Воспроизводство кадрового потенциала государственного управления в реформируемом обществе (на примере Исламской Республики Афганистан) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.08, кандидат наук Акифи Шах Султан

  • Акифи Шах Султан
  • кандидат науккандидат наук
  • 2021, ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»
  • Специальность ВАК РФ22.00.08
  • Количество страниц 182
Акифи Шах Султан. Воспроизводство кадрового потенциала государственного управления в реформируемом обществе (на примере Исламской Республики Афганистан): дис. кандидат наук: 22.00.08 - Социология управления. ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет». 2021. 182 с.

Оглавление диссертации кандидат наук Акифи Шах Султан

ВВЕДЕНИЕ

Раздел 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ

ВОСПРОИЗВОДСТВА КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ИСЛАМСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН

Раздел 2. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ ВОСПРОИЗВОДСТВА КАДРОВОГО

ПОТЕНЦИАЛА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Раздел 3. СОЦИАЛЬНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ПРИМЕНЕНИЯ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОДХОДА К ОЦЕНКЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ РОСТУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ИСЛАМСКОЙ

РЕСПУБЛИКИ АФГАНИСТАН

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Социология управления», 22.00.08 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Воспроизводство кадрового потенциала государственного управления в реформируемом обществе (на примере Исламской Республики Афганистан)»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Воспроизводство кадрового потенциала социальных институтов важно для каждой страны. Особенно важно оно для Исламской Республики Афганистан, в которой, начиная с 2001 года, проводится масштабная административная реформа, что закреплено в Конституции Афганистана (ст. 50) 1 и соответствующем Указе Президента страны, декларирующем начало реформы 2.

Осуществляемые в Республике Афганистан реформы требуют от органов государственного управления продуманных решений, системности, последовательности. Данное требование в полной мере относится к кадровой политике в системе государственного управления. Для современного Афганистана важны не только и не столько количественные показатели кадрового потенциала (их численность, распределение по уровням управления, обновление кадрового состава и т.п.), сколько качественные показатели, которые выражаются в уровне компетентности государственных служащих. В условиях реформирования системы государственного управления актуализируется потребность в обучении государственных служащих, получении ими новых профессиональных знаний, умений и навыков в рамках достигнутого образовательного уровня. При этом, приоритетным направлением кадровой политики является создание непрерывной системы профессионального развития и совершенствования механизмов организации, финансирования профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и работников органов местного самоуправления.

Особое значение приобретает в этой связи компетентностный подход к подготовке управленческих кадров, оценке уровня их профессионализма и обеспечению профессионального роста. Смысл компетентностного подхода к сфере государственного управления заключается в обеспечении его эффективности посред-

1 ;1382 '¿-*ьи**-тМ

(Конституция Исламской Республики Афганистан от 4 января 2004 года)

2 1382 '^Д '^^и ^^ цфи ' (83) °¿-л^

ством формирования и реализации высокого компетентностного потенциала государственных служащих, включающего их профессиональные знания и умения, навыки и личностные качества, ценности и мотивы.

Компетентностный подход к воспроизводству кадрового потенциала государственного управления получил широкое распространение в мировой практике - и не только в развитых (Великобритании, США, Японии и др.), но и «развивающихся» (Йемен и др.) странах. Это обстоятельство свидетельствует о востребованности компетентностного подхода к подготовке, оценке и профессиональному развитию управленческих кадров. Международный опыт применения компетент-ностного подхода к воспроизводству кадрового потенциала государственного управления может оказаться также полезным и перспективным для успешного продолжения административной реформы в Исламской Республике Афганистан.

Таким образом, актуальность диссертационного исследования обусловлена необходимостью определения условий эффективного и качественного воспроизводства кадрового потенциала государственного управления Исламской Республики Афганистан, возможности применения компетентностного подхода к подготовке, оценке и профессиональному росту государственных служащих.

Степень научной разработанности темы. Имеется множество публикаций, которые прямо или косвенно относятся к освещению темы диссертационного исследования. Прежде всего - это работы В.М. Захарова, Е.А. Колесовой, А.И. Тур-чинова, раскрывающие содержание кадрового потенциала1.

Воспроизводство кадрового потенциала органов управления исследуется в публикациях Л.А Василенко, В.М. Захарова, В.С. Карпичева, И.И. Катаевой, Ю.В. Колесникова, В.В. Комлевой, Е.А. Литвинцевой, К.О. Магомедова, В.Г. Новикова, О.Ю. Переверзиной, В.Б. Слатинова, В.И. Староверова, В.А. Сулемова, О.В. Со-

1 Захаров В.М. Реновационная система воспроизводства профессионального потенциала как условие обеспечения эффективности регионального управления. Белгород: Изд-во НИУ «Бел-ГУ», 2016; Колесов Е.А. Оценка кадрового потенциала органов местного самоуправления // Государственная служба. 2013. № 6. С. 109-111; Турчинов А.И., Магомедов К.О. Кадровый потенциал государственной гражданской службы: духовно-нравственные проблемы. М, 2010.

ловьева, Н.А. Соболевой, А.И. Турчинова, А. А. Хохлова, В. Шамахова, М.В. Ше-дий 1.

Особенности и возможности компетентностного подхода к управлению кадрами государственной службы раскрываются в трудах Н.Ф. Алтуховой, Д.А. Ба-ринова, М.А. Бочанова, Е.В. Васильевой, Н.Г. Выжимовой, О.В. Дреминой, Е.Ю. Ивановой, В.П. Коваленко, Т.Л. Ломакиной, М.В. Мирзоян, Е.Б. Мудровой, В.В. Олейниковой, Е.А. Пановой, Е.А. Сергеева, О.Н. Тараненко, И.А. Тихоновой, Т.А. Трофимовой, Е.С. Устинович 2.

1 Василенко Л.А., Колесников Ю.В., Карпичев В.С. Опережающее профессиональное образование государственных служащих. Технологический поиск. М.: Изд-во РАГС, 2009; Захаров В.М. Реновационная система воспроизводства профессионального потенциала как условие обеспечения эффективности регионального управления. Белгород: Изд-во НИУ «БелГУ», 2016; Катаева И.И. Подготовка кадров государственной службы. М.: Флинт: МПСИ, 2005; Комлева В.В., Бальбек Р.И. Сущность и технологии внешних влияний дестабилизирующих политические системы // Вопросы политологии. 2018. Т. 8. № 2 (30). С. 25-38; Комлева В.В., Налетова И.В., Жу-ликова О.В. Изменения культуры государственного управления в информационном обществе // Социально-гуманитарные знания. 2017. № 9. С. 14-26; Литвинцева Е.А., Переверзина О.Ю. Ротация как технология повышения эффективности деятельности гражданских служащих // Государственная служба. 2013. № 3. С. 41-44; Новиков В.Г., Староверов В.И. Механизмы воспроизводства социально-профессионального потенциала аграрных кадров // Социальные спирали аграрного дела. М., 2010. С. 297-321; Слатинов В.Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций. Орел: Изд-во ОРАГС, 1999; Соловьев О.В. Исследование кадровых процессов в органах государственного и муниципального управления региона (на материалах Белгородской области). Белгород: БФ ОРАГС, 2002; Соболева Н.А. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 4. С. 177-192; Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии: монография. М.: Изд-во РАГС, 2006; Турчи-нов А.И. Государственная служба России: теория, приоритеты, кадры // Государственная служба. 2007. № 5(49). С. 29-34; Турчинов А.И., Магомедов К.О. Современные проблемы кадровой политики и управления персоналом в России. Социологический анализ: монография. Российская акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации. М.: МАКС-Пресс, 2013; Хохлов А. А. Кадровые процессы в системе государственной власти: (Социол. анализ). - М.: Инфра-М, 2000; Шамахов В. Новое качество подготовки государственных и муниципальных служащих // Государственная служба. 2012. № 3. С. 53-56; Шедий М.В. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации в вопросах и ответах. Орел: Изд-во журнала «Образование и общество», 2006. С. 18.

2 Алтухова Н.Ф., Васильева Е.В., Мирзоян М.В. Компетентностный подход в управлении кадрами государственной службы на основе онтологий // Бизнес-информатика. 2018. № 1 (43). С. 17-27; Бочанов М.А., Устинович Е.С. Противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма в социальных сетях как одно из важных направлений государственной политики // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. 2019. Т. 9. № 3. С. 110-119; Васильева Е.В. Компетентностный подход в государственной службе: какие знания и навыки выбирают госслужащие? // Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 4. С. 120-144; Дремина О.В. Компетентностный подход в отборе персонала на государственной службе // Экономика и управление: анализ тенденций и перспек-

Важными направлениями исследований являются также: - оценка профессиональной компетентности (Е.А. Антонова, Т.Ю. Базаров, Б. Беккер, Р. Битти, Е.Н. Ильченко, Е.И. Кудрявцева, В.Н. Луговая, Д.А. Сериков, О.Н. Соськова, Л.А. Степнова, А. А. Хохлов, М. Хьюзлид, О.Е. Чуйков)1;

тив развития. 2016. № 24. С. 58-63; Иванова Е.Ю., Выжимова Н.Г. Особенности компетент-ностного подхода на госслужбе // Ученые записки Тамбовского регионального отделения Вольного экономического общества России. 015. Т. 16. № 1-2. С. 30-35; Коваленко В.П. Кадровое обеспечение государственного управления в современных условиях: компетентностный подход // Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий: материалы III между-нар. науч.-практ. интернет-конф.: в 2 частях. 2019. С. 163-166; Ломакина Т.Л. Компетентностный подход в подготовке кадров для государственного и муниципального управления // Современные тенденции и инновации в науке и производстве: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. 2017. С. 204-206; Мирзоян М.В. Компетентностный подход в сфере управления государственными гражданскими служащими. международный опыт // Фундаментальные проблемы науки: сб. статей Междунар. науч.-практ. конф. 2015. С. 193-199; Мирзоян М.В. Управление компетенциями государственных служащих на основе онтологического подхода // Информационные технологии и математические методы в экономике и финансах: материалы Российской науч. конф. студентов и магистрантов. Под ред. В М. Лопухов. 2017. С. 6-9; Мудрова Е.Б., Трофимова Т.А. Компетентностный подход в практике управления персоналом государственной службы: зарубежный опыт // Advances of science Proceedings of articles the IV International scientific conference. Editor G.G. Babalova. 2018. С. 176-186; Олейникова В.В. Актуальные вопросы применения компетентностного подхода в управлении персоналом государственных органов // Традиционная и инновационная наука: история, современное состояние, перспективы: сб. статей Междунар. науч.-практ. конф. В 2-х частях. 2018. С. 62-67; Панова Е.А., Баринов Д.А. Компетентностный подход в системе управления кадрами государственной службы // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. № 45. С. 36-57; Сергеев Е.А. Управление персоналом в системе государственной службы: компетентностный подход // International innovation research: сб. статей X Междунар. науч.-практ. конф. 2017. С. 172-176; Тараненко О.Н. К вопросу профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих // Государственное и муниципальное управление: теория, методология, практика: сб. материалов I Междунар. науч.-практ. конф. 2017. С. 226-232; Тихонова И.А. Компетентностный подход в деятельности по управлению персоналом в системе государственной службы // Современное общество и власть. 2015. № 2 (4). С. 152-156; Устинович Е.С. Государства, где нет социальной политики: Афганистан // Социальная политика и социальное партнерство. 2019. № 6. С. 61 -64.

