Современные тенденции в формировании системы регулирования малого предпринимательства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Владимирова, Светлана Викторовна

• Владимирова, Светлана Викторовна
• кандидат экономических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Владимирова, Светлана Викторовна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. НЕОБХОДИМОСТЬ УСИЛЕНИЯ РОЛИ ГОСУДАРСТВА В

РАЗВИТИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.1. Мониторинг организационно-экономических проблем развития малого бизнеса в РФ.

1.2. Методические аспекты формирования системы регулирования малого предпринимательства в системе рыночных отношений.

1.3. Государственный инструментарий поддержки и развития малого бизнеса в российской экономике.

Глава 2. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ

РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО БИЗНЕСА В РФ.

2.1. Программно-целевой подход как одно из направлений развития системы регулирования малого предпринимательства.

2.2. Анализ состояния и развития предпринимательства в регионе (на примере Липецкой области).

2.3. Основные направления развития единой системы регулирования и поддержки малого предпринимательства (на примере Липецкой области).

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Современные тенденции в формировании системы регулирования малого предпринимательства»

Актуальность темы исследования.

В настоящее время малое предпринимательство является значимым средством для реализации курса социально-экономических реформ, решения комплекса экономических, социальных и политических проблем, стоящих сегодня перед государством. Однако дальнейшие темпы и направления его развития в современных условиях во многом предопределяются тем, насколько активно государственная власть осуществляет поддержку малого предпринимательства.

Опыт развитых стран современного мира показывает, что государственная политика в отношении малого предпринимательства является важным самостоятельным системным направлением социально-экономической стратегии государства в соответствии с основными национальными интересами. Данная политика строится на принципе создания наибольшего благоприятствования развитию сектора . малого предпринимательства, особенно в тех направлениях деятельности, которые дают максимальный социально-экономический эффект. В силу огромной общественной значимости данного сектора экономики в ведущих странах уделяется особое внимание вопросам регулирования малого предпринимательства. Это делается совместными усилиями государственных, общественных и частных структур всех уровней.

С 2005 г. в России реализуется государственная программа поддержки малого и среднего бизнеса. В 2005 г. на мероприятия по господдержке малого предпринимательства было выделено 1,5 млрд рублей; в 2006 - 3,0 млрд; в 2007 - 3,5, на 2008 г. запланировано уже 3,85 млрд рублей ассигнований в эту отрасль российской экономики1.

Однако в Российской Федерации пока не разработана и не сформирована эффективная система регулирования и целевой поддержки РИА «Новости» http://rian ru малого предпринимательства. Отсутствие единого программно-целевого подхода к осуществлению комплексной поддержки малого предпринимательства, который учитывал бы национальные задачи и специфические региональные особенности, существенно снижает эффективность принимаемых мер по стимулированию развития малого предпринимательства в России.

Решение назревших проблем видится, главным образом, в формировании единой системы регулирования малого предпринимательства, которая призвана стать рычагом, способным переломить негативные тенденции в развитии малого бизнеса.

Все вышесказанное определяет актуальность выбранной темы.

Степень разработанности темы исследования.

Вопросы развития малого предпринимательства являются актуальными на протяжении многих десятилетий и остаются предметом активных дискуссий как на международном и государственном уровнях развитых и развивающихся стран, так и в различного уровня (международных, национальных и локальных) научно-академических сообществах, предпринимательских и общественных объединениях.

Впервые обобщения представлений о предпринимательстве нашли отражение в работах западных теоретиков экономики: Т. Веблена, Р. Кантильопа, Ф. Кене, А. Смита, Ж. Сэя, А. Тюрго, Ф. фон Хайека, Й. Шумпетера. Значительный вклад в разработку этой проблемы внесли J1. Брентано, М. Вебер, Г. Гинс.

Из современных зарубежных авторов, изучающих проблемы предпринимательства, необходимо отметить Д. Джирарда, Г. Картера, X. Маккейя, М. Оховена, М. Питерса, JI. Роберта, К. Ховарда, В. Хойера, А. Хоскингса, J1. Щук.

Проблемам исследования малого бизнеса как экономической категории в современной экономической теории посвящены работы В. М. Власовой, А. Г. Грязновой, Н. Н. Думной, Н. Е. Егоровой, Г. Б. Клейнера, Н. Ю.

Кругловой, А. С. Пелиха, Ю. Б. Рубина, А. Ю. Юданова и др.

Исследование предпринимательской деятельности содержится также в работах В. И. Верховина, В. П. Галенко, Н. А. Горелова, Т. И. Заславской, В. И. Королева, С. Б. Логинова, О. Н. Мисько, Ю. В. Пашкуса, В. К. Потемкина, JI. Э. Слуцкого, Л. Е. Сорокина.

Проблемам государственной поддержки предпринимательства посвящены труды О. Ю. Акимова, В. В. Генералова, М. В. Лычагина, В. С. Нечипоренко, А. В. Никульшина, О. А. Потниковой, А. В. Рунова, Ф. И. Шамхалова, А. Ю. Чепуренко и др.

Тем не менее, развитие малого предпринимательства в регионе пока идет не столь активно, как хотелось бы, по многим причинам и финансово-экономического, и организационного характера. Ограниченность информационного поля деятельности субъектов малого бизнеса, обусловленная неполнотой статистических данных, создает дополнительные сложности органам государственной власти, что затрудняет принятие рациональных управленческих решений. Региональные принципы реформирования малого и среднего предпринимательства, а также вопросы государственной поддержки этого сектора экономики обобщены в работах Н. А. Агурбаша, В. С. Антонюка,

A. В. Бандурииа, В. О. Бетина, О. И. Бетина, В. И. Гришина, Г. В. Гутмана,

B. С. Даниловой, Л. Т. Ибадовой, В. И. Кушлина, В. С. Малиновского, В. Д. Мамонтова, А. А. Мироедова, А. В. Орлова, И. Г. Саяпина, А. Г. Степанова, С. В. Федина, В. М. Юрьева и др.

