Управление социальной сферой северного монопрофильного города тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат социологических наук Лосева, Инна Вениаминовна

• Лосева, Инна Вениаминовна
• кандидат социологических наук
• 2001

Оглавление диссертации кандидат социологических наук Лосева, Инна Вениаминовна

Введение.

Глава I. Социальная сфера города как система.

1.1. Организация и самоорганизация социальной сферы.

1.2. Инфраструктура социальной сферы города.

1.3. Специфика социальной сферы северного монопрофильного города.

Глава II. Социальное управление в монопрофильном городе.

2.1. Проблемы социальной сферы города.

2.2. Управление социальными процессами в монопрофильном городе.

2.3. Методы управления социальной сферой.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Управление социальной сферой северного монопрофильного города»

Решение вопросов местного значения, создание условий для обеспечения повседневных потребностей каждого человека в отдельности и населения в целом служат реализации одного из ключевых прав человека и гражданина - права на достойную жизнь. Роль выразителя местных интересов и призвано играть местное самоуправление.

Особое место среди муниципальных образований занимают северные монопрофильные города. Специфика такого города помимо климатических условий состоит в том, что основой налоговой базы являются предприятия одного профиля.

Наиболее многочисленным классом сибирских урбанизированных поселений являются монопрофильные города, т.е. города, экономическую базу которых составляет одно-два крупных производства. В подобных городах сегодня проживает более 40% городского населения Сибири. Подавляющая часть городских поселений возникла и сформировалась в последние 60-70 лет. Три четверти из них - это города, связанные с добычей природных ресурсов, остальные возникли на базе строительства предприятий военно - промышленного комплекса.

Проблемы управления начали особенно интенсивно разрабатываться в XX веке, и эти разработки связываются с именами Ф. Тейлора, Г. Форда, А. Файоля, Г. Эмерсона, Г. Черча и других исследователей и организаторов производства, которые наряду с решением технико-экономических проблем обстоятельно проанализировали и некоторые социальные аспекты управления.

Эти аспекты исследований нашли отражение в работах Д.М. Гви-шиани, В.Г. Афанасьева, А.Н. Аверина, Ю.П. Аверина, В.Н. Иванова, П.Н. Лебедева, Г.Х. Попова, Ю.А. Тихомирова, О.А. Дейнеко, Ю.М. Козлова, А.М. Омарова, JI.H. Суворова, И.М. Слепенкова, В.М. Шепеля и др. Синтез знаний философов, экономистов, юристов стал основой для исследовательских работ социологов О.М. Барбакова, А.С. Гаврина, В.А. Давыденко, B.C. Дудченко, А.И. Кравченко, Ю.Д. Красовского, А.И. Пригожина, А.Н. Силина, С.Г. Симонова, В.В. Щербины и др.

В современной научной литературе существует несколько вариантов анализа процесса управления. Один из них реализовал В.Г. Афанасьев, который предложил рассматривать такие функции управления, как выработка и принятие решения, планирование, организация, регулирование, учет и контроль, которые образуют управленческий цикл.

Исследования и анализ деятельности руководителя и его взаимоотношений с подчиненными, проводившиеся ЮД. Красовским, О.М. Омаро-вым, Р.Х. Симоняном, В.К. Тарасовым, А.В. Филипповым, В.М. Шепелем и др., образуют другую группу работ об управлении.

Третья группа работ посвящена анализу зарубежного опыта управления (Д.М. Гвишиани, Ю.П. Васильев, Э.Д; Вильховченко, А.В. Попов, В.А. Пронников, В.И. Терещенко и др.). Определенный интерес представляют работы руководителей заводов (Ф.Ф. Аунапу, И.И. Пронин, B.C. Пономарев, B.C. Соловьева, Б.В. Таранов), в которых они обобщили опыт решения социальных проблем производства.

Принципиально иную схему рассмотрения управления - через его алгоритм, последовательно развертывающиеся стадии, которые состоят из прогнозирования, проектирования, программирования, планирования, социальных технологий, социального эксперимента, социологии организаций разработал Ж.Т. Тощенко.

