Реализация проектов государственно-частного партнерства: зарубежный опыт и российская практика тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.14, кандидат экономических наук Саванкова, Надежда Евгеньевна

• Саванкова, Надежда Евгеньевна
• кандидат экономических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Саванкова, Надежда Евгеньевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО: СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ.

1.1 Основные положения концепции партнерства государства и бизнеса.

1.2 Модели и формы развития партнерства.

1.3 Выгоды и риски для участников.

ГЛАВА И. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА ПО РЕГИОНАМ МИРА.

2.1 Партнерство государства и частного бизнеса в развитых странах.

2.2 Реализация проектов партнерства и их особенности в развивающихся странах.

2.3 Государственно-частное партнерство как важный инструмент развития инфраструктуры в странах Восточной и Центральной Европы членах Европейского Союза.

ГЛАВА III. ПАРТНЕРСТВО ГОСУДАРСТВА И БИЗНЕСА В РОССИИ.

3.1 Основные формы и инструменты партнерства в России.

3.2 Особенности роли партнерства государства и бизнеса в инновационной сфере.

3.3 Препятствия для реализации и перспективы развития государственно-частного партнерства в России.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Реализация проектов государственно-частного партнерства: зарубежный опыт и российская практика»

Актуальность диссертационного исследования. В современном мире неотъемлемым условием нормального функционирования смешанной экономики является конструктивное взаимодействие бизнеса и структур государства. Характер этого взаимодействия, методы и конкретные формы могут существенно-различаться в зависимости от зрелости и национальных особенностей рыночных отношений. При этом государство никогда не бывает свободным от выполнения своих социально ответственных функций, связанных с общенациональными интересами, а бизнес, в свою очередь, всегда остается- источником и мотором развития и приращения общественного богатства. В последние десятилетия в экономике ряда развитых и развивающихся стран активно складывается^ совершенно особое качество взаимодействия бизнеса и государства, называемое государственно-частным партнерством.

В настоящее время важность государственно-частных партнерств как инструментов'политики широко признается'многими правительствами; что отражается на их бюджетных ассигнованиях, законодательстве и выработке соответствующих программ. При разработке* и реализации современных стратегий инновационного развития в развитых странах Запада важное значение отводится созданию организационно-правовых предпосылок для формирования партнерств, объединяющих в различных комбинациях частнопромышленные компании, университеты, правительственные ведомства и независимые научно-исследовательские лаборатории для совместного достижения конкретных научно-технологических результатов. В последние годы в развивающихся^ странах вложения частного^ сектора в инфраструктуру постоянно увеличиваются - участие бизнеса в совместных с государством инфраструктурных проектах приносит неплохие результаты, к примеру, способствует внедрению новых технологий, снижает бюджетную нагрузку, усиливает контроль за четкостью выполнения проектов.

Однако, несмотря на признание этой формы сотрудничества в зарубежных странах одним из важнейших инструментов повышения национальной (и региональной) конкурентоспособности, внедрение механизмов государственно-частного партнерства в российскую практику идет крайне медленно. Нерешенность целого ряда методологических вопросов перехода к партнерским отношениям государства и бизнеса, отсутствие должного опыта такого партнерства, неразвитость законодательной и нормативной базы на всех уровнях, бюрократические препоны сдерживают внедрение государственно-частного партнерства в России, что обуславливает актуальность исследования данной проблематики.

В- условиях глобального финансового кризиса и пересмотра роли государства в регулировании экономики вопрос создания и развития данного направления сотрудничества приобретает особую важность. Правительства большинства стран мира, в том числе и России, оказывают финансовую поддержку основным секторам экономики, стремясь уменьшить, возможные экономические и социальные последствия кризиса- и обеспечить необходимую устойчивость банковской системы и реального сектора экономики.

В' современной* сложной экономической ситуации' именно государственно-частное партнерство способно стать продуктивной' формой сотрудничества государства и бизнеса, так как в условиях кризиса стабильность спроса со стороны государства является важнейшим инструментом снижения рисков- инвестиций и укрепления доверия кредитных организаций.

Степень разработанности проблемы. Осмыслению роли государства в рассматриваемом аспекте современной, экономики посвящено множество работ, среди которых следует выделить фундаментальные труды западных ученых Э. Аткинсона, Д. Стиглица, В. Острома, Дж. Сакса, Г. Таллока, И. Шихаты и других крупных исследователей, книги ученых стран Восточной и Центральной Европы (Mihalyi, 2000/2001; Stoica, 1996; Vuletic, 1997; Wasiak,

1999), работы российских ученых 0:Т. Богомолова, В.Г. Варнавского, Е.Б. Ленчук, Д.С. Львова, И.М. Осадчей, С.Ф. Серегиной, С.Н. Сильвестрова, В.Л. Тамбовцева, Л.С. Черного и т.д. В работах указанных ученых раскрыты новейшие тенденции и явления переустройства государства в последние годы в развитых, развивающихся- странах и в' странах с переходной экономикой.

