Земства в России, 1905 - февраль 1917 гг.: Опыт орг. и культур.-хоз. деятельности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 07.00.02, доктор исторических наук Абрамов, Виталий Фионович

• Абрамов, Виталий Фионович
• доктор исторических наук
• 1998

Оглавление диссертации доктор исторических наук Абрамов, Виталий Фионович

Введение.

Глава I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗЕМСКИХ

УЧРЕЖДЕНИЙ.

§ J. Организационные и общественно-политические задачи земств в

1905 - февраль 1917 гг.

§ 2. Органы самоуправления. Объединения земств

§ 3. "Третий элемент".

Глава И. ЗЕМСКИЙ БЮДЖЕТ.

§ 1. Доходы и расходы.

§ 2. Специальные капиталы и фонды.

Глава III. ЗЕМСТВА И ШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ.

§ 1. Организация школьного образования.

§ 2. Народная школа.

§ 3. Содействие различным формам образования.

§ 4. Профессиональное и специальное образование.

Глава IV. ЗЕМСТВА И ВНЕШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

§ 1. Организация внешкольного образования.

§ 2. Библиотечное дело.

§ 3. Народные чтения и курсы.

§ 4. Музейное и выставочное дело.

§ 5. Издательское дело и пресса.

§ 6. Общественные развлечения. Народные дома.

Глава V. АГРИКУЛЬТУРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ЗЕМСТВ

§ 1. Агрономическая организация.

§ 2. Распространение сельскохозяйственных знаний.

§ 3. Опытно-показательное дело.

§ 4. Меры по улучшению техники земледелия.

§ 5. Развитие специальных сельскохозяйственных культур.

Глава VI. ХОЗЯЙСТВЕННО-КУЛЬТУРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ЗЕМСТВ.

§ 1. Статистика.

§ 2. Медицина, санитария и гигиена. Общественное призрение

§ 3. Ветеринария и меры по развитию животноводства.

§ 4. Мероприятия по развитию кустарных промыслов.

§ 5. Кооперация. Мелкий кредит.

§ 6. Продовольственный вопрос.

§ 7. Пожарно-страховое дело.

§ 8. Пути и средства сообщения.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Земства в России, 1905 - февраль 1917 гг.: Опыт орг. и культур.-хоз. деятельности»

Формирование основ правового государства, осуществление политических реформ, переход к рыночным отношениям остро поставили проблему местного самоуправления в современной России. В этих условиях осуществление реальной системы самоуправления становится возможным. Основой для создания подлинного самоуправления может стать опыт российского земства, получившего мировое признание и доказавшего свою эффективность. Этот опыт, принципы организации и деятельности земских учреждений должны быть изучены и критически осмыслены заново с позиций решения проблем сегодняшнего дня.

Введение земского самоуправления явилось важным этапом в становлении структур гражданского общества в России. Земства фиксировали ту границу, где политическая сфера непосредственно соприкасалась с социальной, а эта последняя - с хозяйственной деятельностью. Стараниями наиболее активной части общества земская идея сразу же поднялась выше чисто муниципальной и воплотилась в единстве представлений о гражданской активности, общественном служении, практическом самопознании и просветительстве. Поэтому заслуживают самого пристального внимания как общие вопросы организации земского самоуправления, так и все стороны деятельности земских учреждений.

Земская работа наложила свою печать на всю российскую провинцию. В стране были созданы новые по форме (новые не только для России) виды общественных мероприятий; появились общественные работники; образовался новый круг отношений и культурных навыков. Все это внесло в облик российской жизни новые интересы, возможности и факты. При этом последствия земской работы коснулись далеко не одной только деревни. Создалась новая атмосфера общественности, в которой новыми началами окрасились и проявления жизни провинциальных центров.

В земствах был дан толчок общественной самодеятельности в области самых насущных жизненных интересов народа, который повлек за собой целый ряд чрезвычайно важных последствий. Прежде всего, наряду с центральной властью были созданы учреждения, черпающие власть на началах представительства. Как ни стеснены были первоначально эти учреждения в своем развитии, все же это новое в жизни России никогда уже не могло быть уничтожено в корне, и постоянный конфликт двух начал, естественно, приводил к воспитанию освободительных стремлений в российском обществе и создавал основу для их организационного роста. Идея политического освобождения нераздельно связывалась с самой сущностью земства и составляла его характерную черту.

