Советская консульская служба 1917-1991 гг.: историко-правовое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Лаврищева, Ольга Анатольевна

• Лаврищева, Ольга Анатольевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Лаврищева, Ольга Анатольевна

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Эволюция внутригосударственной организации консульской службы в советский период

1.1. Становление и развитие отечественной доктрины о характере консульской службы

1.2. Формирование центрального аппарата отечественной консульской службы в первые годы советской власти

1.3. Дальнейшее развитие консульской службы в структуре государственных органов СССР

Глава 2. Создание и совершенствование внутригосударственной нормативно-правовой базы советской консульской службы

2.1. Генезис советского законодательства о консульской службе

2.2. Первая кодификация советского консульского права

2.3. Совершенствование нормативно-правовой базы советской консульской службы в послевоенный период

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Советская консульская служба 1917-1991 гг.: историко-правовое исследование»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования вызвана рядом обстоятельств. Во-первых, острой необходимостью решить фактологические и историографические проблемы, существующие в отечественной историко-правовой науке. Имеющиеся сегодня издания, посвященные истории становления и развития российской консульской службы, содержат множество ошибок. Присутствуют они даже на официальном сайте Консульского департамента Министерства иностранных дел (МИД) России. Обозначим некоторые из них. В 2009 году Министерство иностранных дел РФ отметило юбилейную дату - 200 лет со времени создания центрального аппарата российской консульской службы. В приветственном адресе министра иностранных дел РФ C.B. Лаврова отмечалось, что именно Указ «Об учреждении экспедиции консульских дел», подписанный императором Александром I 3 мая 1809 года, положил начало деятельности подразделения, «занимающегося консульскими вопросами в рамках российского внешнеполитического ведомства»1.

Однако данное событие вряд ли можно считать исходной значимой датой в процессе формирования центрального аппарата российской консульской службы. Созданная в 1809 году экспедиция просуществовала не долго и вскоре была упразднена. Весь дореволюционный период стояла задача создания центрального ведомства, курировавшего консульские вопросы, но она так и не была разрешена. В имперской России управление консульской службой сосредотачивалось в разных департаментах и отделах Министерства иностранных дел. Даже одинаковые вопросы консульских отношений со странами Запада и Востока решались различными центральными учреждениями МИД. Решение проблемы создания самостоятельной консульской службы в системе внешнеполитического ведомства

1 Лавров C.B. Сотрудникам Консульского департамента МИД России и консульских учреждений за рубежом 3 мая 2009 г. // К 200-летию консульской службы МИД России. M., 2009. С. 2.

пришлось только на советский период. 31 августа 1929 года приказом № 87 в системе Народного комиссариата по иностранным делам (НКИД) СССР был образован самостоятельный Консульский отдел. Поэтому единому центральному руководящему аппарату консульской службы России в 2009 году исполнилось скорее 80, а не 200 лет. Придание незначительному событию знакового характера свидетельствует о недостаточной разработанности вопросов истории создания и развития отечественной консульской службы.

Во-вторых, в последнее время наблюдается процесс умаления значимости советского периода отечественной истории. Эволюция и особенности советского государственного аппарата в целом и государственной службы в частности практически не привлекают внимания современных исследователей. Задача современной интеллектуальной элиты - исправить эту историческую несправедливость.

В-третьих, в развитии отечественной консульской службы советский период можно охарактеризовать как особый. В этот период кардинальной перестройке подверглись организационно-правовые основы консульской службы. Практическую реализацию получила идея централизации руководящего аппарата консульской службы, проведена внутригосударственная кодификация консульского права, отвечающая стандартам международной. Опыт, приобретенный консульской службой в советский период, следует признать весьма позитивным. Принимаемые нормативно-правовые акты, прежде всего Консульский устав 1976 г., были достаточно совершенными, о чем, в частности, свидетельствует действие Устава в течение последних двух десятилетий в условиях кардинально изменившейся общественно-экономической и политико-правовой ситуации в стране. Кроме того, структуру Консульского управления в советский период следует признать более гармоничной, чем современного Консульского департамента РФ.

В связи с этим изучение опыта развития советской консульской службы и его осмысление в современных условиях теоретически обоснованы и практически оправданы.

Степень разработанности проблемы. Отдельные аспекты избранной темы, учитывая её междисциплинарный характер, затрагивались в международно-правовых исследованиях, посвященных общим вопросам консульского права. К их числу можно отнести работы И.П. Блищенко, В.Н. Дурденевского, Ю.Д. Ильина, Ф.Ф. Кожевникова, Е.А. Коровина,

H.H. Кравченко, Н.В. Миронова, Н.И. Петренко, A.B. Сабанина, B.JI. Сан-

2

чова и др.

В советской историографии был и ряд работ, в частности, В.Г. Бобылёва, Н.В. Зубкова, Г.А. Золотухина, И.Н. Жуковского и др.3, специально посвящённых консульской службе, в которых давался анализ действующих на тот момент её организационно-правовых основ, без исследования эволюции их развития.

Интересными исследованиями, внесшими определённый вклад в разработку данной проблемы, следует признать статьи Г.Б. Гайлюнского, В. Грабаря, H.H. Кравченко, С.Б. Крылова, A.M. Ладыженского, Н.В. Миронова, Ф.И. Трутко-Гуля, Б. Шапиро и др.4, посвящённые исто-

2 Блшценко И.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое и консульское право. М., 1962. 480 е.; Блищенко И.П. Дипломатическое право. М., 1972. 240 е.; Кожевников Ф.Ф. Русское государство и международное право. М., 1947. 334с.; Санчов В.Л. Консульское право. М., 1923. 68 е.; Сабанин A.B. Посольское и консульское право М.-Л., 1930. 342с.; Петренко Н.И. Основы консульского права. М., 1986. 83 е.; Ильин Ю.Д. Основные тенденции в развитии консульского права. М., 1969. 151 с. и др.

