Социальная эффективность структуры государственного управления в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат социологических наук Абиров, Магомет Султанович

• Абиров, Магомет Султанович
• кандидат социологических наук
• 1998

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Абиров, Магомет Султанович

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В РОССИИ:

СТРУКТУРА И ПРОТИВОРЕЧИЯ

1.1. Структура государственного управления в России

1.2. Противоречия между субъектами управления

ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ

ИЗМЕНЕНИЯМИ

2.1. Управление реформами

52

2.2. Управление в чрезвычайных и'кризисных ситуациях

ГЛАВА III КРИТЕРИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

3.1. Общесистемные критерии

3.2. Социальная безопасность и социальная защита

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ЛИТЕРАТУРА

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная эффективность структуры государственного управления в России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В течение последних лет российское общество находится в переходном периоде своего развития, обусловленном масштабным реформированием практически всех сфер общественной жизни. Вектор развития в политической сфере направлен от тоталитарной административно-командной системы к развитию демократии и гражданского общества, а в экономической - от централизованного планового хозяйства к рыночной экономике.

Огромную роль в процессе социально-экономического реформирования призвано играть государственное регулирование: только оно может обеспечить целенаправленное движение к желаемому состоянию общества. В настоящее время результаты реформ оцениваются неоднозначно: с одной стороны, имеются несомненные достижения, особенно в сфере обеспечения политических прав и гражданских свобод личности, а также в создании фундамента рыночной экономики/ с другой стороны, налицо экономический спад и такие нежелательные социальные явления, как колоссальное расслоение общества, социальная алиенация и маргинализация, появление "новых бедных". Эти процессы вызывают социальную напряженность, носят конфлик-тогенный характер, служат питательной основой для развития тоталитаристских настроений и стремления к установлению режима "жесткой руки".

Система российского государственного управления находится в процессе становления и переживает все трудности переходного периода. Имеются существенные противоречия между

ветвями власти, между федеральным центром и регионами, отдельными субъектами федерации, региональной и местной властью, государственным управлением и местным самоуправлением. Наряду с официальными механизмами государственного и административного управления в обществе действуют традиционно-патриархальные и теневые механизмы, зачастую оказывающиеся более легитимными и эффективными, причем эти свойства обусловливаются именно учетом социальных аспектов.

К сожалению, государственная политика зачастую уделяет недостаточное внимание оценке социальных последствий принимаемых решений, что заранее обрекает на неудачу экономические реформы. Требуются разработка и реализация продуманных и тонких социальных технологий обеспечения экономического реформирования, постоянный учет социальных аспектов при решении всех вопросов государственного строительства. Особенно важную роль играют технологии управления в чрезвычайных и кризисных ситуациях, имманентных условиям переходного периода .

Необходимо обоснование системы критериев оценки социальной эффективности государственного управления, в частности, его структурной организации.

В условиях системного кризиса единственной стратегией, способной решить стоящие перед страной задачи и сохранить курс на демократию и рыночные преобразования, является вовлечение в процесс реформирования всех социальных групп и слоев, учет и согласование интересов всех действующих субъектов, иными словами, социальный менеджмент.

Социологическое обоснование структурных и функциональ-

ных решений на всех уровнях управления выступает необходимым условием их практической реализуемости.

Объектом исследования в данной работе выступает структура российского государственного управления.

Предметом исследования являются оценка социальной эффективности структуры и механизмов управления и анализ направлений повышения эффективности.

Проблемная область исследования охватывает анализ существующей структуры управления, противоречий между субъектами управления, проблем управления социально-экономическими реформами и кризисными ситуациями, критериев оценки социальной эффективности государственного управления .

Степень разработанности проблемы обусловлена сравнительно недавним возникновением самого объекта исследований, крайней сложностью и динамичностью объекта и субъекта государственного управления, необходимостью учета целого ряда факторов функционирования структуры и механизмов управления .

В рамках обозначенной проблемной области имеется значительное число работ, трактующих различные аспекты сформулированной проблемы. Их результаты учтены и использованы в качестве основы для дальнейшей теоретической разработки в настоящем исследовании.

Проблемы государственного и административного управления разрабатываются в исследованиях А.Авторханова, С.Андреева, К.Гаджиева, Ю.Дмитриева, Р.Драго, С.Перегудова, М.Пискотина и др.

Организационные структуры управления изучаются в работах П.Друкера, Л.Евенко, Б.Мильнера, В.Рапопорта и других.

Социально-философский анализ политической власти и управления проведен в работах П.Бурдье, М.Вебера, Р.Даля,

A.Зиновьева, Ю.Качанова, В.Макаренко, К.Поппера и др.

