Указы главы Российского государства: теоретико-историческое исследование тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат наук Роман, Мария Юрьевна

• Роман, Мария Юрьевна
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Роман, Мария Юрьевна

Содержание:

Введение

Глава 1. Генезис и общая характеристика указов главы Российского государства

§ 1. Указы главы Российского государства в период XVI - XX вв.

§ 2. Нормативные указы Президента Российской Федерации в период 1991-1993 гг.

§ 3. Общая характеристика указов главы современного Российского государства

Глава 2. Современное развитие указов главы Российского государства и верховенство закона

§ 1. Указы главы Российского государства как инструмент обеспечения законности: потенциал опережающего и делегированного регулирования

§ 2. Зарубежный опыт делегированного и опережающего регулирования, осуществляемый главой государства § 3. Указы Президента Российской Федерации в условиях современного состояния российского законодательства

Заключение

Список использованных источников

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Указы главы Российского государства: теоретико-историческое исследование»

Введение

Актуальность темы исследования

Возникновение поста Президента Российской Федерации стало следствием масштабных преобразований начала 90-х годов XX века. Вместе с тем институт главы государства традиционно занимал центральное место в системе осуществления власти в России, являясь, в том числе важным субъектом правотворчества.

Функции и полномочия главы государства реализуются посредством издания правовых актов. В России многие значимые вопросы жизни общества и государства длительное время регулировались правовыми актами в форме указов. На современном этапе Президент Российской Федерации вправе принимать указы и распоряжения, но именно указами осуществляется наиболее социально значимое нормативное регулирование.

Правотворчество главы государства вполне традиционное явление для правового пространства России. Оно интенсивно развивалось, оказывая значительное воздействие на различные стороны жизни общества, нередко опережая законодательное регулирование. Сфера общественных отношений, урегулированных указами главы государства, в России традиционно велика. Более того, практика «указного права» по вопросам законодательного регулирования начала 90-х гг. прошлого века, возникшая как инструмент оперативного преодоления кризисных явлений, неоднозначно оценивается в юридической науке. Научно обоснованное определение оснований и пределов реализации правотворчества главы Российского государства, в том числе по вопросам законодательного регулирования, с опорой на исторические традиции и с учетом достижений зарубежного опыта, позволяет раскрыть его конструктивное начало.

В Конституции Российской Федерации установлен приоритет федеральных законов над указами Президента России. Вместе с тем законодательная основа определения соотношения указов с федеральными законами отсутствует. При этом традиция решать важнейшие вопросы

указами главы государства без значимого влияния представительной власти существует в нашей стране в различных формах несколько столетий. В связи с этим необходимо исследовать правовое регулирование, осуществляемое указами главы государства в контексте их соотношения с законодательством, более того, как инструмент обеспечения верховенства закона.

Нельзя не отметить, что традиционная и современная организация государственной власти характеризуется центральной ролью главы государства. Отсюда необходимость анализа его указов как одного из основополагающих нормативных правовых актов с учетом значимости субъекта правотворчества в общественно-политической жизни страны при стратегической необходимости соблюдения Конституции и федерального законодательства.

Вышеизложенное обусловило необходимость проведения комплексного теоретико-исторического правового исследования становления и развития указов главы Российского государства.

Объектом исследования является практика регулирования общественных отношений посредством указов главы Российского государства с XVI в. по настоящее время, прежде всего дополняющее и «заменяющее» законодательное регулирование.

Предметом исследования выступают указы главы Российского государства, прежде всего дополняющие и «заменяющие» законодательное регулирование, в том числе, имеющие силу закона, их история и современное развитие.

Цель диссертации состоит в комплексном исследовании теоретико-правовых основ и истории развития правового регулирования, осуществляемого указами главы Российского государства, выявлении основных характеристик их соотношения с законодательством, выработке предложений и теоретических обобщений, способствующих совершенствованию нормотворческой деятельности главы Российского государства на современном этапе и укреплению законности.

В связи с этим поставлены следующие задачи диссертационного исследования:

- обобщить теоретические воззрения на природу и характеристики указов главы Российского государства;

- проследить генезис указов главы Российского государства в период XVI - XX вв.;

- исследовать и охарактеризовать становление указов Президента России в период 1991-1993 гг.;

- исследовать соотношение нормативных указов главы Российского государства и общегосударственных законов в истории и современности;

- рассмотреть указы главы Российского государства как инструмент обеспечения законности;

- изучить российский и зарубежный опыт делегированного и опережающего регулирования главы государства;

- проследить преемственность развития указов Президента Российской Федерации в условиях современного состояния российского законодательства.

Методологической основой работы является диалектический метод познания действительности. В ходе диссертационного исследования также использовались как общенаучные методы познания (прежде всего, системный, логический, социологический, аксеологический), так и вытекающие из них частнонаучные методы (анализ и синтез, конкретно-исторический, сравнительно-правовой, структурно-функциональный, нормативно-логический, формально-юридический и другие).

Теоретической основой диссертационного исследования послужили научные труды по истории государства и права, общей теории государства и права, а также конституционного (государственного) права, отчасти научные разработки по истории, социологии, политологии и другие.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды российских юристов, посвященные русскому государственному праву

и общей теории государства и права: A.C. Алексеева, Е.В. Васьковского, П.Г. Виноградова, М.Ф. Владимирского-Буданова, А.Д. Градовского, В.М. Грибовского, В.М. Гессена, А.И. Елистратова, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, Н.И. Лазаревского, Л.И. Петражицкого, Г.Ф. Покровского, Г.Ф. Шершеневича и др.

Были рассмотрены классические работы советского периода таких авторов, как С.Л. Зивс, Д.Л. Златопольский, Ф.И. Калинычев, А.И. Ким, М.Г. Кириченко, И.Н. Кузнецов, A.B. Мицкевич, Е.И. Носов, Г.И. Петров, A.C. Пиголкин, И.С. Самощенко, A.A. Тилле, И.Е. Фарбер, Б.В. Щетинин и др.

В работе так же были использованы труды современных государствоведов по вопросам статуса Президента Российской Федерации, его деятельности и взаимодействия с иными высшими органами власти, в частности, С.А. Авакьяна, O.E. Кутафина, В.О. Лучина, Л.А. Окунькова, Т.Я. Хабриевой, В.Е. Чиркина, Б.С. Эбзеева.

