Согласование расходных и доходных полномочий в бюджетной системе России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Рассолова, Татьяна Леонидовна

• Рассолова, Татьяна Леонидовна
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Рассолова, Татьяна Леонидовна

ВВЕДЕНИЕ

1 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ПОСТРОЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА.

1.1 Теоретические аспекты формирования и функционирования бюджетной системы федеративного государства.

1.2 Современные модели бюджетного федерализма.

1.3 Концепция реформирования системы бюджетных отношений Российской Федерации.

2 СОГЛАСОВАНИЕ ДОХОДНЫХ И РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ СУБЪЕКТОВ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ

БЮДЖЕТНОГО ФЕДЕРАЛИЗМА.

2.1 Принципы разграничения и распределения полномочий и расходов.

Ф 2.2 Порядок и особенности разграничения доходов между бюджетами разных уровней.

2.3 Оценка обеспеченности расходных полномочий субъектов РФ.

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ И РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОХОДНО-РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА.

3.1 Согласование расходных и доходных полномочий в функциях бюджетного менеджмента.

3.2 Бюджетное планирование и механизмы реализации бюджетного федерализма.

3.3 Формирование консолидированного бюджета региона и муниципальных образований.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Согласование расходных и доходных полномочий в бюджетной системе России»

Исторический опыт и практика формирования бюджетных систем в различных странах, в том числе в странах с развитой рыночной экономикой, свидетельствуют о разнообразии бюджетных моделей, так как их формирование осуществлялось под влиянием поиска оптимального взаимодействия между бюджетами разного уровня. В России этот процесс начался одновременно со становлением демократического государства и является одним из ключевых факторов экономического и политического развития страны.

В организации бюджетных отношений России за последнее десятилетие произошли существенные изменения: выделены четыре уровня в составе бюджетной системы РФ; определены новые принципы ее построения; проведена первая системная реформа межбюджетных отношений; разграничены бюджетные полномочия между органами власти разного уровня. Все это позволяет утверждать, что взаимоотношения между звеньями бюджетной системы Российской Федерации переведены в более рациональный режим функционирования.

Современная бюджетная система РФ обусловливает необходимость ее дальнейших преобразований, что связано с необходимостью более полной реализации Программы развития бюджетного федерализма в России и проведением реформы местного самоуправления.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованием направлений развития бюджетных систем и проблем бюджетного федерализма занимаются многие российские и зарубежные ученые и специалисты-практики. Можно говорить о формировании научных школ в этой сфере. Так, трансформация отечественной бюджетной системы, существовавшей в условиях централизованного планового хозяйства, в новую, включающую несколько самостоятельных уровней бюджетов, исследована такими известными финансистами, как Игудин А.Г., Пансков

B.Г., Поляк Г.Б., Попова Л.В., Родионова В.М., Садков В.Г., Солянникова

C.П. - и др. Общим вопросам федеративных отношений и региональной политики в России, среди которых содержится и анализ бюджетных взаимоотношений, посвятили свои исследования Валентей С.Д., Лексин В.Н., Пыренков П.Б., Смирнягин Л.В., Умнова И.А., Шахрай С.А., Швецов А.Н. и др. Из зарубежных исследователей данной проблемы можно выделить работы Аткинса А., Блохлигера Х.-Й., Валлих К., Масгрейва Р., Рефьюза Р., Стиглица Дж. Большой интерес представляют научные исследования Бетина О.В., Горегляда В.П., Васюниной Л.А., Дорониной Т.В., Замятиной Н.В., Пупенко Д.П., Сильченко В.В., Христенко В.Б., Ширяева. П., которые посвящены проблемам бюджетно-налоговых отношений в России.

Эти исследования посвящены отдельным вопросам функционирования бюджетной системы Российской Федерации, в частности: проблемам межбюджетных отношений, реформированию региональных и местных бюджетов, организации бюджетного процесса в условиях бюджетного федерализма и т.п. Однако комплексная исследовательская работа теоретических и практических проблем построения бюджетной системы России с учетом появления нижнего (поселенческого) уровня местного самоуправления на принципах бюджетного федерализма отсутствует.