Высокая степень актуальности в совокупности с недостаточностью разработанности данной проблемы обусловили выбор темы диссертации, определили цель исследования и вытекающие из нее задачи.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационной работы заключается в комплексном исследовании предпосылок формирования единой системы регулирования малого предпринимательства в российской экономике и разработке основных направлений совершенствования и развития данной системы.

Реализация поставленной цели потребовала решения в диссертационной работе следующих задач, отражающих логические ступени авторского анализа:

• провести мониторинг организационно-экономических проблем развития малого бизнеса в РФ с целью фрагментации элементов системы регулирования малого предпринимательства;

• определить методические аспекты формирования системы регулирования малого предпринимательства в системе рыночных отношений;

• провести исследование государственного инструментария поддержки малого предпринимательства как формы проявления воздействия системы регулирования на малое предпринимательство;

• дать характеристику программно-целевому подходу как одному из направлений развития системы регулирования малого предпринимательства;

• выявить организационно-экономические проблемы развития малого предпринимательства (на примере Липецкой области);

• разработать основные направления развития единой системы регулирования и поддержки малого предпринимательства.

Объектом исследования является система регулирования малого предпринимательства в РФ.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития системы регулирования малого предпринимательства в России.

Теоретическая и методологическая основы исследования.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов, монографии, материалы международных, всероссийских и региональных научно-практических конференций по исследуемой проблематике.

В работе использовались диалектические принципы, позволившие б выявить основные характеристики исследуемых явлений и процессов, определить тенденции их развития и становления. В исследовании применялись общенаучные методы и приемы: анализ научной литературы, нормативно-правовых документов; историко-сравнительный анализ, научная абстракция, анализ и синтез, сравнение, индукция и дедукция, метод отрицания и метод аналогий, системный подход, традиционные методы группировки, обобщения.

В диссертации нашли отражение правительственные установки и программы поддержки малого предпринимательства, законодательные и нормативно-правовые документы Российской Федерации, регламентирующие основные направления и стратегии развития малого предпринимательства.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальностям 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (10. Предпринимательство. 10.8. Основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства) и 08.00.01 - Экономическая теория (1.1. Политическая экономия; роль и функции государства и гражданского общества в функционировании экономических систем) Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Информационная база исследования. Проведенный в диссертации анализ опирается на действующее федеральное законодательство в этой области, а также отдельные нормативные акты местных органов власти. Для усиления доказательности и достоверности выводов исследования в работе были использованы материалы Федеральной службы государственной статистики РФ, материалы периодической печати, средств массовой информации и официальных сайтов в сети Интернет.

Научная новизна исследования заключается во введении в научный оборот категории единой системы регулирования малого предпринимательства, что позволило разработать основные направления по совершенствованию организации и функционирования данной системы.

Наиболее существенными, содержащими научную новизну, результатами являются следующие положения.

По специальности 08.00.05 — Экономика и -управление народным хозяйством (предпринимательство):

• Проведен мониторинг организационно-экономических проблем развития малого предпринимательства в современной экономике России, позволивший фрагментировать элементы системы регулирования малого предпринимательства. Выявлено, что элементами системы регулирования малого предпринимательства является: усовершенствование правового законодательства, существенно снижающего административные барьеры, специальные режимы налогообложения, реформа земельно-имущественных отношений, проведение судебной реформы и т.д.

• На основе анализа состояния и развития малого предпринимательства в регионе определены проблемы, препятствующие созданию единой системы регулирования данного сектора экономики. К ним отнесено следующее: затруднен доступ к кредитным ресурсам для начинающих предпринимателей, наблюдается дефицит квалифицированных кадров, офисных и производственных помещений, высокая арендная плата, недобросовестная конкуренция, слабая консультационная база, агрессивная система государственного контроля.

• Обосновано, что наиболее эффективным направлением совершенствования системы регулирования малого предпринимательства является программно-целевой подход, который базируется на целевых функциях задач финансово-кредитной, фискальной и социальной политики и позволяет разработать конкретный проект программы мероприятий государственной поддержки и развития малого предпринимательства исследуемого региона.

• Разработаны основные направления формирования и развития системы регулирования и поддержки малого предпринимательства на основе среднесрочной стратегии экономического развития. К ним отнесено: совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства; совершенствование финансово-кредитной, инвестиционной и имущественной поддержки малого предпринимательства; ориентация малого предпринимательства на социально значимые сферы; информационное, методическое обеспечение сферы малого бизнеса; социальная защита работников, занятых в сфере малого бизнеса.

По специальности 08.00.01 — Экономическая теория:

• Дано определение категории «система регулирования малого предпринимательства». Под системой регулирования малым предпринимательством понимается совокупность увязанных, согласованных направлений, методов и средств управления экономической деятельностью малых предприятий, используемых государственными органами власти федерального и местного уровней и направленных на реализацию либерализационных тенденций развития малых предпринимательских структур при сохранении направляющей роли государства. В функциональном отношении система регулирования включает в качестве составных частей системы прогнозирования, планирования, организации, оперативного регулирования, учета, контроля.

• Определено, что государственный инструментарий поддержки малого предпринимательства является особой формой проявления воздействия системы регулирования на малое предпринимательство. Установлено, что основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства в РФ являются: институциональное, финансово-кредитное, инвестиционное, организационное и научно-методическое.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования.

