Теневая экономика и механизм ее ограничения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, кандидат экономических наук Ильин, Николай Иванович

• Ильин, Николай Иванович
• кандидат экономических наук
• 2000

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Ильин, Николай Иванович

Введение.

Глава 1.Теневая экономика как объект экономического воздействия

1.1. Природа и сущность теневой экономики.

1.2. Источники развития отношений теневой экономики в Росси.

1.3. Необходимость и возможность воздействия на теневые

Глава 2. Экономическое содержание механизма ограничения теневой экономики.

2.1. Особенности механизма ограничения теневой экономики и его функции.

2.2. Основные направления реализации механизма ограничения структуры в российской экономике процессов теневой экономики в России

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теневая экономика и механизм ее ограничения»

Актуальность темы исследования. Экономическое положение России в последнее время определяется двумя главными процессами: продолжением экономических реформ по развитию рыночных отношений и реализацией антикризисных мер по стабилизации социально-экономического положения страны. Макроэкономические индикаторы, характеризующие эти процессы, сохраняют преемственность с тенденциями прошлых лет и показывают возникновение многих новых явлений, развитие которых серьезно усложняет функционирование экономики в настоящее время и определение перспектив на будущее. Среди таких новых явлений следует назвать значительное расширение масштабов теневой экономики и усиление ее влияния на всю экономическую жизнь общества.

Исследование проблем теневой экономики является важным направлением в работах по политической экономии. Переход к рыночным отношениям, демократизация экономической жизни общества усиливают значимость этих проблем и делают их особенно актуальными в условиях современной России.

Теневая экономика отвлекает значительную массу трудовых, финансовых, материальных, денежных ресурсов из реального сектора в теневые виды деятельности, порождает значительные дополнительные «издержки нелегальности» - взятки, штрафы, подарки и т.д., усиливает криминализацию общества. Вместе с тем, способствует решению проблем 4 занятости, доходов населения, позволяет развивать и оснащать производство, решать инновационные и инвестиционные проблемы производства продукции и ее обмена.

Поиски разрешения противоречий воздействия теневой экономики на хозяйственные процессы лежат на пути формирования и совершенствования механизма ее ограничения, выявления форм и способов воздействия на теневые отношения.

Механизм воздействия на теневую экономику занимает важное место в структуре механизма хозяйственного регулирования, поскольку через него сдерживается действие негативных факторов и предотвращается перетекание ресурсов из реального сектора в нелегальное производство, нейтрализуются предпринимательские и финансовые риски, усиливается контроль за данного рода явлениями со стороны государства и общества.

Исследование механизма воздействия на теневую экономику требует диалектического подхода к оценке процессов, происходящих в ходе расширения масштабов теневого сектора и осуществления действий по его ограничению. Так, усиление таможенного контроля и приостановка ряда валютных операций позволяет контролировать вывоз капитала за рубеж и возврат дебиторской задолженности, защищать собственность российских предпринимателей, их независимость от зарубежных партнеров; а совершенствование учета и отчетности делает прозрачным затраты и доходы, не оставляет возможности скрывать налогооблагаемую базу и т.д.

Теневая экономика и механизм ее ограничения испытывают влияние общего состояния экономики России, которое характеризуется неопределенностью, сменой замедления спада производства его увеличением, финансовой нестабильностью, неуверенностью рубля. 5

Характерной особенностью последних лет стала адаптация предпринимателей к рыночным условиям хозяйствования, что придает уверенность реальным собственникам в легальном рынке и также уверенно уводить им и в нелегальные сферы. Практика свидетельствует о том, что положение собственника как субъекта рынка не обеспечено надежной законодательной защитой и нет такого уровня ответственности, которая бы эффективно ставила ограничения для теневых сделок. Поэтому исследование механизма воздействия на теневую экономику на современном этапе имеет большое теоретическое и практическое значение и становится важным направлением политико-экономического исследования. Все это определяет актуальность темы диссертации.