Особое внимание уделялось исследованиям вопросов истории и современности правотворчества, соотношения нормативных правовых актов и близких к ним проблем, прежде всего, С.С. Алексеева, М.И. Байтина, В.М. Баранова, В.К. Бабаева, С.А. Боголюбова, Д.А. Керимова, В.В. Лазарева, Л.В. Лазарева, М.Н. Марченко, Л.А. Морозовой, Г.И. Муромцева, B.C. Нерсесянца, C.B. Полениной, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова.

В работе использованы исследования иностранных ученых, таких как Ш. Алиев, Ф. Ардан, Р. Арон, И. Бентам, Ж. Ведель, Г. Витковский, Р. Давид, Л. Дюги, Ж.-П. Жакке, К. Жоффре-Спинози и др.

Исследования работ правоведов прошлого и настоящего, посвященных природе, сущности, юридической силе нормативных правовых актов, очень важны для всестороннего анализа нормативных правовых указов Президента Российской Федерации, выявления особенностей, отличительных признаков, юридической силы данных нормативных правовых актов.

С учетом динамичного развития юридической науки в работе использованы результаты диссертационных исследований, в частности,

Кичалюк О.Н. Акты Президента Российской Федерации (конституционно-правовой аспект). Саратов, 1999; Мазуров А.В. Указ Президента Российской Федерации как источник права: проблемы теории и практики. М. 1999; Верстов В.В. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации. Краснодар, 2006.

На основе имеющихся научных разработок по теме исследования и с учетом практики президентского нормотворчества в XXI веке в настоящей работе предпринята попытка проследить историю развития указов главы Российского государства как актов опережающего, а отчасти и заменяющего закон, регулирования. Более того, нормотворчество главы государства рассматривается как инструмент обеспечения верховенства закона. Специфика диссертации состоит в комплексном подходе к определению места, роли и границ регулирования главы государства в истории и современности с позиций обеспечения законности.

Эмпирическую базу исследования составил нормативный материал: конституции Российской Федерации, РСФСР, СССР, стран СНГ и других государств; законы Российской Федерации, СССР и РСФСР, Российской империи; указы и иные акты Президента Российской Федерации, Президентов РСФСР и СССР, некоторых иностранных государств; иные акты Российской Федерации, РСФСР, СССР, Российской империи, Московского царства; практика Конституционного Суда Российской Федерации; акты субъектов Российской Федерации, а также исторические документы.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико- историческом правовом исследовании указов главы Российского государства, прежде всего дополняющих и «заменяющих» законодательное регулирование, концептуальном определении подходов к установлению границ современной модели правотворческой деятельности Президента Российской Федерации, разработке предложений по ее совершенствованию, способствующих обеспечению верховенства закона.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Одной из устойчивых характеристик истории правовой системы России выступает опережение, замена, а в чрезвычайных условиях и отмена действия закона указом царя, императора, Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР. При этом одной из главных социально-правовых целей принятия указов, в том числе их вторжения в сферу законодательного регулирования, в целом ряде случаев объективно являлось обеспечение законности.

2. Указ главы государства во многих случаях становился оперативным решением проблем жизни общества и государства, способом выхода России из кризисных ситуаций в XVI - XX вв. Вместе с тем в ситуациях глубоких кризисов 1917 и 1991 гг., когда принятие и реализация указов главы государства могло бы способствовать сохранению исторически сложившегося государства, соответствующие указы не были приняты и реализованы.

3. Опыт нормотворчества Президента России в период 1991-1993 гг. включает принятие указов, имеющих силу закона. Принятие соответствующих указов, с соблюдением требований Конституции РСФСР и по поручению законодательной власти, способствовало развитию правовой системы современной России. Подобная практика, реализуемая вопреки нормам Конституции, решениям Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, по своему социальному содержанию неоднозначна, но в правовом аспекте является нарушением принципа верховенства закона. Вместе с тем одним из главных конструктивных итогов президентского правотворчества данного периода стал фактический возврат России к традиционной модели «сильного» единоличного главы государства, активно осуществляющего правовое регулирование ключевых вопросов развития общества и государства, как во исполнение закона, так и в дополнение к законодательному регулированию, в том числе принимая указы, имеющие силу закона. Данная традиционная модель, исторически доказавшая свою

эффективность и жизнеспособность в России, в целом включена в действующую Конституцию РФ.

4. Под «законозаменяющим» правотворчеством Президента Российской Федерации предлагается понимать, самостоятельное принятие им нормативных указов в порядке делегированного, либо опережающего регулирования при условии их соответствия Конституции Российской Федерации и непротиворечии федеральному законодательству, а также введение указом главы государства чрезвычайного или военного положения и регулирование общественных отношений указами в условиях одного из названных режимов.

5. Государственно-правовые традиции России и современная практическая потребность нормативного регулирования общественных отношений Президентом России требуют дальнейшего развития его правотворчества с условием четкого законодательного определения границ его осуществления в целях обеспечении верховенства закона. Законодательная регламентация данных вопросов, как и установление самого права издания нормативных указов Президента Российской Федерации в отсутствии закона, а также необходимость последующего приведения указа в соответствие с изменившимся законодательством, предлагается осуществить в 'федеральном законе о нормативных правовых актах в Российской Федерации с учетом исторического опыта России, а также опыта иностранных государств, прежде всего партнеров России по Таможенному Союзу. В данном законе продуктивно определить соотношение указа и распоряжения Президента Российской Федерации, установив, что распоряжения принимаются по организационно-техническим вопросам, а нормативное регулирование осуществляется только указами.

6. Предлагается дополнить механизм распределения полномочий в Российской Федерации возможностью передачи федеральных полномочий для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации посредством принятия указов Президента Российской Федерации.

Соответствующее решение целесообразно закрепить в Федеральном законе от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ограничить срок его действия двумя годами. В дальнейшем, в случае практического подтверждения эффективности предложенного решения, возможно его закрепление на постоянной основе.

7. Аргументирована необходимость обеспечения стабильности конституционно-правовых статусов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации как основы эффективности их работы в свете, сформировавшихся государственно-правовых традиций России. Реформирование сферы их взаимоотношений, в частности масштабное перераспределение полномочий, не представляется необходимым в настоящее время. При этом не отрицается возможность определенного уточнения «режима правотворчества» Президента России и Правительства России в целях предотвращения коллизий между их актами, не затрагивающего ключевых аспектов взаимоотношений главы государства и высшего исполнительного органа России.

