Антитеррористическая информационная политика Российского государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Шагинян, Гаянэ Артуровна

• Шагинян, Гаянэ Артуровна
• кандидат политических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат политических наук Шагинян, Гаянэ Артуровна

Введение.

1. Теоретико-методологические аспекты анализа антитеррористической информационной политики Российского государства.

1.1 Методологические основания изучения информационной политики.

1.2 Сущность государственной информационной политики: российский контекст.

1.3 Трансформация форм и методов террористической деятельности под воздействием информации и ее продуктов.

2. Направления и механизмы реализации государственной антитеррористической информационной политики в Российской Федерации.

2.1 Правовые основы государственной антитеррористической информационной политики России.

2.2 Государственное регулирование освещения контртеррористических операций в электронных СМИ: (на материалах сравнительного контент-анализа информационных программ «Вести» телеканала РТР в периоды контртеррористических операций).

2.3 Государственное противодействие кибертерроризму и использованию сети Интернет террористическими группами.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Антитеррористическая информационная политика Российского государства»

Актуальность темы исследования. Производство и использование информации является основой жизнедеятельности современного общества. Развитие информационной инфраструктуры расширяет экономические возможности людей, увеличивает географическую мобильность, способствует повышению уровня знаний и качества жизни. Информационно-технологические показатели определяют расстановку сил на международной арене, обуславливая доминирование развитых в данном отношении государств. В этой связи переход к информационному обществу объявлен одной из стратегических задач в ряде стран, в том числе и в Российской Федерации. Развитие информационного пространства, предполагающее насыщенность и интенсификацию информационных потоков требует регулирования данных процессов со стороны государства посредством проведения соответствующей информационной политики.

Одновременно процесс информационного развития сопровождается возникновением новых угроз национальной и международной безопасности со стороны дестабилизирующих политических сил, использующих достижения информационных и телекоммуникационных технологий в преступных целях. Наибольшая опасность в данном аспекте исходит от террористических организаций. Информационная революция обусловила трансформацию терроризма как явления, активизацию его проявлений, возникновение новых форм и методов террористической деятельности, основанных на использовании информации и ее продуктов в качестве оружия, а информационных систем связи в качестве средства при планировании и организации масштабных террористических актов. В этих условиях актуальной является разработка антитеррористической информационной политики государства, в целях адекватного ответа информационным вызовам терроризма.

Регулирование информационной сферы в современном демократическом обществе есть сложный и неоднозначный процесс. Основная проблема здесь состоит в необходимости сохранения демократических принципов свободы информации, наряду с введением определенных ограничений на ее распространение в интересах национальной безопасности.

В Российской Федерации на сегодняшний день отсутствует согласованный подход к антитеррористической информационной политике. Существуют пробелы в информационном и антитеррористическом законодательстве, периодически меняются подходы к определению политики в области СМИ касательно освещения терактов, не определены механизмы противодействия использованию информационно-телекоммуникационных систем в преступных целях. Разработка теоретических основ антитеррористической информационной политики государства также представляется недостаточной по количеству и направлениям научных исследований. Вследствие этого актуальным является анализ информационных проявлений и угроз терроризма, определение целей, направлений, и механизмов реализации антитеррористической информационной политики российского государства.

Степень научной разработанности проблемы. Идея информационной политики как стратегии государства в ответ на проблемы, связанные с использованием информации возникла в 1960-х гг. в США и странах Западной Европы, столкнувшихся с необходимостью регулирования интенсифицирующихся потоков научно-технической информации. В дальнейшем процесс постепенного проникновения высоких технологий во все сферы общественной жизни и усиление влияния медиа-индустрии на общественное мнение инициировал ряд научных исследований касательно концептуальной основы, структуры, элементов и национальных моделей государственной информационной политики1, а также цикл фундаментальных

1 Judge P.J. National Information Policy. Canberra, 1985; Gray J. National Information Policies: Problems and Progress. London, 1988; Motviloff V. National Information Policies: A Handbook on the Formulation, Approval Implementation and Operation of a National Policy on Information., Paris, 1990; Moore N. The British National Information Strategy.//Journal of Information Science, Bristol, 1998 № 24 (5); Rowlands I.,Vogel S. Information Policies: A Sourcebook. London, 1991. работ, закладывающих основу формирования представлений о сущности информационного общества и базовых характеристиках информационной эры.1 В России исследования государственной информационной политики получили распространение в постсоветский период ввиду интенсификации развития информационного пространства, обозначившей проблему поиска теоретико-методологических основ регулирования информационных отношений в системе государство-общество. Первоначально государственная информационная политика рассматривалась исключительно как политика в области СМИ, и только со второй половины 1990-х наметилась тенденция ее исследования в более глубоком контексте: работы М.С. Вершинина, К.В. Ветрова, С.Э. Зуева, A.B. Манойло, И.С. Мелюхина, Ю.А. Нисневича, А.Г. л

Плитко, В.Д. Попова, А.И. Ракитова, А.И. Соловьева, И.И. Юзвишина . и др. Анализу становления информационного общества в России, выявлению проблемных факторов российской информатизации посвящены работы В. Дрожжинова, Т.В. Ершовой, A.A. Кононова, Г.Л. Смолян, Ю. Хохлова, Д.С.

1 Bell D. The Coming of Postlndustrial Society: A Venture in Social Forecasting. Harmondsworth., 1976; Castells M. The Informational City: Information Technology, Economic Restructuring and the Urban-Regional Process. Oxford, 1989; Castells M. The Information Age: Economy, Society and Culture. 3 volumes. . Oxford, 1996; Habermas, J. The Structural Transformation of the Public Sphere: An Inquiry into a Category of Bourgeois Society. Cambridge, 1989. Тоффлер Э. Третья волна. M.,2002.

Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб ,2001; Ветров К.В. Информационная политика и информационная реальность // Информационное общество. 2002, № 1.; Зуев С.Э. Измерения информационного пространства (политики, технологии, возможности)// Музей будущего: информационный менеджмент/ Сост. А В. Лебедев. М.: 2001 ; МанойлоА.В. Государственная информационная политика в особых условиях. М.:2003; Мелюхин И.С. Государственная информационная политика: проблемы и перспективы развития// Информационные ресурсы России 1996, № 4-5.; Нисневич ЮА Информация и власть. М.: 2000, Плитко А.Г. Государственная информационная политика Российской Федерации: понятие, принципы и направления реализации. М.:2006.; Попов В Д Информациология и информационная политика. М.:2001.; Ракитов А И. Россия в глобальном информационном процессе и региональная информационная политика// Информационные технологии и информационная политика Научно-информационное исследование. М.:1994; Соловьев А.И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации// Полис 2002 №3. Он же. Политический дискурс медиакратий: проблемы информационной эпохи// Полис 2004 №2; Юзвишин И.И. Основы информациологии. М., 2000.

Черешкина, A.B. Чугунова, Ф. Широкова1. Н. И. Бусленко, Д.С. Вотрин, В.Н. Галатенко, , Е.А. Ерофеев, , O.A. Колобов, A.B. Крутских, В.Н. Лопатин, И. Морозов, В. Нерсесян, Ю.Н. Прусаков, Ю.С. Уфимцев, В.П. Шерстюк, 2 исследуют проблемы информационной безопасности, пути и средства ее обеспечения в современной России. Отдельный комплекс работ посвящен анализу взаимодействия средств массовой информации государства и общества: E.JI. Вартановой, И.М. Дзялошинского, Я.Н. Засурского, И.И. Засурского, А.Е. Зимина, Ф.Ю. Кушнарева, М.М. Назарова, И.А. Полуэхтовой, А. Цуладзе и др3.

1 Дрожжинов В, Широков Ф. Россия и глобальное информационное общееiво //http://pcweek.ru/yearl998/n48/cpl251/reviewb/chdpt4.htm; Ершова Т.В. Российский опыт интеграции в информационное общество //www iis.ru/events/1130/ershova.ru.htm; Кононов A.A., Смолян Г.А. Информационное общество: общество риска или общество гарантированной безопасности.// Информационное общество. 2002. №1; Т. Ершова, Ю. Хохлов. Переход России к информационному обществу: вызов времени// http://www sdkhd ru/inform/01 htm ; Смолян Г.Л., Черешкин Д.С. Стратегия перехода к информационному обществу //Системные исследования. Ежегодник.-М.: 2001; Чугунов А.В Перспективы развития в России «информационного общества». Социальный портрет российской Интернет-аудитории по данным социологических опросов. // Полис 2002. №5.

