Организационно-правовые основы борьбы с проституцией в годы НЭПа (1921-1928 гг.) тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Токмачева, Анастасия Юрьевна

• Токмачева, Анастасия Юрьевна
• кандидат юридических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Токмачева, Анастасия Юрьевна

ВВЕДЕНИЕ.

Глава 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ 15 БОРЬБЫ С ПРОСТИТУЦИЕЙ В РОССИИ С IX ВЕКА ДО 1921 г.

§ 1. Понятие проституции. Причины ее возникновения 15 и существования.

§ 2. Контроль за проституцией с IX века до октября 1917 года.

§ 3. Организационно-правовые основы борьбы с проституцией 42 в период с Октябрьской Революции 1917 года до 1921 года.

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 58 БОРЬБЫ С ПРОСТИТУЦИЕЙ В РОССИИ В 1921 - 1928 ГОДАХ.

§ 1. Борьба с проституцией в России в 1921 - 1926 годах.

§ 2. Организационно-правовые основы борьбы с проституцией 106 в период свертывания НЭПа.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовые основы борьбы с проституцией в годы НЭПа (1921-1928 гг.)»

Актуальность темы исследования.

Современный этап государственного развития Российской Федерации характеризуется реформированием всех сфер общественной жизни: экономической, политической и культурной, начавшимся в 90-е годы XX века с перехода к рыночной экономике. Этот процесс сопровождается перераспределением собственности, изменением ее форм, масштабными социальными и политическими преобразованиями в обществе. С этой точки зрения реформы 90-х годов - это подлинная социальная и политическая революция, целью которой было построение правового государства, в котором человек, его права и свободы будут действительно являться высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью государства.1

Однако любой революции, носящей социальный и политический характер, неизбежно сопутствуют социально-экономический кризис, резкое снижение уровня жизни, падение уровня общественной нравственности, что вызывает криминализацию общественных отношений, всплеск уголовной, организованной преступности. В результате реформирования на поверхности социальной жизни оказываются болезни общества, во многом «благодаря» средствам массовой информации. Героизация, воспевание порнографии, разврата, проституции, пропаганда культа денег, жестокости и насилия способствуют легкому вовлечению в сферу коммерческого секса новых «кадров». Имущественное расслоение общества приводит к тому, что многие целью своей жизни видят быстрое обогащение, соглашаясь с незаконными формами достижения этой цели.

В числе прочих негативных явлений значительно возрос уровень проституции. В этой связи особенно актуальной становится проблема принятия решения о способах борьбы с ней либо о возможности ее легализации. Это связано с целым рядом причин. Во-первых, с массовым распространением СПИДа и венерических заболеваний.

Во-вторых, огромные доходы, получаемые нелегально, идут на развитие сферы коммерческого секса и в целом в криминальный сектор, а не в государственный бюджет. Однако по этому поводу существуют определенные противоречия. С одной стороны, деньги, заработанные подобным образом, грязные. Зарабатывать на аморальности плохо. Легализация проституции может спровоцировать активизацию деятельности по торговле людьми. С другой стороны, эти деньги могли бы пойти на создание специальных организаций по надзору за сферой коммерческого секса (медицинских, правоохранительных и т.п.).

В-третьих, широкое распространение коммерческого секса, интерес к нему молодежи обусловлен падением нравственных устоев общества.

В-четвертых, с развитием проституции наблюдается рост преступлений, с ней связанных.2 При этом под видом досуговых агентств, массажных салонов, саун фактически существуют публичные дома. Газеты пестрят объявлениями, предлагающими приятно провести время в обществе девушек, женщин различного возраста и даже мужчин. Весь этот бизнес достиг огромных размеров, но действует бесконтрольно, способствуя вовлечению новых «кадров» в проституцию, росту числа венерических заболеваний. В том числе отсутствует медицинский контроль, в связи с чем возникает вопрос о необходимости его введения.

2 Это и заражение венерической болезнью или ВИЧ-инфекцией (ст. 121. 122 УК РФ 1997г.); понуждение к действиям сексуального характера (ст. 133); половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим 14-летнего возраста (ст. 134); вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150); вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151); торговля несовершеннолетними (ст. 152); различные преступления против собственности; незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст.228) и т.п. (ст.229, 230, 232); вовлечение в занятие проституцией (ст.240); организация или содержание притонов для занятия проституцией (ст.241); незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст.242) и др.

Бизнес по оказанию интимных услуг, который всегда на виду, незаконен, однако на практике привлечь к ответственности ни проститутку, ни сутенера, ни руководителя досугового агентства практически невозможно.3 Такая ситуация обусловлена коррумпированностью сотрудников правоохранительных органов, зачастую «курирующих» секс -бизнес, возможностью «откупа» от наказания.

Задача борьбы с проституцией делает актуальным изучение исторического опыта по решению данного вопроса. Исходя из этого, автор видит своей целью показать различные формы и методы воздействия государства на сферу оказания секс - услуг, выявить их эффективность, достоинства и недостатки.

Анализ исторического опыта позволяет сделать вывод о наибольшем сходстве современной ситуации с периодом проведения новой экономической политики в Советской России. Переход к рыночной экономике в 20-е годы XX века не являлся по своему характеру социальной революцией, однако сопровождался всеми присущими ей негативными явлениями (снижением уровня жизни, падением нравственности, активизацией преступной деятельности), вследствие чего не менее остро встал вопрос борьбы с проституцией.

В период НЭПа допущение рыночных отношений, возрождение денежного обращения привело к расширению сферы коммерческого секса. Установленная отечественными социологами зависимость раскрепощенности в области нравственности от «великих исторических переворотов типа социальных бедствий и кризисов, революций и войн, массового голода и разрухи»4 отчетливо проявилась в рассматриваемый период и не замедлила сказаться на увеличении проституции. Спрос на

3 Лишь в Кодексе об административных правонарушениях РФ 2001г. предусматривается административная ответственность по ст. 6.11 за занятие проституцией, а по ст. 6.12 - за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией.

4 И.А. Голосенко, С.И. Голод, Социологические исследования проституции в России, СПб., 1998, С.34 продажную любовь» резко возрос, что поставило государство перед вопросом о создании организационно-правовых основ борьбы с этим негативным явлением.

Большевистские власти сочли неприемлемой политику регламентации, осуществлявшуюся в царской России. В результате был выработан новый подход, в соответствии с которым как преступность, так и проституция рассматривались как наследие буржуазного общества, результат его несовершенства, которое может быть искоренено в социалистическом государстве. Исходя из этого, в Советской России в деле борьбы со сферой коммерческого секса был взят курс на вовлечение женщин в трудовую и общественную деятельность, перевоспитание, привитие им нравственных и моральных ценностей, уравнение их в правах с мужчинами, на частичное освобождение слабого пола от забот по ведению хозяйства и воспитанию детей, на обеспечение доступного медицинского обслуживания и улучшения в целом условий жизни. Подобные действия дополнялись активной борьбой с притонодержательством, сутенерством, вовлечением в проституцию на основе уголовного законодательства.

В результате, хотя принимаемые меры социального воздействия ограничивались экономическими возможностями страны и не всегда были эффективны, советское государство, реализуя совокупность всех мероприятий, направленных на борьбу с проституцией к концу 20-х годов добилось значительного снижения ее уровня в целом по стране.

Мы предполагаем, что изучение исторического опыта применения различных мер по борьбе с проституцией и их эффективности даст возможность оценить актуальность использования некоторых из них и в наши дни.

Цель данного исследования - выявить способы и методы борьбы с проституцией в период НЭПа и возможность их использования в условиях демократического государства (Российская Федерация).

Для достижения поставленной цели в диссертации решаются следующие исследовательские задачи:

1. Анализируются правовые основы проведения НЭПа (1921 - 1928 гг.)

2. Изучается динамика и структура проституции в РСФСР в период новой экономической политики.

3. Показываются организационно-правовые основы деятельности государственных органов по борьбе с проституцией в 20-е годы XX века.

4. Раскрываются особенности мероприятий по борьбе с проституцией, проводимых различными ведомствами в 20-х годах XX века.

