Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.07, кандидат экономических наук Гомов, Вячеслав Николаевич

• Гомов, Вячеслав Николаевич
• кандидат экономических наук
• 1997

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Гомов, Вячеслав Николаевич

1. Введение.

2. Общее состояние с оплатой труда, сложившееся в Российской Федерации к настоящему времени.

2.1. Сущность заработной платы.

2.2. Организация оплаты труда в современном мире. ф 2.2.1. Структура заработной платы и ее использование для стимулирования развития производства.

2.2.2. Премиальные системы, используемые в западных компаниях.

2.3. Факторы, влияющие на оплату труда работников в Российской Федерации.

2.3.1. Динамика заработной платы;в Российской

Федерации.

2.3.2. Дифференциация заработной платы. 2.3.3. Минимальный размер оплаты труда.

2.3.4. Новый трудовой норматив - минимальная часовая тарифная ставка или минимальная часовая оплата труда.

3. Регулирование оплаты труда на основе i социального партнерства.

1 3.1. Коллективно-договорное регулирование заработной платы.

3.2. Роль профсоюзов в реализации механизма f социального партнерства.

4. Использование опыта Международной организации труда в процессе реформирования системы заработной платы в России.

5. Основные направления совершенствования системы оплаты труда и структуры заработной платы работников бюджетной сферы.

5.1. Практика применения ETC.

5.2. Проблемы совершенствования механизма оплаты труда работников бюджетной сферы.

5.2.1. Совершенствование законодательства об оплате труда работников бюджетных отраслей и придание Единой тарифной сетке статуса федеральной системы оплаты труда в бюджетной сфере.

5.2.2. Совершенствование оплаты труда работников бюджетной сферы в рамках действующей

Единой тарифной сетки.

5.3.3.4 Совершенствование структуры тарифной составляющей оплаты труда работников бюджетных организаций.

5. 2.4.-' Увеличение дифференциации в оплате труда работников бюджетной сферы.

5.2.5. Совершенствование системы надтарифных выплат.

5.2.6. Совершенствование системы районного регулирования заработной платы.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы»

Десятилетиями народное образование, здравоохранение, наука, культура России финансировались по остаточному принципу, что означало их полную материальную зависимость от состояния государственного бюджета и эффективности работы предприятий сферы материального производства. Социально-культурные отрасли экономики России всегда были придатком, а также источником интеллектуальных ресурсов для отраслей материального производства, которые служили основным движителем социалистической экономики. Такая система приоритетов по отношению к отраслям в экономике России обусловила положение социально-культурной сферы как второстепенное. Неизбежным следствием такого положения стало постоянное, хроническое отставание уровня оплаты труда работников бюджетной сферы по отношению к занятым в отраслях материального производства.

Неоправданное с точки зрения социальных приоритетов ущемление в оплате труда работников бюджетных отраслей не имеет под собой объективной основы, поскольку уровень квалификации работников в них в целом превосходит уровень квалификации работников в промышленности, где заняты только 13,8 процентов специалистов, имеющих высшее профессиональное образование и среднее профессиональное - 33 процента, тогда как в образовательных учреждениях этот показатель составляет соответственно 40,2 и 33,2 процента, в науке - 60, 2 и 21,1 процента (приложение 2). При этом, численность работников, занятых в промышленности приближается к численности работников, занятых в социально-культурных отраслях. К 1996 году разница составляла всего 3,6 процента (2400 тыс. человек), что на 11,8 процентов меньше показателя 1980 года (приложение 1).

Эта позиция и основные направления настоящей работы основаны на результатах большой творческой работы управленческого персонала Минтруда России, научных исследований ведущих специалистов в области труда и заработной платы, в том числе НИИ труда, а также на предложениях отраслевых профсоюзов, министерств и ведомств на всех стадиях применения ETC, на анализе и совершенствовании результатов применения новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы в такой деликатной области, какой является заработная плата и стимулирование работников, труд которых характеризуется большой долей интеллектуальной, творческой составляющей.

Системные подходы в совершенствовании структуры заработной платы предлагаются учеными и специалистами различных ведомств. Среди таких работ следует выделить исследования профессорско-преподавательского состава Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, накопившего богатый аналитический материал и опыт научного обоснования решений, принимаемых органами исполнительной власти, в том числе на федеральном уровне. Среди авторов работ в этой области: Н.А.Горелов, Л. С.Тарасевич, Г.Х.Гендлер, Н.М.Виноградов и др.

Низкая заработная плата в непроизводственных отраслях оказывает негативное влияние на престиж труда врачей, педагогов, ученых. Появилась тенденция к снижению их квалификации и профессионального уровня, качества выполняемых ими работ и услуг, возникла проблема текучести квалифицированных кадров в отдельных отраслях. Динамика изменения уровня средней заработной платы работников бюджетных отраслей по отношению к промышленности показывает, что оплата труда работников образовательных учреждений с 1985 года снизилась к 1996 году на 7 процентов, науки - на 26 процентов (приложение 4).

