Экономические механизмы привлечения инвестиций в экономику региона на основе государственно - частного партнерства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Понизов, Павел Владимирович

  • Понизов, Павел Владимирович
  • кандидат экономических науккандидат экономических наук
  • 2011, Москва
  • Специальность ВАК РФ08.00.05
  • Количество страниц 194
Понизов, Павел Владимирович. Экономические механизмы привлечения инвестиций в экономику региона на основе государственно - частного партнерства: дис. кандидат экономических наук: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда. Москва. 2011. 194 с.

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Понизов, Павел Владимирович

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы формирования и развития государственно-частного партнерства.

1.1. Сущность и экономическое содержание партнерства государства и частного бизнеса.

1.2. Формы, модели и механизмы государственно-частного партнерства.

1.3. Зарубежный опыт реализации проектов государственно-частного партнерства.

Глава II. Формирование комплексного механизма институтов и инструментов государственно-частного партнерства в целях реализации инфраструктурных проектов в региональных экономиках.

2.1. Институты государственно-частного партнерства как основа институциональных условий его развития.

2.2 Инструменты государственно-частного партнерства как средства реализации инфраструктурных проектов в региональных экономиках.

2.3. Проблемы формирования нормативной правовой базы государственночастного партнерства.

Глава III. Повышение эффективности использования механизма государственно-частного партнерства в развитии региональных экономик 107 3.1 Реализация совместных проектов государства и частного бизнеса в субъектах Российской Федерации.

3.2. Методика рейтингования проектов государственно-частного партнерства, реализуемых в региональных экономиках.

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономические механизмы привлечения инвестиций в экономику региона на основе государственно - частного партнерства»

Актуальность диссертационного исследования. В региональных экономиках за последние годы произошли серьезные изменения в методах, используемых государственными и муниципальными органами власти- для решения актуальных социально-экономических проблем, удовлетворения потребностей населения. Государство и частный бизнес все активнее вступают в сотрудничество в поисках эффективных путей решения актуальных региональных задач на условиях партнерства. Однако экономический рост и улучшение качества жизни населения в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях во многом еще сдерживаются слабым развитием их производственной и социальной инфраструктуры.

Ресурсные возможности многих субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для решения этой задачи являются весьма ограниченными (из 83 субъектов Российской Федерации только 14 являются донорами, остальные - реципиентами, а их экономика - дотационной). Вместе с тем, развитие партнерства государства и предпринимательских структур на основе создания эффективных институтов и инструментов взаимодействия государства и бизнеса является одним из важных условий, способных повлиять на повышение инновационной активности и инвестиционной привлекательности территорий за счет развития производственной и социальной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Во многих перспективных регионах страны базовая инфраструктура бизнеса находится в крайне изношенном состоянии, не позволяющем наращивать объемы хозяйственной деятельности и рассчитывать на ее надежность. При этом частное инвестирование во многие инфраструктурные проекты неэффективно, так как не может обеспечить компаниям необходимую норму прибыли и окупаемость. В данной ситуации государство должно брать на себя обязательства по развитию инфраструктуры для последующего ее использования частным капиталом в создании новых производственных фондов.

Капиталоемкость инфраструктурных проектов может быть сопоставима с годовыми бюджетами муниципальных образований и даже отдельных субъектов Российской Федерации. Но, как известно, долговые обязательства по привлечению инвестиционных займов, например, муниципальных образований, в рамках действующего Бюджетного кодекса Российской Федерации не осуществляются более чем на десять лет. Поэтому государственно-частное партнерство (далее - ГЧП), позволяющее выводить финансирование инфраструктуры за баланс и ограничивать участие органов государственного и муниципального управления в проектных рисках, становится экономически неизбежным механизмом.

В мировой практике хозяйствования в этих целях широко используются возможности ГЧП путем использования на основе эффективных механизмов взаимодействия государства и частного бизнеса системы соответствующих институтов и инструментов, которые позволяют привлечь средне- и долгосрочные инвестиции в приоритетные сферы региональных экономик.

Развитие ГЧП на основе формирования эффективных механизмов взаимодействия государства и частного бизнеса является одним из важнейших условий повышения инвестиционной активности регионов за счет развития инфраструктуры. В Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года отмечается, что «.актуальным становятся привлечение для развития инфраструктуры внебюджетных средств при активизации использования механизмов частно-государственного партнерства, обеспечение конкурентных условий для участия бизнеса в соответствующих инвестиционных проектах».1

1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р

Как показывает практика, применение механизмов ГЧП способно обеспечить:

• возможность осуществления общественно значимых проектов, малопривлекательных для традиционных форм частного финансирования, в наиболее короткие сроки; .

• повышение эффективности проектов за счет участия в них частного бизнеса, как правило, более эффективного на рынке, чем государственные институты;

• оживление рыночной конъюнктуры и роста инвестиционной привлекательности регионов;

• снижение нагрузки на бюджеты всех уровней за счет привлечения частных средств и перекладывания части затрат на пользователей (коммерциализации предоставления услуг);

• оптимизацию структуры финансирования за счет использования государственной (национальной) и (или) международной поддержки и расширения доступа к новым источникам финансирования;

• концентрацию внимания государственных органов на наиболее свойственных им административных функциях; I

• сокращение государственных рисков за счет распределения их между частным бизнесом и государством;

• возможность привлечения лучших управленческих кадров, техники и технологий;

• улучшение механизмов и моделей оказания услуг, повышение качества обслуживания конечных пользователей.

Вместе с тем, сегодня регионы рассматривают ГЧП как любое взаимодействие власти и бизнеса для реализации проектов в тех сферах, ответственность за развитие которых относится к государственным (муниципальным) функциям. Это приводит к тому, что каждый регион по своему трактует механизмы ГЧП, а значит, и развивает данное направление в соответствии со своим субъективным пониманием. Такая ситуация препятствует тому, чтобы все регионы имели одинаковые стартовые условия для социально-экономического развития, повышая свою инвестиционную привлекательность.

Растущее понимание необходимости привлечения масштабных инвестиций в инфраструктуру регионов и городов России и осознание недостаточности потенциальных объемов традиционных бюджетных инвестиций (особенно в условиях преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса) ' заставляет государство искать альтернативные механизмы финансирования необходимых инфраструктурных расходов в региональных экономиках. Уже сейчас можно констатировать, что на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, где имеют место бюджетные ограничения для инвестиционного развития, существует наибольший спрос на развитие ГЧП.

