Трансформация системы социальных льгот в России начала XXI века: социально-управленческий аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Куряшкин, Александр Николаевич

• Куряшкин, Александр Николаевич
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Куряшкин, Александр Николаевич

Содержание

Введение

1. Теоретико-методологические основы анализа управления предоставления социальных льгот в системе социальной помощи населению

1.1. Основные подходы к исследованию понятия «социальная льгота»

1.2. Понятие «социальная льгота» в контексте социологии управления

1.3. Нормативно-правовое и организационно-управленческое обеспечение предоставления социальных льгот в России

2. Особенности трансформации управления предоставления социальных

льгот на разных уровнях организации социума

2.1 Основные этапы трансформации социальных льгот в условиях реформирования системы социальной защиты населения России в XXI веке

2.2. Оценки экспертами качества предоставления социальных льгот населению в муниципальном образовании (на примере Центрального района г. Барнаула)

2.3. Модель управления предоставления системы социальных

льгот в современных условиях

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Трансформация системы социальных льгот в России начала XXI века: социально-управленческий аспект»

Введение

Актуальность темы исследования. Современная система социальных льгот сложилась в России в основном в 1990-е годы, когда было принято около 80 федеральных законов, регламентирующих порядок предоставления льгот и дотаций разным группам населения, а также более 100 поправок к ним. Система государственных льгот была призвана частично компенсировать населению низкие заработки, неблагоприятные условия труда, а в ряде случаев служить дополнительным стимулом по привлечению к различным видам деятельности и признанием особых заслуг той или иной группы населения. С началом реформ сфера действия льгот (натуральных трансфертов) была расширена, они начали применяться с целью сглаживания недостатков системы государственной компенсации за причиненный вред здоровью граждан в результате катастроф техногенного характера.

В настоящее время система социальных льгот включает общенациональные, региональные и отраслевые компоненты. Источниками их финансирования являются федеральный бюджет, бюджетная система субъекта Российской Федерации и внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социальной поддержки населения).

Доступ к социальным льготам крайне неравномерен. Так, доля городских семей, использующих льготы на оплату транспортных услуг в три раза превышает аналогичный показатель для сельских жителей.

Применение льгот обусловлено наличием социального и экономического неравенства граждан, льготы предназначены для его уменьшения и сглаживания последствий, посредством льгот нельзя отменить или ликвидировать факт неравенства, однако льготы являются традиционным и проверенным средством оптимизации существования и взаимодействия социально или экономически неравных граждан. Альтернативной формой регулирования социальных и экономических, а

также трудовых отношений в условиях неравенства являются деньги, льготы позволяют экономить и «связывать» деньги.

Льготы могут иметь или не иметь правовое закрепление, они существуют в общественном сознании, поддерживаются и воспроизводятся посредством социальных норм и ценностей. Экономически целесообразные льготы поддерживаются и закрепляются правовой системой и системой социальных норм и ценностей. Получаемая в результате применения льгот выгода может выражаться в решении социальных и экономических проблем, обусловленных неравенством, а также в получении или увеличении прибыли.

Льгота есть исключение из общих правил, выражающееся в облегчении или улучшении условий их выполнения (вплоть до полной отмены обязанности выполнения), и распространяющееся на определенную категорию граждан, личные качества, особенности жизни и деятельности которых выступают источником социально-экономического неравенства.

Льготы классифицируются по категориям населения, которым они предоставляются (например, льготы ветеранам, льготы инвалидам и т.д.) или по статусу (федеральные и региональные льготники); по званию и по нуждаемости (например, льготы героям труда, кавалерам ордена Славы и льготы инвалидам, многодетным матерям).

Отношение в обществе к льготам неоднозначно. Эффективность механизма их предоставления изучена недостаточно. Само понятие «льгота» толкуется по-разному. Все это создает необходимость исследования этого феномена как важного звена в настоящее время в системе социального управления.

Степень научной разработанности проблемы. Социальные льготы в современном мире и различные процессы, происходящие с ними, формирование, предоставление их рассматривались в той или иной степени. Можно выделить следующие направления исследования социальных льгот:

- проблемы социального неравенства и механизмы из разрешения (Э. Дюркгейм, К. Мердок, Т. Парсонс, К.Маркс, Ф.Энгельс, Н.С. Землянухина, В. Роик, и др.); [134, 135, 141, 177, 181, 204, 223, 254]

- общество как система и механизмы ее регулирования (В.Н. Иванов, А.И. Антонов, Ю.А. Гаспарян, С.И. Голод, В.М. Медков, Н.М. Римашевская, Н.Г. Юревич, З.А. Янкова и др.); [71, 72, 103, 109, 150]

- проблемы поддержки разных групп населения (С.В. Вишневский, А.И. Гончаров, С.В. Дармодехин, Г.И. Климантова, В.О. Гаврилов и др.); [92, 95, 105, 122, 163]

- социальная политика в отношении отдельных льготных категорий (В.Н. Бобков, Д. В. Боровиков, И.В. Гейц, С.Н. Дикарев, JI.M. Потолова, Е. Крюкова и др.); [83, 84, 85, 86, 87, 97, 127, 168, 215]

- основные направления, принципы, методы социальной работы с различными категориями льготников (Л.Г. Гуслякова, Е.Р. Ярская-Смирнова, и др.); [119, 120,249,255]

- социальная защита социально уязвимых слоев населения с позиции концепций витализма, жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова и др.). [114, 115, 116, 119, 120]

Понятие «льгота» является междисциплинарным. В научном знании существуют различные подходы к толкованию и описанию льгот. Но до сих пор отсутствует подход, позволяющий интегрировать существующие точки зрения и на этой основе обосновать природу и сущность льготы в системе социальной помощи населению. Такое интегрирование возможно на основе социально-управленческого подхода к исследованию данной проблемы. Это обусловило актуальность данного диссертационного исследования.

Объект исследования - система социальных льгот в России начала XXI века.

Предмет исследования - трансформация системы социальных льгот в России начала XXI века на разных уровнях управления социумом.

Цель исследования - выявление специфики трансформационных процессов в системе социальных льгот и разработка модели управления системой социальных льгот на разных уровнях организации социума.

Задачи исследования:

1. Выявить основные научные подходы к анализу управления социальной защитой посредством социальных льгот определенным категориям населения в России начала XXI века;

2. Уточнить понятие «социальная льгота» в контексте социологии управления.

3. Провести анализ нормативно-правовых документов, обеспечивающих управление предоставления социальных льгот населению;

4. Выявить организационно-технологические формы предоставления социальных льгот населению на основных этапах реформирования системы социальной защиты населения России.

5. Разработать и реализовать программу эмпирического социологического исследования оценки качества управления предоставления социальных льгот населению в муниципальном образовании.

6. Выявить оценки экспертов относительно возможности трансформации управления предоставления социальных льгот разным категориям населения;

7. Разработать оптимальную модель управления предоставления системы социальных льгот населению в муниципальном образовании.

Гипотезы исследования:

1. Многоаспектность понятия «социальная льгота» обусловлена разнообразием трактовок его сущности, что создало потребность научного интегрирования имеющихся подходов, в том числе и в социологии управления.

2. Существует расхождение между теоретическим определением понятия «социальная льгота» и его применением при формировании и предоставлении льгот.

3. В настоящее время нормативно-правовое обеспечение предоставления социальных льгот не соответствует организационно-управленческому уровню развития системы предоставления социальных льгот населению на разных уровнях организации социума.

4. Существует несоответствие оценок, высказанных экспертами, относительно потребностей населения в трансформации организации предоставления социальных льгот, и возможностей повышения эффективности системы управления предоставления социальных льгот населению на разных уровнях организации социума.

5. Реализация модели управления предоставления системы социальных льгот, включающей механизмы взаимодействия органов управления с потребителями социальных услуг на льготных условиях, позволяет повысить эффективность системы предоставления социальных льгот определенным категориям льготных получателей.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют: системно-структурно-функциональный подход (Э. Дюркгейм, Н. Луман, Т. Парсонс и др.);

- социология управления, изучающая закономерности, формы и методы целенаправленного воздействия на социальные структуры и процессы, которые имеют место в организациях и обществе (Г.В. Атаманчук, А.Г. Гладышев, С.Б. Мельников и др.);

- концепция социальных технологий (В.Н. Иванов, В.И. Патрушев).

- социология социальной работы как отраслевая социологическая теория (С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, Г.В. Говорухина и др.).