Актуальность установления взаимовыгодных и эффективных отношений между бюджетами разных уровней, необходимость целостного исследования теоретических и практических вопросов формирования и функционирования бюджетной системы России в условиях становления бюджетного федерализма обусловили выбор темы, постановку проблемы и задач исследования.

Объектом исследования выступает бюджетная система Российской Федерации.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе взаимодействия уровней бюджетной системы стран по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических положений по согласованию и гармонизации расходных и доходных полномочий при соблюдении интересов всех субъектов бюджетного процесса путем обоснования комплекса мер оптимизации структуры бюджетной системы РФ с учетом более полной реализации принципа самостоятельности бюджетов.

Цель исследования предполагает постановку и решение следующих задач: исследовать сущность бюджетного федерализма, определить его принципы и возможные модели реализации; проанализировать механизм разграничения и распределения доходных и расходных полномочий; оценить обеспеченность расходных полномочий субъектов РФ; предложить направления развития бюджетного менеджмента; разработать рекомендации по оптимизации механизма разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней и совершенствованию межбюджетных отношений в регионах России.

Область исследования соответствует п. 2.2. «Государственная политика регулирования финансовых взаимосвязей в системе федеративных потоков», п.2.3. «Бюджетно-налоговая система и бюджетная политика государства в рыночной экономике» специальности 08.00.10 «Финансы, денежное обращение и кредит» паспорта специальностей ВАК Министерства образования России.

Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященных проблемам формирования бюджетной системы, межбюджетных отношений, механизмам разграничения и распределения доходных и расходных полномочий, определения возможности реализации бюджетных полномочий.

В основу проведения диссертационного исследования положен системный подход как общенаучная методология с использованием методов сравнительного, экономико-статистического, индексного, графического анализа, логического обобщения.

Информационной базой исследования послужили официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области, материалы периодической экономической печати.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальной модели согласования расходных и доходных полномочий субъектов федерации и муниципалитетов путем системного разграничения функций органов управления административно-территориальных образований и в согласовании методики поддержки муниципальных образований на базе выявления их перспективных налоговых потенциалов.

Научная новизна подтверждена следующими научными результатами, выносимыми на защиту: на основе обобщения различных теоретических взглядов отечественных и зарубежных научных исследований уточнено содержание бюджетного федерализма, определяющее его как организацию бюджетных отношений, с помощью которых, в условиях самостоятельности каждого бюджета, достигается баланс интересов субъектов межбюджетных отношений; установлено разграничение между понятиями «бюджетный федерализм» и «межбюджетные отношения» (п. 2.2 Паспорта специальности 08. 00. 10); выявлены факторы, определяющие построение бюджетной системы федеративного государства в соответствии с разграничением функций государственного управления и местного самоуправления по уровням (п.2.3 Паспорта специальности 08. 00. 10); дана классификация принципов бюджетной системы РФ в соответствии с их функциональным назначением (п. 2.5 Паспорта специальности 08. 00. 10); обоснована необходимость законодательного закрепления принципов разграничения расходов и доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ, с обязательным включением в их состав принципа адекватности бюджетных расходов полномочиям, и принципа соразмерности финансовых ресурсов расходным полномочиям (п.2.5 Паспорта специальности 08. 00. 10); определена степень обеспеченности расходных полномочий субъектов РФ бюджетными ресурсами, доказывающая необходимость закрепления адекватных доходных полномочий с целью сбалансированности уровней бюджетов (п. 2.3 Паспорта специальности 08. 00. 10); предложены направления бюджетного менеджмента, позволяющие достичь согласования бюджетных доходов и расходов, и разработан механизм обоснования размеров объективно необходимой поддержки муниципальных образований (2.5 Паспорта специальности 08. 00. 10).