Вместе с тем, дальнейшее развитие ГЧП в региональных экономиках сдерживается отсутствием адекватной институциональной среды и необходимого нормативно-правового обеспечения, недостаточно эффективным использованием институтов и инструментов ГЧП, сформированных на федеральном уровне для решения актуальных социально-экономических проблем развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Развитие ГЧП сдерживается также административными барьерами и отсутствием высококвалифицированных кадров.

Исследование указанных проблем и выработка научно-практических мер по их преодолению представляется весьма актуальной задачей, имеющей важное значение для развития региональных экономик.

Степень научной разработанности проблемы. Весомый вклад в разработку проблем взаимодействия государства и частного бизнеса в интересах регионального развития внесли российские ученые-экономисты: В.Г. Антонов, Л.Г. Ахтариева, A.JI. Бадалов, A.B. Баженов, П.А. Бруссер,

В.Г. Варнавский, М.В. Вилисов, Ю.Б. Винслав, М.А. Дерябина, А. Г. Еганян, В.А. Кабашкин, М.А. Клинова, В.В. Кнаус, С.П. Кукура, В.В. Куликов, А.А. Левченко, Я.Ш. Паппэ, А. Масленников, В.А. Михеев, О.Л. Михеев, Т.В. Псарева, С.А. Рожкова, В.А. Сидоров, С.А. Сильвестров, С.А. Сосна, М.Н. Субботин, Н.В. Сушенцева, С.Р. Хуснутдинова, В.А. Цветков, М. Черниговский и др.

Различные аспекты экономического содержания ГЧП, а также процессов его формирования и функционирования представлены зарубежными исследователями, среди которых выделяются работы Л. Аткинсона, Б. Альстрэнда, Ф. Бускета, М. Джерарда, Э. Долана, Р. Кука, Дж. Лэмпела, В. Леонтьева, К. Лиухто, М. Майера, Г. Минцберга, В. Ойкена, М. Портера, Л. Шарингера и др.

В процессе формирования и обоснования авторской позиции использованы классические фундаментальные исследования С.Л. Брю, Дж.г Гэлбрэйта, Д.М. Кейнса, К.Р. Макконелла.

Однако, несмотря на наличие значительного количества публикаций и исследований в области ГЧП, отечественной экономической наукой не решен целый ряд методологических вопросов концепции и стратегии формирования партнерских отношений государства и частного бизнеса, до сих пор не сформулировано четкое определение понятия ГЧП, крайне скудно представлен в экономической литературе анализ реализации проектов ГЧП в различных модификациях в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, мало внимания уделяется методической проработке вопросов, связанных с определением критериев оценки финансово-экономической приемлемости и жизнеспособности проектов ГЧП, реализуемых в регионах.

Теоретическая и практическая значимость повышения эффективности реализации комплексного механизма ГЧП в решении региональных социально-экономических проблем определили выбор темы научного . исследования, его цель, перечень рассматриваемых вопросов, логику и структуру диссертации.

Цель диссертационного исследования состоит в том, чтобы на основе анализа закономерностей и особенностей формирования и развития системы партнерства государства и частного сектора, реализации проектов ГЧП в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, разработать и научно обосновать предложения по повышению эффективности использования комплексного механизма ГЧП на федеральном уровне в целях социально-экономического развития региональных экономик.

Основные задачи исследования:

• исследование основных теоретических положений формирования ГЧП в современной экономике и институциональных основ партнерства государства и частного бизнеса;

• обоснование необходимости масштабного использования ГЧП для решения актуальных задач развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

• анализ процесса формирования и использования на; федеральном уровне комплексной системы институтов и - инструментов ГЧП- в целях оказания государственной поддержки на федеральном уровне региональным экономикам;

• обобщение практики реализации проектов ГЧП в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях и разработка возможных направлений совершенствования комплексного механизма партнерства государства и предпринимательских структур в целях развития региональных экономик;

• разработка методики рейтингования проектов ГЧП, реализуемых в; субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, с учетом факторов (субфакторов) их финансово-экономической приемлемости и жизнеспособности.

Объектом исследования является ГЧП как форма взаимодействия государства и бизнеса в целях эффективного развития региональных экономик на основе реализации инфраструктурных проектов ГЧП в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Предметом исследования является механизм функционирования институтов и инструментов ГЧП на федеральном уровне в целях реализации совместных инфраструктурных проектов государства и частного бизнеса в региональных экономиках.

Теоретическая и методологическая база исследования включает концепции и положения, представленные в классических и современных публикациях отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономического содержания партнерских отношений государства и частного бизнеса и его воздействия на региональные экономики. В качестве инструментария в исследовании использовались принципы системного подхода, общенаучные методы исследования (сравнение, анализ и синтез, экспертные оценки, аналогия и др.).

Информационную базу диссертационного исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации и ее субъектов по вопросам ГЧП, материалы научно-практических конференций, монографические материалы, публикации в периодической печати и специализированных научных изданиях.

В качестве исходных эмпирических материалов для теоретических выводов и практических рекомендаций использовались материалы Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства регионального развития Российской Федерации, официальных Интернет-сайтов.

Результаты, полученные лично соискателем, и их научная новизна:

1. Сформулировано авторское понятие «государственно-частного партнерства» и выделен системообразующий элемент в понятии ГЧП, представляющий собой механизм. организационно-экономического взаимодействия государственных и предпринимательских структур1 в различных видах экономической деятельности в отношении объектов государственной и муниципальной собственности при легитимном распределении полномочий, ответственности и рисков.

2. Выявлены следующие преимущества партнерства государства и-частного бизнеса, обеспечивающие развитие региональных экономик в условиях преодоления последствий мирового финансово-экономического кризиса и недостаточности бюджетных средств в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях:

• расширение возможностей органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в реализации инфраструктурных проектов, которые не могут быть осуществлены - ими самостоятельно, в первую очередь, в силу бюджетных ограничений;

• успешное использование опыта и профессионализма частного бизнеса при сохранении государственного и муниципального? контроля над активами;

• более эффективное развитие объектов: государственного и: муниципального имущества;

• более эффективное управление затратами и завершение в более короткие сроки и с меньшими сроками окупаемости строительства инфраструктурных объектов, благодаря участию частного бизнеса;

• привлечение дополнительных источников финансирования, снижающих нагрузку на бюджеты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

• более гибкая и действенная система управления проектами ГЧП; повышающая эффективность государственных расходов;

• мотивация предпринимательского мышления и внедрение современных методов управления в органах власти.

