Совершенствование организационно-методического инструментария социально-экономического развития малого города тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Бондарская, Оксана Викторовна

• Бондарская, Оксана Викторовна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Бондарская, Оксана Викторовна

СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

Глава

1.1 1

Глава

2.1 2.2 Глава

3

3

3

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование организационно-методического инструментария социально-экономического развития малого города»

Введение

Малый город как объект приложения инструментария развития пространственной экономики

Малый город как пространственная социально-экономическая система

Специфика социально-экономического пространства малых городов России (на материалах Тамбовской области)

Анализ инструментария социально-экономического развития малых городов в современных институциональных условиях

Анализ эффективности применения инструментов разработки перспектив социально-экономического развития малого города

Институциональные факторы применения

инструментария социально-экономического развития малого города

Совершенствование инструментария социально-экономического развития малых городов на основе институциональных изменений

Направления влияния институциональных изменений на организационно-методический инструментарий развития малых городов

Перспективы институциональной трансплантации зарубежного опыта развития малых городов Стратегическая карта развития малого города -инструмент согласования интересов участников процесса управления развитием малого города Заключение

Список литературы

12

40

59

88

101 121

142

157 165

Введение

Актуальность темы исследования. Проблемы муниципальных образований имеют общие корни, но различные проявления, обусловленные спецификой пространственной организации социально-экономических систем, среди которых особой категорией выступает малый город.

По данным Всероссийских переписей населения (2002 и 2010 г.) число городов и поселков городского типа сократилось на 554 населенных пункта или 23,2%. По мнению Минэкономразвития РФ в ближайшие десятилетия отток населения с периферии в крупные города может составить от 20 до 40 млн. чел., что станет прямым следствием невозможности поддержки и развития пространственной инфраструктуры малых городов. Потеря малыми городами своего исторического места в пространственной экономике России чревато серьезными социальными издержками.

Несмотря на наличие программ стратегического развития практически в каждом малом городе России, качество инструментов развития остается на низком уровне, что проявляется в отсутствии гибкости инструментария муниципального стратегирования, индифферентного к изменениям во внешней среде или внутри муниципальных образований; бессистемности стратегирования, которое при отсутствии у местных властей экономических и правовых рычагов, сводится к планированию деятельности органов местного самоуправления и формальному достижению показателей (феномен «работы на показатель»); слабом методологическом обосновании программ по реализации стратегий, которые разрабатываются без должной увязки с концептуальными наработками; недостаточном методическом обеспечении разработки перспектив развития малых городов.

Тот факт, что в сложившихся экономических и политических условиях местные органы самоуправления, несмотря на декларацию стратегических целей и формальную инстигуциализацию инструментов развития, сосредоточены преимущественно на решении острых вопросов текущего

управления, указывает на актуальность исследования роли институциональных факторов в развитии малых форм социально-экономических систем.

Степень научной разработанности проблемы. Научные основы региональной экономики как социально-экономической системы, обладающей пространственной организацией, были заложены в начале XX века И. Тюненом, А. Вебером, В. Кристаллером. Исследованию проблем структурного и инфраструктурного развития регионов посвятили свои научные труды У. Айзард, Ж.-Р. Будвиль, С. Деннисон, А. Леш, В. Ойкен, М. Портер, X. Ричардсон, Я. Тинберген, JI. Эрхард.

Теоретические и прикладные вопросы региональной экономики и управления пространственными социально-экономическими системами в России получили свое отражение в трудах Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, М.К. Бандмана, И.И. Белоусова, С.Ю. Глазьева, О.В. Голосова, А.Г. Гранберга, Б.А. Гринберга, Л.В. Донцовой, А.Г. Дружинина, П.В. Забелина, В.В. Ивантера, Ю.С. Колесникова, H.H. Колосовского, В.Н. Лексина, А.Я. Лившица, Д.С. Львова, Г1.А. Минакира, H.H. Некрасова, А.И. Татаркина, A.IT. Шевцова, Р.И. Шнипера, А.Ю. Юданова.

Теорию институциональных изменений заложили и развивали в своих трудах зарубежные представители нового инстигуционализма и эволюционной экономики А. Алчиан, Р. Буайе, Г. Лайбкеп, Д. Норт, В.Раттен, Р. Томас, Ю.Хайами.

На современном этапе проблема влияния институциональных факторов на развитие пространственных социально-экономических систем получила широкое внимание в отечественных научных кругах, в частности в работах О.Э. Бессоновой, В.Г. Гребенникова, С.Г. Кирдиной, Г.Б. Клейнера, Д.С. Львова, В.И. Маевского, В.A. May, А.Н. Олейника, В.М. Полтеровича, В.Л. Тамбовцева.

