Повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства на основе адаптивно-целевого подхода: на примере Оренбургской области тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Мигель, Юлия Александровна

• Мигель, Юлия Александровна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Мигель, Юлия Александровна

ВВЕДЕНИЕ.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА.

1.1 Государственная поддержка сельскохозяйственного производства как составная часть системы государственного регулирования АПК.

1.2 Российский и зарубежный опыт реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства и оценка ее эффективности.

1.3 Адаптивно-целевой подход как концептуальная основа эффективной реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

2 СИСТЕМА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ.

2.1 Состояние и тенденции развития сельского хозяйства Оренбургской области, как объекта государственной поддержки.

2.2 Анализ основных направлений и результативности мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

2.3 Оценка эффективности реализации программ и пути совершенствования государственной поддержки на региональном уровне.

3 МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ АДАПТИВНО-ЦЕЛЕВОГО ПОДХОДА К ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ НА ПРИМЕРЕ МОЛОЧНОГО СКОТОВОДСТВА.

3.1 Методика адаптации программ государственной поддержки сельского хозяйства в рамках предлагаемого концептуального подхода.

3.2 Определение перспектив развития молочного скотоводства в Оренбургской области.

3.3 Повышение эффективности реализации мер государственной поддержки молочного скотоводства в сельскохозяйственных организациях с учетом дифференциации их экономического развития.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Повышение эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства на основе адаптивно-целевого подхода: на примере Оренбургской области»

Актуальность темы исследования. За последние годы государство предпринимало ряд мер по стабилизации производства в аграрном секторе, но остановить спад пока не удалось. Не смотря на реализацию национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы доходность сельскохозяйственного производства остается на низком уровне. Недостатком реализации программ государственной поддержки сельского хозяйства является несогласованность предпринимаемых на региональном уровне действий при учете потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, что заведомо снижает показатели эффективного развития отрасли. Отсутствие адаптивного управления обусловило преобладание стихийных, узкоспециализированных решений. Достижение поставленных целей реализации государственных программ малоэффективно в силу лишь частичной компенсации расходов сельскохозяйственных организаций в поддержании производственного процесса. Ряд товаропроизводителей, которым реально необходима поддержка со стороны государства, не попадают в классификационные параметры под выделение бюджетных ассигнований в силу их финансового положения. Поэтому при реализации программ государственной поддержки на уровне регионов должны существовать разные подходы к выбору, как хозяйствующих субъектов, так и объема бюджетных средств.

Необходимость поиска путей для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства с изучением накопленного мирового опыта государственного регулирования, а также с проведением оценки результативности реализации программ предопределили выбор темы диссертационного исследования и обусловили ее актуальность.

Степень изученности проблемы. Значительный вклад в исследование вопросов государственного регулирования экономики в зарубежной литературе внесли: Дж. Кейнс, К. Макконелл, Л. Мизес, А. Смит, Дж. Стиглиц, М. Фрид4 t ман и др. Теоретические, методологические и методические аспекты государственной поддержки сельскохозяйственного производства рассмотрены в трудах А.И. Алтухова, Г.В. Беспахотного, H.A. Борхунова, Т.А. Галиева, Ю.И. Кли-менко, А.И. Костяева, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, И.В. Курцева, A.C. Миндрина, В.В. Милосердова, В.И. Назаренко, A.B. Петрикова, JI.P. Поповой, Э.А. Сагайдака, А.Ф. Серкова, И.Ф. Хицкова, И.Г. Ушачева и др. Вопросам оценки эффективности государственных расходов посвящены работы A.A. Борщева, C.B. Киселева, О.Ю. Пшенко, О.В. Шик, Л.И. Хоружий и др. Региональные проблемы государственной поддержки сельскохозяйственного производства представлены в научных исследованиях В.Н. Афанасьева, Н.Д. Заводчикова, Г.Л. Коваленко, А.И. Кувшинова, М.П. Тушканова и др.