Проблемы социальной политики и результаты соответствующих социологических исследований рассмотрены такими авторами, как О.Бурьянов, В.Гимпельсон, И.Заславский,

B.Кабалина, И.Клямкин, В.Космарский, Т.Малева, Т.Металина, А.Олейник, В.Умов, В.Чуланов, С.Шеденков и др.

Методология антикризисного управления является предметом исследований Я.Вишнякова, П.Гебхардта, Л.Гурьевой, К.Кирсанова, В.Комарова, Н.Комкова, Б.Порфирьева и др.

Проблемы социальной и экономической безопасности рассматриваются в работах Л.Абалкина, А.Архипова, Н.Блинова, Е.Бухвальда, Н.Гловацкой, А.Городецкого, С.Лазуренко, Б.Михайлова, К.Самсонова и др.

Результаты указанных исследований нуждаются в синтезе и теоретической систематизации под углом зрения проблем социальной эффективности государственного управления. Это определяет цели и задачи настоящей диссертационной работы.

Цель диссертационной работы - оценить социальную эффективность структуры российского государственного управления и проанализировать пути ее повышения.

Задачи диссертационного исследования:

- изучить действующую структуру российского государственного управления;

проанализировать противоречия между субъектами

управления;

изучить специфику государственного управления процессами социально-экономического реформирования/

- оценить эффективность государственного управления в чрезвычайных и кризисных ситуациях;

обосновать общесистемные критерии эффективности управления;

- проанализировать специфические критерии социальной эффективности государственного управления.

Научная новизна диссертационного исследования состоит во всестороннем рассмотрении и обосновании факторов социальной эффективности государственного управления в условиях переходного периода социально-экономического реформирования .

1) Рассмотрена структура российского государственного управления в вертикальном (федеральный центр - регионы -местная власть) и горизонтальном (ветви власти) аспектах.

2) Проанализированы противоречия между субъектами управления, выделены и охарактеризованы механизмы управления .

3) Дана характеристика государственного управления процессом социально-экономического реформирования и его социальных последствий с использованием материалов социологических исследований.

4) Рассмотрена эффективность государственного управления в чрезвычайных и кризисных ситуациях, обоснована необходимость социальной основы антикризисного управления.

5) Предлагаемые теорией систем критерии эффективности

управления адаптированы применительно к государственному управлению.

6) Проанализированы специфические критерии социальной эффективности управления в связи с понятиями социальной безопасности и социальной защиты.

Новизна постановки проблемы и предлагаемых подходов к ее решению нашли отражение в основных тезисах работы.

Положения, выносимые на Защиту:

1. В структуре российского государственного управления можно выделить следующие аспекты:

1) горизонтальное разделение власти: а) законодательная (представительная) власть; б) исполнительная власть; в) судебная власть; г) президентская власть;

2) вертикальное разделение власти: а) федеральный уровень; б) региональный уровень; в) муниципальный уровень; г) местное самоуправление.

В настоящее время внутри этой сложно организованной системы идет интенсивный процесс формирования механизмов взаимодействия всех ветвей и уровней власти, системы сдер-жек и противовесов, порождающий специфические структурные противоречия и снижающий социальную эффективность ее функционирования .

2. В современном российском обществе сосуществуют три механизма управления: официальный, традиционный и теневой, и развиваются четыре группы структурных противоречий между субъектами государственного управления: 1) между ветвями власти и их институтами; 2) между федеральным центром и регионами, а также между региональными и местными администра-

циями; 3) между социальными, функциональными и частными интересами государственных чиновников; 4) между различными механизмами управления.

3. Система российского государственного управления реформами во всех сферах лишь складывается и пока не адекватна требованиям реальности. Следует предпринять серьезные и оперативные усилия по формированию конструктивной идеологии реформирования и разработке целостной системы технологий социальной поддержки ее практической реализации. Наиболее перспективной основой указанного комплекса мероприятий представляется методология последовательной социальной инженерии, а наиболее вероятной альтернативой - переход к жестко авторитарному политическому режиму.

4. Существующая структура и механизмы управления не позволяют обеспечить адекватную реакцию на острые экстремальные ситуации и выход из затяжного системного кризиса. Необходимым (а возможно, и достаточным) условием победы над кризисом является создание системы социального управления, обеспечивающей условия и стимулы участия экономических субъектов и граждан в процессе реформирования. Дальнейшее пренебрежение современными достижениями теории научного управления может привести к безнадежному отставанию России и ее перемещению в категорию второразрядных, зависимых государств на длительный исторический период.

