Становление теории безопасности в Российском государстве XIX - XXI веков: политико-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Пыпина, Галина Сергеевна

• Пыпина, Галина Сергеевна
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Пыпина, Галина Сергеевна

Введение............................................................................3

Глава 1. Российские политико-правовые доктрины государственной безопасности XIX - XX веков в Российской Империи .........................17

§ 1. Теоретико-правовые подходы к теории безопасности в общемировых доктринах XVIII - XIX веков.......................................17

§ 2. Формирование теории безопасности в Российском государстве в первой половине XIX века..............................................................27

§ 3. Концепции государственной безопасности второй половины XIX -начале XX веков...........................................................................38

Глава 2. Теория безопасности в Советском государстве...................57

§ 1. Понятие государственной безопасности в период образования советского государства (1917 - 1922 (24) годы).....................................57

§ 2. Государственная безопасность в период с 1933 - до 1945 года............................................................................................102

§ 3. Факторы формирования теории государственной безопасности в период с 1945 - 1980-е гг................................................................136

Глава 3. Современное состояние теории безопасности в российской юридической науке.....................................................................156

§ 1. Понятие теории безопасности и тенденции её развития в России.......................................................................................156

§ 2. Нормативно-правое закрепление основ безопасности Российской Федерации.................................................................................175

Заключение........................................................................183

Библиографический список......................................................190

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Становление теории безопасности в Российском государстве XIX - XXI веков: политико-правовой аспект»

Введение Актуальность темы исследования.

Современная система общественных отношений характеризуется рядом глубинных проблем в сфере взаимодействия интересов личности, общества и государства. С целью преодоления противоречий во взаимоотношениях указанных субъектов осуществляется стратегическое планирование процесса обеспечения безопасности страны, направленное на установление защищенности основных сфер деятельности общества и государства. При планировании важно использовать исторический опыт обеспечения безопасности государства. Необходимо устанавливать стратегические национальные интересы, условия реализации конституционных прав и свобод граждан, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.

Об актуальности стратегического планирования обеспечения безопасности свидетельствует правотворческая деятельность президентов Российской Федерации, каждый из которых принимал соответствующие документы: Концепция Национальной Безопасности (КНБ, 1997 год), поправки к КНБ (2000 год), Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (2009 год). Стратегия оформлена как нормативный акт, являющийся результатом доктринального осмысления феномена безопасности, объединения известных базовых концепций и подходов. Стратегия актуализирует ряд вопросов, связанных с ее реализацией: определение государственной политики в области национальной обороны, государственной и общественной безопасности, адекватных внутренним и внешним условиям; создание предпосылок для укрепления системы обеспечения национальной безопасности, консолидация правового пространства; решение первоочередных задач в экономической сфере в целях укрепления национальной экономики; возрождение исконно российских идеалов, духовности и достойного отношения к исторической

памяти. Ретроспективный анализ становления теории безопасности отечественного государства позволяет сформулировать научно-обоснованные предложения по реализации Стратегии, способствуя её претворению в деятельности государственных органов.

Исследование опыта теоретической разработки проблем безопасности необходимо, поскольку ряд теорий и доктрин XIX - начала XXI веков имплементированы в современную политико-правовую действительность, что особенно ярко прослеживается при анализе законодательства в этой сфере. Опыт обеспечения государственной безопасности в условиях Советского Союза представляет собой один из способов сохранения территориальной целостности многонационального государства. Он оказывает влияние на характер региональной политики современной России, что следует учитывать в процессе реализации концепции безопасности.

Таким образом, безопасность государства представляет собой комплексное понятие, сформированное с учетом исторических условий и особенностей, направленное на установление стабильного развития общества и государства. Выявление этапов и основных черт в формировании научных основ теории безопасности способно оказать влияние на процесс стратегического планирования и его реального обеспечения.

Государственная безопасность представляет собой один из элементов комплексной теории безопасности, включающей также такие составляющие, как: общественная, личностная, экономическая, военная, продовольственная, экологическая, техногенная и др. Анализ одной из составляющих целостного явления направлен на повышение эффективности функционирования всего явления в целом, на выявление многообразных связей, существующих между элементами. Исследование государственной безопасности, её становления и развития также будет способствовать эффективности реализации иных видов безопасности.

Степень научной разработанности проблемы.

Теория безопасности как самостоятельная категория исследовалась еще дореволюционными правоведами. Научная база по данной проблеме

включает работы следующих исследователей и общественно-политических

1 2 деятелей: Карамзина Н.М. , Бенкендорфа А.Х., Уварова С.С. ,

охарактеризовавших состояние российской государственности начала XIX

столетия, разработавших консервативное политико-правовое направление

развития государства, существенно повлиявшее на осмысление безопасности

государства с точки зрения выполнения его основных функций и задач.

Работы Сперанского М.М.3, Градовского А.Д.4, Данилевского Н.Я.5,

Леонтьева К.Н.6, Струве П.Б.7, Чичерина Б.Н.8 отражали либеральные

взгляды на отечественное государство и право и тенденции их развития в

период XIX - начала XX века.

Теоретического исследования концепции безопасности, с учетом

отечественного исторического опыта и практики нормативного закрепления

безопасности, в советский период практически не проводилось.