Эмпирическая база диссертации представлена:

- результатами исследования оценок экспертов относительно возможностей трансформации предоставления социальных льгот разным категориям населения (на примере Центрального района города Барнаула), проведенного в 2010-2011 гг.;

- результатами вторичного анализа исследований (опросы, проводимые Левада-центром в отношении социальных льгот в 2005-2006, а также Фондом общественного мнения, проводившего периодически срез мнений населения относительно влияния социальных льгот на жизнедеятельность: О реформе системы социальных льгот-27.09.2007 / Опрос населения; Замена льгот выплатами: год с начала реформ - 22.12.2005 / Опрос населения)

анализом статистических данных Госкомстата Российской Федерации, итоговых отчетов Управления администрации Центрального района города Барнаула социальной защиты населения за 2009-2011 годы;

- анализом содержания законодательных актов федерального, регионального и муниципального уровней, обеспечивающих предоставление социальных льгот населению за период с начала 1990-х годов по 2011 год.

Методы исследования:

- общенаучные методы: сравнительный анализ, моделирование, экстраполяция;

- методы сбора и анализа информации: анализ научной литературы и документов, анализ статистических данных, вторичный анализ, экспертный опрос.

Научная новизна исследования:

1. Уточнены природа и сущность понятий «меры социальной поддержки населения» и «социальные льготы» в контексте социологии управления.

2. Предложено авторское определение понятия «социальная льгота»:

социальная льгота - это трансформирующийся инструмент сглаживания социального неравенства и особый вид социальной технологии, направленной на удовлетворение разного рода потребностей, реализацию и восполнение жизненных сил как каждого нуждающегося в помощи индивида в отдельности, так и целых групп, результатом которой является улучшение качества и уровня жизни населения социума;

3. Выявлены противоречия между нормативно-правовым и организационно-технологическим обеспечением предоставления социальных льгот населению, предложен механизм их разрешения посредством многофакторной модели управления системой социальных льгот.

4. Разработана многофакторная модель управления системой социальных льгот на разных уровнях организации социума в современных условиях.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Природа и сущность мер социальной поддержки населения и социальных льгот, предоставляемых определенным категориям населения, на современном этапе развития научного знания раскрывается на основе социологического подхода к социальной поддержке как к процессу, обеспечивающему определенный уровень жизнедеятельности населения.

2. Социальные льготы в системе мер социальной поддержки населения являются механизмом «сглаживания» социального неравенства в обществе посредством осуществления разных форм социальной поддержки лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию.

3. Социальные льготы - это социальные технологии, направленные на достижение достойных условий существования социально уязвимых категорий населения на разных уровнях организации социума.

4. В настоящее время на муниципальном уровне существует противоречие между нормативно-правовым и организационно-технологическим обеспечением предоставления социальных льгот населению, в частности, между предлагаемым перечнем социальных услуг и перечнем критериев определения социального положения лиц, нуждающихся в поддержке; между требованиями минимальных социальных стандартов по предоставлению социальных льгот и количеством учреждений социальной сферы и услуг, оказываемых в них; и т.д.

5. Многофакторная модель управления системой социальных льгот при принятии решения (о введении новой выплаты, отмены компенсации и

т.п.) позволяет повысить эффективность предоставления социальных льгот определенным категориям льготных получателей.

Достоверность и обоснованность результатов диссертационного исследования обеспечиваются: а) последовательной операционализацией главных теоретических конструктов; б) применением адекватных эмпирических методов сбора, обработки и интерпретации полученной информации; в) внедрением результатов исследования в практику; г) обсуждением полученных результатов на научных конференциях и семинарах различного уровня.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что его результаты вносят вклад в развитие социологии управления, социологии организации, социологии города, социологии социальной работы посредством раскрытия сущности понятия «социальная льгота» как одной из мер социальной поддержки населения.

Практическая значимость исследования определяется тем, что положения и выводы диссертационного исследования способствуют оптимизации социального управления с целью повышения эффективности предоставления социальных льгот определенным группам населения.

Основные выводы диссертации могут быть учтены при разработке нормативно-правовых документов на региональном уровне, направленных на оптимизацию процесса организационно-управленческого обеспечения предоставления социальных льгот разным категориям населения.

Идеи и положения диссертационного исследования могут быть использованы в преподавании курсов «Социология управления», «Социальная политика», «Социальная работа с людьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации», «Социальная работа с семьей и детьми», «Опыт организационно-административной работы в системе служб, учреждений и организаций» при подготовке, повышении квалификации и переподготовке специалистов по социальной работе.

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования изложены на конференциях различного уровня: Всероссийская конференция «Интеллектуальный потенциал ученых России» (Барнаул, апрель 2005 г.); XXXIII, XXXIV, XXXV, XXXVI научные конференции студентов, магистрантов, аспирантов и учащихся лицейных классов (Барнаул, апрель 2006, 2007, 2008, 2009 гг.); XII Всероссийская научно-практическая конференция «Социальные процессы в современной Западной Сибири» (Горно-Алтайск, июнь 2011 г.); Всероссийский «круглый стол» «Основные факторы и условия торможения развития общественного движения ноосферной России» (Горно-Алтайск, июнь 2011 г.); Всероссийский «круглый стол» «Эволюция жизненных сил коренных народов России: проблемы трансформации, образования, уровня жизни и социальной защищенности» (Горно-Алтайск, июнь 2011 г.); Зимняя сибирская социогуманитарная научная школа «Методология исследования эволюции жизненного пространства-времени начала XXI века: контекст обеспечения безопасности, социального благополучия человека и общества» (Новосибирск, февраль 2012 г.).

По теме диссертации опубликовано 6 печатных работ общим объемом 1,2 п.л., в том числе три - в рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК для публикации результатов диссертационных исследований.

Структура работы: Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, содержащего 267 наименований, и приложения.

1. Теоретико-методологические основы анализа управления предоставления социальных льгот в системе социальной помощи

населению

1.1. Основные подходы к исследованию понятия «социальная льгота»

Изменения, происходящие в экономической, социальной и политической сферах современного общества, «провоцируют» появление исследований, направленных на изучение процессов социальной защищенности населения. Понимание своевременности совершенствования системы социальной защиты различных групп населения обусловливает необходимость обоснования моделей, технологий и форм управления социальной поддержки населения. Важность таких исследований обусловлена также и тем, что изменения как в социальной сфере, так и в социальном законодательстве предполагают трансформацию теоретико-методологической основы: во-первых, модернизацию самой социальной сферы; во-вторых, ее исследований. Так, после принятия Федерального закона №122 от 22 августа 2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силы некоторых законодательных актов Российской Федерации» в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» произошли изменения в категориально-понятийном аппарате ряда социальных наук. В частности, понятие «социальная защита» все чаще подменяется понятиями «социальное обслуживание» и «социальная поддержка». В соответствии с Законом №122-ФЗ, понятие «льгота» заменяется термином «меры социальной поддержки». Поскольку в 122-м законе не проводится институционализация правовых

льгот, то происходит взаимное отождествление этих терминов. [12]

Смена понятийного аппарата обусловливает и изменения в организационно-административной сфере социальной защиты представителей разных групп населения, среди которых особое место занимают ветераны, инвалиды, дети-сироты и прочие категории. Одним из направлений социальной политики государства является государственная политика, которая через социальные программы направлена на развитие жизненного потенциала индивида или определенной группы. Однако реализация этих программ, чаще всего, носит формальный характер, что объясняется рядом причин и факторов, среди которых, прежде всего, следует назвать отсутствие единства подходов к выделению понятия «льгота», неоднозначность толкования льгот и отсутствие критериев в выборе приоритетных направлений региональной политики предоставления социальных льгот и трансфертов.

В ходе диссертационного исследования было выявлено, что понятие «социальная льгота» рассматривается в широком и узком смыслах. [64, 77, 141]. В широком смысле понятие «социальная льгота» понимается как совокупность усилий государственных структур по социальной защите, социальной помощи, социальному обслуживанию данной категории населения. Основой социальных льгот в этом случае являются законодательно установленные государством социальные гарантии по удовлетворению потребностей, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования индивида или определенной группы.

В узком смысле понятие «социальная льгота» сводится к одному из направлений практики социальной работы, способствующих обеспечению выполнения социальных гарантий относительно конкретных категорий населения.

Анализ научной литературы, нормативно-правовых документов позволил выделить различные научные подходы к описанию проблем отношения общества, государства к льготам, к трактовке понятия

«социальная льгота», а также к содержанию деятельности, направленной на формирование и предоставление социальных льгот. Среди них:

Во-первых, философский подход. Мыслители прошлого в той или иной степени обращались к проблеме льгот. Размышлениям о льготах и привилегиях, вопросам предоставления, формирований, общественной и государственной роли льгот, проблемам отношения общества и государства к льготам как одной из древнейших форм помощи посвящено немало работ в самых различных эпохах. До середины XIX в. льготы рассматривалась как выделение и определение заслуг перед обществом отдельных людей. Причем, сами льготы трактовалось как привилегии, которым присущи определенные блага, уважение, награды и пр.