1 Антонова Е.А. Оценка профессиональной компетентности управленческих кадров // Диагностика и прогнозирование социальных процессов: материалы Всеросс. науч.-практ. конф. Белгород, 2018. С. 248-252; Базаров Т.Ю. Технология центров оценки персонала: процессы и результаты. М.: Кнорус, 2011; Ильченко Е.Н., Соськова О.Н. Компетентностный подход к оценке (аттестации) государственных и муниципальных служащих // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. 2019. Т. 8. № 2. С. 49-54; Кудрявцева Е.И. Проблемы оценки и развития управленческих компетенций // Вестник ИНЖЭКОНа, Серия: Гуманитарные науки. 2011. № 4. С. 37-45; Луговая В.Н., Сериков Д.А. Методические рекомендации по развитию управленческой компетентности руководителей предприятий // Актуальные научные исследования в современном мире. 2017. № 7-1 (27). С. 73-83; Степнова Л.А. Методики тестирования, применение которых допустимо при оценке деятельности государственного служащего [Электронный ресурс]. 2010. URL: http://www.goskadri.ru/index.php?pid=19&article_id=22 (дата обращения: 18.11.2012); Хохлов А. А. Кадровые процессы в системе государственной власти: (Со-циол. анализ) - М.: Инфра-М, 2000; Хьюзлид М., Беккер Б., Битти Р. Оценка персонала: как

- разработка моделей профессиональных компетенций государственных служащих (И.Х. Закирова, Е.В. Терелецкая; Е.И. Кудрявцева; О.В. Юрьева; Ю.Н. Лапыгин, О.В. Ершова; К.В. Турняк, М.А. Шакина)1.

Специфика компетентностного подхода к государственному управлению заключается в обеспечении его эффективности посредством повышения профессиональной компетентности государственных служащих. Этот аспект рассматривается в работах И.Н. Барцица, И.А. Докукиной, О.В. Германовой, В.М. Захарова, Е.А. Литвинцевой, К.О. Магомедова, О. Переверзиной, Н.А. Соболевой, В.Б. Слатино-ва, С. Сухарева, А.Г. Тюрикова, И. Шебуракова)2.

управлять человеческим капиталом, чтобы реализовать стратегию; пер с английского. М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2007; Чуйков О.Е., Епишева Е.А. Теоретические аспекты исследования мотивации профессионального развития кадрового корпуса государственной гражданской службы // Образование и проблемы развития общества. 2020. № 1 (10). С. 53-58.

1 Закирова И.Х., Терелецкая Е.В. Модели компетенций государственных гражданских служащих // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 4 (20). С. 764-768; Кудрявцева Е.И. Современные подходы к проблеме формирования и использования моделей компетенций // Управленское консультирование. 2012. № 1. С. 166-176; Юрьева О. Кластеры профессиональных компетенций: модели максимальной эффективности работы государственных служащих // Власть. 2007. № 9. С. 67 -72; Юрьева О.В. Управление человеческими ресурсами государственной гражданской службы на основе моделей компетенций // Казанский экономический вестник. 2016. № 3(23). С. 105110; Лапыгин Ю.Н., Ершова О.В. Модели компетенций государственных гражданских служащих // Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы. 2013. № 9 (2). URL: www.cyberleninka.ru/article/n/modeli-kompetentsiy-gosudarstvennyh- grazhdanskih-sluzhaschih (28.07.2014); Турняк К.В., Шакина М.А. Модели профессиональных компетенций работников государственного и муниципального управления в условиях нового государственного менеджмента: отечественный и зарубежный опыт [Электронный ресурс] // Аге administrandi (Искусство управления) 2012. No4. С. 41-55. URL: http://ars-administrandi.com/article/Turnyak_Shakina_2012_4.pdf; Юрьева О.В. Модели профессиональных компетенций в сфере государственного и муниципального управления: отечественный и зарубежный опыт [Электронный ресурс]. URL: http://www.abadawecan.ru/index. php?cat=science&id=8 (дата обращения: 14.11.2012).

2 Барциц И.Н. Показатели эффективности государственного управления (субъективный взгляд на международные стандарты). Ч. 1 [Электронный ресурс]. URL: http://www.pvlast.ru/archive/index.433.php (дата обращения: 14.11.2012); Докукина И.А. Оценка влияния компетентности персонала на процесс принятия управленческих решений // Управление социально-экономическим развитием регионов: проблемы пути и их решения: сб. науч. статей 8-ой Междунар. науч.-практ. конф. 2018. С. 127-130; Захаров В.М., Германова О.В. Компе-тентностный потенциал в оценке эффективности регионального управления // Ars Administrandi. Искусство управления. 2017. Т. 9. № 1. С. 32-42; Литвинцева Е.А., Переверзина О. Ротация как технология повышения эффективности деятельности гражданских служащих // Государственная служба. 2013. № 3. С. 41-44; Магомедов К.О. Эффективность системы власти. Социологический ракурс // Государственная служба. 2009. № 2. С. 30-34; Соболева Н.А. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии // Вопросы государственного и муниципального управления. 2012. № 4. С. 177-192; Слатинов В.Б. Карьерные

Имеются также публикации, относящиеся непосредственно к вопросам воспроизводства кадрового потенциала органов государственного управления Исламской Республики Афганистан (N. Coburn, A. Larson, C. Demmke, C. Dennys, G. Gran, Z. Khalilzad, S. Kouvo, В.Г. Коргун; Б. Эргашев)1.

Отдельные аспекты темы исследования освещаются в диссертационных работах Б. Д.-Д. Биликтуева, О.М. Бобиенко, В.М. Захарова, Е.И. Кудрявцевой, А.В. Костюкова, Н.Н. Клищ, Е.А. Литвинцевой, И.В. Маслова, Л.А. Обуховой, Е.В. Прямиковой, И.В. Фадеевой, Т.О. Шкелевой2.

перспективы молодежи на государственной службе в современной России // Среднерусский вестник общественных наук. 2009. № 3. С. 128-132; Сухарев С. Повышение эффективности государственного управления на основе поддержки молодых госслужащих // Государственная служба. 2013. № 2. С. 52-55; Тюриков А.Г. Практика оценки эффективности управления. Современные проблемы государственной политики и управления // Труды Всероссийской научной конференции. М.: Научный эксперт, 2013. С. 407-417; Шебураков И. Разработка и внедрение ключевых показателей эффективности на региональном уровне // Государственная служба. 2014. № 5. С. 85-90.

1 Coburn N., Larson A. Undermining Representative Governance: Afghanistan's 2010 Parliamentary Election and Its Alienating Impact. Kabul: Afghanistan Research and Evaluation Unit (AREU), 2011 [www.areu.org.af]; Demmke, C. Civil Services between Tradition and Reform / C. Demmke. Maastricht, 2004; Dennys C. Conflict Resolution: Afghans, Doing It for Themselves // NATO Review .2009. No. 3 (April); Gran G. Afghanistan: The Beginning of Democracy - Achievements and Challenges [www.asgp.info]; Khalilzad Z. Lessons From Afghanistan and Iraq // Journal of Democracy, July 2010, Vol. 21, No. 3; Kouvo S. Rule of Law Deficits as a Security Challenge: «Touching the Surface» // NATO Review, 2009, No. 3 (April); Коргун В.Г. Политическая эволюция современного Афганистана: влияние внешнего фактора // Ислам на Ближнем и Среднем Востоке. 2014. № 8. С. 257-264; Эргашев Б. Политическая система Афганистана: международные усилия, собственные ресурсы, неиспользованные резервы // Центральная Азия и Кавказ. 2011. Т. 14. Вып. 4.

2 Биликтуев Б. Д.-Д. Профессиональный потенциал государственных гражданских служащих в современной России (на материалах Республики Бурятия): автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04. Улан-Удэ, 2009; Бобиенко О.М. Ключевые компетенции личности как образовательный результат системы профессионального образования: дис. ... канд. пед. наук: 13.00.08. Казань, 2005; Захаров В.М. Реновационная система воспроизводства профессионального потенциала государственного и муниципального управления в регионе: автореф. дис. . докт. социол. наук: 22.00.08. Орел, 2016; Кудрявцева Е.И. Оценка и развитие управленческого потенциала персонала организаций: методология, теория, практика: дис. ... докт. экон. наук: 08.00.05. М., 2015; Костюков А.В. Воспроизводство кадрового потенциала системы управления региона: автореф. дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05. Спб., 2006; Клищ Н.Н. Повышение результативности деятельности государственных служащих: автореф. дис ... .канд. экон. наук.:08.00.05. М., 2006; Литвинцева Е.А. Институт государственной гражданской службы: структурные компоненты и императивы: автореф. дис. ... докт. социол. наук: 22.00.04. М., 2011; Маслов И.В. Формирование имиджа органов исполнительной власти региона: дис. канд. социол. наук: 22.00.08. Белгород, 2013; Обухова Л.А. Профессионализация кадрового обеспечения государственной гражданской службы Российской Федерации (социологический анализ): автореф. дис. ... докт. со-циол. наук: 22.00.08. М., 2007; Прямикова Е.В. Компетентностный подход в современном образовательном пространстве: функциональное и структурное содержание: автореф. дис. ... докт.

Вместе с тем, несмотря на широкое освещение вопросов воспроизводства кадрового потенциала государственного управления и применения при этом ком-петентностного подхода к подготовке, оценке и профессиональному росту государственных служащих, практически отсутствуют исследования этих вопросов применительно к Исламской Республики Афганистан, где особенно востребованы высококвалифицированные, компетентные кадры для успешного проведения административных реформ и обеспечения эффективности государственного управления.

Можно констатировать противоречие между необходимостью эффективного и качественного воспроизводства кадрового потенциала государственного управления Исламской Республики Афганистан и недостаточной научной разработанностью вопросов о предпосылках, условиях и путях его обеспечения. Данное противоречие и определяет основную проблему диссертационного исследования.

Актуальность диссертационного исследования, степень ее научной разработанности и научная проблема обусловливают выбор объекта и предмета исследования, его цели и задач.

Объект диссертационного исследования - кадровый потенциал государственного управления Исламской Республики Афганистан; предмет исследования - воспроизводство кадрового потенциала государственного управления Исламской Республики Афганистан.

Цель исследования - разработка многомерной модели воспроизводства кадрового потенциала государственного управления в Исламской Республике Афганистан, включающей институциональный, проблемно-аналитический и социально-технологический уровни. В соответствии с этой целью формулируются следующие исследовательские задачи:

- раскрыть институциональные предпосылки воспроизводства кадрового потенциала государственного управления в Исламской Республике Афганистан;

социол. наук: 22.00.04. Екатеринбург, 2012; Фадеева И.В. Человековедческая компетентность государственного служащего: социологический аспект: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08. М., 2000; Шкелева Т.О. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы в современных условиях: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08. М., 2012. 161 с.

- определить на основе социологического анализа фактическое состояние, тенденции и актуальные проблемы воспроизводства кадрового потенциала государственного управления в Исламской Республике Афганистан;

- обосновать перспективность применения компетентностного подхода к воспроизводству кадрового потенциала государственного управления в Исламской Республике Афганистан.

Гипотеза исследования заключается в следующем: успешное разрешение проблем эффективного воспроизводства кадрового потенциала государственного управления Исламской Республики Афганистан возможно на основе системного и компетентностного подходов к их решению.

Теоретические основы исследования. В основе диссертационной работы лежат фундаментальные положения общей социологии и социологии управления.

1. Положения структурно-функциональной теории (Т. Парсонс и Э. Гид-денс), послужившие методологической основой исследования структуры и функций воспроизводства кадрового потенциала.

2. Теоретические положения в работах Т.Ю. Базарова, Е.А. Литвинцевой, А.И. Турчинова, А.А. Хохлова и др., характеризующие профессионализм государственных служащих и использованные в диссертации при разработке эмпирической модели воспроизводства кадрового потенциала государственного управления.

3. Положения, раскрывающие содержание компетентностного подхода к подготовке, оценке и профессиональному росту государственных служащих (Дж. Равен, Уидетт, С. Холлифорд, С.М. Спенсер И.А. Зимняя, Е.И. Кудрявцева и др.).

4. Концепция технологизации социальных процессов, послужившая основой для разработки моделей профессиональных компетенций государственных служащих Исламской Республики Афганистан.