Важно отметить, что теневая экономика, как элемент экономической системы, взаимодействует с другими элементами, оказывает на них свое разрушительное влияние, сама испытывает воздействие со стороны различных экономических структур, и в этом смысле она приобретает черты и качества системы, реальность которой требует учета возникающих стимулов при определении экономической политики. Эффективность механизма воздействия на теневую экономику оказывает влияние на формирование методов восстановления производства, обеспечения стабильности финансового оборота; общество получает инструменты уравновешивания рисков и доходности, способы уменьшения банкротств и получение дополнительных инвестиционных ресурсов в реальный оборот.

Разработанность проблемы. Новизна, сложность, закрытость теневой экономики и воздействия на ее масштабы и механизм функционирования предопределили ограниченный объем научной литературы, посвященный этой теме. Тем не менее многие вопросы исследуются в отечественной и зарубежной литературе, но сразу следует оговориться, что фундаментальных научных трудов по проблемам 6 теневой экономики нет, в основном есть журнальные публикации и несколько отдельных изданий, материалы научных конференций.

Бесспорно, проблемы теневой экономики и механизма ее ограничения наиболее остро встали перед учеными и потребовали их разрешения в процессе становления и развития рыночной экономики, так как именно тут можно определить и выделить мешающие факторы, сдерживающие рыночные преобразования.

В отечественной и зарубежной литературе проблемами теневой экономики занимались и занимаются ученые - исследователи: О. Уильямсон, О. Рывкина, О. Осипенко, А. Крылов, Э. Де Сото, Т. Корягина, P.M. Солов, Г. Стинглер, У. Стабер, Л. Косалс, Г. Офер, А. Винокур, У. Солоц

В советской научной литературе публикации о теневой экономике появились только в конце 80-х - начале 90-х годов \ Западные ученые тоже уделяли этой проблематике немало внимания2. Они анализируют основные виды теневой деятельности, коррупцию и ее роль в советской хозяйственной системе и некоторые другие типы экономической преступности. Безусловно их работы не могли базироваться на данных систематических эмпирических исследований и не давали полной картины теневой экономики СССР. Но в ряде работ содержится обобщающая оценка теневой составляющей советской экономики и была она вполне реалистичной; так представлено систематическое описание экономической

1 См. : Корягина Т. Теневая экономика в СССР // Вопросы экономики. 1990. № 3.

2 См.: Grossman G. The "Sekonol Ekonomu" of the USSR// Problems of Communism. 1977 Vol. XXY1. September-oktober; Simus K. USSR: The Corrupt Societu w.y. : Simon and Schuster. 1982.

3 Канценелинбойген А. Советская политика и экономика. Книга третья. Глава «Цветные рынки и советская экономика». Boston. Chaliolze Pablications. 1988. 7 структуры теневой деятельности в советскую эпоху, дается характеристика трех видов теневых рынков: «серого», «коричневого» и «черного»1.

Большой вклад в разработку проблем теневой экономики внесли Ореховский П., Кидяшкина Е., Пономаренко А., Исправников В. В своих работах они дают понятие теневой экономики, выделяют различные ее сектора (теневого, неформального, черного и т.п.)2. В работах Вакурина А., Брагиной Е., Берлинера Дж., Калиберды А., Кузнецовой Т., Никифорова Л., Норта Д. выделяются различные виды теневой экономической деятельности, дается характеристика субъектов такой деятельности, анализируются их связи с другими хозяйствующими субъектами и государственными структурами3.

В ряде работ поднимаются такие важные проблемы как истоки теневых структур4, называются факторы возникновения и функционирования теневой экономики, показываются следствия ее существования5, уделяется внимание правовым и политическим аспектам

2 См.: Пономаренко А. Подходы к определению параметров «Теневой экономики» //Вопросы статистики. 1997 № 1; Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М. 1997.

3 См.: Теневая экономика. М.1991; Кузнецова Т. Некоторые аспекты исследования неформальной экономики в России.// Вопросы экономики 1977 № 9; Никифоров Л, Кузнецова Т., Фельзенбаум В. Теневая экономика: основы возникновения, эволюции и ослабления//Вопросы экономики. 1991 № 1

4 См.: Косалс Л. Теневая экономика как особенность российского капитализма// Вопросы экономики. 1998 № 10.

