Совершенствование системы управления инновационной деятельностью в регионе тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Кораблева, Ольга Владимировна

• Кораблева, Ольга Владимировна
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Кораблева, Ольга Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава I. Проблемы формирования и обеспечения функционирования системы управления научными нововведениями в регионе.

1.1. Основные предпосылки к созданию новой системы управления инновациями в регионе (история, цели, задачи на перспективу).

1.2. Зарубежный опыт организации управления инновационным развитием регионов.

Глава II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ОСОБЕННОСТИ И ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РЕГИОНАХ РФ.

II. 1. Классификация территорий инновационного развития в Российской Федерации.

11.2. Особенности управления инновациями в регионе.

11.3. Источники финансирования деятельности инновационных комплексов в регионе.

Глава III. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИЯМИ В РЕГИОНЕ.

III. 1. Теоретическая модель системы управления инновационным развитием региона.

Ш.2.0рганизационно-экономический механизм функционирования системы управления инновациями в регионе.

III.3. Эффективность функционирования системы управления инновационным развитием региона.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы управления инновационной деятельностью в регионе»

Во всем мире инновационная деятельность рассматривается сегодня как одно из главных условий модернизации экономики, перехода к новой, постиндустриальной стадии социального развития. Традиционные отрасли производства — металлургия, машиностроение, автомобилестроение и др. — во многом уже исчерпали как экстенсивные, так и интенсивные возможности своего развития. Поэтому во многих странах в настоящее время выдвигаются на первый план уже не эти отрасли, еще недавно определявшие «лицо» экономики всех промышленно развитых государств, а иные, основанные на использовании новейших технологий, и, прежде всего информационной: производство компьютеров, систем информационного обеспечения, робототехники, новых материалов и т.п. Именно эти современные производства и инновационные технологии буквально совершают революцию в социально-экономической сфере. Они широко внедряются в сферу научной деятельности, образования, в область производства сложного нефте- и газодобывающего оборудования, а также медицины, автомобилестроения, авиакосмической индустрии и т.д. В индустриально развитых странах от 70 до 90%, а в Германии почти 100% прироста ВВП осуществляется сегодня за счет использования результатов научных исследований и инноваций.

Основные термины и понятия, применяемые в сфере инновационной политики Российской Федерации, изложены в "Концепции инновационной политики РФ на 1998 - 2000 годы". В документе отмечается, что важной составной частью государственной социально-экономической политики является инновационная политика, определяющая как цели, так и механизмы поддержки приоритетных инновационных программ и проектов. Конечной целью данной политики в настоящее время является решение острейших проблем - повышение эффективности использования научных разработок, внедрение результатов фундаментальных и прикладных исследований в производство.

Общие положения инновационной политики России изложены и конкретизированы в «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 года», принятых Правительством РФ в 2005 году. Реализация предлагаемых общегосударственных мер должна способствовать активизации инновационной деятельности.

Важную роль в комплексе предлагаемых общегосударственных мер играют институциональные преобразования, направленные на создание рыночной инфраструктуры и способствующие активизации инновационной деятельности, обеспечивающей рост производства конкурентоспособной продукции и освоение высоких технологий.

Однако важнейший и в значительной степени даже решающий участок инновационной политики государства, каковым является региональный уровень, на сегодняшний день еще не обеспечен отвечающими духу времени теоретическими разработками и, соответственно, практическими рекомендациями. Между тем, именно региональный уровень является в определенной мере определяющим участком, своего рода финальной сферой, в которой общегосударственные принципы и элементы инновационной политики реализуются в конкретные рекомендации с учетом специфики хозяйственного развития данного региона.

