Совершенствование методов оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.10, кандидат экономических наук Данилов, Павел Владимирович

• Данилов, Павел Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Данилов, Павел Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНАЛИЗА ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ.

1.1. Сущность и содержание бюджетной политики.

1.2. Местный бюджет как финансово-экономическая категория.

1.3. Методы анализа бюджетов муниципальных образований.

1.4. Зарубежный опыт управления бюджетами на местном уровне.

ГЛАВА И. РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ФАКТОРНОГО И КОЭФФИЦИЕНТНОГО АНАЛИЗА УСТОЙЧИВОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ.

2.1. Механизм управления местным бюджетом.

2.2. Условия, определяющие бюджетную устойчивость муниципального образования.

2.3. Методика оценки бюджетной устойчивости на основе факторного анализа.

2.4. Методика коэффициентного анализа бюджета в сфере управления муниципальным долгом.

ГЛАВА III. ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДИКИ ФАКТОРНОГО И КОЭФФИЦИЕНТНОГО АНАЛИЗА ДЛЯ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТА Г.ЧЕБОКСАРЫ.

3.1. Факторный анализ бюджетной устойчивости г.Чебоксары.

3.2. Коэффициентный анализ бюджета г.Чебоксары в сфере управления муниципальным долгом.

3.3. Совершенствование финансирования г.Чебоксары.

3.4. Направления повышения бюджетной устойчивости г.Чебоксары.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование методов оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований»

Актуальность темы исследования. Финансовую основу любого государства-составляет бюджетная система, в структуре которой важное место занимают местные финансы. Под влиянием развития» мировых рынков капитала, российского реформирования организации местного самоуправления, расширения его полномочий повышается роль местных органов власти и значимость местных бюджетов. От качественных характеристик местного бюджета, заложенных в него параметров зависит эффективное (результативное) решение проблем местного характера: социальных вопросов, вопросов жилищно-коммунального хозяйства, сферы образования и здравоохранения и др.

В современном обществе государство достаточно активно вмешивается в развитие экономических аспектов жизни. Больше всего его регулирующее воздействие проявляется в бюджетной сфере. Это объяснимо, если учесть тот факт, что более 1/3 ВВП распределяется через бюджетный фонд.

Бюджет - один из инструментов реализации экономической политики государства, его регионов и муниципальных образований. Регулирующее воздействие бюджета проявляется на местном уровне вследствие дотационное™ большинства местных бюджетов в России. Поэтому анализ бюджета является важным направлением деятельности органов-местного самоуправления. Он позволяет определить цели и задачи в области местных финансов, оценить потенциальную возможность аккумулирования дополнительных финансовых ресурсов в местные бюджеты.

На протяжении всего процесса бюджетного реформирования заинтересованность как со стороны органов власти, так и со стороны ученых в решении вопросов разработки эффективных методов оценки бюджетного состояния, особенно на местном уровне, недостаточна. Методам оценки бюджетной устойчивости муниципального образования следует уделять особое внимание, поскольку именно при этом закладываются основы управления местными финансами: В современной теории и практике оценка бюджета используется при; осуществлении; финансового контроля, нацеленного на выявление нарушений финансовой; дисциплины, и сводится; к анализу исполнения бюджетных показателей;. Проблемам оценки- бюджетной; устойчивости муниципальных, образований в экономической литературе уделяется;, недостаточно1 вниманиям/Вследствие этого остро встает вопрос о необходимости* исследования проблемы совершенствования методов оценки; устойчивости бюджетов, муниципальных образований: Все вышесказанное и определяет актуальность темы, диссертационного-исследования.

Степень разработанности проблемы; Управление бюджетом муниципального образования является объектом исследования многих российских и зарубежных ученых. Наиболее существенное влияние на формирование теоретических и практических результатов диссертационной работы оказали труды таких российских экономистов в; области теории финансов и бюджета, оценки устойчивости бюджетов, эффективности управления финансами как М.В: Романовского, П.Н. Шуляка, В .П. Климовича, И.Д. Мацкуляка, P.A. На-биева, Н.П: Белотеловой, JT.C. Гринкевича, С.С. Артемьевой, Г.А. Тактарова, М.В: Маниной, Н.И: Яшиной, H.HL Мысляевой, С.й. Лушина, В.А. Слепова, Н.Б. Ермасовой, Е.В: Боровиковой, И;Д. Тургель, Л.Н. Борисоглебской, С.А. Кирсанова, В.Д. Фетисова и др. Местный аспект исследуемого вопроса^ рассматривается в научных трудах С.А. Котляровского, М.В'. .Васильевой, Г.Б: Поляка, Р;Г. Сомоева и др.

I '

Научные труды, посвященные оценке бюджетной устойчивости, направлены на изучение и анализ результатов составления и исполнения бюджета, и не дают системного представления, предполагающего также учет влияния муниципальных заимствований на устойчивость бюджета. Сложность и многогранность этой актуальной проблемы оставляет дискуссионными ряд аспектов и требует дальнейшего научного исследования. Необходима, разработка теоретических и методологических вопросов оценки устойчивости бюджетов на местном уровне с. учетом факторного и коэффициентного анализа, включающего исследование долгового бремени муниципального образования. Все это предопределило выбор темы исследования, постановку целей и задач исследования.

