Управление кадровым потенциалом органов местного самоуправления тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат наук Фурман Елена Николаевна

• Фурман Елена Николаевна
• кандидат наук
• 2020

Оглавление диссертации кандидат наук Фурман Елена Николаевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Социально-экономические основы местного самоуправления

1.2 Теоретические аспекты и методологическая база управления экономическим развитием муниципального образования

1.3 Управление кадровым потенциалом органов местного самоуправления как необходимое условие устойчивого социально-экономического развития

муниципального образования

ГЛАВА 2. ТЕНДЕНЦИИ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ: МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

2.1 Основные направления социально-экономических преобразований в регионе

2.2 Тенденции социально-экономического развития муниципальных районов Курской области

2.3 Оценка развития кадрового потенциала органов местного самоуправления

региона

ГЛАВА 3. РАЗВИТИЕ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

3.1 Компетентностный подход к развитию кадрового потенциала органов местного самоуправления

3.2 Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по формированию кадрового потенциала муниципальной службы

3.3 Механизм формирования и развития кадрового потенциала муниципальной службы

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление кадровым потенциалом органов местного самоуправления»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. На протяжении последних 20 лет в региональной науке акцентируется внимание на исследовании вопросов внутрирегионального уровня управления социально-экономическими процессами. Одним из практических результатов данной деятельности в Российской Федерации является реформа местного самоуправления, направленная на необходимость решения муниципальными органами власти принципиально новых задач. Изменение содержания целей, задач, функций и полномочий местных органов власти повлекло за собой значительное усложнение и расширение поля деятельности муниципальных служащих. Эффективность этой работы во многом зависит от качества кадрового состава органов местного самоуправления, что предполагает формирование такого кадрового корпуса муниципальных служащих, который отвечал бы современным требованиям проводимой государственной кадровой политики и был бы способен решать социальные и экономические проблемы муниципального образования.

По результатам научных исследований установлено наличие прямой и тесной взаимосвязи между состоянием кадрового потенциала местных органов власти и комплексом социальных и экономических проблем территорий. Результаты социально-экономического развития муниципальных образований в значительной степени зависят от наличия в органах местного самоуправления руководителей и специалистов, способных стать основной движущей силой в реализации задач эффективного муниципального управления, разносторонне мотивированных, нацеленных на решение задач устойчивого развития территорий и укрепления российской

государственности.

Таким образом, нарастает потребность в углублённом, комплексном анализе, а также выявлении закономерностей функционирования

внутрирегионального уровня управления. Одним из ключевых вопросов организации кадровых процессов в органах местного самоуправления становится поиск и освоение эффективных технологий развития кадрового потенциала, что актуализирует, в том числе, вопросы формирования резерва управленческих кадров. Организационные и экономические новшества по данному направлению позволят обеспечить отбор наиболее компетентных и квалифицированных специалистов, способных на высоком профессиональном уровне осуществлять управление муниципальными образованиями.

С 2008 года в муниципальных образованиях регионов России началась активная работа по формированию кадрового потенциала с целью повышения качества государственного управления и местного самоуправления, включая организации федерального, регионального и местного подчинения; кроме того, целью данной работы является раскрытие потенциала наиболее перспективных и талантливых руководителей.

С 2017 года на постоянной основе проводится Всероссийский конкурс «Лидеры России» для выявления и поддержки руководителей с большими перспективами карьерного роста. В регионах также создаются аналоги указанного федерального проекта, которые призваны привлечь компетентное поколение управленцев в региональные органы власти и обеспечить механизм служебного роста чиновников. На федеральном и региональном уровнях очевидны успехи реализации ряда проектов, которые направлены на обеспечение развития кадрового потенциала, в то время как на уровне муниципальных образований эту задачу еще предстоит решить. От правильной постановки работы с резервом управленческих кадров напрямую зависят результаты деятельности по формированию кадров для системы местного самоуправления.

Эффективный механизм подготовки и использования кадрового потенциала становится значимым объектом в предметном поле муниципального управления, призванным создавать концепции управленческого процесса как особого типа внутрирегионального

взаимодействия. Нормативно определено, что основными критериями оценки лиц, претендующих на замещение вакантной должности муниципальной службы, являются профессионализм и компетентность. Поэтому, на наш взгляд, активное внедрение компетентностного подхода при формировании кадрового потенциала местных органов власти дает возможность привлечь высокопрофессиональных руководителей и специалистов.

Однако процедуры развития кадрового потенциала, прописанные в нормативных документах местных органов власти, на практике мало где превратилась в эффективный механизм кадровой политики. Проводимые исследования выявляют системные проблемы в работе органов местного самоуправления по формированию, накоплению и использованию кадрового потенциала. Поэтому ключевая задача состоит в определении качественно новых механизмов эффективного управления кадровым потенциалом органов местного самоуправления для перспективного упреждающего решения экономических и социальных проблем муниципальных образований.

Исходя из этого можно определить, что актуальность диссертационного исследования определяется:

- во-первых, приоритетностью вопросов, связанных с разработкой инструментария для совершенствования работы по формированию кадрового потенциала в контексте решения социальных и экономических проблем внутрирегионального уровня управления;

- во-вторых, значимостью развития теоретической, эмпирической и методико-инструментальной базы для исследования методологических и практических аспектов функционирования кадрового потенциала в системе муниципального управления;

- в-третьих, необходимостью разработки прикладных инноваций в целях более предметного внедрения компетентностного подхода в систему формирования резерва управленческих кадров органов местного самоуправления, что обусловлено происходящей в последние десятилетия

сменой парадигмы управления, а также предписаниями государственных органов федерального и регионального уровней;

- в-четвертых, недостаточностью обобщения применяемых на практике механизмов и инструментов для исследования состояния и развития кадрового потенциала местных органов власти.

Степень научной разработанности. В течение последнего десятилетия внутрирегиональные научные исследования приобрели ярко выраженный предметный характер. В их совокупности различные аспекты формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления, новшества в проведении кадровой политики на муниципальном уровне нашли отражение в работах российских учёных.

Вопросам экономических и социальных проблем местного самоуправления в их диалектической связи с уровнем социально-экономического развития региона посвящены работы А.Г. Гранберга, В.В. Дядика, И.М. Ишкинина, Н.И. Лыгиной, Н.П. Молчановой, А.В. Полянина, Б.Г. Преображенского, Д.П. Прокофьева, П.В. Сергеева, Е.В. Харченко, П.Г. Цицина и. др. При этом особое внимание развитию экономической основы местного самоуправления уделяют Н.В. Абрамов, А.Ю. Климанова, И.Е. Рисин, А.В. Юшко и ряд других авторов.

Заметный вклад в изучение общей проблематики кадровой политики и развития кадрового потенциала как её составляющей внесли такие авторы как: И.В. Анциферова, Г.В. Атаманчук, А.Я. Кибанов, А.В. Понеделков, А.И. Турчинов, В.А. Сулемов, В.В. Черепанов, Г.М. Шамарова и др. Решение задач в области формирования и востребованности кадрового резерва на муниципальном уровне затрагивали Ю.В. Астахов, В.В. Зима, В.В. Зотов, В.И. Патрушев, Г.Я. Узилевский, и другие.

Сущность компетентностного подхода рассматривается в работах О.В. Дреминой, И.А. Зимней, А.Я. Кибанова, В.Г. Коноваловой, Д.МакКлелланда, З.Х. Мифтахетдиновой, Е.А. Митрофановой, Л. Спенсера, С. Спенсера, С. Уидетт, С. Холлифорда, А.В. Хуторского, Л.И.

Хуторской, О.Л. Чулановой, Н.К. Шеметовой. В публикациях названных авторов представлена эволюция компетентностного подхода, раскрываются понятия компетенции, компетентности, модели компетенций, излагаются методологические подходы к формированию модели компетенций. В последнее время положения и принципы компетентностного подхода стали проникать и в управление кадровым потенциалом государственной гражданской и муниципальной службы. Подтверждением этому служит значительное число исследований и публикаций по данной тематике.

Такие авторы, как Н.М. Антошина, А.Г. Барабашев, О.А. Васильева и другие в своих работах обосновывали выводы о необходимости применения компетентностного подхода в управлении кадрами в органах власти в целях повышения эффективности их деятельности.

