Управление муниципальной собственностью в условиях реформирования экономики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Герасимов, Евгений Владимирович

  • Герасимов, Евгений Владимирович
  • кандидат экономических науккандидат экономических наук
  • 2010, МоскваМосква
  • Специальность ВАК РФ08.00.05
  • Количество страниц 146
Герасимов, Евгений Владимирович. Управление муниципальной собственностью в условиях реформирования экономики: дис. кандидат экономических наук: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда. Москва. 2010. 146 с.

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Герасимов, Евгений Владимирович

Введение.

Глава 1. Идеология системных изменений муниципальных образований .:.:.

1.1. Муниципальные образования как основа развития экономической системы.

1.2. Муниципальная собственность как объект управления.

Глава 2. Муниципальная собственность в системе реформирования экономики.

2.1. Необходимость и задачи реформирования муниципальных отношений.

2.2. Технологии контроля эффективности управления муниципальной собственностью.

2.3. Критерии эффективности управления муниципальной собственностью.

Глава 3. Концептуальные основы повышения эффективности управления муниципальной собственностью.

3.1. Стабилизация доходов органов местного самоуправления.

3.2. Основные направления повышения эффективности управления муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством и потребностями развития местного самоуправления.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление муниципальной собственностью в условиях реформирования экономики»

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью поиска наиболее доступных и эффективных форм и способов экономического и административно-хозяйственного управления собственностью муниципальных образований на своей территории с целью оказания содействия и реальной помощи предприятиям и организациям в их переходе на новый технологический уровень, отвечающий требованиям инновационного развития экономики. Современная экономическая теория и практика экономических преобразований в России наглядно показывают, что повышение доходности собственности напрямую связано с качеством управления и вопросы управления государственной собственностью требует серьезного совершенствования на основе современных управленческих технологий.

Длительный и сложный процесс формирования современного российского государства с неизбежностью приводит к возникновению совершенно новых, неизвестных ранее, понятий и терминов, к числу которых, несомненно, относится и муниципальная собственность как экономическая категория. В современной науке комплексные теоретические разработки в области отношений муниципальной собственности практически отсутствуют. Несмотря на имеющиеся публикации, затрагивающие исследуемые проблемы, теоретические взгляды авторов не носят концептуального, системного характера. При определении базовых дефиниций, касающихся данной сферы общественных отношений, отсутствует цельная, отличающаяся внутренним единством и согласованностью со смежными отраслями, доктрина муниципальной собственности, разрабатывающая, в том числе, и вопросы формирования, управления и распоряжения объектами права муниципальной собственности.

Современное состояние муниципального управления характеризуется двойственным образом. С одной стороны, в результате осуществления реформ появилась возможность относительного решения всех вопросов и проблем, относящихся к компетенции местного самоуправления. Полномочия федеральных государственных (областных) и муниципальных органов достаточно четко разделены. Для выполнения своих функций муниципальные образования наделены значительной муниципальной собственностью, которая является экономической основой местного самоуправления. С другой стороны, в результате перераспределения функций государственных и местных органов власти не произошло адекватного перераспределения источников доходов.

• Такое положение явилось следствием подходов к разграничению государственной собственности на уровни управления ею. Отдав в муниципальную собственность важнейшие для проживающего населения предприятия и учреждения, федеральные власти оставили за собой источники дохода, на которые содержались упомянутые предприятия и учреждения ранее. В результате местные власти получили собственность без должного финансового обеспечения, их главной заботой стало не эффективное использование и развитие муниципальной собственности, а ее сохранение.

Степень разработанности проблемы. Вопросы функционирования местного самоуправления и организации местных органов власти исследовали Барабашев Г.В., Авакьян С.А., Автономов А.С., Васильев В.И., Гильченко Г.В., Говоренкова Т.М., Емельянова Н.А., Захарова А.А., Мальцев А.Н., Поляк Г.Б., Трейвиш А.И., Шеремет К.Ф. и др.

Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития России рассматривали Вендина О.И., Карачурина Л.Б., Лексин В.Н., Полян П.М., Попов Р.А., Швецов А.Н. и др.

Цель исследования состоит в определении путей повышения эффективности управления собственностью муниципальных образований с тем, чтобы более полно реализовать экономический потенциал территорий. На основе комплексного анализа теоретических основ и практических условий функ-4 ционирования местных органов власти определить проблемы управления муниципальной собственностью. Эта цель обусловлена тем, что в последние годы выявилась растущая технологическая и инновационная отсталость большинства отечественных предприятий. Продукция, выпускаемая такими организациями, становится все менее конкурентоспособной. При широкой открытости российского рынка для зарубежных товаропроизводителей такое положение грозит ликвидацией многих предприятий. Это, в свою очередь, подрывает налоговую базу муниципальных образований, ставит под сомнение возможность выполнения муниципальными органами управления своих функций. Поэтому оказание помощи предприятиям в переходе на новые технологии является одной из важных задач муниципального управления.

Исходя из базисной цели диссертационного исследования автором поставлены следующие задачи:

Исходя из базисной цели диссертационного исследования автором поставлены следующие задачи:

- конкретизировать и обобщить основные теоретические концепции управления муниципальным имуществом;

- уточнить принципы, формы и особенности функционирования местного самоуправления;

- разработать качественно новые механизмы управления экономикой муниципального образования;

- выявить и изучить причины изменений темпов, направлений и типов развития муниципальной и национальной экономики;

- определить экономическую природу влияния муниципальной собственности на реализацию экономического потенциала территорий;

- разработать критерии оценки эффективности управления муниципальной собственностью.

Область исследования. Диссертационная работа выполнена в рамках пункта 5.8. «Региональные особенности трансформации отношений собст-5 венности, их влияние на структуру и эффективность функционирования и развития региональных экономических систем» паспорта специальности ВАК 08.00.05. - экономика и управление народным хозяйством.

Предметом исследования данной работы выступают экономические отношения, возникающие в процессе управления муниципальной собственностью между органами власти, управляющими собственностью муниципальных образований, организациями, расположенных на территориях муниципальных образований и населением.