Философов Античности, Средневековья и, отчасти, Нового времени интересовали не столько льготы, сколько вписывание их в общий социальный порядок государства. Рассматривая льготы в качестве разросшихся вширь привилегий, философы и историки, вплоть до Ж.-Ж. Руссо, М.Ж.А. Кондорсе, И. Гердера, Ф. де Куланжа и в какой-то мере даже Канта и Гегеля, были склонны выводить социальные льготы из привилегий. Буржуазные философы, в свою очередь, делали упор на «естественную», с их точки зрения, связь между льготами и привилегиями [208].

При рассмотрении философских представлений о льготах отечественных и западных мыслителей разных эпох, можно сделать вывод о том, что спектр точек зрения многообразен и порой даже противоречив. Но именно диалог различных концепций стимулирует процесс познания и позволяет осветить аспекты роли льгот в сфере личной жизни людей, а также выявить различные факторы, влияющие на их реализацию и трансформацию.

Философский подход позволяет выявить точки зрения, с одной стороны, значимости введения льгот для поддержки институтов государства, а с другой стороны, на необходимость создания условий для реализации достойной жизни людей.

Во-вторых, правовой подход, в рамках которого социальные льготы

определяются как система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и выплат, обеспечивающих их реализацию по предоставлению оптимальных условий жизни, удовлетворению потребностей, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования определенной категории населения. [196, 206].

Анализ документов, направленных на обеспечение социальных льгот, а также непосредственное или опосредованное описание мероприятий и выплат, обеспечивающих реализацию социальных гарантий в современном обществе, позволяют выделить несколько групп этих документов.

Первая группа - это документы, характеризующие общечеловеческие права, в которых в той или иной мере выделяются права льготников. Одним из основополагающих документов является «Всеобщая декларация прав человека», в которой подчеркивается, что все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. [3]

Каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Кроме того, не должно проводиться никакого различия на основе политического, правового или международного статуса страны или территории, к которой человек принадлежит, независимо от того, является ли эта территория независимой, подопечной, несамоуправляющейся или как-либо иначе ограниченной в своем суверенитете. [3]

Любой имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность. Никто не должен содержаться в рабстве или подневольном состоянии; рабство и работорговля запрещаются во всех их видах. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию. Где бы человек ни находился, он имеет право на признание его правосубъектности. Все люди

равны перед законом и имеют право, без всякого различия, без учета льготной категории, на равную защиту закона, в том числе от какой бы то ни было дискриминации, нарушающей настоящую Декларацию, и от какого бы то ни было подстрекательства к такой дискриминации. [3]

Материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой. Льготы и выплаты детям, усыновленным, матерям-одиночкам здесь крайне актуальны.

Следующий важный документ - «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах» [10], в котором прописано, что участвующие в настоящем Пакте государства принимают во внимание, в соответствии с принципами, провозглашенными Уставом Организации Объединенных Наций, признание достоинства, присущего всем членам общества, равных и неотъемлемых прав их основной свободы, справедливости и всеобщего мира. Признается, что права вытекают из присущего человеческой личности достоинства, что, согласно «Всеобщей декларации прав человека», идеал человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и гражданскими и политическими. Принимается во внимание, что по Уставу ООН государства обязаны поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека, что каждый отдельный человек, имея обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав, признаваемых в настоящем Пакте.

В «Хартии социального обеспечения» [5] провозглашается, что социальное обеспечение является политическим и экономическим выражением прав человека и гарантируется законом. Всем людям, независимо от расы, национальности, вероисповедания, пола, политических убеждений и социального происхождения, наличия физических недостатков,

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Куряшкин, Александр Николаевич, 2012 год

Список использованной литературы

Нормативные акты:

1. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (Нью-Йорк, 30 сентября 1990г.) // Дипломатический вестник -1992г. - №6 -С. 10.

2. Всемирная программа действий в отношении инвалидов / ООН. -Нью-Йорк, 1983.

3. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.). "Библиотечка "Российской газеты".

4. Декларация ООН «О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче детей на воспитание и их усыновлении на национальном и международном уровнях», принята 03.12.1986 Резолюцией №41/95 Генеральной Ассамблеи ООН. // СПС Консультант Плюс: Международное право.

5. Европейская Социальная Хартия ETS N 163 (Страсбург, 3 мая 1996 г.). Текст Хартии в редакции 1996 г. предоставлен Центром информации и документации Совета Европы.

6. Европейская Хартия о местном самоуправлении. Русская версия. Страсбург. №92-871-0804-8. 1990.

7. Конвенции МОТ № 103 "Об охране материнства" от 8.06.1952г; Компьютерная информационно-правовая система «Гарант»

8. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. Гаага 29 мая 1993 г. // СПС Консультант Плюс.

9. Конвенция о правах ребенка. Подписана от имени СССР 26 января 1990 г., ратифицирована Верховным Советом СССР 13 июня 1990 г. Ратификационная грамота сдана на хранение Генеральному секретарю ООН 16 августа 1990 г. Конвенция вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.

10. Международный пакт об экономических, социальных и культурных

правах от 16.12.1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12;

11. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

12. Федеральный Закон РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»// Кодексы и законы Российской Федерации. СПб.: ИД «Весь», 2003.

13. Федеральный закон 122-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. 30 августа 2004. № 35. Ст. 3607. М.: Юридическая литература, 2004.

14. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. №40. Ст. 3822.

15. План действий по поэтапной трансформации установленных законодательством Российской Федерации социальных льгот (пособий) от 16.09.1999 / Справочная система «Гарант»

16. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2001 года № 910-р / Справочная система «Гарант»

17. Закон от 09.11.2004г. №43-3с "Об утверждении краевой целевой комплексной программы "О первоочередных мерах по улучшению социального обслуживания граждан пожилого возраста в Алтайском крае" на 2005 - 2010 гг." "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" / Справочная система «Гарант»

18. Закон от 03.12.2004г. №61-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" / Справочная система «Гарант»

19. Постановление администрации Алтайского края от 17.01.2005г. №12 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов" / Справочная система «Гарант»

20. Постановление администрации Алтайского края от 14.02.2005г.

№76 "О внесении дополнений в постановление администрации края от 17.01.2005г. №12 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов" / Справочная система «Гарант»

21. Закон от 04.02.2005г. №Э-ЗС "О внесении изменения в статью 3 закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" / Справочная система «Гарант»

22. Закон от 03.12.2004г. №59-ЗС "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" / Справочная система «Гарант»

23. Постановление администрации Алтайского края от 17.01.2005г. №11 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки жертвам политических репрессий" / Справочная система «Гарант»

24. Закон от 15.10.2004г.№34-3с "О ежемесячном пособии на ребенка" / Справочная система «Гарант»

25. Постановление администрации Алтайского края от 31.12.2004г. №709 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка и Порядка учета и перечня видов доходов семьи для исчисления среднедушевого дохода при определении права на назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка" / Справочная система «Гарант»

26. Закон от 03.12.2004г. №60-ЗС "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Алтайском крае" / Справочная система «Гарант»

27. Постановление администрации Алтайского края от 31.12.2004г. №706 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Алтайском крае" / Справочная система «Гарант»

28. Постановление администрации Алтайского края от 08.02.2005г. №51 "О внесении изменения в постановление администрации края от

15.10.2004г. №522 "О дальнейшем совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг" / Справочная система «Гарант»

29. Закон от 31.12.2004г. №83-ЗС "О внесении изменений в закон Алтайского края "Об утверждении краевой целевой программы "Адресная социальная помощь малоимущим гражданам и семьям с детьми на 20032005гг." / Справочная система «Гарант»

30. Постановление администрации Алтайского края от 02.02.2005г.№ 40 "Об утверждении Порядка учета и расходования средств на социальную поддержку малоимущих граждан" / Справочная система «Гарант»

31. Закон от 31.12.2004г. №77-ЗС "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" / Справочная система «Гарант»

32. Постановление администрации Алтайского края от 21.01.2005г. №19 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления ежегодной денежной выплаты, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" / Справочная система «Гарант»

33. Постановление администрации Алтайского края от 31.01.2005г. №31 "О доступности транспортных услуг на территории Алтайского края" / Справочная система «Гарант»