Цель исследования состоит в разработке и обосновании теоретических подходов к методам оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований и направлений их совершенствования.

Для достижения поставленной цели в диссертации, решаются следующие задачи:

- уточнить сущность бюджетной устойчивости муниципального образования как финансово-экономической категории;

- разработать классификацию внешних и внутренних условий, влияющих на управление бюджетом, бюджетную устойчивость;

- сформировать новые показатели устойчивости бюджета с учетом долговой нагрузки;

- разработать методику факторного анализа бюджетной устойчивости муниципального образования;

- разработать методику оценки бюджетной устойчивости с учетом коэффициентного анализа местных бюджетов в сфере управления муниципальным долгом.

Объектом исследования является бюджет муниципального образования г. Чебоксары.

Предметом исследования является совокупность бюджетных отношений, складывающихся в процессе управления бюджетом муниципального образования.

Теоретической и методологической основой исследования являются фундаментальные положения современной теории финансов, научные труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области управления финансовыми и бюджетными отношениями, а также работы, посвященные проблемам оценки бюджетной устойчивости.

При решении поставленных в работе задач используются методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, аналогии, системного, сравнительного и графического анализа, группировки, методы экспертных оценок, метод дерева целей и др.

Информационной базой исследования послужили научные публикации в * специализированной печати по исследуемой проблематике, законодательные и нормативные акты*.федеральных и местных органов власти Российской Федерации, материалы научно-практических конференций и семинаров.

Научная новизна диссертационной работы состоит в следующем:

1. Уточнена сущность понятия «бюджетная устойчивость муниципального образования». Устойчивость бюджета рассматривается с позиции влияния бюджетных отношений, которые возникают не только в процессе образования доходов и реализации расходов бюджетной системы, но и осуществления муниципальных заимствований, регулирования и управления муниципальным долгом (стр.24, 52).

2. Разработана классификация внешних (институциональные, экономические, социальные, природно-экологические) и внутренних (квалификация кадров бюджетного аппарата, использование инструментов бюджетного регулирования, финансовая ответственность муниципалитета, наличие документа, отражающего направления доходов и расходов бюджета)' факторов, влияющих на управление бюджетом, в т.ч. на бюджетную устойчивость (стр.70-83).

3. Сформированы новые показатели устойчивости бюджетов муниципальных образований с учетом долговой нагрузки, включающие долю расходов на обслуживание муниципального долга в общей сумме расходов, коэффициент покрытия дефицита местного бюджета за счет муниципальных кредитов и займов, коэффициент стоимости использования, привлеченных средств, коэффициент финансовой независимости бюджета от привлеченных источников финансирования, коэффициент финансирования расходов за счет привлеченных средств (стр.94-95).

4. Разработана методика оценки бюджетной устойчивости на основе факторного анализа, включающая три модели (стр.89-91). Первая модель предполагает оценку влияния на величину расходов коэффициента соотношения расходов и доходов местного бюджета, размера налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (стр.85-86). Вторая - позволяет оценить изменение коэффициента обеспечения текущих и капитальных расходов собственными доходами за счет двух факторов - коэффициента обеспечения расходов на социальную сферу собственными доходами муниципального образования и доли расходов на социальную сферу в величине расходов местного бюджета (стр.86-88), Третья модель предусматривает оценку влияния на коэффициент собственности показателя кредиторской задолженности и коэффициента потенциальных собственных источников местного бюджета (стр.88-89).

5. Разработана методика управления муниципальным долгом, основанная на коэффициентном анализе и системе показателей, дающих возможность оценить эффективность привлечения кредитов и займов не только для целей финансирования бюджетного дефицита, но и для решения социально-экономических задач (стр.95, 98-100).

Практическая значимость результатов исследования заключается в совершенствовании методов оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований. Разработанные подходы могут использоваться при управлении бюджетом местными органами власти, реализации финансовой политики Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и их территориальными подразделениями.

Теоретические и методические положения диссертационного исследования используются в учебном процессе вузов при подготовке и переподготовке специалистов по дисциплинам «Бюджетная система Российской Федерации», «Организация исполнения бюджета», «Прогнозирование доходной и расходной частей бюджета», «Межбюджетные отношения».

Основные научные положения и выводы диссертации доведены до уровня конкретных предложений для Кабинета Министров Чувашской Республики и муниципальных органов, позволяющих уточнить прогноз развития региона и муниципалитетов на среднесрочную перспективу.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации, опубликованы в статьях и сборниках и докладывались на научно-практических конференциях Филиала ГОУ ВШО Волго-Вятской' академии, государственной службы в г.Чебоксары Чувашской Республики (Чебоксары, 2006-2011), ФГОУ ВПО «Чувашский государственный университет имени И.Н.Ульянова» (Чебоксары, 2008), ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.Лобачевского» (Н.Новгород, 2011).