Анализ указанных научных трудов приводит к следующему заключению: исследованию вопросов подготовки управленческих кадров для нужд региональной экономики в научной литературе уделяется большое внимание и имеется солидная теоретико-методологическая база. Но наряду с этим ощущается острая необходимость активизации научных исследований применительно к внутрирегиональному уровню, детальному рассмотрению вопросов формирования кадрового потенциала для занятия должностей муниципальных служащих и особенно - формирования резерва управленческих кадров органов местного самоуправления.

Сложности в изучении состояния кадрового потенциала органов местного самоуправления обусловлены частичной незавершённостью теоретической и методологической проработанности существующих в этой области проблем.

Объектом диссертационного исследования является инструментальная база развития кадрового потенциала органов местного самоуправления как социально-экономической основы развития муниципального образования.

Предмет исследования - процесс формирования, накопления и использования кадрового потенциала органов местного самоуправления в контексте решения социальных и экономических проблем муниципальных образований.

Целью исследования является развитие теоретико-методологического обеспечения управления кадровым потенциалом органов местного самоуправления как необходимого условия устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований.

Задачи диссертационного исследования:

- развитие понятийного аппарата управления кадровым потенциалом органов местного самоуправления с учетом его места и роли в решении социальных и экономических проблем местного самоуправления;

- выявление и систематизация социальных и экономических проблем местного самоуправления, выявление особой роли кадрового потенциала в решении задач по ускорению темпов развития муниципального хозяйства;

- представление процессов формирования, накопления и использования кадрового потенциала органов местного самоуправления в виде комплексной системы управления его функционированием и развитием для обеспечения запланированных темпов роста региональной и муниципальной экономики;

- предложение на основе имеющихся научных разработок и обобщения накопленного опыта организационно-экономических новшеств в структуре механизма формирования резерва управленческих кадров органов местного самоуправления;

- построение отличного от существующих, инновационного по своему содержанию, алгоритма оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по формированию резерва управленческих кадров.

Гипотеза диссертационного исследования заключается в предположении о том, что в современных условиях решение комплекса задач социально-экономического развития территорий во многом определяется

устойчивым функционированием муниципальных образований, достижение которого возможно только с использованием инновационных инструментов управления кадровым потенциалом органов местного самоуправления.

Теоретико-методологические основы исследования составляют фундаментальные положения, концепции, гипотезы и подходы к управлению кадровым потенциалом органов местного самоуправления, представленные в классических и современных работах российских и зарубежных ученых, базирующиеся на диалектико-материалистическом, системном, институциональном, факторном и критериальном анализе, структурном, традиционном, институциональном, синергетическом, процессном и системно-функциональном подходах, а также государственные акты и нормативно-методические материалы.

В работе использовались системный и институциональный подходы к исследованию экономических и социальных проблем местного самоуправления, оценки и эффективного использования кадрового потенциала местных органов власти. Востребованность применения именно системного подхода продиктована многокомпонентным характером процесса развития кадрового потенциала, его неразрывной связью с кадровой политикой государства. С позиций системного подхода также анализировалось местное самоуправление, которое было рассмотрено как особый элемент государственного устройства и как относительно автономное системное образование. Институциональный подход даёт возможность рассматривать управление кадровым потенциалом как совокупность формально-юридических норм, регулирующих отношения в системе муниципальной службы.

В ходе исследования были использованы прикладные методы научных исследований в изучении конкретных экономических и социальных проблем, различные методы и процедуры обработки и анализа эмпирических данных. Нормативную правовую основу диссертации составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы № 25-ФЗ «О

муниципальной службе в Российской Федерации», № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Эмпирическую базу исследования составили:

1) статистические данные о социально-экономическом развитии муниципальных районов Курской области, о составе кадров муниципальной службы по Российской Федерации, Центральному федеральному округу, Курской области;

2) данные прикладных научных исследований, проведенных под руководством или при участии автора:

- «Оценка эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, организаций и учреждений, осуществляющих оказание услуг населению», проведённое ОКУ «Центр регионального развития» в рамках реализации Постановления Губернатора Курской области от 29.04.2013 №190-пг «О реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

- «Диагностика формирования, развития и привлечения кадрового резерва муниципальных служащих» - авторское исследование в форме массового анкетного опроса;

- «Местное самоуправление в современной России: социологический взгляд на проблемы функционирования и развития» (проведено группой исследователей ИГСУ РАНХиГС, г. Москва, под руководством д.с.н., профессора Магомедова К.О., 2014 г.).

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: п. 3. Региональная экономика (п. 3.18. Экономика федеративных отношений. Проблемы разграничения полномочий и предметов ведения/сфер компетенции между федеральной, региональной, муниципальной властью. Бюджетно-налоговые отношения в федеративном государстве. Цели и

механизмы федеральной политики регионального развития. Формы и механизмы взаимодействия Федерации и ее субъектов при решении ключевых вопросов социально-экономического развития. Экономические и социальные проблемы местного самоуправления; п. 3.21. Организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований; применение таких оценок в системе государственного управления и контроля) и п. 10. Менеджмент (п. 10.19. Кадры управления: роль и место в системе управления. Формирование, подготовка и развитие кадров управления. Управление карьерой и профессионально-должностным продвижением управленческих кадров. Методы стимулирование менеджеров высшего звена).

Наиболее существенные научные результаты, полученные лично соискателем, и их новизна состоят в следующем:

1. Расширен понятийный аппарат экономической науки применительно к внутрирегиональному уровню управления кадровым потенциалом (на примере органов местного самоуправления), в том числе: 1) уточнено содержание понятия «кадровый потенциал органов местного самоуправления» как объекта кадровой политики на местном уровне, через его рассмотрение в контексте решения экономических и социальных проблем местного самоуправления; 2) представлена авторская трактовка понятия «социально-экономические основы местного самоуправления» как совокупность финансовых, материальных (имущественных) и кадровых ресурсов местного самоуправления (п. 3.18 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ).

2. Предложена группировка экономических и социальных проблем внутрирегионального уровня (применительно к муниципальным образованиям) с выделением смежных блоков: предпринимательство, финансы, человеческий капитал, организационно-экономические вопросы местного самоуправления, экономический потенциал, внешнеэкономическая

деятельность, кадровый потенциал, что позволит производить анализ ключевых причин возникающих проблем развития муниципальных образований, определять основные причинно-следственные связи факторов и последствий в исследуемой области, выявлять направления муниципальной экономической политики и создавать инструментарий упреждения возникновения проблем (п. 3.18 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ).

3. Разработан подход к развитию кадрового потенциала органов местного самоуправления как системы формирования, накопления и использования всех элементов кадрового потенциала, учитывающий демографические, профессиональные и организационно-административные характеристики кадрового потенциала, что позволяет сформировать комплексное видение накопившихся в данной области проблем и сформулировать возможные направления развития исследуемой области на перспективу (п. 10.19 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ).

4. Предложена технология оценки эффективности деятельности по формированию кадрового потенциала органов местного самоуправления, представляющая собой комплекс процедур по диагностике ценностно-нормативных ориентаций, стимулов и мотивов к муниципальной службе, оценке отдельных составляющих системы развития кадрового потенциала и соблюдения принципов формирования кадрового резерва, соответствующих государственной кадровой политике, что позволяет разносторонне верифицировать полученные результаты, определить наиболее вероятные векторы и приоритеты развития управленческой деятельности на долгосрочную перспективу (п. 3.21 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ).

5. Разработан с использованием эвристических методов организационный механизм формирования резерва управленческих кадров органов местного самоуправления на основе компетентностного подхода,

отличающийся включением четырехэтапного алгоритма формирования модели компетенций и двухмодульной системы оценки кандидатов, что позволяет учитывать актуальные потребности местного сообщества, экономические и социальные проблемы территории, создавать единые стандарты оценки кандидатов, способствует дальнейшей профессионализации и повышению уровня компетентности муниципальных служащих (п. 10.19 Паспорта специальности 08.00.05 ВАК Минобрнауки РФ).

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что проанализированы и систематизированы научные подходы в исследуемой области, предложены механизмы и инструменты управления кадровым потенциалом органов местного самоуправления.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в возможном применении её результатов при формировании, накоплении и развитии потенциала управленческих кадров на муниципальном уровне, а также в процессе разработки муниципальных программ экономического и социального развития.

Разработанные автором механизмы могут быть использованы в деятельности местных администраций, а после соответствующей адаптации -также в органах исполнительной власти региона, в том числе в целях повышения эффективности развития и использования кадрового потенциала органов местного самоуправления.