5. К числу основных общесистемных критериев эффективности государственного управления должны быть отнесены: 1) сбалансированность; 2) устойчивость; 3) разнообразие; 4) использование обратных связей; 5) надежность; 6) эффектив-

ность; 7 ) адаптивность: 8 ) наличие эмерджентных свойств .

Существующая система- управления получает достаточно низкие оценки по Золыиинству критериев; вместе с тем, в российском обществе существует плач и тельный потенциал повышения качества и совершенствования структуры государственного управления.

6. Ориентация на достижение экономических результатов при пренебрежении мероприятиями по социальной защите неизбежно приводят к росту социальной напряженности и возникновению петли отрицательной обратной связи, тормозящей ;ами Реформы. Кроме того, при проведении «экономической» стратегии реформирования постоянно сохраняется опасность социальных конфликтов.

Теоретико-методологической основой исследования стали принципы системного шализа, субъектные и институциональные социологические подходы, основные положения теории социального, государственного и административного управления. \втор в работе использовал большое количество переводов современной литературы то проблемам социального управления.

Практическая значимость исследования определяется необходимостью срочного ювышения социальной эффективности экономического реформирования в условиях лерех одного периода во избежание роста социальной алиенации и напряженности и /становления тоталитарного политического режима. Выводы и положения диссертационной работы могут быть использованы в практике государственного /правления на федеральном, региональном и местном уровнях; возможно также их использование в системе повышения квалификации менеджеров, при чтении

курсов по социологии управления в высших учебных заведениях .

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и обсуждались на Всероссийской конференции «Региональная политика в современной России» (Краснодар, 1995), научных чтениях

«Этнополитический процесс на Северном Кавказе» (Ростов-на-Дону, 1997) и трех научных конференциях молодых ученых, аспирантов и соискателей СКНЦ ВШ и ИППК при РГУ (Ростов-на-Дону, 1995, 1996, 1998 гг.).

Структура диссертации включает: введение, три главы, состоящие из шести параграфов, заключение и список литературы из 197 источников.

Заключение диссертации по теме «Социальная структура, социальные институты и процессы», Абиров, Магомет Султанович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ социальной эффективности структуры российского государственного управления отражает все особенности, свойственные переходному обществу. Сама структура управления находится в процессе становления, перехода от неподвижных "застойных" политических образований, использовавших демократические процедуры лишь в сугубо формальном аспекте, к подлинно демократическим институтам, отвечающим принципам разделения властей, "сдержек и противовесов", создания условий для выражения интересов всех общественно значимых социальных групп, многопартийности и плюрализма. Существующая в настоящее время структура государственного управления противоречива и в значительной степени направлена на решение "внутренних" проблем политического строительства.

Эти противоречия отражаются и на разработке и реализации государственных социальных программ. С одной стороны, достаточно сильное влияние продолжают оказывать патерналистские традиции, восходящие не только к недавнему социалистическому прошлому, но и к более давней истории Российского государства. С другой стороны, положенные в основу перестройки либеральные концепции (в их крайнем выражении, давно уже не используемые ни в какой стране действительной либеральной демократии), упор на экономическую составляющую реформ, сильное влияние частных интересов некоторых влияго самоуправления. Автореферат дисс. к.соц.н. Белгород, 1995. тельных социальных групп привели к резкому ухудшению экономического и социального положения значительной части населения России.

В российском обществе пока отсутствуют главная опора демократии, гражданского общества и рыночной экономики -мощный средний класс и его политическое выражение - партии центристской ориентации. Стратегические и тактические ошибки начального этапа реформирования привели к таким тяжелым последствиям, как социальная алиенация, неуверенность в завтрашнем дне, маргинализация целых социальных групп, огромный разрыв между бедными и богатыми, появление "новых бедных" и просто пауперов. Единственной организованной политической силой являются КПРФ и подобные ей партии радикальной ориентации. Все это создает питательную основу для роста в обществе тоталитарных настроений, надежде на "жесткую руку", призывам к возврату во времена "порядка и стабильности". Учитывая как российский, так и всемирно-исторический опыт, такие тенденции представляются крайне опасными и требующими принятия и практической реализации целого комплекса предупредительных мер.

Как общесистемные, так и специфически социальные критерии показывают весьма низкую социальную эффективность структуры государственного управления, необходимость его законодательного, структурного и административного совершенствования .

В законодательной области требуется продолжать работу по правовому обеспечению разделения властей по горизонтали (законодательная, исполнительная, судебная, президентская власть) и по вертикали (федеральный центр - субъекты федерации - органы местного управления и самоуправления) , комплекса мер по социальной защите и социальной безопасности, направленного на реализацию провозглашенной в Конституции РФ концепции социального государства.