Результаты исследования используются органами власти г.Чебоксары при разработке финансовой политики. По теме диссертации опубликовано 11 работ, общим объемом 8,4 п.л., в том числе вклад соискателя - 5,5 п.л. Три из них, объемом 2,7 п.л. (вклад соискателя - 1,4 п.л.), опубликованы в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, 162 источников. Работа изложена на 154 страницах машинописного текста без учета приложений, содержит 6 таблиц и 7 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Финансы, денежное обращение и кредит», Данилов, Павел Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам исследования теоретических аспектов методов оценки бюджетной устойчивости муниципальных образований можно сделать следующий вывод: в современной экономической-литературе отсутствует четкая методика оценки устойчивости местных бюджетов:

Анализ и оценка бюджета в работе рассматривается как одна* из стадия управления местными бюджетами, под которым понимается деятельность, реализующаяся в принятии финансово-управленческих решений. по< формированию и регулированию доходной и расходной части местного бюджета, а также в развитии горизонтальных межбюджетных отношений, основные цели которой заключаются в решении проблемы сбалансированности бюджета и достижении прозрачности и объективности его экономических и социальных направлений. Бюджетная устойчивость муниципального образования — это состояние бюджета, описываемое с помощью системы оценочных показателей, отражающих структуру доходов, финансирование расходов, управление муниципальным долгом, которое характеризуется интегральным показателем.

Методы оценки устойчивости бюджета разнообразны, наиболее широко применяется коэффициентный метод. Проведенное исследование позволило классифицировать все существующие методики коэффициентного анализа на две группы. Во-первых, методики, разработанные на федеральном и региональном уровнях в области оценки эффективности управления финансами муниципальных образований. К ним относятся Методика оценки финансового положения и качества управления финансами субъектов РФ и муниципальных образований, утвержденная Приказом Минфина РФ от 2 августа 2004 г. № 223 и Методика годовой и оперативной оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципального образования Чувашской Республики, утвержденная Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 1 июня 2007 г. № 123. Во-вторых, методики, предложенные учеными-экономистами, занимающимися проблемами оценки устойчивости бюджета на муниципальном уровне. В частности, к ним можно отнести научные разработки Н.ИЛшиной и М.В.Маниной.

Анализ методик показал, что в них недостаточно внимания уделяется, такому направлению деятельности местных органов в бюджетной сфере как управление муниципальным долгом. Существующая система показателей не позволяет оценить соотношение между объемами муниципальных заимствований, величиной расходов и дефицита бюджета, а также зависимость местного бюджета от привлеченных кредитов и займов. Необходимость расширения круга показателей, отражающих деятельность муниципалитетов в сфере привлечения кредитов и займов, вызвана тем, что осуществление муниципальных заимствований рассматривается как один из источников финансирования муниципальных образований. Кроме того, важно учитывать наличие ограничений, накладываемых бюджетным законодательством на объемы муниципальных заимствований. В работе разработаны следующие показатели: доля расходов на обслуживание муниципального долга в общей сумме расходов, коэффициенты покрытия дефицита местного бюджета за счет муниципальных кредитов и займов, стоимости использования привлеченных средств, финансовой независимости бюджета от привлеченных источников финансирования, финансирования расходов за счет привлеченных средств.

Оценка устойчивости бюджета, по нашему мнению, будет более достоверной, если расчет бюджетных коэффициентов дополнить факторным анализом и учесть миграционные процессы, оказывающие влияние на бюджетную устойчивость муниципального образования.

В работе представлены модели факторного анализа бюджетной устойчивости, которые позволяют количественно оценить влияние отдельных факторов на изменение величины расходов, коэффициента обеспечения, текущих и капитальных расходов собственными доходами и коэффициента собственности. Это, с одной стороны, даст возможность развивать положительные направления в финансовой политике муниципалитета, а с другой, — своевременно реагировать на негативные тенденции. Оценка бюджетной устойчивости позволит местным органам власти оценить бюджетное состояние и откорректировать его в соответствии с современными тенденциями развития экономики в целом.

Исследование показало, что бюджетная устойчивость муниципального образования г. Чебоксары за 2005-2010 гг. характеризуется'невысоким уровнем, что выражается в увеличении разрыва между расходами и доходами бюджета, „ снижении собственных доходов на единицу расходов и доли расходов на социальную сферу в общей величине расходов местного бюджета, уменьшении доли собственных доходов в общей величине доходов.

Бюджет г.Чебоксары несет дополнительную финансовую нагрузку, связанную с содержанием инфраструктуры, необходимой для выполнения городом функций столицы, а также центра притяжения трудовой и образовательной миграции, что отражается на бюджетном состоянии муниципалитета. Для решения вопроса финансирования городской инфраструктуры разработан механизм, предполагающий использование двух источников финансового обеспечения: во-первых, текущее финансирование потребностей муниципалитетов; во-вторых, финансирование инвестиционных проектов^ направленных на решение проблем межмуниципального характера. В рамках текущего финансирования предполагается передача полномочий по оказанию муниципальных услуг одним муниципальным образованием другому. В тех муниципалитетах, где наблюдается рост потребностей в социальных услугах и отсутствует возможность их удовлетворения, осуществляется перераспределение данных услуг другому муниципальному образованию, при этом за каждой оказанной муниципальным учреждением услугой закрепляется финансирование.