Бусленко Н.И. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности РФ в условиях демократических реформ. Дис. . д-ра полит, наук. Ростов н/Д, 2003; Бусленко Н И , Прусаков Ю.Н. Государственное обеспечение информационной безопасности России. Ростов н/Д, 2002; Галатенко В.Н. Информационная безопасность: практический подход М., 1998 ; Колобов O.A., Ясенев В.Н. Информационная безопасность и антитеррористическая деятельность современного государства: проблемы правового регулирования и варианты их решений.-Н. Новгород: 2001; Лопатин В.Н. Информационная безопасность России1 Человек. Общество. Государство. СПб., 2000; Морозов И.Л. Пределы информационной свободы в российском киберпространстве: как смягчить столкновение интересов i осударства, гражданского общества, независимой науки?//ИПр7/того/оу vi/ ru/library/infsvob him; Нерсесян В. Национальная безопасность и формирование информационного общества в России.//Власть. 2003. №9, Уфимцев Ю.С., Ерофеев Е.А. и др. Информационная безопасность России. М.,2003; Цыгичко В.Н., Вотрин Д.С., Крутских А.В и др Информационное оружие - новый вызов информационной безопасности.- М.,2000; Шерстюк В.П. Проблемы правового обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации// Право-Информация-Безопасность. Альманах российского юридического журнала 2002.№1

3 Вартанова Е.Л. Современная медиаструктура.//СМИ в постсоветской России. М ,2002; Дзялошинский И.М. Методы деятельности СМИ в условиях становления гражданского общества. М.,2001; Засурский Я.Н. Искушение свободой. Российская журналистика* 19902004. М.,2004; Засурский И.И. Масс-медиа 2-й республики. М.,1999, Зимин А.Е Взаимодействие государственной власти и СМИ в современной России. Автореф . дис. канд полит, наук. Ставрополь., 2005; Кушнарев Ф.Ю. Информационная политика России в условиях модернизации политической системы. Дис . канд. полит, наук. М.,2005; HaiapoB М.М. Массовая коммуникация в современном мире- методология анализа и практика

Обострение угрозы терроризма в условиях развития информационно-телекоммуникационных технологий обусловило с конца 1970-х начала 1980-х годов стойкий научный интерес к исследованию сущности и причин данного явления, анализу организационных форм и деятельности террористических организаций, целей и методов террористической активности. Фундаментальное значение в исследовании феномена терроризма имеют работы Б. Дженкинза, У. Лакера, И. Лессера, П. Уилкинсона, Б. Хоффмана1. Среди российских ученых проблема терроризма представлена в работах В.Д. Антипенко, Г.К. Варданянц, В.Н. Иванова, И.И. Карпец, А. Литвинова, Е. Т. Ляхова, Д. Ольшанского, М. Одесского, М.П. Решетникова, М.П. Требина, В.В. Устинова, Д. Фельдмана2.

Исследования, посвященные информационным аспектам террористической деятельности целесообразно разделить на 2 группы. Первая включает работы анализирующие взаимосвязь терроризма и средств массовой информации. Богатый научный опыт в данной области накоплен за рубежом: работы Й. Александра, Ч. Бассиони, В. Бернатски, С. Ирвин, Л. Крока, А. Локера, Д. Мартина, П. Уилкинсона3. В.А. Васильев, М. Гельман, А.Н. Курбацкий, И.Н. исследований. М.,2003, Полуэхтова И. А. Общественное функционирование телевидения//Мир России. 1997. №1; Цуладзе А. Политическая мифология. М.,2003.

1 Jenkins В. International Terrorism: A New Mode of Conflict. Los Angeles, 1975; Laqueur W. The Age of Terrorism. Boston, 1987; Lesser J., Hoffman B. Countering the new Terrorism.- Santa Monica, 1999; Wilkinson P. Terrorism and the Liberal State. Basingstoke., London. 1986.

2 Антипенко В. Ф Институциональный механизм борьбы с терроризмом, формирование правовой базы//Государство и право. 2004. №11; Варданянц Г.К. Терроризм' диагностика и социальный контроль//Социс. 2005. №7; Иванов В Н Феномен терроризма// Социс. 2005. №7; Карпец И.И. Преступления международного характера. М.,1979, Литвинов А., Литвинова А. Антигосударственный террор в Российской империи // Новый мир 2003. №11; Ляхов Е.Т. Политика терроризма. М , 2001; Ольшанский Д В. Психология терроризма. СПб., 2002; Одесский М., Фельдман Д Террор как идеологема // Общественные науки и современность. 1994. № 6; Решетников М.П. Социальный активизм и терроризм в Европе Материалы выездной сессии советников Россия-НАТО. СПб., 2005; Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Минск, 2003; Устинов В В. Международный опыт борьбы с терроризмом. М., 2002.

3 Aleksander Y. Terrorism, the Media and the Police// Journal of International affairs.Georgetown. 1978. Vol.32. N.l; Bassinouni ,M. Cherif Terrorism, Law Enforcement, and the Mass Media: Perspectives, Problems, and Proposals//Journal of Criminal Law and Criminology. Chicago. 1981. Vol.72, N.l; Biernatzki W. E. Terrorism and Mass Media//Center for the Study of Communication and Culture. London. 2002. Vol.21. N.l; Irvin C. Terrorists Perspectives: Interviews. In Paletz D., Shmid A. Ed. Terrorism and the media. Newbury Park. 1992; Крок Л. Психологическое

Панарин, Г. Почепцов, А. Робинов, С. Сидорова, В. Цыганов, А. Яковенко1 исследуют данную проблему применительно к российской действительности.

Вторая группа объединяет исследования, посвященные анализу деятельности террористических групп в киберпространстве и сети Интернет. Концептуально важными в данной области являются работы зарубежных авторов Г.Веймана, Д.Деннинг, М. Конвей, Ф. Коэна, С. Ките, Д. Льюиса, П. Маргулиса, Т. Томаса, М.Уорена, К.Уилсона, С.Фарнел, Д. Шиндер2; российских В. Голубева, В.А. Васенина, А. Зуева, В. Ибрагимова, Д.Г. Малышенко, Е.В. Старостиной, A.B. Федорова, Д.Б. Фролова3. воздействие TeppopH3Ma//www.ruj.ru/smi-teror2.htm; Lockyer A. The relationship between the Media and Terrorism. Canberra, 2003; Martin L.J. The Media's Role in international Terrorism// httpV/pegasus cc.ucf.edu ~surette/mediasrole.html; Wilkinson P. The Media and Terrorism: A Reassessment//Terrorism and Political Violence. London. Vol. 9. N.2.

1 Васильев В А. Информационная борьба с терроризмом (по материалам конференции «Информационная безопасность 2003»)//www.humans ru/humans/150579, Гельман М. Русский способ (Терроризм и масс-медиа в третьем тысячелетии). М, 2003; Курбацкий А.Н. Роль СМИ в борьбе с международным терроризмом//ЬирУ/сгур1оцгарЬ\ ru /db/msg himl°mid= 1169670. Панарин И.Н. СМИ и терроризм //www.panarin.com/doc/102; Почепцов Г. Пока не начался джаз: терроризм как информационная технология особого rana//www telegrafua com; Робинов А. А. Ограничения свободы средств массовой информации в интересах борьбы с терроризмом. Дис. . канд. юрид. наук. М, 2003; Сидорова С.В. Печатные СМИ в противодействии терроризму на Северном Кавказе: политико-технологический аспект. Дис . канд. полит, наук. Краснодар, 2005; Цыганов В Медиа-терроризм Терроризм и средства массовой информации. Киев, 2004; Яковенко А. Могут ли СМИ помочь в борьбе с терроризмом// Международная жизнь 2005, №7

2Вейманн Г. Как современные террористы используют Интернет// www crime-research г и /а n а 1 у t i cs/T г о р i n а01 /5; Denning D.E. Activism, Hacktivism, and Cyberterrorism: The Internet as a Tool for Influencing Foreign Policy// http //www.crimevl ru. docs/stats/stat92 htm; Convey M. Terrorist use of Internet and Fighting Back//Materials of the conference Cybersafety: Safety and Security in a Networked World: Balancing Cyber-Rights and Responsibilities. Oxford., 2005; Cohen F. Terrorism and Cyberspace // Network Security, 2002, Vol.5; Keith S. Fear-mongering or fact: The construction of "cyber-terrorism" in US., UK, and Canadian news media// Safety and Security in a Networked World: Balancing Cyber-Rights and Responsibilities Oxford, 2005; Lewis J.A. Assessing the Risks of Cyber Terrorism, Cyber War and other Cyber Threats//httpV/vvww crimevl ru docs/stats/stat82 htnv.Marguhes P. The Clear and Present-Internet Terrorism, Cyberspace, and the First

Amendment.//www.lawtechjournal.com/articles/2004/04041207margulies.pdf; Thomas T.L A1 Qaeda and the Internet: The Danger of "Cvberplanning'YAvww iwar org uk/cyberterror/resources /cyberplanning/al-qaedd htm: Furnell S. , Warren M. Computer Hacking and Cyberterrorism: The real threat in the new millennium.//Computers and Security. 1999. Vol.18 N.l; Wilson C. Computer Attack and Cyberterrorism: Vulnerabilities and Policy Issues for Congress//http://www.fas.org/sgp/crs/terror/index.html; Shinder D. Scene of Cybercrime: Computer Forensics Handbook.// http://www.crimevl.ru.docs/stats/stat97.htm.