Объектом исследования выступает муниципальная собственность как экономическая категория, определяющая права владения муниципальным имуществом, получения, распределения и потребления дохода от использования и эксплуатации природных и экономических ресурсов.

Методологической основой диссертационного исследования послужили фундаментальные положения и методологический аппарат экономических теорий, региональной экономики, принципы диалектической логики. В процессе работы использовались системный подход, прежде всего анализ и синтез, применялись методы экономико-статистических сравнений, экономический анализ и графическое представление. В совокупности методы, использованные при написании диссертации, обусловили достоверность экономического анализа и выводов.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам теории и практики функционирования местного самоуправления и муниципальных образований.

При написании работы в качестве источников информации использовались монографии, учебные пособия и статьи периодических российских и иностранных изданий, а также ресурсы сети Интернет. Фактические данные были получены из статических материалов Федеральной статистической службы, министерства экономического развития, министерства финансов.

Состояние местных органов власти, вопросы муниципальной собственности анализировалось на основе действующих законов (ФЗ).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что на основе взвешенной научной оценки мирового и отечественного опыта методология региональной экономики и региональной политики, оперирующая в основном категориями и закономерностями субнациональных образований, дополнена и обогащена категориями территориального развития и определения процессов, протекающих в рамках муниципальных образований.

Наиболее существенные результаты, полученные соискателем:

- определено значение институтов хозяйствования и раскрыта их роль в выборе траектории социально-экономического развития общества;

- предложены критерии эффективности управления муниципальной собственностью;

- раскрыты причины многообразия форм и типов муниципальных образований, к основным из которых относятся: фаза жизненного цикла развития муниципального образования; климатические условия проживания населения муниципальных образований; наличие и развитие инфраструктуры, градообразующих предприятий; количество проживающего населения; основной вид производственно-хозяйственной деятельности (промышленность, сельское хозяйство, научная деятельность); востребованность продукции градообразующих предприятий; уровень производства продукции на одного работающего; розничный товарооборот на одного жителя.

- предложена новая форма управления и контроля муниципального имущества, каковой является создание наблюдательных советов при органах местного самоуправления;

- раскрыты основные проблемы управления муниципальным имуществом и предложены пути их решения;

- уточнены задачи территориального развития, которое связано, прежде всего, с процессами собственно муниципального развития, что и определяет целевую результативность и экономическую эффективность процессов развития всей совокупности территориальных формирований;

- определены принципы формирования муниципальной собственности, заключающиеся, в частности, в целевом соответствии требованиям федерального законодательства; достаточности собственности для обеспечения эффективного решения вопросов местного значения; соблюдения динамического равновесия между доходообразующими и бюджетообразующими объектами муниципальной собственности с учётом возможностей бюджетно-налоговой системе.

Научно-практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость проведенного исследования заключается в приращении научного знания в области региональной экономики, содержащегося в системном представлении цели, сущности, объекта, предмета, методического инструментария управления муниципальной собственностью.

Практическая значимость результатов исследования состоит в возможности использования сделанных в диссертации выводов и рекомендаций при формировании эффективной системы управления муниципальной собственностью в интересах территорий и удовлетворения потребностей населения.

Материалы исследования могут быть полезны специалистам, научным работникам, аспирантам, исследующим проблемы региональной экономики, местного самоуправления, управления муниципальным хозяйством, а также при подготовке и профессиональной переподготовке управляющих муниципальным хозяйством (сити-менеджеров).

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы представлены автором на научно-практической конференции «Современные вопросы интеграции науки, образования и бизнеса» (ноябрь 2009 г.) и опубликованы в научных статьях. По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объемом 10,75 п.л., в том числе 1 в издании, рецензируемом ВАК РФ.

Логика и структура работы определены поставленными целью, задачами и тематикой данного исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 156 наименований. Работа содержит 4 рисунка, 4 таблицы, 2 приложения.

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Герасимов, Евгений Владимирович

Выводы по главе

Представленный анализ проблем разграничения имущества, находящегося в публичной собственности, позволяет сделать следующие выводы:

1. Структура органов местного самоуправления как организация действует не в собственных интересах и даже не в целях, связанных с реализацией государственных программ, а в интересах развития домашних хозяйств поселений и создания благоприятных условий жизни с точки зрения среды обитания, а также количества и качества потребляемых товаров и услуг.

2. В целях снижения рисков сужения возможностей развития услуг на уровне муниципальных образований необходимо устранить противоречия, возникающие из-за жесткой привязки в ФЗ №131 вопросов местного значения (ст. 14-16) к пообъектному составу муниципального имущества (ст.50), а также смягчить императивность требований, установленных ч.8 ст.85 ФЗ №131 и ст. 154 ФЗ №122, о передаче муниципального имущества.

3. В целях решения технических проблем разграничения имущества необходимо устранить проблемы с пообъектным определением состава имущества, в т.ч. привести в соответствие с новой структурой местного самоуправления порядок разграничения имущества, находящегося в публичной собственности, установленный постановлением Верховного Совета РФ №3020-1 и распоряжением Президента РФ №114-рп.

4. В целях обеспечения государственных гарантий местного самоуправления и снижения рисков возникновения неплановых расходов, «наведенных» реформой местного самоуправления, необходимо предусмотреть 1 суб

29 Суханов Е.А. Российский закон о собственности: Комментарий. М., 1993. С. 37 - 45; Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты: Комментарий к новому ГК РФ. М., 1996. С. 71 - 80. венции местным бюджетам для погашения задолженности муниципальных организаций по долгам, взыскание по которым происходит по требованиям кредиторов, вызванным реорганизацией данных юридических лиц и перераспределением их имущества. 5. В целях укрепления экономических основ местного самоуправления необходимо привести в соответствие с законодательством о местном самоуправлении законодательство, регулирующее хозяйственную и социальную деятельность публично-правовых институтов, активизировать расширение законодательства об автономных некоммерческих организациях*.

6. Утверждение принципов децентрализации прав и полномочий органов власти, их подотчетности на основе результативности предполагает наличие формальных ограничительных механизмов против различных беспринципных действий, что требует решения целого ряда конкретных проблем поведенческого плана. Для утверждения таких ограничительных институтов требуются определенные усилия и немалое время, в краткосрочном периоде не так просто установить надлежащие процедуры. Возможно, наилучший эффект может быть получен в связи с введением в муниципальное управление контрактного менеджмента и расширением участия граждан в принятии стратегических политических и экономических решений.