Вместе с тем в земствах дана была возможность творческим силам общества, не ограничиваясь одними лишь теоретическими построениями, приложить руку к подлинным явлениям жизни, руководствуясь и /— у— о действительными требованиями и считаясь с реальной обстановкой, с ее светлыми и темными сторонами, широкими возможностями и трудно одолимыми препятствиями. Земства являлись, следовательно, школой политического реализма и трезвой оценки действительности.

Итак, земства создали возможность живого общения различных слоев российской провинции на положительной (созидательной) работе, и этим внесено было в жизнь России совершенно новое начало.

Основной целью данного исследования является рассмотрение вопросов организации и деятельности земских учреждений в 1905 - февраль 1917 гг.; раскрытие роли земств в развитии культуры российской провинции.

В качестве задач данного исследования выступают: раскрытие основных принципов формирования земского самоуправления;

- изучение конкретной деятельности земств во всех областях местного хозяйства;

- выявление форм и методов, принципов организации культурно-хозяйственной деятельности земств;

- раскрытие специфики земской деятельности в рассматриваемый период;

- подведение итогов земской деятельности по всем направлениям к февралю 1917 г., составление обобщающих сводных статистических таблиц;

- определение соотношения государственной власти и земского самоуправления в российской провинции;

- раскрытие факторов, влияющих на развитие земств;

- анализ развития политической культуры и гражданского самосознания: роль земских гласных и служащих, участие населения в земском самоуправлении, самоорганизация общества.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 1905 г. до февраля 1917 г. Период этот не изучен в историографии земства и имеет самостоятельное значение. Это время укрепления позиции земств как органов местного самоуправления, период созидательной практической деятельности.

Территориальные рамки исследования - земская Россия, т.е. 43 земские губернии к февралю 1917 г. (440 уездных и 43 губернские земства).

Научная новизна работы определяется тем, что данная диссертация является в историографии первым специальным исследованием по истории земств в 1905 - февраль 1917 гг. В ней впервые предпринята попытка дать целостную, комплексную характеристику земских учреждений в рассматриваемый период, а также сделан крупный шаг в раскрытии роли земского самоуправления в развитии культуры российской провинции.

Общественно-политическая деятельность земств, правовые аспекты проблемы изучены в историографии достаточно полно. Поэтому в диссертации исследуются общие вопросы организации, организационная и практическая деятельность земских учреждений. Главное внимание уделено выявлению форм, методов и принципов организации культурно-хозяйственной деятельности земств. С широким использованием статистического метода показана результативность земских мероприятий, подведены итоги земской деятельности к февралю 1917 г.

Анализ комплекса источников позволил раскрыть основные принципы формирования земского самоуправления, выявить специфику земской деятельности в 1905 - февраль 1917 гг.

В целом земства рассматриваются в контексте динамично развивающейся обстановки, во взаимосвязи с другими политическими институтами и региональными особенностями.

Критическое осмысление совокупности проблем позволило сделать обоснованные теоретико-методологические выводы, которые могут быть использованы в законотворческой деятельности по местному самоуправлению в Российской Федерации, в формировании современных концепций гражданского общества, в научно-исследовательских разработках по истории земства и местного самоуправления, а также в учебном процессе в системе высшего и муниципального образования.

Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Отечественная история», Абрамов, Виталий Фионович

Основные выводы и наблюдения по теме исследования следующие:

В России так же, как и в других странах государственная теория самоуправления сменила общественную, стала действующей с 1890 г. Однако это не повлекло за собой подчинения земских учреждений воле государства. Напротив, на почве признания органов местного самоуправления органами самоуправляющихся союзов юридических лиц публичного права выросла новейшая теория самоуправления, признающая необходимыми признаками самоуправления его независимость и принадлежность должностных лиц органов местного самоуправления к составу местного населения.