5. Изучаются возможности и пределы использования исторического опыта деятельности государства по борьбе с проституцией в настоящее время.

Степень разработанности темы диссертационного исследования.

Проблема борьбы с проституцией в Советской России в той или иной мере привлекала внимание исследователей, ей посвящена значительная часть научной литературы, опубликованной как современниками, так и в более позднее время.

Среди работ, написанных в 20-е годы прошлого века необходимо выделить статьи М.Н. Гернета, посвященные изучению преступности тех лет,5 профессора П.И. Люблинского о половых преступлениях,6 профессора H.A. Семашко и врачей JI.A. и Л.М. Василевских, в которых авторы исследуют проблемы, связанные с распространением венерических заболевании через проституцию, а также работы В.Д. Менынагина о борьбе с притонодержательством.8

5 См. например: М.Н. Гернет, К статистике проституции // Статистическое обозрение, №7 (июль) М., 1927г.; М.Н. Гернет, Движение населения в местах заключения СССР // Статистическое обозрение, №5 (май) 1928г.; Преступный мир Москвы, под ред. М.Н. Гернета, М., 1924.

6 См. например: Проф. П.И. Люблинский, Преступления в области половых отношений, M.-JL, 1925г.; П.И. Люблинский, Проституция в Северо-Американских штатах // Социальная гигиена, №1 (9), 1927.

7 См. например: Проф. H.A. Семашко, Десятилетие советской медицины и социальная гигиена // Социальная гигиена, №1 (14), 1928г.; H.A. Семашко, Мероприятия

Непосредственно в период проведения новой экономической политики проблемы борьбы с проституцией широко изучались и обсуждались многими учеными.9

В числе работ, посвященных различным аспектам правовой жизни периода НЭПа, особо следует выделить труды профессора В.М. Курицына.10 Отличительной чертой этих работ является введение в научный оборот значительного числа архивных материалов, которые ранее были мало доступны.

Среди современных авторов, исследующих проблему проституции и борьбы с ней, особого внимания заслуживают работы С.И. Голода, И.А. Голосенко, Н.Б. Лебиной, М.В. Шкаровского.11 В работах этих авторов рассматриваются основные этапы борьбы с проституцией в различные периоды развития Российского государства, в том числе и в период НЭПа. В указанных публикациях содержится обширный материал, имеющий

Наркомздрава по личной профилактике венерических болезней // Социальная гигиена, 1924, №3-4; Врачи J1.A. и JI.M. Василевские, «Проституция и новая Россия», Тверь, 1923; Врач J1.M. Василевский, Проституция и молодежь. Социально- гигиенический очерк, «Новая Москва», М., 1926. о

См. например: В.Д. Менынагин, Притонодержательство // Правонарушения в области сексуальных отношений, М., 1927; В.Д. Меньшагин, Притонодержательство (Социологический очерк), М., 1927.

9 См. например: Опыт подхода к изучению проблемы пола // Социальная гигиена, №6, 1925; С. Равич, Борьба с проституцией в Петрограде // Коммунистка, №1, 1920; А. М. Коллонтай // Коммунистка, №6, 1920; А. М. Коллонтай, Письма к трудящейся молодежи // Молодая гвардия, М., 1922, №№1-2, 6-7; JI. Эратов, Наказуема ли проституция? // Советская юстиция, М., 1922, №4; М.С. Строгович, Борьба с проституцией путем уголовной репрессии // Советская юстиция, 1925, №37; А.И. Маянц, Г.А. Баткис, Л.С. Гурвич, Проблема пола среди молодежи Востока // Социальная гигиена, №2 (16), 1929г.

10 В.М. Курицын, О причинах и истоках организованной преступности в Российской Федерации. // «Проблемы правоведения в условиях гуманизации юридического образования». Учебно-методическое пособие. - Сочи: Научно-образовательный центр Российской академии образования, 2003; В.М. Курицын, Из истории Советского административного права // Советское государство и право, №10, 1981; В.М. Курицын, Переход к НЭПу и проблемы законности: новое прочтение.// Право и жизнь. №1,1992, М.; В.М. Курицын История государства и права России. 1929-1940, М., 1998; В.М. Курицын, Развитие прав и свобод в Советском государстве, М., 1983; В.М. Курицын, Переход к НЭПу и революционная законность, М., 1972; В.М. Курицын, Становление социалистической законности, М., 1983; В.М. Курицын, Д.Д. Шалягин, Опыт становления конституционализма в США, Японии и Советской России, М., 2004.

11 См.: Н.Б. Лебина, М.В. Шкаровский, Проституция в Петербурге, Москва, 1994; И.А. Голосенко, С.И. Голод, Социологические исследования проституции в России, СПб, 1998. значительную научную ценность. Вместе с тем непосредственное участие государства посредством различных государственных органов в деле борьбы с проституцией в период НЭПа не рассматривалось ни в одной из имеющихся работ.

Таким образом, автором был учтен и критически проанализирован в диссертации имеющийся опыт исследования, что дало возможность по-новому взглянуть на ряд проблем, связанных с изучаемым периодом.

Объектом исследования является деятельность государственных органов РСФСР по осуществлению мероприятий, направленных на борьбу с «социальными болезнями», воспринимаемыми как наследие капиталистического строя, в условиях социально-экономических и ф политических реформ на протяжении 20-х годов XX века.

Предмет настоящего исследования составляют социально-экономические и политические факторы, обусловившие структуру и динамику проституции, а также формы и методы взаимодействия различных государственных органов РСФСР в области борьбы с проституцией в исследуемый период.

Методологическая база исследования. Настоящее исследование осуществлялось с диалектических позиций, основу которых составили принципы объективности и историзма, преемственности и системности методов научного исследования. Кроме того, в ходе работы использовались А общенаучные и формально-логические методы: индукция, дедукция, а также историко-правовой, сравнительно-правовой, системно-структурный и функциональный методы, статистический и социологический анализ.

При подготовке диссертационного исследования были использованы теоретические положения, разработанные общей теорией права и государства, уголовного права и криминологии.

Источниковая база диссертационного исследования.

При проведении диссертационного исследования использовалась ф обширная нормативная правовая база Советского государства, содержащаяся в Собрании узаконений РСФСР (1917 - 1930 гг.), Собрании законов СССР (1924 - 1930 гг.), а также ряде тематических сборников по истории

1 *У советского законодательства. В ходе работы над диссертацией автор обращался к нормативным актам Российской империи. 13 Кроме того, в работе отражены нормативные правовые акты современной России.

Учтены работы и выступления идеологов пролетарского государства: Н.И. Бухарина, В.И. Ленина, К. Маркса, И.В. Сталина, Л.Д. Троцкого, Ф. Энгельса.

Широко в работе представлены взгляды на проблемы, затронутые в диссертации, ученых-юристов и работников советского государственного аппарата 20-х годов XX века: Г.А. Баткиса, Л.С. Гурвича, М.Н. Гернета, А. Жижиленко, А. Елистратова, A.M. Коллонтай, П.И. Люблинского, Б.С. Маньковского, A.A. Пионтковского, С. Равич, H.A. Семашко, М.С. Строговича, К. Цеткин, Л. Эратова, В. Якубсона и др.

Огромную значимость в ходе исследования имели труды отечественных ученых науки истории права и государства: И. А. Исаева, В.Н Кудрявцева, В.М. Курицына, Р.В. Нарбутова, В.Н. Садикова, Ю.П. Титова, О.И. Чистякова и др. t

Общетеоретическое значение при написании диссертации имели труды ученых-правоведов: А.Г. Братко, А.Б. Венгерова, С.Е. Вицина, В.Н. Казакова, В.В. Лазарева, В.П. Малахова, М.Н. Марченко, C.B. Недобежкина, В.В. Оксамытного, А.С Пиголкина, Т.Н. Радько и др.

В ходе исследования использовались труды зарубежных ученых: Дж. Боффа, Н. Верта, Ч. Ломброзо, П. Соломона, Ш. Фицпатрик.