Предоставление же предприятиям производственной сферы права самостоятельно формировать фонды потребления, отмена нормативов образования фондов материального стимулирования, ограничений на размер заработка, а также развитие новых форм хозяйствования (малые предприятия, кооперативы, совместные фирмы и АО) создали предпосылки для углубления разрыва в размерах заработной платы работников промышленности и бюджетных отраслей. К тому же, бюджетные организации не располагают такими возможностями для зарабатывания дополнительных средств на оплату труда, как предприятия небюджетного сектора экономики.

В 1990 - 1991 годах в СССР принимались меры по повышению заработной платы работников бюджетных организаций, с целью обеспечить социальную защищенность трудящихся в период перехода к рыночным отношениям. Предусматривались увеличения ставок и окладов (в 1,5 -2 раза), а также изменения в организации системы заработной платы, направленные на усиление ее функции к воспроизводству и стимулирующей функций.

Предпринимались попытки к сближению принципов оплаты труда работников в производственной и непроизводственной сферах, в частности: переход от дифференциации оплаты труда по стажевым группам к квалификационному категорированию, позволяющему более полно учитывать деловые качества, профессионализм работника; уменьшение числа групп оплаты труда руководителей; унификация системы оплаты труда.

Однако реализовать это в полной мере не удалось. Повышение цен в апреле 1991 года и последующий их рост обесценил повышение заработной платы в отраслях бюджетной сферы (на 40%). Если в декабре 1991 года заработная плата работников организаций составляла 470 процентов к прожиточному минимуму, то в январе 1992 года этот показатель снизился и составил 211 процентов. В последующие месяцы положение существенно не улучшилось (в апреле - 230, и в августе - 283 процента (приложение 5).

Представляется, что решение вопросов совершенствования оплаты труда работников отраслей бюджетной сферы связано с необходимостью вытеснения из их сознания иждивенческой психологии, формировавшейся длительное время в условиях преобладающего бюджетного финансирования, уравнительности в оплате труда и отсутствия дифференцированного учета трудового вклада работников, а это возможно в условиях экономической свободы в сочетании с правовой защищенностью работников, более совершенной системы дифференциации размеров ставок и окладов при устойчивом бюджетном финансировании.

Таким образом, реформирование системы оплаты труда в организациях, финансируемых из бюджетных источников, является в условиях кризисного состояния экономики насущной необходимостью. Начало реформирования системы оплаты труда положено переходом на Единую тарифную сетку организаций бюджетной сферы.

В 1992 году постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября N 785 была введена Единая тарифная сетка (ETC) в качестве механизма дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы, с целью улучшить материальное положение и усилить стимулирующую роль заработной платы работников организаций бюджетных отраслей, находящихся на бюджетном финансировании.

Переход к организации оплаты труда на основе ETC - это реформа системы заработной платы, поскольку действовавшие ранее отраслевые принципы в решении этих вопросов, заменяются едиными межотраслевыми, суть которых состоит в равной оплате за равносложный труд независимо от места его приложения, в социальных гарантиях оплаты в части ее тарифной составляющей - ставки (оклада) соответствующего разряда за выполнение нормы труда, соблюдение ее количественных и качественных параметров.

В разработке ETC и отнесении различных категорий работников к разрядам оплаты труда непосредственное участие наряду с центральными экономическими ведомствами и их научными организациями принимали специалисты заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации. Проведен анализ зарубежного опыта в области дифференциации оплаты труда на основе тарифных сеток, применяемых в странах с развитой рыночной экономикой в государственном секторе экономики и в крупных компаниях. Основны системы одобрены также Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

ETC представляет собой шкалу тарификации и оплаты труда всех категорий работников бюджетных отраслей, включая рабочих, служащих - технических исполнителей, специалистов и руководителей. Каждая профессионально - квалификационная группа работников, профессия, должность - от рабочих низшего уровня квалификации до руководителей организаций - занимает в ETC соответствующие разряды. Дифференциация ставок оплаты труда по разрядам (группам оплаты) осуществляется на основе ETC в соответствии с квалификацией работников и сложностью выполняемых ими работ (должностных обязанностей).

Учет в заработной плате других факторов ее дифференциации - условий, тяжести, напряженности труда, значимости сфер его приложения, региональных особенностей, количественных и качественных результатов труда осуществляется посредством других элементов организации системы заработной платы. По отношению к ним тарифная ставка (оклад), как оплата за норму труда является основой формирования всей структуры заработной платы. Организации, находящиеся на бюджетном финансировании, в пределах бюджетных ассигнований самостоятельно определяют виды и размеры надбавок, доплат и других выплат стимулирующего характера, имея в виду, что квалификация работников и сложность выполняемых ими работ учтены в размерах ставок и окладов, определяемых на основе ETC.

Вместе с тем, опыт применения ETC выявил вопросы, требующие дополнительного решения. Анализ и обобщение известных систем оплаты труда в России и за рубежом, позволил определить направления исследований в этой области и разработать предложения по -, совершенствованию государственного и коллективно-договорного регулирования оплаты труда в условиях кризисного состояния экономики.

