Теоретико-правовые аспекты формирования ювенальной юстиции в Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Архипова, Наталия Олеговна

• Архипова, Наталия Олеговна
• кандидат юридических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Архипова, Наталия Олеговна

Введение.

Глава 1. Генезис ювенальной юстиции в России и за рубежом.

1.1. Исторический опыт становления государственных органов по делам несовершеннолетних в России.

1.2. Статус ювенальных судов за рубежом.

1.3. Теоретико-правовые подходы к понятию «ювенальная юстиция».

Глава 2. Место и роль ювенальной юстиции в правовой системе современной России.

2.1. Необходимость создания специализированных судов по делам несовершеннолетних в Российской Федерации.

2.2. Применение особых процессуальных правил рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних в судах общей юрисдикции.

2.3. Перспективы взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теоретико-правовые аспекты формирования ювенальной юстиции в Российской Федерации»

Актуальность темы исследования. Детство - важнейшая стадия в развитии личности, которая обуславливает особые подходы к человеку, находящемуся в этой стадии развития. При этом каждая отрасль законодательства по-особому рассматривает и закрепляет статус несовершеннолетнего, устанавливая специфические, присущие только этой отрасли изъятия из общего правового статуса человека и гражданина.

Это относится и к ситуации, когда ребенок или подросток совершает проступки, наносящие вред другим людям или обществу. При этом государство в лице его правоохранительных органов интересуют лишь внешние проявления такой деятельности, а вопросы «внутреннего обоснования», мотивов поведения ребенка или подростка отходят на второй план, но именно внутреннее содержание проступков несовершеннолетнего и отделяет радикально его от взрослого.

В условиях быстрых и частых изменений в стиле жизни молодежи, а также формах и масштабах преступности несовершеннолетних, реакция общества и правосудия на правонарушения и преступность со стороны несовершеннолетних быстро становится устаревшей и неадекватной. С начала проведения судебной реформы 1991 года ставилась задача создания специализированных судов по делам несовершеннолетних, эксперименты по функционированию таких судебных органов проводились в ряде субъектов Российской Федерации, однако до настоящего времени данная проблема не решена, что негативно сказывается на общей ситуации с подростковой преступностью в стране.

В Российской Федерации нет ювенальной юстиции как автономной системы со своими целями, процедурами, организационным устройством и правовой регламентацией. В последние десятилетия в этом направлении идут определенные изменения, предпринимаются попытки в порядке эксперимента в некоторых регионах ввести практику ювенальной юстиции, но не везде это приветствуется. На современном этапе активизировались противники создания ювенальной юстиции, по их мнению, появление данной структуры приведет к фактической отмене конституционных принципов защиты семьи, её независимости, поставит семью под тотальный контроль, приведет к её разрушению. Аппозиция полагает, что ювенальная юстиция направлена на подрыв традиционных семейных ценностей, провоцирует коррупцию и детско-подростковую преступность. Настоящее диссертационное исследование призвано дать аргументированный ответ данным оппонентам, а также внести вклад в дальнейшее развитие теории ювенальной юстиции, расширить и обогатить её новым знанием.

Отмеченные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы и теоретическая основа работы.

Большое методологическое значение для теоретического исследования правового статуса несовершеннолетних имеют труды отечественных ученых -специалистов в области прав человека: В.И. Абрамова, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Л.И. Глухаревой, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, Б. С. Эбзеева и др.

В контексте данного исследования большое значение имеет рассмотрение статуса специализированных судов по делам несовершеннолетних, проводимое зарубежными учеными: Бэйзмором Г., Возниаковска Д., Клаусом В., Лутесом Р., Хастингсом Р., Уинтером Р.

Специально вопросы становления и развития ювенальной юстиции освещались в работах Ведерниковой О. Н., Ветровой Г., Гуськовой А.П., Зиядовой Д.З., Карнозовой Л.М., Люблинского И.И., Максудова P.P., Мельниковой Э.Б., Муратовой Н.Г., Немытиной М.В., Рабец A.M.