3 Бобылёв Г.В., Зубков Н.В. Основы консульской службы. М., 1986. 319 е.; Золотухин Г.А Основы консульской службы. M., 1961. 101 е.; Жуковский И.Н. Советская консульская служба. М., 1986. 89 е.; Советская дипломатическая и консульская служба Т. II. Изд. 2-ое, переработанное и дополненное / Под ред. И.Н. Земского, Н.М. Пегова, В.И. Попова. М., 1979. 304 с.

4 Гайлюнский Г .Б. История составления и происхождения консульского устава СССР // Международная жизнь. 1926. № 4. С. 85-89; Грабарь В. Консульский устав Союза ССР // Революционная законность. 1926. № 11-12. С. 41-45; Кравченко H.H. О консульском уставе С.С.С.Р. // Международная жизнь. 1926. № 9. С. 78-81; Крылов С.Б. Советское консульское право // Советское право. 1924. № 1. С. 111-124; Ладыженский A.M. Инструкция консулам Р.С.Ф.С.Р. // Международная жизнь. 1922. № 16. С. 22-27; Трут-ко-Гуль Ф.И. О советском консуле и консульском кодексе // Советское право. 1925. №1. С. 79-84; Шапиро Б. Очередная проблема советского консульского права // Советское право. 1925. № 2. С. 144-151.

рии разработки и характеристике отдельных внутригосударственных нормативно-правовых актов советского периода, регулировавших консульскую деятельность. Особый интерес вызвала монография Н.В. Миронова5, в которой есть очерк, посвященный развитию права, регулирующего деятельность советских консульских представительств. Однако данный раздел был ограничен узкими хронологическими рамками и завершался общей характеристикой Консульского устава 1926 года.

Интерес для данной темы исследования представляли и работы Г.К. Амелина, И.П. Ананова, A.C. Бахова, С.Ю. Выгодского и др.6, посвященные истории становления и развития советского внешнеполитического ведомства, в структуру которого входила и консульская служба. Среди современных работ этой направленности хотелось выделить «Очерки истории Министерства иностранных дел России 1802-2002 гг.» , вышедшие к 200-летию данного ведомства.

Таким образом, в отечественной юридической науке отсутствует комплексное историко-правовое исследование, посвященное эволюции организационно-правовых основ отечественной консульской службы советского периода, тогда как дореволюционный период детально исследован в докторской диссертации Е.В. Сафроновой8. Данная диссертационная работа призвана продолжить исследование процесса становления и развития отечественной консульской службы.

5 Миронов Н.В. Правовое регулирование внешних сношений СССР. 1917-1970 гг. М., 1971. 296 с.

6 Амелин Г.К. Ленинский Декрет о мире и создании дипломатического аппарата советского государства (октябрь 1917-1918) // Советское государство и право. 1967. № 12. С. 58-64; Ананов И.П. Очерки федерального управления СССР (Народные комиссариаты Союза СССР). Л.-М., 1925. 211 е.; Бахов A.C. На заре советской дипломатии. Органы советской дипломатии в 1917-1922 гг. M., 1966. 175 е.; Выгодский С.Ю. У истоков советской дипломатии. М., 1965. 350 е.; Десять лет советской дипломатии (акты и документы). М., 1927. 124 е.; Ирошников М.П. Из истории организации Народного комиссариата иностранных дел // История СССР. М.,1964. № 1. С. 105-106 и др.

7 Очерки истории Министерства иностранных дел России 1802-2002 гг. В 3-х томах / Гл. ред. Иванов И.С. М., 2002. Том II. 1917-2002 гг. 617 с.

8 Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы Российской империи в XVIII - начале XX вв.: дис. ... д-ра юр. н. М., 2002. 365 с.

Объектом данного диссертационного исследования является совокупность отношений, возникших в сфере создания государственных органов внешних сношений в советский период отечественной истории.

Предметом исследования выступают правовые акты национального законодательства, регулирующие вопросы организации и деятельности консульской службы в советский период, а также отечественная доктрина об особенностях характера советской консульской службы.

Хронологические рамки исследования охватывают период с октября 1917 по 1991 гг., т.е. время существования советского государства, создавшего специфическую модель консульской службы.

Целью предпринятой работы явилось формирование целостного концептуального историко-правового взгляда на внутригосударственную организацию отечественной консульской службы советского периода.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- проанализировать теоретические трактовки характера отечественной консульской службы в советский период;

- исследовать эволюцию внутригосударственной организации консульской службы в советский период, определить место и роль центрального аппарата консульской службы в структуре внешнеполитического ведомства;

- проследить хронологию появления правовых актов советского законодательства, регулировавших деятельность отечественной консульской службы;

- выявить особенности всех кодификаций советского консульского права и оценить их значение для развития консульской службы;

- охарактеризовать изменения, внесённые советским законодательством в обязанности консулов, и определить соотношение политических, экономических и правовых начал в деятельности советских консулов.

Методологическую основу исследования составили три группы методов: всеобщие (диалектический метод, в рамках которого для иссле-

дования отдельных проблем темы применялись такие общелогические приёмы, как анализ, синтез, восхождение от конкретного к абстрактному), общенаучные (исторический, формально-логический, системный и др.), а также специально-юридические (формально-юридический, сравнительно-правовой, методы государственно-правовой экстраполяции и реконструкции правовых явлений прошлого).

Источниковую базу исследования составили опубликованные и неопубликованные материалы.