3. Выявлены и классифицированы институты и инструменты ГЧП, выполняющие функции регуляторов при реализации совместных проектов государства и частного бизнеса в региональных экономиках.

4. Предложены и научно обоснованы рекомендации по адаптации системы институтов и инструментов ГЧП, сформированной на федеральном уровне, к задачам развития региональных экономик.

5. Доказана целесообразность и эффективность преимущественного использования для решения региональных инфраструктурных проблем модели партнерства государства и предпринимательских структур, предусматривающей реализацию проектов ГЧП в региональных экономиках на основе комбинированного сочетания финансовых ресурсов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и частного бизнеса (собственных и заемных), а также альтернативных источников финансирования.

6. Предложен авторский подход к определению факторов (субфакторов), характеризующих финансово-экономическую приемлемость и жизнеспособность проектов ГЧП, реализуемых в региональных экономиках при государственной поддержке федерального центра.

7. Разработана методика рейтингования проектов ГЧП, реализуемых, в региональных экономиках, обеспечивающая принятие оптимальных управленческих решений федеральным центром, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и частным бизнесом о целесообразности их разработки и реализации.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в возможности использования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также заинтересованными министерствами, ведомствами и бизнес-сообществом предложенных автором на основе теоретических положений и выводов конкретных методических подходов и практических рекомендаций по совершенствованию механизма реализации модели ГЧП в региональных экономиках.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные результаты диссертационного исследования, теоретические положения, а также методологические подходы отражены в публикациях автора и докладывались на международных научно-практических конференциях: «Совершенствование социального партнерства - важнейший фактор устойчивого развития региона» Курганский филиал Академии труда и социальных отношений (г. Курган, 2008 г.), «Природа и особенности международного экономического кризиса» Курганский филиал Института экономики УрОРАН (г. Курган, 2009 г.), а также на научно-практической конференции «Государственно-частное партнерство в условиях кризиса» Института экономики РАН (г. Москва, 2009 г.).

По теме диссертационного исследования опубликовано 8 научных работ общим объемом 3,25 п.л., в том числе в 3 изданиях, рекомендованных ВАК - 2,3 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Похожие диссертационные работы по специальности «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», 08.00.05 шифр ВАК

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Понизов, Павел Владимирович

Результаты исследования позволили сделать вывод о том, что средства

Заключение

Динамичное развитие региональных экономик является важнейшим приоритетом долгосрочной и среднесрочной стратегии государства, вместе с тем ресурсные возможности многих субъектов Российской Федерации и< муниципальных образований для решения этой задачи являются весьма ограниченными (из 83 субъектов Российской Федерации только 14 являются донорами, остальные - реципиентами, а их экономика - дотационной).

В мировой практике в этих целях широко используются возможности ГЧП, как эффективного механизма взаимодействия государства и частного бизнеса на основе системы соответствующих институтов и инструментов, которые позволяют привлечь средне- и долгосрочные инвестиции в приоритетные сферы региональных экономик.

В России различные формы и механизмы ГЧП применяются достаточно давно, но эффективность альянса государства и частного бизнеса в целях решения актуальных региональных проблем представляется недостаточной.

Дальнейшее развитие ГЧП в регионах сдерживается наличием, системных проблем в формировании адекватной институциональной среды и его нормативно-правового регулирования, не обеспечивается эффективное использование институтов и инструментов ГЧП для решения актуальных социально-экономических проблем развития субъектов Российской и муниципальных образований.

Основная гипотеза заключалась в том, что существующие недостаточно эффективные методы, формы и механизмы бюджетного финансирования развития региональных экономик предопределяют поиск нетрадиционных подходов к решению этой проблемы, в том числе путем использования положительно зарекомендовавших себя за рубежом и достаточно легко адаптируемых к российским реалиям механизмов ГЧП на основе складывающейся в стране системы институтов и инструментов партнерства государства и частного бизнеса.

Исследование сущности, экономического содержания, форм, моделей и механизмов ГЧП (в том числе с учетом зарубежного опыта), а также практики реализации-совместных проектов государства и частного бизнеса в региональных экономиках позволило сформулировать обобщающие теоретические выводы и практические предложения и рекомендации.

Принципиально важным моментом исследования стало раскрытие сущностных характеристик ГЧП и его экономического содержания, методологических вопросов концепции и стратегии формирования партнерских отношений государства и частного бизнеса.

В соответствии с принятым методологическим подходом, партнерство государства и частного бизнеса определено нами как институциональный механизм объединения ресурсов (материальных и нематериальных) государства (федерального центра, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований) и частного бизнеса (собственных и заемных средств) в целях разработки, планирования, финансирования, строительства и эксплуатации объектов социальной и производственной инфраструктуры в региональных экономиках, базирующийся на системе соответствующих институтов и инструментов: При этом было выявлено, что основным системообразующим элементом в понятии ГЧП является механизм организационно-экономического взаимодействия государственных и предпринимательских структур в различных видах экономической деятельности в отношении объектов государственной и муниципальной собственности при легитимном разделении полномочий, ответственности- и рисков.

Исследование зарубежного опыта развития партнерства государства и частного бизнеса при всем многообразии его форм, типов, моделей и механизмов, позволило сделать вывод о необходимости и возможности его адаптации при формировании и развитии ГЧП в субъектах Российской Федерации и муниципальных образований.

В ходе исследования выявлены и классифицированы институты (Инвестиционный фонд Российской Федерации, Правительственная и инвестиционная комиссии по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, Внешэкономбанк, особые экономические зоны) и инструменты (федеральные программы развития регионов, заемные средства, концессионные соглашения, инфраструктурные облигации) ГЧП - специальные субъекты, наделенные соответствующими полномочиями и выполняющие функции регуляторов при реализации проектов ГЧП в региональных экономиках.

Исходя из результатов исследования, в работе сделан вывод о том» что одним из важнейших институтов ГЧП является Внешэкономбанк, поскольку он обеспечивает финансирование инфраструктурных проектов, которые из-за низкой доходности, высоких рисков или долгосрочности их реализации непривлекательны для частного финансирования.

