Системы оплаты труда и национальная система квалификаций: правовая сущность и регулирование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат наук Косаковская Елена Ивановна

• Косаковская Елена Ивановна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Косаковская Елена Ивановна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА КВАЛИФИКАЦИЙ:

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

§ 1. Понятие и структура национальной системы квалификаций

§ 2. Становление и развитие правового регулирования национальной системы

квалификаций в Российской Федерации

§ 3. Международные системы квалификаций

ГЛАВА 2. ПРАВОВАЯ ВЗАИМОСВЯЗЬ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

КВАЛИФИКАЦИЙ И ОПЛАТЫ ТРУДА

§ 1. Особенности правового регулирования заработной платы

§ 2. Понятие заработной платы и систем оплаты труда

§ 3. Установление правовой взаимосвязи национальной системы

квалификаций и систем оплаты труда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ

Приложение №

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Системы оплаты труда и национальная система квалификаций: правовая сущность и регулирование»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования

Начиная с 2011 года в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее -ТК РФ), иные нормативные правовые акты были введены такие понятия, как профессиональный стандарт, квалификация и требования к ней, независимая оценка квалификаций и другие, которые относятся Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями работодателей и общероссийскими объединениями профсоюзов к национальной системе квалификаций (далее, как правило, - НСК).

Однако в процессе правотворчества выявились противоречия в определениях и содержании некоторых новых понятий. При этом возникшие правовые коллизии создают или могут создать проблемы, связанные с разумным применением различных элементов НСК в трудовых отношениях. Например, установление требований к квалификации работника на основе профессиональных стандартов может привести к необоснованной интенсификации труда, введению неоправданных режимов труда и отдыха, снижению заработной платы. В то же время формального определения НСК в действующей нормативной правовой базе нет. Отсутствуют глубокие исследования правовой природы данной системы, не установлены взаимосвязи между ней и другими правовыми институтами.

Поскольку исследуемое явление появилось в российском законодательстве, оно нуждается в тщательном правовом анализе, требует комплексного подхода к изучению правовой сущности, как самой национальной системы квалификации, так и ее элементов, а также выявления последствий установления правовых взаимосвязей между ней и другими правовыми категориями, что свидетельствует об актуальности темы данного исследования.

Степень научной проработанности темы исследования

На сегодняшний день всестороннего анализа НСК и её правовой взаимосвязи с системами оплаты труда и другими институтами трудового права не проводилось.

Следует отметить, что существенный вклад в исследование правовой сущности отдельных элементов НСК, а также систем оплаты труда внесли такие ученые, как: А.Д. Зайкин, С.С. Каринский, А.М. Куренной, Р.З. Лившиц, А.М. Лушников, М.В. Лушникова, А.Е. Пашерстник, А.Я. Петров, Н.М. Саликова, Э.Г. Тучкова, Г.В. Хныкин, С.И. Шкурко и др.

В связи с появлением в ТК РФ, иных федеральных законах и нормативных правовых актах целого ряда новых понятий, связанных с НСК, имеется необходимость в комплексном исследовании их правовой сущности и взаимосвязи друг с другом, а также с иными смежными правовыми категориями, что и явилось основанием для выбора темы данной диссертации.

Объект и предмет исследования

Объектом диссертационного исследования являются правовые отношения в сфере регулирования национальной системы квалификаций и их взаимосвязи с другими трудо-правовыми и смежными категориями.

Предметом диссертационного исследования является Конституция РФ, международные правовые акты, Трудовой кодекс РФ, нормы федерального законодательства, подзаконные нормативные правовые акты, судебная практика, научные труды отечественных ученых в сфере трудового права и экономики труда по теме диссертационного исследования.

Цели и задачи исследования

Целью настоящей диссертации является исследование теоретических и практических аспектов национальной системы квалификаций, трудовой функции, систем оплаты труда, их элементов и правовых взаимосвязей названных и иных смежных правовых институтов.

Для достижения данной цели автором поставлены следующие задачи:

- выявить правовую сущность элементов национальной системы квалификаций;

- исследовать теоретические подходы к определению национальной системы квалификаций;

- установить правовую взаимосвязь элементов национальной системы квалификаций между собой и другими нормами права, определить возникающие проблемы;

- исследовать становление и развитие правового регулирования национальной системы квалификаций;

- проанализировать международный опыт правового регулирования национальных систем квалификаций;

- выявить возможные аналоги элементов национальной системы квалификаций;

- определить роль государственного и коллективно-договорного регулирования НСК во взаимосвязи с системами оплаты труда;

- сформулировать и обосновать предложения, направленные на совершенствование правового регулирования национальной системы квалификаций.

Методологическая основа исследования

Основой диссертационного исследования являются общенаучные (исторический, системный, диалектический, логический, аналитический) и специальные (сравнительно-правовой, логико-правовой, формально-юридический) методы исследования.

Теоретическую основу исследования составляют научные труды М.И. Аверьяновой, Н.Г. Александрова, Н.Г. Гладкова, С.Ю. Головиной, И.К. Дмитриевой, А.Л. Жукова, Н.А. Горелова, И.А. Костян, Ю.А. Кучиной, М.И. Кучмы, Р.З. Лившица, Б.Г. Мазмановой, В.И. Миронова, Ю.П. Орловского, В.Д. Ракоти, Г.С. Скачковой, О. Цвидинек-Зюденгорста и других ученых.

В исследовании анализировались положения диссертационных исследований И.А. Герасина, С.Ю. Головиной, А.И. Гузиевой, Т.С. Заплатиной, И.Г. Иванян, Н.В. Калпиной, Н.М. Саликовой, С.А. Саурина, И.С. Цыпкиной, Г.Г. Чочуа и др.

Научная новизна исследования

Научная новизна диссертации определяется тем, что с момента вступления в силу ТК РФ она является первым научным комплексным исследованием, посвященным анализу правовой сущности и проблемам регулирования национальной системы квалификаций во взаимосвязи с системами оплаты труда.

Наиболее существенные теоретические выводы и предложения, явившиеся результатом анализа трудового законодательства, применения норм трудового права при установлении заработной платы, систем оплаты труда и практического использования различных элементов национальной системы квалификаций, содержатся в положениях, выносимых на защиту.

1. Сформулировано авторское определение понятия национальная система квалификаций. НСК - это совокупность взаимосвязанных правовых норм, регулирующих разработку, классификацию, способы получения и признания квалификаций, а также закрепляющих дифференциацию вознаграждения за труд по установленным уровням.