12 См. например: Систематическое собрание законов РСФСР действующих на 1-е января 1928 г. (7 ноября 1917 г. - 31 декабря 1927г.). Под ред. Я.Н. Бранденбургского. В 2-х т. M., Юридическое издательство НКЮ РСФСР, 1929; Уголовное право. История юридической науки, М., 1978; Здравоохранение в годы восстановления и социалистической реконструкции народного хозяйства СССР. 1925-1940. Сборник материалов и документов. М., 1973.

13 См. например: История полиции России. Исторический очерк и основные документы, Учебное пособие. Под ред. В.М. Курицына, Москва, 2001; Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т.ХХШ, 1903.

Ценными источниками явились материалы, содержащиеся в статьях и публикациях советской периодической печати: газета «Правда», журналы «Власть Советов», «Еженедельник Советской Юстиции», «Коммунистка», «Право и жизнь», «Рабочий суд», «Советское право», «Социальная гигиена», «Статистическое обозрение», а также периодические издания последующих лет: газета «Аргументы и факты», «Газета», «Московский Комсомолец», журналы «Государство и право», «Коммерсант-ВЛАСТЬ», «Коммерсант-Деньги», «Родина».

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в нем впервые предпринята попытка рассмотреть проблемы борьбы с проституцией в историко-правовом аспекте. Указанная проблема в советский период нашей истории изучена слабо. В последнее время появились работы социологического и общетеоретического характера, однако в историко-правовом аспекте данный вопрос применительно к послеоктябрьскому периоду не изучался.

В работе проводится исследование борьбы с проституцией не только правоохранительными органами, но и такими государственными структурами, как органы здравоохранения, образования, труда и социального обеспечения, что отражает более широкий взгляд на проблему.

Диссертант в работе отмечает, что торговать собой женщину в большинстве случаев вынуждали социально-экономические причины. Данный факт обуславливал строгое ограничение роли правоохранительных органов в деле снижения роста проституции, которая сводилась к осуществлению борьбы с вовлечением «новых кадров» секс - бизнеса (притонодержательство, сутенерство).

Исследование содержит анализ эффективности различных способов воздействия на проституцию, базирующийся на изучении нормативных актов и статистических данных разных периодов исторического развития Российского государства, на основании которого автор приходит к выводу о наибольшей эффективности мероприятий, проводимых в период НЭПа.

Новизна исследования находит свое выражение в следующих положениях, выносимых на защиту:

1. Система регламентации проституции, действовавшая в царской России являлась неэффективной. Несмотря на законодательное закрепление за некоторыми государственными органами функций по осуществлению полицейского и медицинского контроля за сферой оказания секс - услуг, на практике их деятельность не давала желаемого результата. Халатность при осуществлении медицинских осмотров и взяточничество полицейских чинов не позволили снизить рост заболеваемости венерическими болезнями и численности женщин, торгующих собой.

2. В связи с определением проституции как наследия буржуазного строя в советском государстве были разработаны новые способы борьбы с этой социальной болезнью. Новая политика в отношении проституток основывалась в первую очередь на проведении социально-экономических реформ, способных снизить влияние фактора материальной необеспеченности при выборе способа заработка.

3. Благодаря формированию законодательной базы, регламентирующей совместную, согласованную деятельность органов здравоохранения, социального обеспечения, труда, образования и правоохранительных органов, уровень проституции в СССР к концу проведения новой экономической политики был существенно снижен.

4. Борьба с проституцией не может быть достаточно эффективной при осуществлении ее только правоохранительными органами. В данном виде деятельности должны участвовать все государственные структуры путем принятия соответствующих нормативных правовых актов в области экономики, медицины и образования.

5. Реальная борьба с проституцией возможна только при поддержке средств массовой информации, которые должны формировать в обществе, особенно для молодежи, нетерпимость к проявлениям любых форм аморального и безнравственного поведения, в том числе и негативное отношение к проституции. Это, возможно, потребует создания определенных общественных органов, направляющих работу средств массовой информации в деле пропаганды нравственности, например, по образу уже существующих подобных организаций в некоторых странах Запада (США, Франция).

6. Для снижения уровня проституции в настоящее время может быть использован исторический опыт, выработанный в период НЭПа, в совокупности с частичным введением некоторых элементов ее регламентации. Воздействие на ограничение роста числа венерических заболеваний может быть оказано путем проведения мероприятий по осуществлению медицинских осмотров лиц, торгующих собой с учетом опыта проведения аналогичных мероприятий в 20-е годы XX века. Для снижения роста числа проституток нам видится возможным введение надзора со стороны правоохранительных органов за этой деятельностью, которая фактически осуществляется в наши дни под видом работы саун, массажных салонов, досуговых агентств.

Теоретическую значимость диссертационного исследования определяет анализ форм и методов участия государственных органов в условиях рыночной экономики в борьбе с проституцией и форм их взаимодействия в этой сфере между собой. Настоящая диссертация призвана восполнить этот пробел в историко-правовой литературе.

Научно-практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что изучение исторического опыта деятельности государства по борьбе с проституцией может быть использовано для совершенствования его современной работы в этой области.

Собранный и обобщенный диссертантом материал может использоваться при разработке нормативных правовых актов, регламентирующих борьбу с проституцией.

Кроме того, он может быть использован в преподавании курсов истории государства и права, истории органов внутренних дел, криминологии, соответствующих разделов целого ряда отраслевых юридических дисциплин.

Апробация диссертационного исследования. Диссертационная работа подготовлена и обсуждена на кафедре теории права и государства Московского университета МВД России. Положения диссертационного исследования были внедрены в учебный процесс и отражены в фондовых лекциях, подготовленных совместно с профессорско-преподавательским составом кафедры теории права и государства Московского университета МВД России. Основные теоретические положения диссертационного исследования нашли отражение в публикациях автора.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих пять параграфов, заключения и библиографии.

Заключение диссертации по теме «Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве», Токмачева, Анастасия Юрьевна

Заключение

На существование проституции в России государственная власть на протяжении исторического развития реагировала по-разному. Способы борьбы со сферой коммерческого секса вырабатывались исходя из социально-экономической, политической обстановки, а также с учетом результатов тех мер, которые принимались предшественниками.

Запрет на занятие проституцией, на вовлечение в нее, а также на содержание специальных заведений, где оказывались секс - услуги, был закреплен законодательными актами в России с IX до середины XVIII века. Женщины, торгующие собой, подвергались епитимье и телесным наказаниям, ссылались в «работные дома», всячески изолировались от общества. Общественное мнение, находившееся под сильным влиянием церкви, резко осуждало любые проявления интимной связи вне брака. Однако из-за нищеты численность «непотребных жен и девок» продолжала расти и, как показала практика, простой запрет не способствовал ее снижению.

В XVIII веке, как показано в § 1 Главы 1, была провозглашена политика регламентации проституции с целью добиться большего результата. Были открыты публичные дома, была установлена обязательность периодических медицинских осмотров их обитателей, полицейский надзор за подобной деятельностью, включавший не только поддержание правопорядка в самих домах терпимости, но и выдачу специальных документов вместо паспорта проституткам и разрешений их хозяйкам на содержание борделя. Порядок осуществления всех этих мероприятий устанавливался соответствующими законодательными актами. Однако медицинские осмотры проводились потоковым способом, что делало их простой формальностью, не способной повлиять на рост числа венерических заболеваний. Полицейские чины не редко злоупотребляли своими полномочиями в отношении женщин, торгующих собой, процветало взяточничество, на притеснения женщин в публичных домах представители правоохранительных органов смотрели «сквозь пальцы». При этом мнение населения к существованию сферы коммерческого секса оставалось крайне негативным. Несмотря на то, что сама идея осуществления политики регламентации обладала существенным потенциалом и могла быть более эффективной по сравнению с запретом, практика ее проведения в жизнь была далека от идеала.

После февраля 1917 года новый орган власти - Временное правительство — предприняло попытку решить проблему роста проституции путем закрытия борделей. Эта мера была осуществлена без необходимых сопутствующих законодательных преобразований, оказавшиеся на улице женщины были лишены возможности зарабатывать привычным способом -клиенты отказывались от их услуг, боясь венерических заболеваний, они потеряли даже минимальную поддержку своих бывших хозяек и по-прежнему считались людьми низшего сорта. Таким образом, новая мера только ухудшила ситуацию.