8. Разработанную в российской дореволюционной юридической науке позицию о соприкосновении сфер собственной компетенции верховного управления, осуществляемого главой государства, и компетенции законодательной власти, которое порождает у них конкурирующую компетенцию, предлагается рассматривать как историко-правовое обоснование опережающего президентского нормотворчества в современной России. При этом реализация принципа верховенства закона предполагает, что «законозаменяющий» характер некоторых указов Президента России не должен использоваться как основа и легальное средство «размывания» закона. Учитывая значимость нормативных указов Президента Российской Федерации для обеспечения законности, прав и свобод граждан, введение их

в действие со дня подписания нежелательно, а «законозаменяющих» указов -недопустимо.

Теоретическая и практическая значимость исследования

Концептуальные подходы к проблемам реализации нормотворческой компетенции Президента Российской Федерации, содержащиеся в диссертации, могут быть учтены при совершенствовании правового регулирования, осуществляемого указами главы Российского государства, а также законодательства Российской Федерации.

Выводы и обобщения, содержащиеся в работе, могут применяться в ходе дальнейших исследований указов главы Российского государства, их истории и современности, а также соотношения с другими нормативными правовыми актами.

Материалы исследования могут быть использованы в процессе преподавания таких правовых дисциплин как «Теория права и государства», «История права и государства», «Конституционное право Российской Федерации», чтения лекций, проведения семинаров, подготовки научно-практических и учебно-методических пособий.

Апробация результатов диссертационного исследования

Диссертационное исследование обсуждено на расширенном заседании отдела теории законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. Результаты исследования апробированы в публикациях автора в научных изданиях, в том числе входящих в перечень изданий, рекомендованных ВАК Минобрнауки России, а также в работе международных и всероссийских научных и научно-практических конференций. Материалы диссертационного исследования использованы в процессе преподавательской деятельности автора.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, подразделенных на шесть параграфов, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Генезис и общая характеристика указов главы Российского государства

£ 1. Указы главы Российского государства в период XVI - XX вв.

Поиск современных механизмов эффективного правового регулирования, в том числе посредством указов главы государства, эффективен с опорой на традиции и исторический опыт Российского государства, вследствие чего необходимо рассмотреть генезис развития нормативных указов главы государства и их соотношение с законами в России. Очевидно, что сравнительно-правовой метод исследования применим не только к сопоставлению российского опыта с зарубежным, но и к сравнению исторических и современной моделей регулирования общественных отношений указами главы Российского государства.

Существование поста Президента Российской Федерации, как и президентского правотворчества в России имеют сравнительно короткую историю. Вместе с тем указы главы государства, иных высших органов власти традиционно присутствовали в правовой системе Российского государства на разных этапах ее развития.

Само слово «указ» обозначает «письменное приказание, повеление государя»1. Этимология данного понятия свидетельствует о неразрывности названного источника права с деятельностью высших органов власти, прежде всего, главы Российского государства. Указами в России на протяжении нескольких столетий регулировались важнейшие общественные отношения.

В некоторых русских княжествах использование указов встречается задолго до формирования централизованного государства с общей правовой системой. Но повсеместное широкое использование такого источника права связано с правотворчеством главы единого Российского государства. Это

1 Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М.: Государственное изд-во иностранных словарей, 1955 . Т.4. С. 480-481.

видно, хотя бы из того факта, что именно во время правления Ивана Грозного, первого монарха «венчанного на царство», формируется «указное право», связанное с законотворческой формулой: «Царь указал, бояре постановили (приговорили)».

Более того, систематизация права связана с появлением указных книг. В них включались нормы, не вошедшие в Судебник 1497 года. Своды ведомственных актов имели то же название (например, указные книги Поместного приказа, Земского приказа). Наконец, «Новоуказные статьи» («О торговле» 1653 г., «О разбоях и душегубстве» 1669 г., «О поместьях и вотчинах» 1677 г.) стали промежуточным этапом кодификации русского права, предваряющим Соборное Уложение 1649 года .

В Х1У-ХУ веках появляются такие источники права, как распоряжения. Причем, если указы входили в великокняжеское (царское) законодательство, то распоряжения были отраслевыми актами приказов (исторических предшественников современных министерств)3. Следовательно, указами регулировался самый широкий круг вопросов, а распоряжения посвящались, в основном, решению конкретных дел.

В свою очередь термин «закон» использовался в нормотворческой практике со времен договоров Руси с Византией в 911 и 944 гг., хотя и не вполне в современном значении. И все же традиционно в России термин «закон» трактовался очень широко и включал не только своды основополагающих актов, но и те же указы, а также жалованные грамоты, судебники, наказы, уставы и т.д4. Принимались они царем по совету с Боярской думой, но в принципе царь мог утвердить закон и без участия Боярской думы5. Таким образом, грань между законом и указом была весьма подвижной и неопределенной. Монарх и иные высшие органы использовали различные формы актов без четкого соотношения с их содержанием.

2 Хрестоматия по истории отечественного государства и права./Сост. В.А. Томсинов. М., 1998. С. 43.

3 Исаев И.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 1993. С. 34.

4 Владимирский - Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д., 1995. С.274 -278.

5 Селезнев Г.Н. Вся власть - закону! М., 1997. С.50.

Соборное Уложение 1649 года положило начало разделению видов нормативных актов (узаконений) и попыткам определить их соотношение6. В это время указ становится основной формой царских нормативных правовых актов. Указы Алексея Михайловича даже подтверждали юридическую силу

«у

статей Соборного Уложения , что свидетельствует об их высоком месте в иерархии актов.

Дальнейшее развитие указа связано с изменением статуса монарха и крупными государственными реформами Петра I. В царствование Петра неограниченность самодержавной императорской власти получило юридическое закрепление в законе8. Указы императора об учреждении, полномочиях и порядке заседаний Сената 1711 года положили этому начало9, окончательно законодательная формула власти императора оформилась в Духовном регламенте, Воинском и Морском уставах 1720 года и не изменялась до 1906 года. Теоретико-правовой основой статуса императора стал трактат Ф. Прокоповича «Правда воли Монаршей».

Таким образом, императору юридически принадлежала вся полнота власти, а его указ стал высшим источником права в России10.