Выводы и рекомендации автора могут использоваться при разработке и чтении учебных курсов «Региональная экономика», «Управление персоналом государственной и муниципальной службы», «Государственное и муниципальное управление», при реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования для государственных и муниципальных служащих.

Личный вклад соискателя заключается в непосредственном участии автора в получении эмпирических данных на основе разработанного

инструментария посредством проведения исследований, а также в самостоятельной разработке инструментов и механизмов управления кадровым потенциалом органов местного самоуправления, в том числе с использованием компетентностного подхода.

Апробация результатов исследования осуществлялась при реализации поручений Администрации Курской области по формированию резерва управленческих кадров исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Курской области, а также при реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования для государственных и муниципальных служащих в ГОАУ ВО Курской области «Курская академия государственной и муниципальной службы».

Результаты работы представлялись на следующих научных мероприятиях: IX Мiжнародноi науково-практично! 1нтернет-конференцп «Вивчення та впровадження в Укра!ш шоземного досвщу удосконалення дiяльностi оргашввлади» (Полтава, Полтавський нащональний техшчний ушверситет iменi Юрiя Кондратюка, листопад 2014); III и IV Международная научная конференция «Парадигмальные основания государственного управления: сравнительный анализ опыта регионов стран СНГ» (Курск, Академия госслужбы, июнь 2014, июнь 2015), Всероссийская научно-практическая конференция «20 лет местному самоуправлению в современной России: тенденции и практика регионального развития» (Воронеж, Воронежский институт экономики и социального управления, апрель 2015); Международная научно-практическая конференция «Управление в XXI веке» (Белгород, Национальный исследовательский университет «БелГУ», октябрь 2015); V Международная научная конференция «Парадигмальные основания государственного управления: социально-экономическая перспектива (Курск, Академия госслужбы, июль 2016); Международная научно-практическая конференция «Роль МСУ в развитии государства на современном этапе» (Москва, Государственный университет управления, апрель 2016);

Международная научно-практическая конференция «Теоретические и прикладные проблемы современной науки и образования» (Курск, Курский институт социального образования (филиал) Российского государственного социального университета, март 2017); Международная научная конференция «Современное региональное управление: тенденции и приоритеты развития» (Курск, Академия госслужбы, июнь 2017), Международная научная конференция «Социальная дифференциация регионов: вызовы и перспективы» (Орел, Среднерусский институт-филиал ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», декабрь 2017); Международный круглый стол «Самоорганизация социально-экономических систем: вопросы теории и практики» (Курск, ЮЗГУ, октябрь 2018, 2019), Конференция «Неделя молодежной науки» (ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г. В. Плеханова», март 2020); XI Международная научно-практическая конференция «Регионы России: стратегии развития и механизмы реализации приоритетных национальных проектов и программ» (РАН. ИНИОН, апрель 2020).

Результаты исследования, связанные с разработкой механизмов и технологий управления кадровым потенциалом органов местного самоуправления:

- внедрены в учебный процесс: ГОАУ ВО Курской области «Курская академии государственной и муниципальной службы» при создании методического обеспечения курсов «Муниципальная экономика и муниципальное управление», «Актуальные вопросы практики муниципального управления» для направления подготовки 38.04.04 -Государственное и муниципальное управление, образовательной программы повышение квалификации и переподготовки кадров муниципальной службы «Актуальные проблемы реализации реформы местного самоуправления Курской области».

- приняты к использованию администрацией Курчатовского района Курской области, Комитетом государственной службы и кадров Администрации Курской области.

Результаты внедрения подтверждены документами.

Публикации по теме диссертации. Основные результаты исследования отражены в 19 научных публикациях общим объемом 9,6 п.л., в том числе в 4 статьях в изданиях, рекомендованных ВАК при Минобрнауки России, и 1 статье в изданиях, индексируемых в информационных базах Web of Science и Scopus.

Структура и объем диссертационной работы были определены необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация изложена на 182 страницах, состоит из введения, трех глав, выводов и рекомендаций, списка литературы и приложений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Фурман Елена Николаевна, 2020 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г., 14 марта 2020 г.)

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 31.07.2020). Ст. 215.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 31.07.2020). [Электронный ресурс] // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс» - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (Дата обращения 28.08.2020).

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс» - Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (Дата обращения 12.01.2020).

5. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс» - Режим доступа http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/ (Дата обращения 12.06.2020).

6. Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 09.05.2018) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»[ Электронный ресурс] // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс» - Режим доступа http://www.consultant.ru (Дата обращения 12.06.2020).

7. Приказ Министерства образования и науки РФ от 01.07.2013 № 499 (ред. от 15.11.2013) «Об утверждении Порядка организации и осуществления

образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.08.2013 №29444) [Электронный ресурс] // Справочно-информационная система «КонсультантПлюс». - Режим доступа:

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_151143/ (Дата обращения 12.06.2020).

8. Проект «Стратегия социально-экономического развития Курской области до 2030. Регион, в котором хочется жить» [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/file/66d3db83b4dc2f7b479e74f34e371086/pro ekt_strategii_KO.pdf (Дата обращения 12.02.20)

9. Абрамов, Н.В. Экономическая основа местного самоуправления / Н.В. Абрамов, А.В. Юшко // Эпомен. - 2019. - № 23. - С. 20-28.

10. Аверин, А.Н. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих / А.Н. Аверин. - М.: Флинта, 2005. - 93с.

11. Агибалов, Ю. Проблемы реформирования местного самоуправления в России / Ю. Агибалов // Федерализм. - 2007. - № 3(47). - С. 111-123.

12. Андреев, С.В. Кадровый потенциал и проблемы занятости в условиях перехода России к рыночным отношениям. / С.В. Андреев. - М.: Изд-во ин-та социологии, 1997.

13. Антошина, Н.М. Разработка комплекса мер по формированию и использованию современного кадрового резерва на муниципальной службе / Н.М. Антошина // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2011. - № 1. -С.2-6.

14. Асриянц, К.Г. Организация работы с резервом в системе муниципальной кадровой политики / К.Г. Асриянц // Вопросы структуризации экономики. - 2008. - № 1. - С.26-28.

15. Астахов, Ю.В. Муниципальная кадровая политика: теория,

методология, технология: моногр. / Ю.В. Астахов, В.И. Патрушев // Белгород-Москва: Бел. обл. тип., 2014. - С.9-15.

16. Атаманчук, Г.В. Управление и персонал государственного аппарата / Г.В. Атаманчук // Государственная служба. Вестник Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. - 2008. - № 2. - С.66-77.

17. Бабинцев, В.П. Человеческий потенциал как научная категория / В.П. Бабинцев М.П. // Научные ведомости. - 2012. - №8(127). - С.223-229.

18. Байков, Н.М. Кадровый потенциал госслужбы: региональный аспект / Н.М. Байков // Социология власти. - 2004. - № 1.- С.131-150.

19. Барабашев, А.Г. Кризис государственного управления и его влияние на основные административные парадигмы государства и бюрократии // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2016. - № 3. - С. 163-194.

20. Баранчиков, В.А. Муниципальное право: Учеб. для студентов вузов / В.А. Баранчиков. - М. : ЮНИТИ : Закон и право, 2000. - 382 с.

21. Безрукова, В.С. От квалификации к компетентности специалистов: материалы VI международной научной конференции «Образование как фактор развития интеллектуально-нравственного потенциала личности и современного общества». - СПб.: Ленинградский гос. ун-т им. А.С. Пушкина. - 2016. - С.19-27.

22. Большой энциклопедический словарь / Ред. А. М. Прохоров . - 2-е изд., перераб. и доп . - М. : Большая Российская энциклопедия, 2000. - 682с.

23. Бурмыкина, И.В. Социально-технологическая культура менеджера: дисс... док. социол. наук : 22.00.08 / Бурмыкина Ирина Викторовна - Белгород, 2009. - С. 18.

24. Бухвальд, Е.М. Актуальные вопросы развития муниципальных образований и реформирования института местного самоуправления / Е.М.

Бухвальд, Н.В. Ворошилов // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2018. - Т. 11. - №1. - С. 132-147.

25. Васильева, В.И. Местное самоуправление: история и соременнаяпрактика / В.И. Васильева // Конституционное и муниципальное право. - 2015. - №3. - С.5-15.

26. Вертакова, Ю.В. Прогнозирование и индикативное планирование в регионе / Ю.В. Вертакова, Э.Н. Кузьбожев, Е.В. Самофалова. - Курск, 2001. -124с.