Среди интересных исследований проблем преступности несовершеннолетних и ювенальной юстиции последних лет следует назвать диссертации Аверченко Д.Г., Борисовой Н.Е., Овечкина М.А., Петровой О.Н., Ткачева В.Н., Хисматуллина P.C.

Особое внимание следует уделить диссертационным работам последних лет, в которых вопросы ювенальной юстиции являлись приоритетными. Так, в диссертации Штыковой H.H. «Ювенальная юстиция в США, Англии и России XIX - XX вв. (Историко-правовой анализ)» (Н. Новгород 2001 г.) проведено историко-правовое исследование процесса становления, развития и реформирования социальных и судебных учреждений, а также категориального аппарата ювенальной юстиции США, Англии и России. В диссертационном исследовании Назаровой A.C. «Организационно-правовые и криминологические проблемы создания системы ювенальной юстиции в Российской Федерации» (Рязань 2004 г.) на основе опыта действующих зарубежных систем ювенальной юстиции предпринята попытка дать собственное видение возможной конструкции системы ювенальной юстиции в Российской Федерации. Работа Новиковой Т.Ю. «Административно-правовая организация защиты прав несовершеннолетних органами ювенальной юстиции» (Хабаровск, 2003 г.) связана с решением ряда научных задач, в частности, с рассмотрением проблем реструктуризации органов власти и управления в области защиты прав детей, определением их организационно-правового положения и функциональных обязанностей. В кандидатской диссертации Предеиной И.В. «Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России» (Саратов, 2005 г.) в основном проведено исследование сущности, особенностей и порядка осуществления правосудия по делам несовершеннолетних в соответствии с международно-правовыми стандартами. Автор подготовила рекомендации по совершенствованию системы правосудия по делам несовершеннолетних в России в контексте имплементации международных норм в российское законодательство.

Однако многие вопросы и проблемы становления ювенальной юстиции в России продолжают оставаться недостаточно разработанными, поскольку даже среди наиболее квалифицированных специалистов в области законотворчества, связанного с защитой прав несовершеннолетних, до сих пор нет единого мнения о том, что нужно включать в понятие «ювенальная юстиция», какова востребованность данного института в России и что необходимо сделать для его эффективного функционирования.

В то же время, несмотря на то, что ряд вопросов касавшихся становления ювенальной юстиции в России получил освещение в научной литературе, диссертационных работ, посвященных комплексному теоретико-правовому анализу ювенальной юстиции, еще не было. Данное диссертационное исследование призвано восполнить этот пробел.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, возникающие в процессе формирования ювенальной юстиции.

Предмет исследования составляет правовая природа, сущность и нормативное содержание института ювенальной юстиции.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в комплексном теоретико-правовом исследовании сущности и особенностей становления ювенальной юстиции в современный период, а также разработка в рамках авторской теоретико-правовой концепции ювенальной юстиции и рекомендаций по взаимодействию органов власти и общественных организаций в сфере защиты прав несовершеннолетних в России.

В соответствии с названной целью поставлены следующие задачи:

- определить содержание понятия ювенальная юстиция;

- разработать приемлемую для российской правовой системы модель ювенальной юстиции;

- провести ретроспективный анализ становления и развития ювенальной юстиции в России;

- осуществить сравнительное исследование содержания института ювенальной юстиции зарубежных государств;

- обосновать необходимость создания специализированных судов по делам несовершеннолетних в Российской Федерации;

- определить соответствие элементов ювенальной юстиции в судах Российской Федерации современному состоянию общественного развития;

- определить пути взаимодействия органов власти и общественных объединений в сфере защиты прав несовершеннолетних;

- выработать рекомендации и предложения по совершенствованию законодательства в целях повышения эффективности профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в рамках ювенальной юстиции.

В процессе реализации поставленных целей решена научная задача, связанная с теоретической разработкой модели ювенальной юстиции в современной России.