Летом 2008 года появилась новая статья Джозефа Стиглица «Идеология: закат неолиберализма», в которой утверждается, что нарастающие экономические проблемы Соединенных Штатов .и бедььтрансформационного периода 1990-х годов-имеют одну и ту же причину - приверженность, их правительств теории и практике неолиберализма, необоснованное завышение роли и- значения использования рыночных механизмов^ и инструментов. Дискуссии о либерализме и этатизме, т.е: допустимой,' степени, государственного вмешательства в экономическую жизнь, приобрели-острую актуальность в условиях современного экономического кризиса. Среди посвященных данной^ теме российских работ отдельно- следует, выделить работы Ф.И. Шахмалова, в которых содержится^ глубокое- и, системное теоретическое обоснование проблем взаимодействия предпринимательства и государства. В работах В.Г. Варнавского основной акцент сделан на изучение возможностей применения различных форм' государственно-частного партнерства к предприятиям национальной инфраструктуры России.

Вместе с тем требуют дополнительного рассмотрения проблемы различий в результатах реализации государственно-частного-партнерства по регионам мира, отличия схем развития партнерских отношений* между развитыми, развивающимися странами и странами с переходной экономикой. Слабо изучено- взаимодействие государства-, и бизнеса в реализации национальных проектов и программ, и, в частности, проектов в инфраструктурной и инновационной* сферах в.России и странах ближнего зарубежья.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования* является комплексный анализ и выявление различия схем взаимодействия государства и бизнеса в развитых, развивающихся странах и странах с переходной экономикой; раскрытие особенностей и перспектив развития партнерских взаимоотношений в России; а также разработка практических рекомендаций по развитию государственно-частного партнерства в отдельных отраслях экономики как инструмента повышения национальной (и региональной) конкурентоспособности.

Достижение поставленной цели, предполагает решение следующих задач:

- раскрыть и уточнить понятие и экономическую сущность государственно-частного партнерства, проанализировав зарубежный и отечественный опыт осуществления партнерств, выгоды и риски для'* участников этого процесса;

- сравнить» основные инструменты и механизмы партнерств и показать их значение для практики государственного управления в странах с различным уровнем экономического развития;

- выявить особенности и общие черты становления государственно-частных партнерств в странах с переходной экономикой;

- выработать рекомендации по повышению эффективности реализации государственно-частных партнерств в отдельных отраслях национальной экономики в соответствии с уровнем развития конкретной страны и с учетом особенностей сфер применения;

- выявить круг проблем, решение которых должно способствовать, становлению^ и развитию эффективного взаимодействия бизнеса и государства в России.

Объектом исследования являются государственно-частные партнерства в различных регионах мира как инструмент повышения национальной конкурентоспособности страны.

Предметом исследования выступают отношения, складывающиеся между субъектами национальных экономических систем различных стран мира и определяющие развитие тех или иных форм государственно-частного партнерства в данной стране.

Гипотезой* диссертационного исследования является допущение, что способы подготовки и осуществления проектов государственно-частного партнерства, оценка положительно зарекомендовавших себя за рубежом инструментов и методов^ партнерства применительно к российской практике будет способствовать разработке практических рекомендаций по повышению эффективности реализации государственно-частных партнерств в отдельных отраслях национальной системы-России.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования являются научные разработки отечественных и зарубежных ученых; прикладные работы по данной проблеме; программы, концепции, нормативные и другие материалы, касающиеся управления развитием государственно-частного партнерства. В-диссертации осуществлена целевая обработка статистической информации, использованы, методы системного анализа, метод сравнений и аналогий, метод обобщений, методы диалектического и статистического анализа, применение которых позволило обеспечить достоверность исследования и обоснованность теоретических выводов и предложений.

Научная новизна результатов исследования заключается в следующем: сформулированы основные черты, отличающие проекты государственно-частного партнерства от других форм хозяйствования, и введена классификация партнерств в зависимости от характера взаимодействия-(договорные или институциональные);

- на основе системно-комплексного исследования особенностей реализации проектов государственно-частного партнерства в различных регионах мира выявлено: что в развитых странах партнерства чаще всего используются в отраслях здравоохранения и образования, научно-технической и инновационной сферах деятельности; в отличие от развивающихся стран и стран с переходной экономикой, где преобладают партнерства государства и бизнеса, связанные с финансовыми вложениями в инфраструктуру энергетической отрасли, транспортные проекты, водоснабжение и канализационные системы, телекоммуникации и портовое хозяйство;

- выявлены и определены факторы, влияющие на преобладание тех или иных форм и моделей партнерства государства и бизнеса в развитых, развивающихся странах и странах с переходной экономикой (среди них: необходимость модернизации государственной инфраструктуры, поиск конструктивных решений по разгрузке бюджетов, отрицательное влияние определенных видов рисков на развитие государственно-частной инициативы, степень доверия иностранных инвесторов, развитость национальных рынков капитала);

- определены специфические черты, присущие партнерству государства и бизнеса в России по сравнению с другими странами, обоснована необходимость активной роли государства в развитии партнерства в России (особенно в условиях глобального финансового кризиса) и сформулированы принципы, на основе которых должны строиться партнерства в России для их успешной реализации.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. Государственно-частное партнерство отличаете* от других форм отношений государства и частного бизнеса следующими основными признаками: определенные, чаще всего длительные сроки действия соглашений о партнерстве; специфическая форма финансирования' проекта (за счет частных инвестиций, дополненных государственными,финансовыми, материальными и / или природными ресурсами); распределение ответственности и рисков между партнерами на основе соответствующих договоренностей сторон; совместная деятельность государства в лице > < органов исполнительной власти всех уровней и бизнеса, представленного национальными или зарубежными предприятиями, где каждая из сторон имеет собственные цели и решает конкретные задачи.