Финансирование проектов должно осуществляться за счет межбюджетных трансфертов, передаваемых из Республиканского фонда софинанси-рования социальных расходов, а также дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, что требует внесения изменений в бюджетное законодательство. В том случае, когда решение вопросов местного значения путем капитальных вложений будет обеспечивать необходимый социальный и экономический эффект возможна реализация инвестиционных проектов, в противном случае целесообразно их текущее финансирование путем передачи данных вопросов другому муниципальному образованию с закреплением соответствующего финансирования.

В целом, повышение бюджетной устойчивости муниципального образования требует:

- совершенствования нормативно-правовой базы в сфере бюджетных отношений в муниципальном образовании;

- повышения результативности использования капитальных расходов местного бюджета;

- внедрения методики оценки устойчивости местного бюджета;

- учета фактора маятниковой миграции при решении вопросов местного значения;

- совершенствования политики в области доходов местного бюджета;

- повышения бюджетной ответственности муниципальных образований;

- совершенствования системы муниципального финансового контроля;

- оптимизации расходной базы бюджета муниципального образования.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Данилов, Павел Владимирович, 2011 год

1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12.декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ) Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.rg.ru/200970 Г/21 /konstitucia-dok.html

2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 (с изм. от 28 ноября 2009 г.). Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.consultant.ru

3. О налогах на имущество физических лиц : закон Российской Фегдерации от 9 декабря 1991 г. N 2003-1 (с изменениями от 5 апреля 2009 г.). Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.consultant.ru

4. Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике : закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 (в ред. от 27 февраля; 2010 г.). Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.chulaws.ru/index.php?ds=915316

5. Положение о Совете по инвестиционной политике : утв. постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 января 2005 г. № 3. Электронный ресурс. Режим доступа : http://chuvashia.news-city.info/docs/sistemsx/dokiedgxi.htm

6. Об основных направлениях бюджетной политики Чувашской Республики в 2008-2010 годах : указ Президента Чувашской Республики от 27 апреля 2007 г. № 35. Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.chulaws.ru/index.php?ds=920243

7. Бюджет города Чебоксары на 2005 год : утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 22 декабря 2004 г. № 1491. Электронный ресурс. Режим доступа : http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./11848/30901/47349/103621

8. Бюджет города Чебоксары на 2006 год : утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 29 декабря 2005 г. № 77. Электронный ресурс. Режим доступа : http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./l 1848/ 30901/47349

9. Бюджет города Чебоксары на 2007 год : утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов 26 декабря 2006 г. № 453. Электронный ресурс. Режим доступа : http://gov.cap.ru/hierarhy.asp?page=./l 1848/ 30901/47349

10. Бюджет города Чебоксары на 2008 год : утв. решением Чебоксарского городского Собрания депутатов 21 декабря 2007 г. № 859: Электронный ресурс. Режим доступа : http://gov.cap.ru/list4/law/rec.aspx?govid=13 2&pos= 19&id=5 0149

11. Об основных направлениях бюджетной политики города Чебоксары в 2010 году : постановление главы города Чебоксары от 23 октября 2009 г. № 239. Электронный ресурс. Режим доступа : http://gov.cap.ru/list4/law/rec.aspx?govid=583&pos=16&id=80642

12. Районы и города Чувашии. Социально-экономические показатели. 2009 : Стат. сборник / Чувашстат. Чебоксары, 2009. - 340 с.

13. Статистический ежегодник Чувашской Республики. 2009 : Стат. сборник / Чувашстат. Чебоксары, 2009. - 430 с.

14. Автономов A.C. Правовые и финансовые основы местного самоуправления Российской Федерации : учебное пособие / A.C. Автономов. М. : МЗ ПРЕСС, 2002. - 80 с.

15. Акперов И.Г. Казначейская система исполнения*бюджета в Российской Федерации : учебное пособие / И.Г.Акперов, РПА.Коноплева, С.П.Головач. М. : Финансы и статистика, 2004. - 352 с.

16. Алехин Э.В. Государственные и муниципальные финансы : учебник / Э.В.Алехин. Пенза : Изд-во Пенз. гос.ун-та, 2010. - 350 с.

17. Артемьева С.С. Формирование межбюджетных отношений : учебное пособие / С.С.Артемьева. — Саранск : ФВВАГС в г. Саранске Республики Мордовия, 2007. 116 с.

18. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы : учебное пособие / М.П.Афанасьев. М. : ГУ ВШЭ, 2004. - 243 с.

19. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы : учебник для вузов / А.М: Бабич, Л.Н.Павлова. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 412" с.

20. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления : учебное пособие / Р.В. Бабун. СПб. : Питер, 2005. - 192 с.

21. Бетин О.И. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями в Российской федерации / О.И. Бетин. М. : Финансы и статистика, 2006.- 119 с.