27. Вишнякова, С.М. Профессиональное образование. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика: Словарь. - М.: Новь. - 1999. - 535с.

28. Вяткина, Г.В. Понятие местного самоуправления / Г.В. Вяткина, Е.В. Вяткина // Социальные процессы в современной западной Сибири. - 2014.

- С. 21-25.

29. Герчикова, И.Н. Менеджмент: Учебник. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. - С.11.

30. Гительман, Л. Индикативное интегрированное планирование / Л. Гительман, Б. Ратников // ЭнергоРынок. - 2007. - № 4. - С. 16.

31. Глав районов Курской области проверили на эффективность [Электронный ресурс] // МК^и Черноземье: Электронный журнал. - Режим доступа:https://chr.mk.ru/social/2020/07/27/glav-rayonov-kurskoy-oblasti-proverili-na-effektivnost.html (Дата обращения 27.07.20).

32. Глоссарий терминов рынка труда, разработки стандартов образовательных программ и учебных планов. - М.: Европейский фонд образования, 1997. - 160с.

33. Головин, А.А. Значение и проблемы мотивации персонала в современных экономических институционализма / А.А. Головин, Ю.Л. Петрачкова // Материалы международной научно-практической конференции «Экономика, управление и финансы в XXI веке: факты, тенденции, прогнозы».

- 2019. - С.231-236.

34. Головин, А.А. Развитие технологии подготовки конкурентоспособных кадров управления / Головин А.А., Пархомчук М.А. // Государство и общество: вчера, сегодня, завтра. Серия: Экономика. - 2012. - № 6 (2). - С.48-55

35. Голубева, Т.Г. Теория политической модернизации в контексте реформирования местного самоуправления в современной России / Т.Г. Голубева // Известия высших учебных заведений. Северо-Кавказский регион. Общественные науки. - 2010. - № 4(158). - С. 24-27.

36. Гришаев, С.В. Муниципальные служащие как субъективный фактор развития территорий (на примере Красноярского края) / С.В. Гришаев // Труд и социальные отношения. - 2014. - № 9. - 64с.

37. Дремина, О.В. Подходы к исследованию проблемы компетенций: зарубежный и отечественный опыт / О.В. Дремина // Актуальные вопросы экономических наук. - 2016. - №55. - С.47-53.

38. Дядик, В.В. Институциональные причины экономических проблем российского местного самоуправления / В.В. Дядик // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2012. - № 4(22). - С. 140152

39. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_20361/ (Дата обращения: 20.04.2019).

40. Зеер, Э.Ф. Компетентностный подход к образованию / Э.Ф. Зеер // Образование и наука.- 2005. - № 3. - С.27-35.

41. Зимняя, И.А. Ключевые компетенции - новая парадигма результата современного образования [Электронный ресурс] // Интернет-журнал «Эйдос», 2006. - Режим доступа: http://www.eidos.ru/journal/2006/0505.htm (Дата обращения 12.06.2020).

42. Зотов, В.В. Особенности кадровых процессов в органах местного

самоуправления / В.В. Зотов, Е.Н. Фурман // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2015. - № 4 (17). - С. 125-130.

43. Зотов, В.В. Социально-профессиональный статус муниципального служащего в контексте технологий формирования кадрового резерва / В.В. Зотов, Е.Н. Фурман // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. - 2016. - Том 35. - № 3 (224). - С. 42-47.

44. Зотов, В.В. Компетенции и профессионально важные качества: соотношение понятий и поле применимости в образовании, профессиональной сфере и государственной службе / В.В. Зотов // Вестник Тамбовского ун-та. Сер. Общественные науки. - 2017. - Т.3. - №.2(10). - 28с.

45. Зюкин, Д.А. Курская область как пример региона с динамичным развитием растениеводства / Д.А. Зюкин, В.М. Солошенко, О.В. Святова, В.В. Дуплин // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. -2020. - №2. - С.68-74.

46. Иванова, А.А. Теоретические аспекты муниципального управления / А.А. Иванова // Наука Удмуртии. - 2016. - №1 (75). - С. 204-223.

47. Индексы промышленного производства: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.perepis-

2020.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/industrial/ (Дата обращения 22.03.2020).

48. Ишкинин, И.М. Социально-экономические проблемы местного самоуправления / И.М. Ишкинин //Научно-технический вестник Санкт-Петербургского государственного университета информационных технологий, механики и оптики. - 2006. - № 27. - С. 134-138.

49. Кадровая политика в органах государственной власти: основные направления и перспективы совершенствования (на материалах Управы

Мещанского района г. Москвы) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://xn--d1aux.xn~p 1 ai/kadrovaya-politika-v-organah-2/ (Дата обращения 12.03.20).

50. Камолов, С.Г. Проблемы повышения квалификации государственных и муниципальных служащих / С.Г. Камолов, И.А. Коржов // Право. Журнал Высшей школы экономики, 2012. - №3. [Электронный р есурс].

- Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-povysheniya-kvalifikatsii-gosudarstvennyh-i-munitsipalnyh-sluzhaschih (Дата обращения: 20.07.2019).

51. Камынина, А.В. Особенности кадровой политики в органах местного самоуправления / А.В. Камынина, М.А. Пархомчук // Сборник научных статей 9-й Междунароной научно-практической конференции «Институты и механизмы инновационного развития: мировой опыт и российская практика». - Курск: ЮЗГУ. - 2019. - С. 171-173.

52. Кибанов, А.Я. Концепция компетентностного подхода в управлении персоналом / А.Я. Кибанов, О.Л. Чуланова, Е.А. Митрофанова, В.Г. Коновалова

- Москва, сер. Научная мысль. 2016.- 159с.

53. Кибанов, А.Я. Основы управления персоналом : Учебник / А.Я. Кибанов. М., 2003.

54. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации: актуальные технологии найма, адаптации и аттестации : Учеб. пособие для студентов / А.Я. Кибанов, И.Б. Дуракова - М.: КНОРУС, 2012. - 357с.

55. Кибанов, А.Я. Управление персоналом организации: Учебник / А.Я. Кибанов. - Изд. 4-е, доп. и перераб. М.: ИНФРА-М, 2010. - 695 с.

56. Климанова, А. Ю. Проблемы определения правового содержания понятия «экономическая основа местного самоуправления» / А. Ю. Климанова // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 1. - С. 52-58.

57. Кондуров, М.В. Понятия компетенция и компетентность в образовании / М.В. Кондуров // Вектор науки ТГУ. - 2012. - №1(8). - С.190-191.

58. Коньков, А.К. Муниципальное управление: профессиональное развитие персонала : Учебник / А. К. Коньков - М.: Логос, 2001. - С.59.

59. Костенко, И.А. Управление кадрами в новых экономических условиях: экономика, психология управления сферой материального производства, или новая технология работы с кадрами /И.А. Костенко. -Ярославль, ВерхняяВолга,1997. - 318 с.

60. Кудрина, Е.А. Опыт разработки и применения методики отбора кадрового резерва муниципальной службы с использованием компетентностного подхода / Е.А. Кудрина, Е.Н. Фурман // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2014. - № 4. - С.6-9.

61. Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. - 3-е изд.,пере-раб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - 461с.

62. Кучеров, Д.Г. Брендинг государственной гражданской службы в России / Д.Г. Кучеров, О.А. Пикулёва // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015. - № 4. - С.65-78.

63. Поликанов, Д.В. «Кадровый голод» на государственной и муниципальной службе / Д.В. Поликанов // Мониторинг общественного мнения : Экономические и социальные перемены. - 2010. - № 5 (99). - С.66-85.

64. Лебедев, В.М. Формирование институционального поля публичного управления в регионе / В.М. Лебедев, А.В.Полянин // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. - 2015. - № 3-1. - С.161-168.

65. Лыгина, Н.И. Качество жизни населения как индикатор социальной эффективности государственного управления / Н.И. Лыгина, О.В. Рудакова, А.В. Полянин // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. - 2016. - № 2 (19). - С. 11-22.

66. Малько, А.В. Муниципальное право России: Учебник / А.В. Малько, С.В. Корсакова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство. 2011. - 135с.

67. Марченко, И.П. Проблемы модернизации профессиональной подготовки кадров для системы социального управления / И.П. Марченко, А.И. Марченко // Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2010. - № 6(82). - С. 54-59.