Петр I стремился к совершенствованию формы указов, в частности, ограничивал применение устных указов, но сам же и нарушал свой запрет". Его письменные указы, как и указы более ранних периодов истории, по стилю имели весьма публицистический характер. Петровские указы включали не только правовые нормы, но и объемную мотивировку их принятия. Причем указы в то время принимал не только император, но и Сенат. Указы Сената принимались всеми его членами.

6 Конституционное право России. Основные законы, конституции и документы XVIII -XX веков: Хрестоматия./Сост. А.П. Угроватов. Новосибирск, 2000. С. 6.

7 Исаев И.А. История государства и права России. М., 1993. С.94.

8 Лазаревский Н.И. Русское государственное право. Т. 1. изд. 3-е. СПБ., 1913. С. 171.

9 Исаев И.А. История государства и права России. М., 1998. С. 170.

10 Кутафин O.E. Глава государства. М., 2012. С. 66.

" Владимирский - Буданов М.Ф. Указ. соч. С.272.

После смерти Петра грань между указом и законом еще более размылась. Даже устные указы получали силу закона в случае обнародования определенными должностными лицами от имени монарха.

В XVIII веке в юридической практики России место обычая и традиции окончательно занимает закон. Император как самодержец персонально воплощал идею законности. Игнорирование и неуважение закона стали рассматривать как преступление. Соблюдение государственных установлений объявлялось важнейшей задачей всех органов власти и управления, должностных и частных лиц. Принципы законности были сформулированы в Указах «О хранении прав гражданских» (1722 г.), «О

соблюдении во всех судебных местах» (1724 г.) и «О важности

12

государственных уставов» (1724 г.) .

Вместе с тем принцип законности не включал четкого разграничения закона и иных нормативных правовых актов, прежде всего указа главы государства. Наряду с оперативным управлением посредством указов утверждались по существу законодательные акты13. В XVIII веке помимо именных указов, в которых формулировались решения, относящиеся к конкретным государственным учреждениям или должностным лицам, принимались указы, содержавшие правовые нормы для неопределенного круга лиц.

В 1767 году Екатерина II издала «Наказ» для создания нового свода законов, в котором были закреплены принципы правовой системы, где, в частности отмечалось, что указы являются актами подзаконными, они могут быть краткосрочными и отменяемыми14. В главе XIX пункта 446 «Наказа» дается определение указов: «Имя указы заключает в себе все то, что для каких-нибудь делается приключений, и что только есть случайное, или на чью особу относящееся, и может со временем перемениться»15. Законы

12 Исаев И.А. История государства и права России. М., 1993. С.117 - 118.

13 Селезнев Г.Н. Указ. соч. С.52.

14 Там же. С.58.

15 Екатерина II. О величии России. М., 2003. С. 132.

определялись, как «все те установления, которые ни в какое время не могут перемениться, и таковых числу быть не может великому»16 (пункт 444 глава XIX «Наказа»). В то же время, в круг законов включили указы в качестве

17

законов по частным вопросам .

Целью законотворчества объявлялось достижение соответствия каждого государственного акта интересам каждого россиянина и общества в целом. Но цель не была достигнута по двум причинам. Во-первых, потому, что право определять «вредное» и «полезное» для россиян Екатерина оставляла за собой: ее воля была превыше всего, кроме Божьей воли, выше даже самого «просвещенного» закона. Характерно признание императрицы в письме к Г.А. Потемкину от 16 июня 1788 года: «... закона себе предписать я, конечно, никому не дозволю». Во-вторых, по той причине, что не справилась со своей задачей «законодательная» Комиссия. Многие из ее членов откровенно недоумевали, для чего нужны какие-то законы, если они уже присягнули самодержавной государыне18.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Роман, Мария Юрьевна, 2014 год

Список использованных источников

1. Нормативные правовые акты и официальные документы

1. Конституция Российской Федерации (принята общенародным голосованием в 1993 г.): от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993 .№248.

Федеральные законы

2. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № З-ФКЗ (в ред. от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации (далее по тексту СЗРФ). 2001. № 23. Ст.2277.

3. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 03.11.2010) «О военном положении» // СЗ РФ. 2002. № 5. Ст. 375.

4. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (в ред. от 07.05.2013) «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета №245, 23.12.1997.

5. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (в ред. от 05.04.2013) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994.№ 3. Ст. 1447.

6. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3 (в ред. от 23.07.2013 ) // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (в ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

8. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ (в ред. от 07.06.2013) «Об экологической экспертизе» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556.

9. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. от 02.07.2013) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

10. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти субъектов Российской федерации» // (утратил силу).

Акты Президента Российской Федерации

11. Указ Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 г. № 658 «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека»// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 26. Ст. 1510.

12. Указ Президента Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 722 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №28. Ст. 1641.

13. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1992 г. № 1306 «О реализации гражданам на территории Российской Федерации товаров (работ, услуг) за иностранную валюту»// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. №44. Ст. 3292.

14. Указ Президента Российской Федерации от 21 сентября 1993 г. № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 39. Ст. 3597..

15. Указ Президента Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 1609 «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 41. Ст.3919.

16. Указ Президента Российской Федерации от 25 сентября 1993 г. № 1452 «Об ответственности лиц, противодействующих проведению поэтапной конституционной реформы» // САПП РФ. 1993. № 39. Ст.3610. (утратил силу)

17. Указ Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 г. № 1625 «О внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период» // САПП РФ. 1993. № 42. Ст.3993.

18. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // CAI 111 РФ. 1994. № 2.

19. Указ Президента Российской Федерации 14 июня 1994 г. № 1226 «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» // CAI 111 РФ. 1994. № 8. Ст. 804. (утратил силу)

20. Указ Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 г. № 2288 «О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. №52. Ст. 5086,

21. Указ Президента Российской Федерации от 30 октября 1993 г. «О Государственном гербе Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 49. Ст. 4761.

22. Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 1993 г. «О Государственном гимне Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4929.

23. Указ Президента Российской Федерации от 22 октября 1993 г. № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 43. Ст. 4089.

24. Указ Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г.№ 1969 (в ред. от 17.06.2000) «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 24. Ст. 2598.

25. Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. № 1178 «О мерах по обеспечению открытости и общедоступности нормативных актов» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4660.

26. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 (в ред. от 02.02.2013) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2257.

27. Указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1997 г. № 481 «Об отмене Постановления Правительства Российской Федерации от 29 января

1997 года № 116 «О Бочине Л.А.» // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2252.

28. Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 г. № 170 (в ред. от 2203.2005) «О мерах по повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации» // СЗ РФ . 1995. № 7. Ст. 829.

29. Указ Президента Российской Федерации от 25 января 1999 г. № 111 «Об отмене Постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 1998 года № 1234 «О правительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами» // СЗ РФ. 1999. № 5. Ст. 650.

30. Указ Президента Российской Федерации от 18 марта 1999 г. № 362 «О постановлении главы администрации Белгородской области от 16 декабря

1998 г. № 645 «О чрезвычайных мерах по стабилизации рынка продовольствия области» // Российская газета. 1999. 20 марта.

31. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2000 г. № 1500 «О приостановлении действия постановления губернатора Тульской области от 12 апреля 2000 г. № 137 «Об упорядочении лицензирования деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов» // Российская газета. 2000. 16 августа.

32. Указ Президента Российской Федерации от 9 сентября 2000 г. № 1620 «О приостановлении действия Указа Президента Республики Адыгея от 30 мая 1994 г. № 83 «О мерах по ограничению миграции в Республику Адыгея» // Российская газета. 2000. 16 сентября.

33. Указ Президента Российской Федерации от 7 февраля 2001 г. № 132 «О приостановлении действия Указа Президента Республики Ингушетия от 22 апреля 2000 г. № 76 «Об упразднении Государственного комитета Республики

Ингушетия по связи» и постановления Правительства Республики Ингушетия от 20 мая 2000 г. № 192 «Об учреждении государственного унитарного предприятия» «Управления электрической связи Республики Ингушетия» // СЗ РФ. 2001. №7. Ст.627.

34. Указ Президента РФ от 29 августа 2012 г. № 1221 «О мерах по оказанию помощи гражданам в связи с наводнением на территории Туапсинского района Краснодарского края» // СЗ РФ. 2012. № 36. Ст. 4868.

35. Указ Президента РФ от 17 июля 2012 г. № 1015 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» // СЗ РФ. 2012. № 23. Ст.5467.

36. Указ Президента РФ от 8 июля 2012 г. № 943 «Об объявлении траура в связи с наводнением в Краснодарском крае и дорожно-транспортным происшествием на Украине» // СЗ РФ. 2012. № 29. Ст. 4064

37. Распоряжение Президента РСФСР от 30 августа 1991 г. № 33 «Об утверждении временного положения представителя Президента РСФСР в краях, областях, автономной области, автономных округах, городах Москве и Ленинграде» // Текст офиц. опуб. не был.

38. Распоряжение Президента Российской Федерации от 5 февраля 1993 г. № 85- рп (в ред. от 12.01.2010) «О мерах по упорядочению подготовки актов Президента Российской Федерации (вместе с «Порядком подготовки и внесения проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации») // САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 598..

39. Распоряжение Президента от 5 февраля 1993 г. № 85-рп «О мерах по упорядочиванию подготовки актов Президента Российской Федерации» // САПП РФ. 1993. № 7. Ст. 598.

40. Распоряжение Президента РФ от 30 апреля 1999 г. № 127-рп «О Энгельсберге» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст.2297.

41. Распоряжение от 12 октября 2003 г. № 471-рп (в ред. от 12.01.2010 ) «О порядке выдачи свидетельств о регистрации официальных символов и

отличительных знаков в Государственном геральдическом регистре Российской Федерации» // СЗ РФ.2003. № 43. Ст. 4232. Акты Правительства Российской Федерации

42. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 января

1997 г. № 116 «О Бочине Л.А.» // СЗ РФ. 1997.№ 6. Ст. 754 (утратило силу)

43. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября

1998 г. № 1234 «О правительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами» // СЗ РФ. 1998. № 43. Ст. 5363 (утратило силу)

Акты Конституционного Суда Российской Федерации

44. Заключение Конституционного Суда РФ от 21 сентября 1993 г. № 3-2 «О соответствии Конституции Российской Федерации действий и решений Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, связанных с его Указом от 21 сентября 1993 года "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации" и Обращением к гражданам России 21 сентября 1993 года» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1994. №6.

45. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о Главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным указом»// Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 2.

46. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного Кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. №2.

47. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «Г»), 76 (часть

1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. №3.

48. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. №17-П «По делу о проверке конституционности Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1996. № 315 «О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации», Закона Пермской области от 21 февраля 1996. «О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области» и части 2 статьи 15 Закона Вологодской области от 17 октября 1995. «О порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области» (в редакции от 9 ноября 1995.)» // СЗ РФ. 1997. № 20. Ст. 2383.

49. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 января 1997 г. № 1-П по делу о проверке конституционности закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республики» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст.708.

50. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1997 г. № 51-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 ноября 1996 года «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в связи с запросом тульского областного суда // СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5241.

51. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного Кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 429.

52. Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 г. № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о

главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным Указом от 30 апреля 1996 года // Вестник Конституционного Суда РФ 1996. № 3.

53. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 апреля 1996 г. № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 октября 1994 года № 1969 «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» и пункта 2.3 Положения о Главе администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа Российской Федерации, утвержденного названным указом»// Вестник Конституционного Суда РФ. 1998. № 2.

54. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Лесного Кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1998 № 2.

55. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «Г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 3.

Исторические документы, акты Московского царства, Российской империи, СССР и РСФСР

56. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (принята V Всероссийским Съездом Советов 10 июля 1918 года)//СУ РСФСР. 1918. № 51. Ст. 582.

57. Основной Закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик (утв. ЦИК СССР 6 июля 1923 года) // СУ РСФСР. 1923. № 81. Ст. 782.

58. Постановление XII Всероссийского Съезда Советов от 11 мая 1925 года «Об утверждении текста Конституции (Основного Закона) РСФСР»

(вместе с Конституцией (Основным Законом) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики) // СУ РСФСР. 1925. № 30. Ст. 218.

59. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик (утв. постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 5 декабря 1936 года) // «Известия ЦИК СССР и ВЦИК». 1936. № 283. 6 дек.

60. Постановление Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 года «Об утверждении Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» (вместе с Конституцией) // доступ из СПС «Консультант Плюс».

61. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик, принята ВС СССР 7 октября 1977 года (в редакции от 14 марта 1990 года) // Ведомости ВС СССР. 1977. № 41. Ст. 617.

62. Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России, принята ВС РСФСР 12 апреля 1978 года (в редакции от 10 декабря 1992 года) // Ведомости ВС РСФСР. 1978. № 15. Ст. 407.

63. Закон СССР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) СССР» и Закон СССР «О выборах народных депутатов СССР» // Ведомости ВС СССР. 1988. № 49. Ст. 727, 729.

64. Закон РСФСР от 24 апреля 1991 г. № 1098-1 «О Президенте Российской Советской Федеративной Социалистической Республики» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 512.

65. Закон РСФСР 24 апреля 1991 г. №1096-1 «О выборах Президента РСФСР» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 17. Ст. 510.

66. Закон РСФСР от 24 сентября 1990 г. №1674-1 «О дополнительных мерах по стабилизации экономической и общественно-политической жизни страны» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. № 40. Ст. 802.

67. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991г. «О правовом обеспечении экономической реформы» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 44. Ст. 1456.

68. Свод законов Российской Империи. Т. 1.4. 1. СПб., 1892.

69. Свод законов Российской империи. Т. 20.СПб., 1830.

70. Государственные учреждения в России: сборник документов. Н. Новгород., 1994.

71. Российское законодательство X - XX веков. М.,1985. Т. 1; Т. 2.

72. Русская Правда в краткой редакции // Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до конца XV века / Пер. М.Н. Тихомирова. М., 1960.

73. Пространная редакция Русской Правды // Хрестоматия по истории СССР с древнейших времен до 1861 года /Сост. П.П. Епифанов и О.П. Епифанова. М., 1987.

74. Полное собрание русских летописей. Т. 1. I. II. Лаврентьевская летопись и Троицкая летопись. СПб., 1846.

75. Полное собрание русских летописей. Т. 2. III. Ипатьевская летопись. СПб., 1843.

76. Екатерина II. О величии России. М., 2003.

77. Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия... // Полное собрание речей в Государственной Думе и Государственном Совете: 1906 - 1911 гг. М., 1991.

2. Научные источники Монографии и другие научные издания

78. Авакьян С.А. Конституционное право России: в 2 т. М., 2005.

79. Алексеев A.C. Конспект лекций по государственному праву: 18911892 учебный год. М., 1892.

80. Алексеев A.C. Русское государственное право. Пособие к лекциям. М., 1905.

81. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995.

82. Алиев Ш. Научно-практический комментарий к Конституции Азербайджанской Республики. Баку, 2002.

83. Амллер М. Парламенты. М., 1967.

84. Аналитическая информация о порядке подготовки и реализации законов / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 2000.

85. Ардан Ф. Франция: государственная система. М., 1994.

86. Артюнян Г.Г., Баглай М.В. Конституционное право. Энциклопедический словарь. М., 2006.

87. Архипов К.А. Закон в Советском государстве. М., 1926.

88. Баглай М.В. Конституционное право России М., 2003.

89. Баранов В.М. Современные проблемы государства и права. Н. Новгород., 2003.

90. Баранов В.М., Поленина C.B. Система права, система и систематизация законодательства в правовой системе России. Н.Новгород., 2002.

91. Бержель Ж.-JT. Общая теория права / Под общ. ред. В.И. Даниленко. М., 2000.

92. Беспалый И.Т. Президиум Верховного Совета союзной республики. М., 1959.

93. Бошно C.B. Правотворчество: путь от источника к форме права. М., 2002.

94. Васьковский Е.В. Руководство к толкованию и применению законов. М., 1913.

95. Виноградов П.Г. Очерки по теории права. СПб., 1915.

96. Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/Д., 1995.

97. Волин Б.М., Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. М., 1940. В 5 тт. Т. 4. Государственное издательство иностранных и национальных словарей.

98. Высшие представительные органы власти в СССР. М., 1969.

99. Гессен В.М. Основы конституционного права. СПб., 1918. ЮО.Гессен В.М. Исключительные положения. СПб., 1908.

101.Градовский А.Д. Начало русского государственного права. Т. 1. М., 2006.

102. Границы правового регулирования. Научно-практическое пособие. М.,2011.

ЮЗ.Гревцов Ю.И. Очерки теории и социологии права. СПб., 1996.

104.Грибовский В.М. Государственное устройство и управление Российской империи. Одесса, 1912.

105. Дюги JI. Общая теория государства. М., 1908.

Юб.Елистратов А.И. Очерк государственного права/ конституционное право. М., 1915.

107.3ивс C.JI. Источники права. М., 1981.

108.Жакке Ж.П. Конституционное право и политические институты / Пер. с. Угр. Ж.- П. Жакке. М., 2002.

109. Иванов С.А. О соотношении федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов Российской Федерации. М., 2003.

110. Институт Президентства власти в современном мире: информационный обзор конституционного регулирования. М., 1991.

Ш.Исаев И.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 1993.

112. Исаев И.А. История государства и права России. Курс лекций. М., 1999.

113.Исполнительная власть в РФ / Под ред. А.Ф. Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. М., 1996.

114. История государственного управления в России / Под ред. А.И.Марковой. М., 1997.

115. История Советской Конституции: 1917-1956 гг. М., 1957.

116. История Советской Конституции в декретах и постановлениях Советского правительства: 1917-1937 гг. М., 1936.

117.Кайнов В.И. Институт президентства. СПб., 1999.

118. Калинин М.И. Вопросы советского строительства. М., 1958.

119.Калинычев Ф.И. Президиум Верховного Совета СССР. М., 1969.

120. Кириченко М.Г. Народный парламент Российской Федерации. М., 1963.

121.Клеандрова В.М. Организация и формы деятельности ВЦИК: 19171924 гг. М., 1972.

122.Кокошкин Ф.Ф. Юридическая природа Манифеста 17 октября. М., 1913.

123.Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. М., 1999.

124. Комментарий к Арбитражно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г.А.Жилин. М., 2005.

125.Комментарий к Гражданско-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Г.П.Ивлев. М., 2002.

126. Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Под ред. Л.А. Окунькова. М., 1996.

127. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996.

128. Конституции государств Европейского Союза. М., 1999.

129. Конституции государств Азии: в 3 т. М.: Норма, 2010.

130. Конституции государств Америки: в 3 т. М.: Норма, 2006.

