Совершенствование механизмов государственного регулирования платы за подключение объектов капитального строительства к коммунальной инфраструктуре тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Смирнов Олег Олегович

• Смирнов Олег Олегович
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Смирнов Олег Олегович

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ К КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ

1.1 Теоретические основы финансирования развития коммунальной инфраструктуры

1.2 Различие механизмов регулирования платы за подключение к основным городским системам коммунальной инфраструктуры

1.3 Особенности практики применения платы за подключение в российских городах

Выводы по первой главе

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПОДХОДОВ К РАЗВИТИЮ ИНЖЕНЕРНЫХ СЕТЕЙ

2.1 Теоретическое обоснование целесообразности создания транзитных сетей

2.2 Улучшение топологии сети на примерах из практики

2.3 Принципы формирования платы за подключение для создания транзитных сетей

Выводы по второй главе

ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ СОЗДАНИЕ ТРАНЗИТНЫХ СЕТЕЙ

3.1 Основные принципы нового механизма регулирования платы за подключение

3.2 Схема финансирования инфраструктуры, способствующая опережающему развитию транзитных сетей

3.3 Рекомендации по совершенствованию нормативной базы регулирования платы

за подключение

Выводы по третьей главе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ГЛОССАРИЙ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. СТРУКТУРА ОПРОСНОГО ЛИСТА ДЛЯ АНКЕТИРОВАНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. БАЗА ДАННЫХ ТАРИФОВ ОТ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ УРОВНЯ ПРОЗРАЧНОСТИ ПОДКЛЮЧЕНИЙ, ВКЛЮЧАЯ БАЗЫ ДАННЫХ ДЛЯ ЕЕ АПРОБАЦИИ

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ И МЕТОДИКА ДЛЯ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ СЕТЕЙ РАЗЛИЧНОЙ КОНФИГУРАЦИИ

ПРИЛОЖЕНИЕ 6. ИНСТРУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 7. ЭФФЕКТЫ И РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛАГАЕМОГО В РАБОТЕ МЕХАНИЗМА

ПРИЛОЖЕНИЕ 8. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ МЕТОДОЛОГИИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЛАТЫ ЗА ПОДКЛЮЧЕНИЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ 9. КОПИИ ОТЗЫВОВ НА РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование механизмов государственного регулирования платы за подключение объектов капитального строительства к коммунальной инфраструктуре»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Вопросы подключения к инженерной инфраструктуре, его стоимость и сроки являются одними из наиболее приоритетных для застройщиков, поскольку построенный объект капитального строительства без подключения не может быть введен в эксплуатацию [39]. От того, насколько эффективно выстроена система регулирования этого процесса, насколько прозрачными являются отношения застройщиков и коммунальных предприятий, зависит качество городского и пространственного развития. Особенно это касается сугубо «городских» коммунальных систем, к которым следует отнести централизованную инфраструктуру теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Последние двадцать лет практики регулирования подключений (технологического присоединения) объектов капитального строительства к системам инженерно-технического обеспечения характеризовались тенденциями к упорядочиванию процедур и стоимости этого процесса. Сегодня законодательство детально регламентирует порядок и процедуры подключения ко всем системам коммунальной инфраструктуры. Действуют различные отраслевые законы [3; 4], постановления Правительства [5; 6; 7; 8], приказы органов исполнительной власти [9; 10], положения градостроительного законодательства [1], в которых подробно зарегулированы сроки, процесс, а также методология формирования стоимости подключения.

Такая система регулирования необходима, поскольку процесс подключения предполагает взаимодействие правообладателя объекта капитального строительства (застройщика) с коммунальным предприятием (ресурсоснабжающей организацией) - естественным монополистом. Без регламентации своей деятельности монополист будет пользоваться правом диктовать застройщику условия в части как процесса, так и стоимости подключения, что может негативно повлиять на прозрачность и доступность технологического присоединения.

В то же время, развитие законодательства последних десятилетий происходило по отраслевому принципу, что стало причиной различий в механизмах регулирования и тарифообразования [40] для различного вида коммунальных систем. Например, согласно первоначальной редакции Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» от 2004 года [2] плата за подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения определялась как произведение ставки тарифа и величины формируемой подключаемым объектом нагрузки.

Такой подход сохранялся вплоть до появления Федеральных законов «О теплоснабжении» в 2010 году [3] и «О водоснабжении и водоотведении» в 2011 году [4], где плата за подключение для данных коммунальных систем стала определяться различным образом. Так, если в случае системы теплоснабжения сохранилась методология закона от 2004 года, то для систем водоснабжения и водоотведения стали учитывать, помимо величины нагрузки, также и расстояние от точки подключения объекта капитального строительства до существующей сети. Федеральный закон от 2004 года был в итоге отменен, что закрепило отраслевой принцип развития законодательства.

В соответствии с этим отраслевым принципом различаются также и многие другие аспекты регулирования, такие как условия установления индивидуальной платы за подключение, наличие утвержденной формы типового договора, сроки внесения платежа и прочие аспекты. В подобных различиях не всегда прослеживается четкая логика, которой руководствовались законодатели при установлении существующих норм. В то же время эти различия существенно влияют на прогнозируемость и доступность подключений к различным системам и, тем самым, провоцируют проблемы развития коммунальной инфраструктуры в городах, влияющие и на застройщиков, и на городское развитие в целом.

В первую очередь следует иметь в виду стоимостные, относящиеся к ценовой доступности технологического присоединения, и процедурные проблемы, связанные с прозрачностью этого процесса, в том числе со сроками подключения.

Во-первых, это краткосрочность действия тарифных ставок на подключение

- как правило их устанавливают на один год, по истечению которого утверждают на следующий, допуская тем самым возможность ежегодного изменения их величины. При этом период от принятия решения о строительстве объекта до заключения договора на подключение часто превышает срок действия ставки.

Во-вторых, это практика установления индивидуальной платы при отсутствии технической возможности подключения, которая формирует неопределенность застройщиков в части возможных расходов и может приводить к их отказу от технологического присоединения к централизованным системам.

В-третьих, это отсутствие унификации подходов к регулированию

- в теплоснабжении тарифная ставка одна, и она зависит только от нагрузки подключаемого объекта, тогда как в водоснабжении и водоотведении помимо ставки за нагрузку применяется ставка за протяженность создаваемой сети.

При применении ставки за протяженность сети допускается ее излишняя дифференциация - в городах зачастую применяются различные подходы по установлению данной ставки, а, значит, и конечной цены подключения. Это также повышает и сроки подключения - застройщикам приходится сталкиваться с переговорами относительно стоимости подключения, требуется больше времени чтобы разобраться в особенностях уникальных практик.

В части ценовой доступности ситуация различается от города к городу. Высокая стоимость подключения оказывает влияние на себестоимость и рентабельность строительства. Основной проблемой здесь следует считать тот факт, что зачастую застройщик при принятии решения о вхождении в проект не имеет информации о конечной стоимости подключения.

В данной ситуации важно исходить из положения, что чем ниже издержки застройщиков на подключение и чем прозрачнее эта процедура, тем больше возможностей для городского развития, и тем меньше инфраструктура сдерживает развитие городов. На сегодняшний же день высокие цены на подключение и низкая прозрачность этого процесса может заставлять застройщиков отказываться от развития территорий там, где решение указанных проблем серьезно затруднено.

Второй важный аспект, который следует иметь в виду - последствия в части пространственного развития городов, к которым приводит существующая методология регулирования. Она предполагает наличие ситуации, когда никто из застройщиков в рамках тарифов на подключение не оплачивает строительство общих транзитных сетей - тех сетей, которые необходимы не одному, а сразу нескольким объектам, в том числе разных застройщиков. Это приводит к случаям дублирования трассировки создаваемых для подключения к системам коммунальной инфраструктуры распределительных сетей - поскольку каждый застройщик в этом случае платит только за свой индивидуальный участок сети и с требуемой именно для его объектов нагрузкой, то такие сети теперь могут выходить из единой точки подключения, либо прокладываться параллельно друг другу и вне границ территорий общего пользования, заходя большей своей частью на территории потенциально застраиваемых земельных участков.

Очевидно, что дублирование сетей ведет как к повышению издержек застройщиков, так и к увеличению стоимости обслуживания сетевого хозяйства, а возможность расположения существенной части распределительных сетей на свободных земельных участках создает градостроительные конфликты, приводит к выводу из хозяйственного оборота городских земель, которые используются для прокладывания таких сетей, а также к практике дальнейшего выноса этих сетей для обеспечения нового строительства. Это предполагает появление дополнительных затрат застройщиков и местных властей на такие мероприятия и сдерживает тем самым городское развитие.

Своевременное решение указанных выше проблем как в части прозрачности подключений для застройщиков, так и пространственного развития городских территорий представляется актуальной задачей. Настоящая исследовательская работа направлена решение этих проблем и содержит предложения по изменению существующей методологии регулирования платы за подключение.

Целью исследования является разработка и обоснование нового для российской практики механизма регулирования платы за подключение объектов капитального строительства к инфраструктуре централизованного

теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, снижающего стоимость подключения, повышающего прозрачность расходов на подключение на стадии принятия инвестиционных решений, улучшающего топологию сетевого хозяйства, а также обеспечивающего более рациональное использование городских земель.