При этом целями контрактного менеджмента являются: а) защита от политики; б) защита от потребительской нужды; в) защита от бюрократии; г) защита от хищнического использования коллективных активов.

7. Контрактный менеджер не имеет права высказывать политическое мнение, комментировать и лоббировать законы, воздействовать на бюджетный процесс. Его обязанностью является направленная на потребителей услуг деятельность, наделение бюджета потребительским смыслом, ценностями, в том числе за счет использования возможностей конкретных организа

92 ций, находящихся под управлением менеджера. Политическая и экономическая независимость менеджера позволяет ему оказывать влияние на поведение политических должностных лиц и лиц, замещающих должности муниципальной службы.

8. Важно создать условия, при которых контрактные менеджеры и политические институты не практиковали бы несогласованных внешних контактов и самостоятельных негласных действий в секторах экономики. Контрактные менеджеры, оставаясь самостоятельными и полноправными субъектами управления, должны осознанно и ответственно принимать факт участия в единой сети публичного управления и законного ограничения своих задач. Находясь вне политики и политической игры, менеджеры должны признавать политические стратегии.

9. Планирование формирования корпоративной собственности населения представляет собой один из экономических методов управления, строящийся на базе анализа внешней и внутренней среды с учетом стратегических целей и конкретных задач, распределения имеющихся ресурсов (людей, капиталов, технологий, информации).

Глава 3. Концептуальные основы повышения эффективности управления муниципальной собственностью

3.1. Стабилизация доходов органов местного самоуправления

Ключевой проблемой развития экономической основы местного самоуправления является эффективное управление муниципальной собственностью, обеспечение на этой основе абсолютного и относительного роста неналоговых доходов, получаемых от ее использования.

В условиях постоянного дефицита бюджета и снижения доли собственных доходов в доходных источниках бюджетных поступлений деятельность муниципалитета по управлению городским имуществом должна стать серьезным инструментом регулирования экономики муниципалитета. Разработка мер, обеспечивающих такое управление, предполагает оценку современной практики.

Решение этой задачи с использованием SWOT-анализа показало, что сильными сторонами управления муниципальной собственностью являются возможность увеличения объема поступлений в местный бюджет от аренды муниципальной собственности. Важным фактором повышения неналоговых доходов бюджета здесь выступают увеличение спроса на офисные помещения в связи с расширением имеющегося и формированием нового бизнеса. С учетом выхода экономики на стадию роста жизненного цикла (рост после кризиса), следует ожидать повышение доходов от сдачи в аренду муниципального имущества до 1,2 раза. Так, по Центральному федеральному округа РФ рост неналоговых доходов в собственных доходах муниципальных бюджетов составил за период 2003-2008 гг. от 10,1% до 30,1%.30

30 По данным Центра исследований <http://www.lerc.ru/?part=bulletin&art=30&page> региональной экономики (ЦЭРИ).

В обеспечении адекватности оценки этого источника доходов местного бюджета обратим внимание на два момента.

1. Средний рост этого вида поступлений в 2008 г. по сравнению с 2004 г. составил 267,0%, что выше динамики налоговых доходов (192,4% за тот же

31 период).

2. Темп роста денежных средств, полученных от продажи муниципального имущества существенно превышает доходы, полученные от его аренды: соответственно 219,7% и 108,5%.

Если первый момент может быть признан позитивным с точки зрения соответствия вектора изменений характеру реформы местного самоуправления, то второй не имеет однозначной оценки, поскольку речь может идти как о продаже непрофильных активов, так и приватизируемого имущества, которое может оставаться объектом муниципальной собственности и при использовании современных механизмов (например, концессионных соглашений) приносить устойчивый доход в местный бюджет.

3. Среди видового состава самой муниципальной собственности с точки зрения экономической самостоятельности можно выделить недвижимую собственность, т.е. совокупность прав на участок земли с принадлежащими ему природными ресурсами, зданиями, сооружениями, являющимися его неотъемлемой частью.

Муниципальная недвижимость еще не в полной мере рассматривается местными администрациями как стратегический актив, которым необходимо •квалифицированно управлять для увеличения доходов и решения социальных проблем.

Для анализа эффективности управления имуществом необходимо сформировать реестр муниципальной собственности в соответствие с фактическим наличием имущества. При составлении реестра могут быть выявлены

31 Там же.

95 объекты, подлежащие оформлению в муниципальную собственность. Повысить оперативность и достоверность информации, отражающей состояние и динамику муниципального имущества, позволит внедрение автоматизированной информационной системы с условным названием «Имущество».

Слабыми сторонами управления имуществом может быть растущая доля муниципальной недвижимости, не приносящей доход, сопряженная с неустойчивым уровнем собираемости арендной платы от использования площадей.

Рост поступлений от использования муниципальной собственности в местный бюджет имеет избирательную основу: положительная динамика может быть достигнута только по доходам, полученным от ее приватизации, и арендным платежам. Какого-либо прогресса в использовании муниципальной собственности, переданной в оперативное управление и хозяйственное ведение муниципальным унитарным предприятиям ожидать не следует. Закономерно, в этой связи, что доля доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности, или от деятельности муниципальных предприятий, в общей сумме доходов муниципального образования за последние пять лет не только не выросла, но и уменьшилась: с 15% в 2004 г. до 10% в 2008 г.32

Следующей слабой стороной является нестабильность финансового положения муниципальных предприятий. В качестве примера мы взяли муниципальные предприятия городского округа г. Воронеж (табл. 2), но аналогичная тенденция падения прибыли характерна практически для всех регионов России.

Как следует из таблицы 2, только муниципальные рынки на протяжении исследуемого периода имеют прибыль. Иные сектора муниципальной экономики отличаются заметной неустойчивостью своего финансового положения.