В структурной области необходимо проектировать систему государственного управления в соответствии с требованиями сбалансированности, устойчивости, эффективности, надежности и других общесистемных критериев с учетом их организационно-управленческой специфики.

В административной области главной задачей должно стать согласование интересов различных ветвей власти, центра и регионов, управления и самоуправления, предпринимателей и трудящихся. Только те механизмы управления, которые учитывают интересы и цели всех действующих субъектов, могут быть эффективно реализованы на практике.

Социальное обеспечение является необходимым условием не только успешного проведения экономических преобразований, но и дальнейшего существования России как мощного самостоятельного государства. Необходимы срочные меры по поддержке науки, образования, культуры в целом, развитию социально ориентированного менеджмента, мобилизации колоссального человеческого потенциала России на решение общенациональных задач. Одним из важнейших условий такой мобилизации, в свою очередь, выступает формулирование общенациональной идеологии и системы ценностей.

В условиях переходного режима невозможно точно предсказать, по какой траектории пойдет развитие системы; но можно и жизненно важно предпринять усилия для повышения вероятности развития в благоприятном направлении.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Абиров, Магомет Султанович, 1998 год

ЛИТЕРАТУРА

1. Абалкин Л.И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. №12.

2. Авторханов А. Технология власти. М., 1991.

3. Административно-политическая элита региона. Социологический анализ. Ростов-на-Дону. 1995.

4. Амелин В.Н. Социология политики. М., 1992.

5. Андреев С. С. Политическое время и политическое пространство // Социально-политический журнал. 1993. N'3.

6. Андреев С. С. Политический авторитет и политическое лидерство // Социально-политический журнал. 1993. №12 .

7. Андреев С.С. Политическое сознание и политическое поведение // Социально-политический журнал. 1992. №8.

8. Андреев С.С. Политическое управление и политическое руководство // Социально-политический журнал. 1992. №4-5.

9. Андреев С.С. Политический режим и политическая демократия // Социально-политический журнал. 1992. №2-3.

10. Андреев С.С. Политические системы и политическая организация общества // Социально-политический журнал. 1991. №1.

11. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Беженцы и вынужденные переселенцы (Правовые проблемы) // Государство и право. 1995. №5.

12. Андрющенко Е.Г., Дмитриев A.B., Тощенко Ж.Т. Опросы и выборы 1995 года // Социологические исследования. 1996. №6.

13. Арендт X. Массы и тоталитаризм // Вопросы социологии. 1992. №2.

14. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

15. Архипов А., Городецкий А., Михайлов Б. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. 1994. №12.

16. Афанасьев М.Н. Государство и номенклатура: попытка необходимых уточнений // Политические исследования. 1996. №2.

17. Афанасьев М.Н. Поведение избирателей и электоральная политика в России // Политические исследования. 1995. №3.

18. Ахиезер А. Россия: критика исторического опыта. Кн.1-3. М.,1991.

19. Баллестрем К. Апории теории тоталитаризма // Вопросы философии. 1992. №5.

20. Баталов Э.Я. Топология политических отношений // Политические исследования. 1995. №2.

21. Баталов Э.Я. Советская политическая культура // Общественные науки и современность. 1994. №6.

22. Белов Г. Эволюция нормативной политической системы современного российского общества // Общественные науки и современность. 1996. №1.

23. Беляева Н., Эткинд А. Личность и политика (как научиться эффективному участию в политической жизни) // Политическое самообразование. 1989. №3.

24. Бергер П. Капиталистическая революция. М., 1994.

25. Берзин Б.Ю., Маклаков В.Т. Выборы губернатора //

Социологические исследования. 1996. №5.

26. Березина Е.В. О точности прогнозов результатов голосования // Социологические исследования. 1995. №2.

27. Блинов Н.М., Городецкий А.Е. Экономическая безопасность и политика реформ. М., 1996.

28. Бойков В.Э. Социально-политические факторы развития российского общества // Социологические исследования. 1995. №11.

29. Бойцова Л. Гражданин против государства // Общественные науки и современность. 1994. №4.

30. Борисов В.А., Бизюкова В.А., Бурнышев К.В. Конфликт на угледобывающем предприятии // Социологические исследования. 1995. №3.

31. Борисов В.К. Демократизация общества и преодоление бюрократизма: социально-политический аспект. М., 1993.

32. Бройер С. Социология господства Макса Вебера // Социальные и гуманитарные науки. РЖ "Социология". Сер. 11. 1994. №2.

33. Буллок А. Гитлер и Сталин. В 2-х т. Смоленск, 1994 .

34. Бурдье П. Социология политики. М., 1993.

35. Бурдье П. Социальное пространство и генезис "классов" // Вопросы социологии. 1992. №1.