Теоретическая значимость выполненного исследования заключается в выработке методологических принципов анализа современных тенденций 9 развития малого бизнеса и обосновании инструментария его государственного стимулирования.

Практическая значимость определена разработкой конкретных прикладных рекомендаций по обеспечению устойчивого развития малого предпринимательства на основе создания системы государственной поддержки данного сектора экономики.

Ряд содержащихся в работе предложении могу г найти применение при совершенствовании законодательной базы в исследуемой области, а также в деятельности местных органов государственной власти по ускорению социального и хозяйственного развития своих территорий.

Кроме того, результаты, полученные в ходе исследования, имеют значение для дальнейшего анализа рассматриваемых проблем, выработки основных направлений развития малого предпринимательства.

Апробация диссертационной работы.

Основные положения и результаты исследований были изложены в научных сообщениях, получили положительную оценку на научных конференциях разного уровня. Они нашли отражение в 8 работах общим объемом 4,6 п. л. (авторский объем 3,9 п. л.), в том числе в 2 статьях объемом 1,3 п.л. (авторский объем 1,1 п.л.) в изданиях, рекомендованных ВАК.

Содержащиеся в работе теоретические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы при разработке методических пособий и рекомендаций, спецкурсов по проблемам предпринимательства, государственного регулирования экономики, а также в преподавании курсов «Экономическая теория», «Государственное регулирование экономики», «Предпринимательство» в ТГУ имени Г. Р. Державина (что подтверждено справкой о внедрении).

Результаты исследования внедрены в практику работы Комитета по развитию малого бизнеса Администрации Липецкой области при разработке комплекса практических мер, направленных на совершенствование стратегии развития предпринимательства в регионе, что подтверждено документально.

Структура и объем диссертационного исследования были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Работа построена по проблемно-тематическому принципу и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Владимирова, Светлана Викторовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования получены следующие выводы.

Проведен мониторинг организационно-экономических проблем развития малого предпринимательства в современной экономике России, позволивший фрагментировать элементы системы регулирования малого предпринимательства. Выявлено, что элементами системы регулирования малого предпринимательства является: усовершенствование правового законодательства, существенно снижающего административные барьеры, специальные режимы налогообложения, реформа земельно-имущественных отношений, проведение судебной реформы и т.д.

Дано определение категории «система регулирования малого предпринимательства». Под системой регулирования малым предпринимательством понимается совокупность увязанных, согласованных направлений, методов и средств управления экономической деятельностью малых предприятий, используемых государственными органами власти федерального и местного уровней и направленных на реализацию либерализационных тенденций развития малых предпринимательских структур при сохранении направляющей роли государства. В функциональном отношении система регулирования включает в качестве составных частей системы прогнозирования, планирования, организации, оперативного регулирования, учета, контроля.

Значительная часть трудностей и препятствий на пути становления и развития российского малого предпринимательства лежит за рамками самой сферы малого предпринимательства. К главным проблемам, сдерживающим развитие малого предпринимательства, можно отнести:

• несовершенство системы налогообложения; нестабильность бюджетного финансирования федеральной и региональных программ поддержки малого предпринимательства;

• несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства;

• неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий; отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.);

• ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий; отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

• организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с рынком и государственными структурами;

• недобросовестная конкуренция;

• несовершенство государственной системы поддержки малого предпринимательства;

• неразвитость системы информационной поддержки малых предприятий;

• проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства

• административные барьеры на пути развития малого предпринимательства.

В Российской Федерации созданы необходимые предпосылки для реализации эффективной государственной политики поддержки малого предпринимательства, условия для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития страны. К этим предпосылкам относятся:

• традиционно высокий уровень предпринимательских способностей россиян;

• конституционные гарантии возможности и свободы осуществления предпринимательской деятельности;

• законодательное закрепление статуса малого предпринимательства как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной поддержки;

• наличие (находящихся на разных стадиях формирования) практически всех элементов системы поддержки малого предпринимательства, успешно функционирующих в промышленно развитых странах;

• достигнутый уровень и существующие тенденции развития малого предпринимательства, способные стать базой для устойчивого развития этого сектора экономики.

На основе анализа состояния и развития малого предпринимательства в регионе определены проблемы, препятствующие созданию единой системы регулирования данного сектора экономики. К ним отнесено следующее: затруднен доступ к кредитным ресурсам для начинающих предпринимателей, наблюдается дефицит квалифицированных кадров, офисных и производственных помещений, высокая арендная плата, недобросовестная конкуренция, слабая консультационная база, агрессивная система государственного контроля.

Предпринимательство, как специфический фактор становления и развития рыночной экономики, в своей сущностной основе отражает экономические отношения, которые преобладают на конкретном этапе общественного развития. Как следствие данный институт социально-экономической жизни нельзя рассматривать как нечто незыблемое, как неспособное к эволюции и изменениям явление.

В то же время предпринимательство, как хозяйственная форма проявления экономических отношений, в свою очередь, не является пассивным компонентом, оно активно и созидательно воздействует на процесс эволюции и характер самих экономических отношений. Малое предпринимательство является специфическим субъектом, экономических отношений со своими специфическими интересами. И развитие этого сектора

140 экономики будет более динамичным, когда эти интересы будут учитываться и более полно сочетаться с общественными, когда будут создаваться условия для их более полной реализации.

Малое предпринимательство является социальной основой существующей политической и экономической системы. Незыблемость, устойчивость рыночной системы хозяйствования предопределяется наличием громадной массы мелких собственников. Малый бизнес осуществляет настоящую подпитку крупного и среднего бизнеса, не дает возможности остановиться на достигнутом, тем самым является революционизирующим началом.