32 Там же

96

Заключение

На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

1. Управление муниципальной собственностью является в современных условиях важнейшей функцией органов местного самоуправления. Качество управления ею определяет эффективность работы местных органов власти. Главной движущей силой муниципального развития в федеративном и демократическом государстве с рыночной экономикой является самоорганизация муниципальных образований, обеспечиваемая в идеале механизмами местного самоуправления и самообеспечения ресурсами (сбор и использование местных налоговых и неналоговых доходов, распоряжение муниципальным имуществом, регулирование землепользования). Однако на практике обойтись без внешнего содействия муниципальному развитию не удается. Потребность в нем обусловливается двумя основными группами причин: а) необходимостью единообразного на всей территории страны правового и организационного закрепления отношений по поводу самоорганизации, самообеспечения и самоуправления муниципальных образований и б) задачей выравнивания ресурсных возможностей социально-экономического развития муниципальных образований за счет частичной централизации и перераспределения финансовых средств в связи с неравномерностью пространственного распределения ресурсного потенциала.

2. Эффективное управление муниципальной собственностью направлено на достижение оптимальной пропорции между вещественным и стоимостным проявлениями собственности. Идеальной является ситуация когда все товары и услуги, производимые на основе использования объектов муниципальной собственности, предоставляются населению за плату, покрывающую их себестоимость.

3. В соответствии с объективными закономерностями развития любого муниципального сообщества формулируются его основные принципы развития, реализация которых обеспечивает надежное и гарантированное социальное и экономическое его саморазвитие.

Принципы формирования корпоративной собственности муниципального сообщества выводятся из закономерностей ее функционирования и развития. К ним относятся добровольное участие, преемственность поколений, договорные отношения, совместное владение, равное долевое владение, профессиональное управление.

В основу формирования муниципальной собственности должны быть положены следующие принципы:

- целевого соответствия требованиям федерального законодательства;

- достаточности собственности для обеспечения эффективного решения вопросов местного значения;

- соблюдения динамического равновесия между доходообразующими и бюджетообразующими объектами муниципальной собственности с учётом возможностей бюджетно-налоговой системе.

Первоисточником формирования муниципальной собственности выступает государство, т.к. муниципальная собственность в РФ возникла на базе государственной и государство активно воздействует на экономику муниципального образования.

Следовательно, эффективная система управления муниципальной собственностью предполагает объединение усилий государства и муниципалитетов.

4. Главным назначением объектов права муниципальной собственности является создание действенного муниципального сектора экономики, ориентированного на локальные рынки и содействие развитию домашних хозяйств. Местные общественные и коллективные блага рассматриваются как специфичные относительно территориального размещения поселения, а потребители и частные фирмы способны обнаружить предпочтения и осуществить выбор относительно общественных благ (и качества управления муниципальным образованием) через выбор места жительства или расположения объектов права частной собственности.

Право муниципальной собственности образуется как сочетание государственного и частного, то есть предусматривает как влияние политических структур и процессов, так и необходимость осуществления доходного хозяйствования и формирования предпринимательской выгоды.

Главной социальной целью в управлении муниципальным образованием является гарантия доступности таких коллективных благ, в частности, коммунальных услуг, экологически благоприятной природной среды обитания, образования, транспортного обслуживания.

5. Показателями оптимальности управления (целесообразности норм, эффективности регулирования отношений) могут служить:

- развитие муниципальной инфраструктуры (количественно и качественно);

- увеличение поступлений в казну муниципального образования без механического повышения ставок арендной платы и пр.;

- снижение расходов на управление.

6. Децентрализация облегчает экспериментирование и поиск решений, но противоречит сложившимся привычкам командного управления и встречает серьезное сопротивление. Наилучшим способом преодоления этого сопротивления можно считать внедрение современных технологий управления децентрализованными структурами. По нашему мнению, основными технологиями, внедрение которых следует считать обязательным, являются контроллинг, планирование, бюджетирование и стратегическое ориентирование.

6. Введение института контрактного главы администрации позволяет перейти от общей подготовки выборных лиц, избрание которых во многих ситуациях будет случайным или не контролируемым полностью государст-125 венной властью, к целенаправленной подготовке профессиональных менеджеров для публичного управления. Одновременно необходимо предусмотреть подготовку депутатов с последующей сдачей квалификационных экзаменов. Отказ от обучения или провал на экзаменах должен означать отзыв депутата или временное лишение его права решающего голоса.

7. Важнейшим элементом экономической основы местного самоуправления является муниципальная собственность. Состояние ее объектов, системы сложившихся отношений, качество функционирования и уровень их развития во многом определяют социально-экономическую ситуацию в любом муниципальном образовании. Поэтому анализ характеристик муниципальной собственности позволяет оценить современное состояние городских и сельских поселений, российского общества в целом.

8. Выделяются три взаимосвязанных между собой группы целей управления корпоративной собственностью муниципального образования.

Первая - политические: население муниципального образования самостоятельно и под свою ответственность, непосредственно или через соответствующие органы решает вопросы местного значения, исходя из собственных интересов, исторических и других местных традиций без вмешательства государственных органов.

Вторая - экономические: обеспечение без дефицитности и бездотацион-ности бюджета муниципального образования, который соответствует затратам по реализации социально-экономических программ на основе собственных источников дохода.

Третья - социальные: удовлетворение потребностей населения муниципального образования в разнообразных товарах и услугах в объеме и качестве, обеспечивающих постоянный рост уровня и комфортности жизни.

Критерии эффективности управления корпоративной собственностью населения - это степень реального достижения социально значимых целей -повышение уровня качества жизни каждого человека.

9. В целях снижения рисков сужения возможностей развития услуг на уровне муниципальных образований необходимо устранить противоречия, возникающие из-за жесткой привязки в ФЗ №131 вопросов местного значения (ст. 14-16) к пообъектному составу муниципального имущества (ст.50), а также смягчить императивность требований, установленных ч.8 ст.85 ФЗ №131 и ст. 154 ФЗ №122, о передаче муниципального имущества.

В целях решения технических проблем разграничения имущества необходимо устранить проблемы с пообъектным определением состава имущества, в т.ч. привести в соответствие с новой структурой местного самоуправления порядок разграничения имущества, находящегося в публичной собственности, установленный постановлением Верховного Совета РФ №3020-1 и распоряжением Президента РФ №114-рп.