Несмотря на глубокую степень проработки теории пространственной экономики, именно институциональные аспекты теории остаются наименее

исследованным, и особую актуальность в этой связи приобретают проблемы влияния институциональных факторов и изменений на развитие малых пространственных форм социально-экономических систем. Актуальность рассматриваемой проблемы и наличие целого ряда дискуссионных вопросов обусловили выбор темы, а также цели и задач диссертационной работы.

Цель диссертационного исследования состоит в обосновании теоретико-методических положений по совершенствованию организационно-методического инструментария развития малых городов как социально-экономических систем с позиций целенаправленных изменений институциональных условий хозяйствования.

Достижение данной цели предполагает постановку и решение следующих задач:

- раскрыть специфику экономики малого города в пространственной организации социально-экономических систем;

- выявить институциональные факторы применения инструментария социально-экономического развития малых городов;

- определить основные направления институциональных изменений, влияющих на инструментарий развития малых городов;

- рассмотреть зарубежный опыт разработки инструментария развития малых городов и выявить перспективные направления и оптимальные методы внедрения зарубежных новаций в инструментарий развития малых городов России;

- разработать макет стратегической карты развития малого города, учитывающий пространственную, организационную и институциональную специфику экономики малых городов.

Гипотеза исследования. Исходной научной гипотезой, положенной в основу диссертационного исследования, служит предположение о том, что совершенствование организационно-методического инструментария развития малых пространственных форм социально-экономических систем предполагает разрешение сложившегося противоречия между потребностями

социально-экономического развития малого города и институциональными условиями их реализации на местном уровне.

Объектом исследования в диссертационной работе выступает малый город как элемент пространственной организации региональной экономики.

Предметом исследования являются экономические отношения и управленческие решения, определяющие направленность

институциональных изменений в процессе совершенствования организационно-методического инструментария развития малого города.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальности Паспорта номенклатуры специальностей научных работников ВАК РФ (экономические науки): 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. 3. Региональная экономика. 3.9 Роль институциональных факторов в развитии региональных экономических систем. 3.15. Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили фундаментальные положения теории пространственной экономики и экономики города, научные исследования по проблемам муниципального стратегирования, а также фундаментальные и прикладные работы в области новой институциональной теории (теория институциональных изменений, концепция институциональных ловушек и др.).

Методологическую основу диссертационного исследования составили диалектический, системный и эволюционный подходы, общенаучные и частные методы познания: сравнение и обобщение, анализ и синтез, аналогия, индукция и дедукция, группировки, табличный, экономико-статистический.

Информационной базой диссертационного исследования послужили аналитические данные Федеральной службы государственной статистики

РФ, материалы Всероссийских переписей населения России за 2002 и 2010 годы, результаты теоретических и прикладных исследований, опубликованные в монографиях зарубежных и отечественных авторов, в научных изданиях, в информационных, аналитических статьях, в материалах, размещенных в глобальной сети Интернет по исследуемой теме.

Научная новизна исследования заключается в постановке и решении научной проблемы, связанной с совершенствованием организационно-методического инструментария социально-экономического развития малых городов с позиций целенаправленных изменений институциональных условий хозяйствования. Наиболее существенные результаты исследования, характеризующие научную новизну, заключаются в следующем:

1. Дополнена теория пространственной экономики положением о движущих силах развития экономики малых городов. Движущими силами развития малых городов как пространственных социально-экономических систем являются: внешнее противоречие (между периферией (малым городом) и центром (большим городом), а также между периферией и субпериферией (сельскими поселениями), ведущее к сложному циклическому процессу концентрации и деконцентрации ресурсов в пределах иерархической системы «центр-периферия») и внутреннее противоречие (между специализацией, предполагающей концентрацию территориальных ресурсов в ущерб другим отраслям, и комплексностью экономики малого города, призванной обеспечить сбалансированность городского хозяйства).

2. Выявлены институциональные факторы, определяющие низкую эффективность применения инструментария социально-экономического развития малых городов с позиций концепции институциональных ловушек, представляющих собой в контексте исследования случаи устойчивых неэффективных норм, явившихся результатом трансплантации институтов местного самоуправления вне связи с трансформацией сопряженных институтов, и носящих самоподдерживающий характер благодаря эффектам

закрепления (блокировка властями «ненужных» институтов самоуправления, активизация альтернативных рычагов управления - эффект координации; непрозрачность муниципальной собственности, образование властных кластеров, сдерживающих конкуренцию - эффект сопряжения; восприятие властного произвола как нормы, неверие в институты гражданского общества и желание приобщиться к статусной ренте - эффект культурной инерции), что позволило определить направления изменений в организации местного самоуправления, нацеленных на совершенствование исследуемого инструментария.

