Специальные экономические зоны как механизм совершенствования деятельности государственного сектора экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Осипов, Владимир Сергеевич

• Осипов, Владимир Сергеевич
• кандидат экономических наук
• 2007

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Осипов, Владимир Сергеевич

введениез

ГЛI. ИСТОРИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА

1.1 Исторический анализ состояния государственного сектора экономики

1.2 Теоретические основы управления государственным сектором региона

1.3 Системный анализ состояния государственного сектора экономики

1.4 ОЭЗ как инструмент активизации интеграции региона в экономику

ГЛ II. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ МИССИИ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В ЭКОНОМИКЕ РЕГИОНА

2.1 Классификация специальных экономических зон

2.2 Механизм регулирования функционирования специальных экономических зон

2.3 Зарубежный опыт реализации специальных экономических зон на примере стран АТР

ГЛ III. СОВРЕМЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН

3.1 Основные предпосылки и условия создания специальных экономических зон

3.2 Повышение эффективности налогового регулирования деятельности особых экономических зон в регионах России

3.3 Предложения по совершенствованию механизма деятельности специальных экономических зон

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Специальные экономические зоны как механизм совершенствования деятельности государственного сектора экономики»

Мировой опыт давно и убедительно доказал, что при любом политическом устройстве страны государственный сектор служит как главной опорой экономического строя страны, так и гарантией успешного функционирования частнопредпринимательского сектора. Даже самые ревностные сторонники чисто рыночных механизмов регулирования экономики и наиболее либерально настроенные руководители на практике оказывались вынуждены применять решительные рычаги воздействия со стороны государства - как на экономику в целом, так и на отдельные отрасли народного хозяйства. Мнение о недопустимости государственного вмешательства в производство, апологетика полнейшей свободы частного производителя от государства в настоящее время носит чисто историко-познавательный характер. В 30-е гг. XX в., после введения в реальную практику мирового хозяйствования концепции управления экономикой, разработанной Д.М. Кейнсом, авторитетными учеными вопрос о ведущей роли государства в экономическом процессе не оспаривается - речь, как правило, идет лишь о мере государственного участия в экономических процессах и конкретных формах осуществления мер государственного регулирования.

Сказанное не только не отрицает, но, напротив, предполагает, наличие в системе народного хозяйства отдельных сегментов экономического механизма, которые, будучи по форме относительно свободными от непосредственного государственного управления, на деле предоставляют государству набор гибких методов и средств, обеспечивающих достижение общегосударственных целей и задач в хозяйственной сфере. Наиболее ярко этот подход воплощается в создании и деятельности особых экономических зон.

Существующие особые экономические зоны являют собой феномен, присутствующий сегодня как в развивающихся, так и в экономически высоко развитых странах. Создание особых экономических зон позволяет увеличить открытость национальных экономик, обеспечить и сохранить экономическую безопасность. В этих зонах находится в постоянной динамике процесс соглашения об устранении двойного налогообложения: договаривающиеся стороны достигают согласия, а через определенное время отменяют достигнутые соглашения до момента новой договоренности («антиоффшорное» законодательство). К середине нынешнего десятилетия численность занятых в свободных экономических зонах превысила 3,5 млн. человек, через них проходит около 15% мирового товарооборота.

С учетом специфических условий современной российской действительности все перечисленное делается особенно актуальным для России, а необходимость развития особых экономических зон как специфического инструмента регулирования как экономики в целом, так и госсектора, выдвигается в число первоочередных общегосударственных задач.

В России опыт организации особых экономических зон проанализирован в целом недостаточно, и целостная концепция развития этих зон отсутствует. Между тем, бурно растущая активность деловых кругов в сфере налогового планирования с использованием оффшорных зон в различных мировых регионах вызывает необходимость решения аналогичной проблемы и на территории России.