Методы исследования. В диссертации используются общенаучные методы институционального, структурно-функционального анализа, теоретического моделирования и обобщения. Сбор первичной социологической информации производится с помощью таких специальных научных методов, как анкетный опрос,

интервью, анализ документов, а также методов группировки эмпирических данных, качественного и количественного анализа социальных зависимостей.

Эмпирическая база исследования:

- результаты авторского социологического исследования «Социологический анализ состояния и проблем воспроизводства кадрового потенциала органов государственного управления Исламской Республики Афганистан», проведенного в сентябре 2018 г. - мае 2019 г. (опрошено 850 государственных служащих - сотрудников национальных и региональных органов государственного управления; исследование проводилось методами анкетного опроса (400 респондентов) и интервью (450 респондентов) (выборка многоступенчатая, квотная; объем выборки 20% при генеральной совокупности, равной 4050);

- нормативно-правовые документы Исламской Республики Афганистан и других стран, относящиеся к кадровой политике, применению компетентностного подхода к оценке и организации деятельности государственных служащих;

- международные и национальные статистические данные, относящиеся к состоянию и динамике кадрового обеспечения государственного и муниципального управления;

- результаты экспертных исследований: «Формирование системы воспроизводства профессионального потенциала кадров регионального управления» (руководитель В.М. Захаров, 2013-2014, N=127); «Изучение мотивации и лояльности государственных служащих Белгородской области» (проведено Институтом региональной кадровой политики, 2014, N=328).

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

- выделены и структурированы институциональные предпосылки воспроизводства кадрового потенциала государственного управления Исламской Республики Афганистан, характеризующие социально-политическую ситуацию в стране, актуальные проблемы государственной реформы, состояние кадрового потенциала, возможность компетентностного подхода к его воспроизводству;

- определены социальное состояние и практические проблемы воспроизводства кадрового потенциала государственного управления в Афганистане, причины его малоэффективного использования, возможные пути оптимизации;

- предложена технология разработки компетентностных моделей государственных служащих применительно к Афганистану, включающая аналитический, функционально-целевой, нормативно-технологический, оценочный, операционно-процедурный блоки.

В соответствии с данными пунктами научной новизны на защиту выносятся следующие положения и выводы.

Похожие диссертационные работы по специальности «Социология управления», 22.00.08 шифр ВАК

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Акифи Шах Султан, 2021 год

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Нормативно-правовые источники

1382 'ü^ '^^и Цо?- j ' (83) ajt^i jUji . 1

1384 'ü^ 'A^U ^j'jj 'jl^liil A^USiljj .2

1387 'ü^ 'o^^J a^jj? 'A^^c ^j'jj 'jl^^jliil ^jj^^? jl£ jjjü .3

1387 'ü^ '^A^J a^jj? 'Ajtac ^jljj Cil^^i jli£jl£ jjjli .4

1386 'ü^l^ '^A^J a^jj? 'Ajbc ^jljj '^¿j^j .5

1386 'ü^l^ a^jj? 'Ajbc Cijljj '^clsj ajj^x .6

1386 'ü^l^ a^jj? 'A^^c ^jljj '^Jl^iji yjjj^lx ajjSx .7

1387 'ü^l^ 'Ajllx Cjljj 'jll^jliil ^L i^lA&jl ^jjJlji^l .8 '^^Ал Cil^^i j ^jtal jjj^j^^ ^^ Cil^^i ^jj '^jj^l j .9

11387

10. Конституция Исламской Республики Афганистан: офиц. текст от 4 января 2004 года.

11. О государственной гражданской службе в Российской федерации: [фе-дер. закон: принят Гос. Думой 7 июля 2004 г. № 79-ФЗ: по состоянию на 28.12.2013] // Российская газета. - 2004. - 31 июля.

12. Об оглашении окончательных результатов выборов в нижнюю палату парламента Афганистана, 26 ноября 2010 года [www.mid.ru].

13. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления [Указ Президента Российской Федерации 07.05.2012 № 601] // Российская газета. 09.05.2012. № 5775. URL: http://www.rg.ru/2012/05/09/gosupravlenie- dok.html (29.07.2014).

14. Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы) [Федеральная программа: утверждена Ука-

1 Примечание: соотношение дат по григорианскому календарю и календарю солнечной хиджры (Афганистан, Иран) 2003-2004 гг. (1382 г.); 2005-2006 гг. (1384 г.); 2007-2008 гг. (1386 г.); 20082009 гг. (1387 г.)

зом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261] // Российская газета. 13.03.2009. № 4867. URL: http://www.rg.ru/2009/03/13/programma-dok.html (29.07.2014).

II. Монографии и научные статьи

15. Абакаров, Д.К. Факторные основания качества профессионализма государственных служащих / Д.К. Абакаров // Государственная служба. - 2013. - № 2. - С. 48-51.

16. Абдул Рахман, А. Структуры племенного союза в Афганистане и их влияние на государство и образование политической системы / А. Абдул Рахман // Вестник Пермского университета. Политология. - 2019. - Т. 13. - № 2. - С. 93-98.

17. Абдуллина, Г.Ф. Социально-управленческая компетентность в предметном поле социологии управления / Г.Ф. Абдуллина // Актуальные проблемы современных общественных наук и задачи гуманизации общества: материалы VII Республиканской заоч. науч.-практ. конф. молодых учёных. - Уфа: БАГСУ, 2018. -С. 13-19.

18. Агеева, А.А. Компетентностный подход в системе управления кадрами государственной гражданской службы / А.А. Агеева, И.В. Потанина // Профессиональные компетенции государственных служащих: формирование и развитие: материалы всеросс. науч.-практ. конф. / Редкол.: Е.М. Лещенко [и др.]. - Воронеж: Изд-во «Научная книга», 2019. - С. 11-14.

19. Акифи, Ш.С. Особенности взаимодействия Исламской Республики Афганистан и Российской Федерации в области образования / Ш.С. Акифи, Т.В. Братарчук (Бутова) // Муниципальная академия. - 2017. - № 3. - С. 33-37.

20. Александров, О.В. Оптимизация состава государственной службы / О.В. Александров // Государственная служба. - 2015. - № 3. - С. 69-72.

21. Алтухова, Н.Ф. Компетентностный подход в управлении кадрами государственной службы на основе онтологий / Н.Ф. Алтухова, Е.В. Васильева, М.В. Мирзоян // Бизнес-информатика. - 2018. - № 1 (43). - С. 17-27.

22. Антонова, Е.А. Оценка профессиональной компетентности управленческих кадров / Е.А. Антонова // Диагностика и прогнозирование социальных процессов: материалы Всеросс. науч.-практ. конф. - Белгород, 2018. - С. 248-252.

23. Антошина, Н.М. Актуальные вопросы повышения эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих / Н.М. Антошина // Административное и муниципальное право. - 2010. - № 10. - С. 32-39.

24. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук: монография. - 2-е изд., доп. - М.: РАГС, 2008. -311 с.

25. Бабинцев, В.П. Региональная система развития кадров государственной и муниципальной службы / В.П. Бабинцев // Образовательная политика. - 2006. -№ 4. - С. 13-15.

26. Бабинцев, В.П. Формирование и развитие профессиональной компетентности менеджеров: социально-технологический аспект / В.П. Бабинцев, М.И. Сычева // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 3. - С. 405-408.

27. Бажин, И.И. Качество образования - ресурс повышения эффективности органов власти / И.И. Бажин // Государственная служба. - 2013. - № 1. - С. 45-48.

28. Базаров, Т.Ю. Коллективное определение понятия «компетенции»: попытка извлечения смысловых тенденций из размытого экспертного знания / Т.Ю. Базаров, А.К. Ерофеев, А.Г. Шмелев // Вестник Московского университета. Серия 14. Психология. - 2014. - № 1. - С. 87-102.

29. Базаров, Т.Ю. Технология центров оценки персонала: процессы и результаты / Т.Ю. Базаров. - М.: Кнорус, 2011. - 300 с.

30. Байденко, В.И. Компетенции в профессиональном образовании (к освоению компетентностного подхода) / В.И. Байденко // Высшее образование в России. - 2004. - №11. - С.5-11

31. Билло, С.А. Проблемы образования в Афганистане, перспективы развития / С.А. Билло // Лучшая научная статья 2018: сборник статей XVIII Между-

нар. науч.-исследов. конкурса. - Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение», 2018. - С. 101-104.

32. Боженов, С.А. Развитие стратегического управления городом: социально-технологический аспект / С.А. Боженов, Н.С. Данакин. - Белгород: Изд-во БГТУ, 2009. - 184 с.

33. Боровикова, Т.В. Управленческая компетентность: сущность, структура, критерии / Т.В. Боровикова // Гуманитариум. - 2017. - № 4 (5). - С. 4-7.

34. Бороноев, А.О. Моделирование социальных систем / А.О. Бороноев, Ю.М. Письмак, П.И. Смирнов // Проблемы теоретической социологии: сб. статей / под ред. А.О. Бороноева. - СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского университета, 1996. - Вып. 2. - С. 81-92

35. Бочанов, М.А. Противодействие распространению идеологии экстремизма и терроризма в социальных сетях как одно из важных направлений государственной политики / М.А. Бочанов, Е.С. Устинович // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. - 2019. - Т. 9. - № 3. - С. 110-119

36. Бояцис, Р. Компетентный менеджер. Модель эффективной работы / Р. Бояцис. - М.: ГИППО, 2008. - 352 с.

37. Бурмыкина, И.В. Социально-технологическая культура государственных и муниципальных служащих / И.В. Бурмыкина // Социология власти. - 2007. - № 6. - С. 83-87.

38. Василенко, Л.А. Опережающее профессиональное образование государственных служащих. Технологический поиск / Л.А Василенко, Ю.В. Колесников, В.С. Карпичев. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 114 с.

39. Васильева, Е.В. Компетентностный подход в государственной службе: какие знания и навыки выбирают госслужащие? / Е.В. Васильева // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2018. - № 4. - С. 120-144.

40. Васильева, Е.В. Развитие цифровых компетенций государственных гражданских служащих Российской Федерации / Е.В. Васильева, В.Н. Пуляева, В.А. Юдина // Бизнес-информатика. - 2018. - № 4 (46). - С. 28-42.

41. Воронин, В.Т. Методологические проблемы оптимизации в науке / В.Т. Воронин, О.С. Разумовский, Н.Н. Семенова. Новосибирск: Наука, 1991. - 251 с.

42. Говоруха, Н.С. Подготовка кадров регионального управления на основе оценки профессиональных компетенций // Формирование и развитие социально-технологической культуры специалиста: материалы симпозиума, г. Белгород, 17 июня 2010 г. / Н.С. Говоруха, В.М. Захаров; под ред. В.П. Бабинцева. - Белгород: КОНСТАНТА, 2010. - С. 35-38.

43. Гостенина, В.И. Социальные технологии управленческого дискурса в системе отношений государства и общества / В.И. Гостенина, С.А. Шилина // Социально-гуманитарные знания. - 2012. - № 1. - С. 78-88.

44. Гребенщикова, Е.В. Профессиональная компетентность государственного служащего: понятие и структура / Е.В. Гребенщикова, А.Г. Уляева // Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России: материалы IX Всеросс. науч.-практ. конф. с междунар. участием. - Уфа: Издательство: Институт социально-экономических исследований УНЦ РАН, 2017. - С. 300-303.

45. Данакин, Н.С. Служебная карьера: аналитические модели и технология регулирования / Н.С. Данакин, С.В. Офицеров. - Белгород: Изд-во БелГУ, 1999. -116 с.

46. Данакин, Н.С. Совершенствование целевого управления в органах муниципальной власти: социальные аспекты / Н.С. Данакин, О.В. Маттейс. - Белгород: ИП Остащенко, 2012. - 183 с.