С приходом к власти большевиков проституция, преступность и иные негативные социальные явления стали рассматриваться как позорное наследие, пережиток капиталистического строя. Исходя из такого видения вопроса, построение социалистического общества, по мнению новой власти, приведет к тому, что сама собой отпадет необходимость реализовывать свои жизненные потребности противозаконными способами.

Эта идея легла в основу деятельности советского государства по борьбе с проституцией. Однако введенная в чрезвычайных условиях политика «военного коммунизма», призванная посредством жесткой распределительной системы обеспечить хотя бы минимальный уровень жизни граждан, не позволяла начать воплощение на практике выработанного нового подхода. Торговля собой нередко служила средством оплаты многих исчезнувших товаров, а те, кто занимался ею постоянно, объявлялись дезертирами труда и направлялись на принудительные работы. Данные меры перестали осуществляться в связи с изменениями в политико-экономической сфере, что не позволяет в достаточной степени оценить их эффективность.

В период НЭПа, как показано в §1 Главы 2, осуществление выработанной ранее идеи о борьбе с проституцией путем проведения социально-экономических реформ стало возможным. Были произведены коренные преобразования в области социальной политики, здравоохранения, образования, труда и культуры. Проводились мероприятия, направленные на подъем уровня жизни граждан, повышение общего культурного уровня населения, которые призваны были дать возможность женщинам зарабатывать на жизнь, не прибегая к торговле собой, остановить рост проституции. При этом само явление продажи женских ласк обществом осуждалось, несмотря даже на новый взгляд на семью и семейные отношения, признаваемые таковыми и без регистрации в органах ЗАГС, на основании фактического сожительства.

В ходе активной законотворческой деятельности были приняты нормы об уголовном преследовании лиц, вовлекающих женщин в сферу коммерческого секса и содержащих притоны разврата. Законодательное закрепление возможности принудительного медицинского осмотра лиц, предположительно имеющих венерическое заболевание, оказало влияние на снижение роста числа заразившихся.

Таким образом, меры, принимаемые в Советской России, по борьбе с проституцией были более эффективны, чем те, что применялись в предшествующие периоды. Однако само явление продолжало существовать, «продажная любовь» продолжала пользоваться спросом, хотя и существенно меньшим, чем прежде. Недостаточная эффективность проводимых мероприятий отчасти была обусловлена отсутствием требуемых капиталовложений, что объясняется ограниченными возможностями страны, пытающейся преодолеть экономический кризис, а также отходом государства от рыночной экономики и переходом к индустриализации, которая повлекла применение новых мер в отношении сферы коммерческого секса.

На следующем этапе развития Советского государства и общества, в 30-е годы, в связи с голодом в 1932-1933 годах, массовой миграцией крестьян в города и скоплением в городах огромного числа озлобленных людей, произошел резкий рост уголовной преступности, а также проституции. В качестве дополнительной меры, направленной на улучшение криминогенной обстановки, применялась внесудебная репрессия.

Для этого были учреждены так называемые милицейские «тройки» в составе начальника соответствующего ОГПУ (позднее - НКВД), начальника управления милиции и начальника отдела, представляющего дело в «тройку». Их рассмотрению подлежали дела лиц, имевших судимости за уголовные преступления и не порвавших с преступной средой, лиц, хотя и не имевших судимостей, но не занятых общественно-полезным трудом и связанных с преступной средой (в число которых помимо сводников и притонодержателей входили и проститутки), злостных нарушителей паспортного режима и других. Наиболее распространенным решением милицейских «троек» в отношении проституток как антиобщественных

4QO элементов была их высылка. Деятельность «милицейских троек» имела в этом отношении серьезные масштабы. Так, из общего числа 265,7 тыс. «изъятых к 1 ноября 1935 г. социально-вредного элемента» «милицейскими тройками» были рассмотрены дела почти 85 тыс. человек».289

Такие меры в значительной степени имели своей целью не столько рассмотрение конкретного дела и определение наказания по нему, сколько были попыткой по возможности рассеять криминальную среду. Подобная профилактика давала свои результаты, однако была напрямую связана с открытым нарушением прав личности, законности вообще.

Что касалось общественного мнения относительно проституции, посягающей на семейные отношения, то в 30-е - 40-е годы власть официально перешла на позицию поддержки семьи как основной ячейки

288 Постышев П.П. Основные задачи советской юстиции на современном этапе. М., 1932, С. 25.

289 В.М. Курицын, указ. соч., С. 108. общества, а в прессе активно пропагандировались незыблемость семьи и семейных ценностей (в отличие от периода 20-х годов, когда фактическое сожительство приравнивалось к юридически оформленному браку). В обществе сформировалось крайне отрицательное отношение к «продажной любви», и новое поколение воспитывалось в духе целомудрия и высокой нравственности.

Проанализировав все рассмотренные способы борьбы с проституцией и сопоставив эффективность применяемых государством мер, автор пришел к следующим выводам.

Во-первых, среди проводимых в изучаемой области мероприятий наибольшей эффективностью обладали социально-экономические преобразования, направленные на повышение социального статуса женщины.

Во-вторых, окончательное искоренение проституции, как пережитка капиталистического уклада, могло осуществиться, по мнению руководства советского государства, в результате формирования социалистического общества. Исторический опыт свидетельствует, что меры по повышению уровня жизни, борьба с безработицей, создание системы доступных для основной массы граждан медицинского обслуживания и образования, проведение социальной политики способны были бы и в современных условиях, когда экономические возможности государства неизмеримо больше, чем в период НЭПа, дать соответствующий эффект. Одной из предпосылок подобных преобразований нам видится возможность с их помощью снизить влияние материального фактора при выборе женщинами способа заработка в пользу законных видов деятельности.

Немаловажную роль в процессе формирования в обществе нравственных устоев, морали играют средства массовой информации. Резкий всплеск проституции на современном этапе обусловлен не только глубоким экономическим и социальным кризисом, сопутствовавшим реформам 90-х годов, но и той негативной ролью, которую играет и до настоящего времени пресса и особенно телевидение. Героизация, воспевание порнографии, разврата, проституции, пропаганда культа денег, жестокости и насилия способствуют легкому вовлечению в сферу коммерческого секса новых «кадров». При этом в наше время в ряде ведущих стран Запада (США, Франция и другие) существуют общественные советы по телевидению и СМИ, рекомендации которых в области морали и нравственности телепередач рассматриваются практически, хотя и не имеют официального характера, как обязательные (невыполнение рекомендаций может повредить имиджу телеканала).

Поэтому в современных условиях если говорить всерьез о борьбе или ограничении проституции, то начинать надо, на наш взгляд, с изменения характера пропаганды средств массовой информации и формирования в обществе, особенно для молодежи, нетерпимости к проявлениям любых форм аморального и безнравственного поведения, в том числе и негативного отношения к проституции.

В-третьих, наибольшая эффективность мероприятий по .борьбе с проституцией, осуществляемых в 20-е годы XX века, отчасти обусловлена комплексным подходом к решению проблемы. Суть его заключалась в том, что выбранные меры проводились не только правоохранительными органами, но также всем государственным аппаратом, всеми ведомствами, в перечне задач которых законодательно устанавливалась борьба с проституцией.

В-четвертых, ввиду того, что бизнес по предоставлению секс - услуг фактически существует, приобрел огромные размеры, возникает вопрос о возможности установления над ним государственного контроля. На наш взгляд, в современных условиях возможно применение в отношении проституток, по опыту аналогичной меры периода НЭПа, обязательных медицинских осмотров, в том числе и принудительных (в случае отказа может наступать уголовная ответственность по статье 122 УК за заведомое поставление другого лица в опасность заражения ВИЧ-инфекцией). При этом государственный контроль мог бы осуществляться посредством установления обязательности получения работницами сферы коммерческого секса лицензии на право занятия подобной деятельностью при наличии специального удостоверения о регулярном прохождении медицинских осмотров (медицинской книжки, по аналогии с работниками торговли, пищевой промышленности и т.п.).

