Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.08, кандидат юридических наук Лаушкин, Алексей Сергеевич

• Лаушкин, Алексей Сергеевич
• кандидат юридических наук
• 2008

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Лаушкин, Алексей Сергеевич

ВВЕДЕНИЕ3 стр.

ГЛАВА I Характеристика социальных явлений, отражающих различную степень отчужденности несовершеннолетних от социальной среды16 стр.

1.1 Анализ понятий, отражающих степень отчужденности несовершеннолетних от социальной среды, и характеризующих явления безнадзорности, профилактической бесконтрольности и беспризорности16 стр.

1.2. Ретроспективный анализ беспризорности несовершеннолетних и борьбы с ней в России33 стр.

ГЛАВА II Криминологическая характеристика преступности неработающих и неучащихся несовершеннолетних57стр.

2.1. Состояние преступности неработающих и неучащихся ' несовершеннолетних57 стр.

2.2. Характеристика личности неработающего и неучащегося ■ несовершеннолетнего преступника72 стр.

2.3. Основные криминогенные факторы преступности неработающих и неучащихся несовершеннолетних94 стр.

ГЛАВАШ Организация предупреждения преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних127стр.

3.1. Правовое обеспечение предупреждения преступлений неработающих и не учащихся несовершеннолетних127стр.

3.2. Организация и совершенствование деятельности по предупреждению преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних144 стр.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних»

Актуальность темы исследования. Преступность несовершеннолетних составляет примерно одну десятую часть всей преступности, однако ее тенденции и характеристики во многом определяют характер всей преступности. Преступность несовершеннолетних является резервом всей преступности. По экспертным оценкам 60% всех рецидивистов свое первое преступление совершили в несовершеннолетнем возрасте. Поэтому изучение особенности преступности несовершеннолетних имеет важнейшее значение не только для анализа самой этой преступности, но и для понимания корней всей преступности. Для преступности несовершеннолетних, как и для всей преступности, наиболее опасной категорией преступников являются лица, не имеющие постоянного источника дохода, то есть неработающие и неучащиеся. Эти лица социально и психологически отчужденные от общественной жизни сами собой представляют группу социального риска, поскольку незанятость порождает собой неустроенность в жизни, а следствием этого часто бывает антиобщественный образ жизни. Каждый третий несовершеннолетний преступник нигде не работал и не учился. Это несколько ниже, чем среди взрослых преступников (более 50%), но более общественно опасно. В несовершеннолетнем возрасте подростки еще не полностью готовы к жизненным невзгодам и поэтому эта неустроенность более разрушительно действует на детский организм, приводя подростков в состояние безнадзорности, а то и беспризорности, что, почти неизменно влечет за собой антиобщественный образ жизни. Кроме того, вплоть до 16-17 лет несовершеннолетние должны учиться в школе или других учебных заведениях и только в особых случаях работать на производстве и забота об этом ложится на государственные органы. В противном случае состояние незанятости несовершеннолетнего, как правило, является результатом недоработок органов образования, трудоустройства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел и других органов и организаций.

Одним из негативных последствий современного переходного периода в России является снижение роли семьи в воспитании подрастающего поколения. Экономические проблемы, переживаемые взрослыми, прямо сказываются на психологической обстановке в семьях. Это приводит к отстраненности родителей от воспитания своих детей, неблагополучию в семьях. Сохраняется устойчиво высокий уровень числа родителей (опекунов, попечителей), не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних и состоящих по этой причине на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Фактически каждый двухсотый ребенок в стране оказывается не просто лишенным поддержки семьи, а подвергается материальным, физическим и моральным ограничениям и лишениям.

Проблемы борьбы с безнадзорностью, беспризорностью и правонарушениями несовершеннолетних были остро поставлены Президентом Российской Федерации в 2002 году, который в своем поручении от 3 января 2002 года №ПР-11 подверг серьезной критике эту работу и обязал существенно ее активизировать. В соответствии с этим поручением было принято Постановление Правительства Российской Федерации от 13 марта 2002 года №154 «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год», которое дало толчок активизации деятельности всей системе этой деятельности не только в центре, но и на местах. При этом было указано на необходимость активизировать работу по реализации положений Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который составляет правовую и организационную основу всей работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемы предупреждения правонарушений несовершеннолетних весьма интенсивно разрабатывались и разрабатываются в отечественной науке. Исследованию данных проблем посвятили свои труды З.А. Астемиров, М.М. Бабаев, Е.В. Болдырев, А.И. Долгова, В.Д. Ермаков, Г.И. Забрянский, К.Е. Игошев, В.А. Лелеков, Г.М. Миньковский, В.А. Плешаков, Ю.Е.Пудовочкин, А.Р. Ратинов, В.П. Ревин, Л.А. Рябис, С.Л. Сибиряков, В.Т. Шапко и целый ряд других ученых. Эти и другие авторы рассматривали также проблемы предупреждения как отдельных видов преступлений несовершеннолетних, так и категорий преступников, исходя из их социального статуса - учащиеся школ, учащиеся профессиональных училищ, работающие подростки. Проблемы, связанные с несовершеннолетними, отчужденными в той или иной мере от формального окружения семьи, учебных и трудовых коллективов были предметом диссертационного и другого научного изучения в разное время таких исследователей, как В.М.Фокин, Г.П.Бабахинайте, А.Б.Кашелкин, А.Ю.Голодняк, М.М.Зильфугарян, И.И.Короленко и других.

Вместе с тем, проблема криминологического анализа преступности неработающих и неучащихся несовершеннолетних с учетом современных реалий до настоящего времени не стала предметом комплексного монографического исследования.

Актуальность исследования связана также и с тем, что в настоящее время идет процесс становления всей системы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в которой свое место должна занять и система предупреждения преступлений, неработающих и неучащихся несовершеннолетних.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере противоправного поведения несовершеннолетних, отчужденных от учебы и трудовой занятости.

Предмет исследования — преступность неработающих и неучащихся несовершеннолетних и предупреждение ее проявлений.

Цели исследования. Основная цель диссертационного исследования состоит в решении комплекса криминологических и организационных проблем теоретического и прикладного характера, связанных с анализом преступности неработающих и неучащихся несовершеннолетних и выработкой основных направлений борьбы с ней.

Достижение указанной цели обеспечивалось решением следующих исследовательских задач:

- дать характеристику социального статуса неработающих, неучащихся несовершеннолетних и, связанных с ним, других видов их отчужденности от социальной среды;

- провести ретроспективный анализ беспризорности несовершеннолетних и ; борьбы с ней в России;

- проанализировать состояние преступности неработающих и неучащихся \ несовершеннолетних; охарактеризовать личность неработающего и неучащегося , несовершеннолетнего преступника;

- показать основные криминогенные факторы преступности неработающих и неучащихся несовершеннолетних; проанализировать современное состояние правового обеспечения предупреждения преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних; изучить систему организации деятельности по предупреждению преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних и показать основные направления совершенствования этой работы в условиях современной действительности.

Методология и методика диссертационного исследования. Методологической основой исследования является общенаучный метод всеобщего познания, системно-правовой, формально-правовой, криминологический анализ, анкетирование, интервьюирование и ряд других методов исследования. Основу исследования составили также разработки зарубежных и отечественных ученых-юристов, касающиеся проблем предупреждения правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Резолюции VIII конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990), Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»), принятые на 96 пленарном заседании ООН 29 ноября 1985г., ведомственные нормативные акты, а также ряд других правовых актов, устанавливающих правовую основу предупреждения правонарушений неработающих и неучащихся несовершеннолетних.