Преимущественное число теоретических изысканий по проблематике

приходилось на труды Ленина В.И.9 В советский период наиболее

изученными были вопросы реализации права наций на самоопределение, что

было тесно связано с образованием СССР; по данной проблеме

1 Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. М.: РОССПЭН, 1991.

2 Десятилетие Министерства народного просвещения (1833-1843 гг.). СПб.:Типография Академии Императорских наук, 1864.

3 План государственного преобразования графа М.М. Сперанского (Введение к уложению государственных законов 1809 г.). СПб.:Типография Академии Императорских наук., 1905.

4 Градовский А.Д. Общество и государство. Теоретические очерки. СПб.: Наука, 2001. Градовский А.Д. Национальный вопрос. Сборник сочинений. СПб.: Наука, 2001. Градовский А.Д. Сочинения. СПб.: Наука, 2001.

5 Данилевский Н.Я. Россия и Европа. М.: Книга, 1991.

6 Леонтьев К.Н. Византизм и славянство. Сборник статей. М.: Хранитель, 2007.

7 Струве П.Б. «Patriotca. Политика, культура, религия, социализм». М.: Республика. 1997.

8 Чичерин Б.Н.. Собственность и государство. СПб.: РХГА, 2005. Чичерин Б.Н. Несколько современных вопросов. СПб.: РХГА, 2005. Чичерин Б.Н.. Общее государственное право. М.: Зерцало, 2006.

9 Ленин В.И. О праве наций на самоопределение. Избранные произведения в 4-х томах. Т. 1. М.: Политическая литература, 1984.

Ленин В.И. Полн. собр. соч., М.: Политическая литература, 1957.

использовались труды Калинина Г.С.10, Комина В.В.11, Коркмасова К. JI. 12, Шармазанашвили Г.В.13, Шевцова B.C.14

Отдельные элементы теории безопасности, виды, средства ее реализации и система органов, ее обеспечивающих, рассмотрены в работах Арзамаскина H.H.15, Белькова O.A.16, Герасимова А.П.17, Колобова O.A.18, Макеева A.B.19, Морозова И.Л.20, Митрохина В.И.21

Значимыми являются исследования Топорнина Б.Н.22 и Крылова Б.С.23 по вопросам государственной безопасности, осуществленные в рамках конституционного и административного права и представляющие собой доктринальное толкование норм действующего законодательства.

Частные вопросы теории безопасности, связанные с национальными интересами, развитием теории и практики обеспечения национальной безопасности, соотношением понятий безопасности, национальной и государственной безопасности представлены в исследованиях

0 (л 9*7

Васильева А.И. , Возженникова A.B. , Сергунина A.A. , Степашина C.B.

10 Калинин Г.С. Советское государство и право в период упрочения Советской власти, (октябрь 1917 - июль 1918 гг.). М.: Политическая литература, I960.

11 Комин В.В.Банкротство буржуазных и мелкобуржуазных партий России в период подготовки и победы Великой Октябрьской революции. М.: Политическая литература, 1965.

12 Коркмасова К. JI. Национальная государственность в СССР. Ростов: Политиздат, 1970.

13 Шармазанашвили Г.В., Циркунов А.К., Право народов и наций на свободу и независимость. Критика буржуазных концепций. М.: Политическая литература, 1987.

14 Шевцов B.C. Суверенитет советского государства. М.: Политическая литература, 1972.

15 Арзамаскин H.H., Матросов П.И. Государственная безопасность: понятие, черты и перспективы стабилизации // Преступность как угроза национальной безопасности. Ульяновск, 1998.

16 Бельков O.A. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 3(19).

17 Герасимов А.П. Роль государства и права в обеспечении социальной безопасности // Общая теория права Под ред. Лазарева B.B. М.: РАН, 1994.

18 Колобов O.A. Национальные интересы современной России и экономическая безопасность государства. // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестник Нижегородской академии МВД России. № 1. Н. Новгород, 2001.

19 Макеев A.B. Политика и безопасность. М.: Наука, 1998.

20

Морозов И.Л. Информационная безопасность политической системы // Полис, 2002. № 5.

21 Митрохин В.И. Сущность и категориальный аппарат современной концепции национальной безопасности. М.: РОСМЭН, 1999.

22 Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. М.: Наука, 1994.

23 Крылов Б.С. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994.

24 Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой анализ). Дис. д-раюрид. наук. СПб., 1999.

Исследование отдельных видов безопасности: государственной, общественной, личной, правовой, информационной нашло отражение в работах Исмагилова Р.Ф.28, Колоткова Н.П.29, Некрасова В.Н.30, Левашова

31 32

В.К. , Саматова О.Ж. Государственная безопасность как элемент юридической безопасности, наряду с общественной и личной безопасностью

33

рассмотрена Фоминым A.A. Учеными были развиты идеи о расширении теоретического понятия безопасности, впервые зафиксированной как целостное, комплексное понятие в Законе о безопасности, а в последующем в Концепции и в Стратегии национальной безопасности.

Для зарубежной юридической науки свойственно изучение проблем государственной безопасности с целью стратегического планирования, последующего нормативного закрепления и развития её в русле предотвращения наиболее актуальных угроз целостности государства. При этом страны Запада активно используют огромный исторический опыт реализации стратегий государственной безопасности, а также доктрин, разработанных в этом направлении, в том числе, такими авторами, как П. Манчини и И. Блюнчли34.