Очевидно, что предлагаемые нами преобразования требуют значительной финансовой поддержки, готовности властных структур и правоохранительных органов к соответствующим законодательным изменениям и неукоснительному следованию букве закона в целях предотвращения коррупции и нарушения прав личности в данной сфере.

143

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Токмачева, Анастасия Юрьевна, 2006 год

1. Государственный архив Российской Федерации

2. Фонд 393. Народный Комиссариат Внутренних Дел РСФСР (1917-1930 гг.), 31300 ед. хр.1.. Нормативные правовые акты и опубликованные документы иматериалы

3. Конституция РФ (с изм. от 25.03.2004) // Российская газета. 1993. № 237.

4. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ (в ред. от 28.12.2004) //Собрание законодательства. 1996. №25. Ст.2954.

5. Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 №195-ФЗ (в ред. от 02.07.2005) //Российская газета. 2001. №256.

6. Конституция РСФСР 1918 г., СУ 1918 г., №51, ст.582.

7. Основной Закон (Конституция) СССР 1924г. // Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособие. Сост. Ю.П. Титов. М.: «Проспект», 2002, С.317.

8. Конституция (Основной Закон) РСФСР 1925 г. // Хрестоматия по истории государства и права России. Учебное пособие. Сост. Ю.П. Титов. М.: «Проспект», 2002, С.329.

9. Уголовный кодекс РСФСР, СУ РСФСР 1922г., №15, ст. 153.

10. Уголовный кодекс РСФСР, СУ РСФСР 1926г., № 80, ст.600. Ю.Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном иопекунском праве, СУ 1918г., №76-77, ст. 818.

11. Кодекс законов о браке, семье и опеке 1922г.

12. Кодекс законов о браке, семье и опеке, СУ РСФСР 1926г., №82, ст.612.

13. Устав благочиния или полицейский 1782 г. ПСЗ. Собр. I, т. XXI, № 15379.

14. Устав уголовного судопроизводства 20 ноября 1864 года. Российское Законодательство Х-ХХ веков. Т. 8. М., 1991.

15. Закон «О мерах к пресечению торга женщинами в целях разврата» от 25 декабря 1909г.

16. Декрет ВЦИК «О расторжении брака», СУ 1918, №10, ст. 152.

17. Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния», СУ 1917-1918 гг., №11, ст. 160.

18. Декрет «О бесплатном детском питании», СУ, 1919г. №20, ст.238.

19. Декрет ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом», СУ РСФСР, 1921г., № 26, ст. 147.

20. Декрет ВЦИК «О потребительской кооперации», СУ РСФСР, 1921, №26, ст. 150.

21. Декрет СНК «О трудовом дезертирстве», СУ РСФСР, 1921г., № 46, ст. 227.

22. Наказ СНК «О проведении новой экономической политики», СУ РСФСР, 1921г., №59, ст.403.

23. Декрет ВЦИК «О детской социальной инспекции», СУ РСФСР, 1921г., №66, ст.506.

24. Декрет СНК «О порядке привлечения работниц и крестьянок к работе в советских учреждениях», СУ РСФСР, 1922, №31, ст.371.

25. Декрет ВЦИК «О дополнении к постановлениям «О Государственном политическом управлении» и «Об административной высылке», СУ РСФСР 1922г., №65, ст.884.

26. Декрет ВЦИК «Об условно-досрочном освобождении заключенных женщин ко дню празднования интернационального дня работниц», СУ РСФСР 1923г, №18, ст.230.

27. Декрет ВЦИК и СНК «Об удостоверении личности», СУ РСФР 1923г., №61, ст.575.

28. Двенадцатый съезд РКП(б) (17-23 апреля 1923г.). М., 1968.

29. Декрет ЦИК «О вовлечении крестьянок-делегаток в практическую работу советов», СУ РСФСР 1924, №10, ст.79.

30. Постановление НКЮ и НКВД «Инструкция по применению амнистии к международному дню работниц», СУ РСФСР 1924, №24, ст.241.

31. Декрет ЦИК «Об условно-досрочном освобождении заключенных женщин ко дню празднования дня работницы», СУ РСФСР 1924, №34, ст.327.

32. Декрет ЦИК «Об ознаменовании дня 8-го марта 1924 года мероприятиями в отношении работниц и крестьянок», СУ РСФСР 1924, №42, ст.388.

33. Декрет ЦИК «О предоставлении членам советов работницам и крестьянкам возможности выполнения практических заданий по текущей деятельности сельских советов и волостных исполнительных комитетов», СУ РСФСР 1924г., №42, ст.389.

34. Декрет СНК «О борьбе с безработицей и о биржах труда», СУ РСФСР1924, №77, ст.779.

35. Постановление Второй сессии ВЦИК XI созыва «Об усилении участия в общественной жизни крестьянок и батрачек», СУ РСФСР 1924, №82, ст.828.

36. Декрет ВЦИК «О проведении культурно-просветительной работы в деревне», СУ РСФСР 1924, №83, ст.831.

37. Декрет ВЦИК и СНК «Положение о комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК», СУ РСФСР 1925, №8, ст.57.

38. Декрет ВЦИК и СНК «О мероприятиях по подготовке воспитанников детских домов к трудовой общеполезной деятельности», СУ РСФСР1925, №66, ст.529.

39. Декрет ВЦИК и СНК «О введении в РСФСР всеобщего начального обучения и построения школьной сети», СУ РСФСР 1925, №69, ст.543.

40. Декрет ВЦИК и СНК «Об основах построения нормальной волостной (районной) организации здравоохранения», СУ РСФСР 1925, №94, ст.683.

41. Декрет СНК «Об утверждении Положения о техникумах», СУ РСФСР 1926, №1, ст.4.

42. Декрет СНК «Об утверждении Положения о профессионально-технических школах НКСО для инвалидов», СУ РСФСР 1926, №3, ст.7.

43. Декрет ВЦИК и СНК «Об освобождении некоторых категорий рабочих и крестьян от платы за обучение в ВУЗах», СУ РСФСР, 1926, №7, ст.52.

44. Декрет ВЦИК «Об освобождении от отбывания принудительных работ без содержания под стражей лиц, присужденных к таковому до 1 января 1925 г.», СУ РСФСР 1926, №13, ст.102.

45. Декрет ВЦИК и СНК «Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Социального Обеспечения», СУ РСФСР 1926, №16, ст.129.

46. Декрет СНК «О деятельности Народного Комиссариата Здравоохранения РСФСР», СУ РСФСР 1926, №17, ст.133.

47. Декрет СНК «Об основных положениях приема в высшие учебные заведения РСФСР в 1926 году», СУ РСФСР 1926, №17, ст.137.

48. Декрет ВЦИК и СНК «Об утверждении Положения о мероприятиях по борьбе с детской беспризорностью в РСФСР», СУ РСФСР 1926, №19, ст. 143.

49. Декрет ВЦИК и СНК «О местных комиссиях по делам о несовершеннолетних», СУ РСФСР 1926, №19, ст.147.

50. Декрет ВЦИК и СНК «О дополнении УК РСФСР статьей 155а», СУ РСФСР 1926г, №51, ст.392.

51. Декрет ВЦИК и СНК «Об изменении ст.З Постановления ВЦИК и СНК от 20 июня 1923 г. об удостоверении личности», СУ РСФСР 1926г., №72, ст.573.

52. Декрет СНК «Об учреждениях для глухонемых, слепых и умственно-отсталых детей и подростков», СУ РСФСР 1926, №83, ст.613.

53. Постановление СНК «О специальном фонде по охране материнства и младенчества», СУ РСФСР 1927г., №10, ст.81.

54. Постановление ВЦИК и СНК «О порядке и условиях расходования средств на мероприятия по борьбе с детской беспризорностью», СУ РСФСР 1927, №13, ст.87.

55. Постановление ВЦИК и СНК «О взимании платы в учебных и воспитательных учреждениях», СУ РСФСР 1927, №13, ст.88.