47. Данакин, Н.С. Социальная технология как способ оптимизации целевого управления в муниципальной сфере / Н.С. Данакин // Среднерусский вестник общественных наук. - 2013. - № 3. - С. 46-55.

48. Данакин, Н.С. Социально-технологические основы совершенствования управленческого контроля в организации / Н.С. Данакин, В.В. Шкилёв. - Белгород: Изд-во БГТУ им. В.Г. Шухова, 2010. - 194 с.

49. Данакин, Н.С. Социальные стереотипы в управленческой деятельности: структура, формы проявления, технологии преодоления / Н.С. Данакин, О.И. Вер-вейко. - Белгород: ИП Остащенко А.А., 2014. - 190 с.

50. Данакин, Н.С. Теоретические и технологические основы компетентност-ного подхода к государственному и муниципальному управлению / Н.С. Данакин, В.М. Захаров. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2019. - 334 с.

51. Демидов, Ф.Д. Компетентностный подход к образованию и профессионально-личностное развитие государственных служащих: методическое пособие / Ф.Д. Демидов, Е.Л. Петренко, В.А. Сумелов, В.П. Торукало. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 156 с.

52. Джавад, Х. Этнополитическая ситуация в Афганистане как ключевой фактор политического развития: предпосылки и специфика / Х. Джавад // Вопросы национальных и федеративных отношений. - 2018. - Т. 8. - № 6 (45). - С. 801807.

53. Добролюбова, Е.И. Стратегическое управление кадровыми ресурсами на государственной службе как инструмент оптимизации их численности / Е.И. Добролюбова, О.В. Александров // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2015. - № 1. - С. 124-139.

54. Докукина, И.А. Оценка влияния компетентности персонала на процесс принятия управленческих решений / И.А. Докукина // Управление социально-экономическим развитием регионов: проблемы пути и их решения: сб. науч. статей 8-ой Междунар. науч.-практ. конф. - Курск: Изд-во ЮЗГУ, 2018. - С. 127-130.

55. Домашова, З.Б. Практические аспекты развития компетентностного подхода в системе управления кадрами государственной и муниципальной службы: зарубежный и отечественный опыт / З.Б. Домашова // Научный поиск: материалы V Междунар. науч.-прак. конф. / под ред. Ю.В. Мамченко. - М., Изд. «МЦНО», 2015. - С. 56-62.

56. Драгина, Т.С. Проблемы компетентности персонала и его обеспечения в органах государственного и муниципального управления / Т. С. Драгина // Эконо-

мика и государство: эффективное управление и взаимодействие: сб. статей; под ред. Т. М. Степанян. - М., 2019. - С. 90-94.

57. Дремина, О.В. Компетентностный подход в отборе персонала на государственной службе / О.В. Дремина // Экономика и управление: анализ тенденций и перспектив развития. - 2016. - № 24. - С. 58-63.

58. Дружинин, П.П. Управленческая компетентность как понятие - возникновение и развитие / П.П. Дружинин // Аллея науки. - 2018. - Т. 8. - № 11 (27). -С. 833-836.

59. Дудаев, Г.С.Х. Компетентностный подход и понятие «управленческая компетентность» в процессе профессиональной подготовки будущих специалистов государственного управления / Г.С.Х. Дудаев // Фундаментальные исследования. - 2014. - № 6-2. - С. 350-354.

60. Елагин, Д.П. Особенности современной социально-экономической модели Афганистана: влияние внутреннего вооруженного конфликта / Д.П. Елагин // Труды Института востоковедения РАН. - 2019. - № 26. - С. 379-395.

61. Жильцов, В.И. Эффективность в системе государственной гражданской службы / В.И. Жильцов // Государственная служба. - 2008. - № 4. - С. 14-22.

62. Закирова, И.Х. Модели компетенций государственных гражданских служащих / И.Х. Закирова, Е.В. Терелецкая // Аллея науки. - 2018. - Т. 2. - №4 (20). -С. 764-768.

63. Захаров, В.М. Компетентностный потенциал в оценке эффективности регионального управления / В.М. Захаров, О.В. Германова // Ars Administrandi. Искусство управления. - 2017. - Т. 9. - № 1. - С. 32-42.

64. Захаров, В.М. Компетентностный потенциал кадров регионального управления / В.М. Захаров // Парадигмальные основания государственного управления: сравнительный анализ опыта регионов стран СНГ: сб. науч. статей IV меж-дунар. науч. конф. в рамках XV межрегиональной универсальной оптово-розничной Курской Коренской ярмарки-2015. - Курск: Курская академия государственной и муниципальной службы, 2015. - С. 37-52.

65. Захаров, В.М. Реновационная система воспроизводства профессионального потенциала как условие обеспечения эффективности регионального управления / В.М. Захаров. - Белгород: Изд-во НИУ «БелГУ», 2016. - 323 с.

66. Зимняя, И.А. Ключевые компетентности - новая парадигма результата образования / И.А. Зимняя // Высшее образование сегодня. - 2003. - №5. - С. 3442.

67. Иванов, В.Н. Инновационные социальные технологии государственного и муниципального управления / В.Н. Иванов, В.И. Патрушев. - М.: Экономика, 2001. - 327 с.

68. Иванов, В.Н. Социальные технологии в современном мире / В.Н. Иванов. - М.: Славянский диалог, 1996. - 335 с.

69. Иванова, Е.Ю. Особенности компетентностного подхода на госслужбе / Е.Ю. Иванова, Н.Г. Выжимова // Ученые записки Тамбовского регионального отделения Вольного экономического общества России. - 2015. - Т. 16. - № 1-2. - С. 30-35.

70. Игнатов, В.Г. Государственная и муниципальная служба современной России в условиях административной реформы / В.Г. Игнатов. - Ростов-на-Дону, 2006. - 195 с.

71. Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление / В.Г. Игнатов. - М.-Ростов-на-Дону, 2007. - 414 с.

72. Ильченко, Е.Н. Компетентностный подход к оценке (аттестации) государственных и муниципальных служащих / Е.Н. Ильченко, О.Н. Соськова // Управление персоналом и интеллектуальными ресурсами в России. - 2019. - Т. 8. - № 2. - С. 49-54.

73. Инглхарт, Р. Постмодерн: меняющиеся ценности и изменяющиеся общества / Р. Инглхарт // Полис. - 1997. - № 4. - С. 6-32.

74. Ирхин, Ю.В. Современные системные управленческие компетенции и мотивации государственных служащих как фактор модернизации госслужбы / Ю.В. Ирхин // Модернизация России: ключевые проблемы и решения: сб. трудов

XII Междунар. науч. конф. - М.: Ин-т науч. информации по общественным наукам Российской академии наук, 2011. - С. 27-41.

75. Калачева, Т.Г. Социологический подход к анализу профессионализма государственных служащих: монография / Т.Г. Калачева, В.А. Мальцев. - Н. Новгород, 1998. - 211 с.

76. Карпова, К.О. Компетенции государственных и муниципальных служащих / К.О. Карпова, В.В. Слепова // Актуальные вопросы в науке и практике: сб. статей по материалам III междунар. науч.-практ. конф. В 4-х частях. - Уфа: Изд. Дендра, 2017. - С. 241-244.

77. Карцева, Т. Оценка эффективности деятельности руководителя: социальное ориентирование / Т. Карцева // Государственная служба. - 2013. - № 2. - С. 107-109.

78. Катаева, И.И. Подготовка кадров государственной службы / И.И. Катаева. - М.: Флинт: МПСИ, 2005. - 164 с.

79. Коваленко, В.П. Кадровое обеспечение государственного управления в современных условиях: компетентностный подход / В.П. Коваленко // Проблемы экономического роста и устойчивого развития территорий: материалы III междунар. науч.-практ. интернет-конф.: в 2 ч. - Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2019. - С. 163-166.

80. Комлева, В.В. Изменения культуры государственного управления в информационном обществе / В.В. Комлева, И.В. Налетова, О.В. Жуликова // Социально-гуманитарные знания. - 2017. - № 9. - С. 14-26.

81. Комлева, В.В. Сущность и технологии внешних влияний дестабилизирующих политические системы / В.В. Комлева, Р.И. Бальбек // Вопросы политологии. - 2018. - Т. 8. - № 2 (30). - С. 25-38.

82. Коргун, В.Г. Политическая эволюция современного Афганистана: влияние внешнего фактора / В.Г. Коргун // Ислам на Ближнем и Среднем Востоке. -2014. - № 8. - С. 257-264.

83. Косякин, С.И. Подход к формализации управленческой компетентности / С.И. Косякин, М.М. Кустова, А.В. Попов // Шумпетеровские чтения. - 2018. - Т. 1. - С. 135-148.

84. Ксенофонтова, Е.Г. Это модное слово: «компетенции» / Е.Г. Ксенофонто-ва // Управление персоналом. - 2007. - № 12. - С. 47-51.

85. Кудрявцева, Е.И. Компетенции государственного гражданского служащего как исследовательская проблема / Е.И. Кудрявцева, И.Н. Макалатия // Настоящее и будущее социальных технологий: Материалы VIII международной конференции. - СПб: Изд-во СЗАГС. - 2011. - С. 262-267.

86. Кудрявцева, Е.И. Менеджмент компетенций в системе государственной гражданской службы / Е.И. Кудрявцева // Управленческое консультирование. -2013. - № 6(54). - С. 22-31.

87. Кудрявцева, Е.И. Проблемы оценки и развития управленческих компетенций / Е.И. Кудрявцева // Вестник ИНЖЭКОНа, Серия: Гуманитарные науки. -2011. - № 4. - С. 37-45.

88. Кудрявцева, Е.И. Психология управленческой эффективности в условиях распределенного управления / Е.И. Кудрявцева // Управленческое консультирование. - 2013. - № 9 (57). - С. 22-31.

89. Кудрявцева, Е.И. Современные подходы к проблеме формирования и использования моделей компетенций / Е.И. Кудрявцева // Управленское консультирование. - 2012. - № 1. - С. 166-176.

90. Кудрявцева, Е.И. Управленческие компетенции как предмет образования / Е.И. Кудрявцева // Гуманизация образования. - 2013. - № 5. - С. 59-63.

91. Кудрявцева, Е.И. Управленческие компетенции как субъектные технологии обеспечения управленческой компетентности / Е.И. Кудрявцева // В мире научных открытий. - 2013. - № 11 (47). - С. 226-244.

92. Кулагин, А.И. К вопросу об особенностях геополитического положения Афганистана в современном мире / А.И. Кулагин // Теории и проблемы политических исследований. - 2016. - № 3. - С. 177-188.

93. Курбатова, А. Финансовая помощь международного сообщества и донорские средства. Афганистан, 2002-2015 годы / А. Курбатова // Свободная мысль.

- 2018. - № 3 (1669). - С. 81-88.

94. Ларионова, Н.И. Компетенции современного руководителя в системе государственной гражданской службы / Н.И. Ларионова, Т.В. Ялялиева, Д.Л. Напольских, В.Ю. Маслихина, С.В. Краснова, О.Н. Сутырина. - М., 2015. - 265 с.

95. Лебедева, Ю.В. Развитие управленческих компетенций государственных гражданских служащих / Ю.В. Лебедева // Новосибирский государственный аграрный университет. - Новосибирск, 2018. - 204 с.

96. Листопад, Л.В. Совершенствование системы управления персоналом государственной службы в республике Беларусь: компетентностный подход / Л.В. Листопад, Л.А. Минчукова // Актуальные аспекты управления и экономики в современных условиях: сб. материалов IX Всероссийского молодежного научного форума. - Брянск: Изд-во БГИТУ, 2017. - С. 81-85.

97. Литвинцева, Е.А. Государственная служба в контексте социальных изменений / Е.А. Литвинцева. - М.: Изд-во Глобус, 2003. - 160 с.

98. Литвинцева, Е.А. Ротация как технология повышения эффективности деятельности гражданских служащих / Е.А. Литвинцева, О. Переверзина // Государственная служба. - 2013. - № 3. - С. 41-44.