Однако, существующие подходы к изучению результативности и эффективности государственного регулирования сельскохозяйственного производства не позволяют увязать результаты анализа с реальными потребностями сельскохозяйственных организаций в регионах и возможностями органов государственной власти и потенциальных инвесторов.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является теоретическое обоснование и разработка рекомендаций по совершенствованию государственной поддержки сельскохозяйственного производства на уровне региона. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- изучить теоретические основы государственной поддержки сельскохозяйственного производства как составной части системы государственного регулирования АПК и исследовать зарубежный опыт для использования в отечественной практике, особенно в связи с предстоящим вступлением России в ВТО;

- рассмотреть существующие теоретико-методологические подходы, как к процессу формирования государственных программ, так и к оценке эффективности заложенных в них мер поддержки;

- провести анализ современного состояния сельского хозяйства Оренбургской области с оценкой результативности реализации программ и определить приоритетные направления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей; ц разработать научно обоснованные предложения и методические рекомендации для повышения эффективности реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне;

- проанализировать результативность реализации приоритетных направлений национального проекта «Развитие АПК» в Оренбургской области и на примере молочного скотоводства рассмотреть произошедшие изменения подотрасли под влиянием мер государственной поддержки с целью выработки системы мероприятий для его эффективного развития.

Объектом исследования выступает сельскохозяйственное производство, рассматриваемое как экономическая подсистема сельского хозяйства Оренбургской области. Более углубленные исследования были проведены на примере сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока. Предметом исследования являются отношения, складывающиеся в процессе формирования и реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

Область исследования. Исследование проведено в рамках специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство). Паспорт специальности ВАК (экономические науки): п.п. 1.2.32 Государственное регулирование сельского хозяйства и других отраслей АПК.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные вопросам государственной поддержки сельского хозяйства, законодательные акты и нормативно-правовые документы органов государственного управления. В работе применялись следующие методы исследования: абстрактно-логический, монографический, аналитический, экономико-статистический, экономико-математический, сравнения и др. Обработка данных проводилась с использованием пакетов прикладных программ М5 Ехе1, МаШСАХ), Б^яйса.

Информационной базой исследования явились нормативно-правовые документы, материалы Министерства сельского хозяйства РФ, федеральные и областные целевые программы развития агропромышленного комплекса, статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики по Оренбургской области, данные первичного учета и годовых отчетов сельскохозяйственных организаций, материалы периодических изданий, официальные сайты Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ и Министерства сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, размещенные в сети Internet.

Научная новизна заключается в разработке теоретических аспектов и методических рекомендаций по повышению эффективности реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства. Результатами исследования, содержащими научную новизну, являются:

- предложен адаптивно-целевой подход в качестве концептуальной основы повышения эффективности сельскохозяйственного производства, представляющий собой синтез адаптивного и целевого подходов, реализующий принципы системности, позволяющий учесть особенности ведения хозяйственной деятельности в регионе, способствующий получению максимальной отдачи от функционирования и развития отрасли с привлечением бюджетных средств различных уровней;

- выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства в Оренбургской области на основе критериального анализа (по динамике и структуре производства, финансовым результатам, динамике инвестиций, оценке реализации государственных программ); обоснованы предложения по повышению экономической эффективности государственной поддержки (поощрение производства рентабельных видов продукции, поддержка кооперации в использовании средств механизации, устранение монополизма перерабатывающей сферы производства, поддержка инвестиционных проектов, единая система планирования и контроля), нацеленные на их устранение;

- разработана методика адаптации программ государственной поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям, включающая анализ развития и потенциала территорий от сельскохозяйственных организаций до групп районов, способ оптимального распределения бюджетных средств, алгоритм 7 определения эффективности влияния государственной поддержки на результативность производственной деятельности; использующая в качестве инструментария экономико-математические методы и модели; направленная на увеличение гибкости государственной поддержки с учетом тактики и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей; предложена погрупповая совокупность управленческих решений, отражающая особенности функционирования муниципальных образований по выделенным кластерам в результате проведенной группировки (по экономическим показателям производства молока в сельскохозяйственных организациях и объему полученных субсидий) и анализа соответствующих полученных корреляционно-регрессионных уравнений; сделан прогноз развития молочного скотоводства в области при условии интенсификации производства; разработаны авторская типологизация и соответствующие дифференцированные направления государственной поддержки сельскохозяйственных организаций, занятых производством молока; разработан и оценен типовой инвестиционный проект реконструкции и модернизации молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства (с софинансированием государством части инвестиционных затрат), позволяющий эффективно использовать средства государственной поддержки для развития производства.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что разработанные методические подходы и научно-практические рекомендации могут быть использованы в практической деятельности региональных и местных органов власти и управления при разработке мер государственного регулирования сельскохозяйственного производства региона и повышения их эффективности; при распределении бюджетных средств между конкретными сельхозтоваропроизводителями области. Разработки одобрены Министерства сельского хозяйства Оренбургской области, носят универсальный практический характер и могут быть применены в других регионах страны.