Некоторые проблемы местного самоуправления исследовались в рамках общей теории управления и изложены в работах отечественных и зарубежных ученых-экономистов, социологов, политологов, таких как Ак-коф Р., Эмери Ф., Белых А., Бузгалин А., Колганов А., Васьков С., Ермо-шенко Н., Попов Г., Поспелов Г., Ириков В., Шкаратан О. и др.

Толчок исследованиям, посвященным разработке научных и методических проблем становления местного самоуправления в России, дали Конституция РФ и Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в которых определены основные понятия и принципы муниципального управления.

Но внедрение общих положений и принципов требует проведения исследовательских разработок. И такая работа в последние годы активно ведется.

Однако, если общие проблемы организации местного самоуправления исследуются достаточно активно, то проблемы организации и управления в конкретных сферах жизнедеятельности муниципальных образований обсуждаются значительно меньше. Исключение здесь составляет, пожалуй, только сфера ЖКХ, да и то лишь потому, что в стране идет реформа этой сферы, результатом которой должна стать передача жилья, а точнее его содержания, гражданам.

Однако сфера жилищно-коммунального хозяйства - это только часть социальной сферы города. Все остальное исследовано значительно меньше. Такое положение дел нельзя признать удовлетворительным.

Именно поэтому объектом исследования в настоящей работе является социальная сфера города в целом, ее организация и управление ею. Актуальность этой темы очевидна уже потому, что образование и культура, здравоохранение и социальная защита, все, из чего складывается социальная сфера муниципального образования для жизни человека, имеют важнейшее значение для нормальной жизнедеятельности людей особенно на севере. Именно этим обстоятельством определилась цель исследования -на основе анализа процессов формирования и функционирования социальной сферы северного города разработать пути улучшения управления ею.

Цель исследования, в свою очередь, определила постановку следующих задач:

• анализ социальной сферы города как системы;

• исследование процессов организации и самоорганизации социальной сферы города;

• анализ инфраструктуры социальной сферы;

• выявление специфики социальной сферы монопрофильного города;

• диагностика проблем социальной сферы города;

• исследование процессов управления социальной сферой северного города;

• анализ методов управления социальной сферой;

• исследование управления социальными процессами в монопрофильном городе.

Методологической базой исследования являются положения классиков социологической мысли, результаты исследования российских и западных теоретиков по проблемам социального управления (Барбакова К.Г., Барбаков О.М., Бестужев-Лада И., Гринчель Б., Вудкок М., Грейсон Дж., Кинг Ч., Клейтон Г., Клиланд Д., Когут А., Лайкерт Р., Медведев Н., О'Делл, Рохчин В., Силин А., Симонов С, Стронгина М., Френсис Д., Хай-тун А., Щербаков В., Ядов В. и других).

Диссертация опирается на эмпирический материал, обобщает результаты социологических исследований, проведенных автором в 19992001 гг. в северных городах Тюменской области.

Были проведены анкетные опросы жителей г.г. Когалыма, Сургута, Нефтеюганска, Лангепаса и Урая, тестирование муниципальных служащих, опросы экспертов и анализ документов.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- проведен социологический анализ ситуации в социальной сфере монопрофильного города, позволивший выявить принципы формирования и реализации социальной политики муниципального образования;

- раскрыты сущностные аспекты организации социальной сферы монопрофильного города;

- сформулированы принципы управления социальными процессами монопрофильного города.

Итак, в качестве объекта исследования выступает социальная сфера северных городов.

Предметом настоящего исследования является процесс управления социальной сферой северного монопрофильного города.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования полученных результатов муниципальными структурами северных городов.

Разработана и нашла практическое применение в г. Когалыме новая модель организации и управления социальной сферой северного монопрофильного города.

Результаты данного диссертационного исследования использовались в рекомендациях по развитию системы подготовки и повышения уровня квалификации муниципальных служащих г. Когалыма.

Кроме того, материалы и результаты исследования могут быть использованы при подготовке спецкурсов по специальностям «Социальный менеджмент» и «Государственное и муниципальное управление».