99. Ломакина, Т.Л. Компетентностный подход в подготовке кадров для государственного и муниципального управления / Т.Л. Ломакина // Современные тенденции и инновации в науке и производстве: материалы VI Междунар. науч.-практ. конф. - Междуреченск: Изд-во КГТУ им. Горбачева, 2017. - С. 204-206.

100. Ломакина, Т.Л. Компетентность как основа подготовки кадров для государственного и муниципального управления / Т.Л. Ломакина // Проблемы экономики, организации и управления в России и мире: материалы XVII междунар. науч.-практ. конф. / Отв. ред. Н.В. Уварина. - Прага: Изд-во World Press s.r.o., 2018.

- С. 138-140.

101. Луговая, В.Н. Диагностика управленческой компетентности руководителя / В.Н. Луговая, Д.А. Сериков // Актуальные научные исследования в современном мире. - 2017. - № 3-4 (23). - С. 36-41.

102. Луговая, В.Н. Методические рекомендации по развитию управленческой компетентности руководителей предприятий / В.Н. Луговая, Д.А. Сериков // Актуальные научные исследования в современном мире. - 2017. - № 7-1 (27). - С. 73-83.

103. Магомедов, К.О. Социология государственной службы / К.О. Магомедов. - М.: ВВИА им. Н.Е. Жуковского, 2007. - 244 с.

104. Магомедов, К.О. Эффективность системы власти. Социологический ракурс / К.О. Магомедов // Государственная служба. - 2009. - № 2. - С. 30-34.

105. Малышева, В.В. Профессиональная компетентность государственных служащих и ее формирование в условиях непрерывного образования / В.В. Малышева // Известия Волгогр. гос. пед. ун-та. Сер Педагогические науки. - 2007. -№ 1(19). - С. 87-92.

106. Малясова, М.М. Современные подходы к анализу понятия «управленческая компетентность» / М.М. Малясова // Осовские педагогические чтения «Образование в современном мире: новое время - новые решения». - 2018. - № 1. - С. 150-153.

107. Марченко, И. Как диагностировать кадры / И. Марченко // Служба кадров персонала. - 2007. - № 1. - С. 129-135.

108. Масъуд, Т.М. Неустойчивая деятельность политических партий в Афганистане / Т.М. Масъуд // Таджикистан и современный мир. - 2018. - № 4 (63). -С. 39-52.

109. Мещеряков, Д.А. Профессионализм и компетентность в системе государственного управления процессом модернизации экономики России / Д.А. Мещеряков // Россия: тенденции и перспективы развития Ежегодник. Институт научной информации по общественным наукам Российской академии наук; Отв. ред. В.И. Герасимов. - М.: Институт научной информации по общественным наукам РАН, 2018. - С. 301-304.

110. Мирзоян, М.В. Компетентностный подход в сфере управления государственными гражданскими служащими. международный опыт / М.В. Мирзоян // Фундаментальные проблемы науки: сб. статей Междунар. науч.-практ. конф. / Отв. ред. Сукиасян А.А. - Уфа; АЭТЕРНА, 2015. - С. 193-199.

111. Мирзоян, М.В. Управление компетенциями государственных служащих на основе онтологического подхода / М.В. Мирзоян // Информационные технологии и математические методы в экономике и финансах: материалы Российской науч. конф. студентов и магистрантов; под ред. В М. Лопухов. - Барнаул: Графикс, 2017. - С. 6-9.

112. Митина, Л.М. Психология развития конкурентоспособной личности / Л.М. Митина. - М.: Московский психолого-социальный институт, 2002. - 400 с.

113. Митрофаненкова, О.Е. Наркобизнес и современный Афганистан / О.Е. Митрофаненкова // Труды Института востоковедения РАН. - 2017. - № 5. - С. 324336.

114. Мудрова, Е.Б. Компетентностный подход в практике управления персоналом государственной службы: зарубежный опыт / Е.Б. Мудрова, Т. А. Трофимова // Advances of science Proceedings of articles the IV International scientific conference. Editor G.G. Babalova. - 2018. - С. 176-186.

115. Мустафабейли, А.М. О возможном развитии афганской проблемы (размышления с экскурсом в историю) / А.М. Мустафабейли // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. - 2017. - № 2 (12). - С. 81-86.

116. Надери, А. Современная политическая и социально-экономическая ситуация в Афганистане / А. Надери // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Всеобщая история. - 2017. - Т. 9. - № 4. - С. 353-362.

117. Никитина, А.С. Профессиональные компетенции государственных гражданских служащих в традиционных и инновационных практиках: социологический анализ / А.С. Никитина // Государственная служба. - 2013. - № 2. - С. 4446.

118. Новиков, В.Г. Механизмы воспроизводства социально-профессионального потенциала аграрных кадров / В.Г. Новиков, В.И. Староверов // Социальные спирали аграрного дела. - М., 2010. - С. 297-321.

119. Нуриддинов, Ф.Р. Лоя Джирга как представительный орган государственной власти Афганистана / Ф.Р. Нуриддинов // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. -2019. - № 3-1. - С. 256-261.

120. Олейникова, В.В. Актуальные вопросы применения компетентностно-го подхода в управлении персоналом государственных органов / В.В. Олейникова // Традиционная и инновационная наука: история, современное состояние, перспективы: сб. статей Междунар. науч.-практ. конф. в 2-х частях. - Уфа: ОМЕГА САЙНС, 2018. - С. 62-67.

121. Панова, Е.А. Компетентностный подход в системе управления кадрами государственной службы / Е.А. Панова, Д.А. Баринов // Государственное управление. Электронный вестник. - 2014. - № 45. - С. 36-57.

122. Патрушев, В.И. Введение в теорию социальных технологий / В.И. Патрушев. - М.: Изд-во ИКАР, 2008. - 222 с.

123. Патрушев, В.И. Основы общей теории социальных технологий / В.И. Патрушев. - М.: Изд-во «ИКАР», 2008. - 320 с.

124. Пойя, С. Этнические конфликты в современной истории Афганистана / С. Пойя // Труды Института востоковедения РАН. - 2019. - № 26. - С. 296-306.

125. Пугачев, В.П. Компетентностный подход в подготовке управленческих кадров / В.П. Пугачев // Мировой опыт и отечественные традиции управления человеческими ресурсами: сборник материалов 1-й Междунар. науч.-практ. интер-нет-конф.. - М.: МАКС Пресс, 2008. - С. 93-98.

126. Равен, Дж. Компетентность в современном обществе: выявление, развитие и реализация / Дж. Равен. - М.: Когито-Центр, 2002. - 400 с.

127. Рашидов, Р.Р. Роль некоммерческих организаций в формировании современного государства в Афганистане / Р.Р. Рашидов // Перспективные исследо-

вания в науке: теория и практика. The Collection of Scholarly Papers. London, 2016. - С. 22-26.

128. Резвина, Ю. Профессиональная компетентность персонала: реализация функций / Ю. Резвина // Человек и труд. - 2006. - № 9. - С. 49-68.

129. Саженов, Н.Д. Модель имитационной демократии в условиях современного Афганистана / Н.Д. Саженов // Актуальные вопросы изучения истории, международных отношений и культур стран востока. Материалы междунар. науч. -практ. конф. - Новосибирск: ИПЦ НГУ, 2018. - С. 19-23.

130. Саженов, Н.Д. Потенциал сепаратизма в современном Афганистане / Н.Д. Саженов // Труды Института востоковедения РАН. - 2019. - №26. - С. 346353.

131. Сармачар, П. Внутренние и внешние детерминанты политического режима в Афганистане (1747-1973 гг.), их влияние на становление и развитие современного афганского государства / П. Сармачар // Казанский социально-гуманитарный вестник. - 2016. - № 6 (23). - С. 80-83.

132. Сафранчук, И.А. Региональное сотрудничество в решении проблем бедности в Афганистане / И.А. Сафранчук, А. Искандаров, Ф.М. Юсуфджанов // Известия института философии, политологии и права им. А. Баховаддинова Академии наук Республики Таджикистан. - 2018. - № 1. - С. 75-78.

133. Сергеев, Е.А. Управление персоналом в системе государственной службы: компетентностный подход / Е.А. Сергеев // International innovation research: сб. статей X Междунар. науч.-практ. конфи. - 2017. - С. 172-176.

134. Слатинов, В.Б. Кадровая политика в условиях социальных трансформаций / В.Б. Слатинов. - Орел: Изд-во ОРАГС, 1999. - 151 с.

135. Слатинов, В.Б. Карьерные перспективы молодежи на государственной службе в современной России / В.Б. Слатинов // Среднерусский вестник общественных наук. - 2009. - № 3. - С. 128-132.

136. Соболева, Н.А. Модель эффективности государственной службы в России: проблема рефлексии / Н.А. Соболева // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2012. - № 4. - С. 177-192.

137. Спенсер, С.М. Компетенции на работе. Модели максимальной эффективности работы / С.М. Спенсер. - М.: ГИППО, 2009. - 384 с.

138. Степанова, Е.А. Мирный процесс по Афганистану и роль России Е.А. Степанова // Пути к миру и безопасности. - 2019. - № 2 (57). - С. 21-33.

139. Степанова, Т. А. Европейский опыт подготовки специалистов по государственному управлению / Т. А. Степанова // Государственная служба. - 2013. -№ 2. - С. 97-99.

140. Сулемов, В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии: монография / В.А. Сулемов. - М.: Изд-во РАГС, 2006. - 342 с.

141. Сухарев, С.А. Повышение эффективности государственного управления на основе поддержки молодых госслужащих / С.А. Сухарев // Государственная служба. - 2013. - № 2. - С. 52-55.

142. Тавокин, Е.П. Качество управленцев для качества управления / Е.П. Тавокин // Государственная служба. - 2010. - № 1. - С. 42-46.

143. Тараненко, О.Н. К вопросу профессионализма и компетентности государственных и муниципальных служащих / О.Н. Тараненко // Государственное и муниципальное управление: теория, методология, практика: сб. материалов I Междунар. науч.-практ. конф. - Новосибирск: ООО «Центр развития научного сотрудничества», 2017. - С. 226-232.

144. Тихонова, И.А. Компетентностный подход в деятельности по управлению персоналом в системе государственной службы / И.А. Тихонова // Современное общество и власть. - 2015. - № 2 (4). - С. 152-156.

145. Тощенко, Ж.Т. Парадигмы, структура и уровни социологического анализа / Ж.Т. Тощенко // Социологич. исследования - 2007. - № 9. - С. 5-16.

146. Турчинов, А.И. Государственная служба России: теория, приоритеты, кадры / А.И. Турчинов // Государственная служба. - 2007. - №5(49). - С. 29-34.

147. Турчинов, А.И. Кадровая политика в условиях глобализации / А.И. Турчинов // Научный вестник Волгоградского филиала РАНХиГС. Серия: Политология и социология. - 2012. - Т. 1. - № 7. - С. 52-56.

148. Турчинов, А.И. Современные проблемы кадровой политики и управления персоналом в России. Социологический анализ: монография / А.И. Турчинов, К.О. Магомедов. Российская акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации. - М.: МАКС-Пресс, 2013. - 295 с.

149. Тюриков, А.Г. Практика оценки эффективности управления. Современные проблемы государственной политики и управления / А.Г. Тюриков // Труды Всероссийской научной конференции. - М.: Научный эксперт, 2013. - С.407-417.

150. Уиддет, С. Руководство по компетенциям / С. Уиддет, С. Холлифорд. -3-изд. - пер. с англ. - М.: Издательство ГИППО, 2008. - 228 с.

151. Устинович, Е.С. Государства, где нет социальной политики: Афганистан / Е.С. Устинович // Социальная политика и социальное партнерство. - 2019. -№ 6. - С. 61-64.