Методологическую основу диссертационного исследования.

Поставленные в работе задачи обусловили использование в рукописи множества различных методов: системно-структурного, диалектического, формально-юридического, исторического, логического, сравнительно-правового, статистического, ретроспективного и др. Их применение позволило исследовать объекты во взаимосвязях и взаимозависимостях, выявить определенные тенденции, сделать обобщения. При написании работы использовался междисциплинарный подход.

Диалектический метод познания позволил всесторонне исследовать теоретические вопросы, связанные с формированием ювенального судопроизводства.

Ретроспективный метод познания способствовал изучению особенностей развития ювенальной юстиции в различных зарубежных государствах на определенных исторических этапах.

В процессе определения модели ювенальной юстиции применялся системно-структурный метод познания.

При подготовке текста диссертации также использовались принципы объективности, научности, историзма, взаимообусловленности и взаимосвязи явлений.

Самостоятельную важную роль имел формально-юридический метод, позволивший с помощью правил юридической техники и формальной логики детально проанализировать, обобщить правовой материал и обосновать собственное представление о системе ювенальной юстиции.

Использование метода сравнительного правоведения позволило сформулировать теоретические выводы и выработать предложения по совершенствованию системы российского правосудия по делам несовершеннолетних.

Эмпирическая база исследования включает статистические данные за 2010 - 2011 гг., в которых раскрываются отношения российских граждан к формированию ювенальной юстиции в Российской Федерации, материалы социологических исследований, посвященных оценке понимания россиянами ювенальной судебной системы, результаты социологических опросов, проведенных компанией Gallup в 2010 - 2011 гг., данные статистических обзоров о правонарушениях несовершеннолетних и др.

Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации 1993 г., международные акты, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, постановления Верховного Суда Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации.

Научная новизна диссертации состоит в комплексном исследовании ювенальной юстиции с позиции теории права. Результатом исследования стала разработка авторской концепции ювенальной юстиции как целостной системы, характеризующейся взаимозависимостью составляющих её элементов, главное назначение которой - обеспечение благополучия семьи и детства, а также выработка рекомендаций по правовому регулированию взаимодействия органов власти и общественных организаций в этой сфере.

Особое внимание в диссертации уделяется исследованию общетеоретических и политико-правовых аспектов становления и развития системы ювенальных судов, ее зарубежных моделей и функциональных проявлений в российской государственно-правовой действительности.

Основные положения, выносимые на защиту: 1. Обобщение и анализ имеющихся в научной теоретико-правовой литературе определений понятия «ювенальная юстиция» показал, что существующие позиции авторов в данном аспекте являются спорными, противоречивыми и зачастую взаимоисключающими, что не способствует внедрению данного института в российскую правовую жизнь, исходя из этого предложена собственная дефиниция «ювенальной юстиции».

Ювенальная юстиция - это совокупность государственных органов и общественных организаций, которые, так или иначе, связаны с несовершеннолетними, находящимися в сложной жизненной ситуации, основанная на системе взаимосвязи, взаимодействия и взаимозависимости между ними. Целью деятельности данных государственных органов и общественных организаций является установление замкнутой эффективной системы профилактики правонарушений несовершеннолетних, тесно взаимодействующей со специализированным ювенальным судом.

2. В рамках развития ювенальной юстиции необходима переориентация законодательства и правоприменительной практики на объект профилактики: центром внимания здесь должны стать не несовершеннолетние правонарушители, а то подавляющее большинство подростков и молодежи, которое может ими стать. Поэтому необходимо внести изменения и дополнения в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», сделав особый акцент на раннюю профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