2. Проведенное исследование национальной системы квалификаций (НСК) позволило выделить ее основные элементы и правовые признаки: 1) ключевым элементом является квалификация, которая классифицируются по определенным критериям; 2) в свою очередь отдельные критерии являются основаниями для распределения квалификаций по уровням; 3) подтверждение уровня квалификации осуществляется либо на основании результатов формального обучения либо опыта работы; 4) квалификации объединяются по видам профессиональной деятельности; 5) НСК разрабатываются и применяются на национальном (государственном и

межгосударственном) уровне; 6) НСК устанавливают единые подходы для определения сопоставимости квалификаций, а также возможность перехода с одного уровня на другой или смены профессии (отрасли).

3. Выявлены взаимосвязи квалификации и таких элементов национальной системы квалификаций (НСК), как профессиональные стандарты, уровни квалификации, независимая оценка квалификаций.

Данная правовая категория связана также с трудовой функцией, тарифными ставками, окладами (должностными окладами), базовыми окладами, базовыми ставками заработной платы, что позволяет считать её наличие субъективным правом работника на продвижение по службе и увеличение вознаграждения за труд по мере повышения уровня квалификации.

4. Обобщение международных подходов к определению понятия квалификации позволило установить две ее составляющие: горизонтальную и вертикальную.

Горизонтальная составляющая представляет собой вид и содержание конкретного труда, которые объединяются в понятие «профессия» («специализация»), определяемое набором знаний, требуемых в работе с оборудованием, инструментами и материалами, для производства отдельных видов товаров и услуг.

Вертикальная составляющая определяет способность работника приобретать и применять знания, умения, навыки и опыт работы с целью выполнения трудовой функции определенной сложности, то есть профессионализм работника, определяемый уровнем его квалификации.

Таким образом, правовая сущность квалификации представляет собой одновременно профессию (специализацию) и уровень профессионализма (квалификации).

5. Обоснован вывод о том, что правовая сущность уровней квалификации, как элемента НСК, представляет собой централизованно

установленные единые критерии распределения требований к квалификации работников в зависимости от их способности самостоятельно и ответственно выполнять работу, решать сложные задачи, применять или создавать новые знания, достигаемые в процессе формального образования или практического опыта.

6. Выявленные противоречия в толковании термина «профессиональный стандарт» в ТК РФ и иных нормативных правовых актах в сфере труда, несоответствие содержания профстандарта его определению позволили установить следующие возможные нарушения прав работников при его применении: незаконные увольнения, интенсификация труда, снижение заработной платы.

7. Сформулированы и аргументированы предложения по устранению правовых коллизий в определении и содержании профессионального стандарта:

а) предложено внесение изменений в определение понятия «профессиональный стандарт» - это характеристики квалификаций, распределенные по уровням в зависимости от полномочий, ответственности, знаний, умений и профессионального опыта работника, необходимые для выполнения определенной трудовой функции»;

б) обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в документы, регламентирующие разработку и утверждение профстандартов, с целью унификации их структуры в виде описания одной квалификации, ранжированной по уровням в зависимости от полномочий, ответственности, характера знаний, умений и путей их достижения;

в) аргументировано предложение о подготовке Минтрудом России разъяснений о том, что при определении трудовых обязанностей работника работодатель имеет право предложить работнику выполнять работу только по одной трудовой функции, содержащейся в профессиональном стандарте.

8. Обоснован вывод о том, что элементы национальной системы квалификации имеют централизованное правовое регулирование и связаны не только с различными категориями трудового права (например, с трудовой функцией, заработной платой), но также и с формами профессионального образования. Таким образом, предлагается рассматривать данную систему как межотраслевую (междисциплинарную) правовую категорию, являющуюся интегрированной формой различных отношений, в основе которых формируются деловые качества работника.

9. Сделан вывод, что национальные системы квалификаций большинства государств успешно развиваются при участии представителей профсоюзов и работодателей под непосредственным контролем и финансированием (полным или частичным) государства. Такие системы направлены не только на установление единых требований к квалификации работников на национальном уровне, но и на их гармонизацию на межгосударственном уровне. Международный опыт использования НСК доказывает, что существует непосредственная связь между уровнем образования и занятостью, заработной платой и социальной стабильностью.

10. Анализ трудового законодательства позволил сделать вывод о том, что неэффективность правового регулирования заработной платы, в частности, связана со следующими причинами: 1) государство устранилось от централизованного правового регулирования вопросов, связанных с обоснованным установлением минимальных и максимальных величин заработной платы; 2) государство нарушает основные принципы в сфере заработной платы, тем самым подавая отрицательный пример правоприменителям.

11. Исходя из теоретических положений о необходимости правового закрепления оценочных понятий, сформулирована авторская позиция об обязательности централизованного регулирования нормирования труда с установлением нормативов, с помощью которых работодатели смогут

оценивать уровень квалификации работника, а также количественные и качественные характеристики труда для определения конкретного размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада) свыше минимального размера оплаты труда (МРОТ).

11. Анализ норм трудового законодательства, посвященные квалификации и заработной плате позволил выявить общность элементов НСК и составных частей тарифной системы оплаты труда. Так, профессиональные стандарты аналогичны характеристикам единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих; тарифные сетки и тарифные разряды соответствуют уровням квалификаций; независимая оценка квалификаций совпадает с процедурами тарификации работ и присвоением уровня квалификации работника. Поэтому представляется возможным использование НСК наряду с тарифной системой в качестве основы установления систем оплаты труда, тарифных ставок, окладов, должностных окладов в зависимости от уровня квалификации работника.

12. Установление правовой взаимосвязи НСК с оплатой труда позволит повлиять на баланс спроса и предложения трудовых ресурсов на рынке труда, развитие человеческого капитала, а также повышение уровня жизни работников вследствие установления справедливой заработной платы и ее увеличения в зависимости от уровня квалификации работника, обеспечив реализацию принципа равной оплаты за труд равной ценности.

13. С целью гармонизации российских и международных нормативных актов в сфере НСК предлагается разработать и принять национальный стандарт, являющийся по сути добровольной научной программой. Подобные межгосударственные и национальные стандарты Росстандарта, как правило, выступают в роли популяризаторов новых направлений развития трудовых отношений, передовых опытов и путей

совершенствования трудового законодательства. Они являются методической основой для разработки нормативных актов, прообразом законодательных и иных нормативных правовых актов.

14. Сформулированы предложения по совершенствованию трудового законодательства, в частности, предложены новые редакции ст. 129, ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ, посвященные системам оплаты труда, профессиональным стандартам и другим трудо-правовым категориям.

Научная (теоретическая) значимость диссертационного исследования заключается в том, что сформулированные в нем выводы и предложения внесут вклад в дальнейшие научные исследования вопросов правового регулирования национальной системы квалификаций во взаимосвязи с системами оплаты труда.