Особая роль в решении задач по привлечению частных инвестиций! в формате ГЧП для развития региональных экономик отводится' функционированию такого института ГЧП как особые экономические зоны, способствующего социально-экономическому развитию субъектов РФ< и развитию обрабатывающих секторов, отраслей! высоких технологий* и производства новых видов продукции, созданию новых высококвалифицированных рабочих мест.

Особые экономические зоны могут стать точками роста экономик соответствующих регионов, при условии радикального ускорения темпов их развития, привлечения в формирование их инфраструктуры частных управляющих компаний и частных инвестиций.

Установлено, что среди реально существующих институтов и инструментов ГЧП наибольшее влияние на реализацию региональных стратегий и программ развития регионов оказывает Инвестиционный фонд

Российской Федерации, благодаря, в частности, проектному принципу финансирования, положенному в основу его работы. ^ При этом было выявлено, что Инвестиционный фонд Российской

Федерации - принципиально новый, наиболее перспективный институт ГЧП в части активной государственной инвестиционной политики по поддержке региональных экономик, максимально соответствующий российской концепции ГЧП и самым развитый с точки зрения нормативно-правовой проработки и практики применения, а его средства являются важнейшим инструментом реализации проектов ГЧП в региональных экономиках, учитывая их определяющую долю как в сметной стоимости проектов, так и в общих бюджетных расходах в их финансировании (доля средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в бюджетных расходах на ' реализацию проектов ГЧП составляет 81,4 %, а в общих расходах - около 30

Выявлены преимущества Инвестиционного фонда Российской Федерации, к которым относятся: особый конкурсный порядок отбора совместных проектов государства № частного бизнеса по четким критериям; широкий спектр проектов ГЧП, которые могут претендовать на- поддержку Инвестиционного фонда Российской Федерации; разделение бремени по несению рисков между сторонами государством и частным бизнесом на основе принципа равенства.

Анализ использования такого инструмента ГЧП, как федеральные программы развития регионов, показал, что в настоящее время практически отсутствуют единообразные правила их формирования, отбора включаемых в них совместных проектов государства и частного бизнеса, распределения средств в зависимости от приоритетов или изменившихся условий в рамках утвержденных программ.

В диссертации показано, что использование федеральных программ развития регионов в качестве инструмента ГЧП будет более эффективным при разработке и внедрении детализированной процедуры их формирования, включающей систему конкурсного отбора проектов, а также введения в практику заключения инвестиционных соглашений между государством и частными-компаниями о совместной реализации проектов ГЧП*.

Достоинством такого инструмента ГЧП как концессионные соглашения является то, что государству не приходится тратить, средства налогоплательщиков на создание объектов государственной и муниципальной инфраструктуры. В мире насчитывается около десятка различных типов концессий, однако пока в России применяется только классическая их форма Built Operate Transfer (Строительство-управление-передача), например, при реализации проекта ГЧП «Строительство в г. Санкт-Петербурге Орловского тоннеля под р. Невой в рамках развития, Волго-Балтийского водного пути» и др.

Одним из эффективных инструментов реализации проектов ГЧП;1 способствующих мобилизации долгосрочных ресурсов для развития ; региональных экономик являются заемные средства кредитных организаций.

Вместе с тем, на российском финансовом рынке до сих пор не получили распространения отдельные инструменты внебюджетного инвестирования, давно используемые в рамках: ГЧП в зарубежных странах. Это ограничивает возможности привлечения капитала для создания и развития объектов транспортной, энергетической, жилищно-коммунальной и- иной инфраструктуры в региональных экономиках.

В этих условиях, по мнению автора, представляется весьма актуальным расширение перечня инструментов ГЧП, в том числе посредством создания необходимых условий для введения в практику инфраструктурных облигаций которые получили широкое распространение в мире. Инфраструктурные облигации могут стать эффективным инструментом финансирования долгосрочных и капиталоемких инфраструктурных проектов ГЧП в субъектах РФ при одновременной гарантии целевого использования.

Сделан вывод о том, что в России на федеральном уровне сформирован на основе соответствующих институтов и инструментов комплексный механизм ГЧП, то есть определенным образом структурированная система взаимоотношений государства и бизнеса, направленная на решение актуальных социально-экономических задач на уровне субъектов РФ и муниципальных образований.

Принципиально важным моментом явился анализ формирования нормативной правовой базы для развития ГЧП в региональных экономиках, позволивший сделать вывод о том, что в настоящее время нормативное правовое обеспечение ГЧП, как на федеральном, так и на региональном уровнях находится в начальной стадии, хотя и достаточно активно развивается. Федеральное и региональное законодательство идут по пути создания обособленных правовых нормативных актов, регулирующих ту или иную специфическую форму участия государства во взаимоотношениях с частным бизнесом.

На региональном уровне отдельные нормативные правовые акты закрепляют понятие ГЧП, его формы, порядок и условия участия субъекта Российской Федерации в ГЧП. Вместе с тем, ввиду отсутствия модельных федерального и регионального закона о ГЧП, нет единообразия в определениях ГЧП, региональные законы неоднородны по структуре, в* них существенно различаются условия вступления региона в ГЧП, во многих законах не прописаны гарантии и распределение рисков, что мешает широкому распространению ГЧП в региональных экономиках.

Сделан вывод о том, что структура нормативной правовой базы ГЧП должна быть представлена системообразующими федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации о ГЧП и подзаконными нормативными правовыми актами, принятыми на основании положений законов в целях конкретизации и реализации отдельных норм законодательных актов, что позволит обеспечить максимальную легитимность действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ГЧП, в частности по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством и открытым - для нормативного регулирования или практической реализации субъектами Российской Федерации, а также судебную защиту соглашениям, заключенным на его основе.

Исследования показали, что реализуемые в региональных экономиках проекты ГЧП (инвестиционные, комплексные инвестиционные и региональные инвестиционные) представляют собой максимально приближенную к используемой в мировой практике схему проектного финансирования, а наиболее востребованным является комбинированный механизм их финансирования, предполагающий наряду с бюджетными источниками (Инвестиционный фонд Российской Федерации, средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов) привлечение средств (собственных и заемных) частных инвесторов.