3. На основе выявленных противоречий и институциональных факторов определены основные направления институциональных изменений, влияющих на инструментарий развития малых городов и позволяющих преодолеть «институциональные ловушки» в сложившейся практике управления социально-экономическим развитием:

1) институциональные изменения, направленные на перераспределение властных полномочий в пользу местного самоуправления (рост налоговой автономии местных властей, распределение лимита средств адресных инвестиционных программ по экономически обоснованным критериям развития территорий, децентрализация управления при обязательной профессиональной подготовке управленцев). Предполагаемый эффект: совершенствование аналитического (анализ ресурсных возможностей и рациональное распределение ресурсов на основе сбалансированной системы показателей) и проектного этапов (разработка и реализация программ развития на основе дорожного картирования) управления развитием малых городов.

2) изменения, направленные на институционализацию жизнеспособных и эффективных инструментов влияния местных сообществ на развитие малых городов (общественного контроля, социального партнерства на основе гражданских инициатив и НКО). Предполагаемый эффект: активизация обратной связи, позволяющей определить консолидированное мнение и

ожидания жителей и бизнес-сообщества малых городов в отношении миссии и стратегических целей развития; сформировать стратегическую карту развития; оценивать качество и полноту реализации стратегических целей развития малого города и корректировать инструментарий на основе общественного мониторинга.

4. На основании исследования зарубежного опыта произведен отбор перспективных новаций, способных к трансплантации в структуру управления развитием малых городов, отличительной особенностью которого является определение оптимальных методов трансплантации, дифференцированных на: 1) методы постепенной адаптации институтов посредством применения промежуточных форм, позволяющих снизить сопротивление - блокировку, оппортунистическое поведение, культурную инерцию и т.д. - новым «правилам игры» (адаптация института гласности через институт общественного мнения; института общественного контроля через публичные слушания и консультативные советы к общественной экспертизе и мониторингу реализации программ развития малых городов) и 2) «метод соучастия» - привлечение к процессам разработки и осуществления изменений заинтересованных участников - стейкхолдеров -процесса управления развитием малых городов (публично-правовые институты межмуниципальной кооперации, институты социального партнерства, организационные институты программно-директивного планирования).

5. Разработан макет стратегической карты, который, в отличие от эталонных стратегических карт, адаптирован и учитывает пространственную, организационную и институциональную специфику экономики малых городов: 1) учитывает в клиентской карте и, соответственно, в стратегическом целеполагании не только интересы стейкхолдеров-инсайдеров (местное население, бизнес-сообщество и некоммерческие организации), но и сообществ сопряженных с малым городом территорий; 2) смещает составляющую «финансы» сверху (как конечную цель) вниз

иерархии причинно-следственных связей, как финансовый аспект внутренних процессов; 3) определяет в качестве основного звена внутренних процессов развитие предприятий малого города как центров агропромышленной интеграции с экономикой сопряженных сельских территорий; 4) рост квалификации, совершенствование методического инструментария и система мотивации местного самоуправления (карта обучения и роста) определяет как обязательное условие достижения целей клиентов стратегического развития малого города; 5) включает сбалансированную систему показателей развития малых городов, сгруппированных в соответствии с декомпозицией экономики малого города (промышленность, «социалка», инфраструктура, бюджет, управление, трудовые ресурсы, экология, образование, малое предпринимательство).

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования. Сформулированные в диссертационном исследовании теоретические положения и методические рекомендации направлены на развитие теории региональной экономики. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование инструментария социально-экономического развития малых пространственных систем регионов.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в разработке конкретных рекомендаций, которые могут быть использованы:

- муниципальными органами власти при разработке и реализации стратегических программ социально-экономического развития малых городов, внедрения институтов развития в практику местного самоуправления, теоретическом обосновании и методическом обеспечении инструментария развития малых городов;

- на субфедеральном уровне при разработке и реализации региональных стратегий развития и их согласовании с местными инициативами.

- в преподавании вузовских дисциплин «Институциональная экономика», «Региональная экономика», «Экономика муниципальных образований», а также в процессе подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников муниципальных органов самоуправления.

Апробация диссертационной работы. Основные положения, результаты и выводы диссертационного следования докладывались на заседаниях кафедры «Экономический анализ и качество» ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет», кафедры политической экономии и мирового глобального хозяйства ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина», где получили одобрение и положительную оценку. Результаты исследования докладывались на конференциях международного уровня: «Перспективи розвитку Украши в умовах глобально! кризи», «Достижения ученых 21 века», «Теория и практика современной науки», «Глобальная научная интеграция», а также на всероссийском уровне: «XVII Державинские чтения», «Организационные аспекты управленческой деятельности: теория и практика» и на региональном уровне: «Саяпинские чтения: сборник материалов круглого стола», «Актуальные проблемы развития экономики, финансов, бухгалтерского учета и аудита в регионе». Результаты диссертационного исследования публиковались в гг. Москва, Тамбов, Днепропетровск, Санкт-Петербург.