Это, в частности, установление ставки I разряда ETC на уровне прожиточного минимума, установление приоритета основной составляющей в заработной плате посредством изменения соотношения тарифа и надтарифных выплат, повышение ставки (оклада) с увеличением стажа работы в отрасли, учет интеллектуальной и творческой составляющей в тарифе для отдельных категорий работников, учет наличия объемных показателей и норм труда, приведение параметров ETC в соответствие с фактическим перечнем должностей и установлением должностных окладов взамен доплат, введение нового квалификационного показателя уровня ответственности за принимаемые решения корректировка параметров ETC в сторону оптимальных соотношений, а также корректировка параметров ETC с учетом налогооблагаемого дохода работника в сфере его деятельности.

Заключение диссертации по теме «Экономика труда», Гомов, Вячеслав Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Низкая заработная плата в отраслях бюджетной сферы в условиях кризисного состояния экономики серьезно повлияла на снижение квалификационного и профессионального уровня работников, ухудшение качества выполняемых ими работ (услуг), и высокую текучесть кадров в отдельных отраслях. Остаточный принцип финансирования и низкий уровень оплаты труда не только препятствуют развитию отраслей, привлечению талантливых специалистов и росту профессионального уровня кадров, но и создают предпосылки деградации социально значимых сфер деятельности.

Преодоление обесценивания рабочей силы и неоправданной дифференциации в оплате труда должны стать важнейшими задачами поэтапного реформирования системы и структуры заработной платы. Государство в лице законодательных и исполнительных органов власти должно предложить централизованные механизмы регулирования заработной платы, причем эти решения могут быть результатом взаимодействия государства, профсоюзов и работодателей (предпринимателей).

Реформирование структуры заработной платы следует увязать с изменением курса социально-экономической политики и на современном этапе должно состоять в опережающем росте доходов трудящихся (в первую очередь заработной платы) по сравнению с ростом цен на товары и услуги, а затем в обеспечении удержания равенства темпов их роста. Основным направлением реформы системы заработной платы является совершенствование механизма оплаты труда в бюджетной сфере

России. Бюджетная сфера, продолжая оставаться наиболее квалифицированной по кадровому составу, является одной из самых низкооплачиваемых. Конкретная система мер по совершенствованию системы оплаты труда бюджетной сферы должна включать: предоставление субъектам Российской Федерации права увеличивать размеры минимальных потребительских бюджетов на основе уточнения набора товаров и услуг "потребительской корзины" с учетом объективно обусловленных различий в потреблении, национальных и территориальных особенностей; последовательное приближение минимальных размеров оплаты труда, пенсий, пособий и стипендий к величине прожиточного минимума на основе соглашений на федеральном и территориальном уровнях между профсоюзами, работодателями и исполнительными органами власти; проведение периодической индексации минимальной заработной платы с учетом удорожания стоимости потребительской корзины; установлений дифференцированных доплат за объемные показатели для тех категорий работников, у которых тарифная составляющая включает нормативно установленный объем работ; введение надбавки за непрерывный стаж работы в организациях и учреждениях бюджетной сферы; дополнительное стимулирование высококвалифицированных работников; включение средств бюджетных источников (в соответствии с нормативом) на премирование, установление надбавок и других выплат стимулирующего характера работникам бюджетных организаций в фонд оплаты труда; установление единого порядка повышения разрядов оплаты труда работников, имеющих почетные звания и ученые степени в бюджетных отраслях по соответствующим видам деятельности; утверждение порядка формирования минимального размера оплаты труда; законодательное закрепление государственных гарантий финансирования бюджетной сферы в полном объеме; распространение на работников бюджетной сферы принципов договорного регулирования заработной платы, так как решающим условием для формирования единого общероссийского рынка труда и создания в системе трудовых отношений равных условий предложения на рынке труда рабочей силы является необходимость усиления воздействия договорного регулирования оплаты труда на всех уровнях социального партнерства.

Важно согласовать решение этих вопросов по срокам заключения соглашений и предусмотреть ответственность за нарушения предусмотренных соглашениями условий оплаты труда.

Решение проблемы обеспечения обоснованных соотношений в оплате труда работников в кризисных условиях экономики, в обстановке спада производства вызывает необходимость установления гарантий в оплате квалифицированного труда, обусловленных количественной и качественной неоднородностью труда работников в бюджетном и в небюджетном секторах экономики. Определенным шагом в этом направлении могло бы стать установление таких гарантий в рамках Генерального тарифного соглашения на основе ETC, как низшей границы оплаты квалифицированного труда. Это предполагает, во-первых, включение в ETC всех отраслей народного хозяйства, а, во-вторых, установление этих гарантий для работников бюджетной сферы, и работников внебюджетной сферы на основе трехсторонних соглашений между государством, профсоюзами и работодателями.