152. Файзулло, Д. Место партии и политических организаций в процессе национального единства Афганистана / Д. Файзулло // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. - 2017. - № 2/6. - С. 295-301.

153. Файзулло, Д. Роль гражданского общества в реализации национального единства в Афганистане / Д. Файзулло // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. - 2017. -№ 2/9. - С. 304-310.

154. Файзулло, Д. Роль политической элиты в процессе формирования национального единства в Афганистане / Д. Файзулло // Известия Института философии, политологии и права им. А. Баховаддинова Академии наук Республики Таджикистан. - 2017. - № 4. - С. 140-149.

155. Фарзам, А.Д. Жизнь молодежи в современном Афганистане: социальные проблемы и пути их решения / А.Д. Фарзам // Мир глазами молодых. Студенческие чтения. Сборник материалов Междунар. студенч. науч.-практ. онлайн-конф. - Омск: Изд-во ОЮА, 2018. - С. 82-86.

156. Французов, А.В. Взгляд ООН на современные проблемы в Афганистане / А.В. Французов // Право. Общество. Государство. Сборник науч. трудов

студентов и аспирантов / отв. ред. Е.В. Трофимов. СПб.: Санкт-Петербургский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2019. - С. 60-64.

157. Фурман, Е.Н. Компетентность представителей управленческого резерва субъекта РФ: к определению понятия / Е.Н. Фурман // Теория и практика общественного развития. - 2018. - № 11 (129). - С. 32-35.

158. Харченко, К.В. Удовлетворенность: методология и опыт муниципальных исследований / К.В. Харченко. - М.: Альперия, 2011. - 260 с.

159. Хасибулла, А. Актуальные проблемы развития системы образования в современном Афганистане / А. Хасибулла // Инновации в бизнесе, науке и технологиях. Сборник науч. работ по итогам Третьей очно-заочной науч.-практ. конф. с междунар. участием. - Тула: Изд-во ТГУ, 2016. - С. 95-98.

160. Хохлов, А.А. Кадровые процессы в системе государственной власти: социологический анализ / А.А. Хохлов. - М.: Инфра-М, 2000. - 264 с.

161. Хошимов, С.Х. К вопросу о некоторых аспектах деятельности департамента миротворческих операций ООН в Афганистане на современном этапе / С.Х. Хошимов // Вестник Таджикского национального университета. - 2019. -№ 10-1. - С. 37-41.

162. Хрусталев, А.Н. Социальные ресурсы управления производственной организацией / А.Н. Хрусталев. - Белгород: Изд-во БГТУ, 2007. - 122 с.

163. Хьюзлид, М. Оценка персонала: как управлять человеческим капиталом, чтобы реализовать стратегию / М. Хьюзлид, Б. Беккер, Р. Битти; пер с английского. - М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2007. - 432 с.

164. Черепанов, В.В. Государственная служба и кадровая деятельность в системе гражданской службы / В.В. Черепанов. - М.: Финакадемия, 2009. - 144 с.

165. Черкасова, Т.П. Компетентностно-ориентированная модель подготовки государственных и муниципальных служащих в условиях глобализации / Т.П. Черкасова, И.А. Бандурина // Преподаватель высшей школы в ХХ! веке: труды Междунар. науч.-практ. интернет-конф. - 2017. - С. 229-238.

166. Чуйков, О.Е. Теоретические аспекты исследования мотивации профессионального развития кадрового корпуса государственной гражданской службы /

О.Е. Чуйков, Е.А. Епишева // Образование и проблемы развития общества. - 2020. -№ 1 (10). - С. 53-58.

167. Шамахов, В. Новое качество подготовки государственных и муниципальных служащих / В. Шамахов // Государственная служба. - 2012. - № 3. - С. 53-56.

168. Шарафёр, Ш. Ключевые особенности политического конфликта в Афганистане и его последствия / Ш. Шарафёр // Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. - 2017. -№ 2/5-2. - С. 279-285.

169. Шарифов, Р.Я. Социально-экономические предпосылки формирования современного образования в Афганистане / Р.Я. Шарифов // Вестник Таджикского национального университета. - 2017. - № 3-5. - С. 125-130.

170. Шарифов, Р.Я. Этно-социальные предпосылки формирования современной системы образования в Афганистане / Р.Я. Шарифов // Вестник Таджикского национального университета. - 2017. - Т. 1. - № 3-7. - С. 79-85.

171. Шебураков, И. Разработка и внедрение ключевых показателей эффективности на региональном уровне / И. Шебураков // Государственная служба. -2014. - № 5. - С. 85-90.

172. Шедий, М.В. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации в вопросах и ответах / М.В. Шадий. - Орел: Изд-во журнала «Образование и общество», 2006. - 20 с.

173. Шмарион, Ю.В. Модульные технологии обучения, формирующие компетенции специалиста / Ю.В. Шмарион // Социально-технологическая культура как феномен XXI века: Материалы междунар. науч.-практ. конф., г. Белгород, 2931 мая 2006 г. / Отв. ред. Л.Я. Дятченко. - Белгород: Изд-во БелГУ, 2006. - Ч. I. -С. 233-239.

174. Шмарион, Ю.В. Социальные технологии развития культуры принятия решений менеджеров: монография / А.В. Богомолова, И.В. Бурмыкина, Ю.В. Шмарион. - Липецк: ЛГПУ, 2009. - 205 с.

175. Эргашев, Б. Политическая система Афганистана: международные усилия, собственные ресурсы, неиспользованные резервы / Б. Эргашев // Центральная Азия и Кавказ. - 2011. - Т. 14. - Вып. 4. - С. 83-95.

176. Юрьева, О.В. Кластеры профессиональных компетенций: модели максимальной эффективности работы государственных служащих / О.В. Юрьева // Власть. - 2007. - № 9. - С. 67-72.

177. Юрьева, О.В. Управление человеческими ресурсами государственной гражданской службы на основе моделей компетенций / О.В. Юрьева // Казанский экономический вестник. - 2016. - № 3 (23). - С. 105-110.

178. Ярошенко, Г.В. Противоречия внедрения компетентностного подхода в практику профессионализации государственной гражданской службы / Г.В. Ярошенко, Н.Ю. Ковалев // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. - 2018. - № 3. - С. 174-179.

III. Учебные пособия

176. Базаров, Т.Ю. Управление персоналом: учебник для вузов / Т.Ю. Базаров; под ред. Базарова Т.Ю., Еремина Б.Л. / изд. 2-е, перераб., доп. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 114 с.

177. Бахрах, Д.Н. Государственная служба России: учеб. пособие / Д.Н. Бахрах. - М.: Проспект: Велби, 2009. - 148 с.

178. Деркач, А.А. Акмеологическая оценка профессиональной компетентности государственных служащих: учеб. пособие / изд. 2-е, перераб. и доп./ А.А. Деркач. - М.: Изд-во РАГС, 2008. - 166 с.

179. Киселев, С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие / С.Г. Киселев. - М.: Проспект, 2007. - 189 с.

180. Мухамедова Л.И. Социокоммуникативная компетентность государственного служащего: лекция / Л.И. Мухамедова. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 22 с.

IV. Справочно-аналитическая литература

1386 J о^А^ЛЛ^ .181

1389

'и^'^' С^Л^Л С^!__'^л^л ^JJJlJJ^l ^^ьз J лпи .183

1^126 '1386 'OtJвЗ

V. Диссертации и авторефераты

184. Биликтуев, Б. Д.-Д. Профессиональный потенциал государственных гражданских служащих в современной России (на материалах Республики Бурятия): автореф. дис. ... канд. социол. наук: 22.00.04 / Биликтуев Буянто Даши -Доржиевич. - Улан-Удэ, 2009. - 21 с.

185. Бобиенко, О.М. Ключевые компетенции личности как образовательный результат системы профессионального образования: дис. . канд. пед. наук: 13.00.08 / Бобиенко Олеся Михайловна. - Казань, 2005. - 186 с.

186. Вардак, С. Особенности становления государственности в Исламской Республике Афганистан на современном этапе: автореф. дис. ... канд. полит. наук: 23.00.02 / Вардак Спожмей. - М., 2015. - 25 с.

187. Захаров, В.М. Реновационная система воспроизводства профессионального потенциала государственного и муниципального управления в регионе: автореф. дис. ... д-ра. социол. наук: 22.00.08 / Захаров Виктор Михайлович. -Орел, 2016. - 45 с.

188. Клищ, Н.Н. Повышение результативности деятельности государственных служащих: автореф. дис... канд. экон. наук: 08.00.05 / Клищ Николай Николаевич. - М., 2006. - 26 с.

1 Примечание: соотношение дат по григорианскому календарю и календарю солнечной хиджры (Афганистан, Иран) 2007-2008 гг. (1386 г.); 2010-2011 гг. (1389 г.)

189. Костюков, А.В. Воспроизводство кадрового потенциала системы управления региона: автореф. дис. ... д-ра экон. наук: 08.00.05 / Костюков Алексей Викторович. - Спб., 2006. - 40 с.

190. Кудрявцева, Е.И. Оценка и развитие управленческого потенциала персонала организаций: методология, теория, практика: дис. ... д-ра. экон. наук: 08.00.05 / Кудрявцева Елена Игоревна. - М., 2015. - 472 с.

191. Литвинцева, Е.А. Институт государственной гражданской службы: структурные компоненты и императивы: автореф. дис. ... д-ра. социол. наук: 22.00.04 / Литвинцева Елена Ананьевна. - М., 2011. - 47 с.

192. Маслов, И.В. Формирование имиджа органов исполнительной власти региона: дис. канд. социол. наук: 22.00.08 / Маслов Игорь Владимирович. - Белгород, 2013. - 21 с.

193. Обухова, Л.А. Профессионализация кадрового обеспечения государственной гражданской службы Российской Федерации (социологический анализ): автореф. дис. ... докт. социол. наук: 22.00.08 / Обухова Лариса Александровна. -М., 2007. - 49 с.

194. Прямикова, Е.В. Компетентностный подход в современном образовательном пространстве: функциональное и структурное содержание: автореф. дис. ... докт. социол. наук: 22.00.04 / Прямикова Елена Викторовна. - Екатеринбург, 2012. - 43 с.

195. Фадеева, И.В. Человековедческая компетентность государственного служащего: социологический аспект: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Фадеева Ирина Ивановна. - М., 2000. - 176 с.

196. Шкелева, Т.О. Формирование кадрового состава государственной гражданской службы в современных условиях: дис. ... канд. социол. наук: 22.00.08 / Шкелева Татьяна Олеговна. - М., 2012. - 161 с.

VI. Электронный ресурс

197. «Большая восьмерка» компетенций компании БИЬ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.nikomaha.ru/bolshaya-vosmerka-kompetencij-котрапп^Ы/ (дата обращения: 06.11.2012).

198. Аналитический отчет по теме: «Научно-методическое сопровождение внедрения в отдельных федеральных государственных органах системы квалификационных требований к профилю образования, знаниям и навыкам в рамках реализации пилотного проекта» [Электронный ресурс] // Госслужба. - Режим доступа: http://gossluzhba.gov.ru/Ne ws/Details/30590668-6edc-4b93-885d-65d4ed4bbff9

(10.09.2013).

199. Барциц, И.Н. Показатели эффективности государственного управления (субъективный взгляд на международные стандарты) [Электронный ресурс] / И.Н. Барциц. Ч. 1 - Режим доступа: http://www.pvlast.ru/archive/index.433.php (дата обращения: 14.11.2012).

200. Бирюкова, Г.М. Профессионально-коммуникативная компетентность как имиджевый фактор российских госслужащих [Электронный ресурс] / Г.М. Бирюкова // Учен. зап. ун-та имени П.Ф. Лесгафта. 2010. - № 12. - Режим доступа: http://bmsi.ru/doc/ c1e3ad47-ea2e-4dfc-9577-b0535e161cf8 (дата обращения: 06.11.2012).