22. Бежаев О. Каких-либо серьезных изменений в межбюджетных отношениях не предвидится / О.Бежаев // Муниципальная власть. 2008. № 4. С. 66-70

23. Болтинова О.В. Стадии бюджетного процесса в зарубежных странах : учебное пособие / О.В.Болтинова. М. : Профобразование. 2004. — 189 с.

24. Борисоглебская JI.H. Государственные и муниципальные финансы : финансирование социальных услуг : учебник / Л.Н.Борисоглебская, С.А.Кирсанов. СПб. : ООО «Андреевский издательский дом», 2008. — 359 с.

25. Боровикова Е.В. Теоретико-методологические положения по организации бюджетного менеджмента / Е.В.Боровикова // Финансы и кредит. 2006. № 11. С. 32-36

26. Боровикова Е. В. Налоговое регулирование межбюджетных отношений в муниципальных образованиях / Е.В.Боровикова // Финансы. 2008. № 1. С. 20-23

27. Брайчева Т.В. Государственные финансы / Т.В.Брайчева. СПб. : Питер, 2007.-412 с.

28. Бюджетная система и учет в России : учеб.-метод, пособие / под общ. ред. В.М.Герасимова. М. : Мысль, 2006. - 412 с.

29. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации : учебное пособие / под ред. Т.М.Ковалевой, С.В.Барулина. М. : Кнорус, 2006. -208 с.

30. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. М. : Юрайт, 2006. - 229 с.

31. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для студ. вузов / И.А.Василенко. М. : Гардарики, 2006. - 320 с.

32. Васильев A.A. Система муниципального управления : учебник / A.A. Васильев. М. : КНОРУС, 2010.-736 с.

33. Васильева М.В. Местные бюджеты в современных условиях / М.В.Васильева. М. : Финансовая статистика, 1987. - 128 с.

34. Васильева М.В. Муниципальный финансовый контроль : проблемы организации и тенденции совершенствования / М.В.Васильева // Финансы и кредит. 2009. № 2. С. 33-42

35. Васильева М.В. Тенденции развития внешнего муниципального финансового контроля в условиях укрепления местного самоуправления / М.В.Васильева // Финансы и кредит. 2009. № 1. С. 31-38

36. Вахрин П.И. Финансы и кредит : учебник для вузов / П.И.Вахрин, A.C. Нешитой. М. : «Дашков и К», 2004. - 586 с.

37. Виницина В.В. Особенности бюджетной системы России / В.В. Виницина // ЭКО. 2008. № 1. С. 120-129

38. Винокурова В.П. Государственный и муниципальный долг: учебное пособие / В.П. Винокурова. Иркутск : Изд-во ИГЭА, 2001. - 174 с.

39. Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление : проблемы теории и практики / А.Г.Воронин. М. : Финансы и статистика, 2004.- 176 с.

40. Гараджа М.Ю. Мониторинг результативности бюджетных расходов : основные этапы внедрения на местном уровне / М.Ю. Гараджа: М. : Фонд «Институт экономики города», 2006. - 98 с.

41. Годин A.M. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / A.M. Годин. М. : «Дашков и К», 2009. - 628 с.

42. Государственные и муниципальные финансы : учебник / под общ. ред. И.Д. Мацкуляка. М. : Изд-во РАГС, 2003. - 680 с.

43. Государственные и муниципальные финансы;: учебник / под ред. проф. С.И.Лушина, проф. В.А.Слепова. М. : Экономистъ, 2006. - 763 с.

44. Гринкевич Л.С. Государственные и муниципальные финансы России : учебное пособие / Л.С. Гринкевич. М. : КНОРУС, 2007. - 560 с.

45. Грицюк Т.В. Системные механизмы управления межбюджетными отношениями России и зарубежный опыт / Т.В. Грицюк. М. : Едиториал УРСС, 2003.-384 с.

46. Гукова A.B. Методика оценки результативности расходования бюджетных средств / A.B. Гукова, В.В.Тараканов // Финансы и кредит. 2009. № 17. С. 2-8

47. Дадашев А.З. Финансовая система России : учебное пособие / А.З. Дадашев, Д.Г. Черник. М.: ИНФРА-М, 2003. - 248 с.

48. Данилова Т.Н. Стратегия инвестирования: учебное пособие / Т.Н. Данилова. Нижний Новгород : Изд-во Волго-Вятской академии государственной службы, 2005. - 147 с.

49. Данилова Т.Н. Механизм формирования бюджетной политики муниципального образования как.основного элемента финансовой политики / Т.Н.Данилова, П.В.Данилов. Чебоксары : Новое Время, 2010. - 67 с.

50. Данилова Т.Н. К вопросу об оценке эффективности бюджетной политики муниципального образования / Т.Н.Данилова, П.В.Данилов // Финансы и кредит. 2009. № 15. С. 34-39

51. Дементьев Д.В. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / Д.В.Дементьев. М. : КНОРУС, 2009. - 256 с.

52. Ельмеев В. Я., Овсянников В. Г. Прикладная социология. Очерки методологии. 1999 г. Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.i-u.ru/biblio/archive/elmeevovsyanikovprikladsociology/ "

53. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы : теория и* практика в России и зарубежных странах : учебное пособие / Н.Б. Ермасова. М. : Изд-во Высшее образование, 2008. - 516 с.