Целесообразным также представляется оплату труда государственных служащих производить на основе единых принципов оплаты труда работников, находящихся на бюджетном финансировании, что исключит необоснованные спекуляции о сверхдоходах работников федеральных органов государственного управления. Оплата труда работников этой сферы вне действия общей системы является необоснованной, поскольку содержание труда и его функциональное разделение в структурах управления принципиально не отличается от других сфер интеллектуальной деятельности, за исключением принципиальных ограничений на дополнительный приработок и участие в коммерческой деятельности, повышенной ответственности и огромной цены ошибок в вопросах управлении. Оплата труда работников центрального аппарата министерств и ведомств Российской Федерации производилась в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации и Совета Министров Российской Федерации, а в настоящее время в соответствии с федеральным законом.

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрена дифференциация должностных окладов по соответствующим уровням государственного управления.

Представленная работа обобщает большую долю накопленного материала по функционированию ETC, особенностям и проблемам применения ее в России. Приведенные в ней выводы и рекомендации, хочется надеется, будут учтены государственными органами исполнительной власти при совершенствовании системы оплаты труда работников бюджетных организаций России (необходимость этого совершенствования никем не оспаривается).

Диаграмма : Задолженность по заработной плате по состоянию на 23 декабря 1996 на предприятиях и в организациях наблюдаемых отраслей экономики С.-Петербурга составила 513,4 млрд. рублей, в том числе 151,3 млрд. рублей (30%)- из-за отсутствия бюджетного финансирования и 362,1 млрд. рублей (70%) - из-за отсутствия собственных средств предприятий и организаций. На организации производственной сферы приходилось 72%, социально-культурной сферы- 28% задолженности.

За период с 25 марта по 23 декабря 1996 года задолженность по заработной плате увеличилась на 283,3 млрд. рублей или в 2,2 раза, за период с 25 ноября по 23 декабря -на 52,3 млрд. рублей или 11,3%. Ряд 2 - общая суша задолженности.

Ряд 1 - задолженность из-за отсутствия бюджетного финансирования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Гомов, Вячеслав Николаевич, 1997 год

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть 1: 26 января 1996 года N 15-ФЗ //Право и экономика. 1996, -N 3-4.

3. Гражданский Кодекс Российской Федерации, часть 2: Закон Российской Федерации от 26 января 1996 года N 15-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации. 1996, N 5.

4. Кодекс Законов о труде Российской Федерации.

5. Закон РСФСР от 25 декабря 1990 года "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

6. Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года N 2704-1 "О повышении минимального размера оплаты труда".

7. Закон Российской Федерации от 13 ноября 1992 года N 3891-1 "О минимальном размере оплаты труда".

8. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 года "О коллективных договорах и соглашениях".

9. Закон Российской Федерации от 30 марта 1993 года N 4693-1 "О минимальном размере оплаты труда".

10. Закон Российской Федерации от 14 июля 1993 года N 5432-1 "Об индексации минимальном размере оплаты труда".

11. Федеральный Закон от 30 июня 1994 года N 8-ФЗ "О повышении минимального размера оплаты труда".

12. Федеральный Закон от 2 ноября 1995 года 159-ФЗ "О повышении минимального размера оплаты труда".

13. Закон Российской Федерации "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" //Российская газета, 5 декабря 1995 года.

14. Федеральный Закон от 13 января 1996 года 12-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об образовании".

15. Федеральный Закон от 22 августа 1996 года 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".

16. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 1991 года N 1 "О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР".

17. Указ Президента Российской Федерации от 15 ноября 1991 года N 211 "О повышении ставок и окладов работников бюджетных учреждений."

18. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 года N 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации".

19. Указ Президента Российской Федерации от 15 апреля 1992 года N 391 "О повышении ставок и окладов работников бюджетных учреждений и организаций во II квартале 1992 года".

20. Указ Президента Российской Федерации от 19 августа 1992 года N 895 "О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций".

21. Указ Президента Российской Федерации от 16 сентября 1993 года N 1372 "О мерах по материальной поддержке ученых России".

22. Указ Президента Российской Федерации от 10 июля 1994 года N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой".

23. Указ Президента Российской Федерации от 19 января 1996 года N 66 "О мерах по обеспечению своевременности выплаты заработной платы за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социальных выплат".

24. Указ Президента Российской Федерации от 22 января 1995 года N 45 "О создании Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

25. Указ Президента Российской Федерации от 1 февраля 1996 года N 134 "О некоторых дополнительных мерах по обеспечению своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы".

26. Указ Президента Российской Федерации от 27 марта 1996 года N 424 "О некоторых мерах по усилению государственной поддержки науки и высших учебных заведений Российской Федерации".

27. Указ Президента Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 1010 "О мерах по усилению государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации"

28. Постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 мая 1985 года N 462 "О совершенствовании оплаты труда научных работников, конструкторов и технологов промышленности".

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 1992 года N 103 "Об утверждения Положения от трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 года N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки".

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 1992 года N 919 " Об особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации"

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 года N 87О "О повышении месячной тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы".

33. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1993 года N 304 "О повышении месячной тарифной ставки (оклада) I разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы".

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 1992 года N 283 "О порядке и сроках повышении во II квартале 1992г. ставок и окладов работников бюджетных учреждений и организаций и минимального размера оплаты труда".