Как по способу формирования, так и по характеру деятельности земства отвечали устоявшимся в мировой практике требованиям, предъявляемым органам местного самоуправления. Становление и развитие земств происходило в тесном взаимодействии с изменениями в социально-экономическом отношении российской провинции, с ее дроблением, с ростом значения предпринимательства и бесцензовой интеллигенции, с общим повышением культурных требований в стране. Отсюда и особенности первенствующих в земстве сословий и групп, с личным влиянием отдельных деятелей, причудливо видоизменяющимся по отдельным уездам и губерниям, сообщающим каждому и каждый из них свои черты сходства и различия.

Можно выделить ряд существенных признаков земского самоуправления в России. Во-первых, различие в характере власти. Центральная государственная власть являлась властью суверенной, верховной, могущей сама себя реформировать, органы же земского самоуправления были властью подзаконной, действующей в порядке и в пределах, указанных ей верховной властью. Во-вторых, разграничение сфер компетенции властей центральных и местных, т.е. ограниченность круга дел, предоставленных земскому самоуправлению. К ведомству земских учреждений были отнесены дела местного хозяйства и создаваемого им благоустройства, ряд общегосударственных дел, которые государство по закону возложило на них. В-третьих, самостоятельные источники средств. В-четвертых, территориальный многоуровневый принцип формирования земств. В-пятых, обязательное наличие выборного органа.

В 1907-1917 гг. значительно укрепляются позиции земств именно как органов местного самоуправления. Бюрократия делает попытку конкурировать с земствами в различных сферах культурно-хозяйственной деятельности. Однако она в большинстве случаев проигрывает. Причиной тому стало отсутствие у нее навыков культурной работы и необходимых жизненных связей. Земства, как и прежде, развивались на основе широкой общественной самодеятельности.

Земское оппозиционное движение в рассматриваемый период в прежнем своем виде возродиться не смогло; причина - складывающаяся многопартийная система и создание общеимперского представительства. Однако столкновение двух систем управления сохранялось. В целом отношения между земствами и коронной властью устанавливаются весьма конструктивные. Земские учреждения с их этикой компромисса на основе конкретных дел, являлись одним из важнейших факторов развития страны, сохранения ее как единого целого.

Деятельность земств в годы мировой войны имела некоторую специфику. Однако культурно-хозяйственная работа осталась на уровне, появляются новые формы работы и, прежде всего, просветительского характера. Деятельность эта во многом даже активизировалась (например, внешкольное образование), т.е. она не была вытеснена, как считают некоторые исследователи, выполнением функций государственных учреждений (мобилизационные меры, реквизиции и т.п.). Правительство окончательно признает земства в качестве органов местного самоуправления, и более того оно нуждается в их практическом опыте, кадрах специалистов и т.д.

С практической стороны история земства рассматриваемого периода - это высокопоучительная по существу история совершенствования ведения местного хозяйства, история совершенствования культуры управления. Во многом именно под влиянием земств менялась природа власти в России.

Отражением укрепления земства в российском обществе явились и новые административные навыки, и сложное понятие общественной службы и т.д. - развилась целая система земских органов представительного типа, являющаяся логическим дополнением земских Положений 1864 и 1890 гг., но, вместе с тем, представляющих самостоятельное, свободное юридическое творчество земского самоуправления.

В 1905-1917 гг. создаются новые не только по форме, но и по принципам организации общественные органы заведования как по отдельным отраслям земского хозяйства, так и в целом (система попечительств, участковая система, районные организации, различные органы представительного, исполнительного и совещательного характера и т.п.). Земства таким пути старались приблизить население к своей деятельности, стремились найти твердую и надежную опору в самом народе. Вся земская деятельность была направлена на развитие самодеятельности населения.

В 1908-1914 гг. усиленно идет "внутренняя" децентрализация земских учреждений - все больше функций высшего уровня самоуправления, т.е. губернских земств, передаются уездным. Процесс этот коснулся всех отраслей земского хозяйства, даже таких "централизованных", как статистика и страховое дело.

Земства, как органы местного самоуправления, были ограничены в своей деятельности определенными территориальными границами -действовали в рамках уездов и губерний. Поэтому сплошь и рядом для решения многих культурно-хозяйственных задач были необходимы личные контакты между представителями земств различных губерний. Потребность в таких связях возникла сразу же после создания земств и осуществлялась на практике, в отличие от предыдущего периода, исключительно в форме легальных съездов и совещаний, товариществ и союзов.