Определено, что государственный инструментарий поддержки малого предпринимательства является особой формой проявления воздействия системы регулирования на малое предпринимательство. Установлено, что основными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства в РФ являются: институциональное, финансово-кредитное, инвестиционное, организационное и научно-методическое.

Доказано, что взаимодействие между федеральным и региональным уровнями в области политики малого предпринимательства устанавливается, в следующих направлениях: в законодательной сфере; в определении приоритетов, разработке прогнозов развития малого предпринимательства, совершенствовании его государственной поддержки; в инвестиционной политике; в предоставлении целевых финансовых средств депрессивным регионам; в международной помощи.

Однако накопленный опыт показал, что недостаточно учитываются и согласуются интересы федеральных, региональных и муниципальных уровней. Именно такое согласование, обеспечивающее функционирование экономики как целостной рыночной системы и ее региональных подсистем, и должно составлять основу государственной политики.

В связи с этим возникает необходимость разработки региональных и местных программ поддержки малого предпринимательства, которые, по мнению автора, должны предусматривать:

• создание равных стартовых условий каждому предпринимателю;

• упорядочение и упрощение процедур регистрации новых предприятий;

• предоставление льгот в выделении материальных, финансово-кредитных ресурсов, недвижимости, кредитовании внешнеэкономической деятельности;

• создание системы государственной политики поддержки малого предпринимательства и правовой защиты предпринимателей;

• насыщение рынка товарами, услугами, произведенными предпринимателями;

• создание благоприятных условий для оздоровления окружающей среды;

• формирование позитивного общественного мнения в отношении предпринимательской деятельности.

Программа поддержки малого предпринимательства должна являться составной частью программы социально-экономического развития региона, что обеспечит ее приоритетность.

Дана характеристика программно-целевому подходу к созданию системы государственной поддержки малого предпринимательства в регионе. Установлено, что на основе взаимодействия института предпринимательства и координации государственного инструментария поддержки малого предпринимательства можно более эффективно объединить все наличные средства и использовать "их для решения поставленных задач.

Программно-целевой метод основан на положении, что разработка целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства базируется на целевых функциях задач финансово-кредитной, фискальной и социальной политики, а также технологии экспертных оценок условий, сроков и возможностей реализации таких программ.

Программа представляет собой модель деятельности органов государственного управления, определяющую:

• актуальные проблемы развития малого предпринимательства в РФ;

• существующие возможности улучшения условий создания и деятельности малых предприятий и общий замысел использования этих возможностей (стратегию программы);

• задачи изменения внешней срсды функционирования и развития малого бизнеса;

• совокупность связанных и скоординированных мер по решению этих задач;

• ресурсы, потребные для реализации мер поддержки;

• ожидаемые результаты (цели программы).

На основе анализа состояния и развития предпринимательства в регионе определены проблемы препятствующие развитию данного сектора экономики. К ним отнесено следующее: затруднен доступ к кредитным ресурсам для начинающих предпринимателей, отсутствует системная поддержка на муниципальном уровне, наблюдается дефицит квалифицированных кадров, недостаток офисных и производственных помещений, высокая арендная плата, недобросовестная конкуренция.

Приоритетными направлениями государственной поддержки малого предпринимательства регионе, по нашему мнению, являются следующие:

• льготное налогообложение;

• нормативно-правовая поддержка малого предпринимательства;

• прямая финансовая поддержка, микрокредитование, защита интересов малого бизнеса и социальная защита предпринимателей, совершенствование механизма финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

• поддержка материально-технической базы малого предпринимательства; косвенная финансовая поддержка (гарантии, страхование); поддержка рынков госзаказов и субподрядов;

• содействие технологическому развитию малого предпринимательства, поддержка системы обучения кадров для малого бизнеса, содействие доступности информационных ресурсов для малого предпринимательства, формирование благоприятного социально-психологического климата для малого бизнеса, целевая поддержка малого бизнеса в отдельных отраслях, поддержка менеджмента, маркетинга и кооперации малого предпринимательства, содействие развитию негосударственной инфраструктуры малого бизнеса, содействие внешнеэкономической деятельности малого предпринимательства;

• целевая поддержка малого бизнеса в отдельных территориях и целевая поддержка предпринимательства отдельных групп населения.

Обосновано, что наиболее эффективным направлением совершенствования системы регулирования малого предпринимательства является программно-целевой подход, который базируется на целевых функциях задач финансово-кредитной, фискальной и социальной политики и позволяет разработать конкретный проект программы мероприятий государственной поддержки и развития малого предпринимательства исследуемого региона.

Разработаны основные направления формирования и развития системы регулирования и поддержки малого предпринимательства на основе среднесрочной стратегии экономического развития. К ним отнесено: совершенствование внешней среды для развития малого предпринимательства; совершенствование финансово-кредитной, инвестиционной и имущественной поддержки малого предпринимательства; ориентация малого предпринимательства на социально значимые сферы; информационное, методическое обеспечение сферы малого бизнеса; социальная защита работников, занятых в сфере малого бизнеса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Владимирова, Светлана Викторовна, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: Проспект, 2000. 48 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс РФ. Части I, II, III. М.: Омега-Л, 2003. 416 с.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации.

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

6. Таможенный кодекс Российской Федерации.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации.

8. Закон СССР «О кооперации в СССР» от 26.08.1988 г.

9. Закон СССР «О предприятии в СССР» от 04.06.1990 г.

10. Закон РСФСР «О налоге на прибыль предприятий и организаций» от 27.12. 1991 г.

11. Федеральный закон «О Счетной палате РФ» № 4-ФЗ от 14.01.1995 г.

12. Федеральный Закон от 18.07.1999 № 183-Ф3 (ред. от 18.07.2005) «Об экспортном контроле».