Практическая значимость заключается в возможности использования сформулированных выводов и предложений для совершенствования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере регулирования заработной платы и ее взаимосвязи с системами оплаты труда и национальной системой квалификаций. Содержащиеся в исследовании выводы, рекомендации и систематизированная информация могут быть использованы при разработке коллективных договоров, соглашений, локальных нормативных актов, в научной деятельности, а также при изучении курса трудового права.

Достоверность и апробация результатов исследования В диссертационном исследовании сформулированы выводы, предложения и рекомендации, которые логически обоснованы и имеют достаточно высокую степень достоверности, поскольку основаны на теоретических, научных и методологических материалах науки трудового права, на анализе законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере труда, правоприменительной практике.

Положения диссертации изложены в четырех научных статьях, опубликованных в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК при Министерстве образования и науки Российской Федерации по соответствующим специальностям и отраслям наук («юридические науки») на основании решения Учёного совета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова по представлению Учёных советов структурных подразделений, а также в других научных изданиях.

Положения диссертационного исследования являлись основой докладов на научно-практических конференциях Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова, Высшей школы экономики, «круглых столах» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, на совещаниях в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, на заседаниях Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям, Всероссийских форумах по развитию национальной системы квалификаций, на рабочих группах Национального агентства развития квалификаций, рабочих группах и заседаниях Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в период с 2013 по 2019 годы.

ГЛАВА 1. НАЦИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМЫ КВАЛИФИКАЦИЙ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

§ 1. Понятие и структура национальной системы квалификаций

Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений1. Развитие рыночных отношений в экономике привело к постепенному отходу государства от централизованного регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, с передачей части полномочий на региональный, коллективно-договорный и локальный уровень.

Отказ от централизованного регулирования затронул и обязательность применения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС), единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), а также элементов тарифной системы.

При этом происходит трансформация рынка труда. Появляются новые занятия (профессии), например, аналитики компьютерных систем, операторы промышленных роботов, агенты по продаже недвижимости и другие2; наблюдается интеграция работ; возникают требования к более широкой квалификации работников3.

В результате различными стратегическими документами страны были поставлены задачи по улучшению качества рабочей силы, поддержанию высокой квалификации работников, обеспечению защиты трудовых прав граждан4, решение которых предполагалось путем разработки и

1 См.: Куренной А.М. Политика, экономика, право: проблема преференций в сфере труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 4. С. 3.

2 ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий, принятый и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 № 2020-ст // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

3 См.: Волкова Н.Н. Классификация занятий (профессий). Национальная и международная практика. М., Полтава: ООО «Фирма «Техсервис». 2006. С. 48.

4 Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (изм. и доп. от 28.09.2018) // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489; 2018. № 41.Ст. 6246.

формализации профессиональных стандартов (далее, как правило, -профстандарт), квалификации и ее уровней, независимой оценки квалификации (НОК). На основании вышеуказанных документов данные правовые категории стали относиться к национальной системе квалификаций - НСК.

При этом само понятие НСК пока не нашло отражения в нормативных правовых актах, а также недостаточно исследовано правовой наукой.

При выборе способа определения понятий следует исходить из общей цели, которую ставит перед собой законодатель, разрабатывая нормативный правовой акт; конкретной задачи, которая решается с помощью отдельной правовой нормы, использующей тот или иной термин, а также совокупности сведений об объекте (предмете), который обозначается данным термином, имея ввиду, что само явление всегда богаче юридического представления о нем5.

В юриспруденции, как и в любой науке, задача определения (дефиниции) как логической операции над понятиями заключается в том, чтобы раскрыть содержание этих понятий путем указания на основные, существенные признаки изучаемого предмета, которые отличают его от других общественных явлений и выделяют из числа правовых6.

Для того, чтобы определить понятие НСК, целесообразно изучить теоретические подходы к определению такой системы российскими учеными, проанализировать определения похожих систем, используемых в других странах, определить роль и место НСК в правовом регулировании трудовых и связанных с ними отношений и правовую сущность элементов ее составляющих.

№ 47. Ст. 5489; Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2334; Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения", утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 298 (изм. и доп. от 28.03.2019) // СЗ РФ. 2014. № 18 (часть I). Ст. 2147; 2019. № 14 (ч. 2). Ст. 1538.

5См.: Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: дисс. ... докт. юрид. наук. Екатеринбург. 1998. С. 227.

6 См.: Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юрид. лит. 1976. С. 86.

Понятие национальной системы квалификаций

В международных документах встречается термин «национальные системы квалификационных стандартов», который является аналогом НСК (поэтому далее данные системы предлагается называть НСК), в частности, в исследовании МОТ по национальным системам профессиональных квалификаций. В данном исследовании рассматриваются различные определения НСК. Например, Европейская Комиссия отмечает, что «национальная система квалификационных стандартов означает средство классификации квалификаций на основании совокупности критериев по установленным уровням достигнутых результатов обучения, которое призвано интегрировать и обеспечить координацию национальных подсистем квалификационных стандартов и оптимизировать прозрачность, доступность, смену и качество квалификационных стандартов на благо

у

рынка труда и гражданского общества» .

Эксперты Организации экономического сотрудничества и развития считают, что НСК представляет собой инструмент классификации квалификаций на основании совокупности критериев по установленным уровням достигнутых результатов обучения. Эта совокупность критериев может содержаться в самих дескрипторах квалификаций или быть

о

представлена в виде совокупности дескрипторов уровней .

Tuck предлагает такое определение НСК: это средство разработки, классификации и признания навыков, знаний и компетенций в пределах иерархии согласованных уровней. НСК указывает на сопоставимость разных квалификаций и на способы перехода с одного уровня на другой, смены профессиональной или отраслевой принадлежности либо перемещения в пределах профессии или отрасли9.

7 Цит.по: Национальные системы квалификационных стандартов: внедрение и результаты. Отчет об исследовании, проведенном в 16 странах / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии; Департамент по профессиональным навыкам и возможностям трудоустройства. М.: МОТ. 2011. С. 15.

8 Указ. работа, 2011. С. 15.

9 Указ. работа, 2011. С. 16.

В странах Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС) определение данной системы сформулировано следующим образом: «НСК представляет собой инструмент классификации квалификаций на основании совокупности критериев по установленным уровням результатов обучения. Разработка дескрипторов квалификаций (нормированный перечень требований к специалисту определенного уровня квалификации) в рамках НСК полномочные государственные органы получают возможность разрабатывать унифицированные и взаимосвязанные квалификации. Процесс международного признания квалификаций отдельной страны может быть ускорен путем обеспечения прозрачности квалификационных стандартов, чему может способствовать НСК»10.