В число исследованных автором опубликованных источников вошли Консульские уставы СССР (1926 и 1976 гг.), а также другие нормативно-правовые акты советского периода, касающиеся различных вопросов организации и деятельности консульской службы, в частности, Декрет СНК «Об организации консульств» от 18 октября 1918 года, Декрет СНК «О порядке назначения представителей РСФСР за границей» от 24 января 1922 года, Закон «О предоставлении союзным республикам полномочий в области внешних сношений и о преобразовании в связи с этим НКИД из общесоюзного в союзно-республиканский Народный Комиссариат» от 1 февраля 1944 года, Закон «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик - в Советы Министров союзных и автономных республик» от 15 марта 1946 года, Закон СССР «О государственном нотариате» от 19 июля 1973 года, а также ряд др. Важное место среди опубликованных источников занимают и советские подзаконные акты: положения, приказы, циркуляры, инструкции, распоряжения, исходящие от Народного комиссариата по иностранным делам, а впоследствии Министерства иностранных дел СССР. Среди них особое значение имеют «Инструкция консулам РСФСР» от 6 апреля 1921 года, «Положение о Консульском отделе Народного комиссариата иностранных дел» от 24 мая 1941 года, приказ № 460 от 25 июля 1946 году по МИД СССР «О преобразовании Консульского отдела МИД СССР в Консульское управление МИД СССР» и др.

Большое количество исследованных автором источников не опубликовано, некоторые документы впервые вводятся в научный оборот. Неопубликованные источники взяты из фондов Архива внешней политики Российской Федерации (АВПРФ) и Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ).

Важную роль для проведения данного исследования сыграли документы Фондов 04 (Архив Чичерина) и 50 (Консульское управление) АВПРФ. Среди источников Фонда 04 существенный интерес представляли проекты нормативно-правовых актов, касавшихся консульской службы, в частности первого «Положения о Народном комиссариате по иностранным делам» (1921 г); «Положения об организации отделов Народного комиссариата по иностранным делам» (1921 г.). Анализ данных документов позволил установить структуру внешнеполитического ведомства - НКИД РСФСР и прийти к выводу о том, что в первые годы советской власти отсутствовала централизация руководящего аппарата консульской службы.

Среди документов Фонда 50 Консульского управления АВПРФ особую значимость представляли проекты подготовки консульских работников в первые годы советской власти (1923 г); первого Консульского устава СССР. Так, исследование положений проектов Устава (1925 г.) позволило выявить причины, послужившие основанием первой советской кодификации, проанализировать её принципы и выявить особенности.

Среди исследованных автором источников ГАРФ особый интерес вызвали документы Фондов 130 СНК РСФСР, 3316 ЦИК СССР, 5446 СНК СССР, 1235 ВЦИК СССР, 5283 ВОКС. Так, Фонд 1235 ВЦИК содержит многочисленные циркуляры внешнеполитического ведомства СССР по экономическо-правовому отделу, регламентировавшие различные сферы консульской деятельности. Анализ данных документов позволил восстановить пробелы в хронологии появления первых правовых актов национального законодательства советского периода, регулировавших вопросы организации и деятельности советских консульских учреждений. Из архивного материала Фондов 130 СНК РСФСР и 3316 ЦИК СССР следует выделить

законопроектные документы, позволившие восстановить процедуру разработки и принятия «Положения о Народном комиссариате по иностранным делам» (1921 г); регламентирующие структуру и штаты внешнеполитического ведомства в первые годы советской власти (1918 г., 1921 г., 1922 г.). Среди документов Фонда 5283 ВОКС особого внимания заслуживает приказ по НКИД СССР от 31 августа 1929 года, заложивший основу создания единого органа, курировавшего все консульские вопросы в центральном аппарате внешнеполитического ведомства СССР.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что в нём впервые в отечественной историографии дан комплексный историко-правовой анализ организационно-правовых основ отечественной консульской службы советского периода.

На основе архивного материала, впервые вводимого в научный оборот, а также опубликованных источников и изученной литердтуры в диссертации, во-первых, проанализированы теоретические трактовки характера отечественной консульской службы советского периода. Во-вторых, впервые исследована эволюция внутригосударственной организации консульской службы в советский период, определено место центрального аппарата консульской службы в структуре внешнеполитического ведомства. В-третьих, представлена хронология появления внутригосударственных нормативно-правовых актов, регулировавших деятельность отечественной консульской службы в советский период, выявлены особенности всех кодификаций советского консульского права. В-четвертых, на основе анализа советского законодательства дана характеристика изменений, внесённых в обязанности консулов в советский период, исследована проблема соподчинённости и разграничения сферы деятельности консульского учреждения и нового, порождённого советской практикой, органа внешних сношений — торгового представительства.

Научные положения, выносимые автором на защиту:

1. Обосновано, что перестройка организационно-правовых основ консульской службы в советский период вызвала необходимость теорети-

ческого переосмысления этих изменений и появления новых трактовок правового статуса консула. Главными особенностями советской доктрины стало признание представительного характера консульской службы, формирование представления о советском консуле как о дипломатическом агенте особого рода, обоснование необходимости сближения дипломатических и консульских иммунитетов и привилегий.

2. Установлено, что главным достижением советского периода в организации консульской службы явилась практическая реализация идеи централизации её руководящего аппарата. В первые годы советской власти, как и в дореволюционный период, в аппарате НКИД РСФСР такая централизация ещё отсутствовала. Консульскими вопросами занимались различные структурные подразделения НКИД, в частности экономическо-правовой отдел и отдел виз. После принятия первого «Положения о НКИД РСФСР» 1921 г. вопросами консульской службы стали ведать правовой подотдел экономическо-правового отдела и управление делами, а именно части виз и паспортов отдела внешней связи. В январе 1922 г. в структуре экономическо-правового отдела НКИД было создано специальное консульское отделение, но разброс функций в сфере руководства работой консульств по разным отделам сохранялся. И только 31 августа 1929 г. в системе Народного комиссариата по иностранным делам СССР был образован самостоятельный Консульский отдел, на который было возложено общее организационное руководство консульской службой.