ГЛI. История и перспективы развития государственного сектора экономики региона

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Осипов, Владимир Сергеевич

Заключение

Несмотря на ряд Федеральных законов, указов Президента России и постановлений Правительства РФ, ОЭЗ на сегодняшний день не смогли полностью реализовать возложенных на них задач. А их решение России необходимо и для дальнейшего эффективного экономического развития, и для полноправного и прибыльного членства в ВТО, которое кардинально изменит расстановку сил как. на внутрироссийском рынке товаров технологий и услуг, так и во внешней торговле. Современная Россия стремится занять в международном разделении труда положение, соответствующее ее людскому, промышленному и научному потенциалам, став равноправным торговым партнером на мировом рынке. Присоединение ко Всемирной торговой организации в этом смысле -закономерный и логичный шаг. С другой стороны оно необходимо для консолидации внутренних реформ и их успешного завершения. Россия должна стать членом ВТО только тогда, когда общий баланс прав и обязательств при присоединении будет сведен в пользу российской экономики и послужит ее динамичному росту. Либерализация доступа на рынок товаров и услуг не должна нанести ущерба соответствующим секторам российской экономики, прежде всего тем, которые находятся в стадии модернизации и реструктуризации.

В настоящее время против России применяется более' 120 мер дискриминационного характера. Практика последних лет убеждает: эффективная защита интересов российского экспорта без использования механизмов ВТО невозможна.

И решить проблемы, связанные с интеграцией в мировую экономику через ВТО, возможно с помощью такого экономического механизма, как эффективно действующие ОЭЗ, которые могут стать решающим фактором в определении экономического будущего нашего государства. Производство и продажа качественных и высокотехнологичных товаров и услуг по конкурентоспособным ценам с получением прибыли вполне реальны в условиях хорошо отрегулированного механизма ОЭЗ. Зоны должны стать тем мостом, по которому наши производители самых разных отраслей смогут выйти через механизмы ВТО на внешние рынки и занять там достойное место.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Осипов, Владимир Сергеевич, 2007 год

1. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 Федеральный закон от 30.11.1994 г. №51-ФЗ; 4.2 - Федеральный закон от 26.01.1996 г. № 14-ФЗ; Ч.З -Федеральный закон от 26.11.2001 г. № 146-ФЗ.

3. Гражданский кодекс РСФСР. Утвержден ВС РСФСР 11.06.1964 г. Текст в редакции 05.01.1988 г. опубликован в «Своде законов РСФСР». Т.2. С.7.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. 4.1. Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ; 4.2. - Федеральный закон от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ.

5. Бюджетный кодекс Российсской Федрации. Федеральный закон От 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.

6. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1996 г.» от 31.12.1995 г. № 228-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 01.01.1996 г. № 1. Ст. 21.

7. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1998 г.» от 26.03.1998 г. № 42-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 30.03.1998 г. № 13. Ст. 1464.

8. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1999 г.» от 22.02.1999 г. № Зб-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 01.03.1999 г. № 9. Ст. 1093.

9. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2000 г.» от 31:12.1999 г. № 227-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 03.01.2000 г. № 1 (часть 1). Ст. 10.

10. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2002 г.» от 30.12.2001 г. № 194-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 31.12.2000 г. № 53 (часть 1). Ст. 5030.

11. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2003 г.» от 24.12.2002 г. № 176-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 30.12.2002 г. № 52 (часть 1). Ст. 5132.

12. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2004 г.» от 23.12.2003 г. № 186-ФЗ. Собрание законодательства РФ. 29.12.2003 г. № 52 (часть 1). Ст. 5038.

13. Федеральный закон от 13.03.95 г. № 31-Ф3 «О некоторых вопросах предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности».

14. Федеральный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской области» № 13-Ф3 от 22.01.1996 г. Собрание законодательства РФ. 22.01.1996. № 4. Ст. 224.

15. Федеральный закон «Об особой экономических зонах в Российской федерации» № 116-ФЗ от 22.07.2005.16.3акон РСФСР от 4.07.91 г. № 1545-1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР».

16. Постановление ВС РСФСР от 14.07.90 г. № 106-1 «О создании зон свободного предпринимательства».

17. Постановление ВС РСФСР от 24.10.90 г. «О создании в Приморском крае в районе г. Находка свободной экономической зоны».

18. Постановление ВС РФ от 7 июля 1993 г. № 5343-1 «О внесении дополнений в постановление ВС РФ «О введении в действие закона Российской Федерации «О таможенном тарифе».

19. Указ Президента РСФСР от 15.11.91 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР».

20. Указ Президента РФ от 07.12.93 г. № 2117 «О Калининградской области».

21. Указ Президента РФ от 10.12.92 г. № 1572 «О создании зоны свободной торговли «Шереметьево».

22. Указ Президента РФ от 27.09.93 г. № 1466 «О совершенствовании работы с иностранными инвестициями».