Публикации. Основные результаты диссертационного исследования нашли отражение в 20 работах общим объемом 6,7 пл., авторский объем - 6,27 п.л., в том числе в 5 статьях научных журналов перечня ВАК (общим объемом — 2,58 п.л., авт. объемом - 2,14 п.л.) и в 15 прочих статьях по теме исследования (общим объемом 4,12 пл., авт. объемом -4,12 пл.).

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертационное исследование состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка используемых источников, таблиц и рисунков.

ГЛАВА 1. МАЛЫЙ ГОРОД КАК ОБЪЕКТ ПРИЛОЖЕНИЯ ИНСТРУМЕНТАРИЯ РАЗВИТИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ

ЭКОНОМИКИ

1.1. Малый город как пространственная социально-экономическая система

Нестабильность современного развития, порождающая кризисы, как в мировой, так и в отечественной экономике, указывает на необходимость перестройки социально-экономических систем государств в соответствии с требованиями устойчивого развития.

В этой связи необходимо различать понятия «развитие» и «устойчивое развитие». Развитие подразумевает под собой в качестве обязательного условия последовательность циклов скачкообразного (через стадию катастрофы) перехода системы (например, сельского хозяйства) на другой уровень. Другими словами, «развитие» включает в себя постепенное изменение пространственного состояния системы, катастрофу (флуктуацию), переход на другой уровень и начало нового цикла развития качественно иной системы, которые повторяются с регулярной цикличностью.

В отличие от регулярно наступающих катастроф (кризисов) при «развитии» «устойчивое развитие» («sustainable development» - непрерывное, поддерживаемое, длительное, подкрепляемое, защищаемое развитие) означает поддержание равновесия между взаимно связанными элементами системы: экономикой, социальной сферой и окружающей средой. При этом экономическую основу устойчивого развития социально-экономической системы будет составлять инновационная экономика, которая из «точечного» экономического явления постепенно должна превратиться в доминанту экономического развития.1

1 Люб имцева С.В Инновационная трансформация экономической системы // Экономист 2009 №9. С.28-38.

Вопросы инновационного развития экономики любого государства не могут быть решены в отрыве от совершенствования пространственной организации экономики на региональном и муниципальном уровнях. В этом процессе необходимо учитывать как общие исторические тенденции пространственного развития, так и национальную специфику1.

Неравномерность пространственного развития типична для всех стран мира. Между тем именно она во многом предопределяет темпы, вектор, качественную сторону экономического развития и роста. Соответственно современный уровень социально-экономического развития той или иной страны напрямую обусловлен особенностями пространственного развития национальной экономики. В этой связи перед всеми странами мира стоит проблема поиска наиболее оптимального пространственного развития национальной социально-экономической системы.

Особую актуальность данная проблематика представляет для России, что связано с огромной протяженностью территории, ее многообразием ресурсов и природно-климатических условий, с возросшей сложностью хозяйства в связи с трансформацией командно-административной системы хозяйствования в рыночную. Так, согласно подсчетам ученых неэффективная пространственная организация деятельности на территории России обходится ей потерей, как минимум 2-3% ВВП ежегодно."

По данной проблеме в зарубежной и отечественной научной мысли накопилось уже достаточно большое количество исследований и теоретических обобщений.

В экономике процесс формирования теоретических основ пространственного подхода можно отнести к началу XIX в.

1 Модернизация России: территориальное измерение Коллективная научная монография / Под ред. A.A. Нещадина, ГЛ. Тульчинского. - СПб: Алегейя. 201 1. - 328 с.

Аврамчикова Н.Т. Исторические аспекты эволюции региональной политики России и смена парадигмы пространственного развития на современном этапе// Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. акад. М.Ф. Решетнева ">006 №6 С 148152.

Первооткрывателями в данной области стали такие известные немецкие ученые, как И. Тюнен, В. Лаунхардт, Т. Паландер, А. Вебер, А. Леш и др.1

Одним из наиболее важных научных направлений исследования центральных и периферийных территорий, является теория полюсов роста, которая первоначально была разработана французскими учеными Ф. Перу и Ж. Будвилем2. В основе их концепции лежит три постулата: доминирующей экономики, гармонизированного роста и всеобщей экономики. Согласно Ф. Перру эффект доминирования оказывает влияние на изменения содержания и форм отношений между хозяйственными единицами. Этот эффект содействует поляризации производства вокруг «полюса роста» (отрасли). При этом хозяйственные единицы встраиваются в общую систему отрасли и тем самым ведут себя, как части единого целого.