3. Проведенный анализ имеющегося опыта внедрения элементов ювенальной юстиции в деятельность судебных и иных органов, позволил выявить ряд перспективных направлений: первое направление - это введение в судах новых должностей - социальных работников, деятельность которых способствует более полному и объективному рассмотрению уголовных дел с участием несовершеннолетних; другим направлением совершенствования практики рассмотрения в суде дел в отношении несовершеннолетних правонарушителей является упор на личностные качества лиц, отправляющих правосудие, в частности, хорошее знание ими законодательства о несовершеннолетних, осведомленность в области психологии и педагогики, умение придать процессу педагогическую направленность; третье направление - обеспечение открытости и гласности судебной деятельности в отношении несовершеннолетних, что требует от судебной системы поддержания постоянного взаимодействия со средствами массовой информации, институтами гражданского общества, обновления информации на Всероссийском информационном портале «Ювенальная юстиция в России» и интернет-сайтах судов.

4. Межведомственное взаимодействие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, координация усилий всех заинтересованных государственных и общественных структур, связанных с обеспечением прав несовершеннолетних правонарушителей, являются необходимыми условиями повышения эффективности профилактической деятельности правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав.

В этой связи предлагается разработать и утвердить Концепцию взаимодействия органов власти и структур гражданского общества в сфере профилактики правонарушений несовершеннолетних.

Цель разработки Концепции - определение путей и способов взаимодействия органов власти различного уровня и общественных объединений, семьи, бизнес-структур в сфере предотвращения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

В соответствии с этой целью автором сформулированы основные направления взаимодействия органов власти и других структур в сфере предотвращения и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

5. Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. Однако это не означает, что государство должно самоустраниться от процесса образования, воспитания и наказания за преступления несовершеннолетних. Поэтому необходимо изменить часть 1 статьи 63 Семейного кодекса, которая может быть сформулирована так: «Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом и психическом развитии своих детей, формировании в них высоких нравственных качеств, а также готовить их к общественно полезной деятельности». Последнее предложение дополнено по сравнению с имеющимся в действующем тексте данной статьи Семейного Кодекса положением о том, что родители не только должны заботиться о нравственном развитии своих детей, но и участвовать в «формировании в них высоких нравственных качеств», а также «готовить их к общественно полезной деятельности». Это дополнение позволит более верно оценивать выполнение родительской обязанности по воспитанию детей и принимать адекватные меры при её неисполнении.

6. Введение единых основ формирования и компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав могло способствовать повышению эффективности профилактической работы с несовершеннолетними. Эти органы должны быть созданы на всех уровнях -федеральном, региональном и местном, основы их деятельности должны обеспечиваться федеральным законодательным регулированием, и конкретизированы в законах субъектов Российской Федерации.

Существование комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав не отрицает необходимости создания ювенальных судов, поскольку эти органы имеют различную правовую природу (административные и судебные), различные цели (профилактика правонарушений и возмещение причиненного вреда) и неодинаковую юридическую силу их решений (комиссии действуют на общественных началах, а решения суда обеспечиваются принудительной силой государства).

7. Судебная практика по делам несовершеннолетних позволяет сделать вывод об отсутствии эффективной системы ранней профилактики и углубленной специализации судов по делам в отношении несовершеннолетних, что в результате приводит к применению репрессивных мер в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Меры борьбы с преступностью несовершеннолетних должны по своему подходу быть междисциплинарными и многоаспектными, а также учитывать ряд факторов, охватывающих различные уровни жизнедеятельности подростка: семью, друзей, школу, общество.

Способствовать снижению уровня преступности несовершеннолетних также будет максимальное включение общественных организаций в профилактику подростковой преступности. Это могут быть как специализированные правозащитные организации, так и волонтеры, работающие в ювенальных судах на общественных началах.

8. Ювенальная юстиция должна способствовать применению к подросткам различных социально-психологических и реабилитационных программ, направленных на их ресоциализацию. Это должно стать самой распространенной формой правоприменительной практики, основанной на реализации в отношении несовершеннолетних мер воспитательного воздействия, не связанных с уголовным наказанием.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется актуальностью исследования, его новизной, содержанием выводов и рекомендаций. Проведенное исследование вносит определенный вклад в развитие учения о ювенальной юстиции.