Практическая значимость исследования заключается в том, что рекомендации по оптимизации разграничения доходов и расходов между бюджетами разного уровня, повышению степени самостоятельности бюджетов, совершенствованию форм и методов финансовой поддержки территорий предназначены для широкого использования органами государственной власти и местного самоуправления на территории Российской Федерации.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы докладывались на всероссийских и международных научно-практических конференциях: «Экономическое созидание в регионе: проблемы и механизмы реализации» (г. Орел, 2002), Социально-экономическое развитие регионов» (г. Воронеж, 2004г.), «Экономический рост в России: перспективы и проблемы» (г. Орел, 2004 г.), «Компьютерные технологии при моделировании в управлении и экономике» (г. Харьков, 2005г.), «Проблемы формирования и реализации налоговой политики РФ в условиях рыночной экономики» (г. Курск, 2006).

Реализация результатов диссертационной работы. Результаты исследования апробированы и внедрены в работу бюджетного комитета

Орловского областного Совета народных депутатов, управления финансовой и налоговой политики Орловской области.

Научные положения и выводы, сформулированные в работе, могут использоваться в учебном процессе для преподавания курсов «Финансы», «Бюджетная система»; в качестве методической базы для разработки согласования доходной и расходной части бюджетов.

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 6 научных работ, общим объемом 6,5 п.л. (авторских 3,5 п.л.).

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы, приложений. Содержание работы изложено на 226 страницах, включает 25 таблиц, 13 рисунков.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Рассолова, Татьяна Леонидовна, 2006 год

1. Конституция Российской Федерации. // СПС «Консультант плюс»

2. Гражданский кодекс Российской Федерации, Часть I и II (с изм. и доп. от 12.08.1996 г.) // Собрание законодательства РФ. № 32. 1994., №5. 1996.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. // Сборник новейшего налогового и бюджетного законодательства. - Ростов на/Д: Феникс, 2000.-544 с.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I и II. - М.: Проспект, 2001.-464 с.

5. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" от 28.08.1995г. Х2154-ФЗ. // СПС «Консультант плюс»

6. Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления" от 25.09.1997г. ^Ь126-Ф3. // СПС «Консультант плюс»

7. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2000 год" от 31.12.1999 г. №227-ФЗ. // СПС «Консультант плюс»

8. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2001 год" от 27.12.2000 г. >Г2150-ФЗ. // СПС «Консультант нлюс»

9. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2005 году» //Финансы №8.2004. 3-6.186

10. Андрейчиков А.В., Андрейчикова О. Н. Анализ, синтез, планирование решений в экономике - М.: Финансы и статистика, 2000. - 368с.

11. Артемов Ю.М. Некоторые особенности бюджетной и налоговой систем Швейцарии//Финансы JSToll. 1998.П.Артемьева Совершенствование системы межбюджетных отношений всовременных условиях // Вопросы экономики № 5. 2002.

12. Ассекристов С, Широбокова В. Межбюджетные отношения: проблемы и подходы к их решению // Экономист. № 1.2001.

13. Бабич А. М., Павлова Л. П. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮПИТИ, 2002. - 687с.2О.Бежаев О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практикареформирования - М.: Экзамен, 2001. - 128с.

14. Беляев Ю. А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт // Финансы № 10. 1994.

15. Берг О. О программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 года // Вопросы экономики J^ 25. 2002.

16. Бирюков А.Г. О сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ в 2004 г// Финансы №2,2004. 7-10.

17. Бирюков А., Данчиков Е. Механизмы совершенствования бюджетной политики субнациональных властей // Финансы №2. 2003. - 6.

18. БИЧИК В., Дамарацкая А.С. Словарь экономических терминов. - Мн.: Университетское, 1998. - 237с.

19. Благодатин А. А., Лозовский Л. Ш., Райзберг Б.А. - М.: ИНФРА-М, 1999. -378с.187

20. Богачева О. Становление российской модели бюджетного федерализма // Вопросы экономики №8.1995.