3. Выявлено, что значительное упрочнение позиций СССР на международной арене, произошедшее после Второй мировой войны, привело к увеличению числа советских консульств за границей и породило необходимость реорганизации консульской службы. 25 июля 1946 г. приказом по МИД СССР Консульский отдел был преобразован в Консульское управление, просуществовавшее до образования в 1992 г. Департамента консульской службы МИД России. Централизация руководящего аппарата консульской службы потребовала специальной правовой регламентации, определяющей функции Консульского отдела НКИД СССР. Для решения

данной задачи 24 мая 1941 г. было утверждено «Положение о Консульском отделе Народного комиссариата иностранных дел».

4. Установлено, что советское законодательство по консульским вопросам начало складываться из актов, резко разрывающих с прошлым. Первым нормативно-правовым актом, посвящённым консульской службе, стал Декрет СНК «Об организации консульств» от 18 октября 1918 г., определивший её новые цели и принципы. В течение последующих лет издавалось большое количество ведомственных циркуляров и инструкций НКИД, которые содержали разъяснения по отдельным вопросам консульской службы. Особое место среди них занимала «Инструкция консулам РСФСР» 1921 г., которая стала единым общим руководством для советских консулов. Накопленный в первые годы советской власти разрозненный правовой материал был систематизирован и развит в первом Консульском уставе СССР 1926 г. В послевоенный период изменения, произошедшие во внутреннем советском законодательстве, а также международная кодификация консульского права потребовали совершенствования нормативно-правовой базы советской консульской службы. Её итогом стало принятие второго Консульского устава СССР 1976 г.

5. Обосновано, что особенности первой советской кодификации 1926 г. по сравнению с дореволюционными систематизациями проявились в отказе от консульской юрисдикции, ликвидации института нештатных консулов, преобладании в деятельности консула функций административно-правового характера, создании нового вида консульских учреждений -консульских отделов при дипломатических представительствах.

6. Доказано, что содержание и понятийно-терминологический аппарат второго советского Консульского устава 1976 года базировался на международной кодификации 1963 г. Особое значение имело восстановление института нештатных консулов. В новом Уставе функции консула значительно расширились, впервые были определены обязанности консула в отношении средств автомобильного, железнодорожного транспорта, судов речного флота, а также функции по фитосанитарной охране. Положения

советского Консульского устава 1976 года с изменениями и дополнениями продолжали действовать и в Российской Федерации вплоть до июля 2010 года, что свидетельствует о совершенстве этой послевоенной кодификации.

7. Аргументировано, что специфика советской консульской службы заключалась в изъятии из сферы консульской деятельности функции по обслуживанию экономических интересов и принятию мер по стимулированию и развитию внешней торговли, которой консульский институт был обязан своим появлением. Политика советского государства, установившего монополию на внешнеэкономическую деятельность, вызвала к жизни специальные органы внешних сношений - торговые представительства, в компетенцию которых стало входить осуществление внешнеторговых функций на государственном уровне. В деятельности консульских учреждений начали преобладать функции административно-правового характера. Потеряв связь с торгово-экономической сферой, советская консульская служба стала превращаться в административный придаток дипломатической. Из-за закрытости советского общества и сокращения выездов советских граждан за границу уменьшился и объём работы консула по защите прав и интересов граждан представляемого государства, в связи с этим наметилась тенденция сокращения числа самостоятельных консульских учреждений и создания консульских отделов при дипломатических представительствах.

Достоверность полученных результатов обусловлена комплексным привлечением имеющейся исторической и правовой литературы по теме исследования, разнообразием источниковой базы, а также использованием современной методологии и методов исследования, строгой аргументацией научных положений и выводов, презентацией основных результатов исследования перед научным сообществом в рамках научных и научно-практических конференций.

Теоретическая и практическая значимость исследования определяется её актуальностью и новизной. Новые исторические данные, впервые

введённые в научный оборот и подвергнутые юридическому анализу, а также выводы, к которым пришёл автор, могут быть применены для дальнейшего исследования проблем историко-правового развития России. Материал диссертации может представлять практический интерес для деятельности учебных заведений, в которых преподается история отечественного государства и права, международное право, право внешних сношений и история дипломатии России, а также использоваться для подготовки учебно-методической литературы по этим курсам.

Апробация и внедрение результатов исследования. Работа обсуждена и одобрена на кафедре теории и истории государства и права ЕГУ им. И.А. Бунина. Основные теоретические положения и выводы диссертационного исследования докладывались на ежегодных научно-практических конференциях юридического факультета ЕГУ им. И.А. Бунина (2007, 2008, 2009, 2011 гг.), Общероссийской научной юридической Интернет-конференции аспирантов, студентов и молодых учёных «Развитие молодёжной юридической науки в современном мире» (Тамбов, 2009), а также нашли отражение в научных публикациях автора.

Материал диссертации, её теоретические положения и выводы внедрены в учебный процесс ЕГУ им. И.А. Бунина и рекомендованы к использованию в деятельности учебно-методического центра Консульского департамента Министерства иностранных дел РФ, что подтверждается актами о внедрении.

Структура диссертации обусловлена тематикой и логикой настоящего научного исследования, а также целью и задачами, поставленными для их достижения. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ЭВОЛЮЦИЯ ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ КОНСУЛЬСКОЙ СЛУЖБЫ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД

1.1. Становление и развитие отечественной доктрины о характере консульской службы

Становление отечественной доктрины о характере консульской службы и правовом статусе консула связано, в первую очередь, с зарождением российской науки международного права, опиравшейся на основные положения и достижения западноевропейской научной мысли.