Эмпирическую базу исследования составили статистические сведения о состоянии преступлений, правонарушений и судимости несовершеннолетних в Российской Федерации за последние девять лет, статистические сведения демографического и социального содержания. В рамках исследования диссертантом проведен специальный опрос 300 осужденных несовершеннолетних, неработающих и неучащихся до совершения преступления, содержащихся в воспитательных колониях республики Марий Эл, Нижегородской, Псковской и Московской областей. Проведен анализ статистических данных, полученных в результате изучения первичных учетных документов в Карачаево-Черкесской Республике, Республике Марий Эл, Нижегородской, Псковской областях и г.Москве. То есть исследованием были охвачены регионы северо-востока, центра и юга страны, что позволило дать более полную картину распространения исследуемого вида преступности несовершеннолетних по стране в целом. По специально составленной анкете были опрошены эксперты из числа руководителей подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел 39 регионов страны, проходивших подготовку на ВАК Академии управления МВД России

При подготовке диссертации изучению подвергнуты аналитические материалы Федерального Собрания Российской Федерации, других государственных ведомств о реализации положений Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в том числе правоохранительными органами.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в исследовании ранее недостаточно изученной проблемы социальной отчужденности несовершеннолетних, преступности неработающих и неучащихся подростков, комплексном подходе к решению проблем функционирования системы предупреждения правонарушений несовершеннолетних в рассматриваемой сфере деятельности. Работа содержит социальную и юридическую характеристику элементов системы предупреждения преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних, анализ ее нормативно-правовой основы. К новым результатам можно отнести предлагаемые автором определения понятий профилактического контроля и надзора, а также безнадзорности, профилактической бесконтрольности и беспризорности как социальных явлений, классификацию личности преступника из числа неработающих и неучащихся несовершеннолетних, предложения диссертанта по совершенствованию норм действующего законодательства и повышения эффективности деятельности специализированных субъектов профилактики данного вида преступности несовершеннолетних.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в комплексном исследовании социально-правовой проблемы, научных выводах и практических предложениях. Дана характеристика социального статуса неработающих, неучащихся несовершеннолетних и, связанных с ним, других видов их отчужденности от социальной среды. Дана криминологическая характеристика преступности рассматриваемой категории несовершеннолетних. Обозначены перспективы развития системы предупреждения преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних в Российской Федерации с учетом международных норм и стандартов, внесены конкретные предложения, направленные на оптимизацию функционирования данной системы.

Положения диссертации могут быть использованы при проведении исследований проблем преступности несовершеннолетних; для совершенствования деятельности государственных органов и общественных организации по предупреждению рассматриваемого вида преступности' несовершеннолетних; в правотворческой деятельности государственных органов при подготовке изменений и дополнений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также в соответствующие ведомственные. нормативные акты; при проведении криминологических исследований и разработке практических мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних; в учебном процессе при преподавании соответствующего раздела курса «Криминология»; для повышения квалификации практических работников, непосредственно осуществляющих предупредительную деятельность в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

Результаты исследования позволяют вынести на защиту следующие основные положения:

1. Ввести в научный оборот понятия «профилактический надзор» и «профилактический контроль». Под этими понятиями автор понимает следующее: профилактический надзор - это осуществление специализированными государственными органами и их представителями наблюдения за правонарушителями, категории которых указываются в законодательных или нормативных правовых актах, с целью проверки соблюдения ими правовых норм и коррекция их поведения, вплоть до применения соответствующих принудительных мер правового воздействия за несоблюдение или нарушение таких норм; профилактический контроль - это осуществление государственными, негосударственными органами, их представителями, общественными организациями, гражданами наблюдения за лицами с отклоняющимся от общепринятых норм поведением либо находящимися в социально опасном положении, с целью оказания им соответствующей помощи в коррекции поведения и создании необходимых условий жизни и позитивной окружающей социальной среды.

2. Авторское определение понятий безнадзорность, пофилактическая бесконтрольность и беспризорность как социальных явлений. Безнадзорность несовершеннолетних - негативное социально-правовое явление, связанное с существованием в обществе серьезных недостатков, способствующих формированию слоя несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в социально опасном положении, и характеризующееся отсутствием или неэффективностью осуществления профилактического надзора за ними со стороны уполномоченных федеральным законодательством специализированных государственных органов. Профилактическая бесконтрольность несовершеннолетних -социальное явление, связанное с недостатками в организации социализации несовершеннолетних, и характеризующееся отсутствием либо недостаточным профилактическим контролем за поведением несовершеннолетних с отрицательными отклонениями в поведении либо находящихся в социально опасном положении, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны должностных лиц, представителей общественности и граждан. Беспризорность несовершеннолетних -социальное явление, возникающее в критические периоды общественного развития, связанное с появлением значительного слоя профилактически бесконтрольных и безнадзорных несовершеннолетних, не имеющих места жительства и (или) места пребывания.

3. Проведенный ретроспективный анализ состояния беспризорности несовершеннолетних и борьбы с ней в прошлом столетии позволяет сделать следующие выводы:

- Состояние беспризорности несовершеннолетних четко коррелирует с политической, экономической и социальной ситуацией в стране. Ее обострение порождает рост числа беспризорных и снижение активности в борьбе с этим явлением.

- Реальный эффект в борьбе с этим явлением достигается только при принятии комплекса мер, как непосредственно направленных на выявление и социализацию несовершеннолетних беспризорников, так и по оздоровлению обстановки в семье, учебном заведении, трудовом коллективе.

Проблемы беспризорности несовершеннолетних является «барометром» взвешенности социальной политики государства по воспитанию и вовлечению в активную трудовую жизнь подрастающего поколения, а поэтому требует определения четких показателей, отражающих реальное количество несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке государства, в том числе и беспризорных, а также уровень работы учреждений, ответственных за это направление.

- Беспризорные несовершеннолетние являются наиболее значимой для государства группой риска, поскольку длительность пребывания в этой группе прямо пропорциональна увеличению количества правонарушений и преступлений несовершеннолетних этой категории, вовлечению их в криминальные группировки.

- Борьба с беспризорностью несовершеннолетних требует создания четкой системы органов и организации на всех уровнях с обязательным привлечением общественности и граждан, с тем, чтобы обеспечивать непрерывность функционирования ее во всех сферах пребывания несовершеннолетних, в семье, в учреждениях, призванных заменить семью, по месту жительства, по месту учебы, работы, по месту проведения досуга.

4. Анализ состояния преступности неработающих и неучащихся несовершеннолетних показал, что она в целом характеризуется повышенной по сравнению со всеми другими категориями несовершеннолетних преступников общественной опасностью, а для исследуемого контингента характерна большая криминальная пораженность.

5. Криминологический «портрет» личности преступника из числа неработающих и неучащихся несовершеннолетних характеризуется следующим: это, как правило, подросток 16-17 лет, с образованием 8-9 классов и ниже, бросивший школу из-за отсутствия желания учиться, не устроившийся на постоянную работу ввиду ее отсутствия либо нежелания работать, ничем не занятые в течение от полугода до двух лет до совершения преступления, проживающий в полной либо неполной многодетной семье, родители или лица, их заменяющие, не имеют постоянного места работы, а подрабатывают случайными заработками, проводящий практически все свое время в окружении таких же праздношатающихся несовершеннолетних и взрослых, совершающих систематические правонарушения и преступления, злоупотребляющих спиртными напитками, отличающийся узостью интересов и предпочитающий праздные формы досуга, часто употребляющий спиртные напитки, состоящий до совершения преступления на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел до двух лет и более, характеризующийся в сравнении с другими категориями несовершеннолетних большей криминальной пораженностыо, совершающий общественно более опасные групповые преступления, в которых играет роль организатора или активного исполнителя, в группы часто входят взрослые лица.

6. Типологическая классификация неработающего и неучащегося несовершеннолетнего преступника, которая включает в себя три выделенных типа: профилактически бесконтрольный тип, доля которого в исследуемой массе преступников составляет 35%; безнадзорный тип - 62%; беспризорный тип -3%.