Анализ источников показал, что в российской юридической науке комплексные политико-правовые исследования проблем формирования, эволюции и реализации научных основ теории безопасности отсутствуют.

25

Возженников A.B. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М.: РАГС, 2000. Сергунин A.A. Российская внешнеполитическая мысль: проблемы национальной и международной безопасности. Н.Новгород: Нижегородский научно-информационный центр, 2003.

Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). Монография. СПб. Нева-люкс, 1994.

28 Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность (теоретико-правовой анализ). Дис. д-ра юрид. наук. СПб., 2000.

29 ,

Колотков Н.П. Военная безопасность РФ: особенности, стратегические аспекты // Проблемы глобальной безопасности. М.: Наука, 1995.

30 Некрасов В.Н. Экономическая безопасность и социальная политика в условиях трансформационного периода // Обеспечение национальной безопасности России: проблемы и пути решения / Под ред. Алешина В.А. Ростов-на-Дону: Ростович, 2003.

31 Левашов В.К. Глобализация и социальная безопасность // Социс, 2002. № 3.

Саматов О.Ж. Международно-правовые основы создания коллективной безопасности и военно-

политического сотрудничества государств-членов СНГ // Государство и право. 2005. № 2.

Фомин A.A. Юридическая безопасность субъектов российского права (вопросы теории и практики): дисс. доктора юрид. наук. Саратов, 2008. Блюнчли И. Современное международное право цивилизованных государств. М., 1878.

Объектом диссертационного исследования являются социально-экономические и политико-правовые отношения по обеспечению безопасности, в их становлении и развитии с XIX по XXI века.

Предмет исследования - эволюция научных основ теории безопасности в России в период, начиная с XIX века и заканчивая настоящим временем. Уточнение предмета исследования: анализируются также понятия национальной и государственной безопасности как составляющие элементы более широкого понятия безопасности государства, поскольку государственная безопасность заключается, в первую очередь, в сохранении территориальной целостности и обеспечении таких видов безопасности, как военная, информационная, экономическая и другие, а национальная - в обеспечении национальных интересов многонационального Российского государства.

Хронологические рамки диссертационного исследования

обусловлены тем, что в начале XIX века начинается формирование отечественной теории безопасности в результате рецепции норм европейского права и их теоретической разработки. Первые работы российских учёных представляют собой интерпретацию идей европейских мыслителей с учётом национальной специфики и особенностей российской общественно-политической жизни.

Советский период развития науки изменил как понимание, так и терминологию теории безопасности, что связано с изменением её направленности: приоритетными задачами стали охрана территориальной целостности и существующего политического режима государства.

На современном этапе происходит расширение понимания термина «государственная безопасность» и включение в него не только деятельности государства по обеспечению территориальной целостности (внешняя безопасность) и защите населения (внутренняя безопасность), но и деятельности по обеспечению безопасности личности и безопасности общества.

Целью настоящей диссертационной работы является комплексный анализ существующих в науке теорий безопасности государства, направленный на выявление основных этапов становления теории безопасности в период в период XIX - начало XXI веков, а также теоретизация правовых положений и формирование содержания теории безопасности Российского государства.

Достижение указанной цели связано с решением ряда теоретических и научно-практических задач:

- проанализировать взгляды на проблему безопасности в Российском государстве в первой половине XIX века, отраженные в трудах наиболее ярких представителей общественно-политической мысли в России;

- типологизировать подходы к безопасности во второй половине XIX -начале XX веков. Рассмотреть взгляды на безопасность таких мыслителей и общественно-политических деятелей как: Бенкендорф А.Х., Градовский А.Д., Данилевский Н.Я., Леонтьев К.Н., Чичерин Б.Н., Струве П.Б.;

- сформулировать принципы обеспечения безопасности в Советском государстве с учетом принципа права наций на самоопределение, а также форм его реализации в период с октября 1917- 1922 (24) гг.;

- исследовать особенности реализации обеспечения государственной безопасности в период с середины 1920-х годов до 1945 года;

- выявить приоритеты в реализации государственной безопасности в довоенный период;

- проанализировать изменения в осмыслении феномена безопасности с 1945 года по 1980-е годы, в связи с геополитической обстановкой, внешней политикой и положением СССР на международной арене;

- исследовать отражение в понимании теории безопасности идеи прав человека;

- выявить позитивные и негативные стороны современного

нормативно-правового регулирования обеспечения безопасности Российской Федерации.

Методологическую основу диссертации составил диалектико-материалистический подход, принцип познания социальных явлений в их историческом развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности.

В ходе исследования применялись общенаучные методы: логический, исторический, системный, методы сравнения, научной абстракции, индуктивный и гипотетико-дедуктивный методы.

Общенаучные методы анализа и синтеза, дедукции и индукции позволили в процессе исследования добиваться достоверности и научной значимости ее результатов.

Использование метода историзма, заключающегося в освещении событий в их хронологической последовательности и взаимообусловленности, позволило автору проследить причинно-следственную связь событий, связанных с эволюцией теории безопасности в процессе ее формирования и теоретического осмысления.

В числе частноправовых и специальных методов познания использовались: конкретно-социологический, метод анализа письменных источников, метод историко-политического толкования права и др., позволившие исследовать нормативно-правовую базу российского законодательства по вопросам обеспечения безопасности.

