Управление деятельностью по оказанию первой помощи: административно-правовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Закурдаева, Алина Юрьевна

• Закурдаева, Алина Юрьевна
• кандидат наук
• 2015

Оглавление диссертации кандидат наук Закурдаева, Алина Юрьевна

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Понятие и сущность правового механизма управления

деятельностью по оказанию первой помощи

§1.1. Управление оказанием первой помощи: понятие и

организационно-правовые характеристики

§1.2. Административно-правовое регулирование лицензирования и регистрации в управлении деятельностью по оказанию первой

помощи

Глава 2. Структурно-функциональная организация потестарных субъектов системы управления оказанием первой

помощи

§2.1. Административно-правовой статус потестарных субъектов

системы управления оказанием первой помощи

§2.2. Функции ориентирования системы управления

деятельностью по оказанию первой помощи

§2.3. Функции обеспечения системы управления деятельностью по

оказанию первой помощи

§2.4. Функции оперативного руководства деятельностью по

оказанию первой помощи

Глава 3. Структурно-функциональная организация объектов

системы управления оказанием первой помощи

§3.1. Организованные объекты системы управления оказанием

первой помощи

§3.2. Общественные объединения как объекты системы

управления оказанием первой помощи

§3.3. Индивидуальные объекты системы управления оказанием первой помощи

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление деятельностью по оказанию первой помощи: административно-правовой аспект»

Введение

Актуальность темы исследования. Несмотря на постоянно ведущуюся мировым сообществом работу по предупреждению травматизма, во всем мире наблюдается устойчивый рост медицинских, социальных и экономических потерь в результате техногенных и природных катаклизмов.

В современных условиях, когда полностью предотвратить травматизм невозможно, максимум усилий направляется на минимизацию его медицинских и, как следствие, социально-экономических последствий. Во многом исход травмы зависит от своевременности получения пострадавшим помощи. Однако ни в одной стране мира система скорой медицинской помощи не может обеспечить мгновенное прибытие медицинских работников на место происшествия, и за время ожидания квалифицированной медицинской помощи или по пути в медицинское учреждение многие пострадавшие могут умереть.

До прибытия медицинских работников помощь пострадавшим при наиболее часто возникающих жизнеугрожающих состояниях (нарушении проходимости дыхательных путей, нарушении дыхания, сильном кровотечении) может быть успешно организована лицами первого контакта с пострадавшим путем проведения простейших медико-организационных мероприятий по оказанию первой помощи, направленных на поддержание жизни пострадавшего и минимизацию последствий травмы. В связи с этим эффективность первой помощи, организованной сразу после происшествия, зачастую гораздо выше высококвалифицированной и дорогостоящей медицинской помощи, оказанной с опозданием. Поэтому до прибытия бригады скорой медицинской помощи ключевую роль в сохранении жизни и здоровья пострадавшего и минимизации последствий травмы играет своевременное и правильное оказание первой помощи очевидцами происшествия и сотрудниками различных служб, прибывающих на место происшествия.

Особое значение первая помощь приобретает при травмах за пределами городов и при катастрофах, когда быстрое прибытие к пострадавшему бригады скорой помощи затруднено. В этих ситуациях около половины пострадавших получают недостаточную медицинскую помощь или совсем ее не получают. Поэтому во всем мире, включая страны, в которых бригады скорой медицинской помощи прибывают на место происшествия в течение нескольких минут, особое внимание уделяется последовательной реализации концепции всеобщности навыков оказания первой помощи, что дает ощутимые результаты. Например, в Нидерландах первая помощь оказывается во всех случаях при наличии очевидцев происшествия. В связи с тем, что в России скорая медицинская помощь прибывает в течение значительно большего времени, вопрос организации деятельности по оказанию первой помощи становится еще более актуальным.

Наиболее важную роль в решении задач обеспечения необходимых количественных и качественных показателей оказания первой помощи играет правовой механизм управления деятельностью по оказанию помощи лицами первого контакта с пострадавшими. Однако деятельность системы организации оказания первой помощи нельзя назвать эффективной, следствием чего являются крайне низкие количественные и качественные показатели оказания первой помощи в Российской Федерации, приводящие к значительным людским и экономическим потерям.

Сложившаяся в Российской Федерации ситуация обусловлена рядом факторов, среди которых можно выделить следующие:

- наличие многочисленных коллизий между принятыми в разное время нормативными правовыми актами, регулирующими деятельность по оказанию первой помощи;

- игнорирование или сведение к формальному их исполнение и соблюдение;

- отсутствие координации между элементами системы управления такой деятельностью;

- неполная реализация управленческого потенциала государственных органов и общественных институтов и, как следствие, неэффективная деятельность конечных исполнителей оказания первой помощи. Недостаточное применение административно-правовых механизмов организации оказания первой помощи обусловлено тем, что в течение длительного времени в Российской Федерации не придавалось должного значения социально-экономической важности повышения частоты и качества оказания первой помощи как одного из способов организации охраны здоровья граждан.

Вышеперечисленное явно показывает необходимость разработки с использованием системных подходов научно обоснованного механизма административно-правовой организации оказания первой помощи в Российской Федерации. Таким образом, актуальность исследуемой темы обуславливается необходимостью анализа административно-правовых проблем организации управления деятельностью по оказанию первой помощи, приобретающей крайне большое значение для современного российского общества.

Степень научной разработанности темы исследования. При

формировании общетеоретической базы научного исследования применялся обширный аналитический материал, посвященный отдельным аспектам организации и деятельности органов управления и их компетенции, содержащийся в трудах советских и современных ученых, среди которых: Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, Н.В. Витрук, В.Д. Граждан, А.Б. Зеленцов, Ю.М. Козлов, Н.М. Конин, Б.М. Лазарев, М.А. Лапина, A.B. Малько, В.И. Маршев, Н.И. Матузов, А.Ф. Ноздрачев, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, Н.М. Чепурнова, В.А. Юсупов, O.A. Ястребов и многие другие.

Особенности организации управления здравоохранением исследованы в российской юридической литературе в разных аспектах, в том числе таких как: становление и теоретические проблемы законодательства в сфере

здравоохранения (Ю.Д. Сергеев), вопросы совершенствования компетенции органов публичной власти в сфере здравоохранения (Н.М. Бевеликова), государственная система контроля и надзора в сфере здравоохранения (И.Ф. Серегина) и другие. Среди диссертационных исследований особая роль принадлежит работам Т.В. Ерохиной и Е.Д. Кудели, в которых рассматривается государственное управление здравоохранением в Российской Федерации.

Однако анализ указанных работ показывает, что в них рассматриваются лишь вопросы управления здравоохранением и реализации права граждан на охрану здоровья в целом. При этом не затрагивается вообще или лишь вскользь упоминается такой аспект организации охраны здоровья граждан, как организация оказания первой помощи. Исследование же непосредственно организации оказания первой помощи проводилось в медико-организационной плоскости такими авторами, как Л.И. Дежурный, К.И. Лысенко, Г.В. Неудахин, в работах которых рассматриваются только отдельные аспекты нормативного регулирования оказания первой помощи, обусловленные медицинской тематикой исследований1.

Таким образом, комплексное исследование правового механизма управления деятельностью по оказанию первой помощи до настоящего момента не предпринималось. Кроме того, значительное количество вышеперечисленных исследований проводилось до принятия Федерального закона № 323-ФЭ от 21 ноября 2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан

'у

в Российской Федерации» и иных изменений в законодательстве,

1 См.: Дежурный Л.И. Научное обоснование и разработка систем медико-организационных мероприятий первой помощи при травмах и неотложных состояниях на догоспитальном этапе : дне. ... докт. мед. наук. Воронеж, 2006. 270 с.; Лысенко К.И. Медико-организационные мероприятия первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях : дне. ... докт. мед. наук. М., 2011. 336 с. ; Неудахин Г.В. Научное обоснование медико-организационных принципов разработки и использования комплектов для оказания первой помощи : дне.... канд. мед. наук. М., 2012. 176 с.

2 Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 21 ноября 2011 г. №323-Ф3 : в ред. от 28 декабря 2013 г. №386-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. №48. Ст. 6724 ; 2013. №52 (часть 1). Ст. 6951. (Далее - Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»),

существенно изменивших административно-правовую модель управления в области первой помощи.

В связи с этим вопросы управления деятельностью по оказанию первой помощи в административно-правовом аспекте не получили должного освещения и исследуются в данной работе впервые.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере правового управления деятельностью по оказанию первой помощи.

Предметом исследования являются правовые нормы, устанавливающие понятие и организационно-правовые характеристики управления деятельностью по оказанию первой помощи, а также структурно-функциональную организацию субъектов и объектов системы управления деятельностью по оказанию первой помощи. Также в качестве предмета выступают положения доктрины административного права в сфере организации управления.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в системном комплексном анализе правового механизма управления в области организации оказания первой помощи, для обоснования конкретных предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование организации оказания первой помощи.