35. Постановление Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 374 "Об упорядочении оплаты труда членов президиума и работников аппарата президиума Российской академии наук".

36. Постановление Совета Министров Правительства Российской Федерации от 17 мая 1993 года N 468 "Об утверждении норм оплаты труда членов экспертных советов (комиссий) и внештатных экспертов".

37. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 года N 210 "Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)"

38. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1994 года N 759 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы".

39. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 марта 1994 года N 193 "О государственных научных стипендиях для выдающихся ученых России и талантливых молодых ученых России".

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 года N 336 "О порядке определения в 1994 году нормируемой величины расходов на оплату труда работников предприятий и организаций".

41. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1994г. N 1042 "О материальной поддержке профессорско преподавателького персонала образовательных учреждений высшего профессионального образованияГ

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1995 года N 189 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы".

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 года N 424 "О повышении должностных окладов работников отдельных организаций бюджетной сферы"

44. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24 мая 1995 года N 485-1 СФ "О федеральном законе "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

45. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 719 "Вопросы деятельности особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации".f

46. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 1995 года N 823 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы".

47. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 1995 года N 1020 "О введении временного порядка использования денежных средств, поступающих на расчетные (текущие) счета предприятий и организаций"

48. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 года N 230 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации, направленных на обеспечение своевременной выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы".

49. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 года N 757 "О выплате ежемесячных надбавок к тарифным ставкам (окладам) за выслугу лет работникам оперативно-производственных организаций гидрометеорологической службы".

50. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 1996 года N 695 "Об утверждении Положения о статусе ректора государственного высшего учебного заведения Российской Федерации федерального подчинения"

51. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 1997 года N 585 "О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы".

52. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 мая 1992 года N 913-р "Об основных принципах и условиях дифференциации в уровнях оплаты труда различных категорий работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджетных источников".

53. Постановление Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 8 июня 1992 N 17 "О размерах надбавок и доплат работников здравоохранения и социальной защиты населения".

54. Постановление Министерства труда Российской Федерации от 4 декабря 1993 года N 175а "Об утверждении разъяснения "О порядке установления работникам науки и высшей школы доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук".

55. Постановление Министерства труда Российской Федерации от 20 января 1994 года N 6 "Об утверждении разъяснении "О порядке установления стимулирующих надбавок руководителям учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании".

56. Разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 20 января 1994 года N 2 "О порядке установления стимулирующих надбавок руководителям учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании".

57. Конвенция МОТ "Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран" N 131 от 22 июня 1970 года.

58. Россия в цифрах М: "Финансы и статистика", 1996 год.

59. Федеральная программа содействия занятости населения на 1996-1997 гг.

60. Аверин А.Н. Социальная политика государства и социальная структура общества Издательство "Дело ЛТД", 1995г.

61. Александрова Е.В. Социально-трудовые конфликты: пути разрешения.-М,: РАУ, 1993.

62. Антосенков Е. Всероссийский мониторинг социально-трудовой сферы. Система показателей // Человек и труд.- N 3.

63. Афанасенко И.Д. Собственность, приватизация, рынок // Гуманитарные науки (ИСЭП РАН). -1993.-N 12.

64. Балашов Ю.К. Организация заработной платы в Италии. Труд за рубежом, научно-информационный сборник, 1991г. N 3.

65. Барышев В. "ETC: вопросы и ответы" Человек и труд.- 1993. N 3.

66. Баткаев С., Земляков В. Принципы регулирования трудовых отношений // Человек и труд.-1992. N 12.

67. Безгребальная И.Ю. Тенденции в сфере занятости населения и направления государственного регулирования Общество и экономика. 1995. - N 7-8.

68. Бюджет-96: цели, задачи, приоритеты (интервью с министром финансов Российской Федерации В. Г. Пансковым) Финансы. 1996. - N 1.

69. Вайс М. Трудовое право и производственные отношения в ФРГ: Реферат.-М.: ИНИОН, 1988.

70. Владова Н. Регулирование заработной платы условие преодоления кризиса //Проблемы теории и практики управления,- 1994.- N 2.

71. Воейков М. Трудовые отношения в современной России // Свободная мысль,- 1994.- N 10.

72. Волконский В. А. Дифференциация и регулирование оплаты труда // ЭКО 1994. - N 2.

73. Гвоздев Н. Сущность заработной платы: догмы и реальность //Вопросы экономики. 1991. - N 1.

74. Генеральное соглашение между Правительством Российской Федерации, российскими объединениями профессиональных союзов и объединениями предпринимателей (работодателей) на 1992 г. //Человек и труд.-1992,- N 6-7.

75. Гендлер Г.Е. Оплата труда в непроизводственной сфере. Курс лекций. СпбУЭиФ., 1983 год.

76. Гендлер Г.Е. Социально-экономические вопросы становления рыночных отношений. СпбУЭиФ., 1995 год. платы с особым учетом развивающихся стран" N 131 от 22 июня 1970 года.

77. Генкин Б.М. Оплата труда в условиях перехода к рыночной экономике. СпбУЭиФ., 1991 год.