Теоретической основой диссертационного исследования послужили труды российских дореволюционных и современных общественно-политических деятелей. В процессе работы над диссертацией были использованы труды: Алексеева С.С., Баранова В.М., Возженикова A.B., Сырых Е.В., Устрялова Н.В., Арина О., Белькова O.A., Блинова М.Н., Возженникова A.B., Глебова И.Н., Грачева Г.В., Гусакова Н.П., Золотовой H.A., Золотарева В.А, Казакова Н.Д., Колобова O.A., Сергеева Г.М., Ушакова H.A., Шершенева Л.И., Тимохина П.К., Яновского Р.Г. и других.

Источниковую базу исследования составила следующая группа источников:

общероссийское законодательство: Свод законов Российской империи, Конституционные акты Советского государства, Конституция Российской Федерации;

- специальное законодательство, включающее Федерально-конституционные законы и Федеральные законы, а также акты подзаконного характера: Федеральный закон от 28.12.2010 N Э90-ФЗ «О безопасности»; Федеральный закон от 30.03.1998 N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней»; Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ «О военном положении»; Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-Ф3 «О противодействии терроризму»; Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации»; Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне».

- Указы Президента Российской Федерации: от 3.06.1996 № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации», от 17.12.1997 № 1300 «Концепции национальной безопасности Российской Федерации», от 21.04.2000 № 706 «Об утверждении Военной доктрины Российской Федерации», от 28.06.2000 «О Концепции внешней политики», от 9.09.2000 года № Пр-1895 «Об утверждении доктрины информационной безопасности», от 31.08.2002 № 1225-р «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития», от 11.03.2003 года № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации», от 12.05.2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»;

- международные акты: Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Устав Организации Объединенных Наций, Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года,

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года, Устав Совета Европы, Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (Страсбург, 1 февраля 1995 года);

- результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях, фактический материал, нашедший отражение в средствах массовой информации и сети Интернет.

Научная новизна исследования заключается в том, что в результате

проведенного сравнительно-правового анализа историографических и

нормативных источников определен период возникновения теории

государственной безопасности в российской науке, выявлено влияние

общемировых доктрин на её формирование. Установлены изменения в

понимании безопасности государства, происходившие под влиянием

исторических процессов. Определены следующие периоды в изменении

содержания государственной безопасности: в период возникновения теории

безопасность государства понималась как охрана порядка и эффективная

система управления государством; в середине XIX века в понятие

безопасности стали включать идеи православия, самодержавия и народности;

к концу XIX века понятие безопасности государства трансформировалось в

национальную безопасность; в начале XX века понятие государственной

безопасности получило идеологизированную, политизированную

национальную окраску; после Второй мировой войны государственная

безопасность стала пониматься как гарантии безопасности, включавшие, в

том числе, «гонку вооружений»; в настоящее время понятие государственной

безопасности рассматривается с позиции прав человека, их закрепления и защиты.

Обоснован полисистемный характер безопасности государства, включающий сложные системы общественной, личностной, экономической, военной, продовольственной, экологической, техногенной и др. типов безопасности. Доказано основополагающее значение стабильного гражданского общества, а также обеспечения и реализации прав человека

в

формировании государственной безопасности. Обоснован личностный подход в понимании безопасности в современной России.

Положения, выносимые на защиту:

1. В результате государственных преобразований и традиционалистической теории М.М. Сперанского и Н.М. Карамзина в науке было сформировано первое в Российской Империи представление о безопасности государства, обеспечение которой связывалось с вопросами организации системы охраны порядка и эффективной системы управления. Г осударственная безопасность рассматривалась как национальная и включала в себя национальный интерес, национальный дух и идею.

2. К середине XIX века изменяется содержание понятия «государственная безопасность». Государственная безопасность рассматривается как необходимость обеспечения триединства: «православия, самодержавия, народности». Охранительная доктрина стала символом николаевской эпохи и реальным воплощением теории безопасности через административно-полицейскую систему на государственном уровне в Российской Империи.

3. Во второй половине XIX века появились теории, рассматривавшие безопасность как комплексное явление. В отличие от доктрин государственной безопасности начала и середины XIX века, в понятие государственной безопасности стали включать национальный аспект. А.Д. Градовский понимал безопасность через национальную идею; Н.Я. Данилевский и К.Н. Леонтьев рассматривали теорию безопасности через установление многонационального государства при активной политике отдельных национальностей; П.Б. Струве видел в содержании понятия безопасность степень реализации национальных интересов на международной арене.

4. Новым подходом к пониманию государственной безопасности стало понимание государственной безопасности как необходимости обеспечения государством общегражданских прав и свобод (Чичерин Б.Н.), в первую

очередь, политических и социальных. Идеи Чичерина находят отражение и

восприятие в современном понимании безопасности государства через идею прав человека.

5. В связи с изменением вначале XX века политической обстановки в стране изменилось содержание теории безопасности государства, которое приобрело политизированный, идеологический и национальный характер. С образованием советского народа как единой общности, государственная безопасность была провозглашена делом всего народа, который был сплочен идеей всемирной революции интернационального пролетариата. Безопасность государства строилась также на укреплении экономической основы, установлении политического режима всеобщего контроля, укреплении военных сил страны. Основной целью реализации государственной безопасности явилась защита государства от империалистической агрессии. Права человека и гражданина в понятие безопасности государства не включались.