Заключение диссертации по теме «Социология управления», Лосева, Инна Вениаминовна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Результаты проведенных в северных городах Тюменской области исследований позволяют заключить, что проблемы в развитии социальной сферы практически любого муниципального образования достаточно многообразны, однако наиболее значимые из них:

1. Не проведенное до конца разделение полномочий между органами власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления, что приводит к вмешательству их в вопросы ведения друг друга.

2. Отсутствие нормальной законодательной базы для формирования собственных бюджетов муниципальных образований, что не позволяет органам местного самоуправления выделять необходимые для нормального функционирования и развития социальной сферы средства.

3. Даже имеющиеся в их распоряжении средства, органы МСУ часто не могут использовать эффективно из-за полной или почти полной неподготовленности кадров. Как руководители органов МСУ, так и рядовые работники просто не знают тех резервов или ресурсов, которыми владеет муниципальное образование, не владеют необходимыми социальными технологиями.

Это основные проблемы всех муниципальных образований, однако в диссертационной работе исследовались, в первую очередь, проблемы развития и управления социальной сферы монопрофильного города, существующего в специфических условиях Севера.

Понятно, что решение проблем социальной сферы муниципального образования невозможно в отрыве от общеэкономических проблем города. Тем не менее, специфика социальных проблем позволяет искать их решение не только в чисто экономической плоскости. Ресурсы социальной сферы более многообразны, что делает решение ее проблем не столь зависимым от желания или нежелания органов власти субъекта Федерации, на территории которого находится муниципальное образование, решать финансово-экономические проблемы местного самоуправления.

Самоорганизация не только в экономических системах, но и в социально-культурных, таких, как образование, наука, искусство, физическая культура и спорт, здравоохранение и других, является источником развязывания инициативы людей, поиска новых идей и методов, средств и способов деятельности, осуществляемых непосредственными участниками социально-экономических и культурно-гуманитарных процессов.

Непременным условием стабильного развития любого общества служит гармоничное взаимодействие в нем процессов самоорганизации и организации. Несомненно, что кооперация людей в разных видах деятельности, не только производственной, но и социальной способствует эффективности их работы. Но такая кооперация не должна быть насильственной и не проводиться поспешно с помощью грубых мер администрирования и подавления прав и свобод личности.

Немаловажное значение в развитии социальной сферы приобретает правильно проводимая местным сообществом социальная политика. При разработке стратегии социальной политики монофункционального города необходимо учитывать характеристики социальной защиты, ключевые социальные проблемы (на различных временных этапах), стратегические факторы успеха решения проблем. Это может позволить предвидеть шансы и риск в будущем, определить необходимые оперативные меры для выполнения намеченных целей и задач.

На современном этапе первостепенное значение приобретают задачи социальной поддержки наименее защищенных групп населения (престарелых, инвалидов, малообеспеченных семей с детьми, учащейся молодежи, лиц, не имеющих средств существования), предотвращения развала непроизводственной сферы, сохранения и восстановления уровня социального обслуживания. В этот период необходимость увеличения расходов на социальные программы резко возрастает.

Однако социальная стратегия должна быть нацелена не на абсолютное увеличение их ресурсного обеспечения, а преимущественно на перераспределение имеющихся средств, в целях оказания социальной помощи наиболее нуждающимся. Важнейшее значение в этом случае приобретает разработка соответствующего правового обеспечения и введения системы минимальных социальных гарантий, нормативов и стандартов.

Наряду с задачей постепенной оптимизации отчислений на социальные нужды, не менее актуальна и более реальна в современных условиях задача оптимизации структуры социальных расходов. Неэффективность структуры расходов на социальную сферу населения в значительной степени определяется уравнительностью в распределении благ и отсутствием должного учета фактора реальной нуждаемости в зависимости от всей инфраструктуры города. Следовательно, преобразования в социальной сфере должны идти в русле "структурной перестройки", т.е. реализации определенных преобразований в структуре источников и механизме финансирования социальных расходов.