Достижение цели предполагает решение следующих задач исследования:

1. Обосновать необходимость введения сборов с застройщиков на развитие инфраструктуры.

2. Выявить связь существующих механизмов регулирования платы за подключение с проблемами пространственного развития.

3. Выявить проблемы в практике регулирования платы за подключение.

4. Обосновать приоритет подхода с созданием общих транзитных сетей над подходом, действующим в рамках существующей методологии регулирования.

5. Разработать основные элементы нового механизма регулирования платы за подключение на основе подхода с созданием транзитных сетей, который бы позволил решить выявленные проблемы существующей методологии.

Объект исследования - механизмы регулирования платы за подключение объектов капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры.

Предметом исследования являются теоретические, методологические и практические проблемы, связанные с прозрачностью и доступностью платы за подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, их влияние на пространственное развитие российских городов.

Гипотезы исследования таковы:

1. Отсутствие практики взимания платы за подключение в ситуации активного строительства ведет к потерям общественного благосостояния.

2. Введение платы за подключение способствует достижению финансовой доступности коммунальных услуг для потребителей.

3. В существующей методологии регулирования платы за подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения отсутствуют формализованные механизмы финансирования транзитных сетей.

4. Прозрачность процедур технологического присоединения и его стоимость оказывает прямое влияние на стоимостные показатели жилищного строительства.

5. Создание транзитной сети большей пропускной способности оказывается менее затратным, чем множества отдельных участков распределительных сетей для каждого объекта капитального строительства.

6. Подход с созданием транзитных сетей предполагает более связную топологию сетевого хозяйства и обеспечивает улучшение практики землепользования городских территорий.

Область исследования. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с паспортом области науки «Государственное и муниципальное управление», утвержденного ученым советом НИУ ВШЭ 24.06.2022, протокол № 7 в части раздела 8. «Пространственное развитие, региональное и муниципальное управление», пункта 8.1. «Управление социально-экономическим и пространственным развитием городов, агломераций и регионов», пункта 8.6. «Инфраструктурное развитие регионов и городов, транспортное планирование», пункта 8.7. «Управление жилищно-коммунальным комплексом».

Степень научной разработанности темы исследования. Одна из причин существования проблем регулирования платы за подключение видится в том, что в части данной темы в отечественных и зарубежных источниках существует относительно небольшое количество комплексных исследований, посвященных прозрачности и доступности технологического присоединения, а также влиянию платы за подключение в целом на пространственное развитие городов.

Вопросы теории финансирования развития коммунальной инфраструктуры рассматривались в работах С.Б. Сиваева, А.С. Пузанова и Э.Н. Аскерова [31; 58; 59], в частности данные авторы обосновывали универсальный характер платы за подключение.

Однако большая часть исследований носит практический характер и посвящена отдельным аспектам темы платы за подключение. Существующие исследования можно условно разделить по видам систем - большее количество

публикаций относится к системам электроснабжения и газоснабжения, тогда как в части теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения их число минимально.

Так, достаточно подробно описываются проблемные аспекты технологического присоединения к системе электроснабжения в работах следующих авторов: А.В. Виноградов, А.В. Виноградова, А.А. Кучинов [34], Н.В. Русаленко [55], А.Е. Стародубцева [68], Е.А. Малышев и А.Н. Кашурнико [48], М.М. Суюнчев, О.О. Мозговая и Б.И. Файн [72]. В части правовых аспектов процедур технологического присоединения к системе электроснабжения пишут Е.В. Кирюхина [44], К.С. Семенович [56], Н.В. Хорошева [77], А.А. Васёв [33].

Наконец, изучают зарубежный опыт в сфере подключений к системе электроснабжения Л.М. Чеботнягин и Е.В. Сташкевич [78], С.В. Репетюк, О.О. Мозговая и Б.И. Файн [54], Ю.В. Вымятнина, И.А. Слоев, Е.Н. Карасева [36].

В части исследований, которые так или иначе затрагивают тему подключений к системе газоснабжения, следует отметить работы следующих авторов: А.Ю. Коковихин, Е.С. Огородникова, Д. Уильямс и А.Е. Плахин [46], А.Г. Шеломенцев и П.Д. Довголюк [81], Н.М. Сторонский, И.В. Тверской, М.Г. Сухарев и Р.В. Самойлов [70]. Отдельно рассматривают правовые вопросы присоединения к данной системе Т.В. Алисова [29] и О.В. Гасюков [37].

Что касается вопросов технологического присоединения к системе теплоснабжения, то здесь можно отметить исследования таких авторов как: П.З. Иванишин и М.Т. Хамидуллин [41], А.А. Ковалев и Л.Н. Проскурякова [45], которые, в том числе, указывают на наличие перекрестного субсидирования в тарифах на подключение к данной системе.

К исследованиям, посвященным тематике подключений к системам водоснабжения и водоотведения, можно отнести работы следующих авторов: Д.М. Будницкий [32], Д. Склэрью и Дж. Склэрью [63], Н.Ю. Шеметова [82]. Причем последняя работа напрямую посвящена проблемам регулирования.

Отдельно следует отметить работы таких авторов как И.А. Долматов, А.Н. Коваль, И.С. Сухолитко, Д.Х. Пак [22; 24], в которых проведен анализ

практики установления ставок платы за подключение ко всем коммунальным системам.

Что касается зарубежных исследований, то в них подробно изучалась теория взимания платы застройщиков - более широкого понятия по отношению к плате за подключение. Соответственно, теме взимания платы с застройщиков там уделено значительное внимание. Ее теоретическую основу в разные годы прошлого века определили работы таких авторов как: P. Downing, J.E. Frank [98], T.P. Snyder, M.A. Stegman [134], E. Slack, R.M. Bird [132; 133], T.D. Morgan, E.J. Strauss, M.L. Leitner [116], J.C. Nicholas, A.C. Nelson, J.C. Juergensmeyer [119], A.A. Altshuler, J.A. Gomez-Ibanez [84], R.A. Musgrave, P.B. Musgrave [117], R. Tomalty, A. Skaburskis [136], J.I. Rubin, J.J. Seneca [128], J.E. Anderson [85], J.K. Brueckner [89], P. Troy [137], J. Yinger [142], C.J. Webster [138].

Более современными, посвященными зачастую уже практическим аспектам взимания платы с застройщиков являются работы S. Mathur, P. Waddell, H. Blanco [112; 113], G. Burge, K. Ihlanfeldt [90; 91], J.P. Clinch, E. O'Neill [92], V. Been [87], O. Merk, S. Saussier, C. Staropoli, E. Slack, J-H. Kim [114], J. Xu, X. Ru, P. Song [140], Y. Ryu [129], P.J. Wyatt [139]. При этом, в этих исследованиях на возможность взимания платы в целях развития коммунальной инфраструктуры прямо указывают G.E. Peterson [124], J. Kellett, N. Nunnington [105].

Другой пласт исследований посвящен анализу ситуации с системами коммунальной инфраструктуры в конкретных странах. Среди тех из них, которые прямо или косвенно затрагивают тематику подключений, можно отметить следующие. Так, в части опыта Франции пишут V. Dussart [99], M. Colombert, Y. Diab [93], Y. Renou [126], R. Patureau, C.T. Tran, V. Gavan, P. Stabat [121] и др., Германии - F. Li, J.W. Marangon-Lima, H. Rudnick, L.M. Marangon-Lima, N.P. Padhy, G. Brunekreeft, J. Reneses, C. Kang [109], T. Krikser, A. Profeta, S. Grimm, H. Huther [108] и др., США - B. Dachis [96], S.R. Saxer [130] и др.

В то же время рассмотренные исследования практически не обращаются непосредственно к проблемам регулирования платы за подключение,

не затрагивают тематику ее прозрачности, и, за исключением зарубежного опыта, не рассматривают связь данной платы с пространственным развитием городов.

Методология и методы исследования. Диссертация состоит из трех частей. В первой части проводится анализ публикаций, в том числе индексируемых в базах цитирования Scopus и Web of Science, систематизируются положения законодательства (системный анализ), анализируются тарифные решения региональных регуляторов (анализ баз данных), демонстрируются результаты анкетирования администраций городов, а также разрабатывается и апробируется методика оценки прозрачности технологического присоединения. Это позволяет выявить ключевые недостатки методологии и практики регулирования платы за подключение, а также связанные с ними проблемы пространственного развития, и провести тем самым проверку первых четырех гипотез исследования.

Во второй части обосновывается целесообразность создания в рамках платы застройщиков общих транзитных сетей, в том числе доказывается, что это приводит к улучшению топологии сетевого хозяйства (по сравнению с топологией, созданной в рамках существующей методологии). В результате, предлагается механизм планового опережающего развития инженерной инфраструктуры, положения которого подтверждаются практикой из зарубежного опыта. Все это позволяет обосновать преимущества подхода с созданием общих транзитных сетей над подходом, действующим в рамках существующей методологии и провести проверку пятой и шестой гипотезы.

В третьей части работы разрабатываются основные положения механизма регулирования платы за подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, который позволяет путем установления соответствующих тарифов для застройщиков финансировать создание общих транзитных сетей в соответствии с принципом опережающего развития инфраструктуры. В результате предлагаются рекомендации по совершенствованию существующей в России методологии регулирования платы за подключение.