3 Голубев В. Электронный терроризм - проблемы противодействия.// www crime-research ru/articles/Golubev/ ; он же: Кибертерроризм - понятие, терминология,

Отдельно следует отметить авторов, анализирующих антитеррористическое и информационное законодательство России и зарубежных стран: В.Н. Монахов, Т.В. Науменко, М.М. Рассолов, А. Рихтер, Е.А. Роговский, В.Ю. Селиванова, Т. Тропина, С. Хаботин1.

Анализ литературы по тематике диссертационной работы показывает, что исследователи в основном концентрируются на отдельных аспектах информационной активности терроризма, а практические рекомендации по решению существующих проблем носят сегментный характер. Между тем особенности террористических актов современности диктуют необходимость комплексного подхода к анализу информационных угроз терроризма, создания теоретической и эмпирической основы для эффективной реализации антитеррористической информационной политики государства.

Объектом диссертационного исследования выступает информационная политика современного российского государства. Предметом исследования является антитеррористическая информационная активность российского государства в постсоветский период. противодействие./Avww crimcresedrch ru/articles/Golubevl/, Васенин В А. Информационная безопасность и компьютерный терроризм. // Научные и методоло1 ические проблемы информационной безопасности / Под ред. Шерстюк В.П. М. ,2004; Зуев А. «Виртуальная демократия» в опасности.// Свободная мысль-ХХ1. 2004 №5; Ибрагимов В. Кибертерроризм в Интернете до и после 11 сентября 2001г.: оценка угроз и предложения по их нейтрализации.//Компьютерная преступность и кибертерроризм. Сборник научных статей / Под ред. Голубева В.А, Ахтырской Н.Н.-Запорожье, 2004 вып.1; Малышенко Д.Г. Противодействие компьютерному терроризму - важнейшая задача современного общества и государства //www crime-research.ru/analytics/malishenko/, Старостина Е В., Фролов Д.Б Защита от компьютерных преступлений и кибертерроризма М.: 2005; Федоров A.B. Супертерроризм: новый вызов нового века. М., 2002.

1 Монахов В.Н. Право и СМИ в виртуальной среде// Научно-технические исследования (далее - НТИ). Сер.1 Организация и Методы информационной работы. 2001, №9; Науменко Т.В. Проблемы правовых норм регулирования деятельности российских CMW/CREDO NEW теоретический журнал 2003, № 3; Рассолов М.М. Информационное право М.: 1999, Рихтер А Правовые основы журналистики. М., 2002; Роговский Е.А Кибербезопасность и кибертерроризм. // США - Канада. Экономика, политика, культура. 2003, №8; Селиванова В.Ю. Реформа внутренней безопасности США. // США - Канада Экономика, поли гика, культура. 2003, №1; Тропина Т. Европейское законодательство о киберпреступлениях//ЬНр.//сг1те.у1 ru/docs/ stats/statl 10.htm; Хаботин С. Стратегия Великобритании в борьбе с терроризмом // www.agenture ru/dossier/uk.

Цель работы - на основе анализа информационных проявлений терроризма определить проблемы, направления и механизмы реализации антитеррористической информационной политики российского государства.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

- определить методологические основания изучения информационной политики;

- раскрыть сущность государственной информационной политики в современном российском обществе;

- проанализировать формы и методы современного терроризма, его активность в системе средств массовой информации.

- исследовать правовую основу государственной антитеррористической информационной политики России, выявить ее проблемы и тенденции развития;

- определить приоритеты антитеррористической информационной политики в области СМИ.

- выявить механизмы государственного противодействия кибертерроризму и использованию сети Интернет в целях террористических организаций.

Хронологические рамки исследования охватывают период с конца 1970-х начала 1980-х гг. по настоящее время, что объективно обусловлено развитием информационно-телекоммуникационных технологий и постепенным утверждением информатизации в качестве неотъемлемого элемента общественного развития, а также переходом к новым (информационным) формам терроризма в России и в мире.

Теоретико-методологическая основа диссертационного исследования. В основе диссертации лежат принципы исследования политики (policy), заложенные Г. Лассуэллом в работе «Политический курс» (The Policy Orientation). Г. Лассуэлл указывал на особую роль политической науки в модернизации процесса политики как поставщика знания для улучшения практики демократии.

Основным общенаучным методом, используемым в работе, является сравнительный ( в рамках сопоставления законодательства России и зарубежных стран, а также при определении динамики в освещении террористических актов российскими государственными СМИ).

Для анализа информации были использованы следующие прикладные методики и технологии анализа:

- содержательный анализ нормативно-правовых актов соответствующих проблематике;

- контент-анализ;

- интент-анализ;

- вторичный анализ данных социологических исследований.

С методологической точки зрения анализ государственной информационной политики предполагает синтез дескриптивного и прескриптивного подходов. Дескриптивный подход основывается на принципах объективного отображения существующей ситуации : проблем и реальной политической активности государства, тогда как прескриптивный, ориентированный на создание идеальных моделей государственной информационной политики, их нормативную оптимизацию, служит обоснованием практических рекомендаций для политиков. Комплексный характер объекта исследования обусловил также использование элементов «подхода, основанного на доказательствах» (evidence-based approach) а также модели «ограниченной рациональности» Г. Саймона и «нормативного оптимализма» И. Дрора.

Источниковую базу исследования составляют:

-законодательные и подзаконные акты РФ;

-международные конвенции, резолюции, рекомендации и программные документы, принятые в рамках универсальных и региональных международных организаций;

- статистические данные правоохранительных органов РФ;

- результаты социологических исследований Фонда «Общественное мнение», Всероссийского центра изучения общественного мнения, Центра экстремальной журналистики;

- результаты самостоятельно проведенного сравнительного контент-анализа информационных сообщений программ «Вести» российского телевидения в периоды контртеррористических операций: операции по освобождению заложников- зрителей мюзикла «Норд-ост» в Москве; операции по освобождению заложников школы №1 г. Беслана. Исследование проводилось с целью определения динамики в освещении контртеррористических операций до и после принятия Антитеррористической конвенции средств массовой информации. Выбор канала РТР обусловлен информационными предпочтениями россиян. По данным ВЦИОМ1 основным источником информации для граждан России являются два основных государственных канала - «Первый канал» и РТР. Как важный источник их рассматривают соответственно 67 и 66% опрошенных. Затем с заметным отставанием следуют НТВ (51%), а также региональное телевидение. При этом именно РТР, согласно данным исследования, стал единственным каналом, сумевшим сохранить указанный высокий рейтинг с 1999 г., что говорит о стабильности аудитории канала, в то время как НТВ и ОРТ часть аудитории потеряли, причем ОРТ значительно - с 79 до 67%. Объектом анализа были текстовые и видео-материалы, содержащиеся в видео-архиве Интернет-сайта vesti.ru. Предметом - информация о терактах и действиях антитеррористических субъектов. Единицей анализа выступали информационные сообщения, единицей счета лексические формы. Для количественной обработки данных исследования использовался пакет программ SPSS 8.0 (Statistical Package for the Social Science).

1 Политологический словарь нашего времени. М., 2006 С.48.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем:

- определены методологические основания изучения информационной политики; установлены основные проблемы реализации государственной информационной политики в РФ;

- выявлены и охарактеризованы информационные угрозы терроризма, дано авторское определение кибертерроризма; на основе системного анализа антитеррористического и информационного законодательства РФ и нормативно-правовых документов международных организаций определены проблемы и тенденции развития правовой базы государственной антитеррористической информационной политики РФ;

- на материалах собственного эмпирического исследования определены приоритеты государственного регулирования деятельности СМИ касательно освещения контртеррористических операций, даны практические рекомендации органам государственной власти;

- предложен комплекс мер правового, организационного и технического характера в рамках государственного противодействия кибертерроризму и использованию сети Интернет террористическими группами.