В научном обиходе выделяют пять существующих технологических укладов. Период доминирования первого уклада 1770-1830-е годы, он связан с развитием водяных двигателей, текстильной промышленности, обработки железа, выплавки чугуна. Второй уклад - 1830-1880-е годы, характеризуется развитием машино- и пароходостроения, паровых двигателей, станкостроения. Третий уклад - это 1880 - 1930-е годы, основой развития в это время являлось электрическое и тяжелое машиностроение, линии электропередач, неорганическая химия, производство и прокат стали. Четвертый уклад 1930-1980-е годы, связан с развитием автомобилестроения, цветной металлургии, производством товаров длительного пользования и синтетических материалов, продукции нефтехимии. Пятый технологический уклад начался в 1980-х годах, когда в нашу жизнь вошли электроника, телекоммуникации, оптоволоконное производство, биотехнологии, роботостроение, производство и переработка газа1. Он будет продолжаться еще два-три десятилетия. Постепенно произойдет переход к шестому укладу, который охарактеризуется широким применением микро- и наноэлектроники, генной инженерии, нетрадиционной энергетики и информационных сетей следующего после Интернета поколения. Одним из базисных элементов этого уклада станет вступление человечества в эпоху ноосферы, когда биосфера и общество будут развиваться как единый организм. Россия еще живет по третьему, в лучшем случае - по четвертому укладу, и поэтому нашей стране необходимо выстраивать совершенно иную стратегию - стратегию инновационного прорыва. Она должна основываться на развитии элементов пятого и шестого технологических укладов.

Быстрое сокращение производственного потенциала и уменьшение затрат на обновление практически изношенных или морально устаревших производственных мощностей привело к негативным изменениям в общем состоянии производства. Снижение уровня научно-технической и инновационной активности обусловлено низким платежеспособным спросом, сформированным как под воздействием макроэкономических факторов, так и вследствие неэффективной политики государства в этой области.

В настоящее время Россия поставлена перед выбором: либо обновление производственных мощностей будет поддержано на современном научно-техническом уровне, для чего потребуется резкое увеличение научно-технической, инновационной и инвестиционной

1 Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов/ Научный доклад. М.: НИР, 2007. С.76. активности, либо страна останется на том же уровне не только по объему выпускаемой продукции, но и по ее качеству и конкурентоспособности.

Нынешний этап в развитии российского государства позволяет с оптимизмом оценивать перспективы инновационной модели российской экономики. Как отмечалось в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию, «нынешний этап дает стране принципиальную возможность развиваться высокими темпами, решать масштабные общенациональные задачи»2.

В современных условиях основная часть мероприятий по обеспечению инновационного прорыва в развитии российской экономики переносится в регионы. Но очевидно, что как проблемы обеспечения успешной реализации федеральных инновационных программ на региональном уровне, так и поиски собственных путей активизации инновационных процессов в регионах невозможны без принципиально новой концепции управления инновационной деятельностью на уровне субъектов РФ. В связи с этим выработка концепции научно-технической и инновационной политики на этом уровне становится насущной необходимостью.

Сформулированная проблема определяет цель диссертационного исследования, состоящую в обосновании концептуально-теоретических основ управления инновационным развитием региона на базе комплексного учета его специфики.

Для достижения указанной цели в диссертационном исследовании ставились следующие задачи:

- провести всестороннее исследование проблемы региональных научно-технических и инновационных комплексов;

2 Путин В.В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.: (о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства). Стенограмма выступления от 26 мая 2004 г. М., 2004. С.5.

- обосновать на базе уточненного (с учетом специфики регионального развития) терминологического и понятийного ряда схему управления инновациями в регионе;

- разработать подходы к взаимодействию инновационных комплексов с предприятиями государственного сектора и предпринимательскими структурами в регионе.

В качестве объекта исследования рассматривается инновационная деятельность в регионе, а предметом исследования является система управления инновационной деятельностью на региональном уровне в части, охватывающей текущие и перспективные направления реализации инновационных программ.