Научная новизна исследования.

1. Обоснована целесообразность взимания платы за подключение с позиций теории общественного благосостояния.

2. Показано, что плата за подключение позволяет сокращать средние издержки коммунальных предприятий, перекладываемые на потребителей, повышать доступность коммунальных услуг для населения и сокращать затраты бюджета на субсидирование их оплаты домохозяйствами с низкими доходами.

3. Разработана методика оценки прозрачности процедур технологического присоединения, при апробации которой установлена взаимосвязь прозрачности процедур подключения и рентабельности строительства.

4. Систематизированы ключевые проблемы, снижающие прогнозируемость расходов застройщиков на подключение, прозрачность и доступность данного процесса, а также негативно влияющие на пространственное развитие городов.

5. Показано, что подход, предполагающий создание только тупиковых распределительных сетей к каждому объекту капитального строительства, оказывается более затратным как на стадии строительства (для застройщиков), так и при эксплуатации (для общества), чем подход, в основе которое лежит создание транзитных сетей и их опережающее развитие на территориях строительства.

6. Предложен усовершенствованный механизм регулирования платы за подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, который позволит:

- повысить прозрачность и снизить стоимость подключения к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в российских городах;

- обеспечить опережающее развитие инженерной инфраструктуры;

- сократить практику выноса из границ частных земельных участков ранее проложенных сетей;

- взимать плату за подключение, различную в зависимости от района (территории) города, в котором реализуется проект застройщика.

Сбор и описание исходных данных. Для получения информации о практиках подключения проводилось анкетирование участников программы обучения управленческих команд 100 крупнейших городов России в Школе управления СКОЛКОВО, а именно администраций 102 российских городов с численностью населения от 100 тыс. человек и более в соответствии с отдельно разработанными опросными листами. Ответы содержали информацию, в том числе, о проблемных процедурах, связанных с подключениями и принятыми властями действиях по оптимизации взаимодействия застройщиков и РСО.

Для оценки прозрачности технологического присоединения проанализированы данные региональных регуляторов в 85 административных центрах субъектов Российской Федерации, которые содержат копии решений об установлении тарифов на подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения общим числом в 152 регулирующих документа.

С целью определения значимости платы за подключение в структуре доходов РСО были проанализированы финансовые отчеты и инвестиционные программы 164 водоканалов в городах с численностью населения более 100 тыс. человек.

Для дальнейшего развития теории и практики регулирования платы за подключение систематизировано более 200 источников литературы, включая российские и зарубежные публикации, нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы подключения объектов капитального строительства к коммунальной инфраструктуре, а также иные источники информации по теме исследования.

Степень достоверности результатов, проведенных соискателем ученой степени исследований. Полученные результаты являются обоснованными и подтверждены путем анализа источников информации, системно-логического рассуждения и обработки данных.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость работы заключается в обосновании платы за подключение как уникального инструмента регулирования деятельности естественных монополий, в том числе позволяющего увеличивать финансовую доступность коммунальных услуг для потребителей, в обосновании целесообразности взимания

платы за подключение в ситуациях активного развития городов в целях минимизации потерь общественного благосостояниях их жителей, в разработке методологии оценки прозрачности процедур технологического присоединения, а также в предлагаемом в работе механизме регулирования платы за подключение.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в систематизации проблем регулирования платы за подключение, в обосновании их влияния на пространственное развитие городов в части трассировки сетей. Предложенный в работе механизм на практике способен удовлетворить запрос государства на опережающее развитие городской инженерной инфраструктуры теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

На основе разработанных рекомендаций исследования возможны изменения существующих нормативных правовых актов в сфере регулирования платы за подключение, в частности отраслевых Федеральных законов «О теплоснабжении» и «О водоснабжении и водоотведении», ряда постановлений Правительства Российской Федерации, которые регламентируют методологию взимания платы за подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, разработанные в диссертационном исследовании методики могут применяться при анализе тарифных решений регуляторов и для определения проблем практики технологического присоединения в городах и регионах в целом.

Основные положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся:

1. Обоснование взимания платы за подключение с позиций теории общественного благосостояния.

2. Доказательство повышения доступности коммунальных услуг для потребителей и сокращения затрат бюджета на социальную поддержку домохозяйств с низкими доходами при введении платы за подключение.

3. Разработанная методика оценки прозрачности процедур технологического присоединения.

4. Обоснование экономической и пространственной неэффективности подхода по созданию только тупиковых распределительных сетей к каждому

объекту капитального строительства по сравнению с подходом, в основе которого лежит создание транзитных сетей и их опережающее развитие на территориях строительства.

5. Разработанный механизм регулирования платы за подключение к системам теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Апробация работы. Перечень научных мероприятий, на которых представлялись результаты диссертационного исследования:

1. Доклад «Проблемы методологии регулирования тарифов на подключение объектов капитального строительства к городской коммунальной инфраструктуре» на XXIII Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. Москва, 5-22 апреля 2022 года.

2. Доклад «Влияние доступности и прозрачности платы за подключение объектов капитального строительства к коммунальной инфраструктуре на ключевые показатели жилищного строительства» на XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества. Москва, 4-14 апреля 2023 года.

3. Презентация монографии «Ливневая канализация. От тарификации до инфильтрации» на факультете городского и регионального развития НИУ ВШЭ под руководством к.т.н., профессора С.Б. Сиваева. Москва, 12 октября 2023 года.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Смирнов Олег Олегович, 2025 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты и иные официальные материалы

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. № 1. - Ст. 16.

2. Федеральный закон от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. № 1. - Ст. 36.

3. Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2010. № 31. - Ст. 4159.

4. Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. № 50. - Ст. 7358.

5. Постановление Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. № 44. - Ст. 6022.

6. Постановление Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. № 20. - Ст. 2500.

7. Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2021. № 49. - Ст. 8301.

8. Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2021. № 49. - Ст. 8316.

9. Приказ ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2013. № 33.

10. Приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» // Российская газета. 2014. № 51.

11. Adopted Infrastructure Charges Resolution [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.livingstone.qld.gov.au/downloads/file/2961/adopted-infrastructure-charges-resolution-no-5-2023 (дата обращения: 30.05.2024).

12. Arizona Revised Statutes [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://codes.findlaw.com/az/title-42-taxation/az-rev-st-sect-42-5075/ (дата обращения: 18.05.2024).

13. California Code of Regulations [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.law. cornell. edu/regulations/california/25-CCR-8312 (дата обращения: 18.05.2024).

14. City of Palm Bay, Florida Code of Ordinances [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://codelibrary.amlegal.com/codes/palmbay/latest/palmbay fl/0-0-0-7477

https: //www.legifrance.gouv.fr/ (дата обращения: 18.05.2024).

16. Code de l'urbanisme [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.legifrance.gouv.fr/codes/section lc/LEGITEXT000006074075/LEGISCT A000006175670/#LEGISCTA000006175670 (дата обращения: 18.05.2024).

17. Development Charges Act [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.ontario.ca/laws/statute/97d27 (дата обращения: 18.05.2024).

18. Planning and Development Act [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.irishstatutebook.ie/eli/2000/act/30/section/49/enacted/en/html#sec49 (дата обращения: 30.05.2024).

19. Verordnung über Allgemeine Bedingungen für die Versorgung mit Wasser [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.gesetze-im-internet.de/avbwasserv/ 9.html#Seitenanfang (дата обращения: 18.05.2024).

Научная и специальная литература

20. Ливневая канализация в современном городе. От тарификации до инфильтрации: коллект. моногр. / С.Б. Сиваев, А.М. Абдуллаев, О.О. Смирнов, Э.С. Залян, Е.С. Андреева, А.В. Летуновский; при участии Б.Б. Савкина, Ю.А. Воловик, Н.В. Шиловой; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики».

- М.: Изд. дом Высшей школы экономики. - 2023. - 120 с.

21. Международный опыт установления инфраструктурных сборов при реализации градостроительных проектов // Институт экономики города. - 2023.

- 44 c.

22. Подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно -технического обеспечения в регулируемых инфраструктурных отраслях: электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, водоснабжение и водоотведение: информ.-аналит. сб. / И.А. Долматов, А.Н. Коваль, И.С. Сухолитко, Д.Х. Пак; под общ. ред. Е.В. Яркина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики. - 2022. - 170 с.

23. Практика участия застройщиков в создании инфраструктуры при реализации градостроительных проектов в России и предложения

по проведению эксперимента по введению механизма обязательного участия застройщиков жилья в развитии социальной инфраструктуры // Институт экономики города. - 2023. - 60 с.

24. Рэнкинг субъектов Российской Федерации по стоимости подключения к сетям инженерно-технического обеспечения 2021-2023: информ.-аналит. сб. / И. А. Долматов, А.Н. Коваль, И.С. Сухолитко, Д.Х. Пак; под общ. ред. Е. В. Яркина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: Изд. дом Высшей школы экономики. - 2023. - 162 с.

25. Методика определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения // Госстрой России. - М.: ФГУП ЦПП. - 2004.

- 76. с

26. Методика по определению расчетных расходов воды и стоков в системе водоснабжения и канализации зданий и сооружений // Минстрой России. М.: ФАУ ФЦС - 2017. - 117 с.