Научно-теоретическая и практическая значимость исследования. Основные выводы и обобщения, к которым пришел автор, могут служить предпосылкой для дальнейших научных исследований в рамках проблемного поля антитеррористической информационной политики. Практические рекомендации могут быть использованы органами государственной власти РФ в процессе реализации антитеррористической информационной политики. Материалы работы применимы в учебном процессе высших учебных заведений в преподавании дисциплин «Информационная политика», «Терроризм и антитеррористические операции», «Политическая журналистика», «Информационная безопасность».

Положения, выносимые на защиту:

1. Информационная политика как объект познания имеет комплексный характер и требует многосторонней методологии анализа. Исследование информационной политики современных государств предполагает: выявление комплекса проблем, обозначившихся в результате трансформации явлений и процессов под воздействием информации и ее продуктов, их изучение и структурацию; анализ реальной государственной активности в информационном пространстве, определение эффективности практикуемых механизмов реализации политики и, наконец, формулирование практических рекомендаций относительно основных элементов содержания государственной информационной политики в условиях сложившейся ситуации.

2. Основной проблемой процесса государственного регулирования информационно-технологического развития России является обеспечение информационной безопасности личности и общества. Реальная государственная активность в данной области свидетельствует об отсутствии целенаправленной комплексной программы действий органов государственной власти, что ставит вопрос глубокой проработки проблемы и формирования стратегии государства по противодействию информационным угрозам.

3. Среди информационных угроз современного терроризма выделяются: кибертерроризм, деятельность террористических групп в сети Интернет, использование потенциала электронных средств массовой информации в деструктивных целях. В структуре антитеррористической информационной политики Российского государства, соответственно, обозначаются два ключевых направления: регулирование деятельности электронных средств массовой информации в плане освещения контртеррористических операций и регулирование киберпространства.

4. Антитеррористическое и информационное законодательство России не отражает всего комплекса проблем, вызванных информационными угрозами терроризма. Не кодифицировано понятие кибертерроризма, следовательно, уголовная ответственность за подобные преступления не предусмотрена. Отсутствует согласованная позиция по поводу правового статуса Интернет и определения субъектов ответственности за распространение противозаконной информации в сети. Регулирование деятельности СМИ в плане освещения контртеррористических операций происходит посредством принятия внутрикорпоративных этических кодексов; при этом отсутствуют механизмы контроля, устанавливающие ответственность СМИ за несоблюдение устанавливаемых самим сообществом правил.

5. Антитеррористическая конвенция СМИ (2003 г.), как элемент механизма антитеррористической информационной политики России, обусловила позитивную динамику в освещении контртеррористических операций государственным ТУ на уровне освещения национального вопроса, использования терминологии, количества официальной информации в эфире. Вместе с тем обостряется проблема отсутствия эффективного контакта представителей государственных структур, осуществляющих контртеррористическую операцию, со СМИ, и как следствие, трансляция дезинформации, что осложняет ситуацию, провоцирует ухудшение имиджа власти и правоохранительных органов, обуславливает критику в отношении СМИ со стороны аудитории. В задачи антитеррористической информационной политики государства в данном направлении входит создание условий, правовой и институциональной базы для эффективного внутрикорпоративного регулирования деятельности СМИ. Особое значение имеет разработка механизмов эффективного взаимодействия органов власти, правоохранительных органов и СМИ в периоды контртеррористических операций.

6. Государственное противодействие кибертерроризму и использованию сети Интернет в целях террористических организаций предполагает принятие комплекса мер законодательного, организационного, технического характера. Важную роль играет финансирование в рамках антитеррористической информационной политики научных исследований феномена кибертерроризма, имеющих целью разработку единого понятийного аппарата, совершенствование критериальной основы безопасности информационных систем; участие в создании международных критериев, определяющих признаки террористических Интернет-ресурсов; установление ответственности провайдеров за размещение сайтов организаций, официально признанных террористическими, а также сайтов, содержащих пропаганду терроризма.

Апробация результатов исследования: Основные положения и выводы диссертации нашли отражение в 5 научных публикациях автора общим объемом 1,75 п.л., а также изложены в выступлениях на следующих научных форумах: всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы социальной политики в регионе» (Армавир, 2006); международной научно-практической конференции «Социальное партнерство как способ достижения гражданского согласия и социального мира, обеспечения стабильности общества» (Краснодар, 2006); всероссийской научно-практической конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Человек. Сообщество. Управление. Взгляд молодых исследователей» (Краснодар, 2006).

Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре политологии и политического управления Кубанского государственного университета.

Структура диссертационной работы подчинена решению задач исследования и включает: введение, две главы, состоящие из шести параграфов, заключение, список использованных источников и литературы, приложения.

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Шагинян, Гаянэ Артуровна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Темпы информационного развития, обуславливающие трансформацию экономических, социально-политических и культурных процессов в современном обществе, требуют эффективных механизмов государственного регулирования информационной сферы. Неотъемлемой частью общей системы регулирования должна стать защита общества от информационных проявлений и угроз современного терроризма, что диктует необходимость проведения целенаправленной, планируемой и программируемой антитеррористической информационной политики. Подводя итог анализу комплекса проблем, связанных с формированием АИП Российского государства можно сделать ряд выводов и предложить практические рекомендации относительно ее целей, задач, направлений и механизмов реализации.

1. Информационная политика, как объект познания имеет комплексный характер и требует многосторонней методологии исследования. Прикладной анализ информационной политики современных государств предполагает: выявление комплекса проблем, обозначившихся в результате трансформации явлений и процессов под воздействием информации и ее продуктов, их пристальное изучение и структурацию; анализ реальной государственной активности в информационном пространстве, определение эффективности практикуемых механизмов реализации политики и, наконец, формулирование практических рекомендаций относительно основных элементов содержания государственной информационной политики в условиях сложившейся ситуации.

2. Информационная политика Российской Федерации, направленная на обеспечение перехода к информационному обществу выражается в регулирующей деятельности органов государственной власти по развитию информационной сферы. При этом основной проблемой России является обеспечение информационной безопасности личности и общества в процессе информационно-технологического развития. Реальная государственная активность в области обеспечения информационной безопасности свидетельствует об отсутствии целенаправленной комплексной программы действий органов государственной власти, что ставит вопрос глубокой проработки проблемы и формирования стратегии государства по противодействию информационным угрозам.

3. Трансформация форм и методов террористической деятельности под воздействием информации и ее продуктов (информационных технологий, телекоммуникационных систем связи, глобальных сетей информационного обмена) обусловила возникновение ряда новых угроз информационной безопасности государств: «информационных угроз терроризма», коими являются: возможности деструктивного воздействия СМИ при освещении терактов; противоправные действия на сетевой среде посредством кибератак (кибертерроризм); использование сети Интернет в целях террористических организаций. Государственную антитеррористическую информационную политику, соответственно, следует определять как деятельность органов государственной власти по созданию адекватной системы противодействия информационным угрозам терроризма в целях обеспечения информационной безопасности граждан и страны.

4. В структуре Антитеррористической информационной политики Российского государства можно обозначить два ключевых направления: регулирование деятельности средств массовой информации (в первую очередь электронных) в плане освещения контртеррористических операций; регулирование киберпространства.

В Российской Федерации сохраняется проблема несогласованности государственной политики в отношении СМИ по вопросам освещения актов терроризма и контртеррористических операций. Отнесение ряда моментов к вопросам внутрикорпоративного регулирования СМИ посредством установления внутренних правил работы с подобной информацией сопровождается отсутствием механизмов контроля внутри медийного сообщества, устанавливающих ответственность СМИ за несоблюдение устанавливаемых самим сообществом правил.

Понятие кибертерроризма не кодифицировано в российском законодательстве, следовательно, уголовная ответственность за подобные преступления не предусмотрена. Принимаемые на региональном и международном уровне документы правового характера направлены в первую очередь на унификацию национальных законодательств, поскольку современные информационные системы являются транснациональными и атаки на них имеют трансграничное измерение. Также наблюдается тенденция к международной унификации стандартов, систематизирующих требования, критерии и показатели информационной безопасности. Вопросы пресечения использования сети Интернет в целях террористических организаций также не урегулированы в национальном законодательстве РФ. Подобная ситуация обусловлена отсутствием согласованной позиции по поводу правового статуса Интернета и, следовательно, определения субъектов ответственности за распространение противозаконной информации в сети.