56. Постановление СНК «О мероприятиях, обеспечивающих доступность получения работы молодежью и подростками», СУ РСФСР 1927, № 21, ст.138.

57. Постановление СНК «О мероприятиях по улучшению постановки дела ликвидации неграмотности и об операционном плане Народного Комиссариата Просвещения РСФСР по ликвидации неграмотности на 1926-1927гг.», СУ РСФСР 1927, №21, ст.140.

58. Постановление СНК «По докладу Народного Комиссариата Труда РСФСР по вопросу о безработице, регулированию рынка труда и помощи безработным», СУ РСФСР 1927, №27, ст.181.

59. Постановление ВЦИК и СНК «Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Здравоохранения РСФСР», СУ РСФСР 1927, №35, ст.233.

60. Постановление СНК «О порядке введения всеобщего обязательного начального обучения в РСФСР», СУ РСФСР 1927, №39, ст.251.

61. Постановление XIII Всероссийского Съезда Советов Рабочих, Крестьянских, Казачьих и Красноармейских депутатов «По докладу Правительства РСФСР», СУ РСФСР 1927г., №40, ст.253.

62. Постановление ВЦИК и СНК «Об утверждении Положения о Комиссии по улучшению жизни детей при ВЦИК», СУ РСФСР 1927, №61, ст.422.

63. Постановление СНК «О мероприятиях, обеспечивающих общедоступность начального обучения для детей городской и деревенской бедноты», СУ РСФСР 1927, №61, ст.425.

64. Постановление СНК «По докладу Народного Комиссариата Здравоохранения РСФСР о состоянии медицинской помощи застрахованным и расходовании фонда медицинской помощи», СУ СРФСР 1927, №63, ст.436.

65. Постановление ВЦИК и СНК «О плане борьбы с детской беспризорностью», СУ РСФСР 1927, №65, ст.446.

66. Постановление ВЦИК и СНК «Об удостоверениях личности», СУ РСФСР 1927, № 75, ст.514.

67. Постановление СНК «Об усилении обслуживания яслями работниц промышленных предприятий», СУ РСФСР 1927, №77, ст.528.

68. Постановление ВЦИК и СНК «Об изменении Положения о Народном Комиссариате Социального Обеспечения РСФСР», СУ РСФСР 1927, №82, ст.552.

69. Постановление ЦИК «Манифест ко всем рабочим, трудящимся крестьянам, красноармейцам СССР. К пролетариям всех стран и угнетенным народам мира», СЗ СССР 1927, № 61, ст.613.

70. Постановление СНК «Об образовании комиссии по разработке вопроса о практическом проведении в жизнь семичасового рабочего дня», СЗ СССР 1927, № 65, ст.662.

71. Постановление СНК «По докладу Народного Комиссариата Труда РСФСР о безработице, организации рынка труда и помощи безработным», СУ РСФСР 1928, №6,ст.57.

72. Постановление СНК «О возобновлении утраченных документов», СУ РСФСР 1928, №16, ст. 128.

73. Постановление СНК «Об операционном плане по ликвидации неграмотности на 1927-1928 год», СУ РСФСР 1928, №18, ст. 142.

74. Постановление ВНИК и СНК «О передаче воспитанников детских домов в крестьянские семьи», СУ РСФСР 1928, №27, ст. 196.

75. Постановление СНК «Об итогах приема в высшие учебные заведения РСФСР в 1927году», СУ РСФСР 1928, №27, ст.198.

76. Постановление СНК «О сводном производственно-финансовом плане и плане капитального строительства промышленности РСФСР на 19271928 год», СУ РСФСР 1928, №40, ст.300.

77. Постановление СНК «О мероприятиях по оказанию материальной помощи детям беднейших семейств», СУ РСФСР 1928, №44, ст.330.

78. Постановление СНК «О мероприятиях по подготовке детей и подростков к трудовой общеполезной деятельности», СУ РСФСР 1928, № 44, ст.331.

79. Постановление ВЦИК «По докладу НКСО РСФСР о положении социального обеспечения в РСФСР», СУ РСФСР 1928, №47, ст.349.81 .Постановление ВЦИК «Об утверждении государственного бюджета РСФСР на 1927 1928 год», СУ РСФСР 1928, №47, ст.351.

80. Постановление СНК «Об источниках содержания и о бюджете яслей для обслуживания детей работниц», СУ РСФСР 1928, №56, ст.423.

81. Постановление ВЦИК и СНК «О мероприятиях, обеспечивающих реальное взыскание алиментов», СУ РСФСР 1928, №68, ст.487.

82. Постановление ВЦИК и СНК «Об утверждении Положения о краевых (областных) отделах (управлениях) здравоохранения», СУ РСФСР 1928, №81, ст.555.

83. Постановление СНК «О мероприятиях по борьбе с хулиганством на биржах труда и об улучшении работы бирж труда», СУ РСФСР 1928, №84, ст.563.

84. Постановление ВЦИК и СНК «Об утверждении Положения о краевых (областных) отделах (управлениях) народного образования», СУ РСФСР 1928, №89, ст.579.

85. Постановление ВЦИК и СНК «Об утверждении Положения о губернских отделах здравоохранения», СУ РСФСР 1928, №92, ст.597.

86. Постановление ВЦИК «Об утверждении отчета по исполнению государственного бюджета РСФСР за 1926-1927 год», СУ РСФСР 1928, №108, ст.679.

87. Постановление СНК «Об изменении статьи 2 Постановления СНК РСФСР от 3 июля 1928 года о мероприятиях по борьбе с хулиганством на биржах труда и об улучшении работы бирж труда», СУ РСФСР 1928, №118, ст.748.

88. Постановление ВЦИК и СНК «По докладу Народного Комиссариата Просвещения о сводном ориентировочном плане введения всеобщего начального обучения в РСФСР», СУ РСФСР 1928, №131, ст.851.

89. Постановление ВЦИК и СНК «Об утверждении Положения о краевых (областных) отделах (управлениях) социального обеспечения», СУ РСФСР 1928, №131, ст.852.

90. Постановление ВЦИК и СНК «К десятилетию Советской медицины», СУ РСФСР 1928, №131, ст.853.

91. Постановление Экономического совета «По докладу Народного Комиссариата Труда и Высшего Совета Народного Хозяйства РСФСР о переводе на 7 часовой рабочий день в 1928-1929 году», СУ РСФСР1928, №132, ст.869.

92. Постановление СНК «О порядке учета биржами труда лиц, числящимися безработными и временно не заинтересованных в получении работы», СУ РСФСР 1929, №22, ст.240.

93. Постановление СНК «По докладу Народного Комиссариата Труда РСФСР о работе по рынку труда и помощи безработным», СУ РСФСР1929, №28, ст.296.

94. Постановление XIV Всероссийского Съезда Советов «По докладу Правительства РСФСР», СУ РСФСР 1929, №47-48, ст.489.

95. Постановление XIV Всероссийского Съезда Советов «По докладу о текущих задачах культурного строительства», СУ РСФСР 1929, №4748, ст.493.

96. Постановление СНК «По докладу Народного Комиссариата Просвещения РСФСР и Комиссариата по улучшению жизни детей ВЦИК о результатах плановой работы по борьбе с детской беспризорностью за 1927-1928 год», СУ РСФСР 1929, №56, ст.547.

97. Постановление СНК «Об утверждения Положения о фондах стипендиального обеспечения учащихся школ социального воспитания повышенного типа», СУ РСФСР 1929, №59, ст.580.

98. Постановление СНК «Об утверждении Положения о фондах по оказанию помощи беднейшим учащимся начальных школ», СУ РСФСР 1929, №59, ст. 581.

99. Постановление ВЦИК и СНК «О мерах борьбы с проституцией», СУ РСФСР 1929, №60, ст.598.

100. Постановление ВЦИК и СНК «О мероприятиях по ликвидации нищенства и беспризорности взрослых», СУ РСФСР 1929, №67, ст.659.

101. Постановление ВЦИК и СНК «Об обеспечении за сельскохозяйственными рабочими и работницами-подростками возможности посещения школ и пунктов по ликвидации неграмотности», СУ РСФСР 1929, №67, ст.660.