Роль фактического земского центра выполняло Московское губ. земство, которое выступило инициатором большинства общеземских начинаний 1905-1917 гг. С 1913 г. в качестве второго центра можно выделить Киевское губ. земство. В то же время были ряд земских областных культурных центров. Среди них особо выделяется Казань, Екатеринославль и Харьков.

В 1910-1916 гг. объединенные земства настойчиво требовали расширения сферы компетенции, финансовых прав местного самоуправления, превращения общеземских съездов в постоянный институт.

Большую культурно-хозяйственную работу в этот период провели общеземские организации - для помощи больным и раненым на Дальнем Востоке, Всероссийский земский союз и Земгор. Всероссийский земский союз объединял все земства и сумел оперативно наладить производство и снабжение армии и населения необходимыми товарами, развернуть сеть медико-санитарных учреждений и т.п.

Основой, на которой строились земства, были начало представительства и принцип самофинансирования.

Источником власти служило доверие населения, а не иерархическая подчиненность. Самостоятельность власти, признанная еще в 1864 г. за земскими представительными органами, неизбежно выдвигала в 1905-1917 гг. в качестве высшего критерия для разбора возможных недоразумений между земствами и администрацией закон как выражение воли государства, стоящие над административным усмотрением и произволом, и, таким образом, придавала принципу законности практическое значение и реальное содержание. Вместе с тем земству открывалась возможность свободного самоопределения и самостоятельного юридического творчества.

С точки зрения правовой культуры интересен вопрос о праве земств издавать обязательные для местного населения постановления. Анализ их позволяет ответить на вопрос о месте земских органов в системе государственных учреждений. Земства в рассматриваемой период издают обязательные постановления практически по всем основным отраслям местного хозяйства - медицина и санитария, пожарно-страховое дело, ветеринария и борьба с эпизоотиями, пути и средства сообщения, кустарные промыслы (производство извозного промысла), распорядок на ярмарках, рынках и базарах и т.п. Они к февралю 1917 г. по сути вытеснили органы государственной власти от решения большинства местных проблем.

Суммируя все признаки, которыми закон обеспечивал степень власти и пространство действия земских учреждений, можно без преувеличения сказать, что земства были правовым оазисом в кругу российского внутреннего управления, проникнутого всецело бюрократическими началами. И как неблагоприятны были условия для расцвета новых принципов, вторгнувшихся в административный строй России, все же более чем пятидесятилетний опыт деятельности земств показал, что юридические идеи, положенные в основу земской организации, развиваясь вглубь и вширь, привили старой политической действительности ростки новых учреждений, отражающих идеалы правового государства иной раз более полно, чем нормы современного конституционного права в Российской Федерации.

Принципы земского самоуправления оказали влияние на административный строй Российской империи далеко за пределами "местных общественных польз и нужд", которые оно формально призвано было ведать. Даже приобретение Сенатом значения органа административной юстиции в значительной степени было вызвано возникновением в российском административном механизме самостоятельных земских учреждений.

Особая правовая природа земского самоуправления, как органа власти, черпающего свою силу в доверии населения, явилась мощным рычагом в создании новых политических идей. Так, в характере отношений между земскими собраниями и земскими управами нельзя не видеть зачатков парламентаризма.

Земства складывались как учреждения, обращающие капиталы, земли, недвижимость территорий на пользу населения этих местностей, причем, по принципу самодостаточности. Земский бюджет складывался из местных сборов, т.е. из обложения конкретных лиц, владельцев недвижимости и имущества. Личная хозяйственная деятельность обывателя стала действительной экономической основой земского самоуправления. Земский бюджет не планировался сверху - высшими и центральными государственными учреждениями. Величина земских налогов устанавливалась самим земством, т.е. людьми избранными -земскими гласными. Сами эти гласные являлись такими же плательщиками земских налогов, как и те, которые их выбирали. Увеличивая налоги, гласные знали, что это отзовется и на их доходах. Это положение ограждало земских налогоплательщиков от злоупотреблений со стороны гласных. Поэтому земства, повышая свои расходы и увеличивая в связи с этим налоги, делали это крайне осторожно, стараясь по возможности не обременять платежных сил населения, искали другие источники дохода (ссуды и пособия правительства, кредитование из собственных капиталов, частичные пожертвования и т.п.). Земские сметы к 1914 г. были сведены без дефицита и даже с небольшим остатком. Земствам удалось выполнить глобальные оценочные исследования, которые проводились впервые в мировой практике и легли в основание земских раскладок.