Теоретико-методологическую основу диссертации составили положения, разработки и выводы, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых по исследованию региональной экономики, практически апробированным формам функционирования в них экономических объектов госсобственности и частнопредпринимательского сектора и роли инновационного фактора в обеспечении управления ими, а также теории управления, принципов и методов системного анализа, объединяющих экономико-теоретический, научно-технический и нормативно-правовой подходы к исследованию современной государственной политики в регионах Российской Федерации. Из числа библиографических источников для исследования привлекались научные работы Абалкина Л.И, Авдокушина Е.Ф., Артоболевского С.С., Бабленковой И.И., Богачева О.Б., Богомолова О.Т., Быкова А.Н., Вардомского Л.Б., Глазьева С.Ю., Глинкиной С.П., Горегляда В.П., Гранберга А.Г., Долгова С.И., Дергачева В.А., Дюмулена И.И., Дуженкова В.И., Королева И.С., Кузнецовой О.В., Леусского А.И., Лисоволика Я.Д, Ломакина В.К., Медведкова М.Ю., Некипелова А.Д., Покровского В.В., Ремчукова К.В., Рубинштейна Т.Б., Рыбалкина В.Е.,

Рыбинской Э.Т., Самбуровой Н.В., Смородинской Н.В., Шишкова Ю.В., Шукшунова В. Е.

В качестве информационной базы исследования использованы официальные статистические материалы федерального правительства и органов регионального управления, необходимые отчетные документы.

В ходе дальнейшего исследования отмеченной проблемы в тексте диссертации автор опирается на основные признаки инновационной экономики.

В настоящее время сложилось устойчивое мнение3, что экономика общества является инновационной, если в обществе:

-любое юридическое или физическое лицо, а также группа лиц или предприятий в любой точке страны, опираясь на системы автоматизированного доступа (телекоммуникацитонную, компьютерно-сетевую, и пр.), могут оперативно получить необходимую информацию о новых или известных знаниях, новых технологиях, материалах, машинах, организации и управления производством, инновационной деятельности, инновационных процессах;

-производятся, формируются и делаются общедоступными современные информационные технологии и компьютеризированные системы, обеспечивающие выполнение предыдущего пункта;

-имеются развитые инфраструктуры, обеспечивающие создание национальных информационных ресурсов в объеме, необходимом для поддержания постоянно убыстряющихся научно-технического прогресса и инновационного развития,

3 Т. А. Исмаилов, Г. С. Гамидов. Инновационная экономика - стратегическое направление развития России в XXI веке. «Инновации», № 1, 2003. http://stra.teg.ru/lenta/innovation/515

-происходит процесс ускоренной автоматизации и компьютеризации всех сфер и отраслей производства и управления;

-осуществляются радикальные изменения социальных структур, следствием которых оказываются расширение и активизация инновационной деятельности в различных сферах деятельности человека; -и на научно теоретическом, и на стадии внедрения новые идеи, знания и технологии воспринимаются доброжелательно, а экономика как на общегосударственном, так и региональном уровнях в любое время готова к созданию и внедрению в широкую практику инноваций различного функционального назначения;

- имеются развитые инновационные инфраструктуры, способные оперативно и гибко реализовать необходимые в данный момент времени инновации, основанные на высоких производственных технологиях, и развернуть инновационную деятельность;

- на практике действует система опережающей подготовки и переподготовки профессиональных кадров в области инноватики и инновационной деятельности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Разработаны и сформулированы концептуальные основы управления инновационной деятельностью в регионах Российской Федерации, направленные на стимулирование деятельности предприятий региона.

2. Предложены теоретическая модель и организационно-экономический механизм управления инновационными комплексами в регионе, основанные на всестороннем изучении экономики локальной территории, на которой реализуется инновационный процесс.

3. Предложен корпоративный подход к решению проблемы управления инновационной деятельностью в регионе, основанный на экономической, политической и мировоззренческой концепции рыночных отношений.

4. Обоснована методика расчетов и осуществлено примерное прогнозирование предполагаемых позитивных изменений в экономике региона в результате реализации предлагаемых мер.

В диссертационной работе рассматриваются механизмы инновационного развития локальных территорий с высоким научно-техническим, инновационным, образовательным и производственным потенциалом, которые в перспективе должны стать основными институциональными структурами, обеспечивающими развитие российской инновационной системы.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Кораблева, Ольга Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключении диссертационного исследования можно сформулировать основные выводы и предложения исходя из проведенного исследования.