54. Завьялов Д.Ю. Тенденции*трансформации бюджетной системы / Д.Ю. Завьялов // Финансы. 2008. № 6. С. 15-19

55. Зотов В.Б. Муниципальное управление : учебник для ВУЗов / В .Б. Зотов, З.М. Макашева. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 279 с.

56. Иванова О.Б. Государственные и муниципальные финансы : учебное пособие / О.Б. Иванова. Ростов н/Д : Феникс, 2008. - 308 с.

57. Иванова О.Б. Финансовая стабилизация муниципальных образований в условия развития бюджетного федерализма : монография / О.Б.Иванова. Ростов н/Д: Изд-во РГЭУ, 2004. -215 с.

58. Игнатов В. Г. Местное самоуправление : учебное пособие / В.Г. Игнатов. Ростов н/Д : Феникс, 2005. - 480 с.

59. Игонина JI.JI. Муниципальные финансы : учебное пособие / JI.JI. Игонина. М.: Экономистъ, 2003. - 330 с.

60. Карчевская С.А. Совершенствование межбюджетного регулирования на муниципальном уровне / С.А. Карчевская // Финансы. 2008. № 2. С. 23-29

61. Клочкова Н.В. Проблемы и перспективы развития региональных и муниципальных финансов / Н.В. Клочкова, И.Ф.Сидорина // Финансы и кредит. 2009. № 11. С. 30-35

62. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления : учебник для студ. вузов / В.И. Кнорринг. М. : Экзамен, 2004. -416 с.

63. Ковалева Т.А. Бюджетная политика как инструмент управления бюджетными ресурсами городского округа Самара / Т.А. Ковалева // Экономические науки. 2007. № 5(30). С. 194-197

64. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации : учебное пособие / Т.М. Ковалева. М. : КНОРУС, 2005. - 208 с.

65. Ковалева Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации : учебное пособие / Т.М. Ковалева. М. : КНОРУС, 2009. - 128 с.

66. Ковешников Е.М. Государство и местное самоуправление в России : теоретико-правовые основы взаимодействия / Е.М. Ковешников. М. : Издательство «НОРМА», 2002. - 272 с.

67. Коган Л.Б. Города и политика : российские уроки / Л.Б. Коган. -Обнинск : Институт муниципального управления, 2003. 216 с.

68. Котляровский С. А. Бюджет и местные финансы / С.А.Котляровский. М. : Экономическая жизнь, 1926. - 145 с.

69. Кузнецов В.В. Социально-экономические проблемы развития регионов и муниципальных образований : аналитический обзор /В.В. Кузнецов. Ульяновск : УлГТУ, 2004. - 134 с.

70. Кузнецова О. Межбюджетные отношения : параллели между Россией и Германией Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.kazanfed.ru/ publications/

71. Кузнецова О.В., Вартапетов К.С. Международный опыт определения бюджетных потребностей для целей бюджетного выравнивания Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.cap.ru/HOME/25/ Приложение 11 .doc

72. Куликов Н.И. Современная бюджетная система России : учебное пособие / Н.И. Куликов, Л.Н. Чайникова, Е.Ю. Бабенко. — Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007. 104 с.

73. Лавров A.A. К вопросу об оценке доходов местных бюджетов в рамках реализации реформы местного самоуправления / A.A. Лавров // Муниципальная власть. 2004. №1-2. С. 23-27

74. Ларина-С.Е. Проблемы управления муниципальными финансами в современных условиях / С.Е. Ларина // Финансы и кредит. 2009. № 32. С. 25-32

75. Максимов A.B. Бюджетно-финансовое равновесие муниципального образования / A.B. Максимов. М. : Финансы, 2003. - 294 с.

76. Манина М.В. Формирование бюджетной политики муниципального образования. Дисс. на соискание уч. степени канд. эк. наук. Санкт-Петербург, 2005

77. Материалы к Проекту «Программы развития России до 2010 года», Раздел «Реформа власти», Тема «Местное самоуправление» Электронный ресурс. Режим доступа : http://www.vasilievaa.narod.ru/mu/statrab/ books/MSPRRos/MSPRRosogl .htm.

78. Мельник M.B. Ревизия и контроль : учебное пособие / М.В. Мельник, A.C. Пантелеев, А.Л. Звездин. М. : ИД ФБК-ПРЕСС, 2006. - 520 с.

79. Местное самоуправление (управление) в зарубежных странах : учебное пособие / под ред. А. С. Прудникова. М. : ЮНИТИ ; Закон и право, 2007. - 271 с.

80. Мокрый B.C. Государственное и муниципальное управление / B.C. Мокрый. М. : КНОРУС, 2008. - 216 с.

81. Муниципальное управление : учебное пособие / под общ. ред. В.Н. Иванова. М. : Муниципальный мир, 2002. - 560 с.

82. Муниципальные финансы : учебное пособие. 4.1. M. : АНХ, 2005.-316 с.

83. Муниципальные финансы : учебное пособие. 4.2. М. : АНХ, 2005.-457 с.

84. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы : учебник / И.Н. Мысляева. М. : ИНФРА-М, 2008. - 360 с.

85. Налоги и налогообложение : учебное пособие / под ред. JI. А. Юриновой. СПб. : Питер, 2007.- 240 с.

86. Нестеров В.В. Налоговые доходы местных бюджетов и развитие межбюджетных отношений / В.В. Нестеров. М. : Вуз и школа, 2003. — 111 с.

87. Нешитой A.C. Бюджетная система Российской Федерации : учебник / A.C. Нешитой. М. : «Дашков и К», 2006. — 307 с.

88. Ниязметов А.К. Тенденции развития межбюджетных отношений в Российской Федерации / А.К. Ниязметов // Финансы и кредит. 2009. № 11. С. 36-39

89. Овчинникова О. П. Основные направления межбюджетного регулирования доходной части местных бюджетов / О.П. Овчинникова // Финансы и кредит. 2008. № 44. С. 27-34

90. Пансков В. Г. Налоги и налоговая система Российской Федерации : учебник для студентов высших учебных заведений / В.Г. Пансков. М. : Финансы и статистика, 2007. - 460 с.

91. Парахина В.Н. Муниципальное управление : учебное пособие / В.Н. Парахина. М. : КНОРУС, 2007. - 496 с.

92. Парыгина В.А. Бюджетная система РФ / В.А. Парыгина, A.A. Те-деев, С.И. Мельников. Ростов н/Д: «Феникс», 2003. - 544 с.

93. Подъяблонская JI.M. Государственные и муниципальные финансы / Л.М. Подъяблонская. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 559с.

94. Поликарпов A.B. Проблемы финансовой самостоятельности местного самоуправления / A.B. Поликарпов // Регионология. 2007. № 3. С. 4854

95. Поляк Г.Б. Бюджетная система России : учебник для вузов / Г.Б. Поляк. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 703 с.

96. Поляк Г.Б. Территориальные финансы : учебное пособие / Г.Б.Поляк. М. : Учебник, 2006. - 479 с.

97. Поляк Г.Б. Финансы местных советов / Г.Б.Поляк. М. : Финансы и статистика, 1991. - 152 с.

98. Правовое обеспечение местного самоуправления: учебный курс Электронный ресурс. М. : АНХ, 2007. - 1 электрон, опт. диск (CD-ROM) : зв., цв.

99. Пронина Л.И. Реформа местного самоуправления в условиях среднесрочного финансового планирования-/ Л.И.Пронина // Практика*муниципального управления. 2007. № 4. С. 50-58

100. Райзберг Б. А. Современный экономический словарь / Б.А. Рай-зберг, Л.Ш. Лозовский, Е.Б. Стародубцева. М. : ИНФРА-М, 2007. - 495 с.

101. Родионова В.М. Финансовый контроль : учебник / В.М. Родионова, В.И. Шлейников. М. : ИД ФБК-ПРЕСС, 2005. - 320 с.

102. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления : учебное пособие / О.М. Рой. СПб. : Питер, 2004. - 301 с.

103. Руководитель финансового органа муниципального образования : учебное пособие / под общ. ред. О. Г. Бежаева. М. : АНХ при Президенте РФ, 2007.-336 с.

104. Рябцев В.М. Социально-экономическое развитие муниципальных образований : монография / В.М. Рябцев. — Тольятти : ТГИ, 2004. — 130 с.

105. Рябухин С. Н. Совершенствование межбюджетных отношений / С.Н. Рябухин // Практика муниципального управления. 2008. № 11. С. 6-19

106. Ряскова М.В. Бюджетная политика как инструмент государственного регулирования / М.В. Ряскова. М. : ТЕИС, 2006. - 118 с.

107. Сабитова Н.М. Бюджетное устройство Российской Федерации : теоретические аспекты / Н.М. Сабитова. Казань : Казан, фин.-экон. ин-т, 2006.-210 с.

108. Селезнев А.З. Бюджетные системы РФ : учебник / А.З. Селезнев. М. : Магистр, 2007.- 490 с.

109. Сиринов М.А. Местные финансы / М.А. Сиринов. Москва-Ленинград : Государственное издательство, 1926. — 216 с.

110. Система государственного и муниципального управления : учебник / под общ. ред. Г.В. Атаманчука. М. : Изд-во РАГС, 2005. - 488 с.

111. Система муниципального управления : учебник для студентов высших учебных заведений / под ред. В.Б. Зотова. М. : ОЛМА-ПРЕСС,2006. 624 с. '

112. Слепова; В;А. Приоритетные направления развития межбюджет--ных отношений/В. А; Слепова//Финансы. 2009. N3. С. 25-29

113. Современный, финансово-кредитный словарь / под, ред. M.F. Ла-пусты, П.С. Никольского М. : ИНФРА-М, 2002. - 525 с.

114. Соколова A.A. Формы и механизмы вертикального выравнивания в сфере межбюджетных отношений / A.A. Соколова // Финансы и кредит. 2009. № 6. С. 14-22

115. Сомоев М.Г. Местные советы Дагестана / М.Г. Сомоев. Ростов н/Д :РГЭА, 1995. - 132 с.