Анализ практики реализации с 2006 г. в региональных экономиках проектов ГЧП с использованием государственной поддержки в различных ее формах за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации позволил сделать вывод о том, что эта форма проектного финансирования имеет существенные преимущества по сравнению с другими формами, видами и моделями ГЧП, позволяющие наиболее эффективно использовать институты и инструменты ГЧП в целях динамичного развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Среди них необходимо отметить следующие:

• способность проектов ГЧП сформировать вокруг себя зоны экономического роста и послужить эффективным средством поддержки федеральным центром региональных экономик;

• наличие мультипликативного эффекта, возникающего в результате их реализации. Так, результаты исследования показали, что государственная поддержка проектов ГЧП в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в различных ее формах за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации явилась катализатором активности частных инвесторов, важным инструментом повышения занятости населения, сокращения уровня безработицы и увеличения поступлений в бюджетную систему. С учетом материалоемкости проектов ГЧП, их масштабов и комплексности, они являются важным фактором в стимулировании внутреннего спроса в регионах на отечественные товары и услуги. К тому же реализация проектов ГЧП способствует дополнительной загрузке производственных мощностей в регионах, обеспечивая заказами проектные и строительные организации;

• возможность реализации совместных проектов государства и частного бизнеса в региональных экономиках путем предоставления средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на безвозвратной основе, что дает возможность финансирования инфраструктуры, в том числе коммерчески неэффективной, а также находящейся в государственной собственности;

• возможность участия в совместных проектах ГЧП не только крупного, но и среднего бизнеса в связи со значительным снижением минимального порога сметной стоимости проектов ГЧП.

Вместе с тем, анализ хода реализации в региональных экономиках проектов ГЧП с привлечением средств Инвестиционного фонда Российской Федерации позволил выявить системные проблемы, сдерживающие их более масштабную реализацию в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Среди них были выявлены следующие:

• уровень принятия решений о реализации проектов ГЧП неоправданно высок (распоряжение Правительства Российской Федерации), в связи с чем предлагается снизить уровень принятия решений о реализации региональных проектов ГЧП до уровня государственной власти субъектов Российской Федерации при сохранении координирующей и регулирующей роли соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

• роль государства в ГЧП необоснованно ограничена главным образом, прямыми бюджетными инвестициями в создание объектов капитального строительства государственной или муниципальной; собственности, что исключает возможность поддержки проектов ГЧП в регионах, например, уже находящихся в стадии реализации;

• правилами, регламентирующими порядок выделения средств из Инвестиционного фонда Российской Федерации, не предусмотрено предоставление соответствующих бюджетных ассигнований для финансирования разработки проектной документации региональных инвестиционных проектов ГЧП, как это предусмотрено при реализации инвестиционных (комплексных инвестиционных) проектов на территории субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем; заявка на финансирование проекта из Инвестиционного фонда Российской Федерации не может быть рассмотрена; без: подготовленной проектно-сметной документации, что требует значительных финансовых средств и времени, в связи с чем предлагается рассмотреть возможность финансирования; из Инвестиционного фонда Российской Федерации разработки: проектно-сметной документации; региональных, инвестиционных проектов ГЧШ

В целях повышения эффективности использования механизма ГЧП на региональном уровне сделан вывод о необходимости расширения возможных форм взаимодействия государства и частных партнеров в части предоставления государственных гарантий для. инвесторов, то есть без . прямого финансового участия, а также отсроченной компенсации затрат инвестора на строительство объектов инфраструктуры, предоставления инвестору налоговых льгот, земельных участков, субсидирования части процентной ставки по кредитам, передачи в аренду или эксплуатацию государственного движимого и недвижимого имущества, поддерживающего соответствующий проект ГЧП:

Кроме того, обосновывается вывод о целесообразности направления части средств Инвестиционного фонда Российской Федерации на финансирование деятельности инвестиционных фондов, создаваемых в субъектах Российской Федерации. Для осуществления* подобной государственной поддержки проектов ГЧП в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, осуществляемой на конкурсной, основе, должны быть разработаны критерии ее предоставления, важнейшим из которых должен быть вклад соответствующего проекта ГЧП в социально-экономическое развитие региона. При таком подходе субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, не обладающие адекватными финансовыми ресурсами, но имеющие высокий потенциал и создавшие эффективную систему работы с частными инвесторами, смогут получить необходимое финансирование для подготовки и реализации региональных проектов ГЧП.

Проведенный анализ соотношения фактических и нормативных количественных критериев предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации' субъектам Российской Федерации« при реализации проектов ГЧП в региональных экономиках позволил сделать вывод о необходимости корректировки в действующих нормативных правовых актах нормативных количественных критериев предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации в сторону их увеличения.

Как показали результаты исследования, востребованность партнерства государства и частного бизнеса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, достаточно высока. Так, по данным Министерства регионального развития Российской Федерации, с начала 2009 года поступило 47 новых заявок от 25 субъектов Российской^ Федерации на финансирование региональных инвестиционных проектов ГЧП на общую сумму более 137 млрд. рублей, в том числе запрашиваемые средства Инвестиционного фонда Российской Федерации - около 22 млрд. рублей.

Эти данные свидетельствуют о заинтересованности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в реализации новых проектов ГЧП, которые окажут положительное воздействие на социально-экономическое развитие регионов.

Для успешного развития ГЧП на региональном уровне при участии государственных институтов развития и региональных бизнес-сообществ, в том числе отделений Российского союза промышленников и> предпринимателей, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, отраслевых союзов и организаций работодателей, необходимо проработать вопрос о создании программ переподготовки и повышения квалификации специалистов, проведении семинаров, конференций, посвященных современным тенденциям в развитйи ГЧП.

Обобщение в диссертации результатов научных исследований, посвященных эффективности проектов ГЧП, реализуемых в региональных экономиках, показало,' что имеющиеся методические подходы к оценке их эффективности сводятся, как правило, к общей оценке совокупного экономического эффекта, не отражающей их особенности при реализации на условиях ГЧП.

В дополнение к применяемым на практике методикам оценки совокупного экономического эффекта от реализации проектов ГЧП, а также методикам оценки финансовой*, бюджетной, экономической и социальной эффективности региональных инвестиционных проектов ГЧП, предложены новые методические подходы к рейтингованию проектов ГЧП на основе комплексной балльной оценки факторов, определяющих их финансово-экономическую приемлемость и жизнеспособность в региональных экономиках (эти термины введены в научный оборот автором).

В качестве таких факторов предложены следующие: реалистичность проекта, степень его подготовленности, система правового регулирования и правовые основы деятельности, развитость финансового рынка, квалификация, участников конкурса.