В настоящее время в большинстве развитых стран уровень экономического развития определяют не традиционные отрасли, еще недавно определявшие «лицо» экономики, а основанные на использовании новейших информационных технологий, используемых на базе механизмов инновационного развития соответствующих территорий. Эти современные производства и инновационные технологии буквально совершают революцию в социально-экономической сфере. Данная проблематика является для России еще более актуальной, так как именно на базе инновационного подхода к модернизации экономики возможно преодоление сохраняющихся кризисных явлений и выведение страны на современный уровень социально-экономического развития.

Решающим аспектом инновационной политики государства является региональный уровень, на сегодняшний день не в полной мере обеспеченный теоретическими рекомендациями в части управления инновационными процессами. В имеющихся сейчас региональных прогнозно-плановых документах превалирует подход, при котором инновационная деятельность не связана непосредственно с экономическим ростом, поэтому блоки экономического и инновационного развития не связаны между собой. Все это преуменьшает роль инновационной деятельности в социально-экономическом развитии регионов, и не дает достаточных оснований для достаточной ее поддержки и для инвестирования в инновационную деятельность.

В сложившихся условиях непропорционального инновационного развития регионов необходима разработка индивидуальных механизмов активизации инновационных процессов применительно к условиям конкретного субъекта Российской Федерации. Поэтому рассмотрение экономики локальных территорий позволяет провести их классификацию по уровню развития инновационного, а также выявить основные проблемы и пути их решения при переходе этих территорий к инновационному типу развития. Изучение проблем инновационного развития тех территорий, для которых в ряде случаев инновационная деятельность является основным, если не единственным, механизмом развития, позволяет построить модель более активного и целенаправленного управления инновационной деятельностью на региональном уровне.

Подобный путь развития должен опираться как на российский, так и зарубежный опыт становления общегосударственных инновационных систем.

Предлагаемая модель совершенствования системы инновационной деятельности в регионе, разработанная в данном исследовании, включает в себя обоснование концептуально-теоретических основ управления региональными инновационными комплексами, основанное на всестороннем изучении экономики локальной территории, на которой запускаются инновационные процессы. Для подобных территорий предварительно должна быть проведена классификация по уровню развития инновационного потенциала, выявлены основные проблемы перехода к инновационному развитию и определены пути их решения.

Перевод территорий на инновационный тип развития в экономической литературе осуществляется (с учетом специфики хозяйственного развития данного региона) по одной из следующих моделей: а) диверсификация - отход от моноотраслевой экономики; б) реструктуризация - структурные преобразования в экономике; в) создание новых производств и предприятий сферы услуг на слабо развитых территориях; г) консолидация - проведение политики, повышающей уровень и эффективность взаимодействия предприятий различной технологической направленности.

Финансирование инновационной деятельности должно осуществляться из средств областного бюджета на возвратной основе. Финансовые ресурсы на научно-техническую и инновационную деятельность в соответствующем целевом внебюджетном фонде могут быть сконцентрированы за счет введения целевого регионального акциза.

Концептуальные основы управления инновациями в регионе должны опираться на теоретическую модель, учитывающую состав и специфику системообразующих элементов территории инновационного развития -научно-технологического кластера. Данный подход позволяет сформировать обоснованную систему распространения новых знаний и технологий, а также обеспечить их внедрение в производство и реализацию высокотехнологичной продукции через сеть устойчивых внутрикластерных связей. Для обеспечения соответствующего образовательного и культурного уровня в пределах ТИР должна быть создана научно-образовательная среда в составе учебных заведений и научных учреждений всех уровней. Одновременно с этим необходимо создание соответствующей инфраструктуры не только для поддержки инновационных проектов, но и для повышения привлекательности территории инновационного развития и улучшения условий жизнедеятельности населения на данной территории.