По мнению М. Коулз, О.Н. Олейниковой и А.А. Муравьевой, НСК — это совокупность механизмов правового и институционального регулирования квалификации работников со стороны рынка труда и предложение квалификации со стороны образования и обучения11.

Таким образом, вышеприведенные определения позволяют установить ряд основных признаков НСК: 1) ключевым ее элементом является квалификация, имеющая множественность уровней знаний, умений и профессиональных навыков; 2) критерии являются основанием для распределения квалификаций по уровням; 3) подтверждение уровня квалификации осуществляется либо на основании результатов формального обучения, либо опыта работы; 4) квалификации объединяются по видам профессиональной деятельности; 5) НСК разрабатываются и применяются на национальном уровне; 6) НСК устанавливают единые подходы для определения сопоставимости квалификаций, а также возможность перехода с одного уровня на другой или смены профессии либо отрасли.

Данные признаки НСК указывают на ее предназначение -удовлетворение спроса в рабочей силе на рынке труда через систему

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Косаковская Елена Ивановна, 2019 год

Библиография

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изм. и доп. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 ноября; СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с изм. и доп. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; 2019. № 31. Ст. 4451.

3. Федеральный закон от 20.04.2007 № 54-ФЗ (с изм. и доп. от 22.06.2007) "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007. № 17. Ст. 1930; 2007. № 26. Ст. 3089.

4. Федеральный закон от 19.06.2000 № 82-ФЗ (с изм. и доп. от

25.12.2018) "О минимальном размере оплаты труда" // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729; 2018. № 53 (ч. 1). Ст. 8407.

5. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134-ФЗ (с изм. и доп. от

01.04.2019) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст. 4904; 2019. № 14 (ч. 1). Ст. 1462.

6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (с изм. и доп. от 26.07.2019) "Об образовании в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2012. № 53 (ч. 1). Ст. 7598; 2019. № 40. Ст. 5488.

7. Федеральный закон от 02.05.2015 № 122-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2015. № 18. Ст. 2625.

8. Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ (с изм. и доп. от 22.12.2014) "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской

Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" // СЗ РФ. 2006. № 27. Ст. 2878; 2014. № 52 (ч. 1). Ст. 7554.

9. Федеральный закон от 03.12.2012 № 236-ФЗ (с изм. и доп. от 02.05.2015) "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона "О техническом регулировании" // СЗ РФ. 2012. № 50 (ч. 5). Ст. 6959; 2015. № 18. Ст. 2625.

10. Федеральный закон от 03.07.2016 № 238-Ф3 "О независимой оценке квалификации" // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. 1). Ст. 4171.

11. Федеральный закон от 03.07.2016 № 239-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О независимой оценке квалификации" // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. 1). Ст. 4172.

12. Указ Президента Российской Федерации от 02.03.1992 № 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации" // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 11. Ст. 558.

13. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2334.

14. Указ Президента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 (с изм. и доп. 14.09.2018) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2012. № 22. Ст. 2754; 2018. № 38. Ст. 5834.

15. Указ Президента Российской Федерации от 16.04.2014 № 249 (с изм. и доп. от 25.02.2019) «О Национальном совете при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям» // СЗ РФ. 2014. № 16. Ст. 1882; 2019. № 40. Ст. 5540.

16. Указ Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 676 «О внесении изменений в положение о Национальном совете при Президенте

Российской Федерации по профессиональным квалификациям и в состав этого совета, утвержденные указом Президента Российской Федерации от 16.04.2014 № 249» // СЗ РФ. 2016. № 51. Ст. 7358.

17. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 (с изм. и доп. от 19.07.2018) «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СЗ РФ. 2018. № 20. Ст. 2817; 2018. № 30. Ст. 4717.

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.08.2008 № 583 (с изм. и доп. от 19.01.2019) «О введении новых систем оплаты труда для работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществлялась на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» // СЗ РФ. 2008. № 33. Ст. 3852; 2019. № 4. Ст. 338.

19. Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 610 (с изм. и доп. от 15.05.2019) // СЗ РФ. 2012. № 26. Ст. 3528; 2019. № 21. Ст. 2563.

20. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 гг., утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р (с изм. и доп. от 14.09.2015) // СЗ РФ. 2012. № 49. Ст. 6909; 2015. № 39. Ст. 5401.

21. Государственная программа Российской Федерации "Содействие занятости населения", утв. постановлением Правительства Российской

Федерации от 15.04.2014 № 298 (с изм. и доп. от 28.03.2019) // СЗ РФ. 2014. № 18 (ч. 1). Ст. 2147; 2019. № 14 (ч. 2). Ст. 1538.

22. Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от

22.01.2013 № 23 (с изм. и доп. от 29.11.2018) // СЗ РФ. 2013. № 4. Ст. 293; 2018. № 50. Ст. 7755.

23. Постановление Правительства Российской Федерации от

23.09.2014 № 970 «О внесении изменений в Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов» // СЗ РФ. 2014. № 39. Ст. 5266.

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2016 № 584 «Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности» // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. 3). Ст. 4484.

25. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р (с изм. и доп. от 28.09.2018) // СЗ РФ. 2008. № 47. Ст. 5489; 2018. № 41. Ст. 6246.

26. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 25.09.2008 № 523н «О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных образовательно -реабилитационных учреждений среднего профессионального образования для лиц с ограниченными возможностями здоровья, подведомственных

Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации» // Российская газета. 2008. 15 октября.

27. Приказ Министерства труда Российской Федерации от 25.03.2013 № 118н «Об Экспертном совете по профессиональным стандартам при Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

28. Уровни квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 № 148н // Российская газета. 2013. 13 июня.

29. Макет профессионального стандарта, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 № 147н (с изм. и доп. от 29.09.2014) // Российская газета. 2013. 5 июня; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2015. № 6.

30. Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.04.2013 № 170н // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2013. № 8.

31. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.12.2017 № 759н «Об утверждении требований к центрам оценки квалификаций и Порядка отбора организаций для наделения их полномочиями по проведению независимой оценки квалификации и прекращения этих полномочий» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru./ 2017.

32. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.08.2018 № 550н «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2018

года» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru./ 2018.

33. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.04.2018 № 215 «О внесении изменений в некоторые выпуски единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2018. № 5.

34. Профессиональный стандарт «Животновод», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.06.2018 № 417н // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru./ 2018.

35. Профессиональный стандарт «Специалист по предоставлению визажных услуг», утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.12.2014 № 1080н // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru./ 2015.

36. Приказ Федерального агентства по рыболовству от 20.10.2008 № 253 "О введении новой системы оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений среднего профессионального образования, подведомственных Федеральному агентству по рыболовству" // Российская газета. 2009. 6 февраля.