Для осуществления стратегии активной социальной политики, по мнению диссертанта, необходимо действие по следующим направлениям:

Повышение эффективности использования средств, выделяемых за счет государственного бюджета и других источников, на основе формирования единой системы социальных программ, (комплекса программ); осуществление взаимосвязи социальных и несоциальных программ; учет расходов на социальные программы путем введения отдельных счетов каждой социальной программы; внедрение социального партнерства на основе принятия Закона о минимальном стандарте жизни.

Постепенное увеличение доли платности в социальной сфере, сочетание платности и бесплатности услуг на основе использования системы соответствующих нормативов.

Организация соответствующих финансовых институтов (страховых компаний, внебюджетных фондов, целевых самоуправляющихся фондов для реализации конкретных целевых социальных программ и т.д.).

Таким образом, среди основных направлений социальной политики можно выделить:

1. Повышение трудовых доходов населения и социальных выплат. Главная цель социальной политики - повышение трудовой и хозяйственной активности населения - предоставление каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом и предприимчивостью обеспечить благосостояние семьи, формирование сбережений и их эффективное инвестирование.

2. Развитие социальной инфраструктуры.

Создание развитой инфраструктуры возможно только на основе социальных нормативов, дифференцированных с учетом социально-экономического развития, природно-климатических, демографических и социально-исторических особенностей развития территории.

Создание и развитие социальной инфраструктуры предполагает организацию деятельности по таким направлениям как: а) создание собственных предприятий и организаций, входящих в состав муниципальной собственности; б) организация и координация деятельности самостоятельных хозяйствующих субъектов для привлечения их к участию в функционировании социальной инфраструктуры. в) Финансово-экономическое и правовое обеспечение модели социальной защиты населения. Эффективное использование средств бюджетов всех уровней, направляемых на социальную защиту населения. г) Совершенствование нормативно-правовой базы. д) Кадровое обеспечение - подготовка и переподготовка управленческого персонала социальной сферы к работе в новых условиях. Задачи социальной сферы сегодня многообразны и сложны, начиная от предоставления прямых услуг до разработки социальной политики и программ. Эффективная деятельность по решению этих задач требует хорошего знания человеческих характеров, социальных структур, социальных нужд, социальных рисков, организации и методов воздействия.

Работа в социальной области по подготовке персонала для нужд социального обеспечения должна быть основана на местных реалиях и местных культурных традициях, при этом в полной мере следует учитывать возникающие социальные проблемы и тенденции, отслеживаемые на основе социологических исследований.

Список литературы диссертационного исследования кандидат социологических наук Лосева, Инна Вениаминовна, 2001 год

1. Конституция Российской Федерации. М.: ИИА "Обозреватель", 1994.- С. 47.

2. Закон РФ "О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития Российской Федерации" // Российская газета 1995. - 26 июля.

3. Закон РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета 1995. - 1 сентября.

4. Закон РФ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации». // Муниципальная служба 1998 - №1 - С. 2-6.

5. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 1995 г. № 1251 «О федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления» // Городское управление 1996. - №2. - С. 22-25.

6. Аитов Н. А., Мордкович В. Г., Титма М. X. Советский город -социальная структура. М.: Мысль, 1988. - 234 с.

7. Аккоф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Советское радио, 1974. - 272 с.

8. Аузан А.А. Социалистическое самоуправление в экономике: по-литэкономический аспект. -М.: Экономика, 1987. 151 с.

9. Ахиезер А. С. Социальное пространство и человеческий фактор в свете теории урбанизации. В кн.: Проблемные ситуации в развитии города. М: Институт Социологии, 1988, С. 7-16.

10. Барбаков О.М. Организация взаимодействия властных структур как фактор повышения эффективности регионального управления. Тюмень: ТГУ, 2001. - С. 126-128.

11. Барбаков О.М. Региональное управление: реалии и перспективы. -СПб: Лань, 1999.-213 с.

12. Барбакова К.Г. Интеллектуальный и нравственный потенциал общества и личности как основа перспективного развития региона. Тюмень: ТюмГНГУ, 2001 - С. 105-106.

13. Барбакова К.Г., Карнаухов Н.Н., Силин А.Н. и др. Концепция развития профессионального образования в ХМАО. Тюмень: Вектор Бук, 1997.-24 с.