27. Агафонов Д.В., Кузнецов В.В. Метод сравнения аналогов в российском водоснабжении: решение проблем или нет // Вопросы управления. - 2020. - № 3.

- С. 114-124.

28. Агафонов Д.В., Файн Б.И., Мозговая О.О. Перспективы совершенствования российской государственной тарифной политики в сфере водоснабжения // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1. Экономика и управление. - 2021. - № 2. - С. 42-52.

29. Алисова Т.В. Правовые проблемы присоединения к газораспределительным сетям // Правовой энергетический форум. - 2016. - № 1.

- С. 38-45.

30. Анисимова Н.А., Макеева Т.И. Инвестиционная составляющая в тарифах на воду // Российское предпринимательство. - 2009. - № 4-2. - С. 118-122.

31. Аскеров Э.Н. Кто должен платить за рост городов? Механизмы финансирования развития коммунальной инфраструктуры // Российский экономический интернет-журнал. - 2009. - № 1. - С. 1 -19.

32. Будницкий Д.М. Новые правила подключения объектов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения // Наилучшие доступные технологии водоснабжения и водоотведения. - 2022. - № 2. - С. 2-7.

33. Васёв А.А. Реализация принципа свободы договора в динамике правоотношений из договора технологического присоединения к электрическим сетям // Вестник Волжского университета имени В.Н. Татищева. - 2021. - № 2 (1).

- С. 110-119.

34. Виноградов А.В., Виноградова А.В., Кучинов А.А. Время осуществления технологического присоединения к электрическим сетям как фактор эффективности систем электроснабжения // Вестник НГИЭИ. - 2017. - № 6 (73).

- С. 54-60.

35. Волович Н.В. К вопросу о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2012. - № 11. - С. 11-30.

36. Вымятнина Ю.В., Слоев И.А., Карасева Е.Н. Опыт реформ электроэнергетики в контексте экономической теории // Экономическая политика.

- 2022. - Т. 17. - № 3. - С. 8-43.

37. Гасюков О.В. Правовое регулирование договора подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства // Научный лидер. - 2022. - № 14 (59). - С. 69-72.

38. Гительман Л.Д., Добродей В.В., Кожевников М.В. Инструменты устойчивого развития региональной энергетики // Экономика региона. - 2020.

- № 4. - С. 1208-1223.

39. Демин В.Д., Козлов К.В. Основные задачи обеспечения объектов капитального строительства инженерной инфраструктурой // Жилищное строительство. - 2016. - № 9. - С. 59-63.

40. Дерябина Е.В. Современные отраслевые проблемы тарифообразования услуг жилищно-коммунального хозяйства России // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и менеджмент. - 2011. - № 18.

- С. 23-26.

41. Иванишин П.З., Хамидуллин М.Т. Перекрестное субсидирование в тарифах на технологическое присоединение к системе теплоснабжения: проблемы и пути решения //Имущественные отношения в Российской Федерации.

- 2020. - № 10 (229). - С. 96-103.

42. Иванищев С.В. Пути улучшения финансового состояния коммунального хозяйства в России // Финансы и кредит. - 2006. - № 24. - С.53-58.

43. Каменева Е.А. Специфика жилищно-коммунальных услуг как объекта финансовых отношений в ЖКХ // Финансы и кредит. - 2010. - № 22. - С. 7-14.

44. Кирюхина Е.В. Некоторые вопросы правового регулирования договора технологического присоединения к электрическим сетям // Юридический мир.

- 2009. - № 6. - С. 27-34.

45. Ковалев А.А., Проскурякова Л.Н. Инновации в российском теплоснабжении: возможности, барьеры, механизмы // Форсайт. - 2014. - Т. 8.

- № 3. - С. 42-57.

46. Коковихин А.Ю., Огородникова Е.С., Уильямс Д., Плахин А.Е. Оценка конкурентной среды на региональных рынках // Экономика региона. - 2018.

- Т. 14. - № 1. - С. 79-94.

47. Лялин А.М., Зозуля А.В., Еремина Т.Н. Развитие управления инфраструктурными объектами и муниципальными услугами // Муниципальная академия. - 2019. № 2. - С. 110-117.

48. Малышев Е.А., Кашурнико А.Н. Механизмы планирования развития электроэнергетической системы региона // Экономика региона. - 2015. - № 4.

- С. 214-225.

49. Маслова О.И. О проблеме воспроизводства основных фондов и «инвестиционной составляющей» в цене // Вестник Московского университета: Серия 6. - 2007. - № 2. - С. 41-53.

50. Мороз Д.Р., Грунтович Н.В. Региональная система газоснабжения с позиций системного анализа и закономерности ее функционирования // Энергетика. Известия высших учебных заведений и энергетических объединений СНГ. - 2018. - Т. 61. - № 4. - С. 359-371.

51. Некрасов А.С. Воронина С.А., Семикашев В.В. Проблемы обеспечения населения России тепловой энергией // Проблемы прогнозирования. - 2012.

- С. 24-33.

52. Павлова Н.С. Негативные последствия монополистической деятельности. Экономический аспект // Вестник университета имени О. Е. Кутафина. - 2017.

- № 9. - С. 74-80.

53. Радыгин А.Д., Симачев Ю.В., Энтов Р.М. Государственная компания: сфера проявления «провалов государства» или «провалов рынка»? // Вопросы экономики. - 2015. - № 1. - С. 45-79.

54. Репетюк С.В., Мозговая О.О., Файн Б.И. Регулирование деятельности по технологическому присоединению потребителей к электрическим сетям: российский и мировой опыт // Экономическая политика. - 2016. - Т. 11. - № 1.

- С. 61-78.

55. Русаленко Н.В. Проблемы соотношения сроков при подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям // Современная экономика: проблемы и решения. - 2022. - Т. 5. - С. 8-19.

56. Семенович К.С. Договор технологического присоединения к электрическим сетям // Вестник МГОУ. Серия: Юриспруденция. - 2016. - № 3.

- С. 6-14.

57. Серов Д.А., Левина А.И., Калязина С.Е. Координация деятельности водоканалов региона: тенденции и формы // Бизнес. Образование. Право. - 2021.

- № 3. - С. 158-164.

58. Сиваев С.Б., Аскеров Э.Н. Финансирование коммунальной инфраструктуры // Коммунальный комплекс России. - 2006. - Т. 20. - № 2.

59. Сиваев С.Б., Пузанов А.С., Аскеров Э.Н. Общественное благосостояние и коммунальная инфраструктура: вопросы роста и развития / Экономическая теория и история. СПб.: Леонтьевский центр. - 2007. - С. 182-196.

60. Сиваев С.Б., Смирнов О.О. Подходы к регулированию тарифов на подключение объектов капитального строительства к коммунальной

инфраструктуре // Вопросы государственного и муниципального управления.

- 2023. - № 1. - С. 150-175.

61. Сиваев С.Б., Смирнов О.О., Абдуллаев А.М. Плата за подключение как фактор обеспечения финансовой доступности коммунальных услуг для потребителей // Вопросы экономики. - 2024. - № 5. - С. 38-54.

62. Синянская Е.Р., Савостина О.В., Котовщикова В.М. Тарифообразование как основа эффективной финансовой стратегии предприятий водопроводно-канализационного хозяйства // Дискуссия. - 2020. - № 5. - С. 30-38.

63. Склэрью Д., Склэрью Дж. Интеграция водной и энергетической политики как основа для устойчивого развития // Форсайт. - 2018. - Т. 12. - № 4. - С. 10-19.

64. Смирнов О.О. Развитие муниципальных округов Санкт-Петербурга за последнее десятилетие: экономический и пространственный анализ // Балтийский регион. - 2022. - Т. 14. - № 2. - С. 53-68.

65. Смирнов О.О. Оценка влияния прозрачности и доступности технологического присоединения на решение застройщика о новом строительстве в городах России // Journal of Applied Economic Research. - 2023. - Т. 22. - № 2.

- С. 355-380.

66. Смирнов О.О. Сравнение способов финансирования коммунальной инфраструктуры российских городов // Alter Economics. - 2024. - Т. 22. - № 2.

- C. 345-362.

67. Смирнов О.О., Сиваев С.Б. Развитие транзитной инфраструктуры за счет платы за подключение: подход теории общественного благосостояния // Journal of Applied Economic Research. - 2024. - Т. 23. - № 2. - С. 341-363.

68. Стародубцева А.Е. Перекрестное субсидирование как мера социальной поддержки населения: международный опыт государственного управления на рынке электроэнергии и мощности // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2020. - № 2. - С. 114-144.

69. Стенников В.А. Пеньковский А.В. Рынок тепла: мировой опыт развития централизованного теплоснабжения // Энергетическая политика. - 2021. - № 10. -С. 64-75.

70. Сторонский Н.М., Тверской И.В., Сухарев М.Г., Самойлов Р.В. Технические условия на технологическое присоединение. Проблемы и пути их решения // Территория Нефтегаз. - 2022. - № 3-4. - С. 80-87.

71. Сухарев А.Н. О финансово-экономической специфике деятельности ресурсоснабжающих организаций в современной России // Финансы и кредит. -2018. - Т. 24. - № 35. - С. 2139-2150.