131. Конституции зарубежных социалистических государств Европы. М., 1973.

132. Конституционное право / Отв. ред. А.Е. Козлов. М., 1996.

133.Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. 4-е изд. М., 2005.

134. Конституционное право России. Основные законы, конституции и документы XVIII - XX веков: Хрестоматия / Сост. А.П. Угроватов. Новосибирск, 2000.

135. Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю.А.Тихомиров. М., 1994.

136.Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права. СПб., 1908.

137.Котляревский С.А. Власть и право. СПб.

138.Котляревский С. А. Конституционное правосудие. Юридические предпосылки русских Основных Законов. М., 2004.

139. Кравцов Б.П. Верховный Совет СССР. M., 1954.

140. Кравцов Б.П. Советский закон и указ. М., 1946.

141. Кузнецов И.Н. К вопросу о юридической природе указа Президиума Верховного Совета СССР и его соотношении с законом. Вопросы Советского государственного права. М., 1969.

142.Кутафин O.E. Глава государства. М.: Проспект, 2012.

143.Кутафин O.E. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 2002.

144. Лазарев Б.М. Президент СССР. M., 1991.

145. Лазарев В.В., Липень C.B. Теория государства и права. М., 2000.

146. Лзаревский Н.И. Русское государственное право. Т. 1 3-е изд. СПб., 1913.

147. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 36. М., 1962.

148. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994.

149.Литовкин В.Н. К вопросу о соотношении федерального законодательства с региональным // Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. Москва. 17 октября. М., 2002.

150. Лучин В.О., Мазуров A.B. Указы Президента РФ. М., 2000.

151. Лучин В.О. Обеспечение приоритета федерального закона // Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. Москва, 17 октября 2000. М., 2002.

152. Лучин В.О. «Указное право» в России. М., 1996.

153. Магазинер Я.М. Чрезвычайно-указное право в России. СПб., 1911.

154. Маркс К., Энгельс Ф. Собрание сочинений. 2-е изд. Т. 6. М., 1957.

155.Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие. М., 2005.

156. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2001.

157. Мицкевич A.B. Акты высших органов Советского государства. М., 1967.

158. Мишин A.A. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 2002.

159. Мусин В.А., Чечот Д.М. Гражданский процесс. М., 1996.

160.Найштадт Р. Президентская власть и нынешние президенты. М., 1997.

161.Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1966.

162. Общая теория советского права / Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Самощенко. М., 1966.

163.Огородников A.A. Конституционные основы институт президентства. США и Россия. Конституционные органы и должностные лица США и России / Отв. ред. Е.А. Гурьева. М., 2001.

164. Окуньков JI.A. Президент Российской Федерации: Конституция И политическая практика. М., 1996.

165. Опубликование нормативных актов / Отв. ред. А.С.Пиголкин. М., 1978.

166,Основин B.C. Нормы советского государственного права. М., 1963.

167. Пак Сан Нам. Президентская власть в современной России. М., 2001.

168. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 1909 -1910.

169.Пиголкин A.C. Закон обязателен для всех. М., 1979.

170.Пиголкин A.C. Общая теория права. М., 1998.

171.Пиголкин A.C. Подготовка проектов нормативных актов: (организация и методика). М., 1968.

172.Пиголкин A.C. Систематизация законодательства в Российской Федерации. СПб., 2003.

173.Пиголкин A.C. Толкование нормативных актов в СССР. М., 1962.

174. Покровский Г.Ф. Рассуждение о происхождении и некоторых чертах гражданских законов. М., 1827.

175.Поленина C.B. Законодательство в Российской Федерации. М., 1996.

176.Поленина C.B. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979.

177. Правовая политика и пути совершенствования российского законодательства / Под ред. Н.С. Соколова. М., 2006.

178. Правовой статус Президента Российской Федерации / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 1997.

179. Президент и парламент. Сотрудничество и конфликты. М., 1993.

180. Президент - Правительство - исполнительная власть: Российская модель / Сб. подчот. Центром конституционных исследований Московского общественного научного фонда; Под ред. Шаблинского И. М., 1997.

181. Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации / Отв. ред. A.C. Пиголкин. М., 1998.

182. Проект федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» (инициативный проект). М., 2013.

183.Пронкин С.В. Институты государственной власти в зарубежных странах: история и современность. М., 2001.

184.Радченко В.И. Президент в конституционном строе Российской Федерации. Саратов, 2000.

185. Российская юридическая энциклопедия. М., 1999.

186. Румянцев О.Г. Основы конституционного строя России. М., 1994.

187. Русский толковый словарь. М., 1998.

188. Селезнев Г.Н. Вся власть - закону! М., 1997.

189. Соколовский В.В. Краткий учебник русского государственного права. Одесса, 1890.

190. Сравнительное конституционное право. М., 2002.

191. Сравнительное конституционное право / Рец. кол. А.Н. Ковлер, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин. М., 1996.

192. Сталин И.В. О проекте Конституции Союза ССР (Доклад на VII Всесоюзном съезде Советов 25 ноября 1935 года). М., 1935.

193. Сталин И.В. Вопросы ленинизма. 11-е изд. М., 1939.

194. Становление новой российской государственности: реальности и перспективы / Отв. ред. Г. Бурбулис. М., 1996.

195.Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. М., 1996.

196.Страшун Б.А. Федеральное конституционное право России: Основные источники. М., 1996.

197.Студеникина М.С. Юридическая природа указов Президента Российской Федерации / Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы. М., 2004.

198. Суворов В.Н. Глава Российского государства (правовой статус, положение в системе власти). М., 2000.

199. Тарановский Ф.В. Учебник энциклопедии права. Юрьев, 1917.

200. Теория государства и права / Под ред. В.К. Бабаева. М., 1999.

201. Тихомиров Ю.А. Действие закона. М., 1992.

202. Тихомиров Ю.А. Закон, стимулы, экономика. М., 1989.

203. Тихомиров Ю.А. Законодательство России в XXI веке: По материалам научно-практической конференции. М. 17 октября 2000. М., 2002.

204. Тихомиров Ю.А. Конституционное законодательство России. М., 1999.

205. Тихомиров Ю.А., Котелевская И.В. Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие. М., 1999.

206. Тихомиров Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика. М.: Формула права, 2010.

207. Тихомиров Ю.А. Юридическая концепция. М.,1994.

208.Толстик В.А. Иерархия источников российского права. Н.Новгород, 2002.