В целях обеспечения государственных гарантий местного самоуправления и снижения рисков возникновения неплановых расходов, «наведенных» реформой местного самоуправления, необходимо предусмотреть 1 субвенции местным бюджетам для погашения задолженности муниципальных организаций по долгам, взыскание по которым происходит по требованиям кредиторов, вызванным реорганизацией данных юридических лиц и перераспределением их имущества.

В целях укрепления экономических основ местного самоуправления необходимо привести в соответствие с законодательством о местном самоуправлении законодательство, регулирующее хозяйственную и социальную деятельность публично-правовых институтов, активизировать расширение законодательства об автономных некоммерческих организациях.

10. Утверждение принципов децентрализации прав и полномочий органов власти, их подотчетности на основе результативности предполагает наличие формальных ограничительных механизмов против различных беспринципных действий, что требует решения целого ряда конкретных проблем поведенческого плана. Для утверждения таких ограничительных инсти

127 тутов требуются определенные усилия и немалое время, в краткосрочном периоде не так просто установить надлежащие процедуры. Возможно, наилучший эффект может быть получен в связи с введением в муниципальное управление контрактного менеджмента и расширением участия граждан в принятии стратегических политических и экономических решений. Контрактный менеджер не имеет права высказывать политическое мнение, комментировать и лоббировать законы, воздействовать на бюджетный процесс. Его обязанностью является направленная на потребителей услуг деятельность, наделение бюджета потребительским смыслом, ценностями, в том числе за счет использования возможностей конкретных организаций, находящихся под управлением менеджера. Политическая и экономическая независимость менеджера позволяет ему оказывать влияние на поведение политических должностных лиц и лиц, замещающих должности муниципальной службы.

11. Показателем уровня развития муниципального образования может служить лишь качественный показатель, отражающий, насколько местные органы власти выполняют свои функции, главная из которых - удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей населения, создание условий для расширенного воспроизводства и развития человека, проявления его сущностных сил. Количественные показатели дают представление об уровне развития экономики лишь в грубом приближении и должны меняться по мере изменения актуализированных потребностей и способов их удовлетворения.

12. Организация управления муниципальной собственностью в современных условиях - новая сложная и крупная проблема, включающая в себя как традиционные административные, организационно-распорядительные, бюджетные, так и современные - маркетинговые, организационно-правовые, финансовые, экономические, налоговые методы управления. Наиболее оптимальным должно быть использование сочетания организационно-правовых, организационно-экономических, финансовых и учетно-аналитических методов, учитывающее их содержание и целенаправленность воздействия управляющих субъектов на объекты управления посредством специальных инструментов прямого и косвенного воздействия.

Основной оценкой работы органов власти на местах является бесперебойное финансирование образовательных учреждений, учреждений здравоохранения, обеспечение работы инфраструктуры, дорожных служб, коммунального хозяйства и т.д. В этой связи, показателем эффективности использования муниципальной собственности является увеличение суммы денежных доходов, получаемых от деятельности муниципальных унитарных предприятий.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Герасимов, Евгений Владимирович, 2010 год

1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: От 30.11.1994 г. № 51-ФЗ. В ред. от 06.12.2007.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 24 июля 2007 г.) Собрание законодательства Российской Федерации, 1998. № 31; 2007. № 8.

3. Российская Федерация. Законы. О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон: принят Гос. Думой 25.09. 1997 г., №126-ФЗ

4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" п. 1 ст.29//Собрание законодательства Российской Федерации. 28 августа 1995 г. - №35.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 в ред. от 08.11.2007.

6. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 27 декабря 1993 г. - №52.

7. Письмо Госкомимущества РФ от 1 марта 1996 г. N АР-18/1599 "О подготовке документации по передаче объектов федеральной собственности в муниципальную"

8. Абалкин Л.И. Эволюционная экономика в системе переосмысления базовых основ обществоведения // Эволюционная экономика и мэйнстрим Текст./Л.И. Абалкин М.: Наука, 1999.

9. Абалкин Л.И. Экономические и абстрактные схемы (о концептуальных основах монетаристской программы финансовой стабилизации) /Л.И. Абалкин Вопросы экономики. - 1996. - N 12.

10. Авилов Г. Комментарий к ГК РФ (часть первая). М.: Инфра-М, 2003. 130

11. Алле М. Глобализация: разрушение условий занятости и экономическо-гороста (эмпирическая очевидность) / М.Алле М.: Теис, 2003.

12. Ананьев Д.Н. Банковский сектор России: итоги и перспективы развития// Текст. Д.Н. Ананьев Деньги и кредит. 2009. - N 3.

13. Ананьин О.И. Структура экономико-теоретического знания / О.И. Ананьин М: Наука,2005.

14. Архипцева, JI.M. Анализ налоговых поступлений / JI.M. Архипцева // Налоги и налогообложение. 2008. — № 5. - С. 18-25.

15. Архипцева, JI.M. Налоговый потенциал: теоретические и практические аспекты использования в планировании налоговых поступлений / JI.M. Архипцева // Налоги и налогообложение. 2008. - № 7. - С. 23-25.

16. Асанов B.JI. Экономическое развитие муниципальных образований: трансформация отношений собственно-CTH//http://zhurnal.lib.ru/a/asanowwl/transformer-citi.shtml

17. Ахиезер А. Хозяйственно-экономические реформы в России // А. Ахие-зер- Pro et Contra. 1999. Т. 4. № 3.

18. Ахиезер А. С. Россия: критика исторического опыта: В 3 т. / А.С. Ахиезер М., 1991.

19. Барышева А.В. Управление собственностью в современной России: проблемы и перспективы. М.: Институт экономики РАН, 2006. 298 с.

20. Беляев М., Максимчук О. Механизм управления факторами развитиясовременных экономических систем // Проблемы теории и практики управления. 2006. - № 11

21. Болонин А.И. Теории стабилизации экономики //Микроэкономика. 2009. № 3.

22. Босчаева З.Н. Управление экономическим ростом. М.: Экономика, 2004.