72. Суюнчев М.М., Мозговая О.О., Файн Б.И. Разработка механизмов повышения доступности электросетевой инфраструктуры на основе формирования системы взаимной ответственности потребителей и электросетевых компаний. М.: РАНХиГС. - 2018. - 65 с.

73. Тотоев В.Г. К вопросу технологического присоединения к инженерным сетям естественных монополистов // Инновации и инвестиции. - 2020. - №3.

- С. 298-300.

74. Уфимцева Л.В. Модернизация региональной теплоэнергетики: проблемы поиска источников финансирования // Экономика региона. - 2011. - № 2.

- С. 189-195.

75. Ходарев А.С. Анализ возможности адаптации зарубежного опыта управления предприятиями водоснабжения и водоотведения в Российской Федерации // Экономический вестник Ростовского государственного университета.

- 2008. - Т. 6. - № 3. - С. 333-338.

76. Холостов Е.А. Технологическое присоединение в тепло-, водоснабжении и водоотведении должно стать прозрачным // Новости теплоснабжения. - 2017.

- № 8. - С. 10-14.

77. Хорошева Н.В. К вопросу о правовой природе договора технологического присоединения в сфере электроснабжения // Вестник арбитражной практики.

- 2018. - № 2 (75). - С. 57-66.

78. Чеботнягин Л.М., Сташкевич Е.В. Основные проблемы технологического присоединения распределенной генерации к электрическим сетям в России на основе анализа законодательства зарубежных стран // Вестник ЮУрГУ. Серия «Энергетика». - 2021. - Т. 21. - № 1. - С. 5-20.

79. Чумаков С.В. Развитие коммунальной инфраструктуры как показатель общественного прогресса // Вестник ЮРГТУ. - 2010. - № 3. - С. 109-113.

80. Шарыгина Ю.А., Сиваев С.Б. Сравнительный анализ доступности жилищно-коммунальных услуг для населения Российской Федерации и зарубежных стран // Вопросы экономики. - 2015. - № 6. - С. 63-80.

81. Шеломенцев А.Г., Довголюк П.Д. Роль газоснабжения в развитии региональной экономики // Экономика региона. - 2009. - № 1 (17). - С. 62-70.

82. Шеметова Н.Ю. Водоснабжение и водоотведение в Российской Федерации: проблемы правового регулирования и применения платежей на общие домовые нужды // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2016.

- № 4 (175). - С. 15-26.

83. Шейнин Л.Б. Опережающие мощности на предприятиях массового обслуживания: кто должен оплачивать их содержание? // Общество и экономика.

- 2017. - № 1. - С. 50-59.

84. Altshuler, A.A., Gomez-Ibanez, J.A. Regulation for Revenue: The Political Economy of Land Use Exactions. - Washington: The Brookings Institution and Cambridge: The Lincoln Institute of Land Policy. - 1993. - 175 p.

85. Anderson, J.E. Land Development, Externalities, and Pigouvian Taxes // Journal of Urban Economics. - 1993. - Vol. 33. - No. 1. - P. 1-9.

86. Baumol, W.J., Oates, W.E. The Theory of Environmental Policy. Cambridge University Press. - 1988. - 299 p.

87. Been, V. Impact fees and housing affordability // Cityscape. - 2005. - No. 1.

- P. 139-185.

88. Blais, P. Perverse Cities: Hidden Subsidies, Wonky Policy, and Urban Sprawl.

- Vancouver: UBC Press. - 2010. - 294 p.

89. Brueckner, J.K. Infrastructure financing in urban development: The economics of impact fees // Journal of Public Economics. - 1997. - Vol. 66. - No. 3. - P. 383-407.

90. Burge, G., Ihlanfeldt, K. Impact fees and housing affordability // Journal of Urban Economics. - 2006. - Vol. 60. - No. 2. - P. 284-306.

91. Burge, G.S. The capitalization effects of school, residential, and commercial impact fees on undeveloped land values // Regional Science and Urban Economics. -2014. - Vol. 44. - P. 1-13.

92. Clinch, J.P., O'Neill, E. Designing Development Planning Charges: Settlement Patterns, Cost Recovery and Public Facilities // Urban Studies. - 2010. - Vol. 47. - No. 10. - P. 2149-2171.

93. Colombert, M., Diab, Y. Évolution du rôle des acteurs des réseaux de chaleur dans la conception urbaine // Géographie, économie, société. - 2017. - Vol. 19. - No. 2.

- P. 197-220.

94. Cournot, A.A. Researches into the Mathematical Principles of the Theory of Wealth. - New York: The Macmillan Company; London: Macmillan & Co., ltd. -1897. - 213 p.

95. Crawford, C., Juergensmeyer, J.C., Szescilo, D. Social Function and Value Capture: Do They or Should They Have a Role to Play in Polish Land Development Regulation // Studia Iuridica. - 2016. - No. 63. - P. 97-113.

96. Dachis, B. Housing Homebuyers: Why Cities Should Not Pay for Water and Wastewater Infrastructure with Development Charges // C.D. Howe Institute e-Brief.

- 2018. - P. 1-12.

97. Domenech, L. Rethinking Water Management: From Centralised to Decentralized Water Supply and Sanitation Models // Documents d'Anàlisi Geográfica.

- 2011. - Vol. 57/2. - P. 293-310.

98. Downing, P., Frank, J.E. Recreational Impact Fees: Characteristics and Current Usage // National Tax Journal. - 1983. - Vol. 36. - No. 4. - P. 477-490.

99. Dussart, V. L'effectivité des objectifs de la fiscalité de l'urbanisme // Droit et Ville. - 2022. - No. 93. - P. 125-140.

100. Farrer, T.H. The State in Its Relation to Trade. London: Macmillan & Co., ltd.; New York: The Macmillan Company. - 1902. - 209 p.

101. Hanley, N., Shogren, J.F., White, B. Environmental Economics: In Theory and Practice. - New York: Oxford University Press. - 1997. - 464 p.

102. Hidayati, L., Yamu, C., Tan, W. You have to drive: Impacts of planning policies on urban form and mobility behaviour in Kuala Lumpur, Malaysia // Journal of Urban Management. - 2021. - Vol. 10. - No. 1. - P. 69-83.

103. Hillier, B., Penn, A., Hanson, J., Grajewski, T., Xu, J. Natural Movement: Or, Configuration and Attraction in Urban Pedestrian Movement // Environment and Planning B: Planning and Design. - 1993. - Vol. 20. - No. 1. - P. 29-66.

104. Hillier, B. Space is the machine: a configurational theory of architecture.

- Cambridge University Press. - 1996. - 463 p.

105. Kellett, J., Nunnington, N. Infrastructure for new Australian housing: Who pays and how? // Cities. - 2019. - Vol. 92. - P. 10-17.

106. Kendziorskia, M., Gökea, L., von Hirschhausena, C., Kemferta, C., Zozmann, E. Centralized and decentral approaches to succeed the 100% energiewende in Germany in the European context - A model-based analysis of generation, network, and storage investments // arXiv. - 2022. - P. 1-10.

107. Komives, K. Water, electricity, and the poor: Who benefits from utility subsidies? - Washington, DC: World Bank. - 2005.

108. Krikser, T., Profeta, A., Grimm, S., Huther, H. Willingness-to-Pay for District Heating from Renewables of Private Households in Germany // Sustainability. - 2020.

- Vol. 12. - No. 10. - P. 1-14.

109. Li, F., Marangon-Lima, J.W., Rudnick, H., Marangon-Lima, L.M., Padhy, N.P., Brunekreeft, G., Reneses, J., Kang, C. Distribution Pricing: Are We Ready for the Smart Grid? // IEEE Power and Energy Magazine. - 2015. - Vol. 13. - No. 4. - P. 76-86.

110. Li, D.F., Yan, X.C., Yu, Y. The Analysis of Pingyao Ancient Town Street Spaces and View Spots Reachability by Space Syntax // Journal of Data Analysis and Information Processing. - 2016. - No. 4. - P. 177-186.

111. Marshall, A. Principles of Economics. - London: Macmillan & Co., ltd. - 1930.

- 871 p.

112. Mathur, S., Waddell, P., Blanco, H. The effect of impact fees on the price of new single-family housing // Urban Studies. - 2004. - Vol. 41. - No. 7. - P. 1303-1312.

113. Mathur, S. Designing an Impact Fee Program to Meet Rational Nexus Principle and Reduce Vertical Inequity: Key Insights for Developing Countries // Public Works Management & Policy. - 2016. - Vol. 21. - No. 4. - P. 324-345.

114. Merk, O., Saussier, S., Staropoli, C., Slack, E., Kim, J-H. Financing Green Urban Infrastructure // OECD Regional Development Working Papers. - 2012. - No. 2012/10.

- P. 1-65.

115. Mill, J.S. Principles of Political economy: with some of their applications to social philosophy. London: Longmans, Green, Reader, and Dyer. - 1871. - 617 p.

116. Morgan, T.D., Strauss, E.J., Leitner, M.L. State Impact Fee Legislation // Land Use Law & Zoning Digest. - 1988. - Vol. 40. - No. 1. - P. 3-9.