7. Основные криминогенные факторы преступности неработающих и неучащихся несовершеннолетних, связанны с обостренным «неблагополучием» в семейном окружении, сниженным уровнем самоконтроля и нравственного развития таких несовершеннолетних, отсутствием заинтересованности, желания, а порой и способности в продолжении учебы и устройстве на работу, отчужденным от позитивного формального и неформального окружения образом жизни с существенной отрицательной коррекцией его под влиянием антиобщественного, часто криминального неформального окружения, неудовлетворительным функционированием системы трудоустройства в трудовые коллективы и адаптации в них несовершеннолетних, отсутствием реальной заинтересованности руководителей предприятий, фирм в приеме на работу несовершеннолетних, необоснованно завышенный отсев учащихся из общеобразовательных школ до получения обязательного уровня образования, а также неучастие педагогических коллективов в дальнейшей судьбе отчисленных, низкая эффективность мер профилактического надзора и контроля за исследуемой категорией несовершеннолетних и др.

8. Предложения по доработке Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»:

- В статью 1 закона ввести понятия профилактического надзора и профилактического контроля, формулировка которых приведена в первом положении, выносимом на защиту. Исходя из этих определений целесообразно конкретизировать и сформулированные в Законе понятия безнадзорный, беспризорный и дополнить их понятием профилактически бесконтрольный. «Безнадзорный это несовершеннолетний правонарушитель, за которым отсутствует либо неэффективно осуществляется профилактический надзор со стороны уполномоченных государственных органов». «Профилактически бесконтрольный — несовершеннолетний, профилактический контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или законных представителей либо должностных лиц», «беспризорный — это безнадзорный и профилактически бесконтрольный несовершеннолетний, не имеющий места жительства и (или) места пребывания.

Целесообразно в Законе (статья 4) четко определить, на кого возложены функции профилактического надзора, а именно комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, органы внутренних дел, в том числе и центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, уголовно-исполнительные инспекции ФСИН РФ.

- В число категорий лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа (ст.5) целесообразно включить несовершеннолетних, систематически без уважительных причин умышленно уклоняющихся от учебы или работы.

Отдельной статьей определить субъекты, отвечающие за трудоустройство и создание необходимых условий для учебы таких несовершеннолетних, а также выделить конкретные функции по реализации этого направления профилактической деятельности.

9. Предложения по совершенствованию деятельности специализированных субъектов предупреждения преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних. Разработать и принять типовое положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Расширить кадровый состав сотрудников комиссий, работающих на постоянной основе. Повысить статус подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел путем их выделения в самостоятельную службу, подчиняющуюся напрямую одному из руководителей органа внутренних дел. Внести поправки в федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в части расширения возможностей центров временного содержания несовершеннолетних правонарушителей по выявлению и принятию мер по социализации несовершеннолетних беспризорников. Увеличить количество специальных учебно-воспитательных заведений закрытого типа, с существенным повышением их материального обеспечения.

Апробация результатов исследования. Результаты проведенного исследования докладывались диссертантом на совещаниях и семинарах руководителей подразделений милиции общественной безопасности и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних г.Москвы, а также использовались при подготовке предложений ВНИИ МВД РФ о совершенствовании деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений несовершеннолетних. С положениями своей диссертационной работы автор выступал на конференциях, проводимых во ВНИИ МВД РФ. 28 марта 2008 года положения диссертации докладывались на научной конференции ИМПЭ им.А.С.Грибоедова «Современное состояние и развитие криминологической науки». Положения диссертации также были использованы при подготовке различных видов занятий по теме: «Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений несовершеннолетних» курса криминологии в ИМПЭ им.А.С.Грибоедова. Апробация результатов исследования осуществлена также в семи научных публикациях автора общим объемом 4 п.л.

Объем и структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Объем и оформление диссертационного исследования отвечает требованиям, предъявляемым ВАК России.

Заключение диссертации по теме «Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право», Лаушкин, Алексей Сергеевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог нашего диссертационного исследования, сформулируем его основные выводы и предложения:

1. Анализируя понятия, характеризующие социальный статус неработающих, неучащихся и других видов отчужденности несовершеннолетних от социальной среды автор предлагает ввести в научный оборот понятия «профилактический надзор» и «профилактический контроль». Под этими понятиями автор понимает следующее: профилактический надзор - это осуществление специализированными государственными органами и их представителями наблюдения за правонарушителями, категории которых указываются в законодательных или нормативных правовых актах, с целью проверки соблюдения ими правовых норм и коррекция их поведения, вплоть до применения соответствующих принудительных мер правового воздействия за несоблюдение или нарушение таких норм; профилактический контроль - это осуществление государственными, негосударственными органами, их представителями, общественными организациями, гражданами наблюдения за лицами с отклоняющимся от общепринятых норм поведением либо находящимися в социально опасном положении, с целью оказания им соответствующей помощи в коррекции поведения и создании необходимых условий жизни и позитивной окружающей социальной среды. Предлагается рассматривать понятия безнадзорность, профилактическая бесконтрольность и беспризорность как социальные явления. При этом безнадзорность несовершеннолетних можно определить как негативное социально-правовое явление, связанное с существованием в обществе серьезных недостатков, способствующих формированию слоя несовершеннолетних правонарушителей, находящихся в социально опасном положении, и характеризующееся отсутствием или неэффективностью осуществления профилактического надзора за ними со стороны уполномоченных федеральным законодательством специализированных государственных органов. Профилактическую бесконтрольность несовершеннолетних можно определить как социальное явление, связанное с недостатками в организации социализации несовершеннолетних, и характеризующееся отсутствием либо недостаточным профилактическим контролем за поведением несовершеннолетних с отрицательными отклонениями в поведении либо находящихся в социально опасном положении, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны должностных лиц, представителей общественности и граждан. Беспризорность несовершеннолетних - социальное явление, возникающее в критические периоды общественного развития, связанное с появлением значительного слоя профилактически бесконтрольных и безнадзорных несовершеннолетних, не имеющих места жительства и (или) места пребывания.

Представляется, что исходя из данных нами понятий, необходимо в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 г. на комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав, на правоохранительные органы, в частности на органы внутренних дел и их подразделения, на специальные учебные заведения закрытого типа возложить функцию профилактического надзора, а на остальных субъектов - функцию профилактического контроля. В этом случае будет понятно, что стоит за этими понятиями.

Целесообразно в отношении несовершеннолетних, не занятых учебой и работой, вернуться к показателям преступности, используемым ранее, то есть учитывать состояние преступности среди неработающих и неучащихся несовершеннолетних, отмечая при этом не формальный признак трудоустройства на постоянную работу, а фактическую занятость на момент совершения преступления. Причем именно такой показатель отражает на сегодняшний день состояние правонарушений среди таких несовершеннолетних (в органах внутренних дел учитываются неработающие и неучащиеся несовершеннолетние, состоящие на учете и доставленные за правонарушения), что также не дает возможности объективно соотнести неработающих и неучащихся несовершеннолетних правонарушителей с подобной категорией преступников.

2. Проведенный ретроспективный анализ состояния беспризорности несовершеннолетних и борьбы с ней в прошлом столетии позволяет сделать следующие выводы:

- Состояние беспризорности несовершеннолетних четко коррелирует с политической, экономической и социальной ситуацией в стране. Ее обострение порождает рост числа беспризорных и снижение активности в борьбе с этим явлением.

- Реальный эффект в борьбе с этим явлением достигается только при принятии комплекса мер, как непосредственно направленных на выявление и социализацию несовершеннолетних беспризорников, так и по оздоровлению обстановки в семье, учебном заведении, трудовом коллективе.

Проблемы беспризорности несовершеннолетних является «барометром» взвешенности социальной политики государства по воспитанию и вовлечению в активную трудовую жизнь подрастающего поколения, а поэтому требует определения четких показателей, отражающих реальное количество несовершеннолетних, нуждающихся в поддержке государства, в том числе и беспризорных, а также уровень работы учреждений, ответственных за это направление.