14. Барбакова К.Г. и др. Программа профессионального образования ХМАО. Концептуальные модели развития и пути их реализации. Под ред. Карнаухова Н.Н., Силина А.Н. Тюмень: Вектор Бук, 1997. - 87 с.

15. Беков М.Б., Барбаков О.М. Социально-политические и социально-экономические процессы в современной России: организация и управление. Тюмень: ТМК, 1996. - 134 с.

16. Белкина Т. Жилищный сектор в России. // Вопросы экономики -1994.-№10.-С. 23-32.

17. Белых А.К. Управление и самоуправление. Социологическое управление: сущность и перспективы развития. JL: Наука, 1972. - 209 с.

18. Бессонова О.Э. Жилье: рынок и раздача. Новосибирск: Наука, 1992. - 158 с.

19. Бестужев-Лада И.В. Методологические проблемы построения системы показателей уровня качества, уклада, стиля и образа жизни общества. // Проблемы построения системы показателей образа жизни. М., 1997.-412 с.

20. Блауберг И.В., Юдин Э.Г. Системный подход в социальных исследованиях. // Вопросы философии. 1969. - №9. - С. 107-110.

21. Бобков В., Масловский-Мстиславский П. Динамика уровня жизни населения. // Общество и экономика 1994. - №5-6. - С. 12-23.

22. Боже-Гарнье Жаклин, Шабо Жорж. Очерки по географии городов. М.: Прогресс, 1967. - 424 с.

23. Большой толковый социологический словарь. / Под ред. Д. Джери. М.: ВЕЧЕ-Аст, 1999. - 545 с.

24. Бродель, Фернан. Что такое Франция? Пространство и история. М.: Изд-во им. Сабашниковых, 1994. - 405 с.

25. Бузгалин А.В. Противоречия самоуправления, централизма и самостоятельности в плановом хозяйстве. М.: Изд. МГУ, 1988. - 127 с.

26. Бузгалин А.В., Колганов А.И. Трагедия социализма. М.: Экономическая демократия, 1992. - 312 с.

27. Бутенко А.П. Власть народа посредством самого народа: О социальном самоуправлении. М., 1988. - 203 с.

28. Быстрицкий A. Urbi er orbis. Городская цивилизация в России. // Новый мир. 1994. - №12. - С. 167-180.

29. Васьков С.Т. Территориальное управление в новых хозяйственных условиях. М.: Экономика, 1990. - 191 с.

30. Виноградов В.А. (Ред). Местные органы власти: социально-экономические аспекты деятельности. Сборник обзоров. М.: ИНИОН, 1993. -125 с.

31. Вишневский А. Г. (ред.) Население России. Второй ежегодный демографический доклад. М.: Евразия, 1994. - 50 с.

32. Волкова В.Н., Чабровский В.А. Цель: прогнозирование, анализ, структуризация. СПб., 1995. - 109 с.

33. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. М.: Дело, 1990.-292 с.

34. Габричидзе В.И., Коланда В.М. Принцип профессионализма в государственной службе. // Государство и право 1995. - №12. - С.5-24.

35. Гаврин А.С Выборы целей и формирование концепции развития муниципального образования (по материалам г. Когалыма). Тюмень: ТюмГНГУ - ИРСИ, 1997. - 20 с.

36. Гаврин А.С. Модели и механизмы социального управления городом. Тюмень: Вектор Бук, 2001. - 182 с.

37. Гаврин А.С. Социальное управление монофункциональным городом. М.: Изд-во МГУ, 2001. - 218 с.

38. Гаврин А.С. Проблема подготовки муниципальных служащих в условиях монофункционального города. / В сб. «Духовные процессы в условиях социальных преобразований» Тюмень: Вектор Бук, 1997. - С. 101-103.

39. Гаврин А.С. Управление северным городом: инновационные социальные технологии. Тюмень: ТюмГНГУ, 2001. - 37 с.

40. Гаврин А.С. Эффективность социального управления северным городом. Тюмень: Вектор Бук, 2001. - 180 с.

41. Гаврин А.С. Силин А.Н. Тенденции развития социального управления в системе «северный город регион». В кн. «Глобализация, федерализм и региональное развитие». - Тюмень: ТГУ, 2001. - С. 124-126.