34. Постановление администрации Алтайского края от 03.02.2005г.№48 "О порядке и условиях предоставления гражданам единого проездного билета в Алтайском крае" / Справочная система «Гарант»

35. Постановление администрации Алтайского края от 24.02.2005 г. N 96 "О внесении изменений в постановление администрации Алтайского края от 03.02.2005 N 48 "О порядке и условиях предоставления гражданам единого социального проездного билета в Алтайском крае" / Справочная система «Гарант»

36. Закон от 15.04.2005г. N 28-ЗС " О внесении изменений в статьи 2 и 3 закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных

категорий ветеранов" / Справочная система «Гарант»

37. Постановление администрации Алтайского края от 06.04.2005г. N

177 "О законе Алтайского края "О внесении изменений в статьи 2 и 3 закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов" / Справочная система «Гарант»

38. Закон от 15.04.2005г. N 29-ЗС " О внесении изменений в статью 2 закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" / Справочная система «Гарант»

39. Постановление администрации Алтайского края от 06.04. 2005г. N

178 "О законе Алтайского края "О внесении изменений в статью 2 закона Алтайского края "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий" / Справочная система «Гарант»

40. Закон от 15.04.2005г. N 24-ЗС "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" / Справочная система «Гарант»

41. Постановление администрации Алтайского края от 06.04.2005г. № 165 "О законе Алтайского края "О присвоении звания "Ветеран труда Алтайского края" / Справочная система «Гарант»

42. Постановление администрации Алтайского края от 29.04.2005г. № 175 "Об утверждении Порядка финансирования расходов по выплате социального пособия и возмещению стоимости гарантированного перечня услуг по погребению" / Справочная система «Гарант»

43. Постановление администрации Алтайского края от 26 апреля 2005 года № 247 "О дополнительных мерах по социальной поддержке специалистов, работающих и проживающих в сельской местности" / Справочная система «Гарант»

44. Постановление администрации Алтайского края от 11 мая 2005 года № 275 "О внесении изменений в постановление администрации края от 17 января 2005 года № 11 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер, социальной поддержки жертвам политических репрессий" / Справочная система «Гарант»

45. Постановление администрации Алтайского края от 11 мая 2005 года № 276 "О внесении изменений в постановление администрации края от 17 января 2005 года № 12 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов" / Справочная система «Гарант»

46. Постановление администрации Алтайского края от 3 июня 2005 года № 344 "О внесении изменений в постановление администрации края от

24 ноября 2003 года № 607 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пособия гражданам, усыновившим детей" / Справочная система «Гарант»

47. Постановление администрации Алтайского края от 7 июня 2005 года № 361 "О внесении изменений в постановление администрации края от

25 апреля 2001 года № 292 "Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Алтайским краем" / Справочная система «Гарант»

48. Постановление администрации Алтайского края от 7 июня 2005 года № 360 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации края от 25 июня 2001 года № 423 "Об утверждении Положения о назначении, выплате и перерасчете ежемесячной доплаты к государственной пенсии, установленной во исполнение закона Алтайского края "О доплате к пенсии в Алтайском крае" / Справочная система «Гарант»

49. Постановление администрации Алтайского края от 17 июня 2005 года № 373 "О внесении дополнений в постановление администрации края от 2 февраля 2005 года № 40 "Об утверждении Порядка учета и расходования средств на социальную поддержку малоимущих граждан" / Справочная система «Гарант»

50. Постановление администрации Алтайского края от 16 июня 2005 года № 372 "Об утверждении Порядка использования субсидий из краевого бюджета, предоставляемых Главному управлению администрации

Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и бюджетам муниципальных районов и городских округов на проведение оздоровительной кампании детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, для оплаты расходов, связанных с проездом организованных групп детей на междугородном транспорте к местам отдыха и обратно в 2005 году" / Справочная система «Гарант»

51. Постановление администрации Алтайского края от 20 июня 2005 года № 376 "О переходе в Алтайском крае на выплату субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг путем перечисления на персонифицированные социальные счета граждан" / Справочная система «Гарант»

52. Постановление администрации Алтайского края от 14 июля 2005 года № 442 "О внесении изменений в постановление администрации от 31 января 2005 года № 31 "О доступности транспортных услуг на территории Алтайского края" и от 3 февраля 2005 года №> 48 "О порядке и условиях предоставления гражданам единого социального проездного билета в Алтайском крае" / Справочная система «Гарант»

53. Постановление администрации Алтайского края от 14 июля 2005 года № 433 "О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов администрации края" / Справочная система «Гарант»

54. Признать утратившими силу постановления администрации края от 6 декабря 1999 года № 840 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации, от 25 сентября 1999 года № 1270 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Алтайском крае и от 25 декабря 2000 года № 960 "О назначении и выплате отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций, расходов на санаторно-курортное лечение и эксплуатацию транспортных средств" / Справочная система «Гарант»

55. Постановление администрации Алтайского края от 1 августа 2005 года № 474 "О внесении изменений в постановление администрации

Алтайского края от 31 декабря 2004 года № 706 "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Алтайском крае" / Справочная система «Гарант»

56. Постановление администрации Алтайского края от 16 августа 2005 года № 518 "Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Алтайском крае" / Справочная система «Гарант»

57. Постановление администрации Алтайского края от 14 июля 2005 года № 442 "О внесении изменений в постановление" / Справочная система «Гарант»

58. Постановление администрации Алтайского края от 28 октября 2005 г. N 644 "Об утверждении Правил выплаты инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсаций страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Алтайском крае" / Справочная система «Гарант»

59. Постановление от 28 октября 2005 г. N 647 "О мерах социальной поддержки работников, занятых в государственной системе социальных служб Алтайского края" / Справочная система «Гарант»

60. Постановление Алтайского краевого Совета народных депутатов от 2 ноября 2005 года № 636 "О внесении изменений в статью 3 закона Алтайского края "О ежемесячном пособии на ребенка" / Справочная система «Гарант»

61. Закон от 3 ноября 2005 года №96-ЗС "О внесении изменений в статью 3 закона Алтайского края "О ежемесячном пособии на ребенка"/ Справочная система «Гарант»

Основная литература:

62. Акинфиев К.Б. Комментарий к Федеральному закону "О ветеранах" / К. Б. Акинфиев. - М., 2001.

63. Александрова A. JI. Доходы населения и доступность социальных услуг/А.Л. Александрова. М.: ИИФ "СПРОС" КонфОП, 2003.

64. Александрова А.Л. Бедность и льготы: мифы и реальность /А.Л. Александрова, Л.Н.Овчарова, C.B. Шишкин. М.: ИИФ «Спрос» Конф-ОП, 2003.

65. Александрова, А. Монетизация льгот: региональные действия / А. Александрова, Е. Коваленко. - С. 19-21 // Финансы [Текст]: Ежемес. теорет. и науч.-практ. журн./ М-во финансов РФ. -М. : Финансы и статистика, 1926 2005г. № 7

66. Алтай: семья в ожидании рынка / С. И. Григорьев, А. И. Губарь, Л. Г. Гуслякова и др. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 1991. - 109 с;

67. Анализ уровня жизни и дифференциация доходов в регионах России при разработке адресных программ социальной помощи населению /Колосницын И., Китова Е., Суринов А. и др. М., 2001.

68. Ананьева, Г. Точка с запятой / Г. Ананьева. - С.20-23 // Социальная защита [Текст]: Просветит, журн. по соц. вопросам. - М.: Социздат 2003г. № 4

69. Ансофф И.Н. Стратегическое управление: Сокр. пер. с англ. М.: Экономика, 1989.

70. Антипьев, А. С. Проблемы социальной защиты населения при переходе к рынку // Соц.-полит. науки. - 1991. - №10. - С. 92-94.

71. Антонов, А. И. Системное представление семьи, как объекта исследования // Семья в России. - 1998. - №3-4. - С. 52-68;

72. Антонов, А. И., Медков, В.М. Социология семьи: учеб. Пособие. -М.: Изд-во МГУ, 1996. - 304 е.;

73. Антонюк Г.И. Социальное проектирование. Минск: Наука и техника, 1978.

74. Атаманчук Г.В. Государственное управление. М.: Экономика, 2000.

75. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления Издательство: Омега-Л, 2004 г., 301 с.

76. Бабич A.M. Социальная сфера в условиях перехода к рынку/А.М. Бабич; под ред. E.H. Жильцова. М.: Рос. акад. упр.; Центр проблем рын. экономики, 1993.