117. Musgrave, R.A., Musgrave, P.B., Bird, R.M. Public Finance in Theory and Practice. - Toronto: McGraw-Hill Ryerson. - 1987. - 769 p.

118. Nelson A.C., Moody M. Paying for Prosperity: Impact Fees and Job Growth. -The Brookings Institution. - 2003. - 27 p.

119. Nicholas, J.C., Nelson, A.C., Juergensmeyer, J.C. A practitioner's guide to development impact fees. - Chicago, Illinois; Washington, DC: Planners Pres, American Planning Association. - 1991. - 294 p.

120. Oates, W.E., Portney, P.R., McGartland, A.M. The Net Benefits of Incentive Based Regulation: A Case Study of Environmental Standard Setting // American Economic Review. - 1989. - Vol. 79. - No. 5. - P. 1233-1242.

121. Patureau, R., Tran, C.T., Gavan, V., Stabat, P. The New Generation of District Heating & Cooling Networks and Their Potential Development in France // Energy. - 2021. - Vol. 236. - P. 1-30.

122. Pellegrini, M., Bianchini, A. The Innovative Concept of Cold District Heating Networks: A Literature Review // Energies. - 2018. - Vol. 11(1). - P. 1-16.

123. Penn, A. Desyllas, J., Vaughan, L. The Space of Innovation: Interaction and Communication in the Work Environment // Environment and Planning B: Planning and Design. - 1999. - Vol. 26. - No. 2. - P. 193-218.

124. Peterson, G.E. Unlocking land values to finance urban infrastructure.

- Washington, DC: World Bank. - 2008.

125. Pigou, A.C. The Economic of Welfare. - London: Macmillan and Co., Limited, St. Martin's Street. - 1920. - 976 p.

126. Renou, Y. Performance indicators and the new governmentality of water utilities in France // International Review of Administrative Sciences. - 2017. - Vol. 83. - No. 2.

- P. 378-396.

127. Rocher, L. Climate-Energy Policies, Heat Provision, and Urban Planning: A Renewal of Interest in District Heating in France: Insights from National and Local Levels // Journal of Urban Technology. - 2014. - Vol. 21(3). - P. 3-19.

128. Rubin, J.I., Seneca, J.J. Density bonuses, exactions, and the supply of affordable housing // Journal of Urban Economics. - 1991. - Vol. 30. - No. 2. - P. 208-223.

129. Ryu, Y. Theoretical reflections on the calculation of development impact fees // Journal of the Economic Geographical Society of Korea. - 2023. - No. 1. - P. 55-71.

130. Saxer, S.R. Planning Gain, Exactions, and Impact Fees: A Comparative Study of Planning Law in England, Wales and the United States // The Urban Lawyer. - 2000.

- Vol. 32. - No. 1. - P. 21-71.

131. Sherila, S., Jordan, N.A., Syafitri, E.D. Space Syntax analyses in defining the connection of development centers in Balikpapan // Dimensi: Journal of Architecture and Built Environment. - 2021. - Vol. 48. - No. 1. - P. 1-8.

132. Slack, E., Bird, R.M. Financing urban growth through development charges // Canadian Tax Journal. - 1991. - No. 5. - P. 1288—1304.

133. Slack, E. Municipal finance and the pattern of urban growth // C.D. Howe Institute Commentary. - 2002. - No. 160. - P. 1-25.

134. Snyder, T.P., Stegman, M.A. Paying for Growth: Using Development Fees to Finance Infrastructure. - Washington: Urban Land Institute. - 1986. - 133 p.

135. Stokes. M.L. Moving the Lines: The Common Law of Utility Relocation // Valparaiso University Law Review. - 2011. - Vol. 45. - No. 2. - P. 457-504.

136. Tomalty, R., Skaburskis, A. Negotiating Development Charges in Ontario: Average Cost versus Marginal Cost Pricing of Services // Urban Studies. - 1997.

- Vol. 34. - No. 12. - P. 1987-2003.

137. Troy, P. Australian Cities: Issues, Strategies and Policies for Urban Australia in the 1990s. - New York: Cambridge University Press. - 1995. - 328 р.

138. Webster, C.J. Public Choice, Pigouvian and Coasian Planning Theory // Urban Studies. - 1998. - Vol. 35. - No. 1. - P. 53-75.

139. Wyatt, P.J. Experiences of running negotiable and non-negotiable developer contributions side-by-side // Planning Practice & Research. - 2016. - Vol. 32. - No. 2.

- P. 152-170.

140. Xu, J., Ru, X., Song, P. Can a new model of infrastructure financing mitigate credit rationing in poorly governed countries? // Economic Modelling. - 2021. - Vol. 95.

- P. 111-120.

141. Yamu, C., van Nes, A., Garau, C. Bill HilHer's Legacy: Space Syntax

- A Synopsis of Basic Concepts, Measures, and Empirical Application // Sustainability.

- 2021, - Vol. 13. - P. 1-25.

142. Yinger, J. The Incidence of Development Fees and Special Assessments // National Tax Journal. - 1998. - Vol. 51. - No. 1. - P. 23-41.

143. Zegras, C. Financing Transport Infrastructure in Developing Country Cities: Evaluation of and Lessons from Nascent Use of Impact Fees in Santiago de Chile // Transportation Research Record. - 2003. - Vol. 1839 - P. 81-88.

Электронные ресурсы

144. Агентство по регулированию цен и тарифов Ульяновской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif73.ru/?ysclid=lwuqyp26cz74005 1498 (дата обращения: 26.05.2024).

доступа: https://primorsky.ru/authorities/executive-agencies/departments/tariffs/?ysclid =lwuo88kiaf597454771 (дата обращения: 25.05.2024).

147. Главное управление Карачаево-Черкесской Республики по тарифам и ценам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.tarifkchr.ru/ (дата обращения: 29.05.2024).

148. Государственная жилищная инспекция Республики Ингушетия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://gzi-ing.ru/ (дата обращения: 18.05.2024).

149. Государственный комитет КБР по тарифам и жилищному надзору [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //tarif. kbr.ru/ (дата обращения: 29.05.2024).

150. Государственный комитет по тарифам Республики Мордовия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //e-mordovia.ru/go sudarstvennaya-vlast-rm/ministerstva-i-vedomstva/sltarif/ (дата обращения: 29.05.2024).

151. Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //gkz.rk.gov.ru/?pphdi mglfknglngd (дата обращения: 27.05.2024).

152. Государственный комитет по ценовой политике Республики Саха (Якутия) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://gkcp.sakha. gov.ru/

(дата обращения: 28.05.2024).

153. Государственный комитет Республики Башкортостан по тарифам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //tariff. bashkortostan.ru/

(дата обращения: 31.05.2024).

154. Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.tariffs.gov.karelia.ru/

(дата обращения: 31.05.2024).

155. Государственный комитет Республики Татарстан по тарифам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //kt.tatarstan.ru/?ysclid=lwupn8x3 qr8 47829365 (дата обращения: 26.05.2024).

156. Государственный комитет тарифного регулирования Республики Хакасия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://r-19.ru/documents/6917/?ysclid=lwu pt3wjsc477445912 (дата обращения: 31.05.2024).

157. Государственный комитет цен и тарифов Чеченской Республики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tarif95.ru/ (дата обращения: 30.05.2024).

158. Государственная служба Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //tarif.cap.ru/?y sclid=lwur909mip 112029055 (дата обращения: 30.05.2024).

159. Департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //rek.krasnodar.ru/

(дата обращения: 24.05.2024).

160. Департамент государственного регулирования цен и тарифов Костромской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif.kostroma.gov.ru/ (дата обращения: 23.05.2024).

161. Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : //tarif. kurganobl .ru/

(дата обращения: 23.05.2024).

162. Департамент государственного регулирования цен и тарифов Орловской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //orel-region.ru/index.php?he ad=6&op=1&part=73&unit=9&ysclid=lwungmtubi898356554 (дата обращения: 23.05.2024).

163. Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif56.orb.ru/?ysclid=lwune9ivdr83 7164834 (дата обращения: 23.05.2024).

164. Департамент по тарифам Новосибирской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif.nso.ru/?ysclid=lwumrc0xno347 685487 (дата обращения: 23.05.2024).

165. Департамент тарифного регулирования Томской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://dtr.tomsk.gov.ru/ (дата обращения: 24.05.2024).

166. Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //tarif.admtyumen.ru/

(дата обращения: 25.05.2024).

167. Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rek-yamal.ru/7ysclid4wure3c82928092356 (дата обращения: 25.05.2024).

168. Департамент тарифов и цен Правительства Еврейской автономной области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //www.eao .ru/isp-vlast/depar tament-tarifov-i-tsen-pravitelstva-evreyskoy-avtonomnoy-oblasti/7ysclid=lwukwq01jp1 61023388 (дата обращения: 23.05.2024)

169. Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http s: //tekvo. gov3 5 .ru/?ysclid=lwukeqmfit346003841 (дата обращения: 19.05.2024).

170. Департамент цен и тарифов Магаданской области [Электронный ресурс].

- Режим доступа: https: //deptarif.49gov.ru/7ysclid=lwumbu0x17514536143 (дата обращения: 19.05.2024).

171. Департамент цен и тарифов Тамбовской области [Электронный ресурс].