78. Гершафт М. Оплата труда, занятость, социальная защита //Российский экономический журнал. 1992. - N 3.

79. Гибкость в сфере труда: Обзор МОТ.- Женева, М0Т,т 1988.

80. Глазарин В. В. Сравнительный анализ законодательства об оплате труда в государствах-участниках СНГ // Право и экономика. 1996. - N 8.

81. Гойло B.C. Проблемы интеллектуального труда (отношение собственности на основные элементы этого труда и его продукты)// США: ЭПИ.-1995.- N 6.

82. Горелов Н.А. Социальная защищенность и мотивация деятельности в условиях рынка. -СПб, 1993.

83. Граждан В. От чего зависит действенность государственного управления // Проблемы теории и практики управления. 1996. - N 1.

84. Гринберг А. Фактор <квалификация> в современных формах оплаты труда в американских корпорациях. //Труд за рубежом, 1990г., N 3.

85. Делягин М. Президент о бюджете. Послание вдумчивым избирателям //Коммерсантъ. 1996. - N 22.

86. Демидова Л., Шейман И. Неприбыльный сектор в системе хозяйственных отношений в США. Вопросы экономики, 1994.-N 4.

87. Демократизация и МОТ: Доклад генерального директора (трехстороннее представительство; организации предпринимателей; профсоюзы; коллективные переговоры)// Человек и труд.-1992.- N 8-12.

88. Доклад генерального директора: Занятость, трудовые отношения, производительность труда и качество трудовой жизни: вызов 1990-х годов.- Женева: МОТ, 1987.

89. Единая тарифная сетка по оплате труда работников бюджетной сферы //Человек и труд. 1993. - N 1.

90. ETC: мнение ученого //Человек и труд.- 1993. N 2.

91. Жан-Жак Экслин. Значение конвенций и рекомендаций МОТ для управления предприятием //Человек и труд. 1994. -N 3.

92. Жуков А. Минимальная заработная плата в тарифной системе //Человек и труд. 1995. - N 7.

93. Загоруйко А. Системы заработной платы: попытка обобщения //Человек и труд. 1993. - N 11.

94. Зайкин Н.Д. Экономико-правовая организация оплаты труда при переходе к рынку //Вестник Московского Университета, Сер.11: <Право>, 1995. N 3.

95. Заработная плата в бюджетных организациях //Человек и труд, 1992,- N 8.

96. Заработная плата при переходе к рынку. СпбУЭиФ. 1993 год.

97. Заработная плата: нормативные акты и постановления с комментариями //М: Агентство бизнес-информ. 1995.

98. Как "работает" Единая тарифная сетка //Человек и труд.-1993. N 11.

99. Кан Г. , Браун У., Мартел Л. Следующее 200 лет: Сценарий для Америки и всего мира // США.: ЭПИ- 1995. N 2-4.

100. Карпухин Д.Н. Заработная плата в науке// ЭКО. 1990. -N 6.

101. Кашин В. Низкая заработная плата не стимулирует производства //Человек и труд. 1994. - N 8.

102. Клучи Дэвид. Государство, бизнес, экономика // США.: ЭПИ.О N 3-7.

103. Когут А., Рохчин В. Региональный мониторинг: Качество жизни населения. СПб, 1994.

104. Кокин Ю., Яковлев Р. "Единая тарифная сетка основа организации заработной платы" //Эхо планеты. - 1992.1. N 32.

105. Коллективные договоры в современном трудовом праве развитых капиталистических стран /Под ред. М. В. Баглай.-М.: ИНИОН, 1986.

106. Комментарии к КЗоТ РФ (с изменениями и дополнениями на 1мая 1995 года).-М: "Спарк". 1995.

107. Конвенции МОТ по вопросам регулирования отношений на рынке труда //Вопросы экономики. 1991. - N 2.

108. Контрактная форма найма и оплаты труда на предприятии: Нормативно-методические материалы.-М.: Экономика, 1991.

109. Кошанов А., Ибрагимова К. Механизм регулирования занятости в условиях рыночной экономики //Вопросы экономики. 1992. - N 7.

110. Крамаров М.Э. Эволюция трудовых отношений в условиях рыночной экономики: На примере развитых стран Запада.-М: ИСППРД, 1992.

111. Костин Л. МОТ- мировой центр социально-трудового законодательства на принципах трипартизма //Человек и труд,- 1994,- N 3.

112. Коуз Рональд. Фирма, рынок, право. /Пер. с англ. М.: Дело, 1993.

113. Куприянова 3. Мотивация труда в новых экономических условиях //Человек и труд. 1994. - N 10.

114. Куценко В.В. Оплата наемного труда в учреждениях социально-культурной сферы. СпбУЭиФ., 1993.

115. Лубков А.Н. Оплата труда работников государственных бюджетных организаций сельского хозяйства (консультация) //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1993. - N 8.

116. Льюис К.Д. Методы прогнозирования экономических показателей. М.: 1986.

117. Любимов В. Проблемы труда в современном обществе //МЭ и МО.-1994,- N 1.