- Беспризорные несовершеннолетние являются наиболее значимой для государства группой риска, поскольку длительность пребывания в этой группе прямо пропорциональна увеличению количества правонарушений и преступлений несовершеннолетних этой категории, вовлечению их в криминальные группировки.

- Борьба с беспризорностью несовершеннолетних требует создания четкой системы органов и организации на всех уровнях с обязательным привлечением общественности и граждан, с тем, чтобы обеспечивать непрерывность функционирования ее во всех сферах пребывания несовершеннолетних, в семье, в учреждениях, призванных заменить семью, по месту жительства, по месту учебы, работы, по месту проведения досуга.

3. Общественная опасность преступности неработающих и неучащихся несовершеннолетних во многом обусловлена тем вредом, который причиняет данный вид преступности интересам общества, поэтому социальные последствия преступности рассматриваемой категории несовершеннолетних заключаются в следующем.

Само наличие преступности неработающих и неучащихся несовершеннолетних является наиболее негативным последствием наличия в обществе подростков, не занятых общественно полезными занятиями, а, следовательно, отчужденных от позитивной социальной жизни общества.

В органах внутренних дел состоит на профилактических учетах 35 тысяч неработающих и неучащихся несовершеннолетних правонарушителей, а доставляется таких лиц ежегодно более 200 тысяч. Вместе с тем, точных статистических данных о количестве неработающих и неучащихся несовершеннолетних, как и о числе беспризорных, безнадзорных лиц в возрасте до 17 лет в стране нет. Отсутствие такого учета ведет порой к нереальной оценке складывающейся ситуации. Существуют разные оценки масштабов детской безнадзорности и беспризорности. Называют цифры: от 100 тысяч до 5 миллионов детей. Безусловно, повод для такого многообразия мнений есть, поскольку отсутствуют объективные критерии оценки явления. По разным подсчетам, в нашей стране количество беспризорников составляет от 2 до 5 млн. человек. По мнению большинства (64,7%), опрошенных нами экспертов из числа руководителей подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел из 34 регионов страны, число беспризорников составляет 0,1% от всех проживающих несовершеннолетних.

Исходя из численности несовершеннолетнего населения страны, которое составляет по данным МВД РФ более 37 млн., можно примерно оценить число беспризорников в 37 тысяч человек. Эта цифра, на наш взгляд, отражает реальное количество беспризорников в стране, то есть тех несовершеннолетних, которые, являясь безнадзорными, не имели места жительства и (или) места пребывания.

- Преступность неработающих и неучащихся несовершеннолетних, а особенно ее негативные качественные и количественные характеристики является следствием серьезных просчетов в политике воспитания подрастающего поколения, обеспечения защиты прав подростков при современных условиях их социализации. Радикальная трансформация общественного устройства в нашей стране разрушила основы прежней системы воспитания и образования молодого поколения, ухудшила положение детей и возможности семьи и государства по их жизнеобеспечению и развитию, привела к отторжению детей из неблагополучных семей, к резкому увеличению количества детей, лишенных возможности получить необходимое содержание, воспитание и образование. Результатом этого стала масштабная беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних. Отторжение значительной части молодого поколения из сферы внимания семьи, учебных заведений, трудовых коллективов.

- Опасность незанятости несовершеннолетних и их беспризорности состоит в том, что она способствует формированию личности, не приспособленной к нормальной общественной жизни на основе присущих обществу ценностей, норм и форм поведения. Будучи предоставленной самой себе, выживая за счет средств, полученных, как правило, незаконным путем, значительная часть молодого поколения совершение преступлений считает нормой и образом жизни, что негативно отражается на всем обществе. Нахождение подростка длительное время в беспризорной и криминальной среде фактически предопределяет его жизненный путь.

В значительной степени рост числа преступлений несовершеннолетних этой категории определяет семейное неблагополучие. Органами внутренних дел проводится профилактическая работа с более, чем 200 тыс. родителей (опекунов, попечителей), не исполняющих или ненадлежаще исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних детей, ежегодно направляется более 36 тыс. материалов для решения вопроса о лишении родительских прав (в 1995 году - 22,5 тыс.). В 2007 году направлено более 300 тысяч материалов в отношении родителей, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей.

- Преступность незанятых несовершеннолетних является во многом следствием неудовлетворительного решения вопроса устройства детей, лишенных родительского попечения. Статистические данные свидетельствуют о крайне неудовлетворительном решении этой проблемы. Так, из 18,7 тыс. состоящих на учете в органах внутренних дел несовершеннолетних, лишенных родительского попечения, почти каждый шестой не имеет опекуна или попечителя. В 2007 году за совершение правонарушений в органы милиции было доставлено 38915 тыс. несовершеннолетних, не имеющих родителей (в 1995 году - 24,5 тыс.). Свыше половины доставленных детей (21 тыс.) - воспитанники детских домов и школ-интернатов. Об этом свидетельствует и то, что ежегодно более 3,5 тысяч несовершеннолетних, помещенных в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних, остались без попечения родителей.

4. Преступность неработающих и неучащихся несовершеннолетних в целом характеризуется повышенной по сравнению со всеми другими категориями несовершеннолетних преступников общественной опасностью, а для исследуемого контингента характерна большая криминальная пораженность.

5. Итогом криминологической характеристики неработающего и неучащегося несовершеннолетнего преступника, стал его интегральный криминологический портрет. Итак, это, как правило, подросток 16-17 лет, с образованием 8-9 классов и ниже, бросивший школу из-за отсутствия желания учиться, не устроившийся на постоянную работу ввиду ее отсутствия либо нежелания работать, ничем не занятые в течение от полугода до двух лет до совершения преступления, проживающий в полной либо неполной многодетной семье, родители или лица, их заменяющие, не имеют постоянного места работы, а подрабатывают случайными заработками, проводящий практически все свое время в окружении таких же праздношатающихся несовершеннолетних и взрослых, совершающих систематические правонарушения и преступления, злоупотребляющих спиртными напитками, отличающийся узостью интересов и предпочитающий праздные формы досуга, часто употребляющий спиртные напитки, состоящий до совершения преступления на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел до двух лет и более, характеризующийся в сравнении с другими категориями несовершеннолетних большей криминальной пораженностыо, совершающий общественно более опасные групповые преступления, в которых играет роль организатора или активного исполнителя, в группы часто входят взрослые лица.

6. Приведенная в диссертации типологизация личности рассматриваемого преступника дает возможность системного исследования, как обобщенного типа личности исследуемого преступника, так и использовать ее при проведении индивидуальной профилактической работы с конкретными правонарушителями из числа неработающих и неучащихся несовершеннолетних. Типологизация включает в себя три типа исследуемого вида несовершеннолетних.

Первый тип - профилактически бесконтрольный тип, когда на фоне незанятости за несовершеннолетним отсутствует, либо недостаточен профилактический контроль со стороны родителей, родственников, педагогического коллектива учебного заведения, которое он бросил, но которые должны контролировать его дальнейшую судьбу, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов по трудоустройству, органов социальной защиты и иных органов, призванных осуществлять контроль за этой категорией подростков, то есть не предпринимались реальные меры его социализации (трудоустройства, устройства на учебу, подбор позитивного влияния со стороны ближайшего окружения и т.п.), либо они были неэффективны. При этом не было оснований для установления профилактического надзора со стороны специализированных органов, так как он до совершения преступления вел себя правомерно. Доля криминологически бесконтрольных лиц в общем числе неработающих и неучащихся преступников в соответствии с нашими исследованиями составляет 35%.