13. Федеральный Закон от 08.08.2001 № 134-ФЗ (ред. от 02.07.2005) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

14. Федеральный Закон от 10.12.2003 № 173-Ф3 (ред. от 18.07.2005) «О валютном регулировании и валютном контроле».

15. Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и коммунальных нужд (с изменениями)».

16. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ ««О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

17. Постановление Совета Министров Правительства РФ «О первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в Российской Федерации» от 11.05.1993 г.

18. Постановление Совета Министров РСФСР «О мерах по подержанию и развитию малых предприятий» от 18 июня 1991 г.

19. Абалкин JL И. Против однородности, за целостное видение социально-экономических процессов // Вопросы экономики. 1993. № 8. С.4-12.

20. Аборнева О. Государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства (регион, аспект) // Пробл. теории и практ. упр. 2004. №2. С.111-117.

21. Агурбаш Н. Г. Малое предпринимательство в России и промышленно развитых странах. М.: Изд-во «Анкил», 2000.

22. Административная ответственность за нарушения законодательства о налогах. Комментарий к ст. 15.9, 15.11, 16.22, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ / А. Н. Борисов, И. Е. Махров // Право и экономика. 2003. № 10.

23. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: Эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. М.: Финансы и статистика, 2004. -192с.

24. Акимов О.Ю. Малый и средний бизнес: эволюция понятий, рыночная среда, проблемы развития. М.: Финансы и статистика, 2003.

25. Аккерман Е. Мозги за прилавок? // Экономика и жизнь. 2003. -Апр. (№16). -С.1.

26. Алехович С. О. Асимметрия российского федерализма и ее роль в обеспечении региональной безопасности // Законодательство и экономика. 2003. № 6.

27. Андреева И. О критериях выделения малого и среднего бизнеса / И. Андреева, К. Павлов // Общество и экономика. 2007. №7. С.62-79.

28. Андрюшин С. А., Дадашев А. 3. Научные основы организации системы общегосударственного контроля // Финансы. 2002. № 4.

29. Анпилов А.И. Проблемы малого предпринимательства в национальной экономике// Актуал. пробл. совр. науки. 2006. №6. С. 14-22.146

30. Афанасьев В. Малый бизнес: проблемы становления // Рос. экон. журн. 1993. №2. С.59-65.

31. Балацкий Е. Малый и крупный бизнес: тенденции становления и специфика функционирования / Е. Балацкий, А.Потапова // Экономист. 2001. №4. С.45-54.

32. Баранова И. В. Оценка нормативно-правового обеспечения поддержки и развития малого предпринимательства в субъектах РФ, входящих в межрегиональную ассоциацию «Сибирское соглашение». — Новосибирск: МАСС, 1999.

33. Батурин Ф.А. Кому оно нужно, это малое предпринимательство? //ЭКО. 2005. №7. С. 160-168.

34. Береснева А.В. Роль малого бизнеса в развитии экономики // ЭКО. 2000. № 8. С.25-32.

35. Блппов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист. 1999. №2. С. 75-78.

36. Бляхман JI.C. Предпринимательство в России. СПб.: ДДТ, 2000. - 211 с.

37. Борзунова О. А., Васецкий Н. А. Налоговое право. Особенная часть (Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации). Система ГАРАНТ, 2003.

38. Борисов А. В. Ответы на вопросы о порядке проведения налоговых проверок // Гражданин и право. 2002. № 6.

39. Борисов А. Н. Новый закон о применении контрольно-кассовой техники: контроль за соблюдением и ответственность за нарушения // Право и экономика. 2003. № 11.

40. Борисов А. Н. Полномочия милиции, переданные от федеральных органов налоговой полиции // Право и экономика. 2003. № 10.

41. Борисов А. Н. Комментарий к Федеральному закону «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Система ГАРАНТ, 2003.

42. Брагина Е. Малый бизнес. Состояние и проблемы // Свободная мысль. 1995. - N 11. - С.86-94.

43. Брызгалин А., Вопросы применения ответственности за нарушения налогового законодательства и правоприменительная практика // Хозяйство и право. 1998. № 8.

44. Брюммер К. Система поддержки малого и среднего бизнеса в Германии // Пробл. теории и практики управления. 2002. - N 2. - С.58-63.

45. Бусек Ю. Малые и средние предприятия: политика и управление // Пробл. теории и практики управления. 2002. - N 2. - С.64-70.

46. Бусыгин А. В. Предпринимательство. М., 2001.

47. Бухвальд Е. Российская модель взаимодействия малого и крупного предпринимательства / Е. Бухвальд, А. Виленский // Вопросы экономики. 1999. - N 12. - С.66-78.

48. Бухвальд Е. Межбюджетные отношения и поддержка малого предпринимательства// Федерализм. 2006. № 2. с. 80-108.

49. Бухвальд Е., Виленский А. Развитие и поддержка малого бизнеса (опыт Венгрии и уроки для России) // Вопросы экономики. 2002. № 7. С. 109-118.

50. Вартанов М. Проект Европейского союза «Электронные навыки для российских малых и средних предприятий» // Проблемы теории и практики управл. 2006. №2. С. 32-39.

51. Веревкин Л.П. Что мешает развитию малого бизнеса: мнения предпринимателей // Мониторинг обществ, мнения. 2003. №5-6. С.30-35.

52. Взаимодействие малого и крупного бизнеса: Информационно-аналитический сборник. М.: ИПИ, 2004.

53. Виленский А. О передаче контрольных и регулирующих функций государства объединениям малых предпринимателей // Вопр. экономики. 2003. №11. С.99-109.

54. Виленский А. Этапы развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 1996. № 7.