118. Международное бюро труда. Резюме международных трудовых норм. 1990. Женева.

119. Мильнер Б. 3. Японский парадокс. М: Мысль, 1985г.

120. Минаев Н.В. Проблемы саморегуляции экономических систем.//Гуманитарные науки (ИСЭП).-1993.- N 1.

121. Мищенко В. Особенности оплаты труда в переходный период к рыночной экономике //Экономист. 1994. - N 5.

122. Можаев В. Е. Как работают профсоюзы за рубежом.-М.: Науч. Центр, профс., 1993.

123. МОТ. Материалы международных конференций труда. 19901994 годы.

124. МОТ. Конвенции и рекомендации за 1919-1990 г.г.

125. Мур Гер. Отношения работодателей в рыночной экономике.// Человек и труд,- 1994.- N 1.

126. Некоторые вопросы трудовых отношений и социальной политики /Под ред. Т.Т. Тимофеева.-М.: АН СССР., 1990.

127. Никифорова А.А. Минимальная заработная плата, минимальные доходы и уровень бедности в США. //Труд за рубежом, 1989г., N 1.

128. Обсуждение реформирования заработной платы //Человек и труд. 1993. - N 2.

129. О доплатах, надбавках, премиях //Экономика и жизнь.1994. N 31.

130. Ойкен В. Экономические системы // Теория и практика экономических и социальных институтов и систем.-М.: 1993.

131. О концепции бюджетной политики на 1996 год //Финансы.1995.- N 5.

132. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности.//Российская газета, 20 января 1996 год.

133. Организация предпринимателей в системе трудовых отношений ?? Человек и труд.-1993.- N 12.

134. Органы по регулированию вопросов труда: роль, функции и организации. Женева: МВТ, 1977.

135. Орлеанская Т.В7 Фонды социального потребления на предприятиях США // Труд за рубежом. -1989. N 2.

136. О содействии коллективным переговорам.- Женева: МОТ, 1982.

137. Подпорина И. Трансферты и бюджетное влияние //Российский экономический журнал. 1995. - N 12.

138. Пронников В.А. Управление персоналом в Японии. М: 1991г.

139. Пригарин B.C. Государственное регулирование формирования и развития рынка труда в России //Ученые записки кафедр общественных наук вузов Спб. Вып. 30: Государство и рынок.- 1995.

140. Пухова Е.Л. Занятость и государство //Человек в системе рыночных отношений: 4.2: доклад.-Спб.-1992.

141. Разживин В. Почему введена ETC //Экономика и жизнь. 1992. N 44.

142. Районное регулирование заработной платы в системе современных методов хозяйствования //М: НИИ труда. -1992.

143. Регулирование оплаты труда в условиях многообразия форм собственности: материалы семинара //Научн. Ред. Кокин Ю.П., М: 1991 год.

144. Рекомендации МОТ о консультациях и сотрудничестве между государственными властями и организациями предпринимателей и трудящихся в отраслевом и национальном масштабе. // Человек и труд.-1992- N 6-7.

145. Рекомендации по разработке регионального соглашения о социальном партнерстве.-М.: Мин. труда, НИИ труда, 1992.л

146. Ржаницина Л. С. Цена рабочей силы в условиях рынка. Библиотека профактивиста. N 12. -М.: Профиздат, 1993.

147. Ровбель С.В. Минимальный потребительский бюджет основа системы социальной защиты.-М., 1992.

148. Россия на пути к рыночной экономике./Под ред. А.И.Муравьева СПб. : СПбУЭФ, 1993.

149. Рочко А. Поиск новых путей материального стимулирования//Труд за рубежом, 1991г., N 4.

150. Сериков С. Гибкая оплата труда (из опыта стран Запада).//Социалистический труд, 1991г., N 12.

151. Синельников-Мурылев С. Государственные финансы в 1995 году и проект бюджета на 1996 год //Вопросы экономики. 1995. - N 9.

152. Симпсон Уильям. Трудовые отношения в посттоталитарных странах // Человек т труд.-1993.- N 4.

153. Скрыпник Н. Система социальных льгот и выплат на американских предприятиях. Человек и труд. -1992.- N 4.

154. Социально-экономическое положение России, январь-октябрь 1994 года, Москва, Госкомстат, 1994.

155. Статистический сборник С.-Петербургского комитета по статистике "Социально-экономическое положение С.-Петербурга в январе-декабре 1996 года." С.-П. 1997.

156. Статистический сборник С.-Петербургского комитета по статистике "Оплата труда рабочих и служащих С.-Петербурга и Ленинградской области за Январь -Сентябрь 1996 года". С.-П. 1996.

157. Табель о рангах, или о том, как выглядит новая тарифная сетка оплаты труда в бюджетной сфере //Российские вести. 1992. - N 77.

158. Тестов Е., Барышев В. Оплата труда в бюджетном секторе экономики //Экономист. 1992.- N 8.

159. Топилин М. Регулирование объема средств на оплату труда //Экономист. 1993. - N 6.

160. Труд в капиталистическом производстве.-М.: Наука, 1984.