2. Партнерства можно разделить на два больших подвида: партнерства договорного характера (соглашения о разделе продукции, концессии и т.д.) и партнерства институционального характера (совместные предприятия; закрытые паевые инвестиционные фонды, активами которых в интересах государства / муниципалитета и других пайщиков управляет частная управляющая компания). В' целом, по степени участия, сторон в соответствующей сфере проекта, правомерно различать два вида партнерства: государственно-частное1 («бизнес идет за- государством») и частно-государственное (инициатива в реализации * проектов принадлежит частному сектору). По мнению автора, идея частно-государственного партнерства была более популярна в. развитых стран в течение второй' половины двадцатого столетия (в период неолиберальных экономических доктрин), в настоящее же время, как= в > развитых, так и в. развивающихся странах более распространено государственно-частное партнерство. Однако, в отдельных отраслях, автор1 полагает, использование частно-государственного механизма более экономически целесообразно (например, -в сельском хозяйстве).

3. Международная, практика показывает, что важной' функцией государства как партнера в государственно-частных партнерствах является-обеспечение правовых условий деятельности в этой сфере, а также то, что степень государственного финансирования^ в партнерствах обратно-пропорциональна покупательной способности потенциальных пользователей инфраструктуры и услуг, что, в свою очередь, объясняет схожесть^ в финансировании проектов ГЧП в странах Центральной, Восточной-Европы и России, требующих относительно высокого' процента государственного финансирования.

4. Успешная реализация проектов государственно-частного партнерства в России, по мнению автора, возможна при применении следующих основных принципов:

- открытости (прозрачная и благоприятная среда для реализации ГЧП, наличие обратной связи между участниками партнерства, публикации в СМИ);

- сопоставимости национального и международного учета (как дополнительный фактор привлечения- иностранных инвестиций в реализуемые проекты);

- доверия (отсутствие бесконечных проверок частного бизнеса со стороны органов государственной-власти);

- непрерывности (непрерывность взаимодействия-государства-и бизнеса в-реализуемых проектах);

- окупаемости (получение прибыли частным сектором в случае участия в ГЧП).

Существенное значение в развитии партнерств в России имеют также такие аспекты, как адаптация организационной структуры проекта к местным условиям (многие проблемы, стоящие перед ГЧП, возникают из-за-того, что партнеры «скопировали» решения, составленные для другого ГЧП, и поэтому не приняли во внимание данную специфическую ситуацию) и развитие доверительных отношений между партнерами (государственный сектор должен быть надежным партнером частным третьим лицам, так как вступление в такие долгосрочные отношения предполагает существенный риск для последних).

Практическая значимость работы определяется выводами и рекомендациями по развитию государственно-частного партнерства, в России, которые могут быть востребованы соответствующими заинтересованными госструктурами и общественными организациями (Министерство Экономического Развития, Торгово-Промышленная Палата, Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами и другие организации), а также использованы в научно-преподавательской деятельности в Вузах и НИИ России. Отдельные положения диссертации могут быть использованы российскими компаниями и банками, участвующими в инфраструктурных проектах.

Апробация работы. По теме диссертации автором опубликовано пять научных работ общим объемом 2,5 п.л., в том числе три из них опубликованы в издании, рекомендованном ВАК. Основные положения диссертации были изложены на научных конференциях (X научная конференция студентов ИМЭС; конференция молодых ученых «Экономическая политика России в условиях глобализации», проходившая в Институте экономики РАН в 2007г.), использованы при проведении семинарских занятий на факультете Дипломатической Академии МИД России.

Структура и объем работы обусловлены логикой исследования и последовательно раскрывает обозначенные цели и задачи исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, заключения, библиографического списка, 6 приложений. Работа изложена на 175 листах и сопровождена таблицами и рисунками.

Заключение диссертации по теме «Мировая экономика», Саванкова, Надежда Евгеньевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость более полного использования ресурсного и интеллектуального потенциала частного сектора в общественных сферах деятельности и зонах традиционной ответственности государства привела в последние годы к развитию государственно-частного партнерства. Около 15—20 процентов инвестиционных проектов, реализуемых рядом государств, например, Канадой или Великобританией, осуществляются именно на принципах ГЧП.