37. Общие положения единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, утв. постановлением Государственного комитета по труду СССР и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 31.01. 1985 № 31/3-30 (с изм. и доп. от 09.04.2018) // Документ в первоначальной редакции опубликован не был; Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2018. № 5.

38. Общероссийский классификатор занятий. ОК 010-93., утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по

стандартизации и метрологии от 30.12.1993 № 298. М.: ИПК Издательство стандартов. 1995.

39. ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий, принятый и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2014 № 2020-ст // Документ опубликован не был. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

40. План мероприятий (дорожная карта) по развитию национальной системы квалификаций в Российской Федерации на период до 2024 года, утв. Национальным советом при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. Протокол заочного голосования Национального совета при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям от 19.10.2018 № 30. // Режим доступа: www.nspkrf.ru.

41. Положение об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений здравоохранения Республики Калмыкия, утв. постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10.05.2016 № 157 (с изм. и доп. от 16.07.2019) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru./ 2016; 2019.

42. Постановление Правительства Москвы от 13.03.2018 №176-ПП "Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за IV квартал 2017 г." // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2018. № 16.

43. Приказ Департамента здравоохранения города Москвы от 09.06.2012 № 531 «О мероприятиях по переходу медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы на систему оплаты труда, отличную от тарифной системы оплаты труда работников государственных учреждений города Москвы» (с изм. и доп. от 15.12.2017) // Менеджер здравоохранения. 2012. № 8.

Нормативные правовые акты РСФСР, СССР

44. Кодекс законов о труде РСФСР, утв. постановлением ВЦИК от 10.12.1918 // Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского правительства РСФСР (СУ РСФСР). 1918. N 87-88. Ст. 905.

45. Кодекс Законов о Труде РСФСР, утв. постановлением ВЦИК от 09.11.1922 // СУ РСФСР. 1922. № 70. Ст. 903.

46. Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утв. Законом СССР от 15.07.1970 № 2-УШ // Ведомости Верховного Совета СССР. 1970. № 29. Ст. 265.

47. Кодекс законов о труде Российской Федерации, утв. ВС РСФСР 09.12.1971 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50. Ст. 1007.

Акты международных организаций и иностранных государств

48. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1998. 10 декабря.

49. Декларация Международной организации труда "О целях и задачах Международной организации труда" (принята в г. Филадельфии 10.05.1944) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI.- М., 1957.

50. Декларация Международной организации труда "Об основополагающих принципах и правах в сфере труда" (принята в г. Женеве 18.06.1998) // Российская газета. 1998. 16 декабря.

51. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // Бюллетень международных договоров. 2010. № 4.

52. Конвенция № 26 Международной организации труда "О создании процедуры установления минимальной заработной платы" (принята в г. Женеве 16.06.1928) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда. 1991.

53. Конвенция № 95 Международной организации труда "Относительно защиты заработной платы" (принята в г. Женеве 01.07.1949) // Ведомости ВС СССР. 1961. № 44. Ст. 447.

54. Конвенция № 99 Международной организации труда "О процедуре установления минимальной заработной платы в сельском хозяйстве" (принята в г. Женеве 28.06.1951) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1919-1956. Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991.

55. Конвенция № 100 Международной организации труда "Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности" (принята в г. Женеве 29.06.1951) // Ведомости ВС СССР. 1956. № 10.

56. Конвенция № 131 Международной организации труда "Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран" (принята в г. Женеве 22.06.1970) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1957-1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991.

Правовые акты социального партнерства

57. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011-2013 гг. // Российская газета. 2011. 11 января.

58. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2014-2016 гг. // Российская газета. 2013. 30 декабря.

59. Отраслевое соглашение по организациям ракетно-космической промышленности РФ на 2018-2020 годы // Режим доступа: www.fnpr.ru.

60. Федеральное соглашение в лифтовой отрасли и в сфере вертикального транспорта на 2019-2021 годы // Режим доступа: www.fnpr.ru.

61. Отраслевое соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения РФ на 2019-2020 годы // Режим доступа: www.fnpr.ru.

62. Отраслевое соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности РФ на 2019-2021 годы // Режим доступа: www.fnpr.ru.

Материалы судебной практики

63. Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 № 916-О-О // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

64. Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 № 917-О-О // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

65. Постановление Конституционного суда от 07.12.2017 № 38-П // СЗ РФ. 2017. № 51. Ст. 7913.

66. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 N 17-П // СЗ РФ. 2019. № 16. Ст. 2026.

67. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

68. Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2011 № 3-В11-4 // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

69. Определение Верховного Суда РФ от 24.06.2011 № 52-В11-1 // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

70. Определение Верховного Суда РФ от 24.06.2011 № 3-В11-16 // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

71. Определение Верховного Суда РФ от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2 // Режим доступа: КонсультантПлюс.

72. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19.09.2016 № 51-КГ16-10 // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

73. Решение Цимлянского районного суда Ростовской области от 12.01.2016 // Режим доступа: http // www.mgoprofavia.ru.

74. Апелляционное определение Ростовского областного суда от 26.05.2016 по делу № 33-8683/2016 // Режим доступа: http: // www.oblsud.ros.sudrf.ru.

75. Апелляционное определение Московского городского суда от 28.10.2016 по делу N 33-38899/16 // Режим доступа: https: // www.mos-gorsud.ru.

76. Аппеляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 14.05.2018 по делу № 33-2069/2018 // Режим доступа: https: // www.vs-bur.sudrf.ru.

77. Определение Верховного суда Республики Карелия от 07.02.2017 № 33-581/2017 // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

78. Определение Иркутского областного суда от 07.02.2017 № 33-1411/2017 // Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».

Монографии, учебники, учебные пособия, комментарии

79. Абузярова Н.А. Заработная плата: правовое регулирование: Монография. М.: РГ-Пресс. 2016.

80. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: Монография. М.: Проспект. 2009.

81. Армстронг Майкл, Стивенс Тина. Оплата труда: практическое руководство по построению оптимальной системы оплаты труда и

вознаграждения персонала / пер. с англ., под научной редакцией Т.В. Герасимовой. Днепропетровск: Баланс Бизнес Букс. 2007.

82. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь: Издательство Пермского университета; Информационно-правовое агентство "ИНПЭА". 1992.

83. Буянова А.В., Приженникова А.Н. Оплата труда: Учебное пособие. М.: Оригинал-макет. 2017.

84. Васильев А.М. Правовые категории. Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. М.: Юридическая литература. 1976.