Основным содержанием земской жизни в 1905 - февраль 1917 гг. стала культурно-хозяйственная деятельность, размах которой в этот период был небывалый, а конкретные ее формы весьма разнообразны.

Основываясь на принципе самофинансирования, земства в рассматриваемый период и особенно в 1907-1914 гг., укрепили свое хозяйство в целом и по отдельным отраслям. В результате ими был накоплен богатейший опыт, выработаны новые формы и методы работы в различных областях местного хозяйства- в народном образовании, здравоохранении, сельском хозяйстве, ветеринарии, местной промышленности, продовольственном, дорожном, пожарном, страховом и почтово-телеграфном делах, кооперации, статистике, благотворительности и т.п.

Земства в интересах собственного достоинства вынуждены были отказываться от действий, мало согласующихся с принципиальными задачами местного самоуправления(главные среди них - общественность, работать на все население территорий, самостоятельность, общедоступность, систематичность и бесплатность земских мер). Так, в страховом деле, в отличие от акционерных обществ, они отказываются от коммерческого принципа и строят страхование социальной направленности; в медицине - отвергают частную практику, повсеместно вводят участковую систему и бесплатное медицинское обслуживание населения; то же самое в ветеринарии и в других отраслях местного хозяйства.

По всем, даже по так называемым "чисто хозяйственным" направлениям деятельности земств на первый план выступают меры культурно-просветительского характера. Так, в медицине - санитария и гигиена, в ветеринарии и животноводстве - популяризация ветеринарных и зоотехнических знаний, в агрономии - пропаганда сельскохозяйственных знаний как изустно, так и через печать, в пожарно-страховом деле -предупредительное страхование.

По своей идее земство, как организация населения для проявления самодеятельности на началах самоуправления, естественно, должно было привлекать к себе все наиболее энергичное и жизнеспособное. Поэтому к нему и требования предъявлялись гораздо большие, чем к бюрократической машине. Главная задача земства - культурно-хозяйственная деятельность - требовала прежде всего знаний и высокого профессионализма. Этих знаний у выборных представителей земских исполнительных органов явно не хватало, а большей частью не было. Нужда заставляла их прибегать к услугам вольнонаемных служащих и притом истинного "третьего элемента" - идейной интеллигенции, которая способна была на жертвы ради всеобщего дела.

Правительственный чиновник был прежде всего точным и аккуратным исполнителем распоряжений начальства: чем меньше он проявлял инициативы и сознательного творчества, тем успешнее он продвигался по служебной лестнице. Типичный представитель "третьего элемента" не обладал этими ценными для чиновника качествами. Он далеко не так был покладист в отношении своего начальства. Для него решающее значение имело не воля пославшего, а интересы прежде всего дела - интересы того населения, на службу которому он сознательно пошел. Для него важны были не "виды начальства", а смысл и значение его деятельности для нужд обслуживаемого населения, т.е. не служебные успехи являлись для него побудительными мотивами, а определенные идеальные цели, диктуемые общими принципиальными его воззрениями.

Сам рост земского дела, остановить который было невозможно, все разраставшиеся потребности народа, удовлетворять которые было необходимо, требовали новых интеллигентных рабочих рук. Исходя из местных потребностей, земства сами начинают готовить специалистов низшего и среднего звена, подбирать из числа коренных жителей стипендиатов для обучения в средних и высших учебных заведениях страны. И таким образом, в начале XX века практически решают кадровую проблему.

Знание дела, надежность, порядочность, добросовестность в работе "не из-под палки", а из любви к делу - вот те качества, которые были присущи земским служащим. Ради этого земские гласные давали им свободу и простор для деятельности, отступали от своих прав и своего хозяйского положения.

Повседневная, будничная жизнь земства свидетельствует о важной роли в ней "третьего элемента". Какую бы отрасль земского хозяйства не взять, везде видна его рука, везде заметны следы его упорной работы.