36. Бурдье П. Социальное пространство и символическая власть // РЖ "Социология". 1993. №3-4.

37. Бухвальд Е., Гловацкая Н., Лазуренко С. Макроаспекты экономической безопасности: факторы, критерии и показатели // Вопросы экономики. 1994. №12.

38. Бюрократия, авторитаризм и будущее демократии в России: материалы "круглого стола" // Вопросы философии. 1993. №2.

39. Васильчук Ю.А. Гражданское общество эпохи НТР // Политические исследования. 1991. №4.

40. Вебер М. "Объективность" социально-научного и социально-политического познания // Избранные произведения. М., 1990.

41. Веденеев Ю.А. Теория и практика переходных процессов в развитии российской государственности // Государство и право. 1995. №1.

42. Венгеров А. Синергетика и политика // Общественные науки и современность. 1993. №4.

43. Вильховченко Э. Новое в культуре труда, производства, компании // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №12.

44. Вишняков Я., Гебхардт П., Кирсанов К. Инновационный менеджмент // Российский экономический журнал. 1993. №10.

45. Витте С.Ю. Воспоминания. Т.1-3. М., 1960.

46. Власть и управление // Сб. докл. Всерос. науч.-практ. конф. Ростов-на-Дону, 1997. Вып.1-3.

47. Волков Ю.Г., Мостовая И.В. Социология. М.,1998.

48. Волков Ю.Г., Харитонов Е.М. Человек и власть. М., 1995.

49. Гаджиев К.С. Заметки о перспективах российской государственности // Вопросы философии. 1994. №9.

50. Гаджиев К.С. Геополитические перспективы Кавказа

в стратегии России // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №2.

51. Гаджиев К.С. Политическая культура: концептуальный аспект // Политические исследования. 1991. №6.

52. Гельман В. Я. Избирательные компании в России: Испытание электоральной формулы // Политические исследования. 1996. №2.

53. Гимпельсон В. Политика российского менеджмента в сфере занятости // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №6.

54. Гозман Я.Я., Эткинд A.M. Люди и власть: от тоталитаризма к демократии // В человеческом измерении. М., 1989.

55. Голенкова З.Т., Витюк В.В., Гритчин Ю.В., Черных А.И., Романенко Л.М. Становление гражданского общества и социальная стратификация // Социологические исследования. 1995. №6.

56. Гордон Л.А., Плискевич Н.П. Развилки и ловушки переходного периода // Политические исследования. 1994. №4.

57. Гордон Л., Клопов Э. Рабочее движение в постсоциалистической России // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №5. С.5-16.

58. Грейсон Дж., О'Делл К. Американский менеджмент на пороге XXI века. М., 1991.

59. Гурьева Л. От кризиса власти к кризисному управлению // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №7 .

60. Даль Р. Полиархия. Плюрализм и пространство //

Вопросы философии. 1994. №3.

61. Данилова E.H. Идентификационные стратегии: российский выбор // Социологические исследования. 1995. №6.

62. Дарендорф Р. Элементы теорий социального конфликта // Социологические исследования. 1994. №5.

63. Дарендорф Р. От социального государства к цивилизованному обществу // Политические исследования. 1993. №5.

64. Дарендорф Р. Закат социал-демократической эры // Будущее. Вена. 1990. №3.

65. ДеБарделебен Дж., Паммет Дж.Х. Отношение россиян к референдумам // Социологические исследования. 1995. №10.

66. Дегтярев A.A. Политическая власть как регулятивный механизм социального общества // Политические исследования. 1996. №3.

67. Демидов А.И. Ценностные измерения власти // Политические исследования. 1996. №3.

68. Дженусов А.И. Политическая культура: концептуальные аспекты // Социально-политический журнал. 1994. №1112.

69. Джилас М. Лицо тоталитаризма. М., 1992.

70. Дзарасов С. С. Российский путь: либерализм или социал-демократизм. М., 1994.

71. Дзыбов K.M., Мостовая И.В. Инновационное управление: эволюция социальных идей. Ростов-на-Дону, 1996.

72. Дзыбов K.M., Мостовая И.В. Инновационный менеджмент в современном производстве. Ростов-на-Дону, 1997.

73. Дзыбов K.M., Мостовая И. В. Социотехнический характер инновационного управления. Ростов-на-Дону, 1997.

74. Дмитриев A.B., Тощенко Ж.Т. Социологические опросы и политика // Социологические исследования. 1994. №5.

75. Дмитриев Ю.А. Соотношение понятий политической и государственной власти в условиях формирования гражданского общества // Государство и право. 1994. №7.

76. Ефимов В.И. Власть в России. М.: РАГС, 1996.