21. Борисов А. Б. Большой экономический словарь. - М.: Книжный мир, 1999. -895с.

22. Борисов Е. Ф., Петров А. А., Стерликов Ф. Ф. Экономика: Справочник. - М.: Финансы и статистика, 1997. - 400с.ЗО.Бушмин Е. В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачина перспективу // Финансы №6. 2000.

23. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮПИТИ-ДАНА, 2002. - 540с.

24. Вахрин П.И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко»,2004.-344с.

25. ВОЛКОВ А. А. Реализация территориального интереса в бюджетном федерализме // Финансы JVb 9.2001.

26. Галицкая В. Теория и практика бюджетного федерализма - М.: Издательство "Экзамен", 2002. - 128 с.188

27. Годин А. М., Максимова Н. С , Подпорина И. В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - М.: Издательско-торговая корнорация«Дашков и Ко», 2003. - 752с.

28. ГОДИН А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебное нособие. - М.: Издательско-торговая корнорация"Дашков и Ко.", 2002. - 340с.

29. Головачев В. "Приговор губернаторам!" // Экономика и жизнь №37. 2000.

30. Государственные и территориальные финансы: Учебник / Под общей ред. нроф. Л. И. Сергеева - Калининград: "Янтарный сказ", 2000. - 368с.

31. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общей ред. И. Д. Мацкуляка - М.: Р1зд-во РАГС, 2003. - 680с.

32. Горский И. В. Налоговый нотенциал в механизме межбюджетных отношений//Финансы№6.1999.

33. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. 2-е изд. - М.: ГУ ВШЭ, 2001.-495с.

34. Гришин В. И. Фактор стабилизации экономического ноложения в регионах // Финансы № 8. 2001.

35. Давыдова Л.В. Реформирование бюджетной системы в переходной экономике: Учебное пособие. - 2-е изд., доп. и пераб. / Л.В. Давыдова,О.А. Федорова, Т.Л. Рассолова. - Орел: ОрелГТУ, 2004. - 66 с.

36. Данчикова Г. Бюджетный федерализм (на нримере Республика Саха (Якутия) // Экономист № 6.2001.

37. Дробозина Ю.И. Общая теория финансов: М.: Банки и биржи: ЮНИТИ, 1995. 81.

38. Дуканич Л. В. Налоги и налогообложение. - Ростов н/Д: Феникс, 2000. - 416с.189

39. Иванов А. И. Реформирование органов местного самоуправления и • построение межбюджетных отношений // Финансы № 12, 2002.

40. Иванова Н.Г., Маковник Т. Д. Казначейская система исполнения бюджетов. - СПб: Питер, 2001. -208с.

41. Игонина Л. Л. Принципы организации муниципальных финансов // Финансы №8.2003.

42. Игудин А.Г. К межбюджетным отношениям в субъектах Федерации // Финансы №7,2004. 7-10.

43. Игудин А. Г. Пекоторые проблемы межбюджетных отношений // Финансы. Хо 5.2003. - 8.

44. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы Jsr28. 1998.

45. Игудин А. Г. Проблемы укрепления доходной базы местных бюджетов // Финансы №12.2000.

46. КОКОВ B.C.. Любимцев Ю.И. Бюджетный федерализм: проблемы и перспективы // Экономист Х210.1995.190бЗ.Колесов А. Межбюджетные отношения: сущность и путисовершенствования // Финансы № 2. 2002.

47. Крылов Г. 3. Средства штата и федеральные средства в бюджетных назначениях штата Джорджия // Финансы № 8. 1995.

48. Крылов Г. 3. Федеральная номощь нровинциям и землям в Канаде // Финансы JVb 1.2001.бб.Крылов Г. 3. Бюджетное устройство и бюджетное выравнивание //Финансы № 9. 2000.

49. Кудрин А. Л. Федеральный бюджет 2001 года утвержден // Финансы №1. 2001.

50. Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. "Реформа межбюджетных отношений в России: "Федерализм, создающий рынок" // Вонросыэкономики № 4. 2002.

51. Лавров A.M. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики №8.1995.

52. Лавров А. М., Христенко В. Б. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. JV» 2.1999.

53. Лавров А. М., Христенко В. Б. Новая методика распределения трансфертов // Финансы. №3.2001.

54. Лавров А., Климанов В., Онищенко В. Перспективы реформирования бюджетной системы на региональном уровне // Экономист № 8.2001.

55. Лавриков И. Н. Федеральное казначейство и межбюджетное регулирование // Финансы. Ш 5.2003.

56. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики // Вопросы экономики JS23.1998.

57. Лексин В., Швецов А. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики № 1.2000.

59. Минченко М. М., Пчелинцев О. Как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования? // Финансы. №7.1998.

60. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 268с.

61. Налоги: Учеб. пособие / Под ред. Д. Г. Черника. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, 1998. - 544с.

62. Налоги и налогообложение: Учеб. нособие для вузов / Под ред. проф. Г. Б. Поляка, проф. А. П. Романова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 399с.

63. Палоговая политика России: проблемы и перспективы / Под ред. И.В. Горского. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 288с.

64. Немкина О. И. Финансовый федерализм: опыт ФРГ //Финансы JV2 10.2000.

65. Нестеренко Т. Г. Государство должно контролировать бюджет // Финансы. №8.1999.

66. Пестеренко Т. Г. Некоторые аспекты учета исполнения федерального бюджета в рамках положений Бюджетного кодекса РФ // Финансы №12.2000.

67. Пестеренко Т. Г. Казначейская система как инструмент эффективного управления государственными финансами // Финансы. №3.2001.

68. Орлов А., Фирсова Л. Об условиях разработки региональной экономической политики//Экономист № 12.1999.

69. Пансков В. Г. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета // Финансы. №4. 2000.

70. Поздняков А., Лавровский Б., Масаков В. Политика регионального выравнивания в России (основные нодходы и принципы) // Вопросыэкономики № 10. 2000.

71. Пономаренко Е. В. Финансы общественного сектора России - М.: ЗАО "РЬдательство "Экономика", 2001. - 191 с.

72. Пронина Л. И. Бюджетно-налоговое законодательство и реформа федеративных отношений// Финансы № 3.2004. - 9 - 21.192

73. Пушкарева В. М. История финансовой мысли и политики налогов М.: Финансы и статистика, 2001.

74. Пчелинцев О. С, Минченко М. М. Проблемы развития межбюджетных отношений на этапе перехода к инвестиционному росту // Финансы № 2.2001.

75. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е, Б. Современный экономический словарь. - 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 479с.

76. Регионы России: Статистический сборник // Госкомстат России. - М., Р32. 2000.-879с.

77. Реформирование федеративных отношений в России (взгляд с позиции конкурентного федерализма). // Вопросы экономики JSfe 10.2000.

78. Рисин И.Е., Трещевский Ю.И. Экономический анализ динамики современных межбюджетных отношений //Экономический анализ №;1,2003. 12-16.

79. Романцов А. А. Межбюджетные отношения и формирование доходов территориальных бюджетов //Финансы № 9. 2001.

80. РОССИЯ в цифрах: Краткий статистический сборник // Госкомстат России - М., 2001.-397с.

81. РОССИЙСКИЙ статистический ежегодник // Госкомстат России - М., 2001. - 679с.

82. Рыбаков Р.Ю. Методы оценки бюджетной ассиметрии и усиление государственного воздействия на ее сокращение //Финансы №9, 2003.С.16-19.

83. Сабуров Б., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики № 1. 2000.

84. Селезнев А. Страна казну кормить устала // Экономика и жизнь >Г23, 1999.