Второй тип - безнадзорный тип, когда за неработающим и неучащимся несовершеннолетним не только отсутствовал, либо был неэффективным профилактический контроль, но и не был установлен, либо был неэффективен профилактический надзор со стороны уполномоченных на то органов (ПДН ОВД, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и др.), хотя его предшествующее преступлению поведение указывало на необходимость установления такого надзора (совершение правонарушений, систематические уходы из дома и т.п.), а если он был установлен, то не были приняты эффективные меры надзора, которые бы не допустили совершение им преступления. Таких лиц по нашим исследованиям в числе выделенных типов 62%.

Третий тип - беспризорный тип, когда неработающий и неучащийся несовершеннолетний оказался вне криминологического контроля, надзора, либо они были неэффективны, не имеющий места жительства и (или) места пребывания. Таких лиц оказалось 3%.

Формирование личности неработающего, неучащегося несовершеннолетнего преступника происходит в процессе, во-первых, отчуждения от учебных, трудовых коллективов, позитивного формального и неформального окружения, во-вторых, восприятия замещающего позитивное негативного криминального влияния со стороны неформального окружения, которое генерализируется в образе жизни несовершеннолетнего.

Этот процесс можно представить в виде следующих основных этапов:

- первый этап: формирование личности в условиях, как правило, функционально неблагополучной семьи (проявления пьянства, насилия и т.п.), когда в семье есть ранее судимые лица (по нашим исследованиям у 12% обследованных были судимы отцы, у 3% - матери, у 11% - братья), неформальное окружение по месту проведения досуга также отрицательно влияет на его поведение;

- второй этап: психологическое отчуждение от учебных коллективов в основном из-за нежелания учиться, лени, реже ввиду неспособности к учебе, отсутствие постоянной трудовой занятости, как правило, потому, что устроиться на работу в этом возрасте и при отсутствии образования сложно, а у многих нет и желания работать;

- третий этап: система аморальных поступков и разного рода правонарушений, за которые большинство состояли на профилактических учетах в органах внутренних дел, однако, несмотря на принимаемые меры, продолжает вести противоправный образ жизни;

- четвертый этап: привыкание к отрицательной оценке своего поведения, использование социально-психологических механизмов самозащиты вплоть до ухода из дома, из под надзора милиции и ведение маргинального (беспризорного) образа жизни;

- пятый этап: активность в ситуации совершения преступления (практически каждый третий участник преступных групп из числа обследованного контингента выполнял роль организатора, а каждый второй -активного исполнителя) и, как правило, совершение преступления без достаточно обоснованных внешних поводов.

7. Анализ основных криминогенных факторов преступности неработающих и неучащихся несовершеннолетних произведен исходя из того, что часть из них относятся к общим причинам преступности несовершеннолетних, а часть к факторам, характерным именно для рассматриваемого вида преступности. Последние криминогенные факторы проанализированы более детально и подробно. Основные криминогенные факторы преступности данной категории несовершеннолетних, связанны с обостренным «неблагополучием» в семейном окружении, сниженным уровнем самоконтроля и нравственного развития таких несовершеннолетних, отсутствием заинтересованности, желания, а порой и способности в продолжении учебы и устройстве на работу, отчужденным от позитивного формального и неформального окружения образом жизни с существенной отрицательной коррекцией его под влиянием антиобщественного, часто криминального неформального окружения, неудовлетворительным функционированием системы трудоустройства в трудовые коллективы и адаптации в них несовершеннолетних, отсутствием реальной заинтересованности руководителей предприятий, фирм в приеме на работу несовершеннолетних, необоснованно завышенный отсев учащихся из общеобразовательных школ до получения обязательного уровня образования, а также неучастие педагогических коллективов в дальнейшей судьбе отчисленных, низкая эффективность мер профилактического надзора и контроля за исследуемой категорией несовершеннолетних и др.

8. Результаты изучения правового обеспечения рассматриваемой деятельности показывают, что в настоящее время в сфере предупреждения преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних выстроена достаточно стройная система правового обеспечения, как на федеральном, так и на региональном уровне, которая, нуждается в определенной корректировке, но в целом создающая необходимую правовую базу для организации этой работы.

9. Совершенствование системы предупреждения преступлений неработающих и неучащихся несовершеннолетних предполагает, прежде всего, повышение уровня общесоциальной профилактики, направленной на создание необходимых материальных, моральных, ресурсных, кадровых и других условий для обеспечения воспитания, образования, обучения, трудовой и досуговой занятости несовершеннолетних и тем самым препятствующей криминализации этой категории подростков. Повышение эффективности специальной профилактики рассматриваемого вида преступности несовершеннолетних связано с активизацией деятельности специализированных государственных органов. Это, в первую очередь, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, которые нуждаются в конкретизации правового регулирования своей деятельности путем принятия соответствующего типового (модельного) положения, учитывающего опыт создания таких актов в регионах, а также существенного укрепления своего кадрового и профессионального уровня. Важнейшими специализированными органами рассматриваемой профилактической деятельности являются подразделения по делам несовершеннолетних и центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, которые нуждаются в существенном повышении своей статусности в системе органов внутренних дел и большей нацеленности на своевременном выявлении и принятии мер к отчужденным от учебных и трудовых коллективов несовершеннолетних. Центры временного содержания несовершеннолетних правонарушителей должны стать скорой социальной помощью для всех несовершеннолетних, нуждающейся в ней, а не только для правонарушителей. Ввиду постоянного роста количества несовершеннолетних, нуждающихся в особых условиях обучения и воспитания, в том числе и ничем не занятых, необходимо резко увеличить количество специальных учебных заведений открытого и закрытого типа, особенно для девочек с существенным повышением их материального обеспечения. Иные меры повышения эффективности этой работы связаны с улучшением взаимодействия всех заинтересованных ведомств, в том числе во взаимном информировании, а также в своевременном и полном исполнении возложенных обязанностей по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, особенно тех из них, которые остались вне профилактического контроля со стороны учебных и трудовых коллективов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Лаушкин, Алексей Сергеевич, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации. М., 2002.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации. М., 2002.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации. М., 2002.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации. М., 2002.

5. Семейный кодекс Российской Федерации. М., 2001.

6. Резолюции VIII конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990). М., 1990.

7. Конвенция о принудительном или обязательном труде от 28 июля 1930г.

8. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948г.

9. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г.

10. Конвенция о правах ребенка от 5 декабря 1989г.

11. Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в Эр-Рияде) от 14 декабря 1990г.

12. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. Раздел IV «опекунское право».

13. Федеральный закон № 98-ФЗ от 28 июня 1995г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

14. Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

15. Федеральный закон № 120-ФЗ от 24 июня 1999г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

16. Указ Президента Российской Федерации № 1338 от 6 сентября 1993г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав».

17. Указ Президента Российской Федерации № 1696 от 18 августа 1994г. «О президентской программе «Дети России»».

18. Указ Президента Российской Федерации № 942 от 14 сентября 1995г. «Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года».

19. Указ Президента Российской Федерации № 210 от 19 февраля 1996г. «О продлении действия президентской программы «Дети России»».

20. Указ Президента Российской Федерации № 712 от 14 мая 1996г. «Об основных направлениях государственной семейной политики».

21. Указ Президента Российской Федерации № 35 от 14 января 2001г. «О частичном признании утратившим силу Указа Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 г. N 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав».

22. Постановление Правительства Российской Федерации № 848 от 23 августа 1993г. «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей».

23. Постановление Правительства Российской Федерации № 909 от 9 сентября 1993г. «О федеральной программе «Дети России»».

24. Постановление Правительства Российской Федерации № 1077 от 23 октября 1993г. «Об утверждении Положения о Комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН о правах ребенка и

25. Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации, и ее состава».

26. Постановление Правительства Российской Федерации №1299 от 25 ноября 1994г. «О разработке президентской программы «Дети России» на 1996-1997 годы».