- Режим доступа: https://kt.tmbreg.ru/ (дата обращения: 23.05.2024).

172. Департамент ценового и тарифного регулирования Самарской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https ://tarif.samregion.ru/?ysclid=lwuq1xzc nk717404193 (дата обращения: 23.05.2024).

173. Департамент экономической политики и развития города Москвы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //tari f.mos.ru/7ysclid=l wuk j h86cu250 129106 (дата обращения: 19.05.2024).

174. Департамент энергетики и тарифов Ивановской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://det.ivanovoobl.ru/7ysclid4wul483q zd639088566 (дата обращения: 19.05.2024).

175. Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //saratov.gov.ru/gov/auth/komregul/7v sclid=lwuq65uaqk855522238 (дата обращения: 23.05.2024).

176. Комитет государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://xn--80atapud1a.xn--p 1 ai/komcost/activitv/kontrolnava-devatelnost/index.php

(дата обращения: 23.05.2024).

177. Комитет по тарифам Санкт-Петербурга [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tarifspb.ru/7vsclid4wukm5mii434872463 (дата обращения: 29.05.2024).

178. Комитет по тарифам и ценам Курской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //tarifkursk.ru/ (дата обращения: 29.05.2024).

179. Комитет по тарифам и энергетике Псковской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //tarif.pskov.ru/ (дата обращения: 29.05.2024).

180. Комитет по тарифам Республики Алтай [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //komitet-tarifov04 .ru/ (дата обращения: 28.05.2024).

181. Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //tarif.lenobl .ru/ (дата обращения: 29.05.2024).

182. Комитет по тарифному регулированию Мурманской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //tarif. gov-murman.ru/?vsclid=lwumg rvvsz68137384 (дата обращения: 29.05.2024).

183. Комитет по тарифной политике Новгородской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://komtarif.novreg.ru/7vsclid4wumoa h82x591582783 (дата обращения: 27.05.2024).

184. Комитет по ценам и тарифам Московской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://ktc.mosreg.ru/7vsclid4wumedixcg9 35139421 (дата обращения: 29.05.2024).

185. Комитет по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cit.khabkrai.ru/7ysclid4wur0l57i985 2141776 (дата обращения: 28.05.2024).

186. Комитет Республики Коми по тарифам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://komirec.rkomi.ги/ (дата обращения: 25.05.2024).

187. Комитет тарифного регулирования Волгоградской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://urt.vol gograd.ru/7ysclid4wukdcdafr 619482252 (дата обращения: 15.05.2024).

188. Комитет Тульской области по тарифам [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif.tularegion.ru/7ysclid=m4e0r67ntw802514118 (дата обращения: 15.05.2024).

189. Министерство государственного регулирования цен и тарифов Владимирской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif33.avo. ru/7ysclid=lwuk8z9Щ51860519 (дата обращения: 24.05.2024).

190. Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и тарифной политики Смоленской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: : //rek.admin-smolensk.ru/ (дата обращения: 31.05.2024).

191. Министерство конкурентной политики Калужской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //mkp.admoblkaluga.ru/

(дата обращения: 23.05.2024).

192. Министерство промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mari-el.gov.ru/ministries/mecon/ (дата обращения: 29.05.2024).

193. Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://rekudm.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

194. Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mintarif. gov74.ru/

(дата обращения: 26.05.2024).

195. Министерство тарифного регулирования Ярославской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://portal.yarregion.ru/depts-dtert/ (дата обращения: 27.05.2024).

196. Министерство тарифной политики Красноярского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://mtpkrskstate.ru/7ysclid4wulyw8ow r17349489 (дата обращения: 24.05.2024).

197. Министерство тарифного регулирования Воронежской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif36.govvrn.ru/?ysclid=lwukh8n4 9u318795289 (дата обращения: 24.05.2024).

198. Министерство тарифного регулирования и энергетики Пермского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //mtre.permkrai .ru/?ysclid=lwuo5dqw cm150442767 (дата обращения: 25.05.2024).

199. Министерство энергетики и тарифов Республики Дагестан [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //minenergord.e-dag. ru/?ysclid=lwuor 3m4nm562348885 (дата обращения: 23.05.2024).

200. Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sltarif.kamgov.ru/7ysclid4wull7we5 r988840585 (дата обращения: 19.05.2024).

201. Региональная служба по тарифам и ценообразованию Забайкальского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //rst.75.ru/?ysclid=lwul0k2d 1z992091 382 (дата обращения: 19.05.2024).

202. Региональная служба по тарифам Кировской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rstkirov.ru/ (дата обращения: 31.05.2024).

203. Региональная служба по тарифам Нижегородской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //rst.nobl .ru/?ysclid=lwud48s9y21237 30942 (дата обращения: 31.05.2024).

204. Региональная служба по тарифам Республики Калмыкия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tarif.kalmregion.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

205. Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rst.alania.gov.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

206. Региональная служба по тарифам Ростовской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rst.donland.ru/7ysclid4wupws9ik59535068 (дата обращения: 26.05.2024).

207. Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rst.admhmao.ru/7ysclid=lwur2sy0t2566209024 (дата обращения: 27.05.2024).

208. Региональная тарифная комиссия Ставропольского края [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tarif26.ru/7ysclid=lwuqev59s7106847545 (дата обращения: 26.05.2024).

209. Региональная энергетическая комиссия Кузбасса [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://recko.ru/7ysclid4wulpryx8e96107369 (дата обращения: 31.05.2024).

210. Региональная энергетическая комиссия Омской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rec.omskportal.ru/oiv/rec (дата обращения: 31.05.2024).

211. Региональная энергетическая комиссия Рязанская область [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rek.rvazan.gov.ru/7ysclid=lwupz6qica631839252 (дата обращения: 28.05.2024).

212. Региональная энергетическая комиссия Сахалинской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //rec.admsakhalin.ru/ (дата обращения: 27.05.2024).

213. Региональная энергетическая комиссия Свердловской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: : //rek.midural. ru/7ysclid=lwuq9n5pd2 913168525 (дата обращения: 26.05.2024).

214. Региональная энергетическая комиссия Тверской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://xn--i1al3b.xn--80aaccp4aiwpkgbl4l pb.xn--p 1 ai/7ysclid=lwuqiyywil461622238 (дата обращения: 26.05.2024).

215. Республиканская служба по тарифам Республики Бурятия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //egov-buryatia.ru/rst/ (дата обращения: 31.05.2024).

216. Служба по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif.gov39.ru/7ysclid=lwulbdizyg432398362#kld (дата обращения: 17.05.2024).

217. Служба по тарифам Астраханской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif.astrobl.ru/7ysclid=lwuk0mmmms904795284 (дата обращения: 15.05.2024).

218. Служба по тарифам Иркутской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://irkobl.ru/sites/sti/7ysclid4wul6u1byc851597786 (дата обращения: 15.05.2024).

219. Служба по тарифам Республики Тыва [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif17.ru/ (дата обращения: 23.05.2024).

220. Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif.alregn.ru/ (дата обращения: 26.05.2024).

221. Управление государственного регулирования тарифов Брянской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://tarif32.ru/7ysclid4wuk6fyomc8259 38270 (дата обращения: 29.05.2024).

222. Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //tarif.amurobl .ru/?ysclid=lw ujulm5zy653051630 (дата обращения: 26.05.2024).

223. Управление государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.adygheya.ru/ministers/ departments/upravlenie-gosudarstvennogo-regulirovaniya-tsen-i-tarifov/

(дата обращения: 26.05.2024).

224. Управление по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://kgrct.ru/ (дата обращения: 28.05.2024).

225. Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //ugrct.adm-nao .ru/obshaya-informaciya/ (дата обращения: 28.05.2024).

226. Управление по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http : //tarif.pnzreg .ru/ (дата обращения: 28.05.2024).

227. Управление по тарифам города Севастополя [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //tarif. sev. gov.ru/?ysclid=lwuku501 z2 235501663 (дата обращения: 27.05.2024).

228. Управление энергетики и тарифов Липецкой области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https : //energy4 8 .ru/?ysclid=lwum9ry4km1 52727780 (дата обращения: 27.05.2024).