77. Запрудский Ю.Г. Социальный конфликт (политологический анализ). Ростов-на-Дону, 1992.

78. Заславский И. Политика занятости: вверх по лестнице, ведущей вниз // Вопросы экономики. 1995. №9.

79. Зиновьев А. Гибель "Империи зла" // Социологические исследования. 1994. №10.

80. Зиновьев А. Запад. Феномен западнизма. М., 1995.

81. Зиновьев А. Коммунизм как реальность. М., 1994.

82. Иванов В.Н., Котов А.П., Ладодо И.В., Назаров М.М. Этнополитическая ситуация в регионах Российской Федерации // Социологические исследования. 1995. №6.

83. Ильин В.В. Человек в тоталитарном обществе // Социально-политический журнал. 1992. №6-7.

84. Ильин М.В. Слова и смыслы: интерес // Политические исследования. 1995. №2.

85. Ильин В.В., Панарин A.C. Философия политики. М., 1994.

86. Ильин И.А. Почему сокрушился в России монархический строй? // Социологические исследования. 1992. №4.

87. Ильин М.В., Коваль Б.И. Две стороны одной меда-

ли: гражданское общество и государство // Политические исследования. 1992. №1-2.

88. Кабалина В., Металина Т. Социальные механизмы политики занятостй на российских предприятиях / / Мировая экономика и международные отношения. 1994. №7.

89. Камалов М.М. Демократическая политическая культура: американский опыт // Вестник Моск. универ. Серия 12. Социально-политические исследования. 1991. №5.

90. Капустин Б. Г. Три рассуждения о либерализме и либералах // Политические исследования. 1994. №3.

91. Капустин Б.Г. Россия и Запад на пути к миру миров // Кентавр. 1993. №4.

92. Кара-Мурза A.A. Либерализм против хаоса // Политические исследования. 1994. №3.

93. Кара-Мурза A.A., Панарин A.C., Пантин И. К. Духовно-идеологическая ситуация в современной России: перспективы развития // Политические исследования. 1995. №4.

94. Каратуев А. Г. Советская бюрократия. Белгород: Везелица, 1993.

95. Кашников Б.Н. Демократия как возможная судьба России // Общественные науки и современность. 1996. №2.

96. Качанов Ю.Л. Политическая топология социальных групп // M.: Socio-Logos, 1996.

97. Качанов Ю.Л., Шматко H.A. Базовая метафора в структуре социальной идентичности // Социологические исследования. 1996. №1.

98. Качанов Ю.Л. Политическая топология: структурирование политической действительности. M.: Ad Marginem,

1995.

99. Качалов Ю.Л. Социальное пространство и политическая топология // Вопросы социологии. 1995. №6.

100. Качанов Ю.Л. Опыты о поле политики. М., 1994.

101. Качанов Ю.Л. Агенты поля политики: позиции и идентичность // Вопросы социологии. 1992. №2.

102. Клямкин И.М. Политическая социология переходного периода // Политические исследования. 1993. №4.

103. Клямкин И.М. Власть оппозиции и российское общество осенью 1992 года // Бюллетень социологической информации. М. г 1992.

104. Клямкин И.М. Народ и политика. Вып.2. М., 1992.

105. Клямкин И.М., Лапкин В. В. Социально-политическая риторика в постсоветском обществе // Политические исследования. 1995. №4.

106. Клямкин И.М., Лапкин В.В., Пантин И. В. Между авторитаризмом и демократией // Политические исследования.

1995. №2.

107. Колесников А.Н. О роли социальных технологий в предвыборной борьбе // Социологические исследования. 1995. N>10.

108. Комаровский B.C. Демократия и выборы в России: теория и история вопроса // Социологические исследования.

1996. №6.

109. Космарский В. Малева Т. Социальная политика в России в контексте макроэкономической реформы / / Вопросы экономики. 1995. №9.

110. Косолапов Н. Реформаторство плюс ответствен-

ность // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №9.

111. Краснов Б.И. Политическое прогнозирование // Социально-политический журнал. 1994. №11-12.

112. Краснов Б.И. Теория власти и властных отношений // Социально-политический журнал. 1994 №7-8.

113. Крэстева А. Власть и элита в обществе без гражданского общества // Социологические исследования. 1996. №4 .

114. Лоббизм в России // Социологические исследования. 1996. №3.

115. Лоббизм в России: этапы большого пути // Социологические исследования. 1996. №4.

116. Львов Д.С. Новый курс - новая мифология // Вестник Российской Академии наук. Т.66. 1996. №11.

117. Лыкшин С., Свинаренко А. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. №12.