По мнению автора, государственно-частное партнерство это, прежде всего, механизм своеобразного перераспределения полномочий между государством и бизнесом в стратегических отраслях, которые не могут быть приватизированы, но для которых у государства отсутствуют средства на развитие (жилищно-коммунальное хозяйство, социальная сфера, транспорт, благоустройство населенных пунктов, объекты культурного наследия и др.). При этом важными условиями эффективности ГЧП являются степень участия бизнеса в реализуемом проекте и сохранение за государством существенной степени хозяйственной активности и некоторых правомочий собственности.

Государственно-частное партнерство может иметь разные формы, но в основе каждого успешного проекта лежит концепция того, что за счет привлечения опыта частного сектора и перераспределения риска в отношении стороны, которая способна более эффективно справляться с таким риском, можно повысить общую эффективность проекта. По мнению автора, партнерства можно разделить на два больших подвида: партнерства договорного характера и партнерства институционального характера.

Партнерства в различных по уровню развитию странах имеют ряд специфических черт. В развитых странах партнерские отношения государства и частного бизнеса всегда находились в поле зрения властей. ГЧП не развивались стихийно, а были вписаны в общие процессы децентрализации власти в экономической сфере, передачи некоторых полномочий из центра на местный уровень. Основными факторами, способствовавшими развитию государственно-частного партнерства в развитых странах являлись: стабильная государственная экономическая политика, направленная на поощрение частной инициативы, в том числе применение мер поддержки ГЧП: субвенций, механизмов переуступки требований и т.д.; низкие политические и социальные риски; эффективное использование законодательства. Наибольшее распространение партнерства в развитых странах получили в отраслях здравоохранения и образования, что, скорее всего, связано с тем, что государства в данных странах прежде всего были заинтересованы в повышении эффективности управления государственной собственностью.

Изучив публикации в журналах и сборниках международных организаций по реализуемым проектам ГЧП в развивающихся странах, автор пришел к выводу, что, прежде всего, преобладали и преобладают проекты партнерства в инфраструктурной сфере и в совместной разработке природных ископаемых, что, несомненно, является одним из отличий от партнерств, реализуемых в развитых странах. Большую роль в развитии ГЧП в развивающихся странах сыграли международные финансовые институты. И в нынешних условиях глобального кризиса значение международных финансовых институтов и банков развития несомненно еще больше возрастет, ведь от степени их участия в проектах, сроков кредитов и дополнительной поддержки, например в виде опционов на рефинансирование, будет в значительной мере зависеть реализуемость проектов партнерства.

Развитие процесса реализации ГЧП в странах Центральной и Восточной Европы и России определяется множеством факторов, среди которых можно отметить следующие: приватизация государственных активов, необходимость модернизации и расширения находящейся в собственности государства инфраструктуры, поиск конструктивных решений по разгрузке бюджетов путем совместных усилий органов власти и предпринимательской инициативы, отрицательное влияние определенных видов рисков на развитие государственно-частной инициативы (отсутствие прозрачности, недостаточно проработанное законодательство). Кроме того, можно назвать еще несколько факторов, препятствующих созданию партнерств, как в России, так и в странах Центральной и Восточной Европы: низкая степень доверия со стороны иностранных инвесторов, слабость национальных рынков капитала, медленное увеличение доходов, традиционные методы управления в государственных учреждениях.

Проекты партнерства государства и бизнеса в России разрабатываются в различных сферах российской экономики. Например, в обеспечении граждан доступным и комфортным жильем, в развитии агропромышленного сектора, в разработке и производстве медицинского оборудования и других областях. В России национальный проект «Развитие АПК» имеет явно выраженную специфику — это частно-государственное партнерство, где основные капиталовложения на создание современных крупных объектов животноводства и конкурентоспособного агробизнеса предусматриваются за', счет средств частных предприятий. Государство же оказывает поддержку, играет роль некоего «пускового» механизма, в частности, по таким направлениям бюджетной политики, как удешевление кредитов, развитие лизинга. Таким образом, механизмы ГЧП являются одной из форм привлечения бизнеса к решению масштабных общенациональных и региональных программ.

Для совершенствования механизмов ГЧП необходимо формирование конкурентной среды, чему способствует включение российской экономики в процессы глобализации. Однако из-за сохраняющейся энергосырьевой ориентации она, по меткому замечанию члена-корреспондента РАН Р.С. Гринберга, «растет, а не развивается». Вот почему структурные реформы, закладывающие долговременные основы динамичного сбалансированного развития экономики, сегодня важнее роста.

К основным стратегическим целям развития российской экономики относятся: повышение уровня жизни населения и содействие развитию «человеческого капитала», устранение структурных ограничений экономического роста и содействие повышению конкурентоспособности российской продукции, рациональная интеграция России в мировую экономику. По мнению автора, первая указанная цель решаема посредством создания государственно-частных партнерств в инфраструктурной сфере, а следующая - посредством партнерств в инновационной сфере. То есть для России, по мнению автора, наиболее важно развивать партнерства именно в двух сферах: инфраструктурной и инновационной.