23. Бюджетные отношения в Российской Федерации: Новые подходы к анализу и правовому регулированию /В.Н.Лексин, А.Н.Швецов. М.: Формула права, 2001.

24. Валентей С.Д. Развитие общества в теории социальных альтернатив /Валентей С.Д. М.: ИЭ РАН, 2001.

25. Валентей С.Д., Нестеров Л.И. Развитие общества в теории социальных альтернатив М.: Наука, 2003.

26. Введенский В.Г., Горохов А.Ю. Россия: испытание федерализмом. Теория и практика отечественного и зарубежного опыта М.: Серебряные нити, 2002.

27. Виленский Научно-технический прогресс: социально-экономические аспекты. М.: Знание, 1985. 64 с.

28. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М;; Л., 1948.

29. Виханский О.С. Стратегическое управление. — М.: Гардарики, 2002.

30. Глазьев С.Ю., Кара-Мурза С.Г., Батчиков С.А. Белая книга. Экономические реформы в России 1991-2001 гг. М.: Изд-во Эксмо, 2003.

31. Гордеева Н.А., Филь М.М. Право и реформирование науки. Проблемы и решения. Система ГАРАНТ, 2005 г

32. Гриффите Р.Т., Сергеев В.М. Экономическая реконструкция: сопоставление послевоенной Европы и постсоветской России М.; СПб.: Летний сад, 2003.

33. Инновационный путь развития для новой России/ Отв. Ред. В.П.Горегляд; Центр социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН. М.: Наука, 2005. - 343 с.

34. Данилов-Данильян А.В. Рыночный подход к импортозамещающей промышленной политике государства, март 2004 г.

35. Дирлав Дез. Избранные концепции бизнеса. Теории, которые изменили мир/Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп - Бизнес», 2007. — 336 с132

36. Еремеева Н.В., Калачев C.JI. Конкурентоспособность товаров и услуг. — М.: КолосС, 2006.

37. Захарченко, А.А. Реорганизация местного самоуправления и реформирование муниципальных финансов / А.А. Захарченко // Финансы. 2008. — № З.-С. 27-29.

38. Захарченко, А.А. Местные бюджеты в новых законодательных условиях / А.А. Захарченко // Финансы. 2008. - № 8. - С. 16-17.

39. Игудин, А.Г. Об основах разграничения расходных полномочий и доходных источников / А.Г. Игудин // Финансы. 2008. - № 2. - С. 8-11.

40. Инновационно-технологическое развитие экономики России: проблемы факторы, стратегии, прогнозы. Отв. Редактор В.В.Ивантер. М.: МАКС Пресс, 2005.

41. Инновационный путь развития для новой России/ Отв. Ред.

42. B.П.Горегляд; Центр социально-экономических проблем федерализма Института экономики РАН. — М.: Наука, 2005.

43. Карчевская, С.А. Финансовое обеспечение реформы местного самоуправления / С.А. Карчевская // Финансы. 2008. - № 4. - С. 7-13.

44. Качанова, Е.А. Региональный опыт реформирования местного самоуправления / Е.А. Качанова // Финансы. 2007. - № 4. - С. 24-26.

45. Карташов, А.В. Основные новации правового регулирования межбюджетных отношений / А.В.Карташов // Финансовое право. 2008. - № 8. —1. C.21-23.

46. Колюшин Е.И. О праве муниципальной собственности // Журнал российского права. 1997. - №9.

47. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития / Конюхова И.А. М.: ОАО «Издательский дом «Городец»; «Формула права», 2004. 592 с.

48. Кудрин A.J1. Выступление на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге 14.06.2007 г. Электронный ресурс. <http://www.parlcom.ru/index.php?p=Lzc=&id=17108>

49. Кузнецов, С.П. О некоторых проблемах местных финансов / С.П. Кузнецов // Финансы. 2007. - № 8. - С.32-38.

50. Курнышева И.Р. Трансформация российской экономики: особенности и перспективы /Курнышева И.Р. М.: Институт экономики РАН. 2002. - 408 с.

51. Курнышева И.Р. Макроэкономическое развитие: тенденции и перспективы /Курнышева И.Р. М.: Наука, 2005.

52. Куснер Ю.С., Царев И.Г. Принципы движения экономической системы: Текст./Ю.С.Куснер, И.Г. Царев М.: ФИЗМАТЛИТ, 2008.

53. Лаптев В.В. Предпринимательское право. М., 1997. С. 58; Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1999.

54. Ларина, С.Е. Перспективы развития муниципальных финансов / С.Е. Ларина // Финансы. 2007. - № 11. - С. 21-23.

55. Левшина О.Н. Современные обеспечения конкурентоспособности в предпринимательстве/Московская академия предпринимательства при правительстве Москвы. М.: Юриспруденция, 2008.

56. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т., 12 кн. М.:Эдиториал УРСС, 2001.-992 с.

57. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика: Пер. с англ. / Леонтьев В. М. М.: Политиздат, 1990. - 415 с.

58. Литягин, Н.Н. Финансовые проблемы местного самоуправления / Н.Н. Литягин // Финансы. 2008. - № 1. - С. 24-25.

59. May В. Российские экономические реформы глазами западных критиков / В. May //Вопросы экономики. 1999. № 11.

60. Мизес Людвиг фон. Человеческая деятельность: Трактат по экономической теории/Пер. с 3-го испр. англ. Изд. А.В.Куряева М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000.

61. Мировая экономика: прогноз до 2020 года/под ред. акад. А.А.Дынкина/ИМЭМО РАН -М.: Магистр, 2007.

62. Мировая экономика в XX веке: потрясающие достижения и серьезные проблемы //Мировая экономика и международные отношения. 2001, № 1.

63. Медведев Д.А. Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 1998.

64. Набиев, Р.А. Повышение эффективности бюджетных расходов системы государственных заказов и закупок / Р.А. Набиев // Финансы и кредит. -2008.-№25.-С. 12-15.

65. Нестеренко, Т.Г. Этапы бюджетной реформы / Т.Г. Нестеренко // Финансы. 2008. - № 2. - С.3-7.

66. Ойкен В. Основы национальной экономики//Пер. с нем./Под общей ред. В.С.Автономова, В.П.Гутника, К. Херрман-Пиллата — М.: Экономика, 1996.