В теоретическом осмыслении отечественной наукой назначения консульской службы можно отметить два основных периода: дореволюционный и советский. Их выделение связано с кардинальным изменением сферы деятельности консульских органов, произошедшим после известных революционных событий в России. В советский период перестройка организационно-правовых основ консульской службы вызвала необходимость теоретического переосмысления этих изменений и появления новых трактовок правового статуса консула.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Лаврищева, Ольга Анатольевна, 2012 год

II. ЛИТЕРАТУРА

Монографии

1. Ананов И.П. Очерки федерального управления СССР (Народные комиссариаты Союза СССР). Л.-М.: Государственное издательство, 1925. 211 с.

2. Анцилотти Д. Курс международного права. Т. I. М.: Издательство иностранной литературы, 1961. 447 с.

3. Бахов A.C. На заре советской дипломатии. Органы советской дипломатии в 1917-1922 гг. М.: Международные отношения, 1966. 175 с.

4. Бирюков П.Н. Международное право: Учебное пособие. М.: Юрист, 1998. 416 с.

5. Блищенко И.П. Дипломатическое право. М.: Издательство «Высшая школа», 1972. 240 с.

6. Блищенко И.П. Дипломатическое право: Учебное пособие. 2-ое издание, исправленное и дополненное. М.: Издательство «Высшая школа». 1990. 287 с.

7. Блищенко И.П., Дурденевский В.Н. Дипломатическое и консульское право. М.: Издательство ИМО, 1962. 480 с.

8. Блищенко И.П., Дурденевский В.Н. История возникновения и развития дипломатических и консульских институтов. М., 1962. 308 с.

9. Блюнчли И. Современное международное право цивилизованных государств, изложенное в виде кодекса / Перевод В. Уляницкого и А. Ладыженского. М.: В типографии Индриха, 1877. 561 с.

10. Бобылёв Г.В., Зубков Н.В. Основы консульской службы. М.: Международные отношения, 1986. 319 с.

И. Бонч-Бруевич В.Д. На боевых постах Февральской и Октябрьской революции. М.: Издательство Федерация, 1930. 412 с.

12. Васильев А.Н. Государственное устройство СССР. Издание 2-ое дополненное. М.: Изд. «Ведомости Верховного Совета СССР», 1941. 56 с.

13. Выгодский С.Ю. У истоков советской дипломатии. М.: Издательство политической литературы, 1965. 350 с.

14. Гусев Ф.Г. К истории создания советской дипломатической службы. М.: Издательство политической литературы, 1967. 95 с.

15. Даневский В.П. Пособие к изучению истории и системы международного права. Вып. 1. Харьков: Типография А.Н. Гусева, 1892. 230 с.

16. Десять лет советской дипломатии (акты и документы). М.: Литиздат Наркоминдела, 1927. 124 с.

17. Дипломатический словарь. T. II / Под ред. A.A. Громыко и др. Издание 4-ое, переработанное и дополненное. М.: Наука, 1985. 499 с.

18. Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право: Учебное пособие. М.: Высшая дипломатическая школа МИД СССР, 1946. 111 с.

19. Дурденевский В.Н., Крылов С.Б. Международное право: Учебное пособие. М.: Издательство Министерства юстиции СССР, 1947. 611 с.

20. Елисеев И.И., Жаров Ю.Ф. Консульская служба Российской Федерации: Учебное пособие / Под ред. В.П. Воробьева. М.: Московский государственный институт международных отношений МИД России, 2001. 251 с.

21. Жуков Г.П. Критика естественно-правовых теорий международного права. М.: Гос. издательство юрид. лит., 1961. 165 с.

22. Жуковский И.Н. Курс лекций по советской дипломатической службе. М.: МГИМО, 1987. 137 с.

23. Жуковский И.Н. Советская консульская служба. М.: МГИМО, 1986. 89 с.

24. Зарницкий C.B., Трофимова Л.И. Так начинался Наркоминдел. М.: Издательство политической литературы, 1984. 240 с.

25. Золотухин Г.А. Досье с комплектом образцов различных анкет, формуляров, оттисков, штампов, а также статей, справок и т.п., относящихся к консулам и их работе. М.: Высшая дипломатическая школа МИД СССР. Кафедра правовых наук, 1959. 125 с.

26. Золотухин Г.А. Основы консульской службы СССР: Учебное пособие. М.: Высшая дипломатическая школа МИД СССР. Кафедра правовых наук, 1961. 101 с.

27. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. Издание 2-ое исправленное и дополненное. М.: Международные отношения. 368 с.

28. Ильин Ю.Д. Основные тенденции в развитии консульского права. М.: Юридическая литература, 1969. 151 с.

29. Ирошников М.П. Создание советского центрального государственного аппарата. М.: Наука, 1964. 256 с.

30. К 200-летию создания консульской службы МИД России. М.: Консульский департамент МИД РФ, 2009. 22 с.

31. Камаровский Л.А., Уляницкий В.А. Международное право. М.: Типография общества распространения полезных книг, 1897. 108 е.; 149 с.

32. Капустин М.Н. Обозрение предметов международного права. М.: Типография Каткова и К., 1859. 107 е.; 153 е.; 98 с.

33. Клюбер И.Л. Новейшее европейское народное право. М.: В типографии Августа Семена при императорской медико-хирургической академии, 1828. XVI, 376 с.

34. Кожевников Ф.И. Русское государство и международное право (до XX века). М.: Юридическая литература, 1947. 334 с.

35. Кожевников Ф.И. Советское государство и международное право 1917-1947 гг. (опыт историко-правового исследования) М.: Юридическая литература, 1948. 376 с.

36. Кожевников Ф.И. Советское государство и международное право. М.: Международные отношения, 1967. 312 с.

37. Кореневская Е.И. Становление высших органов советского государственного управления. Правовые основы организации и деятельности советского правительства в 1917-1922 гг. М.: Наука, 1975. 159 с.