Благодаря лишь повседневной кропотливой созидательной работе земских служащих земские начинания внедрялись в жизнь, прививались. В демократизации земских начинаний, в стремлении придать не показную, а действительную общедоступность и общеполезность - главная заслуга "третьего элемента".

Однако было бы неправильным в земских достижениях отдавать должное исключительно только "третьему элементу". Земства дали стране выдающуюся плеяду либералов из числа своих гласных. Земцы-либералы (культурное дворянское меньшинство) и земские служащие находились под сильным влиянием и взаимно дополняли друг друга. Это была сила, которая двигала земское дело в созидательном направлении, столь несвойственном коронной администрации. Тесное единение лучших земских сил с "третьим элементов" и произвело целый переворот в земском деле.

Итак, весь комплекс культурно-хозяйственных и экономических мероприятий земств был направлен прежде всего на обеспечение жизнедеятельности населения, на повышение производительности местного хозяйства, приспособление его к нуждам рыночного производства. Земства сыграли огромную роль в развитии правовой, политической, духовной и материальной культуры российской провинции.

Что дало Российскому государству и в целом обществу наличие земского самоуправления? Во-первых, как свидетельствует земский опыт, местные нужды лучше всего были знакомы и ближе всего местным жителям, участвующим в избрании органов земского самоуправлении и непосредственно заинтересованных в успешной деятельности последних. Во-вторых, земское самоуправление развило в гражданах самодеятельность, энергию, предприимчивость и вело к высокому развитию общественных сил. Люди переставали ожидать всех благ от правительства, привыкая полагаться на самих себя. В-третьих, культурная и общественная жизнь при наличии земств равномернее распределялась по всему государству, а не стягивалась искусственно к центру, оставляя провинцию и периферии бессильными. В-четвертых, земское самоуправление связывало коронную администрацию с народом. Наряду с частными интересами у населения появлялись общественные. Принимая участие в управлении, население готово было содействовать ему по мере возможности. В-пятых, земское самоуправление давало народу ближайшее практическое знакомство с общественными делами. И, в-шестых, земское самоуправление являлось подготовительной школой для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомились с культурными и социальными вопросами не только теоретически, но и из живой общественной практики.

Таким образом, история земства в 1905-1917 гг., формы и методы земской работы, культурно-хозяйственная и общественная роль земств полны глубокого интереса. Это в значительной степени история российской провинции за последние годы существования императорской России с ее подчас отмеченными глубоким драматизмом, минутами напряженной борьбы, работы общественной мысли и гражданского чувства.

Опыт земств представляет несомненный интерес не только для возрождения традиций местного самоуправления, но и шире - для определения наиболее эффективных методов развития современной отечественной демократии.

Путь к конституционному строю, правовому государству, гражданскому обществу лежит через правильно организованное местное самоуправление. На сегодняшний день только модель местного самоуправления, основанная на отечественном опыте, может оказаться наиболее плодотворной.

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ

1905 - февраль 1917 гг.): опыт организационной и культурно-хозяйственной деятельности

Специальность 07.00.02. - Отечественная история

Диссертация на соискание ученой степени доктора исторических наук

На правах рукописи

АБРАМОВ Виталий Фиопович

ЗЕМСТВА В РОССИИ

Научный консультант. - доктор исторических паук, профессор, академик

ШЕЛОХАЕВ В.В.

Москва -1998

531

Заключение

Культурный и общественный подъем России второй половины XIX - нач. XX века непосредственно связан с деятельностью земств.

Земская идея - эта идея, сущность которой заключается, прежде всего, в удовлетворении культурно-хозяйственных потребностей на началах общественности во благо народа, воплотилась в реформы 1864 и 1890 гг. В земствах и около них концентрировались общественные силы. От земств исходили культурный почин и начинания.

Сама специфика деятельности земств, как органов местного самоуправления, на которых по закону было возложено решение социальных и культурно-хозяйственных задач, сделала их учреждениями, несущими в народ культуру. Земским деятелям, и особенно земским служащим ("третьему элементу") привилось название "земские культурные работники", а земской деятельности - "земская культурная работа".