Концептуальная модель управления инновационным развитием региона должна включать себя межотраслевой экспертный совет по инновационному развитию, необходимый для координации деятельности технологических кластеров данного региона в рамках единой инновационной политики.

Важным звеном в совершенствовании системы управления инновационной деятельностью в регионе является и преобразование ее организационно-экономического механизма. Он должен иметь комплексный характер воздействия на инновационный процесс и обеспечивать эффективную взаимосвязь между элементами научно-технологического кластера.

В настоящее время присутствуют значительные дефекты в функционировании организационно-экономического механизма управления инновациями. Это отражается в разрыве связей между фундаментальной наукой, прикладными исследованиями и промышленностью. Поэтому требуется внедрение более эффективных форм организации инновационного процесса при наивысшей степени интеграции науки, производства и сбыта.

Эффективность функционирования системы управления инновационным развитием региона оценивается на основе ряда критериев -мировоззренчески-концептуального, экономического, политического, социального.

Для более эффективного управления инновационной деятельностью, необходимо рассматривать инновации во взаимосвязи с социально-экономическими целями развития региона. Научно-техническая деятельность должна стать средством их достижения. Оценка вклада инновационной деятельности в экономику приобретает наиболее актуальное значение именно на региональном уровне.

Реализация предлагаемой концепции управления ТИР, помимо решения основной задачи, позволяет решить ряд принципиально важных для формирования инновационной экономики организационно-экономических проблем, в том числе:

• разработка и апробация механизмов частно-государственного партнерства, ориентированного на активизацию инновационных процессов;

• подготовка предложений по совершенствованию законодательства в инновационной сфере, как на федеральном, так и региональном уровнях;

• создание системы образования, ориентированной на подготовку специалистов, адаптированных к условиям постиндустриального общества.

Внедрение в практику предлагаемой модели управления инновационной деятельностью в регионе позволит не только активизировать механизмы стимулирования инновационного развития, но и будет способствовать превращению российских регионов в полноценные субъекты управления научно-технической и инновационной деятельностью страны в целом.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Кораблева, Ольга Владимировна, 2007 год

1. Национальные инновационные системы в России и ЕС. / Под ред. В.В. Иванова (Россия), Н.И. Ивановой (Россия), Й.Розебума (Нидерланды), Х.Хайсберса (Нидерланды). М.: ЦИПРАН РАН, 2006. С. 47.

2. Антонов В.А. Система государственного управления. Кн. 3. Роль государства в экономике переходного периода. М., 2000.

3. Артоболевский С.Е. Проблемы формирования современной региональной политики России. М., 1996.

4. Бабинцев В., Валиулин X. Особые экономические зоны // Российский экономический журнал. 1999.

5. Бабич A.M., Егоров Е.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы. Казань, 1996.

6. Бабленкова И. И. Методология управления государственным сектором экономики регионов. Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук. СПб., 2004

7. Бабленкова И.И. Роль государственного регулирования экономики. М., 2002.

8. Бабленкова И.И. Социально-экономический анализ налоговых систем свободных экономических зон России и Китая. М., 2002.

9. Балацкий Е. Инновационный сектор промышленности. // Экономист. №1,2004.

10. Барулин С.В. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики // Финансы. М., 1996.

11. Бегиджанов П. Господдержка на рубежах инноваций// Малое предприятие. №8, 2002.

12. Бекетов Н.В. Наука в в России и в мире. // ЭКО. №11, 2003.

13. Бендиков М.А., Современные проблемы развития наукоемкой промышленности России, Науковедение 4/1999.

14. Бойко И.В. Инновационная экономика: мировой опыт и Россия. // ЭКО. №4,2002.

15. Быков А. Свободные экономические зоны в России: миф или реальность // Внешняя торговля, № 9, 1993.

16. Бюрго Ж.М. Свободные экономические зоны как средство экономического развития // Регион: экономика и социология. № 1, 1995.

17. Вардомский J1. Некоторые аспекты создания в СССР зон совместно предпринимательства//Внешняя торговля. № 10, 1989.