38. Коровин Е.А. Международное право переходного времени. М.: Моспо-лиграф, 1924. 139 с.

39. Коровин Е.А. Международное право переходного времени. Издание 2-ое дополненное. М.: Госиздат, 1924. 143 с.

40. Коровин Е.А. Современное международное публичное право. М.: Государственное издательство, 1926. 176 с.

41. Кравченко H.H. Об основных началах консульского права применительно к Советской России. Саратов: Сарполиграфпром, 1925. 7 с.

42. Кравченко H.H. По поводу советского Консульского устава СССР (к годовщине издания консульского устава СССР). Саратов: Сарполиграфпром, 1927. 8 с.

43. Кудрявцев Д.И. Основы международного права. М.: Издательство Московского университета, 1970. 201 с.

44. Лапин Г.Э. Консульская служба: Учебное пособие. М.: Международные отношения, 2002. 220 с.

45. Ленин В.И. Речь о международном положении от 8 ноября 1918 г. // Полн. собр. соч. Т. 37. М.: Госполитиздат, 1963. С. 153-168.

46. Ленин В.И. К вопросу о национальностях или об «автоматизации», 31 декабря 1922. Полн. собр. соч. Т. 45. М.: Госполитиздат, 1975. С. 359-362.

47. Лист Ф. Международное право в систематическом изложении / Сокращённый перевод руководства профессора Ф. Листа, переработанный и значительно дополненный В.Э. Грабарем. М.: Государственное издательство, 1926. 242 с.

48. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебное пособие. Издание 2-ое, переработанное и дополненное. М.: БЕК, 1998. 410 с.

49. Мартене Ф.Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. II. Издание 5-ое, дополненное и исправленное. СПб.: Типография А. Бенке, 1905. 626 с.

50. Матвеев И.В. Советская дипломатия. М.: Знание, 1960. 240 с.

51. Международное публичное право: Учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. М.: «Проспект», 1999, 608 с.

52. Международное право: Учебник / Под ред. Н.Т. Блатовой, Л.А. Мод-жорян. М.: Юридическая литература, 1979. 584 с.

53. Международное право: Учебник / Под ред. Г.В. Игнатенко и О.И. Тиу-нова. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФА-М, 1999. 580 с.

54. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Крив-чикова. М.: Международные отношения, 2000. 720 с.

55. Миронов Н.В. Правовое регулирование внешних сношений СССР. 1917-1970 гг. М.: Международные отношения, 1971. 296 с.

56. Наумов Д.А. Консульское право Европы и Америки. М.: В типографии Степановой, 1856. 224 с.

57. Овчинников В.А. Вступление в консульское право. Консульский устав СССР /Текст и пояснительные примечания/. Владивосток: Издательство ГДУ. 1927. 44 с.

58. Овчинников В.А. О консульском уставе СССР. Харбин. 1928. 12 с.

59. Оппенгейм Л. Международное право. Т. I. Полутом I. М.: Государственное издательство иностранной литературы, 1948. 407 с.

60. Очерки истории Министерства иностранных дел России. Т. II. 1917-2002 гг. / Главный редактор И.С. Иванов. М.: «ОЛМА-ПРЕСС», 2002. 617 с.

61. Павлов Е.А. Государственно-правовой механизм осуществления внешней политики СССР. М.: Международные отношения, 1986. 116 с.

62. Перетерский И.С. Очерки Международного частного права РСФСР. М.: Гос. издание, 1926. 141 с.

63. Петренко Н.И. Основы консульского права: Учебное пособие. М.: Издательство Университета Дружбы Народов, 1986. 83 с.

64. Плотникова О.В. Консульские отношения и консульское право. М.: НОРМА-ИНФА-М, 1998. 208 с.

65. Правовое положение физических и юридических лиц СССР за границей (систематизированные материалы с комментариями) / Под. ред.

B.B. Егорьева, Г.Н. Дашкевича, М.А. Плоткина и др. М.: Юридическое издательство НЮО РСФСР, 1926. 406 с.

66. Сабании A.B. Посольское и консульское право. M.-JL: Государственное издательство, 1930. 342 с.

67. Сабанин A.B. Посольское и консульское право: Краткое практическое пособие. М.: Советское законодательство, 1934. 89 с.

68. Сандровский К.К. Право внешних сношений. Киев: «Вища школа», 1986. 328 с.

69. Санчов B.JI. Консульское право. Издание 2-ое, переработанное и дополненное. М.: Типография «ВХУТЕМАС», 1923. 68 с.

70. Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы Российской империи в XVIII - начале XX в. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. 275 с.

71. Смирнов Ю.М. Консульское право: практика применения: Курс лекций / Дипломат, акад. МИД России. М.: НИМП, 2001. 351 с.

72. Советская дипломатическая и консульская служба: Учебник. Т. II. Издание 2-ое, переработанное и дополненное / Под ред. И.Н. Земского, Н.М. Пегова, В.И. Попова. М.: Дипломатическая академия МИД СССР, 1979. 304 с.

73. Советская дипломатическая и консульская служба: Учебник. Т. II. / Под ред. И.Н. Земского, А.Г. Кулаженкова, Н.Г. Резниченко и др. М.: Дипломатическая академия МИД СССР, 1974. 315 с.

74. Создание Народного комиссариата по иностранным делам // История внешней политики СССР. 1917-1945 гг. Т. I. М.: Госполитиздат, 1986.

C. 41-45.

75. Соловьев Ю.Я. Воспоминания дипломата. М.: Соцэкгиз, 1959. 159 с.

76. Соловьев Э.Я. Основы консульского права. М.: Ось-89, 2005. 160 с.

77. Стоянов А.Н. Очерки истории и догматики международного права. Харьков: В университетской типографии, 1875. 742 с.