Выводы и предложения, сформулированные в диссертационной работе, могут быть использованы для дальнейшего теоретического исследования проблем ювенальной юстиции, а также совершенствования российского законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.

Материалы исследования можно включать в учебный процесс при подготовке аспирантов по программе «Преподаватель высшей школы», при реализации программы повышения квалификации и переподготовки сотрудников полиции, прокурорских работников, а также при разработке учебно-методических пособий и спецкурсов по теории и истории государства и права. Для проведения лекционных курсов в процессе реализации основной образовательной программы бакалавров и магистров по предметам уголовного права, административного права, правоохранительные органы.

Апробация результатов исследования. Диссертационная работа обсуждалась по главам и в целом на заседаниях кафедры теории и истории государства и права НОУ ВПО «Международный юридический институт».

С некоторыми положениями диссертационной работы соискатель выступала на научных конференциях и круглых столах: в Тамбовском государственном университете в 2009 - 2010 гг.; на научно-практической конференции, посвященной 60-летию Совета Европы, проходившей в мае 2009 г. в НОУ ВПО «Международный юридический институт»; на конференции «Организованная преступность в 21 веке: проблемы теории и практики», состоявшей в мае 2011 г. в НОУ ВПО «Международный юридический институт»; на учебно-методическом семинаре «Проблемы ювенальной юстиции и их решение» в 2011 г.

Материалы исследования использованы в основной образовательной программе «Преподаватель высшей школы» для аспирантов Международного юридического института.

Вопросы, затронутые в диссертации, отражены в 6 научных публикациях автора.

Структура диссертационного исследования Диссертация выполнена в объеме, соответствующем требованиям ВАК Минобрнауки России. Ее структура определяется целью и задачами и состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Архипова, Наталия Олеговна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав становление и развитие системы государственных органов по делам несовершеннолетних в России можно сделать ряд теоретических обобщений и выводов.

Исторический анализ российских законов 17-18 веков, закрепляющих положения о том, что дела в отношении несовершеннолетних должны рассматриваться особыми судами и по особым процессуальным правилам, показал, что создание ювенальных судов было достаточно прогрессивным шагом в деле предотвращения правонарушений несовершеннолетних.

В советский период положительное значение имел опыт функционирования комиссий по делам несовершеннолетних, деятельность которых в настоящее время в какой-то степени потеряла свою значимость и эффективность.

Обобщая опыт зарубежных государств применительно к современной ситуации в России, можно отметить, что во многих странах созданы специальные семейные суды, которые рассматривают любые дела в отношении несовершеннолетних, а также наряду с ними существуют несудебные административные органы по делам несовершеннолетних. Однако общим для них является специализация сотрудников, занимающихся проблемами подростков, подтвержденная сдачей специальных экзаменов, широкое вовлечение общественности в решение проблем несовершеннолетних правонарушителей, а также максимальная защита самих детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

В России система защиты прав несовершеннолетних, профилактики их преступлений действует недостаточно эффективно, чему способствуют как объективные причины (недостатки в политической, экономической, социальной жизни Российского государства, пробелы, связанные с неразработанностью механизмов защиты прав ребенка, несовершенство законов и правоприменительной практики), так и субъективные, связанные с неумением или нежеланием органов власти и их должностных лиц решать проблемы несовершеннолетних.

Создание специализированных правоохранительных органов по защите прав несовершеннолетних обусловлено необходимостью учета физических и психических особенностей подростков при рассмотрении дел и применении к ним мер государственного принуждения.