68. Меркулов, П.А. Кадровое обеспечение муниципальных органов власти в контексте проблемы реформирования местного самоуправления / П.А. Меркулов, М.Н. Караджова // Среднерусский вестник общественных наук. -2015. - № 2 (38). - С. 56-60.

69. Методический инструментарий по внедрению системы комплексной оценки профессиональной деятельности государственных гражданских служащих (включая общественную оценку) [Электрон. ресурс] / Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. - Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/personal/5/ Осепка^осх (Дата обращения 12.06.2020).

70. Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим. Версия 2.0 [Электрон. ресурс] / Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. - Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/personal/5/Metodicheskij_ instrumentarij_po_ustanovleniu_kvalifíkatcionnyh_trebovanij_k_pretendentam_na_z amecshenie_dolzhnostej_gosudarstvennoj_grazhdanskoj_sluzhby_i_gosudarstvenny m_grazhdanskim_sluzhacshim_Versiya_2.0.docx (Дата обращения 12.06.2020).

71. Мифтахетдинова, З.Х. Профессиональная компетентность муниципальных служащих как условие повышения качества жизни населения / З.Х. Мифтахетдинова // Вестник экономики, права и социологии. Казань: ГУП РТ «ИИЦ УДП РТ». - 2014. - №3. - С.217-220.

72. Михайлов, А.Н. Стратегические приоритеты регионального развития / А.Н. Михайлов, А.С. Зубарев, С.Г. Емельянов, Ю.В. Вертакова, Е.В.

Харченко // Издательский Дом "Альфа-М". Москва, 2011. - 480 с.

73. Мокрый, В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития / В.С. Мокрый // Журнал российского права. - 2002. - № 10. - С. 3.

74. Молчанова, Н.П. Региональные аспекты управления инвестиционной деятельностью в России // Н.П. Молчанова // Гуманитарные и социальные науки. - 2014. - № 2. - С.759-763.

75. Молчанова, Н.П. Трансформация научных подходов к практике регулирования социально-экономического развития региона / Н.П. Молчанова // Экономика. Налоги. Право. - 2018. - Т. 11. - № 4. - С. 102-110.

76. Муниципальное право России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1183255 (Дата обращения 12.03.2020).

77. Муниципальное право России отв. редактор Н.Г. Чеботарев. -М.,:Юристь, 2005. - С. 24.

78. Немчинов, О.А. Индикативное планирование и форсайт как инструмент стратегического планирования социально-экономического развития региона // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. - 2010. - № 6. - С.362-365.

79. Никифорова, Л.А. К вопросу формирования кадрового потенциала органов местного самоуправления / Л.А. Никифорова, Е.Н. Фурман, Е.И. Харитонова // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2014. - № 4. -С.10-12.

80. О численности и оплате труда государственных гражданских и муниципальных служащих на региональном уровне за 2017 год [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики - Режим доступа: http: www.gks.ru, свободный (Дата обращения 12.05.20)

81. Орлова, А.С. Пути решения проблем формирования кадрового потенциала государственной и муниципальной службы в современных условиях / А.С. Орлова, М.А. Пархомчук // Сборник научных статей 4-й Международной научной конференции студентов и молодых ученых

«Молодежь и системная модернизация страны». - 2019. - С.287-290.

82. Охотский, Е.В. Книга работника кадровой службы : монография / Е.В. Охотский, В.М. Анисимов. - М., 2001. - 494с.

83. Панова, Е.А. Компетентностный подход в системе управления кадрами государственной службы [Электронный ресурс] / Е.А. Панова, Д.А.Баринов // Государственное управление. Электронный вестник (Электронный журнал). 2014. № 45. URL: http://e-

j ournal .spa.msu.ru/uploads/vestnik/2014/vipusk_45 ._avgust_2014_g./problemi_upr

avlenija_teorija_i_praktika/panova_barinov.pdf, свободный (Дата обращения 12.06.2018).

84. Патрушев, В.И. Анализ основных показателей карового состава муниципальной службы / В.И. Патрушев, Г.Я. Узилевский, В.В. Зима // Среднерусский вестник общественных наук. - 2015. - № 6. - С.27-33.

85. Писарева, О.М. Методы социально-экономического прогнозирования: Учебник ГУУ НФПК / О.М. Писарева.- М.,2003.

86. Полянин, А.В. Реформирование системы государственного и муниципального управления в современной России: теория и практика: науч. моногр. / А.В. Полянин, И.Л. Авдеева, Т.А. Головина и др. Под редакцией А.В. Полянина. Орел, 2018. - 364 с.

87. Полянин, А.В. Направления развития информационного обеспечения публичного управления в Российской Федерации / А.В. Полянин, И.А. Докукина // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2020. - № 2. - С.39-47.

88. Понеделков, А.В. Профессионализм государственных и муниципальных служащих как фактор кадровой безопасности / А.В. Понеделков, К.О. Магомедов // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2015. - №8 (63). - С.29-33.

89. Поповичева, Н.Е. Проблемы развития моногородов в современных условиях / Н.Е. Поповичева, А.В. Полянин // Среднерусский вестник

общественных наук. - 2015. - Т. 10. - № 4. - С. 186-193.

90. Преображенский, Б.Г. Оценка потенциала социально-экономического развития муниципального образования / Б.Г. Преображенский, О.В. Мяснянкина, И.Н .Жиляков // Регион: системы, экономика, управление. -2018. - № 2(41). - С.40-46.

91. Преображенский, Б.Г. Развитие муниципальных образований в контексте межбюджетного распределения на мезоуровне / Б.Г. Преображенский, В.В. Сыроижко, О.В. Спицына, Н.В. Кудинова // Региональная экономика: теория и практика. - 2020. - Т. 18. - № 6(477). - С. 1101-1119.

92. Прогнозное социальное проектирование: Теоретико-методологические и методические проблемы / Отв. ред. Т.М. Дридзе.- М.: Наука, 1994. - 303с.

93. Прокофьев, Д.П. Экономические проблемы местного самоуправления: источники финансирования и формы расчетов при строительстве и ремонте дорог / Д.П. Прокофьев // Вестник Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. 2014. № 82. С. 40-43.

94. Промышленное производство: Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.perepis-

2020.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/industrial/ (Дата обращения 22.03.20).

95. Рисин, И.Е. Совершенствование научного обеспечения процессов развития региональной экономики и территориального управления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. - 2008. - № 2. - С.67-69.

96. Рисин, И.Е. Проблемы и направления развития экономической основы местного самоуправления / И.Е. Рисин, Д.Г. Васильченко // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Экономика. Информатика. - 2010. - № (72). - С.5-10.

97. Рисин, И.Е. Стратегическое планирование социально-экономического развития городов: зарубежный и российский опыт / И.Е. Рисин, Е.А. Шаталова // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Проблемы высшего образования. - 2007. - № 2. - С.25

98. Рисин, И.Е. Направления, задачи и механизмы пространственного развития регионов / И.Е. Рисин // Стратегические задачи макроэкономического регулирования и пространственного развития. - 2019. - С.71-77.

99. Рисин, И.Е. Региональное управление и территориальное планирование : Учебник для направления бакавларианта «Экономика» / И.Е. Рисин, Ю.И. Трещевский - 2-е издание, дополненное. - Сер. Бакалавриат. -Москва, 2020. - 270с.

100. Рисин, И.Е. Слабые стороны современной практики стратегического планирования регионального развития / И.Е. Рисин // Сборник статей 12 международной научно-практической конференции «Механизмы развития социально-экономических систем региона». - 2019. - С.29-32.

101. Сазонов, С.П. Роль межбюджетного регулирования в условиях реформирования местного самоуправления / Сазонов С.П., Завьялов Д.Ю. // Финансы. - 2006. - № 4. - С.8-11.

102. Сапожников, А.А. Целевое программное управление региональным развитием: Учебное пособие / А.А. Сапожников. - Братск: ГОУ ВПО «БрГТУ», 2003. - 32 с.

103. Сергеев, П.В. Местное самоуправление в условиях трансформации общественных отношений: аспекты институциональной теории: монография / П.В. Сергеев, В.А. Чемыхин; Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Курский гос. технический ун-т». Курск, 2008. - 263с.

104. Сергеев, П.В. Местное самоуправление в системе современного институционализма / П.В. Сергеев, В.П. Сергеев, Н.А. Канунникова // Региональный вестник. - 2016. - № 3 (4). - С.2-4.

105. Сергеев, П.В. Некоторые аспекты развития местного самоуправления в условиях рыночных преобразований / П.В. Сергеев // Государство и общество: вера, сегодня, завтра. - 2010. - № 4 (2). - С. 18-30.