В результате проведения мониторинга проектов ГЧП на основе комплексной оценки указанных факторов формируется информация, необходимая для принятия органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, федеральными органами исполнительной власти и частным бизнесом соответствующих управленческих решений о целесообразности разработки и реализации проектов ГЧП в региональных экономиках.

Таким образом, поставленные и исследуемые в диссертации проблемы, выявленные теоретические результаты, практические предложения и методические рекомендации могут быть использованы как в научно-образовательной деятельности, так и в практической работе органов государственной власти, а также предпринимательских структур по повышению инвестиционной привлекательности региональных экономик.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Понизов, Павел Владимирович, 2011 год

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации

5. Закон РСФСР от 3 июля 1991 г. № 1531 1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации»

6. Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1545 1 «Об иностранных инвестициях в РСФСР»

7. Федеральный закон от 3 июля 1991 г. № 1535 1 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

8. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. № 225 ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»

9. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

10. Федеральный закон от 21 июля 2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

11. Федеральный закон от 30 июня 2008 г. № 108 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. № 694 «Об Инвестиционном фонде Российской Федерации»

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 478 «О федеральной целевой программе «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы»

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. № 801 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1996 г. № 480»

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 г. № 134 «Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»

16. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. № 1708-р

17. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 июля 2007 г. № 1007-р

18. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

19. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663 -р

20. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 31 июля 2008 г. № 117 «Об утверждении методики расчета показателей и применения критериев эффективности региональных инвестиционных проектов»

21. Айрапетян М.С. Зарубежный опыт использования государственно -частного партнерства (Электронный ресурс). — Режим доступа: http:wbase.duma.gov.ru: 8080/law?d&nd=981605628&mark=r981605004

22. Алпатов A.A., Пушкин A.B., Джапаридзе P.M. Государственно-частное партнерство: механизмы реализации. М.: Альпина Паблишере. 2010

23. Антонов В.Г., Крылов В.В., Кузьмичев А.Ю. и др. Корпоративное управление. М.: ИД «ФОРУМ». 2006

24. Антонова К.А. Государственно-частное партнерство: современные подходы. «Экономика и управление». 2010. № 3

25. Аткинсон JL, Стиглиц Дж. Лекции по экономической теории государственного сектора. М: 1995

26. Ахтариева Л.Г. Современные направления и инструменты частно -государственного партнерства в регионе. «Экономика и управление». 2009. № 1 (40)

27. Бадалов А.Л. Частно-государственное партнерство в реализации инвестиционных проектов. «ЭКО». 2008. № 6

28. Баженов А.В. Государственно-частное партнерство: ослабление рисков. «Государственная служба». 2009. № 5(61)

29. Баженов А.В. Финансирование проектов государственно-частного партнерства в государственных корпорациях. «Недвижимость и инвестиции». 2009. № 4 (41)

30. Баженов А.В., Кабашкин В.А. Новые возможности реализации региональных инвестиционных проектов на условиях государственно-частного партнерства. «Финансовая аналитика: проблемы и решения». 2008. № 8

31. Белокрылова О.С. Взаимодействие бизнеса и власти в процессе формирования стратегии экономического развития регионов. Проблемы формирования государственной политики в России. М: 2006

32. Беляков Г.С. Как оценивать экономическую эффективность инвестиционных проектов. «ЭКО». 2010. № 6

33. Бондаренко С. О применении концессионных соглашений в одной из социально значимых сфер деятельности. «Российский экономический журнал». 2008. № 3-4

34. Борисов С. Перспективы государственно частного партнерства. Материалы круглого стола РИА «Новости». - www.rian.ru

35. Бруссер П.А., Ковалева В.А. Частно-государственное партнерство -эффективный путь инвестирования в Санкт-Петербург. «Инвестиции в Санкт-Петербург». 2005. Kogan Page Communications

36. Бруссер П. Определение оптимальной доли участия инвестора в прибыли в общем объеме инвестиций при реализации проекта по схеме государственно-частного партнерства. Вестник СпбГУ. Декабрь 2006 г. — январь 2007 г.

37. Бруссер П., Рожкова С. Государственно-частное партнерство новый механизм привлечения инвестиций. «Рынок ценных бумаг». 2007. № 2

38. Бутенко Я. Частно-государственое партнерство: эффективный инструмент взаимодействия. «Проблемы теории и практики управления». 2008. № 7

39. Бухвальд Е. М. Особые экономические зоны как инструмент инновационного обновления российской экономики. В кн. «Движение регионов России к инновационной экономике». М.: Наука. 2006

40. Варнавский В.Г. Мировой кризис и рынок инфраструктурных проектов. «Мировая экономика и международные отношения». 2010. № 1

41. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в недвижимости -что это такое? «Недвижимость и инвестиции». 2009. № 4 (41)

42. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора. Формы, проекты, риски. Институт мировой экономики и международных отношений. М.: Наука. 2005

43. Варнавский В.Г. Концессионный механизм партнерства государства и частного сектора. М. Московский общественный научный фонд «Институт мировой экономики и международных отношений Российской Академии наук». 2003

44. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления. — htpp: // magazines.russ.ru / oz / 2004/ 6 / 2004

45. Варнавский В.Г. Концептуальные экономические и правовые основы концессионной деятельности. htpp: // www.Irex.ru / press / pub / polemika/ 13/var

46. Варнавский В.Г. Частно государственное партнерство.-htpp://www.opec.ru/articledoc.asp?dno=50578

47. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: теория и практика. «Мировая экономика и международные отношения». 2002. № 7

48. Вилисов М.В. Государственно частное партнерство: политико -правовой аспект. «Власть». 2006. № 7

49. Винслав Ю. Федеральная промышленная политика: к определению приоритетов в контексте итогов и тенденций новейшей индустриальной эволюции стран. «Российский экономический журнал». 2008. № 1-2 г

50. Войнатовская М.А. Институт частно государственного партнерства на транспорте. «Транспортное право». 2006. № 1

51. Волосов А.И. Реализация инфраструктурных проектов на основе, государственно-частных партнерств. «Экономика и управление». 2008. № 3

52. Воронцова Н. Частно-государственное партнерство поможет в реализации самых затратных проектов. «Дальневосточный капитал». 2007. № 9

53. Генералов Б., Телегин В. Государственно-частное партнерство: в коммунальной инфраструктуре. «Экономист». 2008. № 8