78. Уляницкий В.А. Русские консульства за границей в XVIII в. Т. I. М.: Типография Г. Лисснера и А. Гешеля, 1899. 678 е.; 201 с.

79. Усачёв И.Г. Новое в дипломатической практике в 70-80-х годах. Сборник научных трудов. М.: МГИМО. 1982. 166 с.

80. Усачёв И. Г. Курс лекций по советской дипломатической службе. М.: МГИМО. 1986. 139 с.

81. Фердросс А. Международное право / Перевод Ф.А. Кублицкого и Р.Л. Нарышкиной / Под ред. Г.И. Тункина. М.: Издательство иностранной литературы, 1959. 652 с.

82. Эйхельман О. Консульское право. Житомир: Типография и литография наследников С. Бродовича, 1886. 128 с.

Научные статьи

83. Аваков М.М., Ильин Ю.Д. Венская конвенция по консульским сношениям // Советский ежегодник международного права, 1963. М.: Наука, 1965. С. 271-290.

84. Амелин Г.К. Ленинский Декрет о мире и создании дипломатического аппарата советского государства (октябрь 1917-1918 г.) // Советское государство и право. 1967. № 12. С. 58-64.

85. Бахтов К. Торговые представительства Союза ССР за границей // Внешняя торговля. 1958. № 4. С. 51-55.

86. Буланенко В. Советское государство и консульское право // Актуальные проблемы современного международного права. Вып. 1. М.: Издательство ИМО, 1971. С. 323-339.

87. Вишняков В.Г. Совершенствование аппарата управления на современном этапе // Советское государство и право. 1966. № 11. С. 30-38.

88. Гайлюнский Г.Б. История составления и происхождения консульского устава СССР // Международная жизнь. 1926. № 4. С. 85-89.

89. Галинская JI.H. Некоторые консульские функции по защите прав граждан // Вестник ЛГУ. Вып. 4. С. 122-128.

90. Ганюшкин Б.В. Правовое положение консульств и их персонала // Московский журнал международного права. 1999. № 3. С. 166-175.

91. Ганюшкин Б.В. Широта прав консульских учреждений // Московский журнал международного права. 1999. № 2. С. 220-246.

92. Голубева O.A. (Лаврищева O.A.) Первые законодательные акты советской власти о консульской службе // Материалы научно-практической конференции юридического факультета Елецкого государственного университета им. И. А. Бунина. Елец: ЕГУ им.И.А. Бунина, 2008. С. 141-146.

93. Грабарь В. Консульский устав Союза ССР // Революционная законность. 1926. № 11-12. С. 41-45.

94. Дёмин Ю.Г. О проблеме служебного иммунитета в международном праве // Советский ежегодник международного права. 1988. М.: Наука, 1989. С. 203-215.

95. Дурденевский В.Н. Консульский Устав Союза Советских Социалистических Республик // Советское право. 1926. № 3. С. 104-114.

96. Дурденевский В.Н. Консульские конвенции и договоры Союза ССР 1957-1959 гг. // Советский ежегодник международного права, 1961. М.: Наука, 1962. С. 133-153.

97. Ильин Ю.Д. Консульства и внешняя торговля // Советское государство и право. 1966. № 8. С. 131-135.

98. Ирошников М.П. Из истории организации Народного комиссариата иностранных дел // История СССР. 1964. № 1. С. 105-106.

99. Кантрович Б. Организационное развитие НКИД // Международная жизнь. 1922. № 15. С. 51-55.

100. Кравченко H.H. О консульском уставе С.С.С.Р. // Международная жизнь. 1926. №9. С. 78-81.

101. Крылов С.Б. Советское консульское право // Советское право. 1924. № 1.С. 111-124.

102. Лаврищева O.A. Проблема разграничения сфер деятельности консульского учреждения и торгового представительства в первые годы советской власти (историко-правовой анализ) // Закон и право. 2009. № 10. С. 111114.

103. Лаврищева O.A. Советская доктрина о характере консульской службы и правовом статусе консула // Современное право. 2009. № 11. С. 157-160.

104. Лаврищева O.A. Консульский устав СССР 1926 г. и его значение для развития советской консульской службы // Развитие молодежной юридической науки в современном мире: Материалы IV Общероссийской научной юридической Интернет-конференции аспирантов, студентов и молодых ученых: 27 апреля 2009. / Отв. ред. В.М. Пучнин. Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2009. С. 100-105.

105. Лаврищева O.A. К вопросу об истории создания консульского устава СССР 1926 г. // Российское право на современном этапе / Материалы IV Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых 17 апреля 2009. Ростов, 2009. С. 29-32.

106. Лаврищева O.A. Инструкция консулам РСФСР - основной акт, регламентирующий консульскую деятельность в первые годы советской власти // Всероссийский научный юридический альманах. Сборник трудов. Липецк: ООО «Правовед», 2010. С. 14-18.

107. Лаврищева O.A. Внутригосударственная организация отечественной консульской службы в первые годы советской власти // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Изд-во «Грамота», 2010. № 8 (39). С.28-30.

108. Лаврищева O.A. К вопросу о профессиональной подготовке отечественных консульских работников в советский период // Материалы научно-практической конференции юридического факультета Елецкого государственного университета им. И. А. Бунина. Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2011. С.51-55.

109. Лаврищева O.A. Централизация отечественной консульской службы в советский период: организационно-правовые основы // Пробелы в российском законодательстве. 2012. № 1. С.251-253.

110. Ладыженский A.M. Инструкция консулам Р.С.Ф.С.Р. // Международная жизнь. 1922. № 16. С. 22-27.

111. Ладыженский A.M. К вопросу о реформе консульского института // Производственные силы России. 1917. № 6-7. С. 7-10.