18. Васильев JI. Свободные экономические зоны: от эйфории к продуктивной работе // Экономист. № 11-12, 1992.

19. Васильев JI. СЭЗ: мифы и действительность. // Биржевые ведомости. № 1-2, 1995.

20. Волынкина М.В. Инновационное законодательство России. М.: Аспект Пресс, 2005.

21. Воронин Ю.М. Состояние и условия эффективного воспроизводства научного потенциала страны. // Проблемы прогнозирования. №1,2004.

22. Всемирная история экономической мысли. В 6т. / Гл. ред. В.Н. Черковец. М.: Мысль, 1994.

23. Всероссийское совещание «Повышение инновационной активности регионов». Материалы. 2006. Sciencerf.ru.

24. Гамидов Г.С. и др. Введение в системологию инноватики. Махачкала: Дагпресс, 2000.

25. Глазьев С.Ю. Развитие российской экономики в условиях глобальных технологических сдвигов/ Научный доклад. М.:НИР, 2007.

26. Глисин Ф.Ф. Инновационная деятельность промышленных предприятий России в первом полугодии 2000 года. // Промышленность России. №9,2000.

27. Гневко В.А. Региональные проблемы инновационного развития экономики. СПб., 2004.

28. Гневко В.А., Рохчин В.Е. Стратегический анализ социально-экономического развития региона: принципы, основные направления, проблемы. СПб.: ИРЭ РАН, ИУЭ, 2004.

29. Государственное регулирование экономики. /Под ред. Т.Г. Морозовой. М., 2002.

30. Государственное регулирование экономики: Мировой опыт и реформа в России (теория и практика). Международная ассоциация экономистов. М., 1996.

31. Гранберг А.Г. Моделирование социально-экономического развития территориальных систем. Новосибирск, 1983.

32. Гранберг А.Г. Оптимизационные межрегиональные межотраслевые модели. Новосибирск, 1989.

33. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ // Федерализм и региональная политика. Вып. 1. Новосибирск, 1995.

34. Громов А.И. Свободные экономические зоны и перспективы их развития в России. // Российское предпринимательство. № 1, 2000.

35. Гудков А.А. Состояние, проблемы инновационной деятельности и инструменты ее активизации (на примере Российской Федерации). Материалы XI международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы инновационного развития экономики».

36. Алушта, 2006. http://incon-conference.org.ua/page/?id=l lconference.

37. Гусева К. Регулирование инвестиционной деятельности в депрессивных регионах // Экономист. №5, 1997.

38. Дагаев А.А. Рычаги инновационного роста. // Проблемы теории и практики управления. №5,2000.

39. Данько Т.П., Окрут З.М, Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве. Учеб. Пособие. / Рос.экон.академия им. Г.В. Плеханова. М., 1998.

40. ДеБарбелебен Д., Дуткевич П., Галкин А., Казаков А., Попов В., Чэндлер А. Российские регионы перед выбором: Варианты экономической политики в переходный период. Оттава, 1999.

41. Дедул А. Свободные экономические зоны России: миф и реальность // Инвестиции в России. № 7,1999.

42. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации. Год 1998. / Под общей ред. проф. Ю.Е. Федорова. М., 1998.

43. Домбровский В. О научно-промышленной политике России на рубеже веков. Проблемы теории и практики управления, 1/2000 г.

44. Дубенецкий Я.Н. Технологическое состояние и перспективы российской экономики // Проблемы прогнозирования. №3, 2003.

45. Егоров Д.И., Кутилина О.М., Реймер JI.A. Сравнительный экономический анализ региональной экономики. М., 2002.

46. Егоров Е.Г. О региональном аспекте налоговой системе РФ // Регион: экономика и социология. М., № 2,1999.

47. Елизаров Ю. Предпринимательство и инновационная деятельность.// Финансовый бизнес. 2001.-№12.

48. Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области. // Международный бизнес России. № 5, 1996.48