102. Постановление СНК «О мерах по ликвидации неграмотности и малограмотности и об утверждении плана ликвидации неграмотности и малограмотности на 1929-1930 год», СУ РСФСР 1929, №68, ст.673.

103. Постановление СНК «О всеобщем начальном обучении в РСФСР», СУ РСФСР 1929, №73, ст.728.

104. Постановление СНК «О мерах по усилению вовлечения крестьянок в сельскохозяйственную кооперацию», СУ РСФСР 1929, №78, ст.762.

105. Постановления Второй сессии ВЦИК XIV созыва «Об утверждении государственного бюджета на 1929-1930 год», СУ РСФСР 1929, №87-88, ст.845.

106. Здравоохранение в годы восстановления и социалистической реконструкции народного хозяйства СССР. 1925-1940. Сборник материалов и документов. М.: «Медицина», 1973.

107. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 1898 -1986, том 3. 1922 1925. - М.: «Политиздат», 1984.

108. КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986). Т.4. 1926-1929. М.: «Политиздат», 1984.

109. РСФСР. НКВД. Систематический сборник приказов и циркуляров НКВД административного характера, М.: 1924.

110. I. Монографии и учебная литература

111. Арсеньева М.А. Истоки половой деморализации молодежи. В сб. статей «Проституция и преступность». М.: «Юридическая литература», 1991.- С.210-215.

112. Бебель А. Хуже рабства. Капитализм и проституция. М.: 1917.

113. Борисов A.B., Дугин А.Н., Малыгин А.Я. и др. Полиция и милиция России: страницы истории. М.: «Наука», 1995. - 318 с.

114. Боффа Дж. История Советского Союза, Т.1. М.: «Международные отношения», 1994. - 632 с.

115. Василевский JI.M. Проституция и молодежь. Социально-гигиенический очерк. -М.: «Новая Москва», 1926.

116. Василевские JI.A. и Л.М. «Проституция и новая Россия», Тверь: 1923.

117. Преступный мир Москвы, под ред. М.Н. Гернета, М.: 1924.

118. Голосенко И.А., Голод С.И. Социологические исследования проституции в России (история и современное состояние вопроса). -СПб.: 1998.

119. Давид Рене, Камилла Жоффре-Спинози. Основные правовые системы современности. М.: «Международные отношения», 1999.

120. Дюпуи Е. Проституция в древности. Кишинев: «Logos», 1991.

121. Здравоохранение в годы восстановления и социалистической реконструкции народного хозяйства СССР. 1925 1940 гг. - М.: «Медицина», 1973.

122. Кетлинская В., Слепков В. Жизнь без контроля (Половая жизнь и семья рабочей молодежи). М. Л., 1929.

123. Уголовное право. История юридической науки. Под. ред. Кудрявцева В.Н. М.: «Наука», 1978. - 311 с.

124. Курицын В.М. История государства и права России. 1929-1940. -М.: «Международные отношения», 1998. 232 с.

125. История полиции России. Исторический очерк и основные документы. Под. ред. Курицына В.М. Москва, Московская академия МВД России, Центр юридической литературы «Щит», 2001.

126. Курицын В.М., Шалягин Д. Д. Опыт становления конституционализма в США, Японии и Советской России. М.: 2004. -496 с.

127. Курицын В.М. Переход к НЭПу и революционная законность. -М.: «Наука», 1972. 216с.

128. Курицын В.М. Развитие прав и свобод в Советском государстве. -М.: 1983.- 192 с.

129. Курицын В.М. Становление социалистической законности. М.: «Наука», 1983.- 193 с.

130. Лебина Н.Б., Шкаровский М.В. Проституция в Петербурге (40-е гг. Х1Хв. -40-е гг. ХХв.). М.: «Прогресс-Академия», 1994.

131. Лельчук B.C. Индустриализация СССР: история, опыт, проблемы. М.: «Издательство политической литературы», 1984. - 304 с.

132. Ломброзо Ч. Гениальность и помешательство. М.: «Эксмо-Пресс», Харьков: «Фолио», 1998. - 527с.

133. Ломброзо Ч. Преступление. Новейшие успехи науки о преступнике. Анархисты, М.: «Инфра-М», 2004. - 320с.

134. Лысенко В.В. Нравственно правовые аспекты в деятельности ОВД России.

135. Люблинский П.И. Преступления в области половых отношений. -М.-Л., «Издательство Л.Д. Френкель», 1925.

136. Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения. Т.21, Изд-е 2. М.: «Государственное издательство политической литературы», 1961. - 775 с.

137. Маркс К., Энгельс Ф., Ленин В.И. Афоризмы, изречения, М.: «Политиздат», 1987.

138. Меныиагин В. Д. Притонодержательство (Социологический очерк). М., 1927.

139. Нарбутов Р.В. Правовые основы надзора полиции за проституцией в дореволюционной России. М., 1991.

140. Натансон В. Половые преступления по уголовному кодексу УССР и РСФСР. Харьков: «Юридическое издательство Наркомюста УССР», 1928.

141. Постышев П.П. Основные задачи советской юстиции на современном этапе. М.: 1932.

142. Рассказов Л.П. Карательные органы в процессе формирования и функционирования административно-командной системы в Советском государстве (1917 1941 гг.). Монография. - Уфа: «Академия МВД РФ», 1994.-465 с.

143. Рогачевская Л.С. Ликвидация безработицы в СССР. 1917 1930 гг. - М.: «Наука», 1973.

144. Селезнев М.А. Проституция как социальное явление. Учебно-методическое пособие. М.: 2002.- 32 с.

145. Смирнова К. НЭП и основные этапы его развития. Саратов -Москва: 1931.

146. Соломон П. Советская юстиция при Сталине. М.: «РОССПЭН», 1998.-464 с.

147. Становление и развитие здравоохранения в первые годы советской власти. Москва: 1966.

148. Тарновская П.Н. Новые работы по криминальной антропология. Доклад первой секции Русского Общества охранения народного здравия. СПб: «Типография Дома Малолетних Бедных», 1892.

149. Тарновская П.Н. О некоторых антропологических измерениях и физических признаках вырождения у привычных проституток. СПб: «Типография М.М. Стасюлевича», 1887.

150. Цеткин К. Воспоминания о Владимире Ильиче Ленине, т. 2. М.: 1957.1.. Публикации в периодических изданиях и научные статьи

151. АнанианЛ.Л. Социально-правовые исследования проблемы, проституции // Законность, № 9. 1996.

152. Баткинс Г.А. Опыт подхода к изучению проблемы пола (Семья, брак, воспитание) // Социальная гигиена, №5, 1925.С. 39 84.

153. Болотский С. Учреждения социального воспитания в 1926/27 учебном году. // Статистическое обозрение, №8 (август), 1927г.С. 94 -97.

154. Гернет М. Движение населения в местах заключения СССР // Статистическое обозрение, №5 (май) 1928г.С. 110.

155. Гернет М.Н. К статистике проституции // Статистическое обозрение, №7 (июль) 1927г., С. 86 89.

156. Гилинский Я.И. Проституция как она есть // Проституция и преступность, М.: «Юридическая литература», 1991.С. 102-118.

157. Голод С.И. Социально-психологические проблемы проституции // Задачи и пути совершенствования антиалкогольной, антинаркотической пропаганды, М., №8(38), 1988.

158. Гурвич Г.С. К составлению административного кодекса // Власть Советов, М., №3 (март), 1923.С. 26 27.

159. Дома ночлега в Ленинграде в 1926 году // Бюллетень Ленинградского Губстатотдела, №16, октябрь 1926 июнь 1927г., Ленинград, 1927.С. 145.

160. Дьяченко А.П. Интердевочки в зеркале прессы // Проституция и преступность, М.: «Юридическая литература», 1991.С. 74-76.

161. Елистратов А. Арест по советскому праву // Советское право, 1923, № 1(4) 3(6).С. 54.

162. Жижиленко А. Преступления против половой неприкосновенности по уголовному кодексу РСФСР // Право и жизнь, №2,1924.С. 36-49.