5.Сравнительный контент-анализ освещения контртеррористических операций «Норд-Ост»-«Беслан» показывает реальность работы Антитеррористической конвенции (2003), применительно к государственному телевидению, как регулирующего механизма государственной антитеррористической информационной политики. Динамика наблюдается на уровне освещения национального вопроса, использования терминологии, количества официальной информации в эфире. Вместе с тем обозначается проблема отсутствия эффективного контакта представителей государственных структур, осуществляющих контртеррористическую операцию со СМИ, и как следствие, трансляция дезинформации, что осложняет ситуацию, провоцирует ухудшение имиджа власти и правоохранительных органов, обуславливает критику в отношении СМИ со стороны аудитории.

6. Государственное противодействие кибертерроризму и использованию сети Интернет в целях террористических организаций предполагает принятие комплекса мер законодательного, организационного и технического характера.

В качестве практических рекомендаций по формированию антитеррористической информационной политики Российского государства можно предложить следующие.

Целью ГАИП в направлении СМИ, должно стать создание условий, правовой и институциональной базы для эффективного внутрикорпоративного регулирования деятельности СМИ на основе международных стандартов свободы слова и Антитеррористической конвенции.

В задачи АИПГ должно входить:

- совершенствование нормативно-правового обеспечения деятельности СМИ и механизмов реализации имеющихся правовых положений;

- создание совместно с медийным сообществом механизмов контроля за соблюдением устанавливаемых самим сообществом правил;

- создание системы эффективного взаимодействия органов власти, правоохранительных органов и СМИ в периоды контртеррористических операций;

- проведение психологической компании по нейтрализации стереотипа о различных целях журналистов и сотрудников оперативного штаба в контнртеррористической операции; установление первичной ответственности за официальную дезинформацию, поступающую через СМИ.

Решению данных задач будет способствовать: организация и проведение семинаров, научно-практических конференций для государственных, правоохранительных органов и СМИ, нацеленных на гармонизацию их отношений в периоды контртеррористических операций;

- финансирование специальных образовательных программ для журналистов, освещающих контртеррористические операции, а также специалистов пресс-служб государственных и правоохранительных органов, работающих с информацией в условиях контртеррористической операции.

Регулирование киберпространства включает деятельность в двух аспектах:

1. Противодействие кибертерроризму.

Целью АИПГ в данной области должно стать создание эффективной системы противодействия данному явлению. В задачи АИПГ входит:

- кодификация понятия кибертерроризм в уголовном законодательстве страны, создание всеобъемлющей правовой базы для борьбы с данным явлением;

- разработка рекомендаций по созданию отдельного международного документа, направленного на борьбу с кибертерроризмом;

- обеспечение эффективной работы правоохранительных органов в данной области, создание отдельного подразделения по борьбе с киберпреступностью и кибертерроризмом, налаживание контактов с подобными организациями в других странах; содействие развитию отечественной отрасли по разработке программных продуктов с высокой степенью защиты, созданию современных технологий обнаружения и предотвращения сетевых атак и нейтрализации криминальных и террористических воздействий на информационные ресурсы.

2. Противодействие использованию сети Интернет террористическими группами.

В задачи АИПГ в данном аспекте входит: определение правового статуса Интернет, перевод деятельности субъектов сетевого пространства в рамки правового поля. Определение показателей террористических Интернет-ресурсов, создание соответствующей базы данных и установление ответственности провайдеров за размещение сайтов, официально признанных террористическими позволит минимизировать пропаганду терроризма через Интернет. Наделение спецслужб полномочиями отслеживания коммуникативной Интернет-активности подозреваемых в терроризме должно иметь установленные законом рамки и границы во избежании установления системы тотальной слежки и нарушения принципа свободного информационного обмена. Международное сотрудничество в данной области позволит выработать согласованный подход к регулированию Интернет в русле демократической традиции.

Диссертация не исчерпала всех аспектов проблемы. Разработка единой комплексной программы действий Российского государства в рамках антитеррористической информационной политики требует дальнейших научных исследований. Целесообразным будет проведение мониторинга СМИ, как электронных, так и печатных, на предмет изучения характера системного информирования населения о терроризме и деятельности антитеррористических субъектов. Важным является дальнейшее изучение террористических Интернет-ресурсов в виде мониторингов сети, с целью выявления сегментов сетевой активности терроризма, определения адекватного подхода к формированию правовых основ функционирования Интернет.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Шагинян, Гаянэ Артуровна, 2006 год

1. Амстердамские рекомендации «Свобода СМИ и Интернет» 14 июня 2003 г. Электронный ресурс. // www.osce.org/publications/rfm /2004/12/135 70 98 ru .pdf:

2. Антитеррористическая конвенция средств массовой информации. Электронный pecypc.//www.icsmi.ru/docs/antiter.html;

3. Бюллетень Глобальной кампании за свободы в Интернете (GILC), серия 7, выпуск 9 от 19.12.2003// www.hro.org/cditions/alert/7-9/79l 1 .php:

4. Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948г. //Международные акты о правах человека. Сборник документов. М., Норма-Инфра. 1998 г.;

5. Декларация Четвертой Европейской конференции (на уровне министров стран-членов Совета Европы по делам средств массовой информации) Журналистские свободы и права человека (Резолюция №2)//www.medialaw.ru/publications/books/evr/4/9.html;

6. Декларация Совета Европы «О свободе распространения информации через Интернет» (2003r).//www.coe.int/;

7. Декларация саммита «Группы восьми» о борьбе с терроризмом Санкт-Петербург, 16 июля 2006r.//www.g8russia.ru/docs/l 7.html;

8. Доктрина информационной безопасности РФ.// Российская газета. 2000 г. 28 сентября;

9. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Принята Советом Европы 4 ноября 1950 г., вступила в силу 3 сентября 1953 г.// Правовые и этические нормы в журналистике. М. Аспект Пресс. 2004;

10. Закон «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных » от 23.09.1992г. № 3523-1//Российская газета № 229 от 20 октября 1992, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 02.02.2006 № 19-ФЗ//Российская газета от 08 февраля 2006;

11. П.Инфо-Коммуникационный Взгляд на 21 век. "Япония информационных технологий для всех7/\¥\¥\¥.арапш5.111т;

12. Информационное общество для всех. Шведская ИТ Политика. Министерство промышленности, занятости и кoммyникaций.//www.swedishitstratrus.htrn;

13. Конвенция Совета Европы о киберпреступности (2001)//http://66.249.93.104/search?q=cache:pDtbAQwwDhEj:webmastera.org/files/ РПе/^8/ОЬегСпте^£

14. Конституция Российской Федерации. М.: Юрид. Лит. 1993;

15. Концепция национальной безопасности РФ.// Российская газета 2000. 18 января;

16. Концепция государственной информационной политики РФ 1998 //http://www.nbuv.gov.ua/law/98ru-gip.html;

17. Концепция формирования информационного общества в России. Одобрена решением Государственной комиссии по информатизации при Государственном комитете РФ по связи и информатизации от 28 мая 1999. №32//http://www.iis.ru/library/riss/пss.ru.html;

18. Концепция региональной информатизации до 201 Oгoдa//www.government.gov.ru;

19. Концепция сотрудничества государств-членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. Астана 2005//www.pravo.uz/inter/getdata.php3?topic=3108&sub=0#0;

20. Межведомственная программа «Российские электронные библиoтeки»//www.government.gov.ru;

21. Проект руководящих принципов Информационной политики по созданию и продвижению информации для общественного доступа // Пол Улир, ЮНЕСКО, Париж, 2003 //www. unescoitpolicvrus.htm;

22. Приказ Федерального Агенства правительственной связи и информации при Президенте РФ от 1 октября 2002г. №284 « О создании Центра правительственной связи». // Российская газета №221,21.11.2002;

23. Рамочное решение Совета Евросоюза об атаках на информационные системы. Брюссель 24 февраля 2005;

24. Резолюция 428 (1970г.) XXI сессии парламентской ассамблеи Совета Европы относительно Декларации о средствах массовой информации и правах человека.//Право и этика в работе журналиста: Сборник документов. Екатеринбург. 1993;

25. Резолюция №2 «Журналистские свободы и права человека» 4-й Европейской конференции министров по политике в области средств массовой информации в Праге 1994;