23. Указ Президента РФ от 3.06.93 г. № 847 «О свободных таможенных зонах «Московский Франко-Порт» и «Франко-Порт Терминал».

24. Указ Президента РФ от 4.06.92 г. № 548 «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации».

25. Указ Президента РФ от 04.06.1992 г. № 548 «О некоторых мерах по развитию свободных экономических зон (СЭЗ) на территории Российской Федерации».

26. Указ Президента РФ от 07.12.1993 г. № 2117 «О Калининградской области». В данной редакции уже не действует. В настоящее время данный указ имеет силу в редакции указа Президента РФ от 25.02.2003 г. № 250.

27. Указ Президента РФ от 6.03.95 г. № 244 «О признании утратившими силу и об отмене решений Президента РФ в части предоставления таможенных льгот»

28. Распоряжение Председателя ВС РСФСР от 3 июня 1991 г. «О хозяйственно-правовом статусе свободной экономической зоны в Калининградской области» (в Постановлении СМ РСФСР от 25.09.1991 г. № 497).

29. Постановление Правительства РФ от 08.09.94 г. № 1033 «О некоторых мерах по развитию СЭЗ «Находка».

30. Постановление Правительства РФ от 29.12.94 г. № 1430 «Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона -Кавказских Минеральных Вод».

31. Постановление СМ РСФСР № 540 от 23.11.1990 г. «О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны в районе г. Находка (СЭЗ Находка) Приморского края». СП РСФСР, 1991, № 4, ст. 50.

32. Постановление СМ РСФСР № 314 от 07.06.1991 г. «О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны в Алтайском крае (СЭЗ «Алтай»)».

33. Постановление СМ РСФСР № 359 от 26.06.1991 г. «О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны «Сахалин» (СЭЗ «Сахалин»)».

34. Постановление СМ РСФСР № 497 от 25.09.1991 г. «О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Калининградской и Читинской областях»

35. Постановление ГД ФС РФ № 4173-И ГД от 22.06.1999 г. «О проекте федерального закона «О свободных экономических зонах»

36. Положение о свободной экономической зоне в Калининградской области (СЭЗ "Янтарь"). Утверждено постановлением СМ РСФСР от 25.09.91 г. № 497.

37. Положение о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края. Утверждено постановлением СМ РСФСР от 23.11.90 г. № 540.

38. Распоряжение Правительства РФ № 1121-р от 17.07.1996 г. Собрание законодательства РФ. 29.07.1996 г. № 31. ст. 3760.

39. Распоряжение ВС РСФСР № 1588-1 от 09.07.1991 г. «О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Кемеровской, Новгородской областях и г. Выборге Ленинградской области».

40. Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция). Киото, 18 мая 1973 г. СССР и Россия в данной Конвенции не участвуют.1. Монографии, книги, статьи

41. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. Учеб. пособие. М., 2002.

42. Акулов В.Б. Кейнсианская модель макроэкономического регулирования: возможности использования в современной экономике. СПб., 1993.

43. Антонов В.А. Система государственного управления. Кн. 3. Роль государства в экономике переходного периода. М., 2002.

44. Артоболевский С.Е. Проблемы формирования современной региональной политики России. М., 1996.

45. Бабинцев В., Валиулин X. Особые экономические зоны // Российский экономический журнал. 2005.

46. Бабленкова И.И. Роль государственного регулирования экономики. М.,2002.

47. Бабленкова И.И. Социально-экономический анализ налоговых систем свободных экономических зон России и Китая. М., 2002.

48. Балацкий Е. Налог на. имущество предприятия и накопление основного капитала // МЭиМО. М., 1999.

49. Барулин C.B. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики//Финансы. М., 1996.

50. Бикметов Р. Ульяновская область после кризиса // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №2.

51. Бовыкин В.И. Динамика промышленного производства в России (18961910) // История СССР. 1983. № 3.

52. Бовыкин В.И. Формирование финансового капитала в россии. Конец XIX в. 1914 г. М., 1984.

53. Богомолов О. Организация и контроль государства могут способствовать развитию региона // Экономист. 2006. № 1.

54. Бокарев Ю.П. Социалистическая промышленность и мелкое крестьянское хозяйство в СССР в 1920-е г.: источники, методы исследования, этапы взаимоотношений. М., 1989.

55. Борисов Ю.С. Эти трудные 20-30-е годы. М., 1989.61 .Бункина М.К. Монетаризм. M., 1994.