Продуманная государственная политика в отношении детей и подростков, постоянная оценка нужд несовершеннолетних, а также тенденций правонарушений среди них являются обязательными условиями для профилактики преступных проявлений среди несовершеннолетних. Организационное, правовое и финансовое объединение целевых программ в области семьи, детства и молодежи позволит эффективнее проводить ювенальную политику на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Такая политика должна системно и комплексно проводиться на всех стадиях и этапах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних:

- в период ранней профилактики, когда дети и подростки находятся в сложной жизненной ситуации, но их поведение еще не нарушает установленных общепринятых норм поведения;

- в предпреступной стадии, когда, несмотря на влияние криминогенной среды и отрицательные черты личности подростка, его проступки пока не носят преступного характера;

- в период расследования и вынесения наказания за совершенные несовершеннолетними преступления;

- в период реализации мер наказания, назначенных к несовершеннолетним в связи с совершенным им преступлением;

- в постпенитенциарный период, когда решаются вопросы ресоциализации отбывших наказание подростков, обеспечения их включения в нормальную жизнь, в здоровую социальную среду и создания условий для предупреждения рецидива.

Решению данных вопросов должно способствовать создание системы ювенальной юстиции. При этом основными сложностями создания ювенальных органов в современной России являются отсутствие высококвалифицированных подготовленных кадров судей, прокуроров и адвокатов, способных участвовать в рассмотрении дела в отношении несовершеннолетних правонарушителей; необходимость выделения специально оборудованных помещений для проведения судебных заседаний и размещения ювенальных судов, что влечет дополнительные финансовые затраты; кроме того, введение должности социальных работников в судах. Тем не менее, все эти трудности преодолимы, поскольку вопрос создания специализированных судов, в частности, административных и ювенальных, в настоящее время переходит в практическую плоскость.

Таким образом, можно прийти к выводу о том, что меры борьбы с преступностью несовершеннолетних должны по своему подходу быть междисциплинарными и многоаспектными, а также учитывать ряд факторов, охватывающих различные уровни жизнедеятельности подростка: семью, друзей, школу, общество.

Создание ювенальных судов, введение должности социального работника по работе с несовершеннолетними правонарушителями в судах, активизация деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также подготовка кадров, специализирующихся на работе с трудными детьми и подростками - все эти меры могут и должны способствовать уменьшению уровня преступности несовершеннолетних, оздоровлению обстановки в обществе и государстве.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Архипова, Наталия Олеговна, 2011 год

1. Нормативные акты

2. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации» //СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; 2001. № 51. Ст. 4825.; 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2698; 2005. № 15. Ст.1274; 2009. № 52 (1 ч.). Ст. 6402.

3. Федеральный конституционный закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. //СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011; 2006. № 43. Ст. 4411; 2008. № 24. Ст. 2788.

4. Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. //СЗ РФ. 1999. №26. Ст.3170; 2006. №50. Ст. 5277; 2010. № 18. Ст. 2141; 2011. № 7. Ст. 899.

5. Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 7 февраля 2011 г. //СЗ РФ. 2011. № 7. Ст.898

6. Федеральный закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. //СЗ РФ. 2002. № 23. Ст.2102; 2003. №44. Ст. 4262; 2004. № 35. Ст. 3607; 2004. № 52 (ч.1). Ст.5267; 2007. №31. Ст. 4011; 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.

7. Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» от 14 марта 2002 г. //СЗ РФ. 2002. № 11. Ст. 1022; 2004. № 33. Ст. 3369; 2005. №15. Ст.1278; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6229; 2009. № 29. Ст. 3594; № 45. Ст. 5264; № 48. Ст. 5746.

8. Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; 2004. № 49. Ст.4841; 2005.

9. Ст. 1278; 2006. № 11. Ст. 1147; 2007. № 10. Ст. 1151; 2008. №30 (ч. 1). Ст. 3603; 2010. №7. Ст. 701.

10. Федеральный закон «О полиции» от 7 февраля 2011г. // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст.900.

11. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 22 сентября 1999 г.// СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст.3205; 2002. №19.

12. Федеральный закон «Об Общественной палате Российской Федерации» от 4 апреля 2005 г. // СЗ РФ. 2005. № 15. Ст. 1277. 2006. № 1. Ст. 6; 2007. № 27. Ст. 3216; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6238; 2010. № 30. Ст. 4008.