42. Глазычев В. JI. Социально-экологическая интерпретация городской среды. М.: Наука, 1984. -180 с.

43. Гневко В.А., Когут А.Е. Развитие местного самоуправления и проблемы кадрового обеспечения. СПб: ИСЭП РАН, 1996. - 76 с.

44. Гневко В.А., Яковлев И.Л. Менеджмент: социально- гуманитарное измерение. СПб., 1996. - 15 с.

45. Гневко В.А., Рюмин А.П. Современные факторы управления экономикой России. Проблемы и перспективы развития. "Вестник" (приложение к журналу "Экономика и управление"). // ИУЭ 1996. - №2. - С. 14-18.

46. Голофаст В. Б., Протасенко Т. 3., Божков О. Б. Элита Петербурга глазами населения /Мир России. Социология. Этнология. Культура. Том. 14., 1995(2)-С. 90-105.

47. Голубев В.А., Иванова В.Н. О современных проблемах местного самоуправления / Тезисы докладов научно- практического семинара "Региональное управление: комплексный подход". СПб.: ИСЭП РАН, 1995.-С. 9-11.

48. Города Тюменской области. Стат. Сб. / Тюменский областной комитет госстатистики. Тюмень, 200. - 239 с.

49. Гринчель Б.М. Основы долгосрочного планирования развития города в условиях рыночной экономики. // Евроград 1994. - №3. - С. 517.

50. Гутнов А., Глазычев В. Мир архитектуры. М.: Молодая гвардия, 1990.-351 с.

51. Дмитриев А. В., Лола А. М., Межевич М. Н. Где живет советский человек. Социальные проблемы управления расселением. М.: Мысль, 1988.-218 с.

52. Дмитриева А. В., Межевич М. Н. (ред.). Город: проблемы социального развития. Л.: Наука. - 118 с.

53. Долгий В. М., Левада Ю. А., Левинсон А. Г. Урбанизация как социокультурный процесс. Статьи по социологии. М., 1993. - 314 с.

54. Долгосрочное социально- экономическое планирование/ под ред. Н.А. Моисеенко, Б.Р. Рященко. Л.: Изд-во Ленинградского Университета, 1986. - 167 с.

55. Дука А. В. Трансформация местных элит. Институционализация общественных движений: от протеста к участию / Мир России. Социология. Этнология. Культура. Том. IV. 1995 (2). - С. 106-117.

56. Дюркгейм Эмиль. О разделении общественного труда. М.: Наука, 1991.-572 с.

57. Ермошенко Н.Н. Опыт самоуправления за рубежом. Киев: Ук-рИНЭИ, 1992. - 56 с.

58. Заславская Т. И. Анализ и результаты опросов. Новые данные о доходах россиян. Показатели фактических доходов населения. Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения, 1995. 4: 11-13.

59. Иванова В.НН. Местное самоуправление: проблемы теории и практики. СПб: Изд-во СПб ун-та, 1995. - 261 с.

60. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М., 1976.-216 с.

61. Кирсанова JI. Ю. Географические аспекты оценки городской среды (по материалам социологических обследований москвичей). Автореферат на соискание ученой степени кандидата географических наук. -М., 1996.-32 с.

62. Когут А.Е. Система местного самоуправления. СПб.: ИСЭП РАН, 1994.-186 с.

63. Куцев Г.Ф. Новые города (Социологический очерк на материалах Сибири). М.: Мысль, 1982. - 269 с.

64. Лейбович О. Л., Трущенко О. Е. Социальные проблемы урбанизации во Франции. В кн.: Франция глазами французских социологов. Раздел третий. Глава первая. М.: Наука, 1990. - С. 64-80.

65. Линч К. Образ города./ Пер. с англ. М.: Стройиздат, 1982.

66. Лосева И.В. Организационные перспективы местного самоуправления. / В кн. Россия: выбор пути. Тюмень: ТюмГНГУ, 2000. - С. 81-96.