85. Волкова Н.Н. Классификация занятий (профессий). Национальная и международная практика. М., Полтава: ООО «Фирма «Техсервис». 2006.

86. Волкова Н.Н., Волошко Л.Б. Профессиональная компетентность специалистов: критерии оценки. М., Полтава: Изд-во «Техсервис». 2007.

87. Гладков Н.Г. Реализация и защита трудовых прав, свобод и законных интересов работников: настольная книга профсоюзного работника и профсоюзного актива. 5-е изд., доп. и акт. М.: Проспект. 2018.

88. Горелов Н.А. Оплата труда в бюджетных организациях: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Издательство Юрайт. 2017.

89. Горелов Н.А. Оплата труда персонала: методология и расчеты: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры. М.: Издательство Юрайт. 2017.

90. Жуков А.Л. Регулирование заработной платы в соглашениях и коллективных договорах: Учебное пособие. М.: МИК. 2006.

91. Зайкин А.Д. Правовое регулирование заработной платы в СССР. М.: Изд-во Моск. университета. 1961.

92. Зайкин А.Д. Вопросы заработной платы и материального стимулирования в основах законодательства Союза ССР и Союзных Республик о труде. М.: Издательство «Знание». 1970.

93. Зайкин А.Д., Шкурко С.И. Правовые вопросы организации оплаты труда рабочих. М.: Юридическая литература. 1967.

94. Заработная плата в мире в 2016-2017 гг.: Неравенство в оплате труда на предприятиях / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии. М.: МОТ. 2017.

95. Заработная плата в промышленности СССР и ее совершенствование / под ред. Е.И. Капустина. М.: Соцэкгиз. 1961.

96. Защита прав работников в рамках социального партнерства в сфере труда: Учебно-методическое пособие / Соколов О.В., Косаковская Е.И. М.: УИЦ МФП. 2017.

97. Казаков С.О. Основные формы социального партнерства в России и Германии: сравнительно-правовой анализ: Монография. М.: Проспект. 2017.

98. Каринский С.С. Правовое регулирование заработной платы. М.: Госюриздат. 1963.

99. Каринский С.С. Правовая природа гарантийных и компенсационных выплат, предусмотренных трудовым законодательством // Ученые записки ВНИИСЗ. М., 1966. Вып. 8.

100. Каринский С.С. Материальное стимулирование рабочих и служащих на современном этапе (правовые вопросы). М.: Издательство «Знание». 1967.

101. Каринский С.С., Ронжин В.Н. Материальное поощрение коллективов рабочих и служащих (правовые вопросы). М.: Знание. 1978.

102. Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право: Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект. 2005.

103. Клишин А.А., Шугаев А.А. Трудовое право зарубежных стран. Германия: Учебное пособие для бакалавриата и магистратуры. М.: Издательство Юрайт. 2019.

104. Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. М.: Эксмо. 2010.

105. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (краткий, постатейный) / отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: "КОНТРАКТ". 2017.

106. Коулз М., Олейникова О.Н., Муравьева А.А. Национальная система квалификаций. Обеспечение спроса и предложения квалификаций на рынке труда. М.: РИО ТК им. А.Н. Коняева. 2009.

107. Лившиц Р.З. Заработная плата в СССР. Правовое исследование. М.: Изд-во Наука. 1972.

108. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т.2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. М.: Статут. 2009.

109. Мазманова Б.Г. Оплата труда и трудовые отношения в России и за рубежом: Учебное пособие. М.: Дело и Сервис. 2010.

110. Методические рекомендации по оценке сложности и качества работы специалистов (для установления квалификационных категорий и дифференциации окладов) / НИИ труда Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам. М.: Экономика. 1989.

111. Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации. М.: ЗАО "Бизнес-школа "Интел-Синтез". 2002.

112. Миронов В.И. Трудовое право: Учебник для вузов. СПб.: Питер.

2009.

113. Национальные системы квалификационных стандартов: внедрение и результаты. Отчет об исследовании, проведенном в 16 странах / Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии; Департамент по

профессиональным навыкам и возможностям трудоустройства. М.: МОТ. 2011.

114. Олейникова О.Н., Муравьева А.А., Коулз М. Принципы и процедуры разработки национальной рамки квалификаций. М.: Центр изучения проблем профессионального образования. 2006.

115. Пашерстник А.Е. Правовые вопросы вознаграждения за труд рабочих и служащих. Издательство АН СССР. 1949.

116. Петров А.Я. Заработная плата: актуальные вопросы трудового права. Научно-практическое издание. М.: ЭкООникс. 2011.

117. Петров А.Я. Заработная плата: практические аспекты трудового права. М.: ЭкООникс. 2013.

118. Петров А.Я. Профессиональное образование и обучение работников (персонала): правовые основы: Учебное пособие для академического бакалавриата. М.: Издательство Юрайт. 2019.

119. Регламентация и нормирование труда: Учебное пособие для бакалавров / Е.А. Бевзюк, С.В. Попов. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко». 2018.

120. Российское трудовое право. Учебник для вузов / отв. ред. проф. А.Д. Зайкин. М.: Норма - Инфра-М. 1999.

121. Саликова Н.М. Оплата труда в Российской Федерации: правовое исследование: Монография. Екатеринбург: Изд-во УрГЮА. 2003.

122. Скачкова Г.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный). 9-е изд. М.: РИОР: ИНФРА-М. 2019.

123. Смирнова Н.М. Гарантийные и компенсационные выплаты при командировках // Проблемы государства и права на современном этапе. Труды аспирантов и молодых ученых. М.: Изд-во ИГиП АН СССР. Вып.2. 1970.

124. Стоимость в условиях социализма / под ред. Г.Т.Ковалевского, Э.А.Лутохиной. Минск: Наука и техника. 1971.

125. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование. М.: Статут, 2006.

126. Теория государства и права: Учебник / под ред. М.Н. Марченко. М.: Проспект. 2004.

127. Трудовое право. Энциклопедический справочник / гл. ред. С.А. Иванов. М.: Советская энциклопедия. 1979.

128. Трудовое право России: Учебное пособие / под ред. В.Н. Толкуновой. М.: Юрист. 1995.

129. Трудовой кодекс РФ: постатейный учебно-практический комментарий / О.А. Шевченко. М.: Эксмо. 2019.

130. Трудовое право России : Учебник / под ред. А.М. Куренного. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект. 2019.

131. Трудовое право России. Особенная часть: Учебник / под ред. А.В. Буяновой, О.В. Мацкевич, А.Н. Приженниковой. М.: Прометей. 2018.

132. Тучкова Э.Г. Заработная плата. Комментарий законодательства. М.: ТЕИС. 1996.