13. Ст. 3215; № 44. Ст. 5280; № 49. Ст. 6070, 6074; 2008. № 30. Ст. 3616; 2009. № 7. Ст.786, 787; 2010. №19. Ст. 229; № 40. Ст. 4969.

14. Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г.// СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681; 2007. № 32. Ст. 4121; 2008. № 10 (1 ч.). Ст. 900; 2010. № 14. Ст. 1554, 1555; № 23. Ст. 2793.

15. Федеральный закон «О персональных данных» от 27 июня 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3451; 2009. № 48. Ст. 5716; 2010. № 31. Ст. 4173.

16. Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» от 13 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 170; 2006. № 43. Ст. 4412.

17. Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от 9 февраля 2009 г. // СЗ РФ. 2009. № 7. Ст. 776.

18. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6217.

19. Федеральный закон «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» от 28 июня 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 27. Ст. 2503; 2002, № 12. Ст. 1093; 2004. № 27. Ст. 2711; № 35. Ст. 3607; 2006. № 19. Ст. 2061.

20. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. «О порядке обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // ВВС. 1993. № 19. Ст. 685; СЗ РФ. 1995. № 51. Ст. 4970.

21. Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 21 апреля 2006 г. // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060;2010. №27. Ст. 3410.

22. Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 г. // СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 19; 2008. № 30. Ст. 3616; № 52 (ч. 1). Ст. 6243. 2010. № 31. Ст. 4210.

23. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880; 1998. № 7. Ст. 788; 2000. № 33.

24. Ст. 3348; 2002. № 15.Ст. 1375; 2003.№ 2. Ст. 160; 2004. № 35. Ст. 3607; 2009. №51. Ст. 6152.

25. Семейный Кодекс РФ // СЗ РФ. 1996. №1. Ст. 16; 1997. № 46. Ст. 5243; 1998. № 26. Ст. 3014; 2004. № 35. Ст. 3603; 2005. № 1 (часть 1). Ст. 11; 2006. № 23. Ст. 2378; 2007. № 1. Ст. 21; № 30. Ст. 3808; 2008. № 17. Ст. 1756; №27. Ст. 3124.

26. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть 1). Ст.З; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005.№ 19. Ст. 1752; 2006. № 27. Ст. 2878; 2008.№ 30. Ст. 3613; 2009. № 1. Ст. 21; №48. Ст. 5717.

27. Указ Президента РФ от 1 сентября 2009 г. № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка» // СЗ РФ. 2009. № 36. Ст. 4312.

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 мая 2006 г. «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2093.

29. Постановление Правительства РФ от 21 сентября 2006 г. № 583 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2007 2011 годы// СЗ РФ. 2006. № 41. Ст. 4248; 2007. № 16. Ст. 1916; 2008. № 7. Ст. 602.

30. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2007 N 79-р «О Концепции федеральной целевой программы "Дети России" на 2007-2010 годы» // СЗ РФ. 2007. № 6. С.т. 787.

31. Закон Новосибирской области № 345-03 «О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Новосибирской области» // СПС «Гарант»

32. Закон Белгородской области от 13 ноября 2002 г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» // СПС «Гарант»

33. Конвенция о правах ребенка. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. 26. Ст. 497.

34. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Рияд ские принципы), Резолюция 45/112 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990. // СПС "Консультант+»

35. Недействующие нормативные акты

36. Указ Сената «О суждении малолетних преступников» 1833 г.// Полное собрание законов Российской Империи . Т. VIII. 1833 г. СПб., 1834. С. 379.

37. Указ Сената «О подсудности малолетних, в случае преступлений, Совестным Судам» 1818 г.//Полное собрание законов Российской Империи с 1649 г. Т. XXXV. 1818 г. СПб., 1830. С.623-624.

38. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных издания 1845 г.// Полное собрание законов Российской Империи. Т. XX. 1845 г. СПб., 1846. С.598-1010.

39. Устав уголовного судопроизводства 1892 г. // Полный свод законов Российской Империи. Т. 14. СПб., 1904. с. 1-120.

40. Закон «Об изменении форм и обрядов судопроизводства по делам о преступных деяниях малолетних и несовершеннолетних, а также законоположений о их наказуемости» от 2 июня 1897 г. СПб., 1899.

41. Декрет от 17 января 1918 г. «О комиссиях о несовершеннолетних» // Собрание узаконений и распоряжений. РСФСР. 1918. № 13. Ст.62.

42. Декрет от 4 марта 1920 г. «О делах несовершеннолетних, обвиняемых в общественно опасных действиях» // Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1920. № 13. Ст. 83.

43. Постановление ЦИК и СНК СССР «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних» от 7 апреля 1935 г.// Собрание законов СССР. 1935. Отд. 1. № 19.

44. Постановление Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2002 2006 годы» // СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4623; 2004. № 7. Ст. 520.

45. Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации 18 декабря 2006 г. № 1760-р // http://www.mon.gov.ru.

46. Положение детей в Российской Федерации. Доклад комитета Совета Федерации по социальной политике, //http://www.council.gov.ru4. Судебная практика

47. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 1.

48. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. №5.

49. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.10.2009 N 22 (ред. от 10.06.2010) «О практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу, залога и домашнего ареста»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010. № 1.5. Книги

50. Абрамов В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект) / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 2005.

51. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А .Я. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. Монография. М., 2001.

52. Астемиров З.А. Профилактика преступлений: Учеб. пособие. Махачкала, 1985.

53. Безнасюк A.C., Рустамов Х.У. Судебная власть. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

54. Блувштейн Ю.Д., Зырин М.И., Романов В.В. Профилактика преступлений. Минск, 1986.

55. Боков A.B. Организация борьбы с преступностью / Под ред. проф. Г.А. Аванесова. М., 2003.

56. Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе. М., 1979.

57. Выготский Л.С. Проблема возраста // Выготский Л.С. Собр. соч.в 6 т.

58. Гуськова А.П. Теоретические и практические аспекты установления данных о личности обвиняемого в российском уголовном судопроизводстве. Учебное пособие. Изд. второе, перераб. и допол. М.: ИГ Юрист, 2002.

59. Гуськова А.П., Муратова Н.Г. Судебное право: история и современность судебной власти в сфере уголовного судопроизводства М., Юристь, 2005.

60. Дети-преступники / Под ред. М.Н. Гернета. М., 1912.

61. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2003 году // Российская газета. 2004. 29 авг.

62. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2005 год. М., 2006.

63. Домострой. Одесса, 1887. (Издание В.А. Яковлева)

64. Защита прав ребенка. Социальные и юридические аспекты. М.: РБФ НАН, 2000.

65. Зиядова Д.З. Преступность среди учащихся общеобразовательных школ и проблемы ее предупреждения: региональный аспект. М., 2005.

66. История судебных учреждений в России. Сочинение Константина Троцины. Санкт-Петербург, Типография Эдуарда Веймара. 1851 г. Allpravo.Ru. 2004.

67. Клаус В., Возниаковска Д. Модель правосудия по делам несовершеннолетних в Польше. Варшава, 2006. www.sprc.ru.

68. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации (постатейный). Изд. 7-е, перераб. и доп./ Отв. ред. В.М. Лебедев. Юрайт-Издат, 2007.

69. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М., 2005.

70. Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Юристъ, 2006.

71. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. М., 2003.

72. Люблинский И.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте. М., 1923.

73. Литвинов А.Н., Гавриш Т.С. Профилактика преступлений. От теории к практике: Научно-практическое пособие. M., 2003.

74. Мальцев Г.В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы). М., 1968.

75. Мельникова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: История и современность. М., 1990.