67. Ослунд А. «Шоковая терапия» в Восточной Европе и России: А. Ос-лунд-М.: Республика, 1994.

68. Пауль, А.Г. Бюджет ось бюджетно-правового регулирования / А.Г. Пауль // Финансовое право. - 2007. - № 11. - С. 14-19.

69. Пешкова, Х.В. Обязательный характер правоотношений осуществления расходов бюджета / Х.В. Пешкова // Финансовое право. — 2007. № 11. — С.24-26.

70. Прасолов А.В. Математические методы экономической динамики. Текст./ А.В.Прасолов. СПб.: Издательство «Лань», 2008.

71. Прохоров А.П. Русская модель управления / А.П. Прохоров М.: ЭКСМО, 2007.

72. Российский федерализм. Экономико-правовые проблемы/Институт экономики РАН; Центр экономики федеративных отношений; отв. Ред. С.Д.Валентей СПб.: Алетейя, 2008.

73. Россия: испытание федерализмом. Теория и практика отечественного и зарубежного опыта/В.Г.Введенский, А.Ю.Горохов М.: Серебряные нити, 2002.

74. Рязанов В. Т. Экономическое развитие России и российское хозяйство в XIX—XX вв. СПб., 1998

75. Рыбакова, Р.Ю. Теоретические основы построения межбюджетных отношений / Р.Ю. Рыбакова // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2007. - № 9. - С.34-38.

76. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М. 2000.

77. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М. 2005.

78. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник. М. 2007.

79. Таможенная статистика РФ за 2001 и 2006 гг.

80. Синельников С.Ю. Россия: из реальности в будущее/УЭкономическая теория в XXI веке 5(12): Национальная экономика и социум// Под ред. Ю.М.Осипова, В.С.Сизова, Е.С.Зотовой-М.: Магистр, 2007.

81. Сергеев В. М. Демократия как процесс переговоров /. Сергеев В. М. -М.: МОНФ, 1999.

82. Симчера В.М. Развитие экономики России за 100 лет: 1900-2000. Исторические ряды, вековые тренды, периодические циклы /В.М. Симчера. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2007.

83. Синельников С.Ю. Россия: из реальности в будущее//Экономическая теория в XXI веке 5(12): Национальная экономика и социум// Под ред. Ю.М.Осипова, В.С.Сизова, Е.С.Зотовой - М.: Магистр, 2007

84. Солоу Р. Перспективы теории роста. //Мировая экономика и международные отношения. 1996. № 8.

85. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции М.: Мысль, 2003. 136

86. Стиглиц Дж. Куда ведут реформы / Дж.Стиглиц // Вопросы экономики. 1999. № 7.

87. Степанов, А.Г. Финансовые факторы экономической безопасности субъекта федерации / А.Г.Степанов // Финансовый вестник. — 2008. № 3. -С.10-13.

88. Суханов Е.А. Российский закон о собственности: Комментарий. М., 1993. С. 37 45; Право собственности и иные вещные права. Способы их защиты: Комментарий к новому ГК РФ. М., 1996. С. 71 - 80.

89. Сухарев О.С.Социальный вопрос: институты, инновации и экономическая политика. М.: Экономическая литература, 2004.

90. Сухарев О.С. Теоретические основы инвестиций в человека и инноваций.- Брянск: БГУ, ЦЭЭ РАН, 2004.

91. Сухарев О.С. Институт собственности и экономическое развитие. М.: ДеКА, 2005.

92. Тимофеев-Ресовский Н.В., Воронов Н.Н., Яблоков А.В. Краткий очерк теории эволюции. М.: Изд-во «НАУКА», 1969

93. Томилина, Н.С. Дисбаланс бюджетной системы: несоответствие расходных обязательств и доходных полномочий /Н.С. Томилина // Финансы и кредит. 2008. - № 26. - С.28-31.

94. Трансформация факторов экономического развития и конкурентоспособность/ Под ред. д-ра экон. наук, проф. А.В.Барышевой М.: МАКС пресс, 2007. - 288 с.

95. Уваров А.А. Муниципальная собственность: проблемы формирования и управления // Журнал российского права. 1999. - №3/4.

96. Швецов А.Н. Экономически ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. Изд. 3-е, испр. и доп. М.: Едиториал УРСС, 2004. - 224 с.

97. Шишлов А.В. Бюджетное законодательство и межбюджетные трансферты / А.В. Шишлов // Финансы. 2007. - № 11.- С.34-37.

98. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. М.- Эксмо, 2007.

99. Экономическая теория в XXI веке 5 (12): Нациоанльная экономика и социум / под ред. Ю.М.Осипова, В.С.Сизова, Е.С.Зотовой - М.: Магистр, 2007. - 640 с.

100. Элементы теории параметрического регулирования эволюции экономической системы страны. -М.: ФИЗМАТ ЛИТ, 2009

101. Abery М. Puitnam's Social Capital Theory goes East // Europe-Asia Studies. 2000. № 52.

102. Auty, R.M., Resource Abundance and Economic Development, Oxford U Press, 2002.

103. The Basel Committee on Banking Suprvision. Report on the Suprviison of Banks' Foreign Establishments Basel, 1975.

104. Becker G. Investment in human capital: Effects on earnings // Journal of Politi-calEconomy. 1962. - Vol. 70. - October. - P. 9-49.

105. Becker G. The Economic Approach to Human Behavior. Chicago, 1976.

106. Becker G. A Treatise of the Family // Harvard University Press. Cam-bridge(Mass.) and London, 1991

107. Biryukov N. I., Sergeyev V. M. Russia's Politics in Transition. Aldershot: Ashgane, 1997

108. Blecker R.A. The Ticking Debt Bomb. Why the US International Position Is Not Sustainable //Economic Policy Institute Briefing Paper, June, 1999.

109. Bohm, P. An Approach to the Problem of Estimating Demands for Public Goods // Swedish Journal of Economics, 73,

110. Breslauer G. W. Russia in the New Century. Stability or Disorder. West-view, 2000.Biryukov N. I., Sergeyev V. M. Russia's Politics in Transition. Aldershot: Ashgane, 1997.