67. Лосева И.В. Проблемы социальной сферы г. Когалыма. / В кн. «Менеджмент в социальной сфере». Тюмень: Вектор Бук, 2000. - С. 134144.

68. Лосева И.В. Управление социальной сферой северного монофункционального города. Тюмень: ТюмГНГУ, 2001. - 140 с.

69. Межевич М.Н., Сигов И.И. (ред). Урбанизация и развитие регионов областного уровня. Л.: Наука, 1990. - 142 с.

70. Местное самоуправление глазами муниципальных управляющих. \ Под ред. А.В.Кортунова М.: Московский общественный фонд, 2000. - 128 с.

71. Мискевич А.Б. Общественно-политическая активность: проблемы развития. Минск, 1991. - 182 с.

72. Мумфорд Л. Истоки урбанизации. Появление города. / В кн.: Смит Р.Л. Наш дом планета Земля. М., 1982. - С. 51-62.

73. Муравьев A.M. Экономическая база социального развития. Л., 1975.- 126 с.

74. Найт Р. В. Устойчивое развитие устойчивые города. Международный журнал социальных наук, 1993(2). - С. 43-69.

75. Никифорова Н. В. Политический механизм городского управления (на материалах США). Научно-аналитический обзор. М.: ИНИОН, 1994.-74 с.

76. Ореховский П.А. Проблемы разработки комплексной социально-экономической программы развития города. 1 В кн. Программы развития муниципальных образований. М.: Московский общественный научный фонд, 1999. - С. 89-98.

77. Основы концепции управления и самоуправления развитием общества на уровне крупных городов. / Под общ. ред. И.И. Сигова. Л.: Наука, 1991.-167 с.

78. Основы местного самоуправления в городах России. / Под ред. А.Е. Когута СПб.: ИСЭП РАН, 1995. - 257 с.

79. Основы местной социально- экономической политики. // Под ред. А.Е. Когута. СПб: Исэп РАН, 1995. - 143 с.

80. Перцик Е.Н. География городов (геоурбанистика). М.: Высшая школа, 1991. -317 с.

81. Пивоваров Ю. JI. Современный урбанизм. Курс лекций. М.: Российский открытый университет, 1994. - 130 с.

82. Плюснин Ю.М. Малые города России. М.: Транспечать, 2000. - 147 с.

83. Попов Г.Х. Эффективное управление. М.: Экономика, 1985.355 с.

84. Поспелов Г.С., Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. М.: Советское радио, 1976. - 440 с.

85. Радаев В.В., Шкаратан О.И. Социальная стратификация. М., 1996.-318 с.

86. Районы Крайнего Севера. Стат. сб. / Тюменский областной комитет госстатистики. Тюмень, 2000. - 245 с.

87. Региональная экономика: новые подходы. / Под ред. JI.A. Козлова, И.А. Ильинская и др. М.: Наука, 1993. - 123 с.

88. Рохчин В.Е., Филиппов А.И. Социально- экономическое развитие муниципальных образований. Методология разработки концепции и механизм реализации. СПб: ИСЭП РАН, 1996. - 117 с.

89. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование. Часть 1. Региональное планирование. СПб.: ИСЭП РАН, СПб.ГИЭА, 1995. - 175 с.

90. Рохчин В.Е., Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование. / Учебное пособие. Часть I.- СПб.: СПбГИЭА, ИСЭП РАН, 1995. 175 с.

91. Рынок труда Тюменской области в 1999 году. Стат. сб. / Тюменский областной комитет госстатистики. Тюмень, 2000. - 38 с.

92. Сахаров А. М. Города Северо-Восточной Руси XIV- XV вв. М., 1959.-318 с.

93. Сикевич З.В. Политичечские игры или политическая борьба: партии, движения, ассоциации глазами социолога. Л., 1991. - 134 с.

94. Силин А.Н. и др. Организационное поведение. Тюмень: Вектор Бук, 2001.-340 с.

95. Силин А.Н. Человек на Севере: динамика социального благополучия. // Известия вузов. Нефть и газ 1999. - №2. - С. 110-112.