77. Бабич A.M. Экономика социального страхования/ A.M. Бабич, E.H. Егоров, E.H. Жильцов. М.: ТЕИС, 1998.

78. Балабанов, С. М. Проблемы обоснованности социальных льгот и устойчивость системы социальной поддержки ветеранов и инвалидов [Текст]: [На прим. по краю] / Балабанов С.М. // Проблемы устойчивого развития общества и эволюция жизненных сил населения Сибири на рубеже XX-XXI веков. - Барнаул, 1998. - Т. 1. - С. 184-187

79. Бахнов, М. С. Льготникам необходимо гарантировать право выбора / М.С. Бахнов. - С.27-29 // Трудовое право [Текст] : Ежемес. практ. журн.. - М., 1996 - 2004г. № 8

80. Белова, Т. Н. Что связывает монетизацию льгот и рождаемость населения / Т. Н. Белова. - С.32-35 // Вопросы статистики [Текст] : Науч.-информ. журн./ Гос. ком. Рос. Федерации по статистике. -М., 1994 - 2005г. № 6

81. Бескровная, В. А. Основные направления инвестиционной политики в системе предоставления социальных услуг [Текст] / В. А. Бескровная // Финансы и кредит. - 2008. - N16. - С. 39-46

82. Биндар Л. Социальные обязательства государства: гарантии и реалии / Л. Биндар // Человек и труд. 2002. №1. С. 31-34.

83. Бобков В. Социальное обеспечение: что из зарубежного опыта целесообразно заимствовать /В. Бобков // Человек и труд. 1998. №12. С. 1417.

84. Бобков В. Уровень и доступность социальных гарантий // Человек и труд, 2001. №12. С. 55-59.

85. Бобков, В. Российская бедность: измерение и пути преодоления / В. Бобков. - С.38-47 // Общество и экономика [Текст]/ Междунар. ассоц. Рос. акад. наук. - М. : 2005г. № 3

86. Бобков, В.H. Адресная социальная поддержка малоимущих семей: научное сопровождение пилотной программы // Семья в России. - 1998. -№3—4. - С. 5-13;

87. Боровиков, Д. В. Перспективы развития жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в условиях бездотационной системы финансирования [Текст] / Д. В. Боровиков, А. Я. Троцковский // Экономическая и социальная политика: теоретические и прикладные аспекты: сб. ст. / М-во образования и науки Рос. Федерации, Федер. агентство по образованию РФ, ГОУ ВПО "Алт. гос. ун-т". - Барнаул: Изд-во АГУ, 2005. - С. 284-300.

88. Боус Т. Проездные осложнят жизнь транспортников // Аргументы и факты Саратов. 2005. № 9.

89. Буздалов, И. Бедность закономерна при нынешней социальной структуре российского общества / И. Буздалов. - С.38-48 // Общество и экономика [Текст]/ Междунар. ассоц. Рос. акад. наук. -М. : 2005г. № 3

90. Буянова, Марина Олеговна Право социального обеспечения [Текст]: [учеб. пособие для вузов] / М. О. Буянова, С. И. Кобзева, 3. А. Кондратьева. - М.: КноРус, 2005. - 518 с.

91. Викторов В.В. Обязательное государственное страхование и единовременные пособия для военнослужащих, получивших повреждение здоровья /В.В. Викторов. М.: За права военнослужащих, 2004.

92. Вишневский, А. Г. Демографическая политика в современном мире. - М.: Наука, 1989. - 115 с.

93. Волгин H.A. Усиление социальной направленности экономики России: Актуальные проблемы, вопросы теории и практики/ H.A. Волгин. М.: Рос. акад. гос. службы при президенте РФ, 1998.

94. Волгин H.A. Японский опыт решения экономических и социально-трудовых проблем /H.A. Волгин. - М.: Экономика, 1998.

95. Гаврилов В. О. Льготы, гарантии и компенсации для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей/

В. О. Гаврилов. СПб.: Питер, 2003.

96. Галиев Г.Т., Галимов P.A., Иванов В.Н., Патрушев В.И. Региональный социум: проблемы социальной технологии. М., 1993.

97. Гейц, Игорь Викторович Трудовые и социальные гарантии, льготы, компенсации [Текст]: учеб.-метод. пособие / И.В. Гейц. - М.: Дело и Сервис, 2003. - 256 с.

98. Генкин Б.М. Экономика и социология труда /Б.М. Генкин. М., 2002.

99. Гладышев А.Г., Иванов В.Н., Мельников С.Б., Патрушев В.И., Основы современного муниципального управления. - М., 2000. - 198 с.

100. Глазунов А. Д. Участникам войны льготы и преимущества / А. Д. Глазунов. - М.: Знание, 1983.

101. Говорухина, Г. В. Социальная экспертиза и прогноз последствий монетизации льгот [Текст] / Г. В. Говорухина, Л.Г. Гуслякова // Образование и социальное развитие региона. - 2005. - № 3/4. - С. 15-16.

102. Головерова, Екатерина Анатольевна Ветерану: сегодня и завтра [Текст]: [Справочник] / Е.А. Головерова. - М.: Академкнига, 2002. - 256 с.

103. Голод, С. И. Семья и брак: историко-социологический анализ. -СПб.: Петрополис, 1998. - 271 с.

104. Гонтмахер, Евгений Шлемович Социальные реформы [Текст]: что завтра? / Евгений Гонтмахер. - М.: Гелиос АРВ, 2005. - 172 с.

105. Гончаров, А. И. Концепция финансового обеспечения системы социальной поддержки населения в России [Текст] / А. И. Гончаров, М. В. Гончарова // Финансы и кредит. - 2007. - N1. - С. 36-48

106. Гончарова, М. В. Организационно-методологические принципы межбюджетных трансфертов в механизме финансирования социальных льгот / М. В. Гончарова. - С.39-49 // Финансы и кредит [Текст] 2006г. N 1

107. Гончарова, М. В. Приоритетные направления модернизации механизма финансирования социальных льгот / М. В. Гончарова. - С.50-60 // Финансы и кредит [Текст] 2006г. N 11

108. Гордон Л. Четыре рода бедности в современной России /Л. Гордон // Социологический журнал. 1994. №4.

109. Госпорьян, А. Тенденции развития семьи в России // Социальное обеспечение. - 2005. - №24. - С. 4-7.

110. Государственные гарантии, льготы, социальные выплаты. Калининград: ГИПП "Ян-тар. сказ", 1995.

111. Государство и неимущие: на чем основывается социальная помощь// Человек и труд.2002. №1. С. 35-42.

112. Грачева, О. Московский опыт социальной поддержки населения [Текст] / О. Грачева // Экономист: Науч.-практ. журн. - 2005. - №5. - С. 72-76.

113. Грачева, О. Е. Актуальные вопросы регулирования социальной поддержки уязвимых групп населения: региональный опыт [Текст] / О. Е. Грачева // Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. - 2006. - №1. - С. 12-16.

114. Григорьев С.И., Гуслякова Л.Г. Социология для социальной работы. М.: Магистр, 2002.

115. Григорьев, С. И. Концепция жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности человека: современный поиск оптимальных технологий социальной работы // Образование и социальное развитие региона. - 1995. - №2. - С. 3-9;

116. Григорьев, С. И. Новые методы изучения социальных потребностей индивида, группы, социума // Образование и социальное развитие региона. - 1995. - №2. - С. 90-94;

117. Грищенко, Н. Б. Проблемы и перспективы реформирования льготного пенсионного обеспечения / Н. Б. Грищенко, Н. О. Деркач. - С.94-96 // Финансы и кредит [Текст] 2006г. N 36

118. Гуртов В. О состоянии жилищно-коммунального комплекса / В. Гуртов // Экономист. 2004. №7.

119. Гуслякова, JI. Г. Особенности формирования региональной системы социальной защиты населения Сибири //Культура и менталитет населения Сибири: тез. докл. - СПб., 2003. - С. 97-98;

120. Гуслякова, Л. Г. Социальная защита жизненных сил человека и общества: контекст современного комплексного осмысления // Современное общество и личность в социологии жизненных сил человека / под ред. С. И. Григорьева, Л. Д. Деминой. - Барнаул, 1999. - Т. 3. - С. 104-115;

121. Дания в ракурсе социальной политики // Человек и труд, 2001, №8. С. 63-67.

122. Дармодехин, С. В. О состоянии и неотложных мерах по развитию государственной семейной политики // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2004. - №4. - С. 3-20;

123. Дейнеко O.A. Технология управленческих работ - М.: 1987.