133. Хныкин Г. Заработная плата в России: научно-практический комментарий. Beau Bassin (Mauritius), LAP LAMBERT Academic Publishing RU. 2019.

134. Хныкин Г.В., Чочуа Г.Г. Правовые проблемы защиты интересов работников при проведении аттестации // Правовые проблемы защиты интересов работников и работодателя от законодателя // Межотраслевое обеспечение прав и свобод человека и гражданина в России: материалы всероссийской научно-практической конференции. Иваново, 9-10 октября 2009 г. Иваново. 2010.

135. Цвидинек-Зюденгорст О. Теория и политика заработной платы, в особенности исследование вопроса об установлении минимальной заработной платы. М.: С. Скирмунт. 1905.

136. Четвернин В.А. Демократическое конституционное государство: введение в теорию. М.: Изд-во ИГиП РАН. 1993.

137. Черданцев А.Ф. Толкование советского права (теория и практика). М.: Юридическая литература. 1979.

138. Шкурко С.И. Стимулирование качества и эффективности производства. М.: Мысль. 1977.

139. Шугаев А.А., Кистеров Д.Д. Правовое регулирование труда в РФ и ФРГ: некоторые проблемы. Научно-практический комментарий. М.: МГИМО (У) МИД РФ. 2014.

140. Язык закона / под ред. А.С. Пиголкина. М.: Юридическая литература. 1990.

141. Яковлев Р.А., Соловьев А.К. Заработная плата в условиях рынка: экономические завоевания и социальные потери. М.: Профиздат. 1994.

Диссертации и авторефераты диссертаций

142. Герасин И.А. Основные государственные гарантии по оплате труда работников в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2011.

143. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Екатеринбург. 1998.

144. Гузиева А.И. Минимальный размер оплаты труда как одна из государственных гарантий в сфере наемного труда: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2012.

145. Заплатина Т.С. Правовое регулирование взаимного признания профессиональных квалификаций государствами-членами Европейского Союза: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2018.

146. Иванян И.Г. Единство и дифференциация в правовом регулировании заработной платы: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2010.

147. Калпина Н.В. Компенсационные выплаты по советскому трудовому праву: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1971.

148. Саликова Н.М. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации (вопросы теории и практики): диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. Екатеринбург. 2004.

149. Саурин С.А. Правовое регулирование оплаты труда работников бюджетной сферы: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2013.

150. Цыпкина И.С. Совершенствование законодательства о гарантийных и компенсационных выплатах: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1986.

151. Чочуа Г.Г. Правовые проблемы аттестации работников: диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2010.

Научные статьи

152. Бару М.И. Оценочные понятия в трудовом законодательстве // Советское государство и право. 1970. № 7.

153. Бережнов А.А., Корсаненкова Ю.Б., Костян И.А., Куренной А.М., Хныкин Г.В. Проблемы применения МРОТ в районах Крайнего Севера // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 2.

154. Гладков Н.Г. Вознаграждение за труд (тарифная ставка, оклад) в системе оплаты труда // Кадровик. 2013. №7.

155. Головина С.Ю., Саликова Н.М. О правовом содержании категории "минимальный размер оплаты труда" // Российский юридический журнал. 2018. № 5.

156. Гусов К.Н. Некоторые проблемы совершенствования трудового законодательства России с позиции науки трудового права // Вопросы трудового права. 2006. № 6.

157. Демченко М.В. Анализ понятий квалификации, профессионального стандарта, подготовки и дополнительного профессионального образования работников // Законодательство. 2019. № 3.

158. Дмитриева И.К. Значение основных принципов трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 3.

159. Зибарев Д. Доклад о развитии национальных квалификационных стандартов в Российской Федерации. Международная организация труда. М., 2010.

160. Косаковская Е.И. Из чего состоит зарплата // Солидарность. 2017. № 33-40.

161. Костян И.А. Отдельные вопросы реализации права на судебную защиту // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 2.

162. Кряжева Е.Н. К вопросу о роли квалификации иностранных работников в регулировании внешней трудовой миграции в Российской Федерации (часть II) // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 1.

163. Куренной А.М. Социальное государство и социальное партнерство: как соединить усилия? // Трудовое право в России и за рубежом. 2015. № 4.

164. Куренной А.М. Политика, экономика, право: проблема преференций в сфере труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 4.

165. Куренной А.М. Право и справедливость в российской системе регулирования трудовых отношений // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 4.

166. Кучма М.И., Аверьянова М.И. Особенности систем оплаты труда педагогических работников общеобразовательных организаций // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1.

167. Лушникова М.В., Орлова Е.И. Государственные гарантии величины минимального размера оплаты труда: история, теория, практика // Законодательство и экономика. 2008. № 12.

168. Миронов В.И. Дискриминация в оплате труда // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. № 1.

169. Моисеев В. Оплата труда: социальный аспект // Человек и труд. 2009. № 3.

170. Новикова Н.В. Квалификация работника: понятие, значение для трудовых отношений, независимая оценка // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 4.

171. Орловский Ю.П. Реализация принципов трудового права -важное условие его дальнейшего развития // Российская юстиция. 2011. № 2.

172. Петров А.Я. Стимулирующие выплаты: общие положения, надбавки и премии // Законодательство и экономика. 2011. № 7.

173. Ракоти В.Д. Введение новой системы оплаты труда в бюджетной сфере может не достичь поставленной цели // Человек и труд. 2009. № 2.

174. Саликова Н.М., Кучина Ю.А. Актуальные проблемы внедрения профессиональных стандартов // Российское право: образование, практика, наука. 2017. № 5.

175. Симонов В.И. Понятие гарантий и компенсаций в трудовых отношениях // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 4.

176. Сутулин П. Как работодателям навязывают независимую оценку квалификации. Август 2019 // Специально для системы «ГАРАНТ».

177. Хныкин Г.В. Основные понятия и определения заработной платы: потери и приобретения // Трудовое право в России и за рубежом. 2018. № 2.

178. Хныкин Г.В. Принятие решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа // Трудовое право в России и за рубежом. 2011. № 3.

179. Хныкин Г.В. Проблемы правового регулирования заработной платы в современных условиях // Трудовое право в России и за рубежом. 2017. № 3.

180. Хныкин Г.В. Трудовые споры о заработной плате и материальной ответственности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 4.

181. Хныкин Г.В. Установление заработной платы: законодательные каноны и практика их применения // Трудовое право в России и за рубежом. 2016. № 4.

182. Чиркин В.Е. Конституция и социальное государство: юридические и фактические индикаторы // Журнал российского права. 2008. № 12.

183. Яковлев Р.А. Оплата и нормирование труда (Комментарий к новой редакции Трудового кодекса РФ) // Трудовое право. 2007. № 1.