96. Скульмовская Л.Г. Культура нового промышленного города (на материалах исследования северных городов Тюменской области) Автореферат на соискание ученой степени канд. социол. наук. - Тюмень, 1998. -17 с.

97. Силин А.Н., Симонов С.Г. Ритм жизни молодежи ЗападноСибирского Севера. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1993. - 188 с.

98. Социологический энциклопедический словарь. На русском, английском, немецком, французском и чешском языках. М.: Издательская группа ИНФРА. М - НОРМА, 1998. - 488 с.

99. Смирнов П. П. Посадские люди и их классовая борьба до середины XVII века. Т. 1-2. М. Л., 1947. - 36 с.

100. Социальные технологии: Толковый словарь. Москва - Белгород: Луч - Центр социальных технологий, 1995. - 309 с.

101. Суриков А. Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики (краткие методологические положения). // Вестник статистики. 1992. - №12. - С. 6-9.

102. Сурнин А.Ф. Актуальные вопросы эксплуатации муниципальных информационных систем. / В кн. Программы развития муниципальных образований. М.: Московский общественный научный фонд, 1999. -С. 56-75.

103. Тацуно Ш. Стратегия технополисы. - М: Прогресс, 1989. - 344с.

104. Тимурова Л.И. Уровень жизни населения региона. Новосибирск, 1993. - 128 с.

105. Тощенко Ж. Социология. М.: Прометей, 2000. - 509 с.

106. Тощенко Ж. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития.-М., 1980.-206 с.

107. Трансформация социальной структуры и стратификации российского общества. / Под ред. З.Т. Голенковой. М., 1996. - 110 с.

108. Тюменская область в цифрах. Стат. сб. / Тюменский областной комитет госстатистики. Тюмень, 2000. - 258 с.

109. Хорев Б.С., Безденежных В.А., Быкова Н.В. Мировой урбанизм на переломе. М.: МГУ, 1992. - 112 с.

110. Цыпляев С. Актуальные проблемы государственного строительства в России. // Гуманитарные науки (СПб.: ИСЭП РАН) 1995. - №1-2. -С. 10-18.

111. Черник И. Д., Чекалкин В. И. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информационный обзор. М: Юридическая литература, 1994. -123 с.

112. Черных А.И. Жилищный передел. Политика 20-х гг. в сфере жилья // СОЦИС. 1995. - №10. - С. 71.

113. Шлемин П. И., Фадеев. В. И. Местное самоуправление: российский вариант. Научно-аналитические обзоры. М.: ИНИОН, 1993. - 145 с.

114. Широков А.Н. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления. // Городское управление 1995. - №2 - С. 35-38.

115. Шкаратан О.И. Парадоксы советской урбанизации. / В кн. «Судьбы современного города»-М., 1990. С. 170-190.

116. Щербаков В. Региональные аспекты управления (Предпосылки и практика местного самоуправления). // Вопросы экономики 1993. - №6. -С. 6-12.

117. Юркова С.Н., Широков А.Н. Местное самоуправление: рыночный облик местной власти. // Экономист 1996. - №1. - С. 3-9.

118. Яницкий О. Н. Города. Экологическая перспектива. М.: Мысль, 1987.-278 с.

119. Feagin J/ The urban real estate game englwood cliffs, NJ: Prentice1. Hall.

120. Harvey D. Social justice and the city. Baltimire: John Goprins university press- 1973.

121. Gottcliner M., Pichvand C., Urban life in transition. Newburypark; London; Sage publications 1991.

122. Lefebore H. The production of space. Oxvord: Basil Brachwell1991.

123. Castells M. The urban question. London: Edward Arnold- 1977.

124. Harris C.D. The nature of cities. The annals. 1945. 242 (13).

125. French R. and Hamilton F. E. The Socialist city. New-York: John Wiley and Sons 1979.

126. Brumfield W.C., Ruble B.A. Rassian Housing in the modern age. Design and social history. Washington, New-York- Woodrow Wilson center and Cambridge university press - 1993.

127. Glass R. Cliches of Urban Doom. Oxford: Basil Blackwell 1989.

128. Gotcliener M. The New- Urban Sociology. New-York: Mcgraw Hill, lnc- 1994.