26. Уголовный кодекс Российской федерации. Официальный текст, действующая редакция. М. Изд-во «Экзамен». 2006. 192 е.;

27. Указ Президента Российской Федерации «О гарантиях информационной стабильности и требованиях к телерадиовещанию» от 20 марта 1993. №377. // Российская газета №57, 25.03.1993;

28. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1373 от 28 сентября 2001г.» от 10 января 2002. №6 //Российская газета № 6. 12 января 2002;

29. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации в сфере международного информационного обмена» от 12 мая 2004. № 611//Российская газета, №108, 26.05.2004;

30. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию терроризму» от 15 февраля 2006г. № 116//Российская газета, №34, 17.02.2006;

31. Федеральная целевая программа «Электронная Россия на период 20022010 гг.»//\у\у\у.§оуегптет.gov.ru;

32. Федеральный закон «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991. № 2124-1. //КонсультантПлюс закон РФ от 27.12.1991 № 21241 (ред. от 27.07.2006).;

33. Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995. № 24-ФЗ. //Российская газета, №39, 22.02.1995;

34. Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996. № 85-ФЗ// Российская газета, №129, 11.07.1996;

35. Федеральный закон « О борьбе с терроризмом» № 130-Ф3 от 25 июля 1998. // Российская газета, №146, 04.08.1998;

36. Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002. № 114-ФЗ. // Российская газета, №138-139, 30.07.2002;

37. Федеральный закон «О связи» от 7 июля 2003. № 126-ФЗ// Российская газета, №135, 10.07.2003;

38. Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-Ф3 от 6 марта 2006. // Российская газета, №48, 10.03.2006;

39. Федеральный Конституционный Закон от 30 мая 2001. «О чрезвычайном положении» №3- ФКЗ. // Российская газета, №105, 02.06.2001;

40. Этические принципы профессионального поведения журналистов, освещающих акты терроризма и контртеррористические onepauHH.//www.rg.ru/prof4.shtm;

41. Europe and the global information society. Recommendations to the European Council, May 1994;

42. Council of Europe, Parliamentary Assembly, Media and Terrorism Recommendation 1706 (2005)// www.medialaw.ru/laws/otherlaws/earopean/e-decl-17062005.htm;1. Литература:

43. Антипенко В. Ф. Институциональный механизм борьбы с терроризмом. Формирование правовой базы.//Государство и право. 2004. №11.-С. 62-72;

44. Берковиц Л. Агрессия: причины, последствия и контроль. М.: Олма-пресс. 2001. 510с.;

45. Бондаренко Е.А. Сотрудничество в борьбе против международного TeppopH3Ma.//http://www.humanities.edu.ru/db/msg/34258;

46. Брайат Д., Томпсон С. Основы воздействия СМИ.: Пер. с англ. М.: Издательский дом «Вильяме». 2004. 432с.;

47. Бусленко Н.И. Правовые основы журналистики: словарь-справочник. «Феникс».2006. 253с.;

48. Бусленко Н.И., Прусаков Ю.Н. Государственное обеспечение информационной безопасности России. Ростов Н/Д.,2002.;

49. Варданянц Г.К. Терроризм: диагностика и социальный контроль.//Социс 2005. №7. С. 78-83;

50. Васенин В.А. Информационная безопасность и компьютерный терроризм. // Научные и методологические проблемы информационной безопасности под ред. Шерстюка В.П., М., МЦНМО, 2004. С. 32-42;

51. Васильев В.А. Информационная борьба с терроризмом (по материалам конференции «Информационная безопасность 2003») //www.humans.ru/humans/150579;

52. Вейманн Г. Как современные террористы используют Интернет// www.crime-research.rU/analytics/Tropina01/5;

53. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. СПб.: Изд-во Михайлова В.А. 2001. 253с.;

54. Ветров К.В. Информационная политика и информационная реальность.// Информационное общество, 2002, вып.1, с. 43-49;

55. Витюк В.В.«Левый» терроризм на Западе : история и современность./ В.В. Витюк, С.А.Эфиров, М. Наука. 1987. 318с.;

56. Гельман М. Русский способ (Терроризм и масс-медиа в третьем тысячилетии). М., 2003. 120с.;

57. Глазунова Н.И. Система государственного управления. М. ЮНИТИ-ДАНА. 2003.551 с.;

58. Гозман Л. Психология политического терроризма./ Л. Гозман, Е. Шестопал // http://psyfactor.org/;

59. Голубев В. Электронный терроризм проблемы противодействия.// www.crime-research.ru/articles/Golubev/;

60. Голубев В. Кибертерроризм понятие, терминология, пpoтивoдeйcтвиe.//www.crimeresearch.ru/articles/Golubevl/;

61. Государственная политика и управление/ Под ред. Л.В. Сморгунова. М. «Российская политическая энциклопедия». 2006. 384 е.;

62. Григорьев И. Проведение KOHTeHT-aHanH3a//http://psyfactor.org/;

63. Дегтярев A.A. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений.// www.politanaliz55.html;

64. Дегтярев A.A. Принятие политических решений. М. КДУ. 2004. 416 с.;

65. Дзидзоев В.Д. Национальная политика: уроки опыта. Владикавказ. «Иристон». 2002. 256 е.;

66. Дмитриев И. Контент-анализ: сущность, задачи, процедуры^Ьир^/рзу!^^^^;

67. Добаев И.П. Новый терроризм в мире и на Юге России/ И.П. Добаев, В.И. Немчина, Ростов-на-Дону, «РостИздат». 2005. 304 е.;

68. Добреньков В.И. Методы социологического исследования/ В.И. Добреньков, А.И. Кравченко, М.: ИНФРА-М.: 2004. 768с.;

69. Дрожжинов В. Россия и глобальное информационное общество/ В. Дрожжинов, Ф. UlHp0K0B//http://pcweek.ru/yearl998/n48/cpl251/reviews/chapt 4.htm;

70. Дзялошинский И.М. Методы деятельности СМИ в условиях становления гражданского общества. М. 2001. 48с.;

71. Ершова Т. Переход России к информационному обществу: вызов времени/Т. Ершова, Ю. Хохлов // http://www.sakha.ru/inform/01.htm ;

72. Зуев С.Э. Измерения информационного пространства (политики, технологии, возможности)// Музей будущего: информационный менеджмент/ Сост. A.B. Лебедев.М.: Прогресс-Традиция, 2001. С. 230-250;

73. Зуев А. «Виртуальная демократия» в опасности.// Свободная мысль-XXI, 2004г., №5. С. 32-42;

74. Иванова Н. Террор + TV как новейший отечественный проект//Знамя, 2003. №1. С. 168-179.;

75. Кара-Мурза С. Манипуляция сознанием. М.: Эксмо-пресс. 2001. 832 е.;

76. Кастельс М. Становление общества сетевых структур,- Новая постиндустриальная волна на Западе: Антология. М. 1999. С. 296-308;

77. Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество, культура. М.: ГУВШЭ, 2000. 608 е.;

78. Тоффлер Э. Третья волна. М. 1999. 784 е.;

79. Карпец И.И. Преступления международного характера. М. Юрид. литература. 1979. 264 е.;

80. Колобов O.A. Информационная безопасность и антитеррористическая деятельность современного государства: проблемы правового регулирования и варианты их решений/ O.A. Колобов, В.Н. Ясенев, Н. Новгород. 2001. 374 е.;

81. Кононов A.A. Информационное общество: общество тотального риска или общество гарантированной безопасности/ A.A. Кононов, Г.А. Смолян// Информационное общество. 2002. вып.1. С. 5-7;

82. Комаровский B.C. Государственная служба и СМИ.- Воронеж. Изд-во ВГУ. 2003;

83. Крок JI. Психологическое воздействие TeppopmMa//www.ruj.ru/smi-teror2.htm;

84. Курбацкий А.Н. Роль СМИ в борьбе с международным Tepp0pH3M0M//http://crypt0graphy.ru /db/msg.html? mid=l 169670;

85. Куриной И. Возможно ли законодательное регулирование Интернета? Интервью с В. Бардиным. //Независимая газета. 03.08.2004;

86. Литвинов А. Антигосударственный террор в Российской империи/ А. Литвинов, А. Литвинова// Новый мир. 2003. №11;

87. Липпман У. Общественное мнение. М., Институт Фонда «Общественное мнение». 2004. 384 е.;

88. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб. ПИТЕР. 2004. 448 е.;