Земская деятельность - это культурно-созидательная деятельность, земства решали национальные (государственные) задачи созидательного характера. Земства впервые поставили задачу построения культурного государства и немало сделали для осуществления этой цели.

Список литературы диссертационного исследования доктор исторических наук Абрамов, Виталий Фионович, 1998 год

1.0. Архивные источники

2. Государственный архив Российской Федерации (Москва, ГАРФ).12.1 ф. 102. Департамент полиции МВД.

3. Рукописный отдел Института русской литературы (Пушкинский дом) РАН (ИО ИРЛ РАН).13.1. ф.13. Н.Я.Агафонов.13.2. ф.17. Н.Ф.Анненский.13.3. ф.208. Ф.Д.Нефедьев.13.4. ф. 266. В.Г.Короленко.

4. Центральный исторический архив г. Москвы (Москва, ЦИАМ). 1.4.1. ф. 184. Московская губернская земская управа.

5. Центральный государственный архив республики Татарстан (Казань, ЦГА РТ).15.1. ф.81. Казанская губернская земская управа.

6. Центральный государственный архив республики Марий Эл (Йошкар-Ола, ЦГА РМЭ)16.1. ф.49. Козьмодемьянская уездная земская управа.

7. Материалы делопроизводства земств

8. Ассигнования губернских и уездных земств на нужды, вызванные войной. -- М., 1916. 215 с.

9. Бюллетень Московского общества по подготовке специалистов земской и городской службы. Вып. I. - М., 1916. - 87 с.

10. Гидротехнический очерк Черкасского у. и гор. Черкасс и проект Черкасского гор. водопровода. Киев, 1916. -108 с.

11. Деятельность благотворительных организаций Московской губ. за 1913 и 1914 гг. по данным анкеты. М., 1916. - 115 с.

12. Журналы военной комиссии Харьковского губ. земства. -Харьков, 1916.- 168 с.

13. Журналы 2 совещания представителей юридических отделов городского и земского союзов. М., 1916. - 45 с.

14. Журналы по губерниям. губернского земского собрания за [1905-1916J год. [по всем земствам], 1906-1917.

15. Журналы заседаний общеземского съезда в Москве, 25-29 августа 1907 г. Екатеринославль, 1907. - 59 с.

16. Журнал заседания статистического совета Вятского губ. земства, 25 октября 1915 г. Вятка, 1916. - 34 с.

17. Журналы и постановления Всероссийского съезда земских деятелей в Москве, с 10 по 15 июня 1907 г. М., 1907. - 127 с.

18. Журналы по уездам. уездного земского собрания за [1905-1916] год. [по всем земствам], 1906-1917.

19. Журнал совещания земских страховых агентов по губерниям. [Владимир - Ярославль], 1906-1917.

20. Земская сельскохозяйственная опытная станция в Херсоне в 1914 г. Херсон, 1915.-78 с.

21. Земское товарищество по закупке и продаже лечебных материалов. М., 1916. - 40 с.

22. Инструкция по переписи Черниговской губ. 1916 г. Чернигов, 1916.-40 с.

23. Календарь и записная книжка земского корреспондента Московской губ. на 1916 г. М., 1916. - 334 е., 1 карта.

24. Каталог Балашовской публичной земско-городской библиотеки 1915г.-Балашов, 1916.-245с.

25. Каталог книг книжного склада Вологодского губ. земства 1914 г.-Вологда, 1914.-116 с.

26. Краткая систематическая сводка постановлений по народному образованию уездных и губернского земских собраний Уфимской губ. очередной сессии 1915 г.-Уфа, 1916.-71 с.

27. Краткие сведения о состоянии Екатеринбургской земско-городской 2 женской гимназии за 1914-15 уч. г. Екатеринбург, 1916. - 15 с.

28. Краткий обзор внешкольного образования Херсонской губ. за 1914 г.-Херсон, 1916.-44 с.

29. Краткий обзор деятельности Петроградского у. земства с 18 июля 1914 г. по 1 декабря 1915 г. в связи с обстоятельствами военного времени.-Пг., 1916.-41 с.

30. Краткий очерк постройки земского дома, 1911 1916 гг. -Киев, 1916.- 16 с.