В западных региональных исследованиях 60-х гг. XX в. получила развитие теория экономического ядра. Она была взаимосвязана с теорией полюсов роста, что выразилось в представлении поляризованного развития в качестве узлового. Согласно данным исследованиям экономическим ядром является совокупность точек роста (полюсов роста) и базисных элементов экономики, которые значительно влияют на развитие и функционирование всей экономической системы'. В этой связи к экономическому ядру можно отнести не только совокупность отдельных предприятий, отраслей и секторов экономики, но и город, агломерацию, целый регион, страну и даже несколько государств4.

В данную теорию внесли свой вклад и российские ученые. В частности, они указывали на наличие сходства между выбором полюсов роста в

1 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики М.. ГУ-ВШЭ. 2000.

Павлов К.В. Экономическое ядро- сущность, критерии формирования и элементный состав //

Общество и экономика. 2004. №11.12. С. 158-170. Павлов К.В. Региональные околого-экономические системы. М : Магистр. 2009. С. 134. Урманов Д.В. Локальные территории в пространственном развитии системы «Центр-периферия» региона // Вестник Томского государственного университета. 2010. Выпуск 339

С.127-130.

развитых странах с рыночной экономикой и советским принципом создания «промышленных очагов» и территориально-производственных комплексов1.

Вместе с тем необходимо отметить, что до сих пор обобщающей теории пространственного развития территориальных образований в законченном виде пока в мировой науке не существует. Наиболее близко, на наш взгляд, подошли к этой проблематике зарубежные и отечественные исследования отношений типа «Центр - периферия».

Центро-периферийную теорию (модель) пространственного развития, в первую очередь связывают с таким классиком западной экономической мысли, как Дж. Фридманом". Суть центро-периферийной модели состоит в следующем. Формирование и функционирование центров разного уровня всегда сопровождается привлечением ресурсов (природных, финансовых, человеческих) со своей периферии, именно со степенью концентрации ресурсов связаны возможности инновационного развития самих центров. Затем данные инновации должны транслироваться с лагом во времени на периферию. При этом лаг времени зависит от величины барьеров на пути движения инноваций.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Бондарская, Оксана Викторовна, 2013 год

Список литературы

1. Федеральных закон № 131-ФЭ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// СПС Консул ь ган И

2. Федеральный закон № 95-ФЗ от 4 июля 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// СПС Консультант+

3. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»//СГ1С Консультант+

4. Закон Тамбовской области от 22 декабря 2012 г. № 223-3 «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов»// СПС Консультант+

5. Постановление администрации Тамбовской области от 1 апреля 2013 г. № 307 «О создании межведомственной комиссии по подготовке Сводного доклада области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам отчетного года, экспертизе оценки населением деятельности органов местного самоуправления»// СПС Консультант+

6. Постановление администрации Тамбовской области от 23 апреля 2013 г. № 408 «Об утверждении форм текстовой части и форм таблиц, необходимых для подготовки ежегодного Сводного доклада области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»// СПС Консультант+

7. Постановление администрации Тамбовской области от 23 апреля 2013 г. № 410 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»// СПС Консультант+

8. Аврамчикова Н.Т. Исторические аспекты эволюции региональной политики России и смена парадигмы пространственного развития на современном этапе [Текст] / Н.Т. Аврамчикова // Вестник Сибирского государственного аэрокосмического университета им. акад. М.Ф. Решетнева. 2006. №6. С. 148-152.

9. Алаев Э.Б. Экономико-географическая терминология [Текст] / Э.Б. Алаев. М.: Мысль, 1977.197 с.

10. Андриянов C.B. Малые города: особенности организации системы стратегического управления// Вестник Брянского государственного технического университета. 2006. №4( 12). С.69-81.

11. Архипов A.M. Функциональная типология городов центральной России.М., 2010.

12. Бабаев Б. Д., Николаева Е. Е.,Новиков А. И. Актуальные проблемы повышения эффективности использования хозяйственной территории региона. Иваново : Иван. гос. ун-т, 2008. С.27-28.

13. Бандман М.К., Лаппо, Г.М., Машбиц Я.Г. Проблемные регионы: понятие, типы, особенности// Известия Российской академии наук. Серия географическая. 1994. № 5. С. 13-23.

14. Богданов С.С., Петров А.Н., Сигов В.И. Стратегия социально-экономического развития районных центров России. - М.: Пресс-сервис, 1997.