106. Сергеев, П.В. Развитие организационно-экономической самостоятельности местного самоуправления / П.В. Сергеев, В.П. Сергеев, Е.Н Ноздрачова // Региональный вестник. - 2018. - № 2 (11). - С.23-26.

107. Сироткина, Н.В. Методы и приемы эффективного индикативного управления / Н.В. Сироткина, А.А. Черникова // Вестник Белгородского университета потребительской кооперации. - 2008. - № 2(26). - С.69-71.

108. Система государственного и муниципального управления: Учебник. изд. 2-е доп. и перераб. / под общ. ред. Г. В. Атаманчука. - М.: Изд-во РАГС, 2007. - 488с.

109. Современные проблемы местного самоуправления в России: опыт социологического анализа // Серия «Аналитические обзоры Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». - М., 2015. - № 3 - 58 с.

110. Современный толковый словарь русского языка / Гл. ред. С. А. Кузнецов. - М.: Ридерз Дайджест, 2004. - 960 с.

111. Состав работников, замещавших государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, по полу, возрасту, стажу работы, образованию на 1 октября 2019 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/compendium/document/13289, свободный (Дата обращения 12.05.20).

112. Спенсер, С. M. Компетенции на работе / С. M. Спенсер, Л.М. Спенсер // Пер. с англ. М.: HIPPO, 2005.

113. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / под ред. Д.С. Львова, А.Г. Гранберга, А.П. Егоршина. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.

114. Сулемов, В.А. Государственная кадровая политика в современной России: Теория, история, новые реалии: моногр. / В.А. Сулемов. - М.: Изд-во РАГС, 2005. - 390с.

115. Сулемов, В.А. Кадровый потенциал общества и государственного управления: состояние проблемы, перспективы развития / В.А. Сулемов // Государственная служба и кадровый потенциал России: история, современность, будущее: науч.-практ. конф. РАГС при Президенте РФ, 2002. -213с.

116. Суходоева, Л.Ф. Кадровый потенциал предприятия / Л.Ф. Суходоева, // Экономика и финансы: Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. - 2007. - №3. - С.152-158.

117. Таможенная статистика внешней торговли Федеральной таможенной службы России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://stat.customs.ru (Дата обращения 26.03.20).

118. Толковый словарь русского языка: В 4 т./ Под ред. проф. Д. Ушакова.- М.: ТЕРРА- Книжный клуб, 2007. - Т.1. - 185с.

119. Тургель, И.Д. Местное самоуправление в России: десять лет в условиях реформирования / И.Д. Тургель // Муниципалитет: экономика и управление. - 2012. - № 2(3). - С.18-29.

120. Турчинов, А.И. Профессионализация и кадровая политика теории и практики / А. И. Турчинов. - М.: Московский психолого-социальный институт, Флинта, 1998. - 272 с.

121. Турчинов, А.И. Человеческий капитал как фактор кадровой безопасности государства и общества / А.И. Турчинов // Человеческий капитал. - 2012. - № 9 (45). - С. 21-23.

122. Уидетт, С. Руководство по компетенциям / С. Уидетт, С. Холлифорд. - М.: HIPPO, 2008. - 443с.

123. Управление персоналом: Учебник / под ред. А.Я. Кибанова, М.:РИОР, 2008. - 288 с.

124. Фернандес-Араос К.21 век: нужны люди с потенциалом / Фернандес-Араос К. // HarvardBusmessReview. - 2014. - С.37-44.

125. Фурман, Е.Н. Компетентность представителей управленческого резерва субъекта РФ: к определению понятия / Е.Н. Фурман // Теория и практика общественного развития. - 2018. - № 11(129). - С.32-35.

126. Фурман, Е.Н. Резерв управленческих кадров и выборы глав муниципальных образований / Е.Н. Фурман // Теория и практика общественного развития. - 2015. - № 20. - С.62-64.

127. Фурман, Е.Н. Социальная база для кадрового резерва муниципальных районов / Е.Н. Фурман // Парадигмальные основания государственного управления: социально-экономическая перспектива: Сборник научных статей V международной научной конференции в рамках XVI межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки - 2016.В 2 ч. / Под общей редакций В.В. Зотова. - Курск: Академия госслужбы. - 2016. - С.287-294.

128. Фурман, Е.Н. Экономические проблемы местного самоуправления (на материалах Курской области) / Е.Н. Фурман, Н.П. Молчанова // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. - 2020 - №6. - С. 82-94.

129. Фурман, Е.Н. Муниципальный уровень управления: особенности работы с кадрами / Е.Н. Фурман, Н.П. Молчанова // Материалы IX Международной научно-практической конференции «Глобальные проблемы модернизации национальной экономики». Отв. редактор А.А. Бурмистрова [и др.] - 2020. - С.513-524.

130. Хуторская, Л.Н. Компетентность как дидактическое понятие: содержание, структура и модели конструирования / Л.Н. Хуторская, А.В. Хуторской // Вестник Института образования человека. - 2015. - № 2. - 16с.

131. Цвикилевич, А.В. Управление развитием муниципального образования на основе программно-целевого метода: диссертация... канд. экон.

наук: 08.00.05 / Цвикилевич Александр Владимирович. - Ижевск, 2005.

132. Цицин, П.Г. Проблемы устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований и пути их решения. - М.: «Изд. дом «НОВЫЙ ВЕК», 2002.

133. Чевтаева, Н.Г. Оценка компетенций кандидатов в процессе конкурсного отбора на государственную службу / Н.Г. Чевтаева, А.А. Мурсалимов, К.Ю. Меркель // Вестник Московского гос. областного ун-та. сер.: История и политические науки. - 2014. - № 3. - 198с.

134. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебное пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов, В. П. Иванов.

- М.: ЮНИТИ-ДАТА, Закон и право, 2008. - 575 с.

135. Черных, М.А. Сущность ресурсного потенциала и его роль в устойчивом экономическом развитии региона / М.А. Черных, А.А. Головин // Сборник научных статей 8-й Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития». - 2018.

- С.289-291.

136. Чертенко, А.Л. Социальная компетентность и профессионализм муниципальных служащих в контексте реформирования местного самоуправления в России: диссертация... канд. соц. наук: 22.00.08 / Чертенко Александр Лукьянович. - Екатеринбург, 2007.

137. Чуланова, О.Л. Методика реализации компетентностного подхода при отборе и оценке персонала организации / О.Л. Чуланова, Н.С. Борисенко // Интернет-журнал «Мир науки». - 2015. - № 1. - С. 56-61.

138. Чуланова, О.Л. Формирование и развитие компетентностного подхода в работе с персоналом: теория, методология, практика: дис... канд. эк. наук: 08.00.05 / Чуланова Оксана Леонидовна - М., 2015. - 339с.

139. Шамарова, Г.М. Формирование и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления / Г.М. Шамарова // Муниципальная служба.

- 2010. - № 2(50). - С.41-58.

140. Шелдрейк, Дж. Теория менеджмента: от тейлоризма до японизации / пер. с англ. под ред. В.А. Спивака. - СПб: Питер, 2001. - С.9.

141. Шеметова, Н. Использование модели компетенций как метод принятия управленческих решений в сфере управления персоналом / Н. Шеметова // ЭГО: экономика, государство, общество. - 2010. - № 1 (1). - С. 1317.

142. Широков, А. Организационное проектирование структур органов местного самоуправления в субъектах Российской Федерации / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. - 2010. - № 2. - С. 323-324.

143. Шмаков, В.И. Проблемы реформирования и роста эффективности местного самоуправления в Российской Федерации / В.И. Шмаков // Вестник Московского университета. Серия 21: Управление (государство и общество). -2010. - № 2. - С.54-72.

144. Шугрина, Е.С. Органы местного самоуправления: новые подходы к правовому регулированию / Е.С. Шугрина // Историческая и социально-образовательная мысль. 2016. № 3. С. 21.

145. Щербаков, С.Ф. Структура управления социально-экономическим развитием промышленного города: монография / С.Ф. Щербаков, В.А. Шабашев, В.Г. Чуркин, А.Ю. Нестеров. - Кемерово: Кузбассвузиздат, 2003. -122 с.

146. Юшина, Е.А. Муниципальное управление: Учебник / Е.А. Юшина.

- М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2003. - С.14.