Эффективное ГЧП нельзя рассматривать узко, только как привлечение дополнительных ресурсов в капиталоемкие проекты властей всех уровней. Нужно учитывать реальные интересы обеих сторон. Конкретные механизмы партнерства, выработанные многолетним мировым опытом, создают основу для взаимовыгодного и ответственного распределения правомочий сторон, не ущемляющего интересы каждой из них. Однако возможные преимущества не реализуются сами собой, после принятия соответствующего нормативного пакета. Главное здесь - разобраться в особенностях российской модели взаимодействия государства и бизнеса. Эффективное партнерство реально только при условии полной ясности и предсказуемости стратегии дальнейшего развития страны.

Успешная реализация проектов государственно-частного партнерства в России, по мнению автора, возможна при применении следующих основных принципов: принцип открытости; принцип сопоставимости национального и международного учета; принцип доверия; принцип непрерывности; принцип окупаемости.

Роль государства в качестве субъекта активизации инвестиционного процесса в рамках партнерства с бизнесом видится двояко. Во-первых, важно активное участие государства в завершении процесса формирования российского корпоративного сектора с акцентом на оптимизацию и структурную эволюцию крупных компаний, а также развитие их конкурентоспособности. Вторая область государственного регулирования -инфраструктура в широком смысле, где сохраняется значительное участие государства в качестве активного субъекта и источника финансовых средств. Роль государства в этом случае заключается в постепенном превращении из саморегулирующегося поставщика инфраструктурных услуг в независимого регулятора расширяющегося спектра услуг, поставляемых частным сектором. Сочетание проектного подхода к решению общенациональных социально-экономических задач с инновационными организационно-правовыми схемами ГЧП может в дальнейшем стать основой для решения широкого круга вопросов экономической политики и способствовать структурному развитию российских территорий.

В условиях глобального финансового кризиса, скорее всего, изменятся приоритеты реализации проектов ГЧП. На первый план выйдут проекты по. реконструкции и модернизации уже существующих инфраструктурных объектов. Но только за счет государственного бюджета спрос на инфраструктуру обеспечить нельзя. Собственно говоря, как раз для привлечения внебюджетного финансирования создавались и совершенствуются инструменты ГЧП.

Наибольшими темпами, скорее всего, будут развиваться проекты регионального масштаба с прогнозируемыми сроками реализации, а число федеральных проектов будет сокращаться из-за ресурсоемкости и долгой отдачи. Относительно проектов, реализуемых на средства Инвестиционного фонда РФ, ожидается, что в 2009 году фонд одобрит порядка 80 проектов регионального уровня от 60 субъектов Федерации, где планируемые расходы федерального бюджета составят 55 млрд. рублей (в 3 раза больше, чем планируется одобрить к концу 2008 года), а коммерческих организаций -более 200 млрд. рублей.

В условиях нынешнего кризиса у проектов ГЧП есть целый ряд преимуществ, в том числе стимулирование спроса как дополнительная возможность для стабилизации ситуации в экономике, снятие остроты проблемы недоверия участников рынка, которое способно усугубить кризисную ситуацию, снижение остроты проблемы нехватки ликвидности у компаний-инвесторов за счет использования двух источников финансирования (частные и бюджетные средства), возможность привлекать в проект долгосрочные средства, что особенно важно в условиях уже начавшегося сокращения сроков заимствований на российском финансовом рынке. Еще одним немаловажным последствием реализации проектов ГЧП станет готовность российской инфраструктуры к новому перспективному вызову — экономическому росту после завершения кризиса.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Саванкова, Надежда Евгеньевна, 2009 год

1. Нормативные акты

2. Федеральный закон, от. 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ' «О; соглашениях о разделе продукции» (опубликован в. "Российской газете" от 11 января 1996, г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 января. 1996 г. N 1, ст. 18)

3. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ' «О; размещении; заказов на поставки товаров,- выполнение работ, оказание." услуг для государственных и муниципальных'нужд» (опубликован в."Российской' газете" от 28 июля 2005 г.)

4. Федеральный закон от 21? июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (опубликован в "Российской газете" от 26 июля 2005 г.)

5. Федеральный закон от 16 октября 2006 года № 244-03 «Об основах государственно-частного^'партнерства' в Томской: области» (принят постановлением- Государственной .Думы Томской области от 28 сентября 2006 г. N 3468)

6. Федеральный закон от, 25 декабря» 2006. года;№ 627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных; партнерствах» (принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 20 декабря-2006 г.)

7. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004 г.

8. Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. № 694 «Об инвестиционном фонде РФ»

9. Постановление Правительства РФ от 2 июня 2004 г. N 263 "О Совете по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве Российской Федерации"

10. Монографии, учебники и методические пособия

11. Андрюшкевич О. А. Зарубежный опыт формирования особых экономических зон. Москва: ЦЭМИ РАН, 2008. 61 с.

12. Аникеев С.В. Государство и бизнес: методологические исследования. -Саратов: Издательский центр СГСЭУ, 2003. 152 с.

13. Аникеев С.В. Теория партнерских отношений государства и бизнеса. —■ Саратов: Издательский центр СГСЭУ, 2003. 228 с.