55. Виленский А.В. Особенности российского малого предпринимательства // Экон. журн. ВШЭ. 2004. №2. С.246-256.

56. Возрождение экономики России: Путь в XXI век / Под ред. В. П. Логинова. М.: Наука, 2000.

57. Волконский В.А. О роли малого и среднего бизнеса в России и мире / Волконский В.А., Крюков Ю.К. // Экономика и матем. методы. 2005. Т.41, № 1. С.20-36.

58. Воронова О.О. Деятельность американских предпринимательских ассоциаций в РЭП США. М.: НИИЭИР, 2001. - 64 с.

59. Воскресенский С. Власть и бизнес: Налоговые мифы // Ведомости. 2007. № 20 (1794).

60. VI Всероссийская конференция представителей малого предпринимательства «Малый бизнес экономическая основа развития местного самоуправления» 26.04. 2005. Торгово-промышленная палата Российской Федерации // По материалам публикаций. С. 126-129.

61. Генералов В. В., Лычагин М. В. Анализ^ программ государственной поддержки предпринимательства / Отв. редактор д. э. н. Г. М. Мкртчян. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, НГУ, 2004. - 48 с.

62. Генералов В. В., Лычагин М. В. Предпринимательство: проблемы и методы систематизации знаний. Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2003.

63. Герчикова И. Н. Регулирование предпринимательской деятельности: государственное и межфирменное: Учеб. Пособие. М.: Издательство «Косалтбанкир», 2002.

64. Горшков М. К., Тихонова Н. Е. Средний класс как социальная база обеспечения конкурентоспособности России // Россия реформирующаяся. Ежегоднпк-2005 / Отв. ред. Л. М. Дробижева. М.: Ин-т социологии РАН, 2005.

65. Государственная поддержка малого предпринимательства в странах Центральной и Восточной Европы / Отв. ред. Гринберг Р.С. М.: Наука, 2006. - 257с.

66. Грасмик К.И. Как создать систему государственного заказа на продукцию малых высокотехнологичных предприятий // ЭКО. 2006. №1. С.12-33.

67. Грасмик К.И. Участие малых высокотехнологичных предприятий в выполнении государственного и муниципального заказа: эмпирический анализ//ЭКО. 2006. №10. С.82-91.

68. Грошев И. В. Русская ментальность и экономические реформы в России. Тамбов, 2000.

69. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия: Учеб. пособие. М.: Финансы и статистика, 2001.

70. Гуев А. Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. М.: Дело, 2004.

71. Дадашев А. Ресурсная эффективность малых предприятий / А.Дадашев, Д.Мешков // Экономист. 2006. 6. С.55-61.

72. Дамари Р. Финансы и предпринимательство. Ярославль: Периодика, 2002. 223 с.

73. Еваленко М. Потенциал малого предпринимательства и экономика российских регионов // Рос. экон. журн. 2003. №9-10. С.30-51.

74. Еваленко М. Региональное преломление общих проблем развития малого предпринимательства в России // Рос, экон. журн. 2003. №2. С.60-73.

75. Егоров Е. Малый бизнес — инструмент решения социальных задач // Проблемы теории и практики управления. 2004. № 4. С. 47-50.

76. Егоров М.М. Малое предпринимательство в региональной экономике // Аспирант и соискатель. 2004. №4. С.24-26.

77. Зрелов А. П. Методика подготовки и проведения выездной налоговой проверки // Право и экономика. 2003. № 7.

78. Иванов JI. Административная ответственность юридических лиц // Российская юстиция. 2001. № 3.

79. Иванов В. В., Коробова А. И. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие. М.: ИНФРА-М, 2002.

80. Иванова Н. IO. Малая экономика в суперсистеме рыночного хозяйства России // Вестник Финансовой академии. 2003. № 3. С. 24-30.

81. Ишутин Р. В., Светуньков С. Г. Основы теории предпринимательства: Учебник для экономических специальностей вузов. М.: Российская Академия предпринимательства, 2005. 384 с.

82. Капралова Н.Л. Челночный бизнес в российской экономике: роль и оценка масштабов / Капралова Н.Л., Карасева Л.А. // Экономический журнал Высшей школы экономики. 2005. №3. С.400-411.

83. Карачаровский В.В. Развитие малого высокотехнологичного бизнеса в России // ЭКО. 2004. №9. С.68-79.

84. Колесникова Л. А. Предпринимательство и малый бизнес в современном государстве: управление развитием. М.: Новый Логос, 2000.

85. Колесникова Н. А. Финансовый и имущественный потенциал региона: опыт регионального менеджмента. М.: Финансы и статистика, 2000.

86. Кольчугнна А.В. Деятельность малых предприятий Российской Федерации в начале XXI века // Вопросы статистики. 2004. №12. С.45-48.

87. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т. Е. Абовой и А. Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2004.

88. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю. М. Козлова. М.: Юристь, 2002.

89. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Ю. Ф. Азарова и Г. В. Баландиной. М.: Норма, 2004.

90. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под общ. ред. В. И. Радченко. М.: Юстицинформ, 2004.

91. Кочетков Г. Б. Франчайзинг: организация малого бизнеса // США -Канада: Экономика, политика, культура. 2000. № 4. С. 102-1 17.

92. Крылов Д. В. О приоритетных направлениях и задачах развития малого и среднего предпринимательства: Мат-лы VIII Всерос. копф. представителей малых предприятий «Малый и средний бизнес на пороге вступления России в ВТО». М., 2007.

93. Крылов Д. В. О приоритетных направлениях и задачах развития малого и среднего предпринимательства: Мат-лы VIII Всерос. конф. представителей малых предприятий «Малый и средний бизнес на пороге вступления России в ВТО». М., 2007.