229. Seadmok Water Construction [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://seadmokwater.com/services/water-house-connection/ (дата обращения: 16.05.2024).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ГЛОССАРИЙ

Глоссарий терминов, применяющихся в работе

№ Термин Сокращение Определение

Градостроительные термины

1 Земельный участок ЗУ недвижимая вещь, являющаяся частью земной поверхности, и имеющая характеристики индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации)

2 Индивидуальное жилищное строительство (объект) ИЖС отдельно стоящее здание не более трех этажей и высотой до 20 метров, предназначенное для удовлетворения гражданами нужд, связанными с их проживанием (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

3 Многоквартирный дом МКД здание, которое имеет крыши, две и более квартиры, включает помещения, не являющиеся квартирами, предназначенные для его обслуживания, а также иные помещения, не принадлежащие отдельным собственникам (часть 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации)

4 Правила землепользования и застройки ПЗЗ документ градостроительного зонирования, который содержит установленные территориальные зоны и градостроительные регламенты, а также порядок их применения (пункт 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации)

5 Публичная кадастровая карта ПКК составленные на картографической основе схемы (карты), которые содержат сведения (графические и текстовые) из Единого государственного реестра недвижимости (часть 1 статьи 12 Федерального закона № 218 «О государственной регистрации недвижимости»)

Инженерно-технические термины

6 Водопроводный колодец - сооружение системы водоснабжения, предназначенное для регулировки объемов подаваемой воды и эксплуатации водопроводных сетей

7 Канализационный колодец - сооружение системы водоотведения, предназначенное для эксплуатация канализационных сетей

№ Термин Сокращение Определение

8 Канализационная насосная станция КНС сооружение системы водоотведения (объект распределения), предназначенное для перекачки сточных вод (регулировки объемов) от потребителей к месту очистки

9 Индивидуальный тепловой пункт ИТП сооружение системы теплоснабжения, один из видов теплового пункта, который используется для подключения к тепловым сетям одного здания (согласно СП 510.1325800.2022 «Тепловые пункты и системы внутреннего теплоснабжения»

10 Насосная станция (в МКД) - сооружение системы водоснабжения, предназначенное для перекачки воды по квартирам внутри здания

11 Ресурсоснабжающая организация РСО юридическое лицо (или индивидуальный предприниматель), которое осуществляет продажу (поставку) коммунальных ресурсов

12 Тепловая камера - сооружение системы теплоснабжения, предназначенное для размещения в узловых частях тепловой сети и обеспечения ее технического обслуживания

13 Центральный тепловой пункт ЦТП сооружение системы теплоснабжения (объект распределения), один из видов теплового пункта, который используется для подключения к тепловым сетям одного объекта капитального строительства, состоящего из двух и более зданий (согласно СП 510.1325800.2022 «Тепловые пункты и системы внутреннего теплоснабжения»)

14 Магистральные сети - вид инженерных сетей, по которым осуществляется транспортировка коммунального ресурса от источника его производства (добычи) до объекта его распределения к потребителям (в случае отвода сточных вод - от объекта распределения к месту очистки)

15 Распределительные сети - вид инженерных сетей, по которым осуществляется транспортировка коммунального ресурса от объекта распределения до потребителя

16 Транзитные сети - вид распределительных инженерных сетей, которые создаются для подключения нескольких объектов капитального строительства

17 Тупиковые распределительные сети - вид распределительных сетей, которые напрямую соединяют существующую сеть с объектами застройщика

Финансово-экономические термины

18 Плата за подключение - финансовая модель, в рамках которой развитие инфраструктуры оплачивается за счет инициаторов строительства жилья (застройщиков)

№ Термин Сокращение Определение

19 Плата за развитие - первая компонента (в рамках предлагаемого подхода) модели платы за подключение, которая включает расходы на создание общих транзитных сетей и объектов на них

20 Плата за факт присоединения - вторая компонента (в рамках предлагаемого подхода) модели платы за подключение, которая включает расходы на создание тупиковой распределительной сети минимальной длины, используемой для последующего соединения объекта застройщика с созданной транзитной сетью

Источник: составлено автором диссертации

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. СТРУКТУРА ОПРОСНОГО ЛИСТА ДЛЯ АНКЕТИРОВАНИЯ

Структура опросного листа для анкетирования (на примере ответов администрации г. Волгоград)

Вопросы подключения объектов капитального строительства к инженерной инфраструктуре

Цель раздела: получение информации о практике и проблемах с подключением объектов к инженерной инфраструктуре

Тарифы (размер платы) на подключение (технологическое присоединение):

Годы 2010 2015 2018 2019 2020

электроснабжение приказ УРТ ВО от 17.02.2010 № 6/3 приказ КТР ВО от 17.12.2014 № 52/4 приказ КТР ВО от 26.12.2017 № 53/2 приказ КТР ВО от 20.03.2019 № 9/1 приказ КТР ВО от 24.12.2019

отопление (тыс. руб.) индивидуальная плата 39 096 27 926 5 686 16 245

1 холодное водоснабжение (тыс. куб. м/сутки) 15,2 12,5 5,8 6,1 4,6

горячее водоснабжение (тыс. руб./куб. м/сутки) индивидуальная плата индивидуальная плата 7,5 1,6 0,6

водоотведение (тыс.руб./тыс.куб.м/сутки) 15,9 8,9 5,2 6,2 6,4

ливневая канализация не устанавливался не устанавливался не устанавливался не устанавливался не устанавливался

газоснабжение до 2014 года не регулировался приказ КТР ВО от 30.12.2014 № 57/10 приказ КТР ВО от 20.12.2017 № 51/3 приказ КТР ВО от 26.12.2018 № 48/45 приказ КТР ВО от 26.12.2019 № 46/8

Есть ли возможность подачи заявки на заключение договора подключения (технологического присоединения) в электронной форме?

электроснабжение

да

отопление и горячее водоснабжение

да

холодное водоснабжение и водоотведение

да

газоснабжение

да

Доля платы за подключение в суммарной годовой выручке по основной деятельности ресурсоснабжающих организаций:

Годы

2010

2015

2018

2019

2020

предприятии теплоснабжения

0,5 %

0,5 %

0,8 %

0,4 %

0,5 %

предприятии водоснабжения

2,7 %

2,9 %

3,2 %

2,3 %

1,6 %

Являются ли процедуры технологического присоединения и их стоимость узким

местом в градостроительной деятельности в городе? Почему?

1. В соответствии с п.90 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (ред. от 22.05.2020) "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменении в некоторые акты Правительства Российской Федерации" заказчик обязан, в числе прочих документов, предоставить, для строящихся объектов - копию разрешения на строительство.

Вместе с тем, заказчик получает возможность получения разрешения на строительство после положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации, а проектная документация выполняется на основании Условий подключения на технологическое присоединение (Приложение №1 к Договору о подключении (технологическом присоединении). Таким образом в данном случае заказчик испытывает сложности в получении разрешения на строительство для объекта.

2. При подключении объектов с нагрузками, превышающими предельный уровень, с учетом строительства внеплощадочных сетей водоснабжения и водоотведения до границ земельного участка застройки для подготовки пакета документов в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 предусмотрено 30 календарных дней, что не позволяет РСО выполнить и согласовать проектную документацию, учитывая сроки изготовления откорректированной топографической подосновы, выполнения расчета сноса зеленых насаждений и т.п.

2

3

4

5 Какие процедуры при подключении являются наиболее проблемными в Вашем городе? Ограничение сроков выполнения работ в полном объеме при осуществлении технологического присоединения, установленных действующим законодательством

6 Какие шаги по оптимизации отношений ресурсоснабжающих организаций и застройщиков предприняты у Вас на региональном и муниципальном уровне? 1.Решением Совета по улучшению инвестиционного климата ВО при Губернаторе ВО утверждена дорожная карта для целевой модели "Многоквартирный жилой дом этажностью 1-14" , которая определяет порядок сокращения сроков прохождения процедур и их количества для подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. 2. Существует возможность подачи заявления на подключение в электронном виде. 3. Существует возможность подачи заявления на подключение в МФЦ.

Источник: администрация г. Волгоград

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. БАЗА ДАННЫХ ТАРИФОВ ОТ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОРОДОВ

Статистическая база данных ставок, установленных на 2021 год в российских городах (данные администраций)

№ Название города Ставка за единицу мощности в теплоснабжении, млн руб./Гкал/ч Ставка за единицу мощности, тыс. руб./куб. м в сутки Ставка за протяженность, млн руб./км*

нагрузка от 0,1 до 1,5 Гкал/ч нагрузка более 1,5 Гкал/ч в части водоснабжения в части водоотведения в части водоснабжения в части водоотведения

1 Альметьевск 1,7 - 0,0 0,0 3,3 4,4

2 Армавир - - 35,9 35,4 0,0 1,2

3 Архангельск 11,5 5,2 8,9 2,6 8,9 11,3

4 Астрахань - - 23,5 26,6 8,0 9,7

5 Балаково - - 4,7 3,6 0,0 0,0

6 Балашиха - - 2,5 2,5 6,1 7,9

7 Барнаул - - 16,3 16,1 4,7 5,4

8 Белгород 7,9 - 69,0 67,0 6,3 6,1

9 Благовещенск - - 0,0 0,0 9,0 10,3

10 Братск - - 9,3 13,0 8,0 7,1

11 Брянск - - 0,5 - - -

12 Бийск 5,8 - - - - -

13 В. Новгород 19,9 - 18,0 30,0 6,0 10,2

14 Владивосток 12,5 5,5 0,3 0,2 9,6 8,8

15 Владикавказ - - 38,5 26,2 4,3 3,4

№ Название города Ставка за единицу мощности в теплоснабжении, млн руб./Гкал/ч Ставка за единицу мощности, тыс. руб./куб. м в сутки Ставка за протяженность, млн руб./км*

нагрузка от 0,1 до 1,5 Гкал/ч нагрузка более 1,5 Гкал/ч в части водоснабжения в части водоотведения в части водоснабжения в части водоотведения

16 Владимир 3,4 0,3 12,1 28,3 11,9 11,8

17 Волгоград 4,9 4,1 4,6 6,4 3,1 5,7

18 Волгодонск 2,2 - - - - -

19 Волжский 17,7 - 23,9 10,5 4,7 5,9

20 Вологда 9,7 - 145,1 101,1 14,1 11,2