89. Ляхов Е.Т. Политика терроризма. М.: Международные отношения, 2001.316 с.;

90. Маклаков Г. Научно-методологические аспекты подготовки специалистов в области информационной безопасности.// www.crime-research.ru/articles/Maklakov010517;

91. Малышенко Д.Г. Противодействие компьютерному терроризму -важнейшая задача современного общества и государства.//\¥\ууу.спте-research.ru/analytics/malishenko/;

92. Манойло A.B. Государственная информационная политика в особых условиях. М.,2003. 541с.;

93. Медведев Н.П. Толерантность как основа социальной безопасности. М.; Ставрополь, 2002.- 234с.;

94. Мелюхин И.С. Государственная информационная политика: проблемы и перспективы развития. // Информационные ресурсы России 1996. № 4-5;

95. Мешкова Т.А. Социально-политические аспекты глобальной информатизации.//Полис, 2002. №6. С. 24-34;

96. Моисеев В.Н.Информационное общество как новейший этап истории //Свободная мысль. 1996. №1;

97. Монахов В.Н. Право и СМИ в виртуальной среде// НТИ. Сер.1 Организация и Методы информационной работы, 2001. №9;

98. Морозов И.Л. Пределы информационной свободы в российском киберпространстве: как смягчить столкновение интересов государства, гражданского общества, независимой HayKH?//http://morozov. vlz.ru/library/infsvob.htm;

99. Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований. М.: Едиториал УРСС, 2003. 240 е.;

100. Науменко Т.В. Проблемы правовых норм регулирования деятельности российских CMH//CREDO NEW теоретический журнал, 2003. № 3;

101. Немытых Ю. Информационная 6e30nacH0CTb.//www.crime-research.ru/analytics/Nemutuch/

102. Нисневич Ю.А. Информация и власть. М.: Мысль. 2000.175 е.;

103. Нерсесян В. Национальная безопасность и формирование информационного общества в России.//Власть 2003. №9. С. 15-21;

104. ИЗ. Одесский М. Террор как идеологема/ М.Одесский, Д. Фельдман// Общественные науки и современность. 1994. № 6. С. 155-166;

105. Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб.: Питер. 2002. 288с.;

106. Панарин И. Информационная война и мир/ И. Панарин, Л. Панарина, М.: ОЛМА-Пресс. 2003. 384 е.;

107. Панарин И.Н. СМИ и TeppopH3M//www.panarin.com/doc/102;

108. Полежаев А.П. Терроризм и антитеррористические меры/

109. А.П. Полежаев, М.Ф. Савелий. Объединенная редакция МВД России. М. 2003. 160 е.;

110. Попов В.Д. Информациология и информационная политика. М., Изд-во РАГС. 2001.118 с.;

111. Попова Т. Норд-ост глазами заложницы. М. Вагриус. 2002. 238 е.;

112. Политологический словарь нашего времени.//М.: ЦСП. 2006. 456 с;

113. Политические коммуникации/ под ред. А.И. Соловьева, М. Аспект Пресс, 2004. 332 е.;

114. Полуэхтова И.А. Общественное функционирование телевидения//Мир России. 1997. №1;

115. Почепцов Г.Г. Информационные войны. М.: Рефл-бук, К.: Ваклер. 2000. 576 е.;

116. Почепцов Г. Пока не начался джаз: терроризм как информационная технология особого THna//www.telegrafua.com;

117. Приходько О. Лингвистический арсенал антитеррористической борьбы.//Зеркало недели, №38, 25 сентября-1 октября 2004;

118. Ракитов А.И. Россия в глобальном информационном процессе и региональная информационная политика.// Информационные технологии и информационная политика. Научно-информационное исследование. М. ИНИОН РАН. 1994;

119. Рассолов М.М. Информационное право. М.: Юрист: 1999. 400 е.;

120. Решетников М.П. Социальный активизм и терроризм в Европе. Материалы выездной сессии советников Россия-НАТО., СПб.,2005г;

121. Рихтер А. Правовые основы журналистики. М.: Изд-во Моск. Университета. 2002.352 е.;

122. Роговский Е.А. Кибербезопасность и кибертерроризм. // США -Канада. Экономика, политика, культура. 2003. №8. С. 23-41;

123. Ростова Н. Одинокий народ ищет врагаУ/www.dv-reclama.ru?pid=717;

124. Русско-английский глоссарий по информационному обществу .//www.iis.ru/glossary/index.html;

125. Селиванова В.Ю. Реформа внутренней безопасности США. // США -Канада. Экономика, политика, культура. 2003. №1. С. 77-88;

126. Соловьев А.И. Политическая коммуникация: к проблеме теоретической идентификации// Полис, 2002. №3, С. 5-19;

127. Соловьев А.И. Политический дискурс медиакратий: проблемы информационной эпохи// Полис, 2004. №2. С. 124-133;

128. Смолян Г.Л. Стратегия перехода к информационному обществу/ Г.Л. Смолян , Д.С. Черешкин// Системные исследования. Ежегодник. М. 2001;

129. Сморгунов Л.В. Сетевой подход к политике и управлению//Полис. 2001. №3. С. 103-113;

130. Сморгунов Л.В. Сравнительный анализ политико-административных реформ: от нового государственного менеджмента к концепции «governance»//TkwHC. 2003 № 4. С. 50-59;

131. Сморгунов Л.В. Принятие политических решений: теория и методология/ Л.В. Сморгунов, A.B. Павроз// Полис. 2005. № 4. С. 179-184;

132. Старостина Е. Кибертерроризм подход к проблеме»// www.crime-research.ru/articles/Starostina/;

133. Старостина Е.В. Защита от компьютерных преступлений и кибертерроризма/ Е.В. Старостина, Д.Б. Фролов. М.: Изд-во Эксмо, 2005.192 е.;

134. Тавокин Е.П. Информационная политика: системный подход.// Государственная ИП: концепции и перспективы: Сб. ст./РАГС. 2001;

135. Талапина Э.В. К вопросу об информационной функции государства// Информационное общество. 2002. №2.;

136. Терроризм и контртерроризм в современном мире: аналитические материалы, документы, глоссарий: Научно-справочное издание/ Под общ. ред. Акад. O.A. Колобова. М. Изд-во «Экслит». 2003. 480 е.;

137. Терроризм и террористы: Ист. Справочник/ Под общ. Редакцией А.Е. Тараса.- Мн.: Харвест. 1999. 606 е.;

138. Требин М.П. Терроризм в 21 веке., МН., Харвест. 2003. 816 е.;

139. Тропина Т. Европейское законодательство о KH6epnpecTy^eHHflx.//http.//crime.vl.ru/docs/stats/statl 10.htm;

140. Устинов В.В. Международный опыт борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М.: ООО Издательство «Юрлитинформ». 2002. 560 е.;

141. Уфимцев Ю.С. Информационная безопасность России/ Ю.С. Уфимцев, Е.А. Ерофеев и др. М.: Издательство «Экзамен». 2003. 560 е.;

142. Уэбстер Ф. Теории информационного общества. М. Аспект Пресс. 2004. 400 с.;

143. Федоров A.B. Супертерроризм: новый вызов нового века. М. Изд-во Права человека. 2002;

144. Федотов М.А. Правовые проблемы работы российских журналистов в зоне проведения контртеррористической onepanHH.//http://www.ruj.ru/smi-terror-fedotov.htm;

145. Хаботин С. Стратегия Великобритании в борьбе с терроризмом.// www.agenture.ru/dossier/uk;

146. Харасти М. Доклад об освещении российскими СМИ трагедии в Беслане: доступ к информации и условия работы журналистов. 16 сентября 2004// www.library.cjes.ru/online/?a=con&bid=582;

147. Цыганов В. Медиа-терроризм Терроризм и средства массовой информации. Киев. 2004.124 е.;

148. Цыгичко В.Н. Информационное оружие новый вызов информационной безопасности/ В.Н. Цыгичко, Д.С. Вотрин, A.B. Крутских и др. М.: Институт системного анализа РАН. 2000. 52 е.;

149. Цуладзе А. СМИ в системе общественного диалога в контексте формирования установок толерантности.// Социальное насилие и толерантность: реальность и медиа-o6pa3bi.//.http://www.cjes.ru/lib/content.php?contenti;

150. Чугунов A.B. Перспективы развития в России «информационного общества». Социальный портрет российской Интернет-аудитории по данным социологических опросов. // Полис 2002 №5. С. 146-158;

151. Шайхутдинов Р. Террор и власть.//Сообщение 2004. №12 С. 66-71 ;