124. Делягин, М. Замена льгот на компенсации выгодна бюджету, а не людям / М. Делягин. - С. 10-12 // Человек и труд [Текст]/ М-во труда и соц. развития Рос. Федерации. - М., 1956 - 2004г. № 7

125. Денежные компенсации и льготы [Текст]: ежемесячная денежная выплата: кому? сколько? где получить? Медпомощь на местах и в центре. От закона к практике. - М.: Б. и., 2005. - 92 с.

126. Дзедзичек М. Г. Реформа ЖКХ и защита прав граждан/ М. Г. Дзедзичек. М.: Спрос, 2003.

127. Дикарев, С. Н. О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию [Текст]: научное издание / С.Н. Дикарев // От местного самоуправления провозглашенного - к реальному самоуправлению. - Барнаул, 2002. - С. 78-81

128. Долгушина, Н. В. Страсти по льготам: [по материалам заседания, на котором обсуждались законопроекты о монетизации льгот] / Н.В. Долгушина. - С.2-7 // Региональная экономика: теория и практика [Текст] : Науч.-практ. и аналит. журн.. - М. : Финансы и кредит 2004г. № 8

129. Дорш Д.А. Управление социальными процессами на селе: диа-

гностика и пути оптимизации. М.: Луч, 1994.

130. Досрочная пенсия в связи с особыми условиями труда: Критерии обоснования/ Молодкина Н., Роик В., Корбакова А. и др.// Человек и труд. 1998. №7. С. 40-44.

131. Доходы и заработная плата: проблемы формирования, распределения, регулирования /Под. ред. H.A. Волгина. - М., 1999.

132. Дудченко B.C. Инновационные технологии. М., 1996.

133. Дудченко B.C., Макаревич В.Н. Социоинженерная деятельность, социальное проектирование, социальная технологии//Марксистско-ленинская социология. М.: Изд-во МГУ, 1989.

134. Дюркгейм, Э. О разделении общественного труда. М. - 1996, с. 432.

135. Дюркгейм, Э. Социология. Её предмет, метод, предназначение / Пер. с фр., составление, послесловие и примечания А. Б. Гофмана. — М.: Канон, 1995. — 352 е.;

136. Западная Сибирь: регион, экономика, инвестиции [Текст]: материалы междунар. экон. конф., 26-27 февр. 2005 г., Белокуриха / Администрация Алт. края, Фонд им. Ф. Науманна (Германия), Фонд соц. поддержки и гражд. инициатив; [редкол.: О. П. Мамченко (отв. ред.) и др.]. -Барнаул: БЮИ МВД России, 2005. - 191 е., [4] л. ил.: ил.

137. Захарьин В.Р. Краткий комментарий к Федеральному закону от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ / В.Р. Захарьин //Консультант бухгалтера. 2004. №11. ноябрь.

138. Зверева Н.В. Проблема реформирования системы льгот в России / Н.В. Зверева // Вестник Моск. ун-та. сер. 6. Экономика. 2001. №2.

139. Землянухина Н.С. Использование льгот в процессе социального регулирования /Н.С. Землянухина // Государство и общество: философия, экономика, культура: доклады и выступления / под общ. ред. A.B. Бузгалина, А.И. Колганова. - М.: ЛЕНАНД, 2005. С.102-104.

140. Землянухина Н.С. Кому на самом деле выгодны льготы /Н.С.

Землянухина // Трудовые ресурсы региона: состояние, перспективы развития. Саратов, 2003,- С. 119-123.

141. Землянухина Н.С. Льготы как инструмент социальной политики в образовании / Н.С. Землянухина // Вестник Оренбургского государственного университета. 2005. № 8 (46). С. 711.

142. Землянухина Н.С. Льготы отменить нельзя сохранить. /Н.С. Землянухина //Вестник Астраханского государственного технического университета. 2006. № 3 (32) май-июнь. С. 308-317.

143. Землянухина Н.С. Монетизация льгот и ее отражение в экономическом сознании /Н.С. Землянухина // Проблемы национальной безопасности России: сб. науч. тр. Саратов: Научная книга, 2004. С. 264-267.

144. Землянухина Н.С. Соотношение юридического оформления и экономического содержания системы льгот /Н.С. Землянухина// Модели и механизмы социально-экономического развития: межвуз. науч. сб. Саратов: Научная книга, 2004. - С. 106-109.

145. Землянухина Н.С. Сохранение системы социальных и трудовых льгот на предприятиях в современных (рыночных) условиях /Н.С. Землянухина // Социально-экономические проблемы труда в России: сб. науч. тр. Саратов, 2004. С. 106-115.

146. Землянухина Н.С. Социальные льготы в общественном сознании /Н.С. Землянухина // Социально-экономическая политика в России: приоритеты и результаты: материалы Всерос. науч.-практ. конф. Ч. 1.-Саратов: Научная книга, 2004. С. 139-143.

147. Землянухина Н.С. Социальные льготы в системе воспроизводства человеческих ресурсов/ Н.С. Землянухина. Саратов: Научная книга, 2004.

148. Землянухина Н.С. Социальный менеджмент и социальная политика в России/Н.С. Землянухина, С.Г. Землянухина // Факторы социально-экономического роста. Саратов: Аквариус, 2003. С. 68-73.

149. Землянухина, Н. С. Социальные функции государства и реформирование системы льгот / Н. С. Землянухина. - С.61-69 // Вестник

Санкт-Петербургского университета. Серия 5, Экономика [Текст]: Науч.-теорет. журн./ С.-Петерб. ун-т : Изд-во С.- Петерб. ун-та, 1946 - 2005г. № 3

150. Иванов В.Н. Социальные технологии в современном мире. М.: Славянский диалог, 1996.

151. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления. -2-е изд. перераб. и доп. - М.: Экономика, 2001. - 327с.

152. Иванов В.Н., Патрушев В.И. Социальные технологии. М.: Союз, 1999.

153. Итоги международного проекта по исследованию проблем бедности в Нижегородской области [Текст] // Народонаселение. - 2008. - №2. - С. 4-80

154. Калачева С.А. Справочник по жилищному законодательству / С.А. Калачева. М.: Приор, 2001.

155. Калашников C.B. Становление социального государства в России/ С. В. Калашников. - М.: Экономика, 2003.

156. Калашников С. В. Ваши социальные льготы знаете ли Вы о них? / С. В. Калашников. - М., 1999.

157. Капитонов Э.А. Социология XX века. История и технология. Ростов-на-Дону, 1996.

158. Карелова Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра / Г. Карелова // Человек и труд. 2001. №6.

159. Карпов Е. И. Обязательства в русском праве (IX-XVII в.)/ Е. И. Карпов. Тольятти, 2005.

160. Климаков, Леонид Леонидович Социально-правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей [Текст]: сб. законодательства. Образцы док. / Л.Л. Климаков, A.B. Ищенко. -M.: Юрайт, 2003.-581 с.

161. Климантов, С. Б. От собеса - к социальному государству: первые итоги монетизации льгот / С. Б. Климантов, М. К. Ковалевич. - С.2-14 // ЭКО

[Текст]: Всерос. экон. журн./ Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние. - Новосибирск, 1970 - 2005г. № 7

162. Климантова, Г. И. Семья // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 1999. - №3. - С. 30-35;

163. Климантова, Г. И. Государственная семейная политика современной России. - М.: Дашков и К, 2004. - 192 с.

164. Климантова, Г. И. Здоровая семья - здоровое поколение // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. - 2001. - №13. - С. 13-36.

165. Коновалов, А. Б. Модернизация системы номенклатурных льгот и привилегий: опыт хрущевских реформ (1953-1964 годы) [Текст] / А. Б. Коновалов // Исторический ежегодник / Рос. акад. наук, Сиб. отд-ние, Ин-т истории; ред. С. А. Красильников. - Новосибирск: РИПЭЛ, 2007. - 2007. - С. 6-20.

166. Котельников Г. А. Социолого-синергетический подход к разработке социальных технологий//Российский журнал социальной работы. 1995. № 2. С. 19-22.

167. КПРФ против "обманитизации" льготников [Текст]: материал в помощь борющимся за справедливую и достойную жизнь. - Барнаул: Алтай, 2005. - 82 с.

168. Крюкова, Е. Льготные трудности [Текст] / Е. Крюкова // Российская газета. - 2007. - 11 сент. - С. 11.

169. Кунц Г., О'Доннел. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. М.: Прогресс, 1981.

170. Лазуткин В.А. Пенсии, льготы и компенсации/ В.А. Лазуткин.-Пенза, 2003.