118. Лэйн Д. Перемены в России: роль политической элиты // Социологические исследования. 1996. №4.

119. Любимова В. Муниципалитеты: экономическая и социально-политическая роль // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №9.

120. Любарев А.Е. Корреляционный анализ результатов парламентских выборов 1995г. // Политические исследования. 1996. №2.

121. Магомедов А. Политические элиты российской провинции // Мировая экономика и международные отношения.

1994. №4.

122. Макаренко В.П. Теория дескрипции и политическая метатеория // Социологические исследования. 1996. №5.

123. Мандел Э. Власть и деньги. Общая теория бюрократии. М., 1992.

12 4. Марченко Г. В. Россия между выборами

(Социополитический анализ и прогноз состояния электората) // Политические исследования. 1996. №2.

125. Марченко Г.И. Формирование этнополитических идей // Социально-политический журнал. 1994. №11-12.

126. Маслова О.М. Структурно-функциональный анализ организации и управления. Автореферат дисс. ... к.соц.н. Белгород, 1996.

127. Мерло П. Электоральная практика, права человека и общественное доверие к демократической системе // Политические исследования. 1995. №4.

128. Мизе Л.фон. Бюрократия. Запланированный хаос. Анти-капиталистическая ментальность. М., 1993.

129. Миллс Р. Властвующая элита. М., 1959.

130. Мильнер Б.З. Качество управления - важный фактор экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. №12.

131. Мирский Г.И. Авторитаризм и демократия: две модели? // Политические исследования. 1996. №6.

132. Москвин Л.Б. Роль социальной сферы в развитии СНГ // Социально-политический журнал. 1994. №11-12.

133. Назаров М.М. Политический протест: опыт эмпирического анализа // Социологические исследования. 1995. №1.

134. Нельсон Л.Д., Бабаева A.B., Бабаев P.O. Перспективы предпринимательства и приватизации в России: политика и общественное мнение // Социологические исследования. 1993. №1.

135. Нестеренко А. Государство и рынок в посткоммунистической экономике // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №10. С.27-39.

136. Олейник А.Н. Есть ли перспективы у социальных движений в России: анализ развития шахтерского движения 1989-1995гг. // Политические исследования. 1996. №3. С. 7079.

137. Ортега-и-Гассет X. Старая и новая политика // Политические исследования. 1992. №4.

138. Охотский Е.В. Столичные власти в восприятии служащих и населения // Социологические исследования. 1996. №4. С.11-19.

139. Пастухов В.Б. Перспективы посткоммунистического консерватизма и президенские выборы (Конспект ситуации) // Политические исследования. 1996. №2. С.75-84.

140. Пастухов В.Б. От номенклатуры к буржуазии: "новые русские" // Политические исследования. 1993. № 2.

141. Перегудов С.П. Институты гражданского общества и государство // Социологические исследования. 1995. №3.

142. Перегудов С.П. Гражданское общество: "трехчленная" или "одночленная" модель? // Политические исследования. 1995. №3.

143. Песчанский В. Профсоюзы в гражданском обществе: опыт Запада // Мировая экономика и международные отношения.

1994. №1. С.100-114.

144. Пискотин M.И. Переход к рынку и государство // Общественные науки и современность. 1993. №4.

145. Погорелый А.Н. Концепция бюрократии Альфреда Вебера // Социологические исследования. 1988. №6. С.117-119.

14 6. Политическая социология: Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 1993.

147. Политология. Энциклопедический словарь. М.,

1993.

14 8. Понеделков A.B. Политическая элита: генезис и проблемы ее становления в России. Ростов-на-Дону. 1995.

14 9. Поппер К. Открытое общество и его враги. Т.1-2. М., 1992 .

150. Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. М.,1991.

151. Пригожин А.И. Патологии политического лидерства в России // Общественные науки и современность. 1996. №3. С.23-29.

152. Простаков И.В. Корпоративизм как идеал и реальность // Свободная мысль. 1992. №2. С.17-24.

153. Рассоха И.Н. Тезисы о тоталитаризме // Политические исследования. 1995. №2.

154. Растов Ю.Е. Протестное поведение в регионе // Социологические исследования. 1996. №6. С.40-50.

155. Ростиашвили К.Д. Государственное регулирование в либерально-демократической системе // Политические исследования. 1996. №6.

15 6. Рукавишников В.О. Социологические аспекты модернизации России и .других посткоммунистических обществ // Социологические исследования. 1995. №1.

157. Рукавишников В.О. Социальная динамика и политический конфликт в России: весна 1993 года - адаптация к кризису // Социологические исследования. 1993. №9.

158. Савченко П. Социальные приоритеты: проблемы и решения // Экономист. 1995. №5.