6. После Второй Мировой войны содержание безопасности государства сводилось к приобретению «гарантий безопасности». Гарантии безопасности включали: обладание ядерным оружием, «гонку вооружений», военное, экономическое и политическое присутствие в странах восточной Европы. Государственная безопасность стала пониматься как военная безопасность.

7. В начале 90-х годов теория безопасности стала включать национальную безопасность, военную безопасность и реализацию прав человека. С принятием Закона «о безопасности» 1992 года предложено стратегическое планирование процесса обеспечения безопасности государства, осуществляемое через объективную оценку внутренних и внешних угроз целостности и стабильности развития государства.

8. В настоящее время понятие безопасности государства включает такие элементы, как: общественная, личностная, экономическая, военная, продовольственная, экологическая, техногенная и др. Каждый из элементов комплексного понятия безопасности обладает своим уникальным

содержанием, структурой, видами. Понятие безопасности носит полисистемный характер и предполагает тесную взаимосвязь между отдельными её элементами. Обеспечение безопасности одного вида невозможно без обеспечения иных видов безопасности.

9. Изменения в государственном курсе реализации безопасности повлекли за собой трансформацию содержания государственной и национальной безопасности и её рассмотрение через призму прав человека. Закрепление, реализация и защита прав и свобод человека являются основой безопасности государства. Основополагающим фактором обеспечения безопасности признается стабильное гражданское общество, в рамках которого осуществляется реализация и защита прав человека. Личностный подход в вопросах безопасности государства имеет приоритетное значение. Ограничение прав и свобод человека недопустимо при осуществлении безопасности государства.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Пыпина, Галина Сергеевна, 2012 год

Библиографический список

1. Нормативные правовые акты и иные официальные документы Современные нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями и дополнениями от 30.12.2008 № 6-ФКЗ; от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 26.01.2009 № 4. ст. 445.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года [Электронный ресурс] // http://www.systema.ru.

3. Устав Организации Объединенных наций // Международное право в документах. М., 1982. - 345с.

4. Протокол о пролонгации Договора о коллективной безопасности // Бюллетень международных договоров. - 2000. - № 12.

5. Устав Организации договора о коллективной безопасности от 7 октября 2002 года // Бюллетень международных договоров. -2004.-№3.

6. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российской Федерации и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 52 (Ч. 1). Ст. 4916.

7. Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 года «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 15. Ст. 769.

8. Федеральный закон от 31 мая 2001 года № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. 04.06.2001. № 23. Ст. 2277.

9. Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социального

13.

экономического развития Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 30. Ст. 2871 Ю. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 года. № 61-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 23. Ст. 2750.

П. Федеральный закон от 25 июля 1998 года. № 130-ФЭ «О борьбе с терроризмом» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 31. Ст. 3808.

12. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 30. Ст. 3031. Федеральный закон от 29 мая 2003 № 62-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сокращении стратегических наступательных потенциалов» // СЗ РФ 2003. № 23. Ст. 2172. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации» от 8 августа 1996 года. № 327-СФ // СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4060. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «О преодолении кризиса в экономике Российской Федерации и о стратегии экономической безопасности государства» от 20 марта 1998 № 2318-П ГД // СЗ РФ 1998. № 14. Ст. 1531.

16. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ 18.05.2009. № 20. Ст. 2444.

17. Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 года № 608 об утверждении «Государственной стратегии

14.

15.

экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) // Российская газета. 14.05.1996.

18. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации» // СЗ РФ 1996. № 23. Ст. 2756.

19. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 года № 1024 // Российская газета. 12.07.1996.

20. Указ Президента Российской Федерации от 17.12.1997 № ноо «О концепции национальной безопасности Российской Федерации» // Российская газета. № 247. 26.12.1997.

21. Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 года № 706 // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1852.

22. Концепция внешней политики. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2000 года // Российская газета. 11.07.2000.

23. Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 года № Пр-1895 // Российская газета. 28.09.2000.

24. Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 года № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ 2003. №23. Ст. 2197.

25. Экологическая доктрина Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 31 августа 2002 года № 1225-р // СЗ РФ № 36. Ст. 3510.

Нормативно-правовые акты советского периода

26. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики» (принята V Всероссийским съездом Советов 10.07.1918) // СУ РСФСР. 1918 № 51. ст. 582.

27. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05.12.1936) // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. № 283. 06.12.1936.

28. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (принята ВС СССР 07.10.1977). Введен в действие с 7 октября 1977 года Декларацией ВС СССР от 07.10.1977 № 6365-IX в порядке, установленном Законом СССР от 07.10.1977 // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. ст. 617.

29. Декларация прав народов России // СУ РСФСР. 1917. № 2. Ст. 18.

30. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа от 26 января 1918 года// СУ РСФСР. 1918. № 2. Ст. 10.

31. Закон СССР «Об основах экономических отношений Союза ССР,

союзных и автономных республик // Ведомости Съезда народных

депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16. Ст. 270.

32. Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 19. Ст. 329.

33. Закон об образовании Молдавской СССР от 2 августа 1940 года // http://www.systema.ru.

34. Постановление II Съезда Советов СССР от 31.01.1924 «Об утверждении Основного Закона (Конституции) Союза Советских Социалистических Республик» // Вестник ЦИК, СНК и СТО СССР. 1924. № 2. ст. 24.