Предложенный инвестиционный проект строительства молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства на производственной базе 8

СПХК колхоз Гигант Ташлинского района Оренбургской области принят к рассмотрению и представлен Администрации Ташлинского района для обоснования получения финансирования.

Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Оренбургского государственного агарного университета в рамках изучения дисциплин «Экономика сельского хозяйства», «Регионалистика» при подготовке студентов по экономическим специальностям.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования докладывались на: научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Оренбургского государственного аграрного университета; межвузовской научной конференции «Приоритетные направления социально-экономического развития Оренбургской области» (Оренбург, 2009 г.), международной научной конференции «Актуальные тенденции развития общества в контексте современных социально-экономических преобразований» (Оренбург, 2009 г.); Всероссийском конкурсе на лучшую научную работу молодых ученых Приволжского Федерального Округа (Казань, 2010 г.); межвузовской научной конференции «Дни молодежной науки в Оренбургской области» (Оренбург, 2011 г.).

Публикации. Основные положения диссертации нашли отражение в 12 научных публикациях, из них пять статей в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Объем работ составляет 2,71 п.л., в том числе личный вклад автора - 2,44 п.л.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка, включающего 176 наименований, 10 приложений. Основное содержание изложено на 174 страницах и включает 33 таблицы, 15 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Мигель, Юлия Александровна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Стратегическая роль отрасли сельского хозяйства обуславливает необходимость активизации государственного вмешательства в обеспечение необходимых пропорций его развития. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства характеризуется как составная часть системы государственного регулирования АПК, представляющая собой совокупность особых правовых, финансово-экономических и организационных мер, устанавливаемых государством с целью повышения эффективности производства и доходов производителей. На основе анализа зарубежного и отечественного опыта была выявлена необходимость конструктивного учета региональных особенностей при организации государственной поддержки, в связи с чем, предложено использование адаптивно-целевого подхода для повышения эффективности реализации государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

2. Выявлена устойчивая тенденция увеличения объемов государственной поддержки сельскохозяйственного производства области, что в первую очередь связано с реализацией национального проекта «Развитие АПК» и областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы». Объем инвестиций с 2004 г. по 2009 г. увеличился на 1896,7 млн. руб., при этом объем субсидирования сельскохозяйственных организаций из бюджета - в 2,2 раза: с 408,1 млн. руб. до 922,4 млн. руб. (2008 г.), что привело к росту их финансовых результатов. Уровень рентабельности возрос с 15,8% в 2004 г. до 29,2% в 2008 г. Однако, это не позволило многим сель-хозорганизациям компенсировать все понесенные ими затраты и развивать производство (доля убыточных организации на конец 2009 г. составила 25,7%). Удельный вес объема инвестиций в сельскохозяйственное производство Оренбургской области остается крайне низким и не превышает 4,5-4,9%, несмотря на положительную динамику их увеличения в абсолютном выражении.

3. Выявлены основные проблемы, сдерживающие развитие сельскохозяйственного производства Оренбургской области (сезонные колебания цен на сельскохозяйственную продукцию; монополизм перерабатывающей сферы производства; сокращение объема приобретаемой техники и оборудования на фоне ухудшения материально-технической базы сельскохозяйственных товаропроизводителей и пр.). Для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственного производства предложены дополнительные направления: поощрять производство отдельных видов продукции с заданными параметрами в случае его эффективности; осуществлять бюджетную поддержку развития кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей в использовании средств механизации; обеспечить необходимый уровень компенсации затрат мелким товаропроизводителям на производство продукции;, стимулировать реализацию продукции через заготовительные и снабженческо-сбытовые кооперативы; регулировать поставки продукции по прямым связям с предприятиями переработки и общественного питания, торгово-розничным сетям; осуществлять бюджетную поддержку инвестиционных проектов развития производства сельскохозяйственных организаций с привлечением как государственных, так и частных инвестиций; создать единую систему планирования и контроля с применением информационных технологий для осуществления регулярного мониторинга использования средств целевого финансирования.

4. Предложена методика адаптации программ государственной поддержки сельского хозяйства к региональным особенностям, которая позволит не только осуществлять формирование необходимого для развития региона набора мероприятий с соответствующим финансированием, но и совершенствовать контроль за выполнением направлений программ, заблаговременно принимать упреждающие меры, вносить коррективы с учетом тактики' и стратегии рыночной деятельности сельхозтоваропроизводителей.