56. Быков А. Свободные экономические зоны в России: миф или реальность // Внешняя торговля. 2003. № 9.

57. Бюрго Ж.М. Свободные экономические зоны как средство экономического развития // Регион: экономика и социология. 2005. № 1.

58. Вардомский JI. Некоторые аспекты создания в СССР зон совместно предпринимательства//Внешняя торговля. 1989. № 10.

59. Вардуль Н. Приморская находка. // Коммерсант. 2003. № 10.

60. Васильев JI. Свободные экономические зоны: от эйфории к продуктивной работе // Экономист. 1992. № 11-12.

61. Васильев JI. СЭЗ: мифы и действительность. // Биржевые ведомости. 2005. № 1-2.

62. Виноградов C.B. Нэп: опыт создания многоукладной экономики. М., 1996.

63. Воловик Е. Глобализация экономики и ее влияние на национальные бюджеты // Проблемы теории и практики управления. 2005. № 5.

64. Воронкова C.B. Российская промышленонсть начала XX века: источники и методы изучения. М., 1996.

65. Все налоги России. М., 2007.

66. Всемирная история экономической мысли. В 6т. М., 1994.

67. Глуховский М. СЭЗ "Находка": иллюзии и реальность. // Деловые люди. 1994. № 3.

68. Гневко В.А. Региональные проблемы инновационного развития экономики. СПб., 2004.

69. Государственное регулирование экономики. /Под ред. Т.Г. Морозовой. М.,2002.

70. Государственное регулирование экономики: Мировой опыт и реформа в России (теория и практика). Межд. ассоц. экон-ист. М., 2004.

71. Гранберг А.Г. Моделирование социально-экономического развития территориальных систем. Новосибирск, 1983.

72. Гранберг А.Г. Оптимизационные межрегиональные межотраслевые модели. Новосибирск, 1989.

73. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ//Федерализм и региональная политика. Вып. 1. Новосибирск, 1995.

74. Данько Т.П., Окрут З.М, Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве. Учеб. Пособие. / Рос.экон.академия им. Г.В. Плеханова. М., 2003.81 .Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны. М., 2004.

75. Дедул А. Свободные экономические зоны России: миф и реальность // Инвестиции в России. 2005. №7.

76. Доронин И.Г. Специальные экономические зоны в социалистическом хозяйстве // МЭ и МО. 1989. № 3.

77. Егоров Д.И., Кутилина О.М., Реймер Л.А. Сравнительный экономический анализ региональной экономики. М., 2002.

78. Елисеев А. Особая экономическая зона в Калининградской области. // Международный бизнес России. 1996. № 5.

79. Жуков В., Зеленин Д. Калининградская республика «Кенигсберг» // Деловые люди. 2006. № 97.87.3адорнов М. СЭЗ: российская трансформация // Инвестиции в России. 2005. №№ 9-10.

80. Иванова И.Г., Вайс Е.А. Налоги и налогообложение. СПб, 2005.

81. Изтелелуев Б.И. Региональный хозяйственный механизм. Формирование, функционирование, моделирование. М., 1992.

82. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998. № 10.

83. Илларионов А., Ясин Е. Ульяновский феномен // Информационный бюллетень РЦЭР. Июль 1993 г. №22.

84. Кистанов В. Система территориального регулирования // Экономист. 2003.2.

85. Ковалев А. Свободные экономические зоны: опыт зарубежных стран и перспективы создания в СССР// Внешняя торговля. 1989. №11.

86. Козаков Е., Шеломенцев А. Оценка социально-экономического состояния депрессивных регионов//Экономист. 1999. №11.

87. Королев А. «СЭЗ»: мировой опыт и Россия // Социально-политический журнал. 2003. № 4.

88. Кузнецов А. Особенности свободных экономических зон в СССР// Вопросы экономики. 1991. №10.

89. Кузнецова О.В. Региональные бюджеты: Регионы России в 2002 г. / Московский центр Карнеги. М., 2004.

90. Лайкам К. Оптимизация распределения налогов между федеральным и региональным уровнями бюджетной системы // Вопросы экономики. 2005. №10.

91. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. М., 2003. ЮО.Лельчук B.C. Индустриализация СССР: история, опыт, пробемы. М.,1984.

92. Лемешко М. Свободные зоны не свободны от кризиса. // Деловые люди. 2004. № 3.