163. Е. Жирнов, Коммунизм- могила проституции // Коммерсант -ВЛАСТЬ, №36 (589), 13.09. 2004, С.72-73

164. Занков Д. Блуд бывает всякий// Родина, 12. 2004.С.110.

165. Здравоохранение в г. Ленинграде за 1928-1929 и на 1929-1930 бюджетный год, Ленинград: Издание Ленинградского Облздравотдела, 1929.С5- 15.

166. Игнатов А.Н. Проблемы правовой борьбы с проституцией // Проституция и преступность, М.: «Юридическая литература», 1991.С. 142-143.

167. Ильинский В. Численность и заработная плата сотрудников государственного аппарата СССР на 1 января 1928 г. // Статистическое обозрение, М.: Издание ЦСУ СССР, №1, январь 1929.С. 45 46.

168. Кожевникова М.И. К вопросу о половой жизни и источниках заражения венерических больных // Социальная гигиена, М., №5, 1925.С. 113-120.

169. Коллонтай А. Дорогу крылатому Эросу! // Молодая гвардия, М., 1923, №3, С. 112-122.

170. Коллонтай А. Письма к трудящейся молодежи // Молодая гвардия, M., 1922, №1-2, С. 138 139.

171. Коллонтай А. Письма к трудящейся молодежи // Молодая гвардия, М., 1922, №6-7, С. 129.

172. Коллонтай А. Трудовая Республика и проституция // Коммунистка, №6, 1920.С. 15-17.

173. Краснушкин Е.К. К психологии и психопатологии половых правонарушений // Правонарушения в области сексуальных отношений, М.: Издание Мосздравотдела, 1927.С. 11-14.

174. Красуля С.Н. От жриц любви до обитательниц борделей // Проституция и преступность, М.: «Юридическая литература», 1991.С. 34-54.

175. Кудряшов К. Клубнички по имени Лулу // Аргументы и факты, №29 (1290), 2005.

176. Курицын В.М. Из истории Советского административного права // Советское государство и право, №10, 1981.С. 127 135.

177. Курицын В.М. Переход к НЭПу и проблемы законности: новое прочтение.// Право и жизнь. №1, 1992, С. 140 151.

178. Курицын В.М. Участие общественности в осуществлении исправительно-трудовой политики (1917 1933 гг.) // Труды Высшей школы МВД СССР, Вып.2, М., 1957, С.279 - 299.

179. Ландо А. // Коммерсант Деньги, №17-18, 5 мая 2001 года.

180. Лепешинский П. В вольно-дискуссионном клубе. Проблема любви. // Молодая гвардия, 1923, №1, С. 97.

181. Лин И. Эрос из Рогожско Симоновского района // Молодая гвардия, М., 1923, №4-5, С. 153 - 154.

182. Любарский, Наказуемо ли кровосмешение? // Рабочий суд, №11, 1923 .С. 20.

183. Люблинский П.И. Проституция в Северо-Американских Соединенных штатах // Социальная гигиена, М., №1(9), 1927.С. 59-81.

184. Малахов А. Три века российской проституции // Коммерсантъ Деньги, № 17-18 (321-322) 5 мая 2001.

185. Маньковский Б.С. Современная половая преступность // Правонарушения в области сексуальных отношений, М.: Издание Мосздравотдела, 1927.С. 80 82.

186. Маянц А.И., Баткис Г.А., Гурвич Л.С. Проблема пола среди молодежи Востока // Социальная гигиена, №2 (16), 1929г.С. 28 56.

187. Меньшагин В.Д. Притонодержательство // Правонарушения в области сексуальных отношений, М.: Издание Мосздравотдела, 1927.С. 161 179.

188. Нарбутов Р.В. Проблемы преобразования полиции Российской империи // ОВД на пути к правовому государству, СПб, 1993.

189. Опыт подхода к изучению проблемы пола // Социальная гигиена, №6, 1925.С. 68-83.

190. Павликова О. Страна рабов и господ // Газета, 16 марта 2006.С.З.

191. Першин М.Л. Половые преступления по действующему советскому праву // Рабочий суд, №9,1927.С. 766 776.

192. Пикалева А. Женщина и проблема кадров // Статистическое обозрение, №6 (июнь), 1930.С. 128.

193. Пионтковский А. Преступление в социалистическом обществе // Советское право №2 (5), 1923 .С. 29-30.

194. Португалов Г. Административные взыскания // Власть Советов, М., №3 (март), 1922.С. 15 16.

195. Проституция и меры борьбы с ней (Издание Губсовета по борьбе с проституцией.), Смоленск, 1925.С. 3-51.

196. Равич С. Борьба с проституцией в Петрограде // Коммунистка, №1, 1920.С. 21 -23.

197. Раухзаргер Л.Ф. Первый съезд по борьбе с венерическими болезнями // Социальная гигиена, № 3-4, 1923. С. 182 184.

198. Рейзман. Частные случаи применения 169 статьи Уголовного кодекса // Рабочий суд, 1924, №16.С. 307-310.

199. Сегал Г.М. К проблеме половой преступности // Правонарушения в области сексуальных отношений, М.: Издание Мосздравотдела, 1927.С. 8-9.

200. Семашко H.A. Десятилетие советской медицины и социальная гигиена// Социальная гигиена, №4 (14), 1928.С. 11-17.

201. Семашко H.A. Мероприятия Наркомздрава по личной профилактике венерических болезней // Социальная гигиена, 1924, №3-4.С. 96 97.

202. Совещание по изучению проституции // Социальная гигиена, М., №7, 1926.С.27- 137.

203. Статистическое обозрение, №7 (июль) 1927.С. 101-132.

204. Строгович М.С. Борьба с проституцией путем уголовной репрессии // Советская юстиция, 1925, №37.С. 1213 1214.

205. Тарновский Е., Голод, НЭП и движение уголовных и гражданских дел в народных судах // Еженедельник Советской Юстиции, №29-30, 1922.

206. Успенский С. Безработные г. Москвы по переписи 1926 года. // Статистическое обозрение, №8 (август), 1927.С. 106 108.

207. Фицпатрик Шейла, Классы и проблемы классовой принадлежности в Советской России 20-х годов // Вопросы истории, №8, август, М.: Издательство «Правда», 1990.С. 21-27.

208. Шангин-Березовский H.A. Медобслуживание Москвы // Статистическое обозрение, №6 (июнь), 1930.С. 117.

209. Эратов JI. Наказуема ли проституция? // Советская юстиция, М., 1922, №4.С. 5-6.

210. Якубсон В. Нарушения, преследуемые в административном порядке // Статистическое обозрение, №5 (май) 1930.С. 104.

211. Якубсон В. Население мест заключения в СССР // Статистическое обозрение, №5 (май) 1929.С. 105 109.

212. V. Диссертации и авторефераты

213. Зоткина H.A. Феномен девиантного поведения в повседневной жизни российского общества на рубеже XIX — XX веков: преступность, пьянство, проституция (на материалах Пензенской губернии). Дисс. канд. юрид. наук. Пенза, 2002.

214. Нарбутов Р.В. Полиция Российской империи (1862 1917 гг.): Историко-правовой аспект. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Высш. юрид. заоч. шк. МВД РФ. - М., 1992. - 24 с.

215. Недобежкин C.B. Роль милиции РСФСР в борьбе с преступностью в условиях новой экономической политики (1921-1928 гг.). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Московская Академия МВД РФ. М., 2002. - 24с.

216. Матюшенко E.H. Организационно-правовые основы борьбы милиции РСФСР с преступлениями в сфере экономики в период НЭПа. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук / Московский Университет МВД РФ.-М., 2003.-24с.

217. Панин С.Е. Повседневная жизнь советских городов: пьянство, проституция, преступность и борьба с ними в 1920-е годы (на материалах Пензенской губернии). Дисс. канд. юрид. наук. Пенза, 2002.

218. Рассказов Л.П. ВЧК ГПУ - ОГПУ - НКВД в механизме формирования и функционирования политической системы советского общества (1917-1941 гг.). Автореф. дисс. . канд. юрид. наук, СПб, 1994.-25 с.