147. Boyatzis R. E. Competencies in the 21st century // J. Manag. Dev. 2008.

- Vol.27. - N1. - Р. 5-12.

148. Chivers, G. Towards a holistic model of professional competence / G. Chivers, G. Cheetham // J. Eur. Industrial Training. - 1996. - Vol.20. - N5. - P.20-30.

149. McClelland D.C. Testing for Competence Rather Than for «Intelligence» // Am. Psychol. - 1973. - Vol. 28. Jan. - P. 1-14.

150. White R.W. Motivation Reconsidered: the Concept of Competence // Psychol. Rev. - 1959. - Vol. 66. - N 5. - P. 297-332.

151. Winterton, J. Typology of knowledge, skills and competences: clarification of the concept and prototype / J. Winterton, Delamare Le Deist F., E. Stringfellow // Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2006.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Динамика изменения числа субъектов малого и среднего

предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения, ед.

№ п/п Наименование района Год Темп прироста, %

2016 2017 2018 2019 2017/2016 2018/2017 2019/2018

1 Беловский 253,3 253,3 253,3 253,3 0 0 0

2 Большесолдатский 167,6 167,6 167,6 167,8 0 0 0,12

3 Глушковский 221,8 221,8 221,8 221,8 0 0 0

4 Горшеченский 206,3 206,3 206,3 206,3 0 0 0

5 Дмитриевский 251,6 251,6 251,6 252 0 0 0,16

6 Железногорский 216,7 216,7 216,7 216,7 0 0 0

7 Золотухинский 181,4 181,4 181,4 181,4 0 0 0

8 Касторенский 221,6 221,6 221,6 221,6 0 0 0

9 Конышевский 217 217 217 220 0 0 1,38

10 Кореневский 218 218 218 218 0 0 0

11 Курский 240 240 240 240 0 0 0

12 Курчатовский 179,3 179,3 179,3 180 0 0 0,39

13 Льговский 116,7 116,7 116,7 116,7 0 0 0

14 Мантуровский 209,8 209,8 209,8 209,8 0 0 0

15 Медвенский 299,8 299,8 299,8 299,8 0 0 0

16 Обоянский 302,3 302,3 302,3 302,3 0 0 0

17 Октябрьский 232,2 232,2 232,2 232,2 0 0 0

18 Поныровский 196,9 196,9 196,9 196,9 0 0 0

19 Пристенский 173,8 173,8 173,8 173,8 0 0 0

20 Рыльский 304,4 304,4 304,4 304,4 0 0 0

21 Советский 246,5 246,5 246,5 246,5 0 0 0

22 Солнцевский 222,5 222,5 222,5 225 0 0 1,12

23 Суджанский 297,3 297,3 297,3 297,4 0 0 0,03

24 Тимский 205,5 205,5 205,5 205,5 0 0 0

25 Фатежский 222,2 222,2 222,2 222,2 0 0 0

26 Хомутовский 199,1 199,1 199,1 199,1 0 0 0

27 Черемисиновский 211,2 211,2 211,2 211,2 0 0 0

28 Щигровский 170,6 170,6 170,6 170,6 0 0 0

Динамика изменения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и

организаций за 2016-2019гг., %

Наименование района Год Темп прироста

2016 2017 2018 2019 2017/2016 2018/2017 2019/2018

Беловский 24 24 24 24 0 0 0

Б ольшесолдатский 23,3 23,3 23,3 23,4 0 0 0,1

Глушковский 17,6 17,6 17,6 17,6 0 0 0

Горшеченский 12,2 12,2 12,2 12,2 0 0 0

Дмитриевский 21,6 21,6 21,6 22 0 0 0,4

Железногорский 25,8 25,8 25,8 26,1 0 0 0,3

Золотухинский 17,1 17,1 17,1 17,1 0 0 0

Касторенский 18 18 18 18 0 0 0

Конышевский 29,7 29,7 29,7 30,3 0 0 0,6

Кореневский 31,6 31,6 31,6 31,6 0 0 0

Курский 16,2 16,2 16,2 16,2 0 0 0

Курчатовский 16,6 16,6 16,6 16,8 0 0 0,2

Льговский 7,9 7,9 7,9 7,9 0 0 0

Мантуровский 34,1 34,1 34,1 34,1 0 0 0

Медвенский 34 34 34 34 0 0 0

Обоянский 28,9 28,9 28,9 28,9 0 0 0

Октябрьский 21,4 21,4 21,4 21,4 0 0 0

Поныровский 18,2 18,2 18,2 18,2 0 0 0

Пристенский 6,5 6,5 6,5 6,5 0 0 0

Рыльский 16,1 16,1 16,1 16,3 0 0 0,2

Советский 19,1 19,1 19,1 19,1 0 0 0

Солнцевский 29,3 29,3 29,3 29,6 0 0 0,3

Суджанский 23,7 23,7 23,7 23,7 0 0 0

Тимский 21,2 21,2 21,2 21,2 0 0 0

Фатежский 23,3 23,3 23,3 23,3 0 0 0

Хомутовский 23,6 23,6 23,6 23,8 0 0 0,2

Черемисиновский 31,4 31,4 31,4 31,4 0 0 0

Щигровский 33,5 33,5 33,5 33,5 0 0 0

Динамика изменения объема инвестиций в основной капитал (за исключением

бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, тыс.руб.

№ п/п Наименование района Год Темп прироста, %

2016 2017 2018 2019 2017/2016 2018/2017 2019/2018

1 Беловский 60,5 57,9 99,3 45,2 -4,2 71,5 -54,5

2 Большесолдатский 24,8 89,7 51,7 19,6 261,8 -42,3 -62,1

3 Глушковский 30,6 34,6 37,1 29,8 13,2 7,1 -19,7

4 Горшеченский 17,1 32,7 10,0 10,5 91,2 -69,4 4,9

5 Дмитриевский 23,3 37,7 27,9 110,6 61,7 -26,1 297,0

6 Железногорский 259,8 104,5 161,4 143,6 -59,8 54,4 -11,0

7 Золотухинский 35,3 54,4 71,2 69,5 54,0 31,0 -2,4

8 Касторенский 36,8 35,6 44,9 43,3 -3,4 26,1 -3,6

9 Конышевский 682,6 360,7 417,4 113,1 -47,2 15,7 -72,9

10 Кореневский 17,7 42,1 28,7 26,3 137,3 -31,8 -8,4

11 Курский 21,6 22,4 15,2 11,3 3,3 -32,1 -25,5

12 Курчатовский 3,5 26,7 17,3 9,3 666,9 -35,3 -46,3

13 Льговский 9,9 21,0 4,8 9,8 111,5 -77,0 102,5

14 Мантуровский 22,8 160,0 109,4 21,7 600,7 -31,7 -80,1

15 Медвенский 29,9 43,7 24,3 25,7 46,0 -44,4 5,7

16 Обоянский 23,1 21,3 17,5 10,7 -7,9 -17,6 -39,2

17 Октябрьский 0,7 30,6 111,2 227,5 4243,2 263,6 104,7

18 Поныровский 0,9 9,1 13,4 12,5 876,1 46,6 -6,3

19 Пристенский 18,2 73,2 249,6 117,1 301,8 241,0 -53,1

20 Рыльский 15,9 13,8 54,6 15,5 -13,3 295,2 -71,7

21 Советский 53,4 80,5 41,9 38,2 50,9 -47,9 -9,0

22 Солнцевский 18,6 15,6 11,9 12,5 -16,1 -23,7 5,0

23 Суджанский 54,1 100,3 43,0 43,0 85,6 -57,1 0,0

24 Тимский 6,0 7,0 3,0 3,5 16,6 -57,8 16,2

25 Фатежский 30,5 121,1 219,7 121,2 297,0 81,4 -44,8

26 Хомутовский 31,7 37,4 37,8 39,1 18,2 0,9 3,5

27 Черемисиновский 19,5 42,5 7,8 10,3 117,9 -81,6 32,5

28 Щигровский 9,7 44,4 57,7 115,6 356,7 30,0 100,5

Итого 1558,7 1720,6 1989,6 1455,9 10,4 15,6 -26,8

Объем экспорта Курской области и доля региона в экспорте

Темп роста, %

Показатель 2015 2016 2017 2018 2019 2016/ 2015 2017/ 2016 2018/ 2017 2019/ 2018

Экспорт Курской обл.,

млн. долл.