5 См.: Тимофеев Л. Черный рынок как политическая система. Вильнюс-Москва. 1993; Макаров Д. Экономические и правовые аспекты теневой экономики в России// Вопросы экономики. 1998 № 3. 8 теневой экономики1, отдельные работы посвящены вопросам занятости в теневой экономике2, доходности теневых видов деятельности3, роли насилия в экономических отношениях российского общества4.

Для формирования теории теневой экономики важным направлением ее исследования является создание методологии исследования теневых процессов и возможностей их расширения и ограничения в период неопределенности взаимоотношений теневого сектора и легальных общественно-экономических объединений5. Встречаются работы, посвященные анализу таких отраслей экономики как наркобизнес, в которых дается анализ механизма функционирования рынка данной отрасли, вскрываются его особенности, практика установления цен, мера ответственности6.

Несмотря на разнообразие поднятых теоретических проблем в исследовании теневой экономики многие вопросы еще требуют своего

1 См.: Симачев Ю. Теневая деятельность частных предприятий//Вопросы статистики. 1997 № 7; «Теневые» параметры реформируемой экономики ( по материалам научной конференции)// Российской экономический журнал. 1996 № 8, № 9.

2 См.: Курневич Т., Фидлер М. К вопросу о измерении численности занятых в неформальном секторе экономике// Вопросы статистики. 1995 № 6; Яковлев.

3 См.: Глазьев С. Основа обеспечения безопасности страны - альтернативный реформационный курс// Российский экономический журнал. 1997 № 1.

4 См.: Радаев В. О роли насилия в российских деловых отношениях// Вопросы экономики. 1998 № 10.

5 См.: Николаева М.И., Шевяков А.Ю. Теневая экономика: метода анализа и оценки// Экономика и математические методы. 1990 т. 26. Вып.5; Николаева М.И., Шевяков А.Ю. Теневая экономика: Методы анализа оценки (Обзор работ западных экономистов) М. 1987.

6 См.: Тимофеев Л. наркобизнес как экономическая отрасль// Вопросы экономики. 1999 № 1. 9 раскрытия, а многие вообще еще не поставлены. Пока нет единого определения понятия «теневая экономика», не раскрыта ее сущность. Спорным остается вопрос об источниках ее существования и развития. Не обсуждался еще вопрос об экономическом механизме ограничения теневой экономики. Нуждается в теоретическом обосновании вопрос о содержании механизма воздействия на теневую экономику, о направлениях его реализации.

Теоретическое и практическое значение проблем теневой экономики и механизма воздействия на ее масштабы, недостаточная изученность этих проблем в политической экономии обусловили выбор темы исследования.

Цели и задачи исследования. Цель проведенного в диссертации исследования состоит в определении экономического содержания отношений теневой экономики, в раскрытии их природы и сущности, в определении механизма ограничения теневой экономики, в выработке рекомендаций по эффективному его функционированию.

В соответствии с целью исследования решались следующие задачи:

- определение и раскрытие понятия «теневая экономика»;

- рассмотрение природы и сущности отношений теневой экономики;

- выявление необходимости и возможности ограничения теневых структур в экономике страны;

- определение механизма ограничения теневой экономики и анализ его экономического содержания;

- выделение направлений реализации механизма ограничения теневых отношений.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования диссертационной работы являются отношения между субъектами

10 хозяйствования по поводу воздействия на процессы создания и присвоения доходов, выведенных из-под контроля государственных органов. В качестве объекта исследования выступает процесс формирования теневой экономики и процесс воздействия на нее; теневики - собственники, управляющие государственной собственностью, предприниматели, коррумпированные представители федеральных, региональных, местных органов власти.

Теоретической и методологической основой исследования стали теории, разработанные отечественными и зарубежными учеными: рыночной экономики, предпринимательства, воспроизводства, государственного регулирования, управления, рисков, конкретно-экономические разработки по проблемам организации производства и управления деятельностью предприятий.