54. Глинкина С.П. Приватизация: концепции, реализация, эффективность. Наука. 2006

55. Глумов Е. Региональные законы о государственно-частном партнерстве. «Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование». 2009. № 4(41)

56. Гневко В.А., Ивлева Е.С. Социально экономическое! партнерство, бизнеса ивласти; «Экономика и управление». 2009; № 1 (39)

57. Государственно частное партнерство. Пути совершенствования? законодательной базы. Под общ. ред. А.А.Зверева. М. Европейский! банк реконструкции и развития. 2009

58. Государственно частное партнерство в инновационных, системах. Под общей ред. С.Н.Сильвестрова. РАН. Институт экономики. Вольное: экономическое общество. М. Изд-во ЛКЦ. 2008:

59. Грицай С.В. Использование механизма частно государственного партнерства для повышения эффективности деятельности промышленных; предприятий. Дис. канд экон. наук. М. 2006

60. Демидова Л. Система партнерских отношений: новые- тенденции и эффективность. Государство и бизнес: институциональные. аспекты. М., ИМЭМО. 2006

61. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика. «Вопросы экономики». 2008. № 2

62. Дерябина М.А. Теоретические и практические проблемы государственно частного партнерства. - htpp//www.imepi-eurasia.ru/baner/dociadoc

63. Добындо М.Н. Государственно-частное партнерство как важнейший фактор становления инновационной экономики региона. «Экономика и управление». 2008. № 5

64. Долан Э.Дж., Линдсей Д. Макроэкономика. Пер. с англ. СПб.: АОЗТ «Литера плюс». 1994

65. Домнина И.Н. Роль муниципально частного партнерства в реализации вопросов местного значения. «Муниципальная реформа в России: от переходного периода к полномасштабной реализации». М.: ИЭ РАН. 2008

66. Еганян А. Повышение эффективности бюджетных инвестиций в инфраструктуру через ГЧП-инструменты. «Корпоративный юрист». 2008. № 10

67. Зеленин Д. Законы и препоны: О проблемах законодательного обеспечения государственно частного партнерства. «Промышленник России». 2007. № 2

68. Зельднер А.Г. Концептуальные подходы к стратегии и тактике государственного регулирования экономики. М: ИЭ РАН. 2007

69. Зимина Т.В., Стариков E.H. Государственно частное партнерство: проблемы развития. «ЭКО». 2009. № 7

70. Кабашкин В.А. Партнерство в государстве залог успеха. М.: Дрофа. 2007

71. Кабашкин В .А., Кабашкин A.B. Формирование и развитие партнерских отношений государства и предпринимательских структур в Российской Федерации-Владикавказ: Изд-во «МАВР». 2007

72. Кабашкин В.А., Левченко A.A., Сидоров В.А. Развитие государственно -частного партнерства в регионах Российской Федерации. Белгород.: ИПЦ «ПОЛИТЕРРА». 2008

73. Кабашкин В.А. Государственно-частное партнерство: международный опыт и российские перспективы. М. ООО «МИЦ».2010

74. Кабашкин В. А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации. М. Изд-во «Дело» АНХ. 2010

75. Казьмии Л.Ю. Зарубежный опыт государственно частного партнерства и возможности его использования в России: правовой и экономический аспекты. «Вестник университета». Серия 6. Государственное и муниципальное управление. Гос. ун-т управления. 2008, № 2

76. Кашин A.B. Особенности формирования системного взаимодействия властных структур и доминирующей фирмы как основы стратегического развития территориально развития территориального хозяйственного комплекса. «Сибирская финансовая школа». 2007. № 4/65

77. Клинова М. Государство и частный капитал в поисках прагматичного взаимодействия. М.: ИМЭМО РАН. 2009

78. Клинова М. Государство и бизнес: формы и стратегии взаимодействия. «Мировая экономика и международные отношения». 2006. № 11

79. Клинова М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса. «Вопросы экономики». 2008. № 2

80. Кукура С.П. Теория корпоративного управления. М. ЗАО «Издательство «Экономика». 2004

81. Курбатова М., Левин С. Деформализация правил взаимодействия власти и бизнеса. «Вопросы экономики». 2005. № 10

82. Лавлинский С.М. Государственно-частное партнерство на сырьевой территории: экологические проблемы, модели, перспективы. «Проблемы прогнозирования». 2010. № 1

83. Левитин И. Создание государственно-частных партнерств в российском транспортном секторе. Материалы семинара «Государственно-частное партнерство (ГЧП) в транспортном секторе России». 2005. 3-4 марта

84. Макконелл K.P., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблемы и политика. Пер. с англ. Т.2. М.: Республика. 1992

85. Манкулова Ж. Альтернативные источники финансирования инфраструктурных проектов. «Корпоративный юрист». 2008. № 10

86. Масленников А. Государственно-частное партнерство: региональный аспект.«Экономист». 2008. № 9

87. May В. Экономическая политика 2007 года: успехи и риски. «Вопросы экономики». 2008. № 2

88. May В., Ясновский К., Жаворонков С., Маслов Д. Институциональные предпосылки современного экономического роста. М. ИЭПП. 2007

89. Махортов Е.А. Государственно частное партнерство как форма отношений власти и бизнеса в России. «Вестник Московского университета». Серия 12. Политические науки. 2007. № 6

90. Мелькумова Н.Г. Государственно частное партнерство как фактор формирования инновационно ориентированной экономики. «Экономика и управление». 2009. № 3/6 (44)

91. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмпел Дж. Школы стратегий. Пер. с англ.-СПб.: Питер. 2000

92. Михеев В.А. Государственно частное партнерство: политика и механизм реализации. Проблемы формирования государственных политик в России. М. 2006

93. Михеев В.А. Государственно частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов. М. РАГС. 2007

94. Михеев O.JI. Финансовые и правовые проблемы частно-государственного партнерства. М. Анкил. 2008

95. Мочальников В. Стратегические аспекты государственно-частного партнерства. «Федерализм». 2008. № 2

96. Национальный доклад «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве». М.: Ассоциация менеджеров. 2007

97. Нелюбова H.H. Государственно-частное партнерство в реализации стратегии развития региона. «Региональная экономика: теория и практика». 2007. № 11

98. Николаев А.И., Бочков С.О. Государственно частное партнерство в Российской Федерации: экономическое содержание и правовое обеспечение. «Недвижимость и инвестиции». 2007. № 1 - 2