14. Архипенко В. А. Состояние и перспективы инновационной деятельности крупных предприятий в интересах формирования и развития НИС. Монография. 2005. 121 с.

15. Аткинсон Э.Б. Лекции по экономической теории государственного сектора / Энтони Б. Аткинсон, Джозеф Э. Стиглиц; пер. с англ. М.: Аспект-Пресс, 1995. 831 с.

16. Букатин B.C. Концессии в сфере аэропортов: теория и современная мировая практика. М.: Современная экономика и право, 2004. 72 с.

17. Варнавский В.Г. Партнерство государства и частного сектора: формы, проекты и риски; Институт мировой экономики и международных отношений. -М.: Наука, 2005. 315 с.

18. Василенко А.Б. Соглашения о разделе продукции в России. — М.: Издательский центр «Классика», 2002. 360 с.

19. Взаимодействие государства и бизнеса в системе инновационного развития национальной экономики: сборник научных статей. М.: Институт экономики РАН, 2007. 260 с.

20. Взаимоотношения бизнеса и власти: проблемы социального партнерства: сборник научных статей / под ред. Ю.А. Головина. Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского. Ярославль: ООО «Литера», 2003. 76 с.

21. Гаврилова Т.В. Внешнеэкономическая деятельность предприятия. Международное инвестиционное сотрудничество на условиях концессии / Сибирский университет потребительской кооперации. Новосибирск, 2007. 22 с.

22. Глобеликс Россия - 2007, межд. конференция: Развитие национальной и региональной инновационных систем для повышения конкурентоспособности- и качества жизни — партнерство государства, науки, образования и бизнеса. Том 2. Саратов, 2007. 290 с.

23. Голиченко О.Г. НИС России и пути развития / О.Г. Голиченко; Отделение общественных наук РАН, Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере. М.: Наука, 2006. 396 с.

24. Горлов С.М. Государственно-хозяйственное партнерство в аграрной сфере. Монография. - Ростов-на-Дону: Издательство СКАГС, 2005. 177 с.

25. Государственно-частное партнерство в инновационных системах / Под общ. ред. С.Н. Сильвестрова. М.: Издательство ЛКИ, 2008. 312 с.

26. Государство и бизнес: институциональные аспекты / отв. ред. И.М. Осадчая. -М.: ИМЭМО РАН, 2006. 155 с.

27. Государство и бизнес: оценка эффективности взаимодействия. Сборник научных статей. Тверь: ООО «Издательство «Триада», 2006. 160 с.

28. Давыдянц Д-Е., Муртазалиев М.М., Белолапенко Ю.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности посредством инновационных механизмов поддержки: субсидирование кредитов банков. Ставрополь: Сервисшкола, 2007. 144 с.

29. Зворыкина Ю.В. Организационно-экономический механизм управления концессией в России. М.: Высшая школа, 2003. 220 с.

30. Карагулян Е.А. Свободные и особые экономические зоны: учебное пособие. Тюмень: Издательство Тюменского гос. ун-та, 2007. 256 с.

31. Коненкова Н.П. Институциональные преобразования в экономике России: сборник научных статей / ФГУ МГУ им. М.В. Ломоносова. -М.: Макс Пресс, 2007. 236 с.

32. Кузнецова Н.Ф. Институциональные проблемы государственно-■ частного партнерства на региональном уровне: сборник статей.

33. Абакан: Издательство Хакасского гос. ун-та им. Н.Ф. Катанова, 2008. 215 с.

34. Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Инвестиционные аспекты инновационного роста: мировой опыт и российские перспективы. — М.: Книжный дом «Либроком», 2009. 288 с.

35. Локальные монополии и реформирование ЖКХ: перспективы применения механизма концессий / авторский коллектив: Н.Г. Заморенова, П.В. Крючкова, Е.Н. Кудряшова, С.Б. Сиваев: Бюро экономического анализа. -М.: ТЕИС, 2005. 312 с.

36. Львов Д.С. Трансформация современной рыночной системы хозяйствования: теория и практика (монография). М.: РЭА им. Г.В. Плеханова, 2006. - 373 с.

37. Мартусевич Р.А. Государственно-частное партнерство в коммунальном хозяйстве / Р.А. Мартусевич, С.Б. Сиваев, Д.Ю. Хомченко. М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. 244 с.

38. Матвеев Д.Б. Государственно-частное партнерство: зарубежный и российский опыт. СПб: Наука, 2007. 171 с.

39. Национальная инновационная система в России и ЕС / под редакцией В.В. Иванова, Н.И. Ивановой, И. Розебума, X. Хайсберса. М.: ЦИПРАН РАН, 2006. 280 с.

40. Новиков А.И. Нефтегазовые проекты на шельфе: концессионный механизм и инвестиционная конкурентоспособность. — М.: РАГС, 2006. 270 с.

41. Особые экономические зоны/ С.В. Приходько, Н.П. Воловик. — М.: ИЭПП, 2007. 268 с.