Методологической основой для исследования послужила материалистическая теория познания. Автором использовались принципы диалектической логики, диалектика взаимодействия явления и сущности, формы и содержания, развития через противоречия. Исследование построено на основе системного, функционального, эволюционного и институционального методов исследования.

Информационное обеспечение работы составили: Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные документы, опубликованные материалы научных конференций, монографическая литература отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, статьи в периодической печати.

В процессе реализации поставленных задач анализировались статистические и информационные материалы, опубликованные в средствах массовой информации, а также сведения и фактические данные собранные автором.

11

Личный вклад автора и научная новизна диссертации заключается в следующем:

- дано авторское определение теневой экономики как элемента экономической системы, порожденного этой системой, выступающего ее отражением и существующего вне конституционного поля государства;

- определена в авторской трактовке сущность теневой экономики, которая состоит в том, что это есть особая агрессивная форма координации экономических отношений, направленная на использование чужой собственности для получения и присвоения дохода вне досягаемости государственного контроля;

- выявлена двойственная природа экономических отношений теневой экономики, состоящая в усилении господства частной собственности и в ослаблении присутствия государства в экономике, послужившая основой возникновения такого экономического пространства, в котором контроль над денежными и товарными потоками перешел к частным собственникам, а распределение дохода стало осуществляться по объему контролируемых денежных потоков, что позволило «новым собственникам» распределять доходы в свою пользу;

- выделены источники расширения и развития теневых отношений в экономике России, дано их деление на первичные и вторичные, объективно существующие и субъективно привнесенные в результате просчетов в системе управления и рисков;

- дано политико-экономическое определение механизма ограничения теневой экономики, как системы организационных экономических отношений, посредством которых происходит детализация регулирования теневой экономики с целью защиты национальных интересов, включающего в себя экономические, правовые и

12 административные регуляторы; показаны его особенности, общественное предназначение.

- выделены объективная и субъективная стороны механизма ограничения теневой экономики и в соответствии с этим предложены меры его совершенствования в соответствии с экономическими тенденциями развития;

- сформулированы противоречия механизма воздействия на теневую экономику и показаны направления и последствия их разрешения.

Степень научной новизны результатов исследования характеризуется тем, что:

- предложен комплексный анализ теневых отношений, раскрывающих их содержание, источники существования и развития, механизм их ограничения и подавления;

- теневая экономика в отличии от имеющихся в литературе определений, представлена как агрессивная форма координации экономических отношений между предпринимателями, заинтересованными в использовании чужой собственности для получения и присвоения дохода вне досягаемости государственного контроля;

- введено в научный оборот понятие «экономический механизм воздействия на теневую экономику», отражающее единство и взаимодействие механизма экономического ограничения, механизма экономической легализации и механизма административно-правового регулирования, через возникновение и разрешение противоречий интересов субъектов теневых отношений и субъектов на них воздействующих; экономическое ограничение представлено как экономическое содержание механизма воздействия;

13

- предложена дополнительная аргументация необходимости сочетания набора экономических рычагов подавления, побуждения, ограничения, стимулирования, контроля в механизме ограничения теневой экономики и их соответствия тенденциям экономического развития общества; проведена систематизация и классификация противоречий процесса воздействия на теневую экономику по функциям механизма воздействия и по направлениям его реализации, тем самым создана теоретическая основа для его совершенствования.

Апробация работы. Основные теоретические положения и результаты диссертационного исследования отражены в 4-х публикациях общим объемом 6,1 п.л.

Положения и выводы излагались на итоговых научных конференциях кафедры экономики и управления СГУ в 1998, 1999 годах, межвузовской научно-практической конференции «Актуальные проблемы совершенствования деятельности правоохранительных органов. Г. Саратов. 1997, международном семинаре по финансовой преступности 1996 г. г. Саратов.

Диссертационное научное исследование является частью научной работы кафедры экономической теории и национальной экономики Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского. Автор является соисполнителем целевой комплексной программы Российской федерации «Университеты России».

61-19470014 (2240x3433x2 т)

14