159. Секун В.И. Партиципативное управление и демократия // Социологические исследования. 1992. №2.

160. Самсонов К. Элементы концепции экономической безопасности // Вопросы экономики. 1994. №12.

161. Санистебан JI.C. Основы политической науки / Перевод с испанского В.Л.Заболотного. М. МП "Владан", 1992.

162. Согрин В. Конфликт и консенсус в российской политике // Общественные науки и современность. 1996. №1. С.35-44.

163. Согрин В. Новая идеология для власти: драма из современной истории // Мировая экономика и международные отношения. 1993. №10. С.5-17.

164. Соловьев А.И. Три облика государства - три стратегии гражданского общества // Политические исследования. 1996. №6.

165. Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз. Первая половина 1994 года. М., 1994 .

166. Социальная политика переходного периода. "Круглый стол" // Общественные науки и современность. 1994.

167. Социологическое обеспечение избирательных кампаний // Социологические исследования. 1996. №4. С.80-90.

168. Стариков E.H. Социальная структура переходного общества (опыт "инвентаризации") // Политические исследования. 1994. №4.

169. Сумбатян Ю.Г. Тоталитаризм как категория политической социологии // Социологические исследования. 1994. №1.

170. США глазами американских социологов: Политика, идеология, массовое сознание / Авт. предисл. В.Н.Иванов. М. 1988.

171. Тавокин Е.П. Социологические прогнозы электорального поведения // Социологические исследования. 1996. №7 .

17 2. Тарасова H.H. От приказа к мотивации: новые принципы управления в США // Политические исследования. 1993. №2.

173. Тойнби А. Постижение истории. М.,1996. 17 4. Толстиков B.C. Рабочий класс и тоталитаризм // Социологические исследования. 1994. №1.

175. Умов В.И. Российский средний класс: социальная реальность и политический фантом // Политические исследования. 1993. №4. С.26-40.

17 6. Урсул А.Д. Перспективы эволюции государства в модели устойчивого развития // Общественные науки и современность. 1996. №2. С.134-144.

177. Харитонов Е.М. Человек и власть. Ростов-на-

Дону, 1997.

178. Хруцкий В. Реферат статьи П.Друкера "Труд и управление в современном мире" // Российский экономический журнал. 1993. №5.

17 9. Хунагов Р.Д. Проблема рациональности в политике и управлении. Ростов-на-Дону. 1995.

180. Чернозуб С. Российская наука и Российское государство: традиции взаимодействия // Общественные науки и современность. 1996. №1. С.64-72.

181. Черный рынок как политическая система // Мировая экономика и международные отношения. 1994. №8-9.

182. Черныш М.Ф. Власть и социальная структура // Социальная структура и социальная стратификация. М., 1992. С.19-28.

183. Чешков М.А. Феномен неоэтатизма (Мировые и локальные измерения) // Политические исследования. 1996. №2 .

184. Чуланов В.А., Бурьянов О.В. Реформы и социальная позиция шахтеров. Шахты, 1996.

185. Чумиков А.Н. Управление конфликтом и конфликтное управление как новые парадигмы мышления и действия / / Социологические исследования. 1995. №3.

186. Чумиков А.Н. Насилие меньшинства как следствие несовершенства современной политической системы в России // Социологические исследования. 1996. №4. С.119-121.

187. Шаповалов В.Ф. Либерализм и российская идея // Социологические исследования. 1996. №2.

188. Шаповалов В.Ф. О перспективах консервативной партийной политики в России // Социологические исследова-

ния. 1993. №4.

189. Шеденков С.А. Социальная защита в условиях местного самоуправления. Автореферат дисс. ... к.соц.н. Белгород, 1995.

190. Шестопал Е.Б. Перспективы демократии в сознании россиян // Общественные науки и современность. 1996. №2.

191. Шинкаренко В.В. Проблемы политической информации. М. 1986.

192. Шкаратан О.И., Фигатнер Ю.Ю. Старые и новые хозяева России (от властных отношений к собственническим) // Мир России. 1992. №1.

193. Шматко H.A. Становление российского патроната и бюрократический капитал // Социологические исследования. 1995. №6.

194. Шпакова Р.П. Социализм: взгляд из Германии начала XX века // Социологические исследования. 1994. №5.

195. Шпакова Р.П. Российское реформаторство глазами Макса Вебера // Политические исследования. 1995. №2.

196. Шабров О.Ф. Системный подход и компьютерное моделирование в политологическом исследовании // Общественные науки и современность. 1996. №2.

197. Юдин П.А. Социальные ресурсы местного самоуправления. Автореферат дисс. ... к.соц.н. Белгород, 1996.