201. Вечерняя Москва: Новый облик столичного чиновника [Электронный ресурс] // Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы. 16.10.2013. - Режим доступа: http://hr.mos.ru/presscenter/news/detail/868233.html

(29.07.2014).

202. Вишневская, А.В. Технология кадрового резервирования на государственной гражданской службе [Электронный ресурс] / А.В. Вишневская // Вопросы управления. - 2008. - № 3. - Режим доступа: www.vestnik.uapa.ru/ru-1^^^/2008/03/05 (25.07.2014).

203. Государственная гражданская служба [Электронный ресурс] // Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы. 16.10.2013. -Режим доступа: http://hr.mos.ru/gossluzhba/

204. Гуськова, И.М. О практике проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Новосибирской области [Электронный ресурс] / И.М. Гуськова, С.В. Рыжкова, С.В. Санников // Вестник координационного совета по вопросам кадровой политики при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. - 2007. - № 4-5. - Режим доступа: http://sapanet.ru/GiMS SFO/Vestnik 4 5.pdf (25.03.2014).

205. Ерофеев, А.К. Центр оценки (особенности метода и принципы стандартизации программ оценки) [Электронный ресурс] / А.К. Ерофеев // Организационная психология. - 2013. - Т. 1. - № 1. - Режим доступа: http: //orgpsyj ournal .hse. ru.

206. Захаров, В.М. Компетентностный подход в подготовке кадров регионального управления: опыт Белгородской области [Электронный ресурс] / В.М. Захаров, Р.В. Черноусов // Высшая школа управления НИУ «БелГУ». 2011. - Режим доступа: http://www.vshu.bsu.edu.ru/vshu/resources/resources.php?ID=3452 (03.05. 2014).

207. Кудрявцева, Е.И. Компетенции государственного гражданского служащего как исследовательская проблема [Электронный ресурс] / Е.И. Кудрявцева, И.Н. Макалатия. 2011. - Режим доступа: http://www.ago-consult.ru/publications.htm/323 (дата обращения: 13.11.2012).

208. Кононов, Е.В. Опыт развитых государств в сфере оценки и стимулирования труда государственных служащих в соответствии с результатами этой деятельности [Электронный ресурс] / Е.В. Кононов // Региональная экономика и управление. - 2010. - № 4 (24). - С. 40-47. - Режим доступа: http://region.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=195

209. Лапыгин, Ю.Н. Модели компетенций государственных гражданских служащих [Электронный ресурс] / Ю.Н. Лапыгин, О.В. Ершова // Современная

экономика: проблемы, тенденции, перспективы. - 2013. - № 9 (2). - Режим доступа: www.cyberleninka.ru/article/n/modeli-kompetentsiy-gosudarstvennyh- grazhdan-skih-sluzhaschih (28.07.2014).

210. Модель профессиональных компетенций сотрудников как инструмент работы с персоналом [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.smart-edu.com/ stati-kompetentsii/model-professionalnyh-kompetentsiy-sotrudnikov-kak-instru- ment-raboty-s-personalom.html (дата обращения: 18.11.2012).

211. Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» (квалификация (степень) «бакалавр») [Электронный ресурс]: приказ Министерства образования и науки Рос. Федерации от 17 янв. 2011 г. № 41 (в ред. Приказа Минобрнауки РФ от 31 мая 2011 г. № 1975). - Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/55071014/ (дата обращения: 10.11.2012).

212. Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление» (квалификация (степень) «магистр») [Электронный ресурс]: приказ Министерства образования и науки Рос. Федерации от 15 февр. 2010 г. № 123. - Режим доступа: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_165597.html (дата обращения: 10.11.2012).

213. Проект «Разработка механизма формирования модели профессиональных компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих Белгородской области [Электронный ресурс] // Вестник государственной гражданской и муниципальной службы Белгородской области. - 2012. - № 2. - С. 23-24. -Режим доступа: http://irkp31.ru/pr/publishing/flle/Вестник 2012.2.pdf (29.07.2014).

214. Об утверждении моделей компетенций для государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, осуществляющих взаимодействие с инвесторами, и примерных показателей эффективности деятельности государственных гражданских служащих Республики Марий Эл, взаимодействующих с инвестора-

ми: Распоряжение Администрации Главы Республики Марий Эл от 20.11.2013 № 474 [Электронный ресурс] // Администрация Главы Республики Марий Эл. - Режим доступа: Шр://марийэл.рф/аёт1тв1:га1:юп/Ра§е s/materials.aspx (20.05.2014).

215. Система обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами [Электронный ресурс] // Инвестиционный портал Воронежской области. - Режим доступа: http://invest-in-voronezh.ru/index.php? option=com con-tent&view=article&id=327&Itemid=208. 29.07.2014.

216. Степнова, Л.А. Методики тестирования, применение которых допустимо при оценке деятельности государственного служащего [Электронный ресурс] / Л.А. Степнова. - Режим доступа: http: //www. goskadri. ru/index.php?pid= 19&article_id=22 (дата обращения: 18.11.2012).

217. Турняк, К.В. Модели профессиональных компетенций работников государственного и муниципального управления в условиях нового государственного менеджмента: отечественный и зарубежный опыт [Электронный ресурс] / К.В. Турняк, М.А. Шакина // Ars administrandi (Искусство управления) - 2012. - №4. -С. 41-55. - Режим доступа: http://ars-administrandi .com/article/Turnyak_Shakina_2012_4 .pdf.

218. Юрьева, О.В. Модели профессиональных компетенций в сфере государственного и муниципального управления: отечественный и зарубежный опыт [Электронный ресурс]. / О.В. Юрьева. - Режим доступа: http://www.abadawecan.ru/index. php?cat=science&id=8 (дата обращения: 14.11.2012).

VII. Иностранная литература

2001 'd?^ 'o^^J 'А^Ьс. Ijj CjjU^ijUil ^^il^il <jj3l-ä .219 1382 'd?^ Цц? j ' (83) ajl^i j^jä .220

1384 'JjIS ^jljj 'jH^iliil ^^IjSâljj .221

1387 'JjIS 'o^J ôJjj^ ù jljj 'jUiiUil ox^il ^jj^^^ jl£ jjita .222

1387 'JjIS ôJjj^- ùjljj '0£ix ùl^jî jUSjlS Qjjli .223

1386 'JjIS ùjljj .224

1386 'JjIS 'o^^j ôJjj^- ùjljj '0£lx ùl^jî jUSjlS ^ji^i jj^ ojj^^ .225

1385 'JjIS 'O^^J ôJjj^- ùjljj ^jli jJ ù^j^a^j j ^jjj ojjix .226

1386 ' JjIS ¿Jjj^- '4j]jc ùjljj '0£lx ùl^jî -jajj^x .227

1387 'JjIS ùjljj 'jUiiUil ^l^&il ^jjjIjA^l .228

1387 'JjIS 'o^1x ùl^jî j ^jljl jjj^j^S ùl^jî ùljjjxJ Jjjj '<^jjX j .229

'JjlS 'o£Ax ùl^jî j ^jljl Ji1n* jjj^j^S ùl^jî ^uiljj '^Jj j ^Jj .230

1387

1386 'JjIS 'O^1X ùl^jî j ^jljl Jslix jjjij^S '-lj^l^l .231

JL jlij 'jlliiliil 0ix ^ljj^ jUSjlS ^ijj UJAIJ 'jlj^jj j jl^l^i ol^ OSlc .232

1389 'JjIS 'jH^iliil jj j^lx

'jlj^J 'jljjljjl ùjijiiii ùljUilil '0ilijl ^jlj^ ^jjjlji^l 'jl^.jx 0^lji j jjm oJIJCI .233

^126 '1386

<^136 '1383 'jlj^ 'jjî ùljl^lil 'oiliil ¿jljx jojljjjl 'J^^l Jj^ jjSj ^jjlj^ jljj .234

'jlj^J 'jljj'ji jj ùljUiljl '0ilijl ^jjl^j j jbj bb o1C .235

^320 '1390

'jlj^J 'Oi ùljUiljl 'jljljî OJJI '0ilijl ^jjjjx ^IAJJJAJ 'J^JI^ ^iljl^ji .236

^400 '1386

'jlj^J ùljl^lil '^jSi olcj^x -^.jlx 'ol^jj jj oillil ¿jl'x ^JjJJx '(jxjj jljjl .237

^503 '1387

'1381 'jlj^J 'jlJjJ ùljUilil 'oX|j^l^l jjxl ojljl j 0ilijl ^jjjjx 'Jl^S jl£jjAjj .238

^286

239. Bass, B.M. Leadership and performance beyond expectations. New York: FreePress. 1985. 191 pp.

240. Coburn N., Larson A. Undermining Representative Governance: Afghanistan's 2010 Parliamentary Election and Its Alienating Impact. Kabul: Afghanistan Research and Evaluation Unit (AREU), 2011 [www.areu.org.af].

241. Communique, Kabul International Conference on Afghanistan, 20 July 2010 [www.mfa.af].

242. Demmke, C. Civil Services between Tradition and Reform / C. Demmke. -Maastricht, 2004. -P. 94.

243. Dennys C. Conflict Resolution: Afghans, Doing It for Themselves // NATO Review .2009. No. 3 (April). P. 63.

244. Electoral Law [As in effect 16 August, 2010] [www.iec.org.af].

245. Gran G. Afghanistan: The Beginning of Democracy — Achievements and Challenges [www.asgp.info].

246. International Conference on Afghanistan, Kabul, 20 July 2010 [www.mfa.af]; NATO Declaration Reaffirming Commitment to Afghanistan's Security, 20 November 2010 [iipdigital.usembassy.gov].

247. Karzai H. Statement at the 47th Munich Security Conference, 6 February

2011.

248. Karzai H. Statement at the 4th UN Conference on the Least Developed Countries (LDCs), Istanbul, Turkey, 9 May 2011 [president.gov.af].

249. Khalilzad Z. Lessons From Afghanistan and Iraq // Journal of Democracy, July 2010, Vol. 21, No. 3. P. 46.

250. Kouvo S. Rule of Law Deficits as a Security Challenge: «Touching the Surface» // NATO Review, 2009, No. 3 (April). P. 23.

251. Le Deist D. F. O., Winterton J. What Is Competence? // Human Resource Development International. 2005. Vol. 8. No. 1. P. 27-46.

252. NATO Declaration Reaffirming Commitment to Afghanistan's Security, 20 November 2010 [iipdigital.usembassy.

253. Sedwill M. «Afghanistan: The 2011-14 Campaign». Speech by Ambassador NATO's Senior Civilian Representative for Afghanistan, at the Institute for International Affairs, Helsinki, 25 January 2011 [www.nato.int].

254. Stoof A., Martens R. L., van Merrienboer J. G. Web-based support for constructing competence maps: design and formative evaluation // Educational Technology Research and Development. 2007. Vol. 55. № 4. P. 33-51.

255. The Situation in Afghanistan and its Implications for International Peace and Security...

256. White, R.W. Motivation reconsidered: The concept of competence. Psychological Review, 1959. 66, 297-333.

ПРИЛОЖЕНИЕ Приложение А

ПРОГРАММА ИССЛЕДОВАНИЯ «Социологический анализ состояния и проблем воспроизводства кадрового потенциала органов государственного управления Исламской Республики Афганистан»

1. Обоснование проблемы исследования.

Осуществляемые в Исламской Республике Афганистан реформы требуют от органов государственного управления продуманных решений, системности и последовательности их реализации. Данное требование в полной мере относится к кадровой политике в системе государственного управления, поскольку эффективность управления во многом определяется качеством персонала, под которым следует понимать его профессионализм и компетентность. В условиях реформирования системы государственного управления актуализируется необходимость обучения государственных служащих, обретение ими новых профессиональных знаний, умений и навыков в рамках достигнутого образовательного уровня. Приоритетным направлением кадровой политики становится создание непрерывной системы их профессионального развития государственных служащих и совершенствования механизмов организации, финансирования их профессиональной переподготовки и повышения квалификации. Приоритетность данного направления обусловлена низким уровнем общего и профессионального образования служащих государственных органов, необходимостью его повышения и, соответственно, конвертации. Менее 20% служащих государственного аппарата имеют высшее образование, 26% - средне-специальное, остальные (более половины) - не имеют специального образования. При этом, до 2010 г. в вузах практически не велась подготовка управленческих кадров.