Для достижения указанной цели диссертантом были поставлены следующие задачи:

- раскрыть понятие первой помощи как вида охраны здоровья граждан;

- установить основные организационно-правовые характеристики правового механизма управления оказанием первой помощи;

- охарактеризовать особенности системы управления деятельностью по оказанию первой помощи;

- установить особенности административно-правового регулирования лицензирования и регистрации в управлении деятельностью по оказанию первой помощи;

- рассмотреть особенности организации деятельности органов государственного управления оказанием первой помощи;

- провести структурно-функциональный анализ объектов системы управления оказанием первой помощи;

- на основе проведенного исследования сделать обобщения и выводы;

- разработать предложения по совершенствованию правовой организации управления деятельностью по оказанию первой помощи. Методологическую основу диссертационного исследования

составили общенаучные (диалектический, анализ и синтез) и частные (метод правовой герменевтики, формально-юридический, системно-структурный, историко-юридический, сравнительно-правовой, социологический) методы научного познания действительности. В совокупности их использование позволило осуществить всесторонний и комплексный анализ предмета исследования, сделать теоретические обобщения, предложить практические рекомендации, сформулировать выводы.

Нормативную и эмпирическую базу диссертации составили международно-правовые нормы, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативные акты. В рамках сравнительно-правового исследования анализу было подвергнуто законодательство иностранных государств, законодательство субъектов Федерации, а также локальные нормативные акты. Также при разработке теоретической основы диссертации использовались научные исследования по административному праву и иным отраслям права, комментарии к законодательству, энциклопедические издания, публикации в периодической печати и материалы интернета.

Научная новизна работы обусловлена постановкой новой научной проблемы системного комплексного анализа правового механизма управления деятельностью по оказанию первой помощи в административном аспекте. В исследовании впервые на монографическом уровне предпринята попытка исследования специфики управленческих отношений в сфере

организации оказания первой помощи; определяются понятие, цели, задачи и организационно-правовые характеристики системы управления оказанием первой помощи; проводится структурно-функциональный анализ субъектов и объектов данной системы; характеризуются особенности административно-правового регулирования лицензирования и регистрации как элементов функционирования разрешительной системы в управлении деятельностью по оказанию первой помощи; выявляются пробелы и недостатки законодательного и правоприменительного характера и предлагаются научно обоснованные пути их решения, отличающиеся новизной и актуальностью.

На основе проведенного исследования на защиту выносятся следующие новые или содержащие элементы новизны положения:

1. Установлено, что правовой механизм управления деятельностью по оказанию первой помощи - это комплекс правовых средств, детерминирующих специфику административного воздействия на общественные отношения, возникающие в сфере управления деятельностью по оказанию первой помощи, обеспечивающий их эффективное функционирование.

2. Сделан вывод о том, что управление деятельностью по оказанию первой помощи представляет собой многоуровневую систему, в рамках которой посредством правового механизма управления осуществляется подзаконное властное воздействие административного, исполнительно-распорядительного, организующего характера, осуществляемое субъектами управления в лице исполнительно-распорядительных органов публичной власти, их структурными подразделениями и должностными лицами, и иными структурами управления, на диверсифицированные социальные общности, выступающие в качестве объектов управления, имеющее целью обеспечение охраны здоровья граждан посредством стабильного и полноценного развития института первой помощи.

3. В целях восполнения правового вакуума, вызванного отсутствием понятия «первая помощь» в ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в

Российской Федерации», в ст. 2 указанного закона предлагается внести сформулированное автором определение данного понятия:

«Первая помощь - комплекс медико-организационных мероприятий, направленных на поддержание жизни и здоровья, оказываемых участниками оказания первой помощи до оказания медицинской помощи, в соответствии с перечнем, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при состояниях, перечень которых утвержден уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

Кроме того, в действующем законодательстве выявлен пробел, заключающийся в отсутствии утвержденного определения понятия «участник оказания первой помощи». Для его устранения предложено дополнить ст. 2 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следующим определением:

«Участник оказания первой помощи - физическое лицо, которое имеет подготовку по оказанию первой помощи и для которого законом или специальным правилом установлены права и (или) обязанности по оказанию первой помощи».

4. Обоснована необходимость внесения изменений в ст. 31 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», с целью уточнения круга лиц, имеющих правомочия в области первой помощи. Предлагается изложить данную статью в следующей редакции:

«1. Первая помощь оказывается гражданам до оказания медицинской помощи при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, лицами, обязанными ее оказывать по федеральному закону или по специальному правилу и имеющими соответствующую подготовку.

2. Другие лица вправе оказывать первую помощь в соответствии с имеющейся подготовкой.

3. Перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

4. Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации».

5. Аргументирована необходимость нормативного установления обязанности медицинских и фармацевтических работников по оказанию первой помощи. Для этого предлагается дополнить ч. 2 ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» п. 1.1, изложив его в следующей редакции:

«2. Медицинские работники обязаны:

1.1) всегда быть готовыми к оказанию первой помощи».

Для дополнения круга обязанностей фармацевтических работников предлагается ч. 3 ст. 73 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» изложить в следующей редакции, дополнив ссылкой на п. 1.1 ч. 2 ст. 73:

«3. Фармацевтические работники несут обязанности, предусмотренные пунктами 1.1, 2, 3 и 5 части 2 настоящей статьи».

6. Установлена необходимость конкретизации обязанностей водителей в связи с ДТП, участниками которых они являются. Для этого предлагается заменить формулировку п. 2.5. Правил дорожного движения Российской Федерации3, устанавливающую обязанности водителя, причастного к ДТП, «принять меры по оказанию первой помощи» на «оказать первую помощь».

7. Констатируется необходимость нормативного урегулирования получения устного согласия пострадавшего как обязательной предпосылки для оказания первой помощи. Отсутствие установленного требования

3 О Правилах дорожного движения : пост. Правительства Рос. Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 : в ред. от 02 апреля 2015 г. № 315 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 47. Ст. 4531. 22 ноября ; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 15. Ст. 2276.

получить такое согласие нарушает международные и российские стандарты обеспечения и реализации прав человека в сфере охраны здоровья, предусматривающие право пациента на отказ от медицинского вмешательства. Предлагается дополнить ст. 20 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» нормой о необходимости получения такого согласия, изложив ее в следующей редакции: «Предварительным условием для оказания первой помощи является получение информированного добровольного согласия на оказание первой помощи в устной форме».

8. Исходя из выделенных признаков под разрешительной системой в управлении деятельностью по оказанию первой помощи предлагается понимать регламентированную нормами права систему отношений между субъектами административной власти и гражданами (организациями) по вопросу получения различного рода прав на ведение деятельности, связанной с организацией оказания первой помощи, и последующим надзором за соблюдением установленных правил и требований.

9. Было установлено, что, несмотря на то, что организация оказания первой помощи является видом охраны здоровья граждан, такие признаки деятельности по оказанию первой помощи, как особый перечень состояний и мероприятий по оказанию первой помощи, а также нормативно определенный диверсифицированный состав участников оказания первой помощи, позволяют разграничить деятельность по оказанию первой помощи от медицинской помощи и констатировать, что управление такой деятельностью не может замыкаться только в системе здравоохранения. Был сделан вывод о том, что сущность управления в сфере первой помощи обуславливает необходимость координировать деятельность управляющих субъектов в данной сфере и осуществлять программно-целевое управление на межведомственной основе. В связи с этим проанализирована важность и целесообразность создания в системе управления деятельностью по организации оказания первой помощи управляющей структуры, наделенной

функциями организации планирования, прогнозирования, информационного обеспечения, пропаганды в сфере первой помощи, и обоснована целесообразность создания межведомственного координационного и совещательного органа на базе Минздрава России на представительной основе, путем группировки специалистов в области первой помощи исходя из компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, общественных организаций.

10. Для внедрения в управление деятельностью по оказанию первой помощи программно-целевого метода предлагается включить в Государственную программу Российской Федерации «Развитие здравоохранения»4 мероприятия, направленные на повышения частоты и качества оказания первой помощи. Кроме того, предлагается разработать и утвердить единую согласованную концепцию построения и развития системы первой помощи в качестве отдельного документа, или как составную часть Концепции развития системы здравоохранения Российской Федерации, в случае формирования и утверждения таковой. Для организации финансирования научно-обоснованного развития института первой помощи мотивируется необходимость разработки и утверждения Постановлением Правительства РФ федеральной целевой программы с целью утверждения комплекса научно-исследовательских, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области управления оказанием первой помощи. При этом государственным заказчиком-координатором должно быть назначено Министерство здравоохранения Российской Федерации.

11. Предложено внести изменения и дополнения в «Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению

4 Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» : Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 15 апреля 2014 г. №294 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. №17. Ст. 2057.

производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», утвержденные Приказом Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2012 г. № 580н, которые будут предусматривать финансовое обеспечение расходов страхователя на обучение правилам оказания первой помощи всех категорий работников.

12. Доказана необходимость совершенствования организационно-правовых основ обучения участников оказания первой помощи. Обосновано, что для обеспечения качественного и единообразного обучения по первой помощи необходимо включить в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 3675, новые унифицированные записи с наименованием должностей «преподаватель первой помощи» и «инструктор первой помощи» в раздел «Должности служащих» с новыми кодами. Кроме того, необходимо установить квалификационные характеристики этих должностей в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России № 761н от 26 августа 2010 г.6, путем внесения дополнений в раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования». При этом аргументирована необходимость утверждения единообразной формы документа, подтверждающего прохождение обучения по первой помощи для всех категорий потенциальных участников оказания первой

5 О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 : Постановление Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 367 : в ред. от 19 июня 2012 г. № 112-ст // М., ИПК «Издательство стандартов». 1995 ; ИУС «Национальные стандарты». 2012. № 9. (Далее - Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов).