35. Акт об объединении промышленных и хозяйственных усилий РСФСР Украины, Латвии и Белоруссии, июнь 1919 года // http://www.systema.ru.

36. Решение Средазбюро ЦК РКП (б) об образовании Узбекской и Туркменской ССР от 11 мая 1924 года // http://www.systema.ru.

37. Декрет СНК РСФСР о государственной независимости Финляндии от 18 (31) декабря 1917 года //http://www.systema.ru.

38. Декрет о создании Таврической СССР от 21 марта 1918 года // Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 2.

39. Декрет ВРК о провозглашении Донской Советской республики от 23 марта 1918 года // http://www.systema.ru.

40. Договор об образовании СССР от 30 декабря 1922 года // http://www.systema.ru.

41. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 № 22-1. // http://www.systema.ru.

2. Научная и учебная литература

42. Алексеев H.H. Идея государства. СПб., Лань, 2001 - 368с.

43. Американские просветители / Избранные произведения в 2-х томах. Т. 2., М., Мысль, 1968 - 69 - 550с.

44. Андреевский И.Е. Полицейское право. СПб., 1874 - 40с.

45. Арбатов А.Г. Национальная идея и национальная безопасность // Внешняя политика и безопасность современной России. 1991 -2002. Хрестоматия. В 4-х т. Т. 1. М., 2002 - 544 с.

46. Арзамаскин H.H., Матросов П.И. Государственная безопасность: понятие, черты и перспективы стабилизации // Преступность как угроза национальной безопасности. Ульяновск. 1998 - 230 с.

47. Бромлей Ю.В. Национальные процессы в СССР: в поисках новых подходов. М., Наука, 1988 - 208 с.

48. Броунли Я. Международное право. В 2-х кн. Кн. 1 М, 1977 -538 с.

49. Васильев А.И., Сальников В.П., Степашин С.В., Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. СПб., 1999 - 163 с.

50. Верещагин В.Ю. Национальная безопасность: теоретические и методологические основы исследования политического экстремизма // Обеспечение национальной безопасности России: проблемы, пути решения. 4.2 / Под ред. Алешина В.А. Росто-на-Дону, 2003.-с. 34-42.

51. Возженников A.B. Национальная безопасность: теория, политика, стратегия. М., РАГС, 2002 - 424с.

52. Гоббс Т. Избранные произведения: В 2-х т. Т.2 М., Мысль, 1964 -731с.

53. Государственное учение Филарета, митрополита московского / Т.З.М., 1877- 145 с.

54. Градовский А.Д. Национальный вопрос в истории и литературе. СПб, 2009 - 284 с.

55. Градовский А.Д. Общество и государство. / Теоретические очерки. СПб, 2001 -31с.

56. Даниленко В.И. Современный политологический словарь. М, 2000- 1024 с.

57. Дюги Л. Конституционное право. Общая теория государства. М, 1908-957 с.

58. Еллинек Г. Общее учение о государстве. СПб, 1908 - 599 с.

59. Зеленков М.Ю. Правовые основы общей теории безопасности Российского государства в XXI веке. М, 2002 - 209 с.

60. Ильин И.А. Собрание сочинений. В 10-ти т. Т.2, 4. М, 1993-1994 -496 с, 576 с.

61. Инаугурационные речи президентов США от Джорджа Вашингтона до Джорджа Буша (1789 - 2001 г.) с историческим комментарием. Пер. с англ. / Общ. ред. и комментарий Иваняна Э.В. М., Стратегия. 2001 - 528 с.

62. Исмагилов Р.Ф., Сальников В.П., Степашин C.B. Экономическая безопасность России: концепция - правовые основы - политика: Монография. СПб., 2001 - 328 с.

63. Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях. М., 1991 - 111 с.

64. Колотков Н.П. Военная без опасность РФ: особенности, стратегические аспекты // Проблемы глобальной безопасности. М., 1995-489 с.

65. Конституции буржуазных государств. М., 1982 - 678 с.

66. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. М., 1994 - 445 с.

67. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий / Под ред. Прусакова Ю.М. Ростов-на-Дону, 2001 340 с.

68. Коркмасова К. Национальная государственность в СССР. Ростов, 1970-378 с.

69. Косолапов H.A. Сила, насилие, безопасность: современная диалектика взаимосвязей // Богатуров А.Д., Косолапов H.A., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. М., 2002 - 384 с.

70. Кочетков А.П. Стратегия национальной безопасности: Конспект лекций. М., МНЭПУ, 2001 - 68 с.

71. Кривушин Л.Т. Проблема государства и общества в домарксистской мысли. Л., ЛГУ, 1978 - 216 с.

72. Крылов Б.С. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. М., 1994- 175 с.

73. Лазарев И.А. Проблемы разработки концепции национальной безопасности РФ // Проблемы глобальной безопасности. М„ 1995.-с. 69-76.

74. Леонтьев К.Н. Византизм и славянство / Сборник статей. М, Хранитель. 2007 - 571 с.

75. Ляхов Е.Г. Попов A.B. Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. М, 1999 - 230 с.

76. Макеев A.B. Политика и безопасность. М, 1999 - 270 с.

77. Малько A.B. Теория государства и права. М, 2004 - 512 с.

78. Митрохин В.И. Сущность и категориальный аппарат современной концепции национальной безопасности. М, 1999 -235 с.