27. Постановление Правительства Российской Федерации № 1376 от 14 декабря 1994г. «О мониторинге социально-экономического потенциала семей».

28. Постановление Правительства Российской Федерации № 420 от 25 апреля 1995г. с изменениями от 8 января 1997г. «Об утверждении Типового положения о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением».

29. Постановление Правительства Российской Федерации № 612 от 26 июня 1995г. «Об утверждении типового положения об общеобразовательной школе-интернате».

30. Постановление Правительства Российской Федерации № 676 от 1 июля 1995г. «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

31. Постановление Правительства Российской Федерации № 28 от 13 января 1996г. «О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1995-1997 годы».

32. Постановление Правительства Российской Федерации № 829 от 17 июля 1996г. «О приемной семье».

33. Постановление Правительства Российской Федерации № 906 от 27 июля 1996г. «О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации».

34. Постановление Правительства Российской Федерации № 919 от 3 августа 1996г. «Об организации централизованного учета детей, оставшихся без попечения родителей».

35. Постановление Правительства Российской Федерации №1092 от 13 сентября 1996г. «Об утверждении Примерного положения о специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

36. Постановление Правительства Российской Федерации № 288 от 12 марта 1997г. «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонением в развитии».

37. Постановление Правительства Российской Федерации № 1207 от 19 сентября 1997г. «Об утверждении Федеральной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1998-2000 годы».

38. Постановление Правительства Российской Федерации № 238 от 18 марта 2000г. «Об обеспечении оздоровления и занятости детей в 2000 году».

39. Постановление Правительства Российской Федерации № 154 от 13 марта 2002г. «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год».

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007г. №172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 20072010 годы».

41. Постановление Совета Народных комиссаров Союза ССР и Центрального Комитета ВКЛ(б) от 31 мая 1935 года: «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности».

42. Постановление Совнаркома СССР от 23 января 1942 года №75 «О создании комиссий по устройству детей, оставшихся без родителей».

43. Постановление Совет Народных Комиссаров СССР от 15 июня 1943 года №659 «Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью, безнадзорностью и хулиганством».

44. Постановление Совета Министров СССР от 8 апреля 1952 года №1708 «О мерах ликвидации детской беспризорности в РСФСР».

45. Постановление ЦИК СНК СССР от 7 апреля 1935 года «О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних».

46. Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на 1998-2000г.г., утвержденная постановление Правительства Российской Федерации № 1207 от 19 сентября 1997г.

47. Постановление Правительства Российской Федерации № 154 от 13 марта 2002г. «О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних на 2002 год».

48. Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации № 569 от 26 мая 2000г. «Об утверждении Инструкции по организации работы подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних де» (с приложениями).

49. Приказ Министра образования Российской Федерации № 619 от 28 февраля 2000г. «О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде» (с приложениями).

50. Закон Алтайского края № 41-ЗС от 13 июля 1998г. «О профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов».

51. Закон Республики Башкортостан № 151-з от 23 марта 1998г. «О государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав в Республике Башкортостан».

52. Закон Свердловской области № 58-03 от 28 ноября 2001г. «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области».

53. Распоряжение Мэра Москвы № 945-РМ от 1 сентября 2000г. «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав».1.. КНИГИ, МОНОГРАФИИ

54. Абызов P.M. Типологии личностных деформаций несовершеннолетних преступников. Ижевск, 1998.

55. Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. М., 1975.

56. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.

57. Аванесов Г.А. Криминология. М., 1984.

58. Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. М.: «Щит-М»,2000.

59. Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации N20 «Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения»М.2000г.

60. Антонян Ю.М. Жестокость в нашей жизни. М.:ИНФРА-М. 1995.

61. Антонян Ю.М. Социальная среда и формирование личности преступника. М., 1975.

62. Антонян Ю.М. Роль конкретной жизненной ситуации в совершении преступления. М., 1978.

63. Антонян Ю.М. Психологическое отчуждение личности и преступное поведение. Ереван, 1987.

64. Антонян Ю.М. Почему люди совершают преступления. Причины преступности. Камерон. М. 2006.

65. Антонян Ю.М., Бородин C.B. Преступность и психологические аномалии. М., 1987.

66. Антонян Ю.М.Причины преступного поведения. М., 1993.

67. Антонян Ю.М. Психология убийства. М., 1997.

68. Антонян Ю.М., Ткаченко A.A. Сексуальные преступления. М., 1993.

69. Антонян Ю.М. Насилие. Человек. Общество. М., 2001.

70. Алексеев А.И., Герасимов С.И., Сухарев А.Я. Криминологическаяпрофилактика: теория, опыт, проблемы. М.; 2001.

71. Бабаев М.М. Социальные последствия преступности. М.:Академия МВД СССР, 1982.

72. Бабаев М.М., Жалинский А.Э., Керимов Д.А. Социальная профилактика правонарушений: советы, рекомендации. М., 1989.

73. Белинский Е.П., Тихомандрицкая O.A. Социальная психология личности. М., 2001.

74. Большой юридический энциклопедический словарь. М., 2000.

75. Босхолов С.С. Основы уголовной политики. Конституционный, криминологический, уголовно-правовой и информационный аспекты. М., 1999.

76. Гензюк Э.Е. Административная деликтология. Ростов-на-Дону, 2000.

77. Герасимов С.И. Организация криминологической профилактики в городе Москве (опыт и перспективы). М., 2000.

78. Государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних и защита их прав и интересов / под ред. В.В. Панкратова. М., 1997.

79. Дайджест «Факты без комментариев», составленный по материалам сборника «Социальная работа с детьми и подростками группы риска» СПб,2000

80. Детская беспризорность. /Предупреждение и борьба с ней/ М. «Красная новь» 1923.

81. Долгова А.И. Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних. — М.:Юрид. Лит., 1981.

82. Думский вестник. 1997. № 7 (32).

83. Ермаков В., Крюкова Н. Несовершеннолетние преступники в России. М., 1999.

84. Жалинский А.Э. Специальное предупреждение преступлений в СССР (вопросы и теории). Львов, 1976

85. Забрянский Г.И. Социология преступности несовершеннолетних. Минск, 1997.

86. Забрянский Г.И. Криминологические проблемы села (методология и методика исследования). Ростов-на-Дону, Изд. Ростовского университета. 1990.

87. Забрянский Г.И. Изучение и предупреждение преступности несовершеннолетних. Краснодар. Кубанский университет, 1979.

88. Защита прав ребенка (социальные и юридические аспекты) М., 1999.

89. Здравоохранение Российской Федерации. Государственный доклад. М., 2002.

90. Зинчук Е.Г. Корыстные преступления несовершеннолетних (криминологические и психолого-педагогические аспекты). Калининград, 1997.

91. Игошев К.Е. Социальный контроль и профилактика преступлений. Горький, 1976.

92. Игошев К.Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький.: Горьковская ВШ МВД СССР, 1974.

93. Игошев К. Е. Опыт социально-психологического исследования личности несовершеннолетнего правонарушителя. М., 1967.

94. Иншаков С.М. Зарубежная криминология. М., 1997.

95. Каганова З.В. Жестокое обращение с детьми и детская заброшенность. М., 1992.

96. Карпец И.И. Наказание: Социальные, правовые и криминологические проблемы. М.:Юр. Лит-ра 1973.

97. Карпец И. И. Проблема преступности. М., 1969.

98. Карпухин О.И. Самооценка молодежи как индикатор ее социокультурной идентификации Социологические исследования, 1998, №12.

99. Квашис В.Е. Основы виктимологии. М., 1999.

100. Колосов Ю.М. Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. М., 1998.

101. Комментарий к Минимальным стандартным правилам ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (29 ноября 1985г.) // Сборник Международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. М., 1998.

102. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.В. Мозякова. М., 2002.

103. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. Н.Ф. Кузнецовой. М., 1998.

104. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / под ред. A.B. Наумова. М., 1999.

105. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / под ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева. М., 1996.

106. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейными материалами и судебной практикой / под ред. С.И. Никулина. М., 2000.

107. Комментарий к постановлениям пленума Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам / под ред. В.М. Лебедева, Б.Н. Торопова. М., 1999.

108. Криминальная ситуация в России и ее изменения. Изд. Криминологической ассоциации. М., 1996.

109. Криминальная ситуация в России. Изд. Криминологической ассоциации. М., 1999.

110. Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. М. ВНИИ МВД РФ, 2000.

111. Криминогенная ситуация в Российской Федерации в начале XXI века. Изд. ВНИИ МВД РФ, М., 2001.

112. Криминология / под ред. Г.А. Аванесова. М., 1984.63. Криминология. М., 1988.

113. Криминология и профилактика преступлений / под ред. А.И. Алексеева. М., 1989.

114. Криминология / под ред. А.И. Долговой. М., 1997.66. Криминология. М., 1997.

115. Криминология / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Г.М. Миньковского. М., 1998.

116. Криминология. Санкт-Петербург, 1999.

117. Криминология / под ред. Н.Ф. Кузнецовой, Ю.Н. Аргуновой. М., 2001.

118. Криминология / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1999.

119. Крутер М.С. Характеристика личности молодого правонарушителя и криминогенные факторы ее формирования. Владивосток, 1989.

120. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.

121. Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М.: Юрид. Лит. 1963.

122. Кудрявцев В.Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. М., 1998.

123. Курганов С.И. Основания криминологической теории. М., 1999

124. Кургузкина Е.Б. Учение о личности преступника. ВНИИ МВД РФ. М. 2002.

125. Курс советской криминологии: М., 1985.

126. Лившиц Б. «Социальные корни беспризорности» М. «Работник просвещения», 1925.

127. Личность преступника. М.: Юрид. Лит., 1975.

128. Лунеев В.В. Преступность в России на рубеже столетий. М., 2001.

129. Люблинский П.И. «Опека и детская беспризорность» Вестн. Проев. Апрель 1923 г. №4

130. Маро (М.И.Левитина) Беспризорные. Социология. Быт. Практика работы. М.Новая Москва-1925.

131. Марцев А.И., Максимов С.В. Общее предупреждение преступлений и его эффективность. Томск, 1989.

132. Материал педагогической секции ГУСа; доклад Кожевникова, сделанный в феврале 1924 года.

133. Мелешко Н.П. Проблемы развития ювенальной юстиции в Российской Федерации. Ростов-на-Дону, 2000.

134. Мельникова Э. Правосудие по делам несовершеннолетних: история и современность. М., 1990.

135. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. М., 1999.

136. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция. Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии. М., 2000.89. «Мир детства». 2002, янв.

137. Мониторинг Уровня жизни населения Российской Федерации. Бюллетень № 11. М., 2002; Бюллетень № 13. М., 2003.

138. Вермеш Миклош Основные проблемы криминологии /Пер. с венг. М, 1978.

139. Мяло Т.К. Время выбора: молодежь и общество в поисках альтернативы. М.: Политиздат, 1991.

140. Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекций. М., 1996.

141. Общая теория прав человека / под ред. Е.А. Лукашевой. М., 1996.

142. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: «Русский язык» 1988

143. Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. Изд. Норма, М., 1997.

144. Павловский В.В. Ювентология: проект интегративной науки о молодежи. М., 2001.

145. Пеньков Е.М. Социальные нормы регуляторы поведения личности. М., 1972.

146. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних. М., Академия МВД РФ 1998.

147. Плешаков В. А. Взаимовлияние организованной преступности и преступности несовершеннолетних как объект криминологического исследования. М., Академия МВД РФ, 1998.

148. Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2000-2001 годы / под ред. Э.Ш. Камалдиновой, В.А. Родионова, Ю.В. Коврижных, Г.В. Куприяновой. М., 2002.

149. Правосудие в отношении несовершеннолетних // Сборник международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. М., 1998.

150. Преступность в России. Аналитические обозрения. Серия «Политология», вып. 1-2 91 (21-22), М., 1997.

151. Преступность несовершеннолетних в России (1994-1997). Статистический сборник. М., 2002.

152. Преступность несовершеннолетних в России (1998-2001). Статистический сборник. М., 2002.

153. Юб.Преступность несовершеннолетних в России. Статистический сборник. МВД РФ. М., 2003.

154. Преступность: стратегия борьбы. Изд. Криминологической ассоциации. М., 1997.

155. Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью. Изд. Криминологической ассоциации. М., 2001.

156. Проблемы трудовой занятости несовершеннолетних и криминогенная напряженность в обществе. Материалы научно-практической конференции. М., 1995.

157. ПО.Пудовочкин Ю.Е. Ответственность за преступления против несовершеннолетних. СПб, 2002.

158. Российская газета, 24.07.2001 года.

159. Рубинштейн В.Н. «Понятие и виды детской беспризорности»

160. Сафонова Т.Я., Цымбал Е.И. Государство и дети. Реальность и Россия. М., 1995.

161. Сахаров А. Б. О личности преступника и причинах преступности в СССР. М., 1961.

162. Сахаров А.Б. Личность преступника. М.: Юрид. лит., 1975.

163. Сибиряков С.Л. Антисоциальные отклонения в поведении детей и подростков (выявление и предупреждение). Волгоград, 2002.

164. Социальные отклонения. Введение в общую теорию. — М.: Юрид. Лит., 1984.

165. Степанов О.В. Мир детства в условиях выживания. Ростов-на-Дону, 1998.

166. Социология преступности /Пер. с англ. М.1969.

167. Теоретические основы предупреждения преступности / под ред. В.К. Звирбуль, В.В. Клочкова, Г.М. Миньковского. М., 1977.

168. Теория государства и права / под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., 2001.

169. Уголовная юстиция: проблемы международного сотрудничества. М., 1995.

170. Фокин В.М. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних, не занятых учебой, работой. М., ВНИИ МВД СССР. 1981.

171. Ханниган П. Молодежь, испытывающая трудности. М., 1999.

172. Шестаков Д. А. Семейная криминология. СПб., 1996.

173. Шнайдер Г.И. Криминология. М., 1994.1.I. СТАТЬИ

174. Батырев A.B. О задачах органов власти и общественных организаций по выявлению, учету и устройству безнадзорных детей // Материалы Нижегородского областного межведомственного совещания (19 февраля 1999г.). Нижний Новгород. 1999.

175. Бабахинайте Г.П. О понятии неработающего и неучащегося несовершеннолетнего правонарушителя.-В сб. Сборник научных работ /НИИСЭ Лит.ССР. Вып.У Вильнюс, 1975.

176. Бабахинайте Г.П. Личность неработающего и неучашегося несовершеннолетнего правонарушителя.- В кн. Вопросы борьбы с пьянством,наркоманией и другими формами антиобщественного поведения несовершеннолетних. М.,1976.

177. Беляева Л.И. Международные правила о подготовке полицейских, работающих с несовершеннолетними правонарушителями // Криминологический журнал. 2003. № 1.

178. Бэйзмор Г. Три парадигмы ювенальной юстиции // Правосудие по делам несовершеннолетних. Перспективы развития. М., 1999.

179. Васильев В.В. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних // www.consultant. Ru

180. Герасимов С.И. Возрождение системы предупреждений преступлений. В сб. Россия в третьем тысячелетии. Научные труды ИМПЭ им. A.C. Грибоедова. М., 2001.

181. Герасимов С.И. Организация криминологической профилактики в г. Москве (опыт и перспективы). М., 2000.

182. Герасимова Л.И. Влияние неблагополучных условий семейного воспитания на поведение подростков. -В сб.: Социально-психологические, социально-педагогические проблемы профилактики правонарушений несовершеннолетних. -М.: Академия МВД СССР, 1980.