31. Краткий путеводитель по санитарно-гигиенической выставке Калужского губ. земства. Калуга, 1915. - 17 с.

32. Летние общеобразовательные учительские курсы. 1914 г. В 3-х ч. Екатеринославль, 1915. - 157 с.

33. Личный состав учреждений комитета юго-западного фронта Земского союза (на 1 февраля 1916 г.). Киев, 1916. - 67 с.

34. Материалы по врачебно-санитарной деятельности Всероссийского Земского Союза. Вып. 1. - М., 1916. - 86 с.

35. Мероприятия Уфимского губ. земства по улучшению сельского хозяйства в (914 г.-Уфа, (9(5.- 203 + 17 + (53 с.

36. Наказ инструкторам по кооперации с вопросниками для производства ревизий кооперативных учреждений. Оханск, 1915. - 94 с.

37. Народное образование в Саратовской губ. на 1 января 1916 г.Саратов, 1916.- 170 с.

38. О яслях-приютах в Ахтырском у. за 1913 г. Харьков, 1915.73 с.

39. Обзор агрономической деятельности по губерниям. земств. -[Владимир-Ярославль], 1906 1916.

40. Обзор деятельности земских попечительств Петроградского у. по призрению семейств лиц, взятых на военную службу. За первый год войны. -Пг., 1916.-71 с.

41. Обзор деятельности комитета северного фронта Земского союза до 1 января 1916 г. Вып. 1. -М., 1916. -33 с.

42. Обзор сельскохозяйственных мероприятий земств Казанской губ. за 1912 -13 отч. г. Вып. 4. - Казань, 1914. - 206 с.

43. Обухов Мих. (М.Шорин). Дневник внешкольника. Уфа, 1915. -166 с.

44. Общества потребителей в Ярославской губ. Ярославль, 1912.-66 с.

45. Обязательные постановления и правила по предупреждению и прекращению болезней на домашних животных по губерниям. -[Владимир-Ярославль], 1906- 1916.

46. Отчеты по губерниям. губернской земской управы за [19051916] год.- [по всем земствам], 1906-1917.

47. Отчеты по уездам. уездной земской управы за [1905-1916] год. -[по всем земствам], 1906-1917.

48. Отчеты о деятельности грязелечебницы Херсонского губ. земства на Хаджибейском лимане за 1915 г. /Сост. И.Б.Серебреник. -Херсон, 1916. -58 с.

49. Отчет Правления временного общества земских служащих Киевской губ., с 16 авг. 1914 г. по 1-е апр. 1915 г. Киев, 1915. - 74 с.

50. Очерк деятельности комитета юго-зап. фронта Всероссийского Земского Союза за 1915 г. Киев, 1916. - 26 с.

51. План земских мероприятий по внешкольному образованию, утвержденный Ярославским губ. земскшм собранием оч. сессии 1915 г. -Ярославль, 1916.-31 с.

52. Положение о сельских дополнительных школах Воронежского губ. земства. Воронеж, 1914.-12 с.

53. Постановления по губерниям. губернского земского собрания за [1905-1916] год. [по всем земствам], 1906-1917.

54. Постановления по уездам. уездного земского собрания за [1905-1916] год. [по всем земствам], 1906-1917.

55. Постановления общеземского совещания о просветительных мероприятиях, созванного Ярославской губ. земской управой. -Ярославль, 1915.-21 с.

56. Почвенный музей Псковского губ. земства. Псков, 1915. - 17с.

57. Правила библиотечной техники. Руководство для заведующих народными библиотеками Балашовского у. Балашов, 1916. - 16 с.

58. Правила взаимного земского страхования по губерниям. — [Владимир-Ярославль], 1906-1917.

59. Правила о земской почте Чистопольского у. Чистополь, 1914.-7с.

60. Практические занятия, рефераты и совещания работников по внешкольному образованию и заведующих отделами народногообразования уездных земских управ 22 мая-15 июня 1915 г. Н.-Новгород,1915. 307 с.

61. Программа обучения военному строю и гимнастике в земских школах Екатеринославского у. Екатеринослав, 1914. - 116 с.

62. Проект организации участия Рязанского губ. земства в деле народного образования. Рязань, 1916. - 91 с.