161. Труд в мире (трудовой доход: справедливость, эффективность): Реферат.-М.: ИНИОН, 1988.

162. Хибовская Е.А. Динамика^ и факторы оплаты труда. Экономические и социальные перемены: мониторинг и общественное мнение. Информационный бюллетень. 1995.-N 2.

163. Чернейко Д. Служба занятости: от администрирования к партнерству на рынке труда // Экономика и жизнь. 1994. N 6.

164. Чижова Л. Россия: основные приоритеты политики занятости //Проблемы теории и практики управления. 1996.- N 2.

165. Чиркова А. В. Мониторинг рынка труда. // Развитие рыночного механизма управления персоналом.: Материалы конференции. Самара, 1995.

166. Эволюция трудовых отношений // Человек и труд.-1993.- 3.

167. Экономика трудовых рыночных отношений: теорет.курс.-М.: МЭГУ, 1993.

168. Юрьева Т. Неприбыльный сектор в рыночном хозяйстве. Российский экономический журнал, 1994. N 4.

169. Яковлев Р. Трипартизм и политика заработной платы и доходов в России //Человек и труд. 1994. - N 10.

170. Яковлев Р. Регулирование заработной платы в условиях многообразия форм собственности (тезисы доклада на Научном Совете Минтруда Российской Федерации 23 октября 1995 года).

171. Яковлев Р. Парадоксы реформирования оплаты труда //Человек и труд. 1993. - N 4.

172. ILO. World of work. # 8, June, 1994.

173. Wage formation during the period of economic restructuring in the Russia Federation// OECDXOCDE. -Paris, 1996. General distribution.

174. Wages policy. Geneva, International Labour Office, 1992.1. Диаграмма

175. Просроченная задолженность по выдаче средств на заработную плату на предприятиях и организациях отдельных отрслей экономики Санкт-Петербурга в 1996 году.600 г

176. ЧИСЛЕННОСТЬ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ1980 1990 1991 1992 1993 1994 1995 19961. Тысяч человек

177. Всего в экономике 73275 75325 73848 72071 70852 68484 66441 66000

178. Промышленность 23812 22809 22407 21324 20805 18576 17182 16300

179. Здравоохранение 3526 4238 4305 4227 4243 4394 4446 4600 '

180. Образование, культура 6021 7231 7273 7521 7239 7383 7316 7700 i

181. Наука 2976 2804 2769 2307 2237 1833 1688 1600 :1. В процентах

182. Всего в экономике 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100, 0 100,0

183. Промышленность 32,5 30, 3 30,4 29, 6 29,4 27, 1 25, 9 24,7

184. Здравоохранение 4,8 5,6 5,8 5,9 6,0 6,4 6,7 7,0

185. Образование, культура 8,2 9,6 9,8 10,4 10,2 10,8 11,0 11,7

186. Наука 4,1 3,7 3,7 3,2 3,2 2,7 2,5 2.4

187. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ ПО УРОВНЮ ОБРАЗОВАНИЯ В ОТРАСЛЯХ ЭКОНОМИКИв процентах)

188. Всего в том числе, имеют образованиевысшее проф. среднее проф. среднее (полное) общее основное общее не имеют основн. общего

189. Всего в экономике 100, 0 18,4 33,0 34, 3 12, 4 1,9

190. Промышленность 100, 0 13,8 31,7 39, 9 13, 0 1,6

191. Здравоохранение 100,0 22,9 49, 1 19, 0 7,5 1,5

192. Образование 100,0 40,2 33,2 19,7 5,8 1,1

193. Культура 100, 0 32,6 35,7 24, 0 6,1 1,6

194. Наука 100,0 60,2 21, 1 14, 2 4,2 0,3F

195. СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИв рублях)

196. Отрасли экономики 1985 1991 1992 1993 1994 1995 1996

197. Всего в экономике 199 548 5995 58663 216600 483629 805924!

198. Промышленность 218 606 7064 63447 229200 557012 919646

199. Здравоохранение 141 416 3937 44612 166500 343745 595311

200. Образование 155 389 3680 40141 154200 306810 541110

201. Культура 130 369 3115 36374 134300 282308 501656

202. Наука 210 515 3859 39645 166200 364881 658509

203. Органы управления 179 540 5661 67700 280400 532679 978137т

204. ДИНАМИКА СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКОВ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИв процентах)

205. Отрасли экономики 1985 1991 1992 1993 1994 1995 1996

206. Всего в экономике 91 90 85 92 95 87 87

207. Промышленность 100 100 100 100 100 100 100

208. Здравоохранение 65 69 56 70 73 62 69 :

209. Образование 71 64 52 63 67 55 64

210. Культура 60 61 44 57 59 51 59

211. Наука 96 85 55 62 73 65 70 :

212. Органы управления 82 89 80 107 122 95 1027 f J

213. Сентярь 848071 407 1 217 г

214. СООТНОШЕНИЯ СТАВКИ I РАЗРЯДА ETC, ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ И СРЕДНЕЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТОЙ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

215. Тарифная ставка с учетом увеличения.