209.Хабриева Т.Я. Толкование Конституции Российской Федерации: теория и практика. М., 1998.

210. Хрестоматия по истории отечественного государства и права / Сост. В.А. Томсинов. М., 1998.

211. Федоров К.Г. Советские органы власти 1922-1962 гг. М., 1963.

212.Цвайгерт К., Кетц X. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного права. М., 2000.

213.Чертков А.Н. Законодательное регулирование в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. М., 2005. С. 75-76.

214.Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М., 2005.

215. Чистяков О.И. Конституция РСФСР 1918 года. М., 2003.

216. Чичерин Б. Курс государственной науки. Ч. 1. М.,1894.

217. Шаланд Л. Русское государственное право. Юрьев, 1908.

218.Шершеневич Г.Ф. Общая теория права: Учебное пособие. М., 1995. Вып. 1-4.

219. Штраус П.Л. Разделение властей. М., 1989.

220.Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М., 1997.

221.Ярков В.В. Гражданский процесс. М., 2004.

Диссертации и авторефераты диссертаций

222. Аль-Дахири Мусайд Дэйфулла Каид. Правовой статус главы государства в Республике Йемен и Арабской Республике Египет: сравнительное исследование. Дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2005.

223.Беспалый И.Т. Президиум Верховного Суда союзной республики. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1959.

224.Богатова О.В. Нормативный правовой акт как источник права. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

225. Боголюбов С. А. Правотворческая деятельность Президиумов Верховных Советов союзных республик. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1973.

226. Быструхина О.О. Глава государства в странах Восточной Европы: на примере Республики Польша. Дис. ...канд. юрид. наук. М., 2004.

227. Выстропова A.B. Акты Федерального Собрания Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

228.Гаврилов Д.А. Правоприменительное толкование. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.

229. Гаджи-Заде Э.А. Конституционные модели формы правления и институт президентства в странах СНГ. Дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

230.Горшнев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в современный период строительства коммунизма. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Свердловск, 1969.

231. Иванов С.А. Соотношение закона и подзаконных нормативно-правовых актов. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

232. Калинина И.В. Правовой статус Президента Чешской Республики. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2000.

233.Карапетян С.А. Источники конституционного права Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 1998.

234. Кириченко М.Г. Становление и основные этапы развития высших органов государственной власти РСФСР. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1968.

235.Кичалюк О.Н. Акты Президента Российской Федерации (конституционно-правовой аспект). Дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

236. Котенков A.A. Конституционно-правовые основы, практика и проблемы повышения эффективности взаимодействия Президента Российской Федерации с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческой сфере. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1998.

237. Кузнецов И.Н. Юридическая природа Указа Президиума Верховного Совета СССР. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1958.

238.Лазарев B.B. Правоприменительные акты и их эффективность в условиях развитого социалистического общества. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1977.

239. Мазуров A.B. Указ Президента Российской Федерации как источник права: проблемы теории и практики. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999.

240.Пиголкин A.C. Теоретические проблемы правотворческой деятельности в СССР. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Л., 1964.

241.Сильченко Н.В. Проблемы верховенства закона. Дис. ... д-ра юрид. наук. Минск, 1993.

242. Студеникин С.С. Советская административно-правовая норма и ее применение. Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 1949.

243.Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации. Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2000.

244. Чертков А.Н. Правовое регулирование территориального устройства России: концепция и прогноз. Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2012.

245. Чертков А.Н. Законодательное регулирование сферы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации: общетеоретические проблемы. Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

Публикации в периодической печати, научных журналах и сборниках

246. Барабанов А.Г. Парламент и Правительство в РФ // Конституционный строй России. Вып. 2. М., 1996.

247. Зуйков A.B. Возвращение "указного права"?.. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 9.

248. Зуйков A.B. Расширение компетенции института президентства нормативными актами Президента РФ в 1991 - 1993 гг. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 6.

249. Зуйков А.В. Введение института президентства и расширение его компетенции нормативно-правовыми актами Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР // Конституционное и муниципальное право. 2008. №3.

250.Кабышев В.Т. Конституционная система власти в современной России // Вестник СГАП. 1998. №3.

251. Кириенко Г.С., Бредихин А.Л. К вопросу о соотношении нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 1.

252. Лазарев Л.В. О соотношении закона и указа // Советское государство и право. 1965. № 5.

253. Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Журнал российского права. 2001. № 10.

254.Мартышин О.В. Конституция Российской Федерации 1993 года, как памятник эпохи // Государство и право. 2004. № 4.

255. Муромцев Г.И. Правовая политика: вопросы методологии // Правоведение. 2005. № 6.

256,Окунев А.И. Перспективы развития земельных правоотношений в связи с принятием отдельных актов Президента и Правительства Российской Федерации // Правовые вопросы недвижимости. 2008. № 2.

257.0 проекте Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» (Редакционный материал) // Журнал российского права. 2013. № 3.

258,Ордина О.Н. Правовые акты Президента Российской Федерации как источники административного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 9.

259.0рдина О.Н. Становление и развитие нормативных указов Президента Российской Федерации // Юридическое образование и наука. 2008. №2.

260.Пиголкин A.C., Кузьмин И.Ф., Рахманина Т.Н. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» // Государство и право. 1992. № 7.

261. Рафалюк Е.Е. Концепция законопроекта «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» // Журнал российского права. 2012. № 8.

262. Самощенко И.С. Иерархия и основные подразделения нормативных актов социалистического государства // Уч. записки ВНИИСЗ. 1968. № 15.

263.Суворов В. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти // Право и жизнь. 1998. № 13.

264. Тихомиров Ю.А., Рахманина Т.Н., Хабибуллин А.Г. Закон о нормативных правовых актах - актуальная повестка дня // Журнал российского права. 2006. № 5.

265.Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

266. Шебанов А.Ф. Некоторые вопросы правовой нормы и нормативных актов в советском общенародном праве// Советское государство и право. 1964. № 7.

267.Шмавонян Г.А. Юридический характер президентской власти в российской системе разделения властей // Конституционный строй России. Вып. 4. М. 2003.

268.Юртаева Е.А. Закон о нормативных правовых актах и практика российского правотворчества // Журнал российского права. 2000. № 5.

269.Яценко В.Н. Закон и подзаконный нормативный правовой акт: соотношение понятий // Журнал российского права. 2003. №2.