6 Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования» : Приказ Мшпдравсоцравития России от 26 августа 2010 г. № 761: в ред. от 31 мая 2011 г. № 448н // Рос. газ. - 2010. № 237 ; 2011 -■- № 150. (Далее: Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования»).

помощи, как основания возникновения прав и обязанностей потенциальных участников оказания первой помощи. Кроме того, указывается на необходимость утверждения требований к материально-техническому и учебно-методическому оснащению для обучения правилам оказания первой помощи в примерных программах учебного курса, предмета, дисциплины по оказанию первой помощи.

Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке актуальных научных подходов к пониманию роли, места и сущности административно-правовых механизмов в организационном обеспечении деятельности по оказанию первой помощи. Выводы и предложения, содержащиеся в научной работе, имеют концептуальное значение для науки административного права и могут быть применены для дальнейшего теоретического исследования административно-правовых средств повышения эффективности организации деятельности по оказанию первой помощи в Российской Федерации. Содержащиеся в работе теоретические выводы могут быть использованы при разработке учебно-методической литературы, проведении лекций и семинарских занятий по курсам «Административное право», а также спецкурсам «Основы государственной и муниципальной службы», «Основы безопасности личности», «Гражданская оборона и защита населения в чрезвычайных ситуациях», «Управление силами и средствами единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» в высших учебных заведениях.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Закурдаева, Алина Юрьевна, 2015 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты Международные акты

1. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Рос. газ. - 1995. - №67.

2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах : принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР .1976. -№17.

3. О безопасности и гигиене труда и производственной среде : Конвенция № 155 Международной организации труда принята в г. Женеве 22 июня 1981 г. на 67-ой сессии Генеральной конференции МОТ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 50. - Ст. 4652.

Конституция Российской Федерации Федеральные конституционные законы

4. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : в ред. от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ // Рос. газ. - 1993. - № 237 ; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - №12. -Ст. 1201.

5. О Правительстве Российской Федерации : федер. конституц. закон Рос. Федерации от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ : в ред. от 07 мая 2013 г. №3-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712; 2013.-№ 19.-Ст. 2294.

Федеральные законы

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ : в ред. от 08 марта 2015г.

№ 41-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 1 ; 2015.-№9. _Ст. 4278.

7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 : в ред. от 03 февраля 2015 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954 ; 2015. - № 6. - Ст. 885.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ : в ред. от 22 октября 2014 г. № 315-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - № 32. - Ст. 3301 ; 2014. - № 43. - Ст. 5799.

9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ : в ред. от 31 декабря 2014 г. № 489-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 3 ; 2015. -№ 1. - Ст. 42.

10. О техническом регулировании : федер. закон Рос. Федерации от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ : в ред. от 23 июня 2014 г. № 160-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 52 (ч. 1). - Ст. 5140 ; 2014. - № 26 (часть 1).-Ст. 3366.

11. О полиции : федер. закон Рос. Федерации от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ : в ред. от 03 февраля 2014 г. № 15-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - №7. - Ст. 900 ; 2014. - №6. - Ст. 566.

12. Об обороне : федер. закон Рос. Федерации от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ : в ред. от 03 февраля 2014 г. № 7-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996. - №23. - Ст. 2750 ; 2014. - № 6. - Ст. 558.

13. О воинской обязанности и военной службе : федер. закон Рос. Федерации от 28 марта 1998 г. № 53-Ф3 : в ред. от 25 ноября 2013 г. №317-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 13. - Ст. 1475 ; 2013.-№48.-Ст. 6165.

14. О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ : федер. закон Рос. Федерации от 26 февраля 1997 г. № 53-ФЗ : в ред. от 23 декабря 2003 г. №186-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 9. -Ст. 1014 ; 2003. -№ 52. - Ст. 5038.

15. О добровольной пожарной охране : федер. закон Рос. Федерации от 06 мая 2011г. № 100-ФЗ : в ред. от 02 июля 2013 г. № 185-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011. -№19. - Ст. 2717 ; 2013. -№ 27. -Ст. 3477.

16. Об исполнительном производстве : федер. закон Рос. Федерации от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2007.-№41.- Ст. 4849.

17. О судебных приставах : федер. закон Рос. Федерации от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ : в ред. от 05 мая 2014 г. №126-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 30. - Ст. 3590 ; 2014. - №19. -Ст. 2331.

18. Об общественных объединениях : федер. закон Рос. Федерации от 19 мая 1995 г. : в ред. от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1930 ; 2013. - №52 (часть I).-Ст. 6961.

19. О пожарной безопасности : федер. закон Рос. Федерации от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ : в ред. от 12 марта 2014 г. №27-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 35. - Ст. 3649 ; 2014. - № 11.-Ст. 1092.

20. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей : федер. закон Рос. Федерации от 31 августа 1995 г. № 151-ФЗ : в ред. от 02 июля 2013 № 185-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1995. - №35. - Ст. 3503 ; 2013. - №27. - Ст. 3477.

21. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 06 октября 2003 г. №131-Ф3 : в ред. от 27 мая 2014 г. № 136-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - №40. - Ст. 3822 ; 2014. - №22. - Ст. 2770.

22. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : федер. закон Рос. Федерации от 05 апреля 2013 г. 44-ФЗ : в ред. от 04 июня 2014 г. №140-ФЗ //

Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - №27. - Ст. 3480 ; 2014. -№23.-Ст. 2925.

23. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ : в ред. от 27 мая 2014 г. №136-Ф3 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - №42. - Ст. 5005 ; 2014. - №22. -Ст. 2270.

24. Об образовании в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 2012 г. № 273-Ф3 : в ред. от 04 июня 2014 г. № 148-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 53. - Ст. 7598 ; 2014.-№23.-Ст. 2933.

25. О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации : Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 : в ред. от 05 мая 2014 г. № 126-ФЗ // Рос. газ. - 1992. -№100 ; 2014. -№ 101.

26. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3 : в ред. от 28 декабря 2013 г. № З86-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011.

- № 48. - Ст. 6724 ; 2013. - № 52 (часть 1). - Ст. 6951.

27. О лицензировании отдельных видов деятельности : федер. закон Рос. Федерации от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ : в ред. от 02 июля 2013 № 185-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 19. - Ст. 2716 ; 2013.

- № 27. - Ст. 3477.

28. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей : федер. закон Рос. Федерации от 08 августа 2001 г. № 129-ФЗ : в ред. от 21 июля 2014 г. № 241-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2001. - № 33 (часть I). - Ст. 3431 ; 2014.

- № 30 (Часть I). - Ст. 4242.

29. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы : закон Рос. Федерации № 5473-1 от 21 июля 1993 г. :

в ред. от 2 февраля 2014 г. № 58-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 33. - Ст. 1316 ; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 14. - Ст. 1550.

30. О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон Рос. Федерации от 25 ноября 2009 г. № 267-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 48. Ст. 5717.

31. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в ред. от 07 декабря 2011 г. № 420-ФЗ // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1993. - № 33. - Ст. 1318; Собр. Законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 50. - Ст. 7362. (Утратил силу).

Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации

32. О здравоохранении в Воронежской области : закон Воронежской области от 25 июня 2012 г. № 93-03 : в ред. от 10 июня 2014 г. № 96-03 // Молодой коммунар. -2012.-28 июня ; 2014. - 20 июня.

33. Об участии населения в охране общественного порядка и охране окружающей среды на территории Белгородской области : закон Белгородской области от 19 января 2000 г. № 87 : в ред. от 28 мая 2013 г. № 208 // Сборник нормативных правовых актов Белгородской области. - 1999. -№ 17 ; Белгородские известия. - 2013. - 30 мая.

34. О добровольном участии граждан в охране общественного порядка на территории Ульяновской области : Закон Ульяновской области от 1 марта 2007 г. №23-30 // Ульяновская правда. - 2007. - 03 марта.

35. О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка в Саратовской области : закон Саратовской области от 30 июня 2014 г. № 79-ЗСО // Собрание законодательства Саратовской области. - 2014. - № 28.

36. Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Воронежской области : закон Воронежской области от 3 марта 2008 г. № 18-03 : в ред. от 02 июня 2010 г. № 45-03 // Молодой коммунар. - 2008. - 10 апреля ; 2010. - 08 июня.

Законы зарубежных стран

37. Уголовный Кодекс Федеративной Республики Германия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bundestag.de/htdocs_e/documents/library

38. Пересмотренный кодекс штата Вашингтон, США [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://apps.leg.wa.gov/rcw/

Подзаконные нормативные акты Указы Президента Российской Федерации

39. О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий : указ Президента Рос. Федерации от 30 сентября 2011 г. № 1265 : в ред. от 1 июля 2014 г. № 483 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 40. - Ст. 5532 ; 2014.-№27.-Ст. 3754.

40. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний : указ Президента Рос. Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314 : в ред. от 23 июня 2014 г. № 450 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 42. - Ст. 4109 ; 2014. -№ 26 (часть 2). - Ст. 3515.

41. Положение о государственной инспекции безопасности дорожного движения министерства внутренних дел Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 15 июня 1998 г. №711 : в ред. от 01 июня 2013 г. №527 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - №25. - Ст. 2897 ; 2013. - №22. - Ст. 2786.

42. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента Рос. Федерации от 12 мая 2009 г. №537 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - №20. - Ст. 2444.

43. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения : указ Президента Рос. Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 : в ред. от 01 июня 2013 г. № 527 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 25. - Ст. 2897 ; 2013. - № 22. - Ст. 2786.

44. О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Президента Рос. Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 : в ред. от 12 мая 2014 № 321 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - №22. - Ст. 2754; 2014.-№20.-Ст. 2496.

45. Вопросы организации полиции : указ Президента Рос. Федерации от 01 марта 2011 № 250 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. - № 10.-Ст. 1336.

46. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 01 марта 2011 № 248 : в ред. от 06 августа 2014 г. № 549 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 10.-Ст. 1334; 2014.-№32.-Ст. 4467.

47. Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий : указ Президента Рос. Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 : в ред. от 01 июля 2014 г. № 483 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 28. -Ст. 2882 ; 2014.- № 27 - Ст. 3754.

48. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 01 марта 2011 № 248 : в ред. от 25 декабря 2013 г. № 954 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2011. - № 10. - Ст. 1334 ; 2013. - № 52 (часть II). - Ст. 7142.

49. Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 01 марта 2011 № 248 : в ред.

от 21 декабря 2013 г. № 940 // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2011. -№ Ю. - Ст. 1334 ; 2013. -№52 (часть II). - Ст. 7137.

50. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 : в ред. от 01 июля 2014 г. № 483 // Собр. законодательства Рос. Федерации.-2007.-№47(1 ч.). - Ст. 5749 ; 2014.-№ 27. - Ст. 3754.

Постановления и распоряжения Правительства Российской

Федерации

51. Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации : пост. Правительства Рос. Федерации от 19 января 1998 № 55 : в ред. от 04 октября 2012 г. № 1007 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 4. - Ст. 482 ; 2012. - № 41. -Ст. 5629.

52. Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии : пост. Правительства Рос. Федерации от 01 декабря 2009 г. № 982 : в ред. от 31 июля 2014 г. № 737 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 50. - Ст. 6096 ; 2014. - № 32. - Ст. 4510.

53. Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации : пост. Правительства Рос. Федерации от 03 июня 2013 г. № 466 : в ред. от 30 июня 2014 г. № 595 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 23. - Ст. 2923 ; 2014. -№ 27. -Ст. 3776.

54. Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации : пост. Правительства Рос. Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 : в ред. от 16 июля 2014 г. № 666 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 26. - Ст. 3526 ; 2014. - № 30 (часть II). - Ст. 4307.

55. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации : пост. Правительства Рос. Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 : в ред. от 30 июля 2014 г. № 726 // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2012. - № 26 - Ст. 3528 ; 2014. - № 32. -Ст. 4499.

56. Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны : пост. Правительства Рос. Федерации от 02 ноября 2000 г. № 841 : в ред. от 22 октября 2008 г. № 770 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2000. - № 45 - Ст. 4490 ; 2008. - № 43. -Ст. 4948.

57. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения от 30 июня 2004 г. № 323 : пост. Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. № 323 : в ред. от 02 ноября 2013 г. № 988 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 28. Ст. 2900 ; 2013. № 45. Ст. 5822.

58. Концепция федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 27 октября 2012 г № 1995-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - № 45. - Ст. 6282.

59. О внесении изменений в Постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 : пост. Правительства Рос. Федерации от 10 мая 2010 № 316 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2010. - № 20. - Ст. 2471.

60. О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы : пост. Правительства Рос. Федерации от 20 июня

2005 г. № 385 : в ред. от 15 мая 2014 г. № 437 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 26. - Ст. 2649 ; 2014. - № 21. - Ст. 2694.

61. О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя : пост. Правительства Рос. Федерации от 22 декабря 2011 г. № 1091 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. -№ 2. - Ст. 280.

62. Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости : пост. Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. № 324 : в ред. от 30 июля 2014 г. № 726 // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2004. - № 28. - Ст. 2901 ; 2014. - № 32. - Ст. 4499.

63. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека : пост. Правительства Рос. Федерации от 30 июня 2004 г. № 322 : в ред. от 02 ноября 2013 г. № 988 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 28. - Ст. 2899 ; 2013. - № 45. - Ст. 5822.

64. О федеральной целевой программе «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» : пост. Правительства Рос. Федерации от 29 декабря 2007 г. № 972 : в ред. от 30 декабря 2012 г. № 1480 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. - № 3. - Ст. 180 ; 2013. -№ 2. - Ст. 87.

65. О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера : пост. Правительства Рос. Федерации от 04 сентября 2003 г. № 547 : в ред. от 08 сентября 2010 г. № 702 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2003. - № 37. Ст. 3585 ; 2010. -№ 38. - Ст. 4825.

66. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 15 апреля 2014 г. № 294 // Собр. законодательства Рос. Федерации.-2014.- № 17-Ст. 2057.

67. О Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 октября 2005 г. № 1707-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 43. - Ст. 4444.

68. О Правилах дорожного движения : пост. Правительства Рос. Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 : в ред. от 30 июля 2014 г. № 714 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. - 1993. - № 47. - Ст. 4531. - 22 ноября ; Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 32. - Ст. 4487.

69. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 17 ноября 2008 г. №1662-р : в ред. от 08 августа 2009 г. №1121-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2008. -№47. - Ст. 5489 ; 2009. - №33. - Ст. 4127.

70. О лицензировании образовательной деятельности : пост. Правительства Рос. Федерации от 28 октября 2013 г. №966 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - №44. - Ст. 5764.

71. О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) : распоряжение Правительства Рос. Федерации от 31 октября 2013 г. № 2019-р // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. -№45.-Ст. 5869.

72. О федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах» : пост. Правительства Рос. Федерации от 20 февраля 2006 г. № 100 : в ред. от 22 ноября 2012 г. № 1203 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 9. - Ст. 1020 ; 2012. - № 48.-Ст. 6710.

73. Положение о лицензировании фармацевтической деятельности : пост. Правительства Рос. Федерации от 06 июля 2006 г. № 416 : ред. от 15 апреля 2013 г. № 342 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2012. - №

1. - Ст. 126 ; 2013. - № 16.-Ст. 1970.

74. О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии : пост. Правительства Рос. Федерации от 17 июня 2004 г. № 294 : в ред. от 02 ноября 2013 г. № 988 // Собр. законодательства Рос. Федерации. -2004. - № 25. - Ст. 2575 ; 2013. - № 45. - Ст. 5822.

75. О проведении технического осмотра транспортных средств : пост. Правительства Рос. Федерации от 05 декабря 2011 г. № 1008 : в ред. от 13 ноября 2013 г. № 1013 // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2011.— № 50. - Ст. 7397 ; 2013. - № 47. - Ст. 6099.

76. О Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» : пост. Правительства Рос. Федерации от 3 октября 2013 г. № 864 // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2013. - № 41. - Ст. 5183.

Нормативные правовые акты иных федеральных органов исполнительной власти

77. Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков : Приказ Минэкономразвития России от 07 июня 2011 г. № 273 : в ред. от 6 мая 2013 г. № 245//Рос. газ. - 2011.-№ 165 ; 2013. -№ 133.

78. Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих : Приказ Минтруда России от 03 декабря 2013 г. № 707н // Рос. газ - 2014. - № 41.

79. Об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий : Приказ Минобрнауки России от 26 декабря 2013 г. № 1408 // Рос. газ.-2014.-№ 172/1.

80. Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта» : Приказ

Минздравсоцразвития России от 29 января 2009 г. № 32 : ред. от 12 февраля 2014 г. // Бюллетень трудового и социального законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 3 ; 2014. - № 4.

81. О требованиях к минимуму содержания программы профессиональной подготовки частных детективов : Приказ Минобрнауки России от 26 апреля 2010 № 429 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2010. - № 40.

82. Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива : Постановление Минтруда России от 08 апреля 1994 г. № 30 // Бюллетень Минтруда РФ. - 1994. - № 5.

83. Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 060101 «Лечебное дело» (квалификация (степень) «специалист») : Приказ Минобрнауки России от 8 ноября 2010 г. № 1118 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2011. - № 7.

84. Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 060103 «Педиатрия» (квалификация (степень) «специалист») : Приказ Минобрнауки России от 08 ноября 2010 г. № 1122 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2011. - № 7.

85. Об утверждении Общего положения о соединении и воинской части внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ МВД России от 15 ноября 2003 г. № 884 // Рос. газ. -2003.-31 декабря.

86. Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 060105 «Медико-

профилактическое дело» (квалификация (степень) «специалист») : Приказ Минобрнауки России от 12 августа 2010 г. № 847 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2010. -№41.

87. Об утверждении административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения : Приказ МВД России № 185 от 02 марта 2009 г. № 780: в ред. от 13 августа 2012 г. // Рос. газ. - 2009 г. -№ 122 ; 2012. - № 245.

88. Устав федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» : Приказ Росжелдора от 17 декабря 2009 г. № 553. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

89. Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта Российской Федерации : Приказ Росжелдора от 07 февраля 2008 г. № 46 : в ред. от 04 сентября 2012 г. № 882 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2008. -№ 17.-Ст. 106; 2012.-№37.-Ст. 5002.

90. Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций сферы туризма» : Приказ Минздравсоцразвития России от 12 марта 2012 г. № 220н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2012.-№29.

91. Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий -органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по

субъекту Российской Федерации : Приказ МЧС России от 06 августа 2004 г. № 372 // Рос. газ. - 2004. - 25 августа.

92. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по контролю за обращением медицинских изделий : Приказ Минздрава России от 05 апреля № 196н : в ред. от 01 ноября 2013 г. № 813н //Рос. газ.-2013.-№ 181 ; 2013.-№289.

93. Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям рабочих : Постановление Минтруда России от 10 ноября 1992 г. № 31 // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

94. Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами : Приказ Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2012 № 580н : ред. от 20 февраля 2014 г. № ЮЗн // Рос. газ. - 2013. -№ 15 ; 2014. -№ 118.

95. О первой помощи : Приказ Минздравсоцразвития России от 17 мая 2010 г. № 353н // Российская газета. - 2010. - 16 июля. (Утратил силу).

96. Об утверждении статистического инструментария станции (отделения), больницы скорой медицинской помощи : Приказ Минздравсоцразвития России от 02 декабря 2009 г. № 942. - Документ опубликован не был. — Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

97. О Порядке оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг : Приказ Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. № 255 // Рос. газ. - 2004. -№ 282.

98. Об утверждении формы справки о дорожно-транспортном происшествии : Приказ МВД России от 01 апреля 2011 г. № 154 // Рос. газ. -2011.-13 мая.

99. Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел : Приказ МВД России № 1115 и Минздрава России № 475 от 31 декабря 1999 г. // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2000. - № 11.

100. Об утверждении формы бланка извещения о дорожно-транспортном происшествии : Приказ МВД России от 01 апреля 2011 г. № 155 //Рос. газ. -2011. - 13 мая.

101. Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований : Приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 : в ред. от 22 августа 2011 г. № 456 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2006. - № 6 ; 2011. - № 41.

102. Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны : Приказ МЧС России от 31 марта 2011 г. № 156 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. -2011.-№29.

103. Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны : Приказ МВД России от 22 августа 2011 г. № 960 // Российская газета. - 2011. - 5 октября.

104. Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» : Приказ Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. №541н//Рос. газ.-2010.-№217.

105. Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» :

Приказ Мииздравсоцравития России от 26 августа 2010 г. № 761: в ред. от 31 мая 2011 г. № 448и//Рос. газ. - 2010. № 237 ; 2011 -№ 150.

106. О рабочей группе по подготовке предложений по формированию требований к комплектации изделиями медицинского назначения рабочей и аварийной аптечек для оказания первой помощи на железнодорожном транспорте : Приказ Минздравсоцразвития России от 19 августа 2011 г. № 962. - Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

107. Об утверждении Регламента Министерства здравоохранения Российской Федерации : Приказ Минздрава России от 12 ноября 2012 г. № 903н // Рос. газ. - 2013. - № 77.

108. Об утверждении Примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий : Приказ Минобрнауки России от 18 июня 2010 г. № 636 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2010. - № 39.

109. Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи : Приказ Минздравсоцразвития России от 04 мая 2012 г. № 477н : в ред. от 7 ноября 2012 г. № 586н // Рос. газ. 2012. № 115; 2012. № 303.

110. Об утверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи : Приказ Минздрава России от 20 июня 2013 г. № 388н // Рос. газ. - 2013.- 197/1.

111. Об утверждении состава и рекомендаций по применению аптечки первой помощи (автомобильной) : Приказ Минздравмедпрома России № 325 от 20 августа 1996 г. : в ред. от 08 сентября 2009 г. № 697н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1997. -№ 14 ; Рос. газ. - 2009. - № 202.

112. Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения укладки для оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях сотрудниками

Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации : Приказ Минздравсоцразвития России от 10 августа 2011 г. № 905н // Рос. газ. - 2011. - 16 ноября.

113. Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой помощи работникам : Приказ Минздравсоцразвития России от 05 марта 2011 № 169н // Рос. газ. -2011.-20 апреля.

114. Об утверждении Требований к комплектации медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи сотрудниками федеральных органов исполнительной власти, ведомственной охраны и народными дружинниками, на которых законодательством Российской Федерации возложена обязанность оказывать первую помощь от 27 июня 2014 г. № ЗЗЗн г. // Рос. газ - 2014. - № 6495.

115. О профилактике дорожно-транспортных происшествий и совершенствовании системы оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях : Приказ Минздрава СССР от 04 января 1983 г. № 3. - Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

116. Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения укладки для оказания первой помощи в сельских поселениях лицами, имеющими соответствующую подготовку : Приказ Минздравсоцразвития России от 05 мая 2012 г. № 498н // Российская газета. -2011. - 16 ноября.

117. Об утверждении порядка установления состава аптечки для оснащения морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, не имеющих в штатном расписании должности медицинского работника : Приказ Минздравсоцразвития России от 05 мая 2012 г. № 499н: в ред. от 29 ноября 2012 г. № 984н // Рос. газ. - 2012. -№ 121 ; 2013. -№ 15.

118. Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения укладок для оказания первой помощи пострадавшим на железнодорожном транспорте при оказании услуг по перевозкам пассажиров : Приказ Минздравсоцразвития России от 05 мая 2012 г. № 498н // Российская газета. -2012.-30 мая.

119. Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями набора для оказания первой помощи для оснащения пожарных автомобилей : Приказ Минздрава России от 10 октября 2012 г. № 408н // Рос. газ. 2012. №292.

Иные акты

120. Об осуществлении наличных расчетов : Указание Банка России от 07 октября 2013 г. № 3073-У // Вестник Банка России. - 2014. -№45.

121. Общероссийский классификатор продукции OK 005-9 : Постановление Госстандарта России от 30 декабря 1993 № 301 // М., ИПК Издательство стандартов, 1994.

122. Послание Президента Рос. Федерации Федеральному Собранию от 22 декабря 2011 г. // Российская газета. - 2011. - № 290.

123. Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда : утверждены Минздравсоцразвития России 13 мая 2004 г // Библиотека инженера по охране труда. - 2005. - № 1.

124. О лицензировании отдельных видов деятельности : письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 23 марта 2005 г. № 01 И-130/05. - Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

125. О несоответствии автомобильных аптечек установленным требованиям : письмо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 30 сентября 2009 г. № 01И-634/09. - Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

126. О лицензировании фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляемой федеральными организациями здравоохранения : информационное письмо Росздравнадзора от 29 апреля 2009 г. № 01И-252/09. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

127. Устав Общероссийской общественной организация «Российский союз спасателей» : утвержден Решением Учредительной Конференции Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» 20 июля 2006 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ruor.org/documents/

128. Устав Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» : Утвержден в новой редакции 22 июля 2011 года XIII съездом Всероссийского добровольного пожарного общества. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vdpo.ru/Organization/Charter/

129. Устав общественного формирования по оказанию содействия правоохранительным органам в охране общественного порядка (добровольной народной дружины) : Утвержден Постановлением Главы муниципального образования Белореченский район Краснодарского края от 06 декабря 2007 г. № 2813. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://krasnodar.news-city.info/docs/sistemsr/dok_iegmdi.htm

130. Устав общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://wvvw.redcross.ru/?pid=37/

Постановления и распоряжения высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ

131. Положение о противопожарной службе Воронежской области : Постановление Правительства Воронежской области от 18 ноября 2010 г. №

997 // Собрание законодательства Воронежской области. - 2010. 748.

- № 11. - Ст.

Нормативные правовые акты СССР

132. Положение о противовоздушной обороне Союза ССР от 4 октября 1932 г., утверждено Советом Народных Комиссаров // Собрание актов советского государства (1918-1836 гг.). - Т. 1. - Киев. : 1962.

133. Хронологическое собрание законов, указов Президиума Верховного Совета и постановлений Правительства РСФСР: 1917 - 1928 гг. Т. 1 - М. : Госюриздат, 1959. - С. 92.

134. Положение о гражданской обороне : Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 июля 1961 г. № 639-275 // Сборник нормативных документов по гражданской обороне. М. : 1980.

135. Основы законодательства Союза Советских Социалистических Республик и союзных республик о здравоохранении, принятых Верховным Советом СССР // Ведомости ВС СССР. - 1969. - № 52. - Ст. 466.

Судебная практика

136. Дело «Финогенов (Finogenov) и другие против Российской Федерации» (жалобы №18299/03 и № 27311/03). [Электронный ресурс]. Режим доступа. -http://cmiskp.echr.coe.int/tkpl97/view.asp?action=open&documentId=897466&po rtal=hbkm&source-externalbydocnumber&table=F69 A27FD8FB 86142BF01С116 6DEA398649.

137. Дело «Денис Васильев (Denis Vasilyev) против Российской Федерации» (жалоба № 32704/04) // Российская хроника Европейского суда. -2010.-№2.

138. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 № 3208/07 по делу № А60-23169/06-С8. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

139. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 № 3611/07 по делу № А07-22155/06-А-РСА. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

140. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 № 3682/07 по делу № А60-23072/06-С9. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

141. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 № 3744/07 по делу № А60-33745/06-С6. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

142. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 № 4985/07 по делу № А53-17154/2006-С4-49. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

143. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 № 5080/07 по делу N А76-19586/06-49-769. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

144. Постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 14 августа 2006 г. по делу № А28-3535/2006-157/8. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

145. Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 марта 2007 г. по делу № А68-7563/06-119/8. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

146. Определение Верховного суда Республики Бурятия от 2 июля 2012 г. по делу № 33-1705. - Доступ из справ.-правовой системы «Кон сул ьтантПл юс».

147. Апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 15 мая 2013 г. по делу № 3362. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

148. Определение Верховного суда Республики Бурятия от 15 октября 2012 г. по делу № 33-2881. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

149. Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20 июля 2012 г. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Специальная литература Монографии, учебники, учебные пособия

150. Административное право : учебник / под ред. JI.JI. Попова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2005. — 703 с.

151. Административное право / под ред. Ю.М. Козлова, JI.JI. Попова. - М. : Юрист, 2000. - 728 с.

152. Агапов А.Б. Административное право : учебник / А.Б. Агапов. -М. : Эксмо, 2006. - 787 с.

153. Агапов А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. — М. : Изд-во Юрайт, 2009. - 813 с.

154. Алексеев С.С. Общая теория права. Т.2 / С.С. Алексеев. - М. : Юрид. лит., 1982.-360 с.

155. Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования / С.С. Алексеев. - М. : Статут, 1999. - 711 с.

156. Аникин С.Б. Административно-правовое регулирование совместного ведения России и ее субъектов: понятие и предмет / под ред. В.М, Манохина. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

157. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М. : Омега-JI, 2008. - 445 с.

158. Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления / Г.В. Атаманчук. - М. : Юрид. лит., 1980. - 256 с.

159. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления : курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М. : Юрид. Лит., 1997. - 400 с.

160. Баиндурашвили А.Г. Оказание первой доврачебной помощи детям при дорожно-транспортных происшествиях. Профилактика детского травматизма : учеб.-метод. пособие / А.Г. Баиндурашвили, К.С. Соловьева. -СПб., 2007.-24 с.

161. Бахрах Д.Н. Административное право России/ Д.Н. Бахрах. - 3-е изд., испр. и доп. - М. : Эксмо, 2008. - 528 с.

162. Бахрах Д.Н. Административное право : учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 2-е изд., изм. и доп. - М. : Норма, 2005. - 800 с.

163. Бахрах Д.Н. Административное право: учеб. для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский Б.В., Ю.Н. Старилов. - 3-е изд., пересмотр, и доп. -М. : Норма, 2008.-816 с.

164. Бахрах Д.Н. Административное право России / Д.Н. Бахрах. - М. : Норма, 2000. - 640 с.

165. Белых А.К. Политическая организация общества и социалистическое управление / А.К. Белых. - М. : ЛГУ, 1967. - 213 с.

166. Вельский К.С. Полицейское право : лекционный курс / под ред. канд. юрид. наук A.B. Куракина. - М. : Издательство «Дело и Сервис», 2004. — 816с.

167. Большая советская энциклопедия : 25 том / гл. ред. A.M. Прохоров. - М. : Сов. энцикл., 1974. - 1184 с.

168. Бочаров В.Д. Системность в управлении / В.Д. Бочаров. - М.: Юристъ, 2000.-317 с.

169. Братановский С.Н. Административное право России: учебник / С.Н. Братановский. - М., 2010.-998 с.

170. Братановский С.Н. Проблемы совершенствования муниципальной службы в России / С.Н. Братановский, А.Е. Епифанов, В.А. Санеев // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».\

171. Братановский С.Н. Административно-правовая организация управления в сфере обеспечения безопасности населения и территорий от негативных последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий в Российской Федерации / С.Н. Братановский, А.Г. Баринов, Н.В. Галицкая. -Саратов : Ай Пи Эр Медиа, 2012.

172. Братановский С.Н. Административное право : учебник / С.Н. Братановский. - М. : Директ-Медиа, 2013. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

173. Витрук Н.В. Основы теории правового статуса личности в социалистическом обществе / Н.В. Витрук. - М., 1986 - 229 с.

174. Гаин Ю.М. Первая медицинская помощь : практическое руководство / Ю.М. Гаин. - Минск : Харвест, 2008. - 96 с.

175. Граждан В.Д. Теория управления: учебное пособие / В.Д. Граждан. - М. : Гардарики, 2007. - 416 с.

176. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории : монография. Изд. 2-е, испр. и доп. / А.Б. Зеленцов. - М. : РУДН, 2009. -Режим доступа : http://web-local.rudn.ru/web-local/prep/rj/index.php?id=717&р=6634

177. Исполнительная власть в Российской Федерации / под ред. А.Ф. Ноздрачева и Ю.А. Тихомирова. М. : Издательство БЕК, 1996. - 269 с.

178. Керимов Д.А. Методология права. Методология права. Предмет, функции, проблемы философии права / Д.А. Керимов. - М. : Изд-во СГА, 2003.- 251 с.

179. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. A.A. Чекалина, В.Т. Томина, В.В. Сверчкова. - 3-е изд., перераб. и доп. // М. : Юрайт-Издат, 2006. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

180. Конституционное право. Энциклопедический словарь / отв. ред. С.А. Авакьян. - Изд-во НОРМА-ИНФРА-М, 2001. - 688 с.

181. Колоколов Г.Р. Защита прав пациентов / Г.Р. Колоколов. М. : ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. - 320 с.

182. Ковалев A.A. Международная защита прав человека: учебное пособие/A.A. Ковалев.-М. : Статут, 2013.-591 с.

183. Козлов Ю.М. Административные правоотношения / Ю.М. Козлов. -М. : Юридическая литература, 1976. - 130 с.

184. Кнорринг В.И. Искусство управления / В.И. Кнорринг. - М., 1997.-263 с.

185. Конин Н.М. Административное право Российской Федерации / Н.М. Конин, В.В. Журик, М.П. Петров. - М. : Норма, 2005. - 479 с.

186. Конин Н.М. Административное право России / Н.М. Конин. - М. : Юристъ, 2004. - 559 с.

187. Конин Н.М. Российское административное право. Общая часть : Курс лекций / Н.М. Конин. - Саратов, 2001. - 352 с.

188. Колоколов Г.Р. Медицинское право : учебное пособие / Г.Р. Колоколов, Н.И. Махонько. - М. : Дашков и К, 2009. - 452 с.

189. Коренев А.П. Нормы административного права и их применение / А.П. Коренев. - М., 1978. - 114 с.

190. Кураков Л.П. Толковый словарь экономических и юридических терминов / Л.П. Кураков, В.Л. Кураков. - М. : изд-во Моск. психол.-соц. инта, 2002. - 748с.

191. Курс Primary and Secondary Care : учебник для студента (русский перевод) / Emergency First Response Corp., 2011. - 114 с.

192. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. - M., 1972. - 280 с.

193. Лапина М.А. Реализация исполнительной власти в Российской Федерации : научно-практическое пособие / М.А. Лапина. - М. : Издательство Института проблем риска, 2006. - 238 с.

194. Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан / А. И. Лепешкин. - М.: Мысль, 1966. - 56 с.

195. Райзберг Б.А. Управление экономикой: учебник / Б.А. Райзберг, P.A. Фатхутдинов. - М. : ЗАО «Бизнес-шк. «Интел-Синтез», 1999. - 782 с.

196. Реформа МВД: тенденции и перспективы нормативно-правовых изменений в работе ГУВД по г. Москве : интервью с JI.B. Пантелеевой, начальником Правового управления ГУВД по г. Москве. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

197. Мазнев Н.И. Первая помощь подручными средствами / Н.И. Мазнев. - М. : Эскимо, 2008. - 288 с.

198. Маршев В.И. История управленческой мысли : учебник / В.И. Маршев. - М. : ИНФРА-М., 2005. - 731 с.

199. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия : теоретические проблемы субъективного права / Н.И. Матузов. - Саратов : Изд-во Сарат. унта, 1972.-292 с.

200. Методические рекомендации по проведению реанимационных мероприятий Европейского Совета по реанимации (пересмотр 2010 г.) / Под ред. члена-корреспондента РАМН В.В. Мороза. - М. : 2011. - 215 с.

201. Омаров A.M. Социальное управление: некоторые вопросы теории и практики / A.M. Омаров. - М., 1980. - 269 с.

202. Основы современного социального управления: теория и методология. Теория и методология: учеб. Пособие / под ред. В.И. Иванова.

- М. : НПО Экономика, 2000. - 271 с.

203. Первая помощь : учебное пособие для работников опасных производственных объектов Пермского края / Л.И. Субботин [и др.]. - Пермь : ООО Издательский дом «НИКА», 2011. - 56 с.

204. Проблемы теории государства и права / под ред. проф. С.С. Алексеева. - М.: Юрид. лит., 1987. - 448 с.

205. Подлесных В.И. Теория организации: учебник для вузов / В.И. Подлесных. - СПб. : Издательский дом «Бизнес-пресса», 2003. - 336 с.

206. Советское административное право / под ред. Ю.М. Козлова.

- М. : Юрид. литература, 1973. - 624 с.

207. Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации. Политико-правовое и институционное исследование / С.А. Солдатов. - М., 1994. - 191 с.

208. Старилов Ю.Н. Служебное право : учебник / Ю.Н. Старилов. - М. : БЕК, 1996.-698 с.

209. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права : в 3 т. : т. 1 : История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты / Ю.Н. Старилов. - М. : Норма, 2002. - 728 с.

210. Сальников И.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» / И.В. Сальников. -Специально для системы ГАРАНТ, 2009 г. - Доступ из системы ГАРАНТ.

211. Теория государства и права : учебник / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. -М.: Юристъ, 2004. - 512 с.

212. Теория государства и права : курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. - М., 1997. - 672 с.