79. Морозов И.Л. Информационная уязвимость политической системы как предпосылка развития неототалитарных процессов в России // Политическая Россия: предмет и методы изучения: Материалы международной Интернет-конференции (проходившей 20.03.- 14.05. 2001 на информационном образовательном портале www.auditorium.ru). М, 2001.

80. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. М, 1998 - 210 с.

81. Некрасов В.Н. Экономическая безопасность и социальная политика в условиях трансформационного периода // Обеспечение национальной безопасности России: проблемы и пути решения / Под ред. Алешина В.А. Ростов-на-Дону, 2003. - с. 200-211.

82. Нерсесянц B.C. Философия права. М, НОРМА, 2008 - 836 с.

83. Обществознание. // Под ред. Петрова A.B., Романовской В.Б. Н.Новгород. 2003 - 146 с.

84. Оль П.А., Ромашов P.A. Нация (генезис понятия и вопросы правосубъектности). СПб, 2002 - 432 с.

85. Осипян С.А., Дмитриев Ю.А. Суверенитет на современном этапе развития Федерации в России. М., 1994 - 231 с.

86. Пален К.К. Полиция безопасности. СПб., 1910 - 407 с.

87. Пестель П.И. Восстание декабристов. Документы. Т. 7. М., 1958 -543 с.

88. Победоносцев К.П. Организация общественного призрения в России. СПб., 1898 - 53 с.

89. Поздняков Э.А. Философия политики. В 2-х ч. М., Палея, 1994 -566 с.

90. Политология. Энциклопедический словарь. / Общ.ред. Ю.И. Аверьянов. М., Моск. Комерч. Институт. 1993 - 432 с.

91. Поляков A.B. Общая теория права. Курс лекций. СПб., 2001 -450 с.

92. План государственного преобразования графа М.М. Сперанского (Введение к уложению государственных законов 1809 г.) М., Русская идея, 1905 - 363 с.

93. Ромашов P.A. Теоретико-правовая наука и юридическая практика: проблемы соотношения и взаимодействия: Сборник избранных статей. СПб., 2004 - 604 с.

94. Россия, СНГ в мировой экономике: сотрудничество и соперничество. М., 1999 - 430 с.

95. Рыхтик М.И. Безопасность в современном мире // Национальные интересы и проблемы безопасности в меняющемся мире: Материалы междисциплинарного семинара / Отв. ред. Гаджиев К.С., Каменская Г.В., Соловьев Э.Г. М., 2003. - с. 90 - 103

96. Сборник документов по истории нового времени. Буржуазные революции XVII - XVIII вв. М., Высшая школа. 1990 - 303 с.

97. Сборник материалов Всероссийского совещания по вопросам развития федеративных отношений. М., 1999 - 421 с.

98. Сергунин A.A. Российская внешнеполитическая мысль: проблемы национальной и международной безопасности. Н.Новгород, 2003 - 322 с.

99. Сиренко В.П. Проблема интереса в государственном управлении. Киев. 1980- 541 с.

100. Сорокин П.А. Основные черты русской нации в двадцатом столетии // О России и русской философской культуре. М, 1990. -с. 230-340.

101. Степашин C.B. Безопасность человека и общества (политико-правовые вопросы). Монография. СПб, 1994 - 342 с.

102. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. Корельского В.М. и Перевалова В.Д. М, НОРМА. 1998-616 с.

103. Устрялов Н. В. Элементы государства. / Классика Геополитики. XX век. М, ACT, 1998 - 731 с.

104. Чиркин В.Е. Государствоведение. М, ЮристЪ, 1999 - 384 с.

105. Чичерин Б.Н. Политические мыслители древнего и нового мира. СПб, РХГА, 2006-281 с.

106. Шармазанашвили Г.В, Циркунов А.К, Право народов и наций на свободу и независимость. Критика буржуазных концепций. М, 1987-602 с.

107. Экономическая безопасность / Под ред. Сенчагова B.K. М, Дело. 1998-896 с.

108. Юрьев С.С. Некоторые международно-правовые проблемы обеспечения государственной безопасности. Доклад на XIII научной конференции юридического факультета Калининского государственного университета. Калинин, 1984 - 60 с.

3. Научные статьи и публикации

109. Абалкин Л. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение // Вопросы экономики. 1994. № 12. - с. 4 - 13.

110. Ачкасов В.А. Россия как разрушающееся традиционное общество // Полис. 2001. № 3. - с. 82 - 96.

111. Бабурин С.Н. Российское право и геополитика: формально и по существу // Советская Россия. 25 апреля 1992. - с. 33 - 41.

112. Бельков O.A. Понятийно-категориальный аппарат концепции национальной безопасности // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 3(19). - с. 91 - 94.

113. Бэттлер А. Национальные интересы, национальная и международная безопасность // Полис. 2002. № 4. - с. 120 - 132.

114. Возженников A.B. О взаимосвязи национальных ценностей и интересов России // Безопасность. 1998. № 5-6 (43). - с. 88- 96.

115. Кожевников С.Н. Социально-правовая активность личности // Советское государство и право. 1980. № 9. - с. 25 - 31.

116. Колобов O.A. Национальные интересы современной России и экономическая безопасность государства. // Экономическая безопасность России: политические ориентиры, законодательные приоритеты, практика обеспечения. Вестник Нижегородской академии МВД России. № 1. Н. Новгород. 2001. - с. 28 - 32.