15. Вирт Л. Избранные работы по социологии. Сборник переводов Центр социальных научно-информационных исследований. Отдел социологии и социальной психологии. Пер. с англ. - Николаев В.Г.; Отв. ред. Гирко Л.В. Сер. Теория и история социологии. М., 2005. С. 93-1 18.

16. Гельман В.Я., Рыженков С.И. Локальные режимы, городское управление и «вертикаль власти» // Политическая экспертиза. 2010. №4. С.134.

17. Глазычев В.Л. Политическая экономия города: учеб. пособие / Акад. нар. хоз-ва при Правительстве РФ. М.: Дело, 2009.

18. Города и районы Тамбовской области: стат. сборник. Тамбов, 2011. 292 с.

19. Гранберг А.Г. Региональная политика и региональная наука в России: десять лет спустя / А.Г. Гранберг // Регион: экономика и социология. 2004. №1.

20. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов. М.: ГУ-ВШЭ, 2000. 495 с.

21. Демидова Е. В. Проблемы и перспективы развития малых городов России. Уралниипроект РААСН - Проект Ахей». URL: http://mmj. ru/econom i с s .htm 1 .

22. Демографическая статистика URL: http://www.ruslife.ru/patrol/statistics/2897.smx

23. Доклад Союза малых городов РФ федеральным органам «Воздействие мирового финансово-экономического кризиса на социально-экономическое положение малых городов и районов России». URL: http://smgrf.ru/

24. Дубровская Ю.В. Анализ институциональной неэффективности местного самоуправления на основе иерархического подхода // Проблемы современной экономики. № 2 (38). 201 I.

25. Жихаревич B.C. Организация разработки и реализации Стратегического плана Санкт-Петербурга /Б. С. Жихаревич, Л. И. Лимонов // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. 1999. № 2. С. 19—26;

26. Зайнетдинова М.Р. Миграция молодежи как одна из основных социально-экономических проблем малого города/Zefostu.ucoz.ru

27. Землянский Д. Тамбовская область [Электронный ресурс] / Д. Землянский. - Режим доступа: http://atlas.socpol.ru/portraits/tambov.shtml

28. Зиверт Ш., Захаров С., Клингхольц Р. Исчезающая мировая держава. Демографическое будущее России и других бывших союзных государств; пер. с нем. яз. Юлии Штраух. 201 1. 148 с.

29. Зиннуров И. Ф., Ситнова И.А. Инвестиционная активность муниципальных властей как фактор территориального развития// Региональная экономика: теория и практика. 2008. №8.

30. Зинченко О.В., Суслова Е.М. Финансовая зависимость малых городов как сдерживающий фактор инновационного развития России//! vanovo.ac.ru

31. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид Г1. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей / Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2004. С. 149.

32. Карелина И.А. Стратегический план Санкт-Петербурга // Экономика, политика, инвестиции. 1998. № 1. С. 41.

33. Кнобельсдорф Э.В. К вопросу о типах советских городов// Географический сборник XI. -1957.

34. Кодина H.H. Малый город: определение границ и типологии// Личность. Культура. Общество. 2009Л ом XI.Вып. 4 (№51-52). С.429-433.

35. Курникова И. В. К вопросу о самостоятельности местных бюджетов // Экономика образования. № 3. 201 0. С. 210-212

36. Кэш Д. Организация для поддержки экономического развития /' Д. Кэш, С. Моррис // Стратегическое планирование экономического развития: 35 лет канадского опыта. М., 2009.

37. Лаппо Г. Урбанизация в Европейской России: процессы и результаты [Текст] / Г. Лаппо // Город и деревня в европейской России: Сто лет перемен: монографический сборник. М.: ОГИ, 2001. С. 124-154.

38. Лапшин В.Ю. «Там город... раньше был заложен». Рынок труда малых и средних городов России: проблемы функционирования и стратегия развития// Российское предпринимательство. 2006. № 10. С. 20-22.

39. Лесных В.В. Развитие теории трансакционных издержек при исследовании трансформации ОГ1К: дис. ... д-ра экон. наук. Волгоград, 2010

40. Лысенкова З.В., Скалом A.B., Эрман Н.М. Предварительный анализ итогов анкетирования населения в Демидовском районе Смоленской области // Актуальные проблемы современной географии. Вып. V. - Смоленск: Универсум, 2007. - С. 193-21 1 и на сайте проекта.

41. Любимцева C.B. Инновационная трансформация экономической системы // Экономист. 2009. №9. С.28-38.

42. Лялин A.M. Управление проектами социально-экономического развития территориальных систем. М.: ГУУ, 2002.

43. Манджиев А.К. К вопросу о классификации и типологии городов// Вестник Института комплексных исследований аридных территорий. 2002. №4. С. 7-13.