99. О взаимодействии бизнеса и власти в сфере реализации социально-экономической политики в 2007 г. Доклад Российского союза промышленников и предпринимателей. М. 2008

100. Ойкен В. Основные принципы экономической политики. Пер. с нем. М. Прогресс. 1995

101. Олейник А. Минимизация упущенных выгод: моделирование взаимоотношений государства и бизнеса в России. «Вопросы экономики». 2009. № 7

102. Осадчая И. Постиндустриальная экономика: меняется ли роль государства? «Мировая экономика и международные отношения». 2009. № 5

103. Оценки концессионного законодательства ЕБРР в 2007 2008 rr.(EBRD Concession Laws Asessment 2007/2008

104. Павлов П. Второй старт особых экономических зон в России. «Мировая экономика и международные отношения». 2010. № 8

105. Папие Я.Ш. Трансформация крупной собственности в России: тенденции и риски. «Отечественные записки». 2005. № 1

106. Перегудов С., Семененко И. Бизнес и государство в социальной сфере: конфронтация или партнерство. «Мировая экономика и международные отношения». 2009. № 5-6

107. Полищук JL, Щетинин О. Посредники между частным сектором и государством: содействие бизнесу или соучастие в коррупции. «Вопросы экономики». 2008. № 3

108. Портер М. Конкуренция. М. Издательский дом «Вильяме». 2000

109. Псарева Т.В., Сушенцева Н.В. Методологические основы взаимодействия органов власти и бизнеса при формировании и реализации комплексных программ социально-экономического развития муниципальных образований. «Экономика и управление». 2008. № 4

110. Рисин И.Е. Региональная социально-эконмическая политика: содержание и механизм реализации. Воронеж. Воронежский государственный университет. 2006

111. Рожкова С.А. Анализ зарубежного опыта реализации проектов ГЧП в различных отраслях экономики. «Вестник СпбГУ». 2006. Декабрь

112. Рожкова С.А. Использование мирового опыта государственно-частного партнерства в России. «ЭКО». 2008. № 2

113. Самарина В. Проблемы выбора участников частно-государственного партнерства регионального уровня. «Федерализм». 2008. № 2

114. Сафонов А. Частно-государственное партнерство: Практика и перспективы. «Социальная политика и социальное партнерство». 2006. № 1

115. Сильвестров С. Партнерство государства и частного сектора. «Экономика России: XXI век». 2005. № 18

116. Смотрицкая И.И. Государственно частное партнерство в системе приоритетов экономического развития России. Приоритеты в системе факторов экономического роста. М. Институт экономики РАН. 2006

117. Солнцев О.Г., Хромов М.Ю., Волков Р.Г. Институты развития: анализ и оценка мирового опыта. «Проблемы прогнозирования». 2009. № 2

118. Сосна С.А. Концессионные соглашения: теория и практика. М. Нестор. 2002

119. Субботин М. Государственно-частные партнерства: мировой опыт и Россия. Государство и бизнес: институциональные аспекты. М. ИМЭМО. 2006

120. Субботин М., Аверкин А., Сосна С., Алешин Д., Становление концессионных законодательств в России. Сборник научных материалов. М. Эксперт. 2002

121. Тюрин В.Е. Частно — государственное партнерство (проблемы и пути их решения). «Экономика и управление». 2008. № 1(33)

122. Федорович В.А., Патрон А.П., Заварухин В.П. США: федеральная контрактная система и экономика: механизм регулирования. М. Наука. 2002

123. Хуснутдинова С.Р. Частно-общественное партнерство: основные понятия. Возможности использования для реализации стратегических проектов. Материалы всероссийской научно-практической конференции. Екатеринбург. Издательство АМБ.- 2004

124. Чигиринский М. Партнерство во имя развития. «Корпоративный юрист». 2008. № 10

125. Цветков В.А. Власть и бизнес. «ЭКО». 2006. № 11

126. Цветков В.А., Медков A.A. Государственно-частное партнерство на железнодорожном транспорте: опыт и перспективы развития. «Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика». 2007. № 12

127. Частно государственное партнерство в реализации крупных проектов — перспективный путь.// www.e-rus.ru

128. Частно государственное партнерство при реализации стратегических планов. Практика и рекомендации. Спб. Международный-центр социально -экономических исследований «Леонтьевский центр». 2005

129. Частно-государственное партнерство: состояние и перспективы развития в России: Аналитический доклад. М. ИЭ РАН. Национальный инвестиционный совет. 2006

130. Черниговский М. Партнерство во имя развития. «Корпоративный юрист». 2008. № 10

131. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Власть и бизнес. М. Экономика. 1999

132. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика. Основы взаимодействия. М. Экономика. 2003

133. Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора. «Российский экономический журнал». 2004. № 9-10

134. Швецов А. Состояние и перспективы программного подхода в региональной экономике. «Федерализм». 2009. № 4

135. Широв А.А. Проблемы прогнозно-аналитического сопровождения взаимоотношений бизнеса и государственных структур. «Проблемы прогнозирования». 2010. № 3

136. Assessment of the Impact of the Crisis on New PPI Projects Update 3. World Вапк Group. Public-Private Infrastructure Advisory Facility. Wash., June 2009

137. Burger P., Tyson J., Karpovicz I., Coelho M.D. The Effect of the Financial Crisis on Public-Private Partnerships. IMF Working Paper. Wash., July 2009

138. Cooke P. Municipal Enterprise, Growth Coalition and Social Jastice / Local Economy, 1998. № 3.

139. Davies P. A Review of Lending Appetite for Public Private Partnerships Financings. PricewaterhouseCoopers. L. January 2009

140. Fair payment for infrastructure use: a phased approach to a common transport infrastructure charging framework in the EU // White Paper. COM (98) 466, July 1998. Brussels: European Commission, 1998.

141. Mayer M. Post-Fordist City Politics/ Post Fordism. Oxford, 1994.

142. Public / Private Finance and Development, Methodology Deal structuring -Developer Solicitation. John Wiley & Son. Inc. 2000

143. Public Private Partnership International. Пособие для предпринимателей по реализации проектов ГЧП, подготовленное Федеральным министертсвом экономики и труда ФРГ. 2005.

144. Timmins N. Downturn Takes Toll on PFI Deals // Financial Times. 13.01.2009

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.