116. Суглобов А.Е. Межбюджетное регулирование: финансовая поддержка муниципальных образований / А.Е. Суглобов // Проблемы теории и практики управления: 2009. № 1. С. 34-42

117. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / под ред. А.Н. Широкова. М. : ФГНУ «Рос. науч. центр гос. и муниц. управления», 2004. - 244 с.

118. Управление региональными и муниципальными финансами: учебное пособие для работников муниципальных финансовых органов. -СПб. : МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2008. 552 с.

119. Уткин Э.А. Государственное и муниципальное управление / Э.А. Уткин, А.Ф.Денисов: М.: «ЭКМОС», 2001. - 304 с.

120. Фетисов В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов / В.Д. Фетисов. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2003. - 367 с.

121. Фетисов В.Д. Государственные и муниципальные финансы : учебное пособие / В.Д. Фетисов, Г.П. Поляк и др. ; под ред. Г.Б.Поляка. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 375 с.

122. Фетисов В.Д. Финансы и кредит : учебное пособие / В.Д.Фетисов, Т.В. Фетисова. М. : Юнити-ДАНА, 2008.-455 с.

123. Фетисов В.Д. Финансы : учебное пособие / В.Д. Фетисов, Т.В. Фетисова. Н.Новгород : ВВАГС, 2009. - 394 с.

124. Финансовая политика России : учебное пособие / под ред. P.A. Набиева, Г.А. Тактарова. М. : Финансы и статистика, 2007. — 336 с.

125. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / под общ. ред. А.Г. Грязновой. М. : Финансы и статистика, 2002. - 1168 с.

126. Финансово-экономические проблемы муниципальных образований / науч. ред. Н.Г. Сычев, К.И. Таксир. М. : Финансы и статистика, 2006. -312 с.

127. Финансы / под ред. В.В. Ковалева. М. : Велби, Проспект, 2007.640 с.

128. Финансы : учебник для вузов / под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. М. : Финансы и статистика, 2007. - 504 с.

129. Финансы : учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 703 с.

130. Финансы : учебник для вузов / под ред. проф. Л.А. Дробозиной. -М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2005. 527 с.

131. Фомин А.Г. Реформирование межбюджетных отношений и их влияние на финансовое обеспечение местных бюджетов / А.Г. Фомин // Финансы и кредит. 2007. № 48. С. 6-11

132. Форрестер Дж. Динамика развития города : пер. с англ. М.Г.Орловой / под ред. Ю.П.Иванилова, А.П. Иванова, P.E. Оганова. М. : ПРОГРЕСС, 1974.-288 с.

133. Ханчук H.H. Бюджетная система Российской Федерации : учебное пособие / H.H. Ханчук. Владивосток : ТИДОТ ДВГУ, 2005. - 238 с.

134. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы / В.Б. Христенко. М. : Дело, 2002. - 606 с.

135. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление : учебник для студ. вузов / В.Е.Чиркин. М. : Юристъ, 2004. — 320 с.

136. Шахназарян Г.Э. Проблемы государственного регулирования заимствований субъектов Российской Федерации / Г.Э.Шахназарян // Финансы и кредит. 2007. № 34. С. 15-23

137. Шахназарян Г.Э. Место региональных заимствований в системе источников финансирования развития территорий / Г.Э.Шахназарян // Финансы и кредит. 2007. № 16. С. 93-100

138. Шигильчева С.А. Формирование межбюджетных отношений : учебное пособие / С.А. Шигильчева, Т.В. Андроникова, П.В. Данилов. Чебоксары : Новое Время, 2010. - 208 с.

139. Шуляк П.Н. Финансы : учебное пособие / П.Н. Шуляк, Н.П. Бе-лотелова. М. : «Дашков и Ко», 2002. - 456 с.

140. Шумянкова Н.В. Муниципальное управление : учебное пособие / Н.В. Шумянкова. М. : Экзамен, 2004. - 640 с.

141. Шургина Е.С. Муниципальное право : учебник / Е.С. Шургина. -M.: ТК Велби, 2004. 656 с.

142. Экономика муниципальных образований : учебное пособие / под общ. ред. В. Г. Игнатова. М. : ИКЦ «МарТ», 2005. - 544 с.

143. Энциклопедический экономико-юридический словарь / авт.-сост. Н.В. Федоров, Л.П.Кураков, В.Л.Кураков. М. : Вуз и школа, 2006. - 307 с.

144. Юрин A.B. О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений в 2009-2011 годах / A.B. Юрин // Финансы. 2008. № 6. С. 9-14

145. Якушев A.B. Государственное и муниципальное управление : конспект лекций / A.B. Якушев. М. : Юристъ, 2005. - 128 с.

146. Яшина Н.И. Комплексная оценка бюджетной устойчивости мугниципальных образований с учетом интегрального трендового индекса и показателя риска бюджетных потоков региона / Н.И. Яшина, A.A. Табаков // Финансы и кредит. 2007. № 44. С. 25-35