94. Кузнецова 3. Малое предпринимательство в странах с переходной экономикой: пути стимулирования // Пробл. теории и практики управл. 2007. № Ю. - С. 106-116.

95. Кузнецова Н.М. Стратегическая политика развития малого бизнеса в системе производственного предпринимательства в Российской Федерации // Соц.-гуман. знания. 2007. №1. С. 172-179.

96. Кузнецова С. А., Маркова В. Д. Развитие инновационного рынка как механизма распространения наукоемкой продукции. — Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2002.

97. Курбатов А. Я. Сочетание частных и публичных интересов при правовом регулировании предпринимательской деятельности. М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2001.

98. Кусич С. Малый и средний бизнес: институциональные трансформации и дух предпринимательства / С. Кусич, В. Свиянович, А. Вайсбах// Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. 2003. №4. С.46-65.

99. Ларичева 3. М., Стрелкова Л. В. Малый бизнес: проблемы и перспективы его развития // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. № 5. С. 38.

100. Лебедева И. Тенденции научно-технического развития малого бизнеса в Японии // Пробл. теории и практики управления. 2002. №3. С.74-79.

101. Лебедева С. Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России. Менеджмент в России и за рубежом. 2001. № 1.

102. Левада Ю. «Средний человек»: фикция или реальность? // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. ВЦИОМ. 1998. №2 (34).

103. Левинсон А., Стучевская О., Щукин Я. О тех, кто называет себя «средний класс» // Вестник общественного мнения. 2004. № 5. С. 50, 53.

104. Лялин В. Е. Развитие малого предпринимательства: отечественный и зарубежный опыт / В. И. Ляшенко, К. В. Павлов, В. В. Хахулин. М.: Экономистъ, 2006. 254 с.

105. Ляшенко М.В. Тенденции развития малого предпринимательства //Регион: экономика и социология. 2003. №3. С. 163-174.

106. Мазоль С. И. Экономика малого бизнеса: Учеб. пособие. М.: Книжный дом, 2004. С. 272.

107. Макарычев А. Решение проблем малого бизнеса требует системного подхода// Финансовые известия. 1998. № 25.

108. Макинтайр Р. Малые предприятия в экономике переходного периода: анализ проблем и экономическая политика // Экон. наука современ. России. 2002. № 1. С.121-141.

109. Малис Н.И. Малый бизнес имеет налоговый потенциал // Финансы. 2006. №7. С.30-33.

110. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее / Под ред. Б. Г. Ясина, А. Ю. Чепуренко, В. В. Буева. М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.

111. Малое предпринимательство в России: прошлое, настоящее и будущее/ Под ред. Б. Г. Ясина, А. Ю. Чепуренко, В. В. Буева. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2003.

112. Малый бизнес: выход из экстремальных ситуаций / Р.Брюк, Е.В. Калинкин, Ж. Виане, Д. Десхулместер. М., 2001. 214с.

113. Манохин А.Ю., Смагина В.В. Основные подходы к формированию стратегии развития малого и среднего предпринимательства в современной России // Вестник Тамб. Ун-та. Серия: Гуманитарные науки. Тамбов, 2008. Вып. 3(59).

114. Методика оценки качества жизни. М.: Министерство науки и технологий РФ, ВНИИТЭ, 2000.

115. Методические рекомендации по организации государственной поддержки малого предпринимательства на местном уровне. Иркутск, 1999.

116. Методические рекомендации по разработке региональных программ поддержки малого предпринимательства. М.: ИСАРП, 1997.

117. Морозова Т.Г. Регионоведение. М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1999.-424 с.

118. Муниципальный менеджмент в Российской Федерации. Выводы и рекомендации. М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2001.

119. Новый экономический и юридический словарь / Под ред. А. Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2003.

120. Оганян О. О государственной поддержке малого бизнеса в России // Экономист. 2002. №8. С.45-51.

121. Ореховский П. Малое и среднее предпринимательство в России / П.Ореховский, В.Широнин // Общество и экономика. 2005. №12. С.49-85.

122. Осипова А. В. Агропромышленные формирования как субъект предпринимательства в трансформируемой экономике: Дне. . д. э. н. Тамбов, 2004.

123. Павлов К.В. Проблемы выделения малого и среднего бизнеса с учетом позитивного зарубежного опыта / К.П. Павлов, И.Г. Андреева // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2007. № 9. - С.58-68.

124. Павлов К.П. Оценка эффективного осуществления государственного регулирования развития малого бизнеса / К.В. Павлов, И.Г. Андреев // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. 2007. №6. - С.26-31.

125. Пастухов И., Яни П. Ответственность за налоговые преступления // Российская юстиция. 1999. №4.

126. Петров С. Малые и средние предприятия в болгарской экономике // Пробл. теории и практ. упр. 2004. №1. С.63-70.

127. Поляков А. А. Институт предпринимательства в социально-экономическом развитии региона: Дис. . к. э. н. Тамбов, 2006. С. 142.

128. Предпринимательское право Российской Федерации / Под ред. Е. П. Губина, П. Г. Лахно. М.: Юристъ, 2003.

129. Предпринимательское право. Курс лекций / Под ред. Н. И. Клейн. М., 1993.

130. Предпринимательство России: очерки прошлого, настоящего, будущего: Монография / В. М. Юрьев, И. В. Грошев, В. Д. Мамонтов,

131. B. В. Смагина. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2002. С. 355.

132. Рагимов С.Н. Современные проблемы развития малого предпринимательства / С.Н. Рагимов, Б.В. Петров // Финансы. 2001. № 11.1. C.46-48.