117. Красин Ю.А. Политическое самоопределение России: проблемы выбора // Полис. 2003. № 1. - с. 124 - 133.

118. Левашов В.К. Глобализация и социальная безопасность // Социс. 2002. №3.-с. 19-28.

119. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность - главные принципы современной российской государственности // Государство и право. 2004. № 4. - с. 5 - 12.

120. Международный проект «Урегулирование конфликтов в постсоветских государствах» // Бюллетень. 1997. № 4. - с. 47 -48.

121. Морозов И.Л. Информационная безопасность политической системы // Полис. 2002. № 5. - с. 134 - 144.

122. Мусаев Н.М. Понятие интереса, его виды и соотношение публичного и частного интересов // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. Серия Право. Выпуск 1 (2). Правовая система России на рубеже веков. Н.Новгород: ННГУ, 2000. - с. 89 - 99.

123. Саква Р. Режимная система и гражданское общество в России // Полис. 1997. № 1. - с. 61 - 82.

124. Саматов О.Ж. Международно-правовые основы создания коллективной безопасности и военно-политического сотрудничества государств-членов СНГ // Государство и право. 2005. №2.-с. 76-83.

125. Скакунов Э.И. Всеобъемлющая безопасность: модель перестройки международных отношений // Советское государство и право. 1987. № 5. - с. 66 - 74.

126. Судницын Ю.Г., Скуратов Ю.И. Народный и национальный суверенитет в советском государстве // Правоведение. 1979. № 4. - с. 3 - 11.

127. Тихомиров Ю.А. Геополитические императивы безопасности российского государства // Государство и право. 2005. № 1. - с. 78 - 90.

128. Тихомиров Ю.А. Публичное право: падение и взлеты // Государство и право. 1996. № 1. - с. 4 - 10.

129. Шершенев Л.И. Безопасность: государственные и общественные устои // Безопасность. Информационный сборник. 1994. № 4 (20). -12-16.

130. Янов А.Л. Русская идея и 2000-й год // Нева. 1990. № 9. - с. 143 -156.

4. Диссертации и авторефераты

131. Алексеев C.B. Общероссийская национальная идеология и управление развитием национальных отношений в Российской Федерации. Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1999. - 478с.

132. Анохин П.В. Государственные интересы и права человека: соотношение и приоритеты: дис. ... д-ра. юрид. наук. СПб., 2002. -339 с.

133. Васильев А.И. Система национальной безопасности Российской Федерации (конституционно-правовой анализ). Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1999. - 340 с.

134. Гончаренко A.B. Социальная стабильность и национальная безопасность России. Дис. ... канд. социол. наук. М., 2001. -368.с.

135. Зоиров Д.М. Формирование и развитие национальной государственности в странах Содружества Независимых Государств (сравнительно-правовое исследование). Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2004. - 405 с.

136. Исмагилов Р.Ф. Экономическая безопасность (теоретико-правовой анализ). Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2000. - 424 с.

137. Каламанов В. А. Национальная безопасность Российской Федерации и международные конфликты (теретико-правовой анализ). Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1999.-395 с.

138. Клименко Б.М. Основные проблемы государственной территории в международном праве. Дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 1972. -402 с.

139. Мамишев В.И. Государство и нация: исторические и теретико-правовые аспекты взаимодействия. Дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 2001.-396 с.

140. Полусмак Т.Л. Цензурное законодательство дореволюционной России. Автореф. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 1994. - 27 с.

141. Сорокина Г.Н. Соотношение государства и нации в рамках политической системы общества (исторические и теретико-правовые аспекты). Дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 2002. - 198 с.

142. Степашин С.В. Теоретико-правовые аспекты обеспечения безопасности Российской Федерации. Автореф. дис. д-ра. юрид. наук. СПб, 1994.-23 с.

143. Шарая О. С. Международный терроризм как фактор, дестабилизирующий обстановку в мире. Дис. ... канд. юрид. наук. СПб, 2004. - 203 с.

5. Литература на иностранных языках

144. Ficher D. Nonmilitaiy aspects: A systems approach / UNIDIR.

145. Jordan A. et al. American National Security. Baltimore and London, 1998-407 p.

146. Knorr K. National Security Studies: Scope and Structure of the Field // F. Trager and P. Kronenberg. National Security and American Society: Theory Process Policy. Lawrence: University of Kansas Press, 1973.-p. 56-67.

147. Morgenthau Hans J. Politics Among Nanions. 4-th end, N.Y, 1967 -342.

148. May E. National Security in American History // Rethinking

Americas Security / Ed. By G. Allison and Romischen Staatsrechts, 1893.-p. 76-86.

149. Sarkesian S. The Strategic Landscape, Domestic Imperatives, and National Security // U.S. Domestic National Security Agendas. Into the Twenty-First Century / Ed. By S. Sarkesian and J. Mead Flahagin. N.Y.: Grenwood Press, 1994. - p. 120-131.

150. The Special Collections. File Presidential Directives on National Security from Truman to Clinton. US National Security Archive, A.

Jordan and W. Taylor. American National Security: Policy and Process. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1981 -560 p.

The White House. National Security Strategy of the United States. Wash.: Gpo, 1987-430 p.

The White House. National Security Strategy of the United States. Wash.: Gpo, 1988 - 502 p.