44. Марков Е.М. О малых городах: smgrf.ru/docs/smgrf.ru_markov_o_malih_gorodah.rlf.

45. Меньшикова В.И. Управление социально-экономическим развитием региона: стратегический вектор// Вестник Тамбовского университета. Сер.: Гуманитарные науки. 2010. № 12 (92). С. 399-409.

46. Минакир Г1. Трансформация региональной экономической политики / П. Минакир // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 2. С. 87-92.

47. Миско К. Ресурсный потенциал региона (теоретические аспекты исследования). М.: Наука, 1991.

48. Модернизация России: территориальное измерение; под ред. A.A. Нещадина и ГЛ. Тульчинского; Нац. исслед. ун-т Высш. шк. экономики в Санкт-Петербурге [и др.].СПб: Алетейя, 2011. 328 с.

49. Муниципальное планирование: учебное пособие / под ред. В.Е. Рохчина, B.C. Чекалина. - СПб.: ГИЭА, 1996.

50. Мусин У.Р. Использование сбалансированной системы показателей для разработки и реализации программ развития муниципальных образований. Автореф. дис...к.э.н. Уфа 2007 г.

51. Научные основы регионального социально-экономического мониторинга / под ред. Л.В. Ивановского, В.Е. Рохчина. СПб.: ИСЭП РАН, 1998.

52. Обыденов АЛО. Настройка стратегического управления как институционально изменение// Научные исследования экономического факультета. Электронный журнал. 2009. №2. с.80-96.

53. Ожегов С. И. Словарь русского языка; под ред. Н. Ю. Шведовой. 18-е издание. М.: Рус. яз., 1987. 796 с.

54. Павлов К.В. Экономическое ядро: сущность, критерии формирования и элементный состав// Общество и экономика. 2004. № 11. С. 158-170.

55. Павлов К. В. Региональные эколого-экономические системы. М.: Магистр, 2009. 350с.

56. Пилясов А. Региональная собст вечность в России: свои и чужие // Отечественные записки. 2005. №1(21) [Электронный ресурс| Электронные данные. Режим доступа: http://w\v\v.slrana-oz.ru

57. Полтерович В.М. Институциональные ловушки и экономические реформы // Экономика и математические методы. 1999. Т.35. №2.

58. Пациорковский В.В. Ссльско-городская Россия. М.: ИСЭПН РАН. 2010. 390 с.

59. Перцик E.H. География городов (геоурбанистика). М. : Высшая школа, 1991. - 319 с. :

60. Петросян Д.С. Институциональные патологии национальной экономики // Аудит и финансовый анализ. 2007. №2.

61. Портер М. Э. Конкуренция; пер. с англ. О. Л. Пелявского А. П. Уриханяна Е. Л. Усенко И. А. Шишкиной. М.: Издательский дом "Вильяме", 2006.-608 е.,

62. Ракитский Б Доркин В., Мысляева И. Социально-экономические проблемы малых городов России // Вопросы экономики. 1994. № 1. С. 117118.

63. Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации. М.: ТЕИС, 201 1. 357 с.

64. Росстат: Прогноз численности населения России 2010-2031 г. ("средний" прогноз) [Электронный ресурс] Режим доступа: http: // www.rbiru/inform/1 1 1427.html

65. Рохчин В.Е. Формирование стратегического выбора региона: методологический аспект// Школа гуманитарных наук. 1997. № 2.С. 13-16.

66. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм ее реализации. СПб., 1996.

67. Слатинов В.Б. Институциональные эффекты выбора модели муниципального управления в административных центрах регионов Черноземья http://www.arsep.ru/trend_week/index.php?ELEMENT_ID=358

68. Скалон A.B. Малый город: SWOT-Анализ проблемного поля//Региональные исследования. 2009. №6(26)

69. Скалон A.B., Скалон В.А. Проблемы Демидовского района в контексте экономической реформы // В сб. XV Кирилло-Мефодиевские чтения. Материалы научно-практической конференции, т. 2 (Смоленск, 23 мая 2009 г.). Смоленск, Универсум, 2009. С. 78-89.

70. Слепаков С. Вымирание малых городов и деревень в России: «огораживание» XXI века? [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.intelros.ru/readroom/alternativi/a3-201 2/16623-vymiranie-malyh-gorodov-i-dereven-v-rossii-ogorazhivanie-xxi-veka.html

71. Советский энциклопедический словарь. 3-е изд. - М.: Сов. энциклопедия, 1985. 1660 с.

72. Старовойтов В.Г. Развитие маркетинга малого города// Практический маркетиш . 2005. № 2. С. 2-6.