112. Лукин П.И. Консульские отношения социалистических государств // Советское государство и право. 1962. № 11. С. 114-119.

113. Лунев А.Е. Совершенствовать правовой статус и координацию деятельности министерств // Советское государство и право. 1966. № 1. С. 816.

114. Люсин С.Ю., Сундуков Ф.Р. Из истории происхождения консульской юрисдикции // Советский ежегодник международного права. 1969. М.: Наука, 1970. С. 321-328.

115. Мешера В.Ф. Советские консульские учреждения // Вымпел. 1970. № 12. С. 55-57.

116. Миронов Н.В. Правовая регламентация консульской службы в СССР (Новый Консульский устав СССР 1976 г.) // Советское государство и право. 1977. № 1. С. 19-27.

117. Миронов Н.В. Торговые представительства СССР за границей (правовое положение) // Советский ежегодник международного права. 1983. М.: Наука, 1984. С. 148-157.

118. Первенцев В.В. Консул и внешняя торговля // Дипломатический вестник. 1993. №3-4. С. 72-76.

119. Рахумаа Э. Консульские уставы СССР и урегулирование функций, связанных с содействием развитию гражданского и военного мореплавания // Учен. зап. Тарт. гос. ун-та. Тарту, 1988. Вып. 802. С. 52-59.

120. Рубежов Г.С. Консул как представитель советских граждан при защите их имущественных прав за границей // Советский ежегодник международного права. 1970. М.: Наука, 1972. С. 181-192.

121. Сакун О.Ф. К вопросу об истории института консулов // Вопросы международного права. М.: Издательство ИМО, 1963. Выпуск 16. С. 237-254.

122. Сакун О.Ф. Международное право и правовой статус консулов (из истории русской науки международного права) // Правоведение. 1963. № 3. С. 161-166.

123. Сакун О.Ф. Правовой статус консульских органов // Советский ежегодник международного права, 1964. М.: Наука, 1965. С. 163-174.

124. Сафронова Е.В. Теоретические трактовки характера консульской службы // Вестник ЕГУ. Серия «История, право». Вып. 1. Елец: ЕГУ им. И.А. Бунина, 2002. С.78-101.

125. Сафронова Е.В. Внутригосударственная организация консульской службы России в ХУШ-Х1Х вв. // Политика и право. М., 2001. № 6. С. 117-123.

126. Сафронова Е.В. Проблемы подготовки специалистов для консульской службы России в XIX в. // Онтологический подход к развитию личности. Межвузовский сборник научных трудов. М.: «ТУ СФЕРА», 2001. С. 97-102.

127. Сафронова Е.В. Критерии комплектации консульских штатов Российской империи // История государства и права. М., 2002. № 4. С. 7-15.

128. Симонов П. Три с половиной года советского дипломатического представительства // Международная жизнь. 1922. № 15. С. 61-66.

129. Трутко-Гуль Ф.И. О советском консуле и консульском кодексе // Советское право. 1925. № 1. С. 79-84.

130. Тункин Г.И. Некоторые новые явления в посольском праве // Международная жизнь. 1957. № 12. С. 66-67.

131. Хлестов О.Н. Венская конвенция ООН 1963 г. по консульским сношениям // Советское государство и право. 1963. № 11. С. 113-119.

132. Черняков Ю. Начало советской дипломатической службы // Международная жизнь. 1987. № 3. С. 73-82.

133. Шапиро Б. Очередная проблема советского консульского права // Советское право. 1925. № 2. С. 144-151.

134. Доклад члена Политбюро ЦК КПСС, министра иностранных дел СССР Э.А. Шеварднадзе на конференции консульских работников МИД СССР 28 декабря 1988 года // Международная жизнь. 1989. № 2. С. 3-17.

Диссертации и авторефераты

135. Блинков Н.Ш. Совершенствование консульского института в практике СССР на современном этапе: Дис. ... канд. юр. наук. М., 1986. 207 с.

136. Блинков Н.Ш. Совершенствование консульского института в практике СССР на современном этапе: Автореф. дис. ... канд. юр. наук. М., 1986. 16 с.

137. Блищенко И.П. Правовая организация внешних сношений государств: Дис. ... канд. юр. наук. Т. I. М., 1964. 600 е.; Т. II. 678 с.

138. Зубков Н.Г. Международно-правовое положение консульских представительств и их персонала: Дис. ... канд. юр. наук. М., 1980. 217 с.

139. Зубков Н.Г. Международно-правовое положение консульских представительств и их персонала: Автореф. дис. ... канд. юр. наук. М., 1980. 21 с.

140. Ильин Ю.Д. Основные тенденции в развитии и прогрессивной кодификации современного консульского права: Дис. ... канд. юр. наук. М., 1966. 247 с.

141. Ильин Ю.Д. Основные тенденции в развитии и прогрессивной кодификации современного консульского права: Автореф. дис. ... канд. юр. наук. М., 1966. 18 с.

142. Пустовалова Н.В. Международно-правовые и национально-правовые аспекты консульской деятельности: Дис. ... канд. юр. наук. М., 2003.197 с.

143. Садохина Н.Е. Развитие источников российского права в советский и постсоветский период: Дис----канд. юр. наук. Тамбов, 2005. 186 с.

144. Садохина Н.Е. Развитие источников российского права в советский и постсоветский период: Автореф. дис. ... канд. юр. наук. Тамбов, 2005. 22 с.

145. Сакун О.Ф. Статус консульских органов в современном международном праве. Дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1964. 480 с.

146. Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы Российской империи в XVIII - начале XX в.: Дис. ... д-ра юр. наук. М., 2002. 372 с.

147. Сафронова Е.В. Становление и развитие консульской службы Российской империи в XVIII - начале XX вв.: Автореф. дис. ... д-ра юр. наук. М., 2002. 42 с.