85. Семеко Г. В. Государственное субсидирование и выравнивание местных бюджетов во Франции //Финансы №4.1996.193

86. Силуанов А. Г. Макроэкономические условия формирования федерального бюджета на 2002 год // Финансы №6, 2001.

87. Социально-экономическое положение Орловской области за январь- декабрь 2005года. Аналитический доклад: - Орел: Территориальный органФедеральной службы государственной статистики по Орловской области.2005.-175с.

88. Сумароков В. Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М.: Финансы и статистика, 1996. -224с.

89. Улюкаев А. В. Система межбюджетных отношений в РФ // Финансы №2.1998.-С. 13-16.

90. Утин Э. А. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов. М.: Зеркало, 1998.-272С.

91. Федоткин В. Федерализм и местное самоуправление: проблемы экономического взаимодействия // Вопросы экономики № 1. 2000.

92. Финансовые аспекты рыночной экономики. Под ред. Д. Г. Черника. - М.: Финансы и статистика, 1994. - 64с.ИЗ. Финансовая помош;ь субъектам Российской Федерации- за январь-декабрь 2004 г.//Финансы № 2,2005. - 36-37.

93. Хаузер X. Система финансового выравнивания между федерацией и землями в Германии // Финансы № 5. 1995.

94. Хиви Дж. Финансы местных органов власти в США // Финансы № 10. 1995.

95. Ходорович М. И. Проблемы межбюджетных отношений в Российской , Федерации//Финансы № 10.1995.194

96. Христенко В. Проблемы и перспективы реформирования межбюджетных отношений // Финансы №5, 1999.

97. Христенко В. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги 1990-х годов и задачи на перспективу // Вопросы экономики № 2, 2002,

98. Христенко В., Лавров А. Повый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы № 2,1999.

99. Христенко В. Б., Лавров А. М. Новая методика распределения трансфертов // Финансы JST» 3. 2001. - З - 7.

100. Хурсевич Н., Сибяряков А. Бюджетная политика: учет реальности //Финансы Я21.2000.

101. Хурсевич Н. Совершенствование стратегии реформирования межбюджетных отношений. Распределение налоговых ставок междууровнями бюджетной системы // Финансы Х24.2000.С.12-18.

102. Шамханов Ф. И. Государство и экономика: основы взаимодействия; учебник для вузов. - М.: ОАО "НПО Издательство "Экономика", 2000. -382с.

103. Ширяев В. Новые инструменты управления бюджетным процессом в регионе // Экономист № 6.2001.

104. Шевлоков В. 3. Финансовый контроль как функция финансового управления // Финансы №1.2001.

105. Шелобаев И. Математические методы и модели в экономике, финансах, бизнесе: Учеб. Пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001. -367с.

106. Шуба В. Б. Инвестиционные программы в бюджете 2003 года // Финансы .№3.2003.

107. Экономика. Учебник. / Под ред. А. И. Архипова, А. Н. Нестеренко, А. К. Большакова. - М.: ПБОЮЛ М. А. Захаров, 2001. - 787с.

108. Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2002. - 576с.195

109. Якобсон Л. И. Государственный сектор экономики и экономическая теория и политика. Учебник для вузов. - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 367с.

110. Яндиев М. И. Финансы регионов. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 240с.

111. Яндиев М. И. Теория финансов. Трансформация финансов органов власти: Учебное пособие. - М.: ТЕИС, 2001. - 240с.

112. Person Т., Tabellini G. Federal Fiscal Constitutions: Risk Sharing and Redistribution. // Journal off Political Economy. - vol.104. 1996.

113. Налоговые инициативы Правительства РФ // Internet resource: http://www.finansv.ru/publ/tax/OO 1 .html

114. Отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации // Internet resource: http://www.minfin.ni/ispcons.html

115. Отчетность об исполнении федерального бюджета // Internet resource: http://www.minfin.ru/isp.html

116. Отчетность об исполнении бюджетов субъектов Российской Федерации // Internet resource: http://www.minfm.ru/ispsub/terrlist.html196