93. Магомедова М.М. Регулирование экономического и социального развития в условиях перехода к рынку: тенденции и перспективы. Махачкала, 2003.

94. Магомедова М.М. Теория и практика государственного регулирования в условиях становления социально-ориентированной экономики. Махачкала, 2003.

95. Материалы II международного научно-практического семинара / Под ред. С.А. Орехова, A.A. Сурина. М., 2003.

96. Мирзабеков A.M. Регионы экономика, стратегия, безопасность. М.,2001.

97. Мухина И. На зоне свобода особая // Эксперт. 2005. № 20.

98. Налоги Российской Федерации. Сборник нормативных документов. М.,2007.

99. Народное хозяйство СССР за 60 лет. Юбилейный статистический сборник. М., 1977.

100. Некоторые вопросы региональной политики. // Вестник экономических реформ. Приложение к информационному бюллетеню. 2005. №22-23.

101. О мерах по совершенствованию государственного регулирования экономики и корректировке экономической реформы / Аналитический доклад. М., Совет Федерации Федерального Собрания РФ, 1997.

102. Олейник А.Н. Институциональная экономика. М., 2000.

103. Основные направления региональной политики // Российская газета. 2006.9 апреля.

104. Пансков В.Г. Поступления налогов в 1998 году: оценка и реальность // Налоговый вестник. 1998. № 3.

105. Пансков В.Г., О некоторых спорных решениях Конституционного суда Российской Федерации // Налоговый вестник. №10.2001.

106. Попов И. «Янтарь» образуется под административным давлением // Деловые люди. 1995. № 61.

107. Предпринимательский климат регионов России. География России для инвесторов и предпринимателей. М., 2004.

108. Региональная политика направленная на сокращение "социально-экономической и правовой асимметрии / Под ред. В.Е. Селиверстова. Новосибирск, 2000.

109. Региональная экономика: новые подходы / A.A. Козлов, И.А. Ильин и др. М, 2003.

110. Регионы России. Москва, 2006.

111. Регионы России. Официальное издание Госкомстата. В 2-х т. М., 2006.

112. Рекомендации по созданию СЭЗ в России. // БИКИ. 1996. № 39 (7465).

113. Российский статистический ежегодник М., 2003.

114. C.JI. Постникова, С.А. Попов. Мировая экономика и экономическое положение России // Финансы и статистика. М., 2001.

115. Савин В. Нужны ли России свободные экономические зоны // Мировая экономика и международные экономические отношения. 2000. №3.

116. Свободные экономические зоны в России: миф и реальность. // Инвестиции в России. 2004. № 7.

117. Свободные экономические зоны и перспективы их развития в России. // Российское предпринимательство. 2000. № 1.

118. Турьев В.В., Салыкин П.М., Уваров В.А. Свободные экономические зоны Дальнего Востока: начало пути // Экономическая жизнь Дальнего Востока. 2005. №1.

119. Управление развитием региона и города. Материалы межрегиональной научно-практической конференции. Октябрь 1999. / Под общ. ред. А.П. Панкрухина. М., 2000.

120. Ушаков Д.Л. Оффшорные зоны в практике российских налогоплательщиков. М., 2004.

121. Федоров В. Роль регионов в организации инвестиций // Экономист. 1996. №6.

122. Федоров В. «Находка» может оказаться для кого-то настоящей находкой. // Рынок ЦБ. 2006 № 4.

123. Черевикина М.Ю., Ждан Г.В., Оценка инвестиционного потенциала и региональная инвестиционная политика // Регион: экономика и социология. М., 2000.

124. Черная дыра. // Эксперт. 2005.27марта.

125. Чертов Н. Социально-экономическая политика в условиях проблемного региона// Экономист. 1998. №11.

126. Чеховский Н. Чем не нравится Кипр Алкрике // Сегодня. 2005.27 мая.

127. Шмелев Н., Боков В. На переломе: экономическая перестройка в СССР. М., 1989.

128. Шнипер Р.И. Регион: экономические методы управления. Новосибирск, 1991.

129. Экономические зоны. Мировой опыт и особенности России. Сб. научных трудов ВНИИ системных исследований. М., 2002.

130. Экономические и социальные проблемы России. СЭЗ: Опыт России. / Проблемно-тематический сборник / Под ред. к.э.н. Л.А. Зубчен. М.,1997.

131. Якобсон Л.И. Государственный сектор экономики: экономическая теория и политика. М., 2006.