171. Лебедева, Л. США: социальная защита ветеранов [Текст] / Л. Лебедева // Человек и труд. - 2005. - №5. - С. 32-35

172. Линева, С. А. Компенсация льгот в вопросах и ответах [Текст] / С. А. Линева. - Ростов н/Д: Феникс, 2005. - 125 с.

173. Литвинова, Полина. К Фемиде за "корочками": потенциальным

" семипалатинцам" предлагают отстаивать право на льготы в суде [Текст] / П. Литвинова; коммент. И. Солнцева // Российская газета. - 2007. - 1 марта. - С. 10

174. Лихачева Н. О социальной поддержке населения района [Текст] / Н. Лихачева // Знамя Советов. - Шелаболиха, 2006. - 16 дек.

175. Льготы ветеранам войны, воинам-интернационалистам и другим категориям граждан СССР [Текст]: сб. норматив, актов / под ред. В. А. Дзюбы. - М.: Юрид. лит., 1991. - 463 с.

176. Мадиевский С. Социальная помощь в Германии / С. Мадиевский // Мировая экономика и международные отношения. 2003. №10. С.42-44.

177. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 23.

178. Маслоу У. Самоактуализация. Технология личности. Тексты. М., 1982.

179. Мацковский, М. С. О систематизации понятийного аппарата социологии семьи // Социологические исследования. - 1987. - №1. - С. 3439;

180. Мацковский, М. С. Социология семьи: проблемы теории, методологии и методики. - М.: Наука, 1989. - 116 с.

181. Мердок, Дж. П. Социальная структура. - М.: ОГИ, 2003. - 608 е.;

182. Миронов, С. Социальная политика: уточнение задач, отладка механизмов [Текст] / С. Миронов // Общество и экономика. - 2005. - №5. - С. 5-12.

183. Мисихина С. Социальные выплаты и льготы в Российской Федерации: распределение по группам с различным уровнем дохода / С. Мисихина // Вопросы экономики. 1999. №2. С.85-89.

184. Монетизация [Текст]: льготы, гарантии, компенсации для граждан России: сб. законов Рос. Федерации: [по состоянию на 10 окт. 2005 г.]. -Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2005. - 400 с.

185. Монетизация льгот и меры социальной поддержки: сб. норматив, док. и статданных по регионам. - М.: ГроссМедиа, 2010.

186. Монетизация льгот: отклик экспертов (по материалам печати). -С.34-36

187. Монетизация социальных льгот: актуальность проблемы [Электронный ресурс] // Финансы и кредит. - 2005. - N2

188. Монетизация: льготы, гарантии, компенсации для граждан России: Сборник законов РФ (по состоянию на 10 октября 2005 года). Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2005.

189. Независимый библиотечный адвокат [Текст]: [Ответы специалистов на вопросы читателей. Консультации и юрид. советы]. - М.: Либерея-Бибинформ, 2002 - № 6(30). - 2004.

190. Неопубликованные статистические материалы Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю [Электронный ресурс]: статистический материал. - Электрон, дан. -Барнаул: [б. и.], 2003.

191. Никифорова, Е. И. Актуальные вопросы предоставления жилья вне очереди [Текст] / Е. И. Никифорова // Жилищное право. - 2008. - №6. - С. 3240

192. Николаев, И. Экономика льгот. Ст.1. Социальные льготы / И. Николаев, И. Шульга, С. Артемьева. - С. 157-182 // Общество и экономика [Текст]/ Междунар. ассоц. Рос. акад. наук. - М.: Наука 2003г. № 9

193. Николаев, M. Е. Благополучие семьи - самая важная задача государства // Социально-психологический журнал. Здоровье. Семья. Личность. - 2006. - №1 (23).;

194. Николаев, M. Е. Сельская семья: традиции и современность (в контексте реализации приоритетных национальных проектов РФ) // Вестник Совета Федерации. - 2007. - №6. - С. 4-10.

195. Новое в законодательстве о льготах [Текст]: сб. док.: [По состоянию на 1 апр. 2005 г.]. - М.: Омега-Л. - (Новое в российском законодательстве) Вып. 2. - 2005. - 124 с.

196. Новое в законодательстве о льготах: сб. документов / вступ. ст.

А.К. Исаева - М.: Омега-Л, 2006. Вып. 5.

197. О ветеранах [Текст]: федер. закон: Принят Гос. Думой 16 дек. 1996 г.: [С изм. от 22 авг. 2004 г. N 122]. - М.: ЮРКНИГА, 2004. - 32 с.

198. О дополнении к постановлению администрации края от 18.05.98 г. N 308 "О порядке и нормах льготного обеспечения лекарственными средствами определенных групп населения Алтайского края" [Текст]: постановление администрации Алт. края от 10.08.98 N 503 // Сб. законодательства Алт. края. - Барнаул, 1998. - N 28 (48). - С. 15-18

199. О мерах социальной поддержки граждан [Текст]: официальное издание / Администрация Алт. края, Упр. по координации и развитию отраслей соц. сферы. - Барнаул: [б. и. ], 2005. - 29 с.

200. Обзор экономической политики в России за 2003 г. / С.Б. Авдашева, С.А. Афонцев, В.Г. Воронина и др. /Бюро эконом, анализа.- М.: ТЕИС, 2004.

201. Оглоблина, М. Е. Монетизация льгот и проблемы экономического развития [Текст] / М.Е. Оглоблина // Региональная экономика: теория и практика: Науч.-практ. и аналит. журн. - 2005. - №4. - С. 15-19

202. Основы муниципального управления. М.: РАГС, 2000.

203. Памятка для льготных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную поддержку за счет средств федерального бюджета/ Правительство Саратовской области. Саратов, 2004.

204. Парсонс, Т. О социальных системах / под общ. ред. В. Ф. Чесноковой, С. А. Белановского. - М.: Акад. проект, 2002. - 831 е.;

205. Патрушев В.И. Введение в теорию социальных технологий. М.: Икар, 1999.

206. Пашкова Г.Г. Льготы в праве социального обеспечения: автореф. дис. канд. юрид. наук. Томск, 2004.

207. Петров М.И. Монетизация льгот: Комментарий к Федеральному закону от 22.08.2004 №122-ФЗ / М.И. Петров М.: Эксмо, 2005.

208. Побережников И.В. Модернизация: теоретико-методологические

подходы // Экономическая история. Обозрение / Под ред. Л.И.Бородкина. Вып. 8. М., 2002. С. 146-168

209. Подшивалкина В.И. Социальные технологии: проблемы методологии и практики. Кишинэу, 1997.

210. Поздняков, С. Систему социальных выплат, льгот и компенсаций необходимо реформировать / С. Поздняков. - С.40-48 // Вопросы социального обеспечения [Текст]/ М-во труда и соц. развития Рос. Федерации. - М., 2003г. №4

211. Поздняков, С. А. О социальной защите населения при реформировании жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / С.А. Поздняков, A.A. Шибаев // Гражданин и право: Журн. о гражд. выборах. -2003.-№4.-С. 130-134

212. Поздняков, С. А. Социально-экономические предпосылки реформирования системы социальных льгот [Текст] / С.А. Поздняков // Гражданин и право: Журн. о граждан, выборах. - 2003. - №1. - С. 76-96

213. Политика доходов и качество жизни населения /под ред. H.A. Горелова. СПб.: Питер, 2003.

214. Понятовская, О. Дождись автомобиля / О. Понятовская. - С.30-32 // Социальная защита [Текст]: Просветит, журн. по соц. вопросам. - М.: Социздат, 2007г. № 1

215. Потолова, Л. М. Особенности построения региональной системы социальной защиты семьи (опыт социологического анализа проблемы в Алтайском крае): дис. канд. социол. наук. - Барнаул, 1996. - 184 с.

216. Предоставление льгот различным категориям лиц [Текст]: [Сб. норматив, актов]. - М.: ПРИОР, 2002. - 285 с.

217. Проблемы социальной политики [Текст]: общественно-политическая литература // Свободная мысль - XXI: Теорет. и полит, журн. -2003.-№5.-С. 41-48.

218. Пчелинцева Л.М. Жилищные права и льготы граждан России. Комментарий законодательства и практики с приложением нормативных

правовых актов и документов. 3-е изд., перераб. и доп. / JI. М. Пчелинцева, C.B. Пчелинцев. - М.: НОРМА, 2003.

219. Рева Г.В Доклад министра социальной защиты населения Забайкальского края на итоговом совещании «Об итогах работы системы социальной защиты населения Забайкальского края в 2011 году и задачах на 2012год». - Чита, 2011. - 38 с.

220. Реформирование системы социальной помощи// Человек и труд. 2002. №5. С. 54-58.