133. Разумова И. И. Кредиты для малого бизнеса: государственные гарантии // США-Канада: Экономика. Политика, культура. 2002. № 5. С. 120126.

134. Региональный кластер: теория и практика строительства: Монография / Автор идеи О. И. Бетин; научный руководитель авт. кол-ва. В. М. Юрьев; ТРО ВЭО России. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2007. С. 156.

135. Российское обозрение малых и средних предприятий. Ресурсный центр малого предпринимательства в рамках проекта Тасис СМЕРУС 9803. М.: Copyright by European Commission, 2002.

136. Россия новая социальная реальность. Богатые, Бедные. Средний класс. М.: Наука, 2004.

137. Россия в цифрах. 2006: Крат. стат. сб. М.: Росстат, 2006. С. 164165.

138. Рязанцев С. Трудовая миграция из России и новая российская диаспора за рубежом // Мировая экономика и международные отношения. 2006. № 9. С. 32.

139. Савельев В.М. Факторинг форм обслуживания малого и среднего бизнеса // Финансы. 2004. №2. - С.48-50.

140. Савченко В. Е. Современное предпринимательство: (экономические и организационные основы; проблемы формирования и регулирования). М.: ОАО «Изд-во «Экономика», 1997.

141. Семин Р. Н. Развитие институциональной среды: финансовая поддержка малого бизнеса // Финансы и кредит. 2007. № 19. С. 60.

142. Синявец Т.Д. Проблемы социальной защиты работников малого бизнеса // Вести. Омского ун-та. 2003. № 3. С. 111-114.

143. Смирнов Н. В. Анализ общей динамики развития малого предпринимательства в России в начале 21 века. Москва, 2007. с. 15-17.

144. Смольков В.Г. Малое предпринимательство в России как общественное явление // Соц.-гуман. знания. 2007. № 2. С. 146-162.

145. Стратегия развития предпринимательства в реальном секторе экономики. М.: Наука, 2002.

146. Сухова С.А. Проблема инфраструктурного обеспечения предпринимательской деятельности // Всстн. Тамб. ун-та. Сер. гуманитарные науки. Тамбов, 2008. Вып. 2 (58).

147. Тарануха Ю. В. Предприятие и предпринимательство в трансформируемой экономике. М.: Изд-во «Дело и Сервис», 2003.

148. Теневая составляющяя малого бизнеса // Бизнес для всех. 2005. -Март (№8). - С.8-9.

149. Тимаков В. Малый бизнес в региональной экономике // Экономист. 2003. - №7. - С.50-52.

150. Тихонова Н. Е. «Новые капиталисты»: роль различных ресурсов в складывающейся модели стратификации российского общества // Общественные науки и современность. 2005. № 2. С. 29-39.

151. Тореев В.Б. Эффективность программ поддержки малого предпринимательства / В.Б. Тореев, О.Е. Вороновская // Экон. наука соврем. России. 2002. №3. С.73-87.

152. Хахулина JI. А. Субъективный средний класс: доходы, материальное положение, ценностные ориентации // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. ВЦИОМ. 1999. №2 (40).

153. Хорев Л.Г. Основы государственной экономической политики. -М.: БЕК, 1998.- 112

154. Царев И.Г. Малое предпринимательство дело за малым // ЭКО. -2004. № 1.-С.111-123.

155. Цурелин А. Государственная поддержка малого предпринимательства // Экономист. 2006. № 12. - С.89-90.

156. Чепуренко А.Ю. Малое предпринимательство в России // Мир России. -2001. №4. - С. 130-161.

157. Черников Г. П. Экономика Франции: Традиции и новейшие тенденции. М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2002. 416 с.

158. Шестоперов О. Современные тенденции развития малого предпринимательства в России // Вопросы экономики. 2001. № 4. С. 66.

159. Шкаратан О. И. Социальная политика и положение средних слоев // Социологический журнал. 2004. № 1/2. С. 106-128.

160. Шумянкова Н. В. Муниципальное управление: Учеб. пособие. М.: Изд-во «Экзамен», 2002.

161. Шуткин А.С. Малый бизнес и местные бюджеты // Финансы. -2005. -N 5. С.34-36.

162. Щукин О.С. Самооценка в малом бизнесе // Методы менеджмента качества. 2003. №4. С.22-26.

163. Экономико-правовые механизмы поддержки и развития субъектов малого предпринимательства в странах Америки и Азии / Под науч. ред. В. Е. Лялина, В. И. Ляшенко, К. В. Павлова: Учеб. пособие. Изд-во Кольского НЦ РАН, 2005. 243 с.

164. Эффективность поддержки малого предпринимательства / А. Дадащев, Н. Гловацкая, С. Лазуренко, А. Нешитой // Вопр. экономики. 2002. №7. С. 127-139.

165. Южанов И. Малое предпринимательство в России // Экономика России XXI век. 2003. №12. С.2-3.

166. Юрьев В. М. Транзитарное хозяйство России: детерминизм экономических интересов. М., 1997.

167. Юшков С. В. Русская правда. М., 1950.

168. Малый бизнес Липецкой области в 2007 году. Сайт Администрации Липецкой области (http://www.admlr. 1 ipetsk.ru/)170. http://www.allmedia.ru

169. Statistical Abstract of the United States. 1998. № 882.

170. The Facts about Small Business 1999, US Small Business Administration / Office of Advocacy.

171. The Fanchising Handbook / Ed. By A. Sherman. NY. 1993. P 5-6.

172. Transition: The first ten years analysis and lessons for Eastern Europe and the former SovietUnion / The World Bank. N. Y., 2000.

173. U. S. Small Business Administration. Office of Advocacy. The Fact about Small Business 1999. 409 Third Street, S. W., Washington, D. C., 20416. P. 8-9.