Приложение № 1

Описание уровней квалификаций

_Таблица № 1

Уровень Показатели уровней квалификации Основные пути достижения уровня квалификации

Полномочия и ответственность Характер умений Характер знаний

1 УР0-вень Деятельн0сть п0д РУК0В0ДСТВ0М ИндивидУальная 0тветственн0сть Вышлнение стандартных заданий (0бычн0 физический трУд) Применение элементарных фактических знаний и (или) 0граниченн0г0 круга специальных знаний Кратк0ср0чн0е 0бучение или инструктаж Практический 0пыт

2 УР0-вень Деятельн0сть п0д рук0-в0дств0м с элементами сам0ст0ятельн0сти при вышлнении знак0-мых заданий ИндивидУальная 0тветственн0сть Вышлнение стандартных заданий Выб0р сп0с0ба действия п0 инструкции К0рректир0вка действий с учётом усл0вий их вышлнения Применение специальных знаний Осн0вные пр0граммы пр0ф0бучения, пр0грам-мы пр0фп0дг0т0вки, переп0дг0т0вки раб0чих, служащих (как правил0, не менее 2 месяцев) Практический 0пыт

3 УР0-вень Деятельн0сть п0д рук0-в0дств0м с элементами сам0ст0ятельн0сти при Решении тишвых практических задач Планир0вание с0бствен-н0й деятельн0сти исх0-дя из п0ставленн0й РУК0в0дителем задачи ИндивидУальная 0тветственн0сть Решение практических тип0вых задач Выб0р сп0с0ба действия на 0сн0ве знаний и практическ0г0 0пыта К0рректир0вка действий с учётом усл0вий их вышлнения П0нимание техн0л0гических или мет0дических 0сн0в решения тишвых практических задач Применение специальных знаний Осн0вные пр0граммы пр0ф0бучения, пр0грам-мы пр0фп0дг0т0вки, перешдготовки раб0чих, п0вышения квалификации раб0чих, служащих (д0 0дн0г0 г0да) Практический 0пыт

4 УР0-вень Деятельн0сть п0д рук0-в0дств0м с элементами сам0ст0ятельн0сти при решении практических задач, требУЮщих анализа ситУации и её изменений Планир0вание с0бствен-н0й деятельн0сти и/или деятельн0сти грУппы раб0тник0в исх0дя из п0ставленных задач Решение различных тип0в практических задач Выб0р сп0с0ба действия из известных на 0сн0ве знаний и практическ0г0 0пыта Текущий и ит0г0вый к0нтр0ль, 0ценка и к0р-рекция деятельн0сти П0нимание научш-технических или мет0дичес-ких 0сн0в решения тишвых практических задач Применение специальных знаний Сам0ст0ятельная раб0та с инф0рмацией Образ0вательные пр0-граммы среднего пр0-фесси0нальн0г0 0браз0-вания - пр0граммы шд-г0т0вки квалифицир0-ванных раб0чих (служащих) Осн0вные пр0граммы пр0ф0бучения, пр0грам-мы пр0фп0дг0т0вки, переп0дг0т0вки раб0чих, п0вышения квалификации раб0чих, служащих Практический 0пыт

5 УР0-вень Сам0ст0ятельная деятельн0сть п0 решениЮ практических задач, требУЮщих сам0-стоятельшго анализа ситУации и её изменений Участие в Управлении решением п0ставленных задач в рамках п0дразделения Ответственн0сть за решение п0ставленных задач или резУльтат деятельн0сти грУппы раб0тник0в или п0дразделения Решение различных тип0в практических задач с элементами пр0ектир0вания Выб0р сп0с0б0в решения в изменяЮщихся (различных) усл0виях раб0чей ситуации Текущий и итоговый к0нтр0ль, 0ценка и к0ррекция деятельн0сти Применение пр0фесси0нальных знаний техн0л0гическ0г0 или методическ0го характера Сам0ст0ятельный п0иск инф0рмации, не0бх0дим0й для решения п0ставленных пр0фесси0нальных задач Образ0вательные пр0-граммы среднег0 пр0-фесси0нальн0г0 0браз0-вания - пр0граммы шд-г0т0вки специалистов среднего звена Осшвные пр0граммы пр0ф0бучения, пр0грам-мы пр0фп0дг0т0вки, переп0дг0т0вки раб0чих, п0вышения квалификации раб0чих, служащих Д0п0лнительные пр0фесси0нальные пр0граммы Практический 0пыт

6 ур°- вень Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и/или подчинённых по достижению цели Обеспечение взаимодействия сотрудников и смежных подразделений Ответственность за результат выполнения работ на уровне подразделения или организации Разработка, внедрение, контроль, оценка и корректировка направлений профессиональной деятельности, технологических или методических решений Применение профессиональных знаний технологического или методического характера, в том числе, инновационных Самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации Образовательные программы высшего образования -программы бакалавриата Образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена Дополнительные профессиональные программы Практический опыт

7 УР0-вень Определение стратегии, управление процессами и деятельность, в том числе, инновационной, с принятием решения на уровне крупных организаций или подразделений Ответственность за результаты деятельности крупных организаций или подразделений Решение задач развития области профессиональной деятельности и (или) организации с использованием разнообразных методов и технологий, в том числе, инновационных Разработка новых методов, технологий Понимание методологических основ профессиональной деятельности Создание новых знаний прикладного характера в определённой области Определение источников и поиск информации, необходимой для развития области профессиональной деятельности и/или организации Образовательные программы высшего образования -программы магистратуры или специалитета Дополнительные профессиональные программы Практический опыт

8 УР0-вень Определение стратегии, управление процессами и деятельность, в том числе, инновационной, с принятием решения на уровне крупных организаций Ответственность за результаты деятельности крупных организаций и (или) отрасли Решение задач исследовательского и проектного характера, связанных с повышением эффективности процессов Создание новых знаний междисциплинарного и межотраслевого характера Оценка и отбор информации, необходимой для развития области деятельности Программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, про-грамммы ассистентуры-стажировки Образовательные программы высшего образования - программ-мы магистратуры или специалитета Дополнительные профессиональные программы Практический опыт

9 УР0-вень Определение стратегии, управление большими техническими системами, социальными и экономическими процессами Значительный вклад в определённую область деятельности Ответственность за результаты деятельности на национальном или международном уровнях Решение задач методологического, исследовательского и проектного характера, связанных с развитием и повышением эффективности процессов Создание новых фундаментальных знаний междисциплинарного и межотраслевого характера Программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, про-грамммы ассистентуры-стажировки Дополнительные профессиональные программы Практический опыт