42. Приватизация: глобальные тенденции и национальные особенности / отв. редактор В.А. Виноградов; Институт научной информации по общественным наукам РАН. М.: Наука, 2006. 854 с.

43. Проблемы развития партнерских отношений между государством и бизнесом в рыбной отрасли: материалы региональной научно-практической конференции 14 ноября 2006 г. / Ответственный за выпуск В.И. Лоскутов.- Мурманск: МГТУ, 2006. 84 с.

44. Рат Й. Соглашения о разделе продукции: анализ правового регулирования отношений в сфере реализации в РФ. Москва: Волтерс Клувер, 2008. 288 с.

45. Сакс Дж. Макроэкономика. Глобальный подход / пер. с англ.; Академия народного хозяйства при Правительстве РФ. М.: РГБ, 2003. 847 с.

46. Серегина С.Ф. Роль государства в экономике. Синергетический подход (монография). М.: Дело и Сервис, 2002. 286 с.

47. Степанов В.Е., Майборода В.П. Теоретические аспекты партнерских отношений в экономике переходного периода (введение в теориюгосударственно-частного партнерства). Часть первая. — М.: Московский государственный университет путей сообщения (МИИТ), 2007.

48. Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции / пер. с англ. М.: Мысль: Нац. обществ.-научный фонд, 2003. 300 с.

49. Субботин М.А. Раздел продукции: за и против. Москва: Агентство регионального развития, 2007. 441 с.

50. Сухецкий С.П. Нефтяной бизнес: влияние налоговой нагрузки на инвестиционный процесс. Москва: URSS, 2006. 132 с.

51. Таллок Г., Бьюкенен Дж. Расчет согласия. Логические основания конституционной демократии / Пер. с англ. Фонд экономической инициативы; Гл.ред.кол.: Нуреев P.M. и др./ М., "Таурус Альфа", 1997.

52. Тамбовцев B.JI. Теории государственного регулирования экономики: учеб. пособие; МГУ им. М.В. Ломоносова. М.: ИНФРА-М, 2009. 157 с.

53. Федоровский А.Н. Государство и крупный бизнес во внешнеэкономических связях республики Корея. М.: ИМЭМО РАН, 2006. 101 с.

54. Черный Л.С. Экономика. Рынок. Государство. Что нужно сделать, чтобы возродить Россию. М.: Наука, 2000. 236 с.

55. Чернявская Ю.А. Место и роль особых экономических зон в современных условиях: монография. Липецк: ЛЭГИ, 2007. 99 с.

56. Шахмалов Ф. Государство и экономика: Власть и бизнес. 2-е изд.,Iперераб. и доп. -М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. 714 с.

57. Язев В.А. Государство и бизнес: Основы социально-рыночного партнерства в ТЭК / В.А. Язев. М.: Наука, 2004. 235 с.1561. Периодические издания

58. Балашов Е.Б. Важнейшие инновационные проекты государственного значения как пример успешного механизма реализации инновационной политики РФ // Инновации. 2007. № 3. С. 6-12.

59. Бородин Е. Россия как член Европейского Банка Реконструкции и Развития // Общество и экономика. 2008. № 3-4. С. 216-221.

60. Бородин Е. МФК и Россия // Общество и экономика. 2008. № 3-4. С. 222-228.

61. Брешковская Н. Первые итоги Инвестфонда: два года впустую // Финанс. 2008. № 12 (24-30 марта). С. 27-31.

62. Брешковская Н. Фонды есть, пользы нет // Финанс. 2008. № 14 (07-13 апреля). С. 24-26.

63. Вялкин А.Г. Институты развития для диверсификации экономики // ЭКО. 2009. № 2. С. 157-163.

64. Генералов Б., Телегин В. Государственно-частное партнерство в коммунальной инфраструктуре // Экономист. 2008. № 8. С. 87-92.

65. Государственно-частное партнерство: проблемы и решения // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 8. С. 119-126.

66. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика // Вопросы экономики. 2008. № 8. С. 61-77.

67. Дорохов Р. Конкурс по-быстрому // Ведомости. 26 марта 2008.

68. Евстратова У. Возможности и перспективы закрытых ПИФов как инструмента государственно-частного партнерства // Рынок ценных бумаг. 2007. № 19. С. 50-52.

69. Зимина Т.В., Стариков Е.Н. Государственно-частное партнерство: проблемы развития // ЭКО. 2009. № 7. С. 71-79.70.3инов В.Г., Хасин А.А., Дайловский С.А. Концепция «посевного» инвестирования в инновационный бизнес России // Инновации. 2009. №4. С. 54-61.

70. Игнатьев И. Сахалин превращается в новую мировую нефтегазовую провинцию // Нефтяное хозяйство. 2008. № 6. С. 42-44.

71. Инновационное развитие — основа ускоренного роста экономики Российской Федерации // Общество и экономика. 2006. № 4. С. 26-27.

72. Каретин С.С. Определение кластеров и их типизация // Современные аспекты экономики. 2009. № 1. С. 43-49.

73. Клинова М. Глобализация и инфраструктура: новые тенденции во взаимоотношениях государства и бизнеса // Вопросы экономики. 2008. № 8. С. 78-90.