73. Суперурбанизация, или Смерть малых городов [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.politekonomika.ru/jan201 2/superurbanizaciya-ili-smert-malyx-orodov/

74. Суслова Е. М. Структурно-функциональная оценка розничной торговли // Экономика образования. 2010. № 4. С. 229-233/

75. Татаркин А.И. Социально-экономический статус срединного региона России//Пространственная экономика. 2005. №4. С.21-39.

76. Токунова Г.Ф. Стратегическое планирование развития малых городов. Автореф.дис....к.э.н. (Волгоград. 2004.

77. Третьяк В.П. Форсайт и развитие гражданского общества// Экономические стратегии. 2009. №10. С. 83.

78. Урманов Д.В. Локальные территории в пространственном развитии системы «Центр-периферия» региона// Вестник Томского государственного университета. 2010. Выпуск 339. С. 127-130.

79. Штульберг Б.М. Региональная политика России. Теоретические основы, задачи и методы реализации/ Б.М. Штульберг, В.Г.Введенский. М., 2000.

80. Центр проблем ор1апизации государственных служащих URL: http://parentalnotes.com/7page_i 0=53

81. Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2013 г. URL: www.gks.ru

82. Электронный ресурс Росс таг: Прогноз численности населения России 2010-2031 г. ("средний" прогноз). URL.: http: // www.rb.ru/inform/1 11427.html

83. Юрьев В.М., Бондарская Т.Д. Стратегия развития региональной территории: на примере малого города. Тамбов: Изд-во ТГУ им Г.Р. Державина. 2013. С.ЗЗ.

84. Camagni, R., Capello, R. Macroeconomic and territorial policies for regional competitiveness: an EU perspective. Regional Science Policy & Practice / R. Camagni, R. Capello. 2010. P. 1-19.

85. Friedmann, J. Regional development policy / J. Friedmann. Boston, Mass.Inst.Techn. 1966.

86. Gibbs, G. The evolution of population / G. Gibbs // Econ. geography. Worcesfev (Mass), 1963. Vol. 39, N 2. P. 1 19-129.

87. Hall, P., Hay, D. Growth centres in the European urban system / P. Hall, D. Hay. Berkeley; Los Angeles, 1980. P. 137.

88. URL:http://www.gks.ru/frec_doc/new_site/population/demo/demol 2.

htm

89. URL :http://www.redov.ru/nauchnaja_hteratura_prochee/ustoichivoe_r azvitie_irbitskogo_municipalnogo_obrazovanija_chast_vtoraja/p 1 .php

90. URL:http://www.lawmix.ru/zkrf/1666/7156

91. URL:http://eprints.kname.edu.ua/3000/l/СКЛЯРУ K_H.H..pdf http://do.gendocs.ru/docs/index-1351 1 1 .htm^pagc^l 6

92. URL:http://dibase.ru/articlc/l 81 1 2013_147249_bodarskaja/

93. URL:http://eprints.knamc.edu.ua/3000/l /СКЛЯРУ K_H.H..pdf

94. URL:http://do.gendocs.ru/docs/index-135111 .html?page=l 6

95. URL:http://dibase.ru/article/l 81 1 201 3_147249_bodarskaja/ 9 6. URL: h ttp: // www. с i ty. mark h a m. о n. с a.

97. URL :http://www. ottava2020.com.

98. URL :http://knowledge. allbest.ru/law/3c0a65625b2bc68b4d43a884212 16c36_0.html

99. URL :http://di base.ru/articl с/1 81 1 201 3 J 47249_bodarskaja/

100. URL:http://do.gendocs.ru/docs/index-1351 1 1 ,html?page=l 6

101. URL:http://eprints.kname.edu.ua/3000/l/CKЛЯPУK_FI.И..pdf

102. URL:http://www.city.markham.on.ca.

103. URL:http // www.ottava2020.com.

104. URL:http//knowlcdge.allbcst.ru/management/3c0b65635a2ad78a4d53 a88421216d37_0.html

1 05. URL: http//www.k azedu. к z./ referat/1 19295

106. URL:http//www.lerc.ru/?part=bulletin&art=29&page=5

107. URL:http//www.dslib.net/economika-xoziajstva/programmno-celevoe-upravlenie-razvitiem-municipalnogo-obrazovanija.html

108. URL:http//ru.wikipedia.org/wik¡/Стратегическая карта

1 09. URL :http://www. eg.ru/ekonomika_i_ekonomicheskaya_teoriya/opyt_ i_realizaciya_strategii.html

1 10. URL:http //www.nauka-shop.com/mod/shop/productlD/34798/ 111. URL:http //ru.wikipedia.org/wiki/Сл ратегическая карта 1 12. URL:http //atlas.socpol.ru/portraits/tambov.shtml 113. URL:http//www.gks.ru