Научная проблема, которая ставится в данном исследовании - повышение качества государственного управления посредством формирования системы воспроизводства кадров, соответствующей современным вызовам и нацеленной на успешное решение задач социально-экономического развития Исламской Республики Афганистан.

2. Объект и предмет исследования.

Объект исследования - воспроизводство кадрового потенциала государственного управления в Исламской Республике Афганистан.

Предмет исследования - социальные (институциональные и индивидуальные) параметры воспроизводства кадрового потенциала государственного управления в Исламской Республике Афганистан.

3. Цель и задачи исследования.

Цель исследования - определение состояния и актуальных проблем воспроизводства кадрового потенциала органов государственного управления Исламской Республики Афганистан. В процессе достижения данной цели предполагается решение следующих исследовательских задач:

- теоретико-методологический анализ предпосылок воспроизводства кадрового потенциала государственного управления в Исламской Республике Афганистан;

- разработка системы социальных показателей и индикаторов воспроизводства кадрового потенциала государственного управления в Исламской Республике Афганистан;

- проведение социологического опроса среди государственных служащих Исламской Республики Афганистан;

- проведение экспертного опроса с участием ведущих специалистов Администрации Президента Исламской Республики Афганистан;

- анализ и обобщение данных социологического и экспертного опросов;

- подготовка и обсуждение рекомендаций по совершенствованию системы воспроизводства кадрового потенциала государственного управления Исламской Республики Афганистан.

4. Гипотеза исследования.

Гипотеза исследования заключается в предположениях, во-первых, о решающей роли кадровой «составляющей» в реформировании системы государственного управления в Исламской Республике Афганистан; во-вторых, системообразующей роли компетентностного подхода в воспроизводстве кадрового потенциала государственного управления; в-третьих, актуальности и востребованности зарубежного, в том числе, российского опыта в применении компетентностного подхода как технологии оптимизации процессов воспроизводства кадрового потенциала.

5. Теоретико-методологические основы исследования.

Имеется ряд публикаций прямо или косвенно относящихся к теме социологического исследования. В первую очередь - это работы С.В. Андреева, В.М. Захарова, Е.А. Колесовой, А.И. Турчинова, раскрывающие содержание кадрового потенциала. Воспроизводство кадрового потенциала органов управления освещается в публикациях Л.А Василенко, В.М. Захарова, В.С. Карпичева, И.И. Катаевой, Ю.В. Колесникова, Е.А. Литвинцевой, К.О. Магомедова, В.Г. Новикова, О.Ю. Переверзиной, В.Б. Слатинова, В.И. Староверова, В.А. Сулемова, О.В. Соловьев, Н.А. Соболевой, А.И. Турчинова, А. А. Хохлова, В. Шамахова, М.В. Шедий. К этой группе исследований примыкают также публикации, освещающие вопросы профессионализма государственных и муниципальных служащих (Д.К. Абакаров, О.А. Волкова, Т.Г. Калачева, Б.Т. Пономаренко, Е. Тавокин, А.И. Турчинов), их профессиональной культуры (С.В. Алиева, В.К. Белолипецкий, И.С. Болотин). Широкое распространение в исследовании вопросов профессионального развития кадров государственного и муниципального управления получил компетентност-ный подход (И.А. Зимняя, Дж. Равен, С.М. Спенсер, С. Уидетт, С. Холлифорд). В рамках данного подхода активно исследуются профессиональные компетенции (В.П. Бабинцев, А. Никитина, Ю. Резвина), управленческие компетенции (Е.И. Кудрявцева).

Имеется также несколько публикаций, относящихся непосредственно к вопросам воспроизводства кадрового потенциала органов государственного управления Исламской Республики Афганистан (N. Coburn, A. Larson, C. Demmke, C. Dennys, G. Gran, Z. Khalilzad, S. Kouvo, В.Г. Коргун; Б. Эргашев).

6. Определение и интерпретация основных понятий.

Административные компетенции (АК) - разновидность компетенций, характеризующих деятельность работников государственного аппарата.

Базовые профессиональные компетенции (БПК) - разновидность компетенций, характеризующих общие направления деятельности работников государственного аппарата.

Групповая дискуссия - обсуждение группой актуального вопроса, предполагающее сопоставление мнений, идей, предложений ее участников.

Кейс-стади - разновидность деловой игры, сочетающей профессиональную деятельность с игровой и основанной на решении микропроблем, максимально приближенных к реальным управленческим проблемам.

Кластер компетенций - комплекс (набор) тесно взаимосвязанных компетенций, которые становятся основой для дифференцированного конструирования компетентностных моделей.

Компетентность - индивидуальные характеристики, которые способствуют качественному выполнению той или иной деятельности.

Компетенция - требования, предъявляемые к выполнению той или иной деятельностью. Это - заданное социальное требование (норма) к профессиональному уровню работников, необходимое для их успешной эффективной деятельности в определенной сфере.

Комплексный компетентностный анализ - один из набирающих популярность видов оценки персонала, предусматривающий одновременное применение нескольких методов.

Метод "360 градусов" - предусматривает оценку сотрудника с разных сторон: руководитель, свои коллеги, свои подчиненные.

Метод «независимых судей» - предусматривает опрос аттестуемого членами комиссии («независимыми судьями» в количестве 6-7 человек) по различным сферам его деятельности.

Метод анкетирования - предусматривает ответы на заранее подготовленные вопросы, при этом оценивающий устанавливает наличие/отсутствие у аттестуемого указанных в анкете черт, отмечая подходящий вариант.

«Метод комитетов» используется группой экспертов и направлен на выявление способностей сотрудника, которые являются основанием претендовать на соответствующие должности или на должностное повышение.

Метод оценки по «решающей ситуации» - предполагает описание "правильного" и "неправильного" поведение работника в типичных, т.е. "решающих ситуациях.

Модель профессиональных компетенций - это формализованный комплекс требований к определенному виду профессиональной деятельности, включающий

три компонента: наименование компетенции, уровень ее выраженности, инструментарий оценки.

Мозговой штурм (мозговая атака) - свободная форма дискуссии, запускающая процесс креативного мышления.

Описательный метод - предусматривает выявление и описание положительных/отрицательных черт аттестуемого.

Прототип - набор значимых качеств, являющийся исходной предпосылкой для разработки моделей и профилей профессиональных компетенций.

Профессиональная компетентность - способность и готовность к эффективному выполнению профессиональной деятельности.

Профиль профессиональных компетенций - это формализованный комплекс требований к определенной должности, рабочему месту.

Рейтинг метод - предполагает оценку соответствия государственного служащего занимаемой должности в виде шкалирования его качеств.

Ролевые игры - имитация реального процесса, характерного для различных деловых ситуаций.

Социальная компетентность - способность и готовность к эффективному социальному взаимодействию.

Социальная технология - система способов определения и использования сокрытых возможностей социальной системы в строгом соответствии с социальными нормативами и целями ее развития.

Специфические профессиональные компетенции (СПК) - разновидность компетенций, предусматривающих выполнение профильных функций.

Структура профессиональной компетентности включает профессиональные знания, профессиональные умения, профессиональные навыки, ценности, мотивы, профессионально-личностные качества.

Технология - совокупность способов и приемов получения, переработки и обработки сырья, материалов или изделий.

Управленческие компетенции (УК) - разновидность компетенций, характеризующих деятельность руководителя организации, ее подразделений.

7. Методика исследования.

7.1. Методы сбора социологических данных. Основными методами сбора социологических данных являются анкетный опрос, интервью, анализ документов. Дополнительным методом является включенное наблюдение.

7.2. Объем и структура выборочной совокупности. Респонденты - государственные служащие Исламской Республики Афганистан, т.е. работники государственного аппарата, занимающие управленческие должности (всего их 4050, в том числе политико-управленческие, высшие управленческие, средние управленческие, профессионально-управленческие).

7.2.1. Распределение выборочной совокупности респондентов по тендерному критерию: мужчины - 74%, женщины - 26%.

7.2.2. Распределение выборочной совокупности респондентов по территориальному критерию: центральные органы управления - 25%, провинциальные органы управления - 75%.

7.2.3. Распределение выборочной совокупности респондентов по возрастному критерию: до 30 лет - 15,0%; 31-40 лет - 35,0%; 41-50 лет - 25,0%; свыше 50 лет - 25,0%.

7.2.4. Распределение выборочной совокупности респондентов по стажу работы в государственных органах: до 3 лет - 5,5%; от 3 до 5 лет - 22,5%; от 5 до 10 лет - 22,5%; от 10 до 20 лет - 30,0%; свыше 20 лет - 19,5%.

8. Сроки проведения исследования сентябрь 2016-декабрь 2017 г.г.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б Приложение Б1

Число работников государственного аппарата в Афганистане

№№ п/п Учреждение Год

1394 (2015-2016) 1395 (2016-2017) 1396 (2017-2018)

1 Офис Президента 670 -

2 Администрация Президента 1324 1299 2338

3 Министерство экономики 810 825 844

4 Министерство иностранных дел 1016 905 878

5 Министерство юстиции 2674 2617 2605

6 Министерство финансов 7681 7892 8262

7 Министерство границ, национальности и племен 979 1261 1147

8 Министерство транспорта 2266 1728 1198

9 Министерство энергетики и воды 2793 2791 2673

10 Министерство шахт и нефти 4030 5289 4971

11 Министерство сельского хозяйства, ирригации и животноводства 7826 7601 7485

12 Министерство высшего образования 10174 11079 11836

13 Министерство общественных сооружений 2683 2531 2532

14 Министерство торговли и промышленности 3939 3571 3914

15 Министерство здравоохранения 12602 14353 13050

16 Министерство коммуникации и информационной технологии 2530 2484 2484

17 Министерство просвещения и Хадж 7033 7478 7590

18 Министерство образования 256163 262336 262336

19 Министерство труда, социальных вопросов, жертв и инвалидов 7342 7669 6808

20 Министерство информации и культуры 3074 1984 1947

21 Министерство беженцев и репатриантов 1090 929 954

22 Министерство градостроительства 2416 2463 1312

23 Министерство женщин 875 875 875

24 Министерство восстановления и развития деревней 1918 1928 1965

25 Министерство Обороны 2793 3008 2636

26 Министерство внутренних дел 4804 3677 6294

27 Министерство борьбы с наркотиками 464 458 583

28 Государственный департамент связи с Парламентом 321 232 209

29 Академия наук 482 420 427

30 Департамент геодезии и картографии 650 490 477

31 Главная прокуратура 3653 3560 3582

32 Департамент статистика 772 752 660

33 Департамент борьбы с наркотиками 547 493 344

34 Комиссия администрационных реформ и гражданских услуг 666 736 738

35 Национальная администрация борьбы с природных событий 321 312 322

Продолжение таблицы

156

№№ п/п Учреждение Год

1394 (2015-2016) 1395 (2016-2017) 1396 (2017-2018)

36 Высшее ревизионное бюро 350 362 417

37 Национальная администрация защиты природы 785 765 753

38 Главное управление по физическому воспитанию и спорту 493 461 397

39 Государственные банки 2975 3764 3221

40 Муниципалитет Кабула 7936 7260 8273

41 Высшее общество афганского Красного Креста 1900 1751 1798

42 Верховный суд 5902 6265 6347

43 Независимая администрация местных органов 6077 5989 6158

44 Национальная администрация стандарта 220 242 223

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.