США 396,4 452,9 622,3 683,5 792,5 114,3 137,4 109,8 115,9

Экспорт РФ,

млрд. долл. США 343,5 285,5 357,3 449,6 420,4 83,1 125,1 125,8 93,5

Доля Курской обл. в

экспорте РФ, % 0,12 0,16 0,17 0,15 0,19 _ _ _ _

Источник: Данные таможенной статистики внешней торговли Федеральной таможенной службы России, http://stat.customs.ru; расчет АО «Альянс Консалтинг»

Динамика изменения налоговых и неналоговых поступлений в местные

бюджеты в 2018-2019 гг., тыс. руб.

№ п/п Наименование района Год Темп прироста

2018 2019 2019/2018

1 Беловский 149824 158376 5,7

2 Большесолдатский 104533 152849 46,2

3 Глушковский 176952 310049 75,2

4 Горшеченский 160125 149294 -6,8

5 Дмитриевский 115677 134658 16,4

6 Железногорский 168395 171691 2,0

7 Золотухинский 155920 184388 18,3

8 Касторенский 137852 193667 40,5

9 Конышевский 102678 112575 9,6

10 Кореневский 163109 191850 17,6

11 Курский 314790 339693 7,9

12 Курчатовский 135062 158451 17,3

13 Льговский 56006 62906 12,3

14 Мантуровский 139555 126937 -9,0

15 Медвенский 136733 172658 26,3

16 Обоянский 251009 234149 -6,7

17 Октябрьский 131359 170480 29,8

18 Поныровский 82760 90725 9,6

19 Пристенский 137463 160703 16,9

20 Рыльский 196088 237547 21,1

21 Советский 140917 162325 15,2

22 Солнцевский 112161 132128 17,8

23 Суджанский 182489 228459 25,2

24 Тимский 91304 135598 48,5

25 Фатежский 150965 197767 31,0

26 Хомутовский 94036 135185 43,8

27 Черемисиновский 79940 116363 45,6

28 Щигровский 99395 216564 117,9

Динамика изменения доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета

муниципального образования (без учета субвенций) в 2016-2019 гг., %

№ п/п Наименование районов Год Темп прироста

2016 2017 2018 2019 2017/2016 2018/2017 2019/2018

1 Беловский 25,4 29,9 27,9 27,9 17,7 -6,7 0,0

2 Большесолдатский 17,6 22,3 17,7 26,1 26,7 -20,6 47,5

3 Глушковский 25,4 21,9 36,5 38,4 -13,8 66,7 5,2

4 Горшеченский 37,8 32,4 35,6 36,5 -14,3 9,9 2,5

5 Дмитриевский 25,0 20,6 22,3 22,3 -17,6 8,3 0,0

6 Железногорский 28,5 26,1 31,9 32,0 -8,4 22,2 0,3

7 Золотухинский 12,3 14,8 16,8 26,0 20,3 13,5 54,8

8 Касторенский 33,3 34,0 38,6 37,4 2,1 13,5 -3,1

9 Конышевский 17,9 9,9 24,7 32,3 -44,7 149,5 30,8

10 Кореневский 24,9 22,8 34,9 27,0 -8,5 53,1 -22,6

11 Курский 51,4 48,4 45,1 37,0 -5,8 -6,8 -18,0

12 Курчатовский 31,1 27,5 17,3 23,6 -11,6 -37,1 36,4

13 Льговский 11,8 12,3 13,4 17,0 4,2 8,9 26,9

14 Мантуровский 25,3 22,2 36,9 27,9 -12,3 66,2 -24,4

15 Медвенский 21,0 8,6 31,9 38,0 -59,0 270,9 19,1

16 Обоянский 27,2 29,6 40,4 28,8 8,8 36,5 -28,7

17 Октябрьский 16,2 22,8 15,0 36,5 40,7 -34,2 143,3

18 Поныровский 20,2 20,3 14,4 21,3 0,5 -29,1 47,9

19 Пристенский 21,5 28,2 27,5 32,2 31,2 -2,5 17,1

20 Рыльский 26,5 28,0 26,6 25,5 5,7 -5,0 -4,1

21 Советский 26,4 14,3 30,2 30,9 -45,8 111,2 2,3

22 Солнцевский 20,6 13,3 21,4 26,1 -35,4 60,9 22,0

23 Суджанский 25,7 35,4 39,5 41,3 37,8 11,5 4,5

24 Тимский 22,2 19,2 19,5 21,9 -13,5 1,6 12,3

25 Фатежский 25,5 18,4 18,5 18,5 -27,8 0,5 0,0

26 Хомутовский 29,7 23,7 23,9 23,9 -20,2 0,8 0,0

27 Черемисиновский 19,2 20,8 29,8 30,7 8,3 43,3 3,0

28 Щигровский 23,7 21,7 31,6 31,6 -8,4 45,6 0,0

Динамика изменений расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления

(в расчете на одного жителя муниципального образования), руб.

№ п/п Район Год Темп прироста

2016 2017 2018 2019 2017/ 2016 2018/ 2017 2019/ 2018

1 Беловский 1578 1590 1805 1850 0,8 13,5 2,5

2 Большесолдатски й 1614 1616 1816 1851 0,1 12,4 1,9

3 Глушковский 1212,6 1314,2 1451,7 1452,4 8,4 10,5 0

4 Горшеченский 1552 1577 1412 1486 1,6 -10,5 5,2

5 Дмитриевский 1157 1253 1400 1420 8,3 11,7 1,4

6 Железногорский 1309,1 1333,4 1450,5 1500 1,9 8,8 3,4

7 Золотухинский 901 954 1043 1106 5,9 9,3 6

8 Касторенский 1454 1690 1429 1557 16,2 -15,4 9

9 Конышевский 2515 2595 2789 2536 3,2 7,5 -9,1

10 Кореневский 1168 1141 1281,9 1093,9 -2,3 12,3 -14,7

11 Курский 602,8 624,8 648,3 635,1 3,6 3,8 -2

12 Курчатовский 1107,9 1098,3 1244,3 1328,6 -0,9 13,3 6,8

13 Льговский 1240 1451 1647,5 1564,7 17 13,5 -5

14 Мантуровский 1685 1789,8 2034,5 2066,3 6,2 13,7 1,6

15 Медвенский 1060 1121 1182,9 1142 5,8 5,5 -3,5

16 Обоянский 640 660 832 817 3,1 26,1 -1,8

17 Октябрьский 871 993 1109 1086,3 14 11,7 -2

18 Поныровский 2025 1977 2272 2343 -2,4 14,9 3,1

19 Пристенский 1369 1412 1530 1580 3,1 8,4 3,3

20 Рыльский 688,4 690 817,1 819,9 0,2 18,4 0,3

21 Советский 1248 1310 1472 1482 5 12,4 0,7

22 Солнцевский 1727 1737 1901 1956 0,6 9,4 2,9

23 Суджанский 794 831 913 901 4,7 9,9 -1,3

24 Тимский 1513 1564 1769 1832 3,4 13,1 3,6

25 Фатежский 1328 1448 1623 1630 9 12,1 0,4

26 Хомутовский 2392 1925,4 2749,5 2860 -19,5 42,8 4

27 Черемисиновский 2385 2510 2888 2827 5,2 15,1 -2,1

28 Щигровский 2332,9 2448,1 2511,9 2511,9 4,9 2,6 0

Итого 39469,7 40654 45023,1 45235,1 3,0 10,7 0,5

Сред. знач. 1409,63 1451,93 1607,97 1615,54 3,0 10,7 0,5

АНКЕТА

Участнику исследования!

Настоящее исследование проводится с целью диагностики формирования, развития и привлечения кадрового резерва муниципальных служащих. Просим Вас ответить на вопросы предложенной анкеты. Для этого следует внимательно прочитать вопрос и варианты ответов, обвести номера вариантов, с которыми Вы согласны. Опрос проводится

анонимно.

1. Стремитесь ли Вы стать муниципальным служащим?

1) Да

2) Скорее да, чем нет

3) Скорее нет, чем да

4) Нет

5) Затрудняюсь ответить

2. Как, по вашему мнению, оценивают престижность профессии муниципального

Очень высоко высоко безразлично низко крайне низко

1. Государство 1 2 3 4 5

2. Общественность 1 2 3 4 5

3. Ваши друзья 1 2 3 4 5

4. Члены вашей семьи 1 2 3 4 5

5. Вы лично 1 2 3 4 5

3. Что для Вас является наиболее привлекательным при поступлении на муниципальную службу? (выберите не более трех вариантов)