152. Шерстюк В.П. Проблемы информационной безопасности в современном мире //www.cryptography.ru/db/msg.html?mid=l 169390;

153. Юрченко В.М. Политика как фактор региональной конфликтности. Монография. Краснодар, Кубан. гос. ун-т, 1997. 272 с.;

154. Юрченко В. М. Стратегия развития современного российского государства: приоритетные национальные проекты и права граждан. Краснодар: Кубанский гос. ун-т. 2006. 64 е.;

155. Яковенко А. Могут ли СМИ помочь в борьбе с терроризмом/Международная жизнь, 2005. №7;

156. Яковенко А.А. Кибертерроризм угроза информационному обществу.// http://www.russianlaw.net:

157. Ясенев В.Н. Информационная безопасность и антитеррористическая деятельность современного государства. Н. Новгород: ННГУ, 2000. 296 е.;

158. Aleksander Y. "Terrorism, the Media and the Police".// Journal of International affairs. 1978.Vol.32, No.l.- pp. 101-113;

159. Bassinouni ,M. Cherif 1981. "Terrorism, Law Enforcement, and the Mass Media: Perspectives, Problems, and Proposals."// Journal of Criminal Law and Criminology. Vol.72, Nol;

160. Biernatzki W.E. Terrorism and Mass Media//Center for the Study of Communication and Culture, Volume 21(2002) No.l. pp. 3-39;

161. Braman S. Defining information: an approach for policymakers.//Telecommunications Policy 13 (3), 1989, pp. 233-242;

162. Brown M. The field of information policy: Fundamental concepts.//Journai of Information Science. London. 23(4), 1997. pp. 261-275;

163. Brown M. The field of information policy: 2. Redefining the Boundaries and Methodologies.//Journal of Information Science. London. 23(5), 1997. pp. 339351;

164. Denning D. F. Activism, Hacktivism, and Cyberterrorism: The Internet as a Tool for Influencing Foreign Policy .//http://www.crimevl.ru. docs/stats/stat92.htm;

165. Cohen F. Terrorism and Cyberspace // Network Security/ 2002/ Vol.5, pp. 11-29;

166. Furnell S., Warren M. Computer Hacking and Cyberterrorism: The real threat in the new millennium.//Computers and Security 18 (1). 1999. pp. 28-34;

167. Gray J. National Information Policies: Problems and Progress. Maunsell, London, 1988;

168. Hayes R. The measurement of information. In: P. Vakkari and B. Cronin (eds), Conceptions of Libraryand Information Science: Historical, Empirical and Theoretical Perspectives., Taylor Graham, London, 1992;

169. Hernon P., Relyaea H.C. Information policy. In: A. Kent and H. Lancour (eds), Encyclopedia of Library and Information Science: Vol.48, Supplement 2 , Dekker, New York, 1968.

170. Hogwood B.W., Gunn L.A. Policy Analysis for the real world., Oxford University press, Oxford, 1984, 298 p.;

171. Irvin C. Terrorists Perspectives: Interviews. /Paletz D., Shmid A. Terrorism and the Media. Newbury Park, CA: Sage. 1992. pp. 62-85;

172. Judge P.J. National Information Policy. Department of the Parliamentary Library, Canberra, ACT. 1985;

173. Liebenau J., Backhouse J., Understanding information: An Introduction. , Macmillan. London. 1990;

174. Lewis J. A. Assessing the Risks of Cyber Terrorism, Cyber War and other Cyber Threats.// http://www.crimevl.ru.docs/stats/stat82.htm;

175. Lockyer A. The relationship between the Media and Terrorism. The Australian National University. 2003;

176. Martin D. L.The Media's Role in international Terrorism. // http://pegasus.cc.ucf.edu ~surette/mediasrole.html;

177. Margulies P. The Clear and Present-Internet: Terrorism, Cyberspace, and theFirstAmendment.//www.lawtechjournal.com/articles/2004/04041207marguIies. pdf;

178. Motviloff V. National Information Policies: A Handbook on the Formulation, Approval Implementation and Operation of a National Policy on Information. Unesco. Paris. 1990;

179. Moore N. The Information Policy Agenda in East Asia// Journal of information Science. London. 1997. No 23(2). pp. 139-147;

180. Moore N. The British national information strategy. //Journal of information Science, 24 (5), 1998. pp. 337-344.

181. Parsons W. From Muddling Through to Muddling Up. Evidence-based Policy-Making and Modernisation of British Government. .// Public Policy and Administration. 2002. Vol. 17 (3). pp. 43-60;

182. Parsons W. Public Policy: An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis. Edward Elgar, Aldershot, 1995;

183. Rajagopalan N., Rasheed A.M.A. Incremental models of Policy Formulation and Non-incremental Changes: Critical Review and Synthesis.//British Journal of Management, Vol. 6, Dec., 1995;

184. Savage S.P., Atkinson R., Robins L. Public Policy in Britain., Macmillian. London. 1994;

185. Shon D.A., Rein M. Frame Reflection: Towards a Resolution of Intractable Policy Controversies., Basic Books, New York, 1994;

186. Thomas T.L. Al Qaeda and the Internet: The Danger of "Cyberplanning'7/ www.iwar.org.uk/cyberterror/resources/cyberplanning/al-qaeda.htm;

187. Shinder D. Scene of Cybercrime: Computer Forensics Handbook. Ed Tittel.2002.// .http://www.crimevl.ru.docs/stats/stat97.htm.

188. Wilkinson P. The Media and Terrorism: A Reassessment//Terrorism and Political Violence, Vol.9. No.2. pp. 51-64;

189. Wilkinson P. Terrorism and the Liberal State. Second edition. MacMillan, Basingstoke and London. 1986;

190. Wilmore L. Government Policies toward Information and Communication Technologies: a Historical Perspective// Journal of Information Science. London. 2002. No. 28(2). pp. 89-96;

191. Wilson C. Computer Attack and Cyberterrorism: Vulnerabilities and Policy Issues for Congress//http://www.fas.org/sgp/crs/terror/index.html;

192. Диссертации и авторефераты диссертаций:

193. Бусленко Н.И. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности РФ в условиях демократических реформ. Дис. . д-ра полит, наук. Ростов н/Д. 2003;

194. Засурский И.И. СМИ в условиях глобальных процессов трансформации: формирование новой системы средств массовой информации и их роль в политической жизни страны. 1990-1998гг.: автореф. дис. //МГУ им. Ломоносова, М. 1998;

195. Зимин А.Е. Взаимодействие государственной власти и СМИ в современной России. Ставрополь. 2005. Автореф. дис. канд. полит, наук;

196. Калюжный К.А. Трансформация политической системы под воздействием новых информационных технологий. М. 2004. Автореф дис. канд. полит, наук;

197. Кушнерев Ф.Ю. Информационная политика России в условиях модернизации политической системы. М. 2005. Дис. канд. полит, наук ;

198. Лукасевич E.B. Современный терроризм: новые формы и методы в условиях развития научно-технической революции. М. 2005. Дис. канд. полит, наук;

199. Плитко А.Г. Государственная информационная политика Российской Федерации: понятие, принципы и направления реализации. М. 2006. Дис. канд. полит, наук;

200. Робинов A.A. Ограничения свободы средств массовой информации в интересах борьбы с терроризмом. М. 2003.Дис. канд. юрид. наук;

201. Русина В.В. Информационная политика в сфере СМИ в демократическом обществе. М. 2005. Дис. канд. полит, наук;

202. Рыбкина О.С. Сравнительный анализ информационно-аналитического обеспечения бюджетного процесса в Государственной Думе Федерального Собрания Р.Ф. и конгрессе США. Н. Новгород. 2004. Автореф. дис. канд. полит, наук;

203. Сидорова C.B. Печатные СМИ в противодействии терроризму на Северном Кавказе: политико-технологический аспект. Краснодар. 2005. Дис. канд. полит, наук;

204. Титаренко О.В. Становление современного информационного пространства российской региональной политики. Саратов. 2003. Автореф. дис. канд. полит, наук.

205. Система государственной информационной политики

206. Государственные субъекты ТИП

207. Уровни государственной власти и управления

208. Объекты ГИП частично субъекты1. Федеральный

209. Субъекты массового информирования . и коммуникации1. Организации1. Региональный1. Местный

210. Ветви государственной власти1. Законодательная1. Исполнительная1. Судебная

211. Направления деятельности органов власти

212. Органы гражданского экономического и хозяйственного управления5