74. Крюков В., Петров Н. Государственное регулирование инвестиционных процессов // Экономист. 2008. № 5. С. 91-96.

75. Кудинов А.Н., Лурье Е.А. Новая региональная политика и ее инновационные ориентиры // Инновации. 2006. № 4 (май). С. 68-74.

76. Кузнецов М.И. Наукограды. Общественная инициатива и государственная политика // Наука Москвы и регионов. 2006. № 4. с. 18-29.

77. Кунаков Д. А. Особые экономические зоны как инструмент внешнеэкономической специализации России // Российский внешнеэкономический вестник. 2008. № 11 (ноябрь). С. 45-57.

78. Литовченко С.Е., Шеховцев М.В., Костров С.А. Инновационный бизнес: основа ускоренного роста экономики РФ // Инновации. 2006. № 5 (92). С. 26-46.

79. Лурье Е.А. Новая региональная политика и ее инновационные ориентиры // Инновации. 2006. № 4 (91) С. 73.

80. Лурье Е.А. Территории инновационного развития: опыт регионов // Инновации. 2009. № 2 (124) С. 31-43.

81. Любинин Д. Партнерство государства и бизнеса: о необходимости, сущности и формах // РЭЖ. 2007. № 9-10. С. 120-123.

82. Масленников А. Государственно-частное партнерство: региональный аспект // Экономист. 2008. № 9. С. 72-79.

83. Мочальников В.Н. Государство и бизнес станут партнерами // ЭКО. 2007. №3. С. 55-61.

84. Митрофанова И.В. Концессия как форма частно-государственного партнерства по привлечению инвестиций в производственную инфраструктуру макрорегиона // Инновации. 2007. № 6. С. 30-35.

85. Набиуллина Э. Приоритеты деятельности на 2008 год и среднесрочную перспективу // Экономист. 2008. № 4. С. 3-18.

86. Овсянников О., Меркулова Е. Инновационная модель государственно-частного партнерства как форма управления федеральным имуществом аэропортов гражданской авиации // Финансы. Экономика. Безопасность, 2008. № 4. С. 17-21.

87. Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве // Общество и экономика, 2007. № 5-6. С. 110-181.

88. Рожкова С. Анализ мирового опыта использования государственно-частного партнерства в различных отраслях экономики // Рынок ценных бумаг. 2008. № 1. С. 50-55.

89. Рудь Н. Механизмы государственной поддержки ПИИ в сферу высоких технологий // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 8. С. 32-40.

90. Семенова Е.А. Партнерство государства и бизнеса в интересах инновационного развития в странах ОЭСР // Аналитические обзоры РИСИ № 4(17). Москва, 2007.

91. Суворинов А.В. Основные результаты и проблемные вопросы развития в РФ национальной инновационной системы // Инновации. 2007. № 9. С. 7-12.

92. Суворинов А.В. Реализация государственной научно-технической и инновационной политики // Инновации. 2007. № 3. С. 3-12.

93. Телегин В.А. Государственно-частное партнерство эффективная форма модернизации и развития коммунальной инфраструктуры // Инновации. 2009. № 1. С. 68-72.

94. Турчановский Д. Деятельность банков развития в условиях финансового кризиса // Инвестиции в России. 2009. № 6. С. 31-34.

95. Филатов А.В. Механизмы и инструменты взаимодействия власти и бизнеса в России // Современные аспекты экономики. 2009. № 1. С. 107-113.

96. Фияксель Э.А., Бутрюмова Н.Н. Технопарки как элемент инновационной экономики // Инновации. 2009. № 1. С. 73-77.

97. Хикматов Р.И. Международный опыт развития кластеров // Актуальные проблемы экономики и права. 2009. № 1. С. 125-136.

98. Цветков В.А. Государство и экономика: благие намерения и подводные камни// ЭКО. 2006. № 10. С. 92-105.

99. ЮО.Юров С. Сокровища «черной речки» // Нефть России. 2008. № 6. С. 11-14.

100. Ясин Е. Условия инновационного развития и необходимые институциональные изменения // Проблемы теории и практики управления. 2007. № 7. С. 8-20.

101. Публикации на иностранном языке

102. Bernardin Akitoby, Richard Hemming. Public investment & public-private partnerships / Washington: International Monetary Fund, 2007. 21 p.

103. Determinants of public-private partnership in infrastructure / IMF inst., prep, by Mona Hammami (et al). Washington: International Monetary Fund, 2006. 37 p.

104. Efraim Sadka. Public-private partnerships: a public economics perspective // IMF Working Paper 06/77. March 2006.

105. Helping to eliminate poverty and achieve sustainable development through public-private partnerships in infrastructure. Annual report 2006. PPIAF/ The World Bank. 2007. 58 p.

106. Matsukawa Tomoko. Review of risk mitigation instruments for infrastructure financing and recent trend of development. World Bank. 2007.

107. Public/Private Partnerships for Innovation: Policy Rationale, Trends and. Issues; OECD, 2003. >