111. Brubaker, E.R. Free Ride, Free Revelation, or Golden Rule //Journal of Law and Economics, 1985.

112. Clarke, E.H. Demand-revelation and Provision of Public Goods, Cambridge, 1980

113. Coscun Samli A. Corporate search for market power: the seven strategic megatrends of the twentieth centure Текст./ Business and society review. 2004. #2 (109).

114. DeLong J.B. What Kind of a Historical Turning Point? Berkeley, 01.16.2000. Электронный ресурс. <http://econ 161 .berkeley.edu/OpEd/vii-tual/ ■ Rhoenix.html>

115. Elazar, Daniel J. Federal system of the world: a handbook of federal, confederal and autonomy arrangements: London, 1994.

116. Frich Ragnar. Propagation Problems in Dynamic Economics // Economic Essays in Honor of Gustav Chassell. London, 1999.

117. Freeman Ch., Clark J., Soete L. Unemployment and Technical Innovation. A Study of Long Waves and Economic Development. London, 1982.

118. Freeman C. Innovation, Changes of Techno-Paradigm and Biological Analogies in Economics //The Economics of Hope: Essays on Technical Change, Economic Growth and Environment. London and New York: Pinter. 1992. - P. 121 -142.

119. Friedman D. Evolutionary economics goes mainstream: A review of the the-oryof the learning in games // Journal of Evolutionary Economic. 1998. -Vol. 8,№4.

120. Friedman M. Markets to the Rescue//The Wall Street Journal Europe 14.10.1998.

121. Fukasaku K., de Mello L. R., Jr. Fiscal Decentralisation and Macroeconomic Stability: The Experience of Large Developing Countries, in K. Fukasaku, R. Hausmann (eds.) Democracy, Decentralisation and Deficits in Latin America Текст.: Paris: OECD, 1998.

122. The Genesis of Capital // Quarterly Journal of Economics, 9 (April, 1995)

123. Gowdy J. Evolutionary Theory and Economic Theory: Some Methodological Issues // Review of Social Economy. 1985. Vol. 43. -№ 3. - P. 316-324.

124. Groves, T. (1987). Optimal Allocation of Public Goods: A Solution of the "Free-Rider" Problem: Econometrics 45

125. Hayoz N., Sergeyev V. Social networks in Russian Politics // Badescu G. Uslaner E. (eds.). Social Capital and the Transition to Democracy. L. Routiedge, 2003.

126. Hesse, H. (1998), Nutzen-Kosten-Analyse. Текст.: Theorie HdWW Bd. 5 Stuttgart u.a.

127. Horizontal Fiscal Equalization: the Report of the Heads of Treasuries Working Party to the 1994 Premiers' Conference Текст.: Canberre, 1994 (Spring).

128. Hurwicz L. Optimality and informational efficiency in resource allocation processes Текст. // Mathematical Methods in the Social Sciences / K.J. Arrow, S. Karlin, P. Suppes (eds.) Stanford University Press, 1960.

129. Hurwicz L. On informationally decentralized systems Текст. // Decision and Organization / R. Radner, C.B. McGuire (eds.) Amsterdam: North-Holland, 1972.

130. Hurwicz L. The design of mechanisms for resource allocation // American Economic Review. 1973. № 63. Papers and Proceedings.

131. Hurwicz L., Schmeidler D. Construction of outcome functions guaranteeing existence and Pareto-optimality of Nash equilibria // Econometrica. 1978. № 46.

132. Hunter J.R. Vertical Intergovernmental Financial Imbalance: A Framework for Evalution. S. 1., 1974.

133. IMD World Competitiveness Bok. 2003. Switzerland; RBS Daily, 27.04.2005

134. Krugman P. Currency Crises Электронный ресурс. <http://web.mit.edu/krugman/www/crises.html>

135. Levy M. A State of Rust Текст. // Trust and Governance / Ed. by V. Breithwate, M. Levy. New York: Russel Paye Foundation

136. Lewis W. The Theory of Economic Growth. N.Y., 1959. - P. 398-402. 251.Loasby B.J. Market institutions and economic evolution // Journal of Evolutionary Economics. - 2000. - № 3. - P. 297-309.

137. Litvack D., Rizzo F. Municipal Default Risk. Fitch IBCA, Public Finance Special Report. 1999, September 15.

138. Musgrave, R.A. ET (Equitable Taxation), ОТ (Optimal Taxation) and SBT (Second-Best Taxation) //Journal of Public Economics, (1976), 6

139. Parikh S., Weingast B.R. A Comparative Theory of Federalism: In-dia//Virginia Law Review, 1997.

140. Public / Private Partnerships for Innovation: Policy Rationale, Trends and Issues. OECD, 2004, p. 17.

141. Putnam R. Making Democracy Work. Princeton: Текст.: Princeton University Press, 1991141

142. Quah D.T. Growth and Wealth Creation in the Weightless Knowledge-Based Economy Электронный pecypc.< http://www.Econ.ice.ac/uk/dguau/tweirlo.html>

143. Rothbard, Man, Economy and State, pp. 301 -308

144. Schneider, D. (1994) Investition und Finanzierung, 5. Aufl: Wiesbaden.

145. Shan A. Intergovernmental Fiscal Relations in Canada: an Overview, in R. Jayanta (ed). Macroeconomic Management and Fiscal Decentralization Текст.: The World Bank, 1996.

146. Shan A. The Reform of Intergovernmental Fiscal Relations in Developing and Emerging Market Economies The World Bank, 1996.

147. Stiglitz J. Whither Reform? Ten Years of Transition: Report on the World Bank Annual Conference on Development Economics: Washington (DC), April 28—30, 1999

148. Tideman, T.N., Tullok, G. (1988), New Superior Process for Making Social Choices, Текст.// Journal of Political Economy 84

149. EXTN/0„contentMDK:21089363~menuPK:305618~pagePK:2865066~piPK:2865 079~theSitePK:305600,00.html155. http://www.tpprf.ru/ru/main/commlttce/komprom/zrpp2/156. http://www.ereport.ru/results.phphttp://www.gks.ru — официальный сайт Рос-стата

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.