213. Теория государства и права: учебник / под ред. В.К. Бабаева. -М. : 2002. - 592 с.

214. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. - М., 2001.-355 с.

215. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. - М., 1998. - 795 с.

216. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. - М., 2008. - 698 с.

217. Тихомиров Ю.А. Научная организация управления / Ю.А. Тихомиров. - М. : Советская Россия, 1973. - 173 с.

218. Чепурнова Н.М. Муниципальное право Российской Федерации : учебно-практическое пособие / Н.М. Чепурнова. - Евразийский открытый институт. - М., 2007. - 295 с.

219. Черданцев А.Ф. Толкование советского права / А.Ф. Череданцев. - М. : Юридическая литература, 1979. - 168 с.

220. Четвериков B.C. Административное право: Учебник. / B.C. Четвертков. - М.: Эксмо, 2010. - 608 с.

221. Чиркин В.Е. Государственное управление / В.Е. Чиркин. - М. : Юристъ, 2002. -320 с.

222. Юридическая техника / под ред. Т.Я. Хабриевой, H.A. Власенко. - М. : Эксмо, 2009. - 272 с.

223. Юсупов В. А. Научная организация исполнительной власти / В.А. Юсупов. - Волгоград, 2003. - 151 с.

224. Якимов АЛО. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации /АЛО. Якимов. - М. : Проспект, 1999. - 200с.

Статьи в научных журналах, книгах, доклады на конференциях

225. Алегин А.П. Координация противодействия правонарушениям и преступлениям в сфере потребительского рынка / А.П. Алегин // Российский следователь. - 2007. - № 5. - С. 24-27.

226. Багандов А.Б. Лицензирование как правовая и государственно-управленческая категория / А.Б. Багандов // Законодательство и экономика. -2005.-№ 10.-С. 15-23

227. Бараненков В.В. Системно-структурный анализ института юридического лица / В.В. Бараненков // Юрист. -2006. - № 9. - С. 33-36.

228. Бевеликова Н.М. Компетенция Правительства Российской Федерации в сфере здравоохранения / Н.М. Бевеликова // Медицинское право. - 2009. - № 3. - С. 7-12.

229. Босхамджиева H.A. Административно-правовое регулирование взаимодействия органов внутренних дел с институтами гражданского общества в сфере предупреждения правонарушений / H.A. Босхамджиева, Е.В. Кашкина // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 9. -С. 13-17.

230. В Вооруженных Силах Российской Федерации появилась правовая основа для создания воинских частей - юридических лиц

(комментарий к ст. 11.1 Федерального закона «Об обороне») / A.B. Кудашкин, АЛО. Перепелкин, Р.Н. Ярмак. // Право в Вооруженных Силах. -2009. - № 6. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

231. Вишняков В.Г. О принципе двойного подчинения органов советского государственного управления / В.Г. Вишняков. // Правоведение. -1965.-№2.-С. 46-54.

232. Волков A.M. Правовые основы разрешительной системы в недропользовании / A.M. Волков, A.A. Волков. // Изв. вузов. Геология и разведка. - М., 2007. - № 4. - С. 79-83.

233. Воеводин Л.Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права / Л.Д. Воеводин // Советское государство и право. - 1965. - № 2. - С. 42-50.

234. Войтенков Е.А. Общественные организации в деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения и их взаимодействие с органами государственной и муниципальной власти (историко-правовой обзор) / Е.А. Войтенков // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 10.-С. 42-45.

235. Дежурный Л.И. Алгоритмы оказания первой помощи пострадавшим в ДТП: российский и зарубежный опыт / Л.И. Дежурный, Г.В. Неудахин, П.В. Пахомов // сб. докладов десятой международной конференции «Организация и безопасность дорожного движения в крупных городах. Инновации: ресурс и возможности» (Санкт-Петербург, 20-22 сентября 2012 г.). - СПб.: СПбГАСУ. - 2012.- С. 438-444.

236. Дежурный Л.И. Межсекторалыюе партнерство в решении проблем развития первой помощи в России / Л.И. Дежурный, А.Ю. Закурдаева, К.И. Лысенко // Журнал «Менеджер здравоохранения». - 2011. -№ 6. - С.58-60.

237. Денисова Г.Д. О субъектах государственного управления в Российской Федерации / Г.Д. Денисова // Вестник Воронежского государственного университета. - 2008. - № 1(4). - С. 129.

238. Гольцов В.Б. Некоторые проблемы организационного единства в правосубъектности добровольных подразделений Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в РФ / В.Б. Гольцов // Военно-юридический журнал. - 2009. - №1. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

239. Гулягин АЛО. Государственное управление: понятие и основные элементы / АЛО. Гулягин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 7. - С. 10-13.

240. Ерохина Т.В. Государственное управление здравоохранением в Российской Федерации / Т.В. Ерохина // Подготовлено для справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». - 2008. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

241. Зорькин В. Д. Ценностный подход в конституционном регулировании прав и свобод / В.Д. Зорькин // Журнал российского права. -2008.-№ 12.-С. 13-14.

242. Ивакин A.A. Административно-правовое регулирование деятельности общественных объединений в Российской Федерации / A.A. Ивакин // Административное и муниципальное право. - 2008. - № 1. - С. 1420.

243. Казанник А.И. Социальная ситуация как объект государственного управления / А.И. Казанник // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 5. - С. 26-30.

244. Каменская H.A. Проблемы формирования общих принципов реализации конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации / H.A. Каменская // Медицинское право. -2011.-№4.-С. 20-24.

245. Кирилловых A.A. Охрана здоровья граждан: современные законодательные ориентиры / A.A. Кирилловых // Законодательство и экономика. - 2012. - № 4. - С. 46-63.

246. Ковачев Д.А. Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа / Д.А. Ковачев // Правоведение. — 1985,-№4.-С. 41-45.

247. Ковбасюк Р.В. Правовая регламентация вопроса местного значения «обеспечение первичных мер пожарной безопасности» / Р.В. Ковбасюк, A.C. Евдокимов // Практика муниципального управления. - 2010. -№ 7.-С. 36-46.

248. Кондрашев A.A. Позитивная ответственность органов государственной власти в конституционном законодательстве Российской Федерации / A.A. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. -2006.-№4.-С. 22-25.

249. Кононов П.И. О некоторых дискуссионных вопросах понимания предмета современного российского административного права / П.И. Кононов // Административное право и процесс. - 2013. - № 2. - С. 4-8.

250. Кочерга С.А. Государственная политика в сфере образования / С.А. Кочерга // Государственная власть и местное самоуправление. - 2014. -№6.-С. 12-18.

251. Кудрявцева Г.А. Право собственности общественных объединений по федеральному законодательству России / Г.А. Кудрявцева // Государство и право. - 1998. - № 4. - С. 34-41.

252. Лысенко К.И. Научный подход к созданию в Российской Федерации системы оказания первой помощи пострадавшим / К.И. Лысенко, Л.И. Дежурный, Г.В. Неудахин // Вестник Российской академии медицинских наук. - 2012. - № 3. - С. 10-14.

253. Максуров A.A. Координация - наиболее перспективный метод построения системы государственной власти в Российской Федерации / A.A. Максуров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 9.-С. 34.

254. Мамедов A.A. Основы административно-правовой организации управления экономикой / A.A. Мамедов // Административное право и процесс. - 2011. - № 8. - С. 2-6.

255. Мельников В.А. Общественные объединения как субъекты административно-правового механизма ограничения прав граждан. Миф или реальность? / В.А. Мельникова // Административное право и процесс. - 2011. -№ 3. - С. 26-29.

256. Ноздрачев А.Ф. О развитии административного законодательства / А.Ф. Ноздрачев, B.C. Пронина, Б.Б. Хангельдыев // Государство и право. -1996.-№7.-С. 3-18.

257. Ноздрачев А.Ф. Административная разрешительная система в Российской Федерации: актуальные теоретические и практические вопросы функционирования / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. -2014.-№2.-С. 5.

258. Овчинникова Л.И. К вопросу привлечения общественных объединений к охране общественного порядка при чрезвычайных ситуациях / Л.И. Овчинникова // Российский следователь. - 2006. - №12. - С. 58-61.

259. Остапенко A.C. Право на объединение в контексте современного российского плюрализма: проблемы теории и практик / A.C. Остапенко // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - №7. - С. 3-5.

260. Помазкова С.И. Проблемы оформления информированного добровольного согласия гражданина при оказании скорой медицинской помощи / С.И. Помазкова, О.С. Сергеева // Медицинское право. - 2013. - № 5.-С. 16-19.

261. Потапов В.И. Организация и оказание экстренной медицинской помощи на догоспитальном этапе пострадавшим с травматическими повреждениями в чрезвычайных ситуациях на транспорте / В.И. Потапов // Скорая медицинская помощь. - 2001. - № 3. - С. 50-51.

262. Путило H.B. Законодательство Российской Федерации об охране здоровья граждан: на пороге перемен / Н.В. Путило // Журнал российского права.- 2010.-№ 10.-С. 36-45.

263. Романовский Г.Б. Понятие первичной медико-санитарной помощи в российском законодательстве / Г.Б. Романовский // Медицинское право.-2011.-№ 6.-С. 7-13.

264. Россинский Б.В. О предмете и системе административного права / Б.В. Россинский // Административное право: теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития : материалы научной конференции (Москва, 28 ноября 2001 г.). - М., 2002. -С. 40-49.