221. Решетникова, С. А. Причины и последствия отказа федеральных льготников от социального пакета [Текст] / С. А. Решетникова; науч. рук. Е. А. Попов // Студенческие исследования. - Барнаул, 2006. - Вып. 11. - С. 77-80.

222. Римашевская, H. М. Базисные принципы социальной доктрины России [Текст] / H. М. Римашевская // Народонаселение. - 2005. -№2. - С. 9-26

223. Роик, В. Реформа доходов - эффективное лекарство от бедности, реформа льгот - всего лишь пищевая добавка / В. Роик. - С.20-22 // Человек и труд [Текст]/ - М., 2005г. № 3

224. Роик, В. Реформа льгот не снимает с повестки дня вопрос о модернизации системы доходов населения / В. Роик. - С.53-57 // Человек и труд [Текст]/ М-во труда и соц. развития Рос. Федерации. - М., 2004г. № 9

225. Роик, В. Эволюция форм социальной защиты и формирование элементов социального страхования / Я. Трухина; А. Мажаров, В. Сморчкова; П. Орлов-Карба; JI. Чижова; С. Лебедева, Н. Громыко; С. Трапезников; Ю. Кокин; К. Колин. - С. 17-23 // Человек и труд [Текст]/ М-во труда и соц. развития Рос. Федерации. - М., 2004г. № 8

226. Романов, И. Е. Формы и методы деятельности государства по оказанию помощи пострадавшим от пожаров в период становления и развития абсолютизма в России / И. Е. Романов. - С.9-10 // История государства и права [Текст]: Науч.-правовое изд.. - М.: Юрист - 2005г. № 2

227. Рощупкина, Любовь А. Льготы инвалидам [Текст]: ответы на все

вопросы / Любовь Рощупкина. - 2-е изд. - СПб.: БХВ-Петербург, 2007. - 126 с.

228. Румянцев, А. Ветеран или участник [Текст] / Румянцев А.; Беседу вела А. Дедух // Веч. Барнаул. - 2003. - 3 июля

229. Сазонов, С. П. Монетизация льгот: региональный опыт [Текст] / С.П. Сазонов // Финансы: Ежемес. теорет. и науч.-практ. журн. - 2005. - №4. -С. 7-10.

230. Сайтов, Д. Общая характеристика законодательства о монетизации льгот / Д. Сайтов. - С.85-87 // Актуальные проблемы современной науки [Текст]: Информ.-аналит. журн./ "Компания Спутник+" -М.: Компания Спутник+, 2008г. № 2

231. Саленко, Н. О. Анализ деятельности районного управления социальной защиты населения в условиях монетизации льгот и административных реформ [Текст] / Н. О. Саленко // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 2005. - №3. -С. 82-89

232. Сафонов А. Политика доходов и борьба с бедностью / А. Сафонов, М. Байгереев // Человек и труд. 2004. №4. С. 16-21.

233. Семейное предпринимательство в России как стратегия борьбы с бедностью / под ред. Г. И. Климантовой- М. : Изд-во РГСУ, 2006. - 113 е.;

234. Система льгот и преимуществ в Российской Федерации /сост. В. В. Помогаев - Тамбов: Изд-во ТГУ, 2004.

235. Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. М., 1991.

236. Соколова Г.А. Все о льготах: монетизация и меры социальной поддержки [Текст]: справочное издание / Г. А. Соколова. - М.: Омега-Л: МаркетДС, 2006.-191 с.

237. Соколова Г.А. Права инвалидов в вопросах и ответах [Текст]: справочное издание / Г. А. Соколова. - М.: Эксмо, 2007. - 174 с.

238. Социальная политика и социальная работа в изменяющейся России

/ под ред. Е. Ярской-Смирновой, П. Романова. - М.: ИНИОН РАН, 2002.

239. Социальная политика: Учебник / под общ. ред. H.A. Волгина.- М.: Экзамен, 2004.

240. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2004: Стат. сб./ Росстат. - М., 2004.

241. Социальное управление: Словарь. М., 1994.

242. Социальные гарантии и льготы: новое российское законодательство: справочник/ Автор-сост. О.Г.Кондрашова. - М.: Эскмо, 2005. Социальные технологии в системе производства зарубежных стран: Хрестоматия/Под ред. Г. Д. Никредина, Е.М. Бабасова, Н.И. Бушина и др. Минск-Волгоград, 1993. Т. 1-2.

243. Социальные технологии: Толковый словарь/Отв. ред. В. Иванов. Москва-Белгород: Луч-Центр социальных технологий, 1995. 309 с.

244. Социология на пороге XXI века: новые направления исследования. М.: Интеллект, 1998. С. 270.

245. Стукова О.В. Монетизация льгот. Ответы на все вопросы / О.В. Стукова. СПб.: БХВ-Петербург, 2006.

246. Сулейманова, Галия Валиахметовна Право социального обеспечения [Текст]: [Учеб. пособие для вузов по специальностям "Юриспруденция", "Соц. работа"] / Г.В. Сулейманова. - 2-е изд., доп. и перераб. - Ростов н/Д: Феникс, 2004. - 505 с.

247. Сухих, В. О социальной поддержке участников боевых действий на Северном Кавказе [Текст] / В. Сухих // Социальное обеспечение. - 2003. -N2.-С. 5-10.

248. Тарануха, Ю. Монетизация социальных льгот: эффективность и справедливость / Ю. Тарануха. - С. 18-22 // Человек и труд [Текст]/ М-во труда и соц. развития Рос. Федерации. - М., 1956 - 2005г. № 2

249. Технологии социальной работы: учеб. пособие / под общ. ред. Е. И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 400 е.;

250. Тростникова, М. Развивать производство лекарств и заботиться о

льготниках / M. Тростникова. - С.2-3 // Вопросы социального обеспечения [Текст]/ М-во труда и соц. развития Рос. Федерации. -М., 1926 - 2007г. № 6

251. Трофимов, Б. Как льготникам жить дальше? [Текст] / Б. Трофимов, И. Солнцева; подгот. Д. Негреев, Н. Скалон // Свободный курс. - 2005. - 27 янв. (№ 4). - С. 4-5: фото

252. Федеральный закон "О ветеранах" [Текст]: брошюра. - М.: ГроссМедиа, 2005. - 31 с.

253. Хилл, Р. Современные тенденции в теории семьи // Социологические исследования. - 1970. - №4. - С. 24-28;

254. Холостова Е.И. Социальная политика / Е.И. Холостова. М.: ИФРА-М, 2001.

255. Шамигулов, А. "Взять все, да и поделить..." Война и мир в организации социальной помощи городскому населению в первые годы советской власти (по материалам Казанской губернии) [Текст] / А. Шамигулов // Советская социальная политика 1920-1930-х годов: идеология и повседневность: сб. ст. / [Е. И. Морозова и др.] ; под ред. П. В. Романова, Е. Р. Ярской-Смирновой. - М.: Вариант, 2007. - С. 118-144.

256. Шевяков, А. Социальное неравенство, бедность и экономический рост / А. Шевяков. - С.5-18 // Общество и экономика [Текст]/ Междунар. ассоц. Рос. акад. наук. -М. : 2005г. № 3

257. Этциони Д. Активное общество: теория социальных и политических процессов, М.: 1968.

258. Ягодкина М.А. Система социальных льгот в России как инструмент сокращения бедности: автореф. дне. канд. экон. Наук / М.А. Ягодкина. М., 2004.

259. Coller F.E. Continuous System Modeling. N.Y., 1991.

260. Dubois, В. Social Work: An Empowering Profession / B. Dubois, K.K. Miley. - Needham Heights, 1996.

261. Mullaly, R. Structural Social Work / R. Mullaly. - Toronto, 1993.

262. Olsson S.E. Social Policy And Welfare State In Sweden. Stockholm,

1993. 257 P.

263. Reeser L.C., Epstein I. Professionalization And Activism In Social Work: The Sixties,The Eighties, And The Future. - New York: Columbia University Press, 1996.

264. Selected Abstracts Conference Of The International Association Of Schools Of Social Work (15-18 Joule Montpellier, France). France, 2002. 352 P.

265. Sheridan S., Gutkin T. The Ecology Of School Psychology: Examining And Changing Our Paradigm For The 21st Century //School Psychology Review, Volume 29, Number 4 2000, P.5-28.

266. Strean, H. Social Casework: Theories In Action. Metuchen, 1971.

267. Valtonen H & Laine J. Изучение Формулы Выделения Ресурсов Для Социальных Служб В Финляндии // Международный Журнал Социального Обеспечения - 2003. - № 12. - С. 12, 4, 339-346.