183. Гернет М. Детская социальная инспекция. В сб. Детская беспризорность. /Предупреждение и борьба с ней/ М. «Красная новь» 1923.

184. Гребенюк A.B. Вина в системе принципов уголовного права // Сборник научных трудов Ростовского юридического института МВД России. Ростов-на-Дону, 2002.

185. Детская беспризорность-угроза национальной безопасности. В журнале «Боевое братство» N11 ноябрь 2001г.

186. Джохаева Е. Беспризорников в России стало больше // www.gazeta.ru (21 сентября 2000г.).

187. Долгова А.И. Развитие криминальной ситуации в России // Криминальная ситуация на рубеже веков в России. М., 1999.

188. Долгова А.И. Классификация преступников. Личность преступника как социальный тип. В учебнике Криминология. Под ред. А.И.Долговой. -М.: ИНФРА.М-НОРМА, 1997.

189. Жуков Д.А. Политика наказания несовершеннолетних // Преступность в России и проблемы борьбы с ней / под ред. А.И. Долговой. М., 2001.

190. Ильинский И.И. Будущее России и молодежь: к новой концепции молодежной политики// Молодежь и общество на рубеже веков. М., 1999.

191. Информация о реализации Федерального закона № 120 от 24 июня 1999г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // www.altairegion.ru

192. Кашелкин А.Б.Криминологические аспекты социальной безнадзорности. В сб. Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. М.ГУООП, ВНИИ МВД РФ. Сборник №5. 1998.

193. Кожемякин А. С. Семья и ее криминогенное влияние на формирование личности несовершеннолетних правонарушителей. В сб.: Ювенальная юстиция и профилактика правонарушений. СПб, 1999.

194. Колотова Н.В. Мораль и право: анализ традиции исследования ценностных аспектов проблемы // Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление. М., 1996.

195. Комментарий к Минимальным стандартным правилам ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (29 ноября 1985г.) // Сборник Международных стандартов и норм ООН в области правосудия в отношении несовершеннолетних. М., 1998.

196. Кравчук Н. Европейский суд по правам человека и защита прав детей // Право и политика. 2001. № 12.

197. Кристи Н. Конфликты как собственность // Правосудие по делам несовершеннолетних. Перспективы развития. М., 1999.

198. Максудов Р., Флямер М. Ювенальная юстиция: взаимодействие государства и общества в реагировании на правонарушения и отклоняющееся поведение несовершеннолетних (исторический экскурс и методологический анализ) // Вопросы ювенальной юстиции. 2001. № 1.

199. Мельникова Э.Б. Дети и подростки жертвы негативных явлений // Правозащитник. 2000. № 1.

200. Мельникова Э., Ветрова Г. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция) // Правозащитник. 1996. № 1.

201. Мельникова Э., Ветрова Г. Проект закона о ювенальной юстиции // Правозащитник. 1996. № 2.

202. Миньковский Г.М., Ревин В.П., Цепелев В.Ф. Концепция специализации правосудия по делам несовершеннолетних // Уголовная политика и реформа уголовного законодательства. Труды Академии МВД Российской Федерации. М., 1997.

203. Пономарева В.П. Международные стандарты в области предупреждения преступности несовершеннолетних // Криминологический журнал. 2003. № 1.

204. Раднаева Э.Л. Правовое сознание несовершеннолетних // Криминальная ситуация на рубеже веков в России / под ред. А.И. Долговой. М., 1999.

205. Сахаров А.Б. Социальная система предупреждения преступлений. «Советское государство и право», 1972, №11.

206. Селянина В.В. Исторические аспекты становления социального патроната несовершеннолетних правонарушителей в России // Вопросы ювенальной юстиции. 2001. № 1.

207. Симоненко A.B. О роли правового воспитания в предупреждении преступлений // Криминологический журнал. 2003. № 1.

208. Стребиж В.В. Некоторые вопросы расследования уголовных дел с участием несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2001. № 1.

209. Трайнин А.Комиссия по делам несовершеннолетних. В сб. Детская беспризорность. /Предупреждение и борьба с ней/М. «Красная новь» 1923.

210. Тростанецкая Г.Н. Доклад «Государственная политика в области охраны прав детей» 19 ноября 2002г. // www.duma.gov.ru

211. Фокин В.М. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетних преступников, не занятых общественно полезным трудом. В кн.: Результаты криминологического изучения личностных особенностей несовершеннолетних правонарушителей. М. 1982.

212. Фокин В.М. Криминологические аспекты незанятости отдельных несовершеннолетних общественнополезным трудом. В кн. Преступность несовершеннолетних и борьба с ней в условиях большого города. София, 1978.

213. Чупров В.И. Молодежь в общественном воспроизводстве. Социологические исследования, 1998, № 3

214. Шварц O.A. Обзор законопроектов о внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, направленных на усиление ответственности за сексуальные посягательства на несовершеннолетних // Проект «Судебная реформа» М., 2003.

215. Шляпникова О.В. Предупреждение правонарушений в неформальных группах молодежи // Криминальная ситуация на рубеже веков в России / под ред. А.И. Долговой. М., 1999.

216. Шмелева Н.К. Влияние недостатков семейного воспитания на правонарушения несовершеннолетних. Труды ВНИИ МВД СССР N63. М. 1982.

217. Яновский Р.Г. Духовно-нравственная безопасность России // Социологические исследования. 1995. № 12.

218. V. ДИССЕРТАЦИИ, АВТОРЕФЕРАТЫ

219. Атжанов Т.Ж. Особенности освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности (по законодательству Республики Казахстан и Российской Федерации). Дисс. .кандидата юридических наук. Челябинск, 1998.

220. Ахмедова С.Ш. Ответственность за вовлечение малолетних и несовершеннолетних в антиобщественную деятельность. Уголовно-правовые и криминологические проблемы. Дисс. .кандидата юридических наук. Волгоград, 2000.

221. Волкова А.Е. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, связанных с жестоким обращением с детьми. Дисс. . .кандидата юридических наук. М., 1996.

222. Голодняк А.Ю. Криминологические особенности антиобщественного поведения подростков из маргинальной среды и предупреждение совершаемых ими преступлений. Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. М., 2003.

223. Гражина К. Л. Сексуальные посягательства взрослых и их несовершеннолетние жертвы. Дисс. . .кандидата юридических наук. Казань, 1991.

224. Данилевская М.В. Криминологическая характеристика и социальные последствия тяжких преступлений, совершаемых с проявлением жестокости взрослыми в отношении несовершеннолетних. Дисс. .кандидата юридических наук. М., 1996.

225. Ильина Н.В. Особенности причинного комплекса преступности в условиях перехода к рыночной экономике. Автореферат дисс. .кандидата юридических наук. М., 1997.

226. Короленко И.И. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей. Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону., 1999.

227. Крутер М.С. Методологические и прикладные проблемы изучения и предупреждения преступности молодежи. Дисс. .доктора юридических наук. М., 2003.

228. Кулакова Н.Г. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с торговлей несовершеннолетними. Автореф. дисс. .кандидата юридических наук. М., 2000.

229. Миньковский Г.М. Личность несовершеннолетнего преступника и современные проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних в

230. СССР. Авотеф. дисс. докт. юрид. Наук М.: Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, 1972.

231. Плешаков В.А. Криминологическая безопасность и ее обеспечение в сфере взаимовлияния организованной преступности и преступности несовершеннолетних. Дисс. . .доктора юридических наукМ., 1998.

232. Сущенко Ю.К. Ответственность за половые преступления против несовершеннолетних по советскому уголовному праву. Дисс. .кандидата юридических наук. Саратов, 1967.

233. Ткачев В.Н. Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности и восстановительное правосудие. Дисс. .кандидата юридических наук. Ростов-на-Дону, 2002.