265. Ромашов P.A. Некоторые проблемные аспекты понимания правосубъектности индивидуального и коллективного лица / P.A. Ромашов // Правовой статус и правосубъектность лица: теория, история, компаративистика : материалы VIII Междунар. научно-теоретич. конф. (Санкт-Петербург, 14-15 декабря 2007 г.) : в 2 ч. ч. 1. - СПб., 2007. - С. 3.

266. Рыжаков А.П. Организация полиции в Российской Федерации. Разъяснение норм, содержащихся в Указе Президента РФ от 1 марта 2011 года № 250 «Вопросы организации полиции» / А.П. Рыжаков. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

267. Сагиндыкова А.Н. К проблеме взаимодействия полиции с частными охранными организациями в сфере охраны общественного порядка / А.Н. Сагиндыкова // Российский юридический журнал. - 2012. - № 3. - С. 48-60.

268. Сергеев Ю.Д., Боговская Е.А. Модернизация законодательства: проект Закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» / Ю.Д. Сергеев, Е.А. Боговская // Медицинское право. - 2011. -№4.-С. 3-10.

269. Степаненко IO.B. Соотношение объекта и субъекта управления / Ю.В. Степаненко // Административное право и процесс. - 2008. - № 2. - С. 14-16.

270. Сухарев A.C. Проблемы формирования понятийного аппарата в теории административного права / A.C. Сухарев // Административное право и процесс. - 2009. - № 3. - С. 10-14.

271. Тишаев Б.Б. К вопросу о понятии правового статуса индивида / Б.Б. Тишаев // История государства и права. - 2008. - № 16. - С. 31.

272. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров // Журнал Российского права. - 2000. - № 10. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

273. Тихомиров Ю.А. О теории правового регулирования: сравнительный анализ / Ю.А. Тихомиров // Журнал российского права. -2009. -№ 12.-С. 5-13.

274. Тихомиров A.B. Здравоохранение : правовые аспекты / A.B. Тихомиров // Здравоохранение Российской Федерации. - 2004. - № 2. - С. 11-18.

275. Фатов И.С. Правоохранительные общественные объединения в становлении гражданского общества России / И.С Фатов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008. - №5. - С. 9-11.

276. Франк Д.Л. Правовое регулирование оказания скорой и плановой медицинской помощи иностранным гражданам, обучающимся в высших военно-учебных заведениях МО РФ / Д.Л. Франк, О.П. Абаева, В.В. Тарычев. //Медицинское право. -2012. -№ 3. - С. 14-18.

277. Халмуратов A.M. Оказание первой помощи при травмах и неотложных состояниях - важный фактор предотвращения преждевременной смертности в России / A.M. Халмуратов, Л.И. Дежурный, Б.Ц. Ганжурова // Менеджер здравоохранения. - 2008. - № 2. - С. 41-44.

278. Червякова Т.А. Понятие и элементы разрешительной системы / Т. А. Червякова // Административное право и процесс. - 2011. - № 6. - С. 4345.

279. Шестаков A.B. Гражданско-правовая природа воинской части / A.B. Шестаков // Законность. - 2000. - № 2. - Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».

Диссертации, авторефераты диссертаций

280. Баженов И.С. Организация МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации взаимодействия с органами исполнительной власти по противодействию преступности : автореф. дис. ...канд. юрид. наук / И.С. Баженов. - М., 2009. - 23 с.

281. Березовская Е.В. Правотолкование и индивидуальное правовое регулирование : дис. ...канд. юрид. наук / Е.В. Березовская. - Казань, 2005. -293 с.

282. Ганчжурова Б.Ц. Совершенствование медико-организационных мероприятий оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях : дисс. ... канд. мед. наук / Б.Ц. Ганчжурова. -М., 2008.- 147 с.

283. Дежурный Л.И. Научное обоснование и разработка систем медико-организационных мероприятий первой помощи при травмах и неотложных состояниях на догоспитальном этапе : дис. ... докт. мед. наук. / Л.И. Дежурный. - Воронеж, 2006. - 270 с.

284. Епифанова В.В. Форма сделки : теория и практика реализации в гражданском законодательстве : дис. ... канд. юрид. наук / В.В. Епифанова. -Краснодар, 2009.- 178 с.

285. Кашурников С.Н. Негосударственная система обеспечения безопасности российского общества на современном этапе: политологический анализ : автореф. дис. ...канд. полит, наук / С.Н. Кашурников. - М., 2008. - 25 с.

286. Комаров К.Б. Государственное управление: средства в экономике : дис. .. .канд. юрид. наук / К.Б. Комаров. - Екатеринбург, 2000. - 169 с.

287. Лысенко К.И. Медико-организационные мероприятия первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях : дис. ...д-ра. мед. наук / К.И. Лысенко. - М., 2011. - 336 с.

288. Неудахин Г.В. Научное обоснование медико-организационных принципов разработки и использования комплектов для оказания первой помощи : дис. ... канд. мед. наук / Г.В. Неудахин. - М., 2012. - 176 с.

289. Осинцев Д.В. Разрешительная система в Российской Федерации : автореф. дис. ...канд. юрид. наук / Д.В. Осинцев. - Екатеринбург, 1995. - 24 с.

290. Солдатов С.А. Общественные организации в Российской Федерации (правовое и институционное исследование) : автореф. дис. ...д-ра юрид. наук / С.А. Солдатов. - М., 1994 - 48 с.

291. Тарасов С.А. Лицензирование как метод государственной разрешительной политики в сфере предпринимательской деятельности : автореф. дис. ...канд. юрид. наук / С.А. Тарасов. - М., 2001. - 21 с.

292. Щербак Е.Н. Государственное управление в области высшего образования в условиях мирового образовательного рынка: концептуальные подходы и административно-правовое регулирование : дис. ... докт. юрид. наук.-М., 2011.-405 с.

293. Ястребов О. А. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование : автореф. дис. ... докт. юрид. наук / О.А. Ястребов. - М, 2010. - 50 с.

Иностранные монографии, учебники и учебные пособия

294. American Red Cross. First Aid/CPR/AED for the Workplace: participant's workbook / StayWell 780 Township Line Rd. Yardley, PA, 2006. -93 p.

295. Reducing the severity of road injuries through post impact care / Brussels, European Transport Safety Council, Post Impact Care Working Party, 1999.-33 p.

Публикации в средствах массовой информации и в сети Интернет

296. Взрыв в помещении ресторана «Харбин» : информация с официального сайта МВД России. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mvd.ru/news/show_102720/

297. Зорькин В.Д. Диалог Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека в контексте конституционного правопорядка. Доклад на XIII Международном Форуме по конституционному правосудию. СПб. 18-20 ноября 2010 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ksrf.ru/News/Speech/Pages/ViewItem. aspx?ParamId=24

298. Информация с сайта Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество». [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.vdpo.ru/Organization//

299. Информация с сайта Красного Креста США (American Red Cross). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.redcross.org/what-we-do/training-education

300. Кириллов Г.Н. Состояние надзорной деятельности в системе МЧС России и пути её совершенствования. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.secpress.ru/article/465/sostoyanie-nadzorni-deyatelnosti-v-sisteme-mchs-rossii-i-puti-ee-sovershenstvovaniya

301. Мемориал памяти погибших в Норд-Осте. Кинга памяти. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nord-ost.org/2_ru.html

302. Методические (информационные) материалы для органов власти (федеральных и региональных) и местного самоуправления по предоставлению информационной поддержки СО НКО, содействию продвижению благотворительности и добровольчества. [Электронный

ресурс]. - Режим доступа: http://www.asi.org.ru/wp-

content/uploads/2013/06/brochure_gov.pdf

303. Открытый аукцион в электронной форме на Поставку укладок для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП сотрудниками ГИБДД МВД РФ в комплектации, соответствующей требованиям Приказа Минздравсоцразвития России от 10.08.2011г. № 905н : информация с официального сайта Российской Федерации для размещения информации о размещении заказа. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show7notificatio nld=4533892/

304. Сведения о показателях состояниях безопасности дорожного движения. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://wwvv.gibdd.ru/newsregions/444

305. Создание органами местного самоуправления муниципальной пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.64.mchs.gov.ru/powers/index.php?SECTION_ID=449

306. Сотрудник полиции вовремя пришел на помощь : информация с официального сайта Главного управления МВД России по Краснодарскому краю. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://23.mvd.ru/news/308155/

307. Сотрудничество РКК с УГИБДД Липецкой области: обучение первой помощи продолжается. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.redcross.ru/?pid=197

308. Соглашение о взаимодействии в области подготовки и реагирования на ЧС природного и техногенного характера между МЧС и РКК [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.redcross.ru/?pid=37

309. Стенографический отчёт о совещании по вопросам безопасности дорожного движения. [Электронный ресурс] - URL: http://archive.kremlin.rU/appears/2009/08/06/1751_type63378type63381_220606.s html

310. Управлением административных органов Липецкой области совместно с Липецким территориальным центром медицины катастроф проведен обучающий семинар по оказанию первой помощи. - [Электронный ресурс].: http ://www.uao-lipetsk.ru/news/novosti/2012-09-18/373 .htm

311. Человек выжил после 96 минут без пульса. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cbsnews.com/stories/201 l/03/04/earlyshow/health/main20039259.sht ml