5. Установлено, что значительная доля молочного стада в Оренбургской области сосредоточена в сельскохозяйственных организациях, однако его эффективность значительно ниже, чем в КФХ и хозяйствах населения, что не со

157 t гласуется с обеспечением стратегической продовольственной безопасности ре гиона. Поэтому на основе проведенной посредством кластерного анализа группировки муниципальных образований (по экономическим показателям произ водства молока в сельскохозяйственных организациях и объему полученных ; субсидий), характеризуемых полученными корреляционно-регрессионными уравнениями, разработана погрупповая совокупность управленческих решений, направленных на повышение эффективности производства молока.

6. Определен прогноз развития молочного скотоводства в области. Прогнозируемый объем производства молока к 2012 г. составит 1130,1 тыс. тонн (103% к фактическому показателю 2009 г.), удой молока на корову - 3581 кг (102% к показателю 2009 г.). Это соответственно выше показателей областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области 2008-2012 годы», где объем производства молока должен составить 875 тыс. тонн (101% к фактическому показателю-2009 г.), удой -2758 кг (91% к показателю 2009 г.).

7. На примере сельскохозяйственных организаций Ташлинского района Оренбургской области, занятых производством молока, предложена их типоло-гизация и разработаны соответствующие дифференцированные направления государственной поддержки, в рамках которых создан и оценен инвестиционный проект реконструкции и модернизации молочной фермы на условиях частно-государственного партнерства, внедрение которого позволит снизить затраты труда и себестоимость молока, рационализировать использование кормов, увеличить удой на одну корову на 550'кг. Внутренняя-норма рентабельности проекта (IRR) составит 15%, что позволяет рассчитывать на возможное использование внешних долговых источников финансирования инвестиционных затрат. Этот вывод подтверждает и расчетный-срок окупаемости, равный 4,7 года. Аналогичные проекты также могут быть реализованы для сельскохозяйственных организаций, попадающих в результате кластеризации в группу «Перспективные производители», не только Ташлинского, но и других районов.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Мигель, Юлия Александровна, 2011 год

1. Аграрная политика развитых стран. Электронный ресурс.: 2007. — Режим доступа: http://www/agroinform.ru.

2. Аграрная политика: проблемы и решения // АПК: экономика, управление, 2008. № 3. - С. 43-45.

3. Аграрное право: учебн. / С.А.Боголюбов и др.; Под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. М.: Эксмо, 2008. - С. 64-75.

4. Агропромышленный комплекс Поволжья сегодня. Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: http://www.agroinform.ru.

5. Агропромышленный комплекс Электронный ресурс.: 2008. — Режим доступа: http:// orenburg-gov.ru.

6. Алтухов, А.И. Развитие продовольственного рынка России 4.2. — М.: АгриПресс, 2000. 444 с.

7. Аналитическая записка по итогам социально-экономического развития Оренбургской области за 2007 год Электронный ресурс.: 2007.— Режим доступа: http:// www.economy.orb.ru.

8. Афанасьев, В.Н. Государственное регулирование экономики сельского хозяйства необходимо / В.Н. Афанасьев, А.С Пешков // Экономика сельского хозяйства России № 4, 2003. — С. 18-20.

9. Барышников, Н. Государственная поддержка сельского хозяйства / Н. Барышников //Москва: б.и., 2006. 177 с.

10. Батчиков, С. Кому выгодно вступление в ВТО / С. Батчиков // Институт конъюнктуры аграрного рынка. — 2006.

11. Батырова, М. Повышать инвестиционную привлекательность молочного скотоводства // АПК: экономика, управление. 2007. - № 9. - С. 67-68.

12. Бахмудов М.М. Система государственной поддержки малого предпринимательства в регионе. Канд. дис. Махачкала, 2001. - С. 8.

13. Богдановский, В.А. Мотивация труда работников сельскохозяйственных предприятий в переходный период. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 2005. — № 7. С. 54-57.

14. Борисов, А.Б.Большой экономический словарь. Издание 2-е переработанное и дополненное. М.: Книжный мир, 2005. — 860 с.

15. Борщева A.A. Оценка эффективности и достаточности государственных субсидий в сельскохозяйственном производстве региона: опыт и проблемы / A.A. Борщева // Омск: Изд-во ОмГАУ, 2008. Ч.З. - С. 133-138.

16. Булгакова, JI.H. Методы оценки инвестиционной привлекательности предприятий и регионов // Финансы и Кредит. — 2004. — № 15. С. 57-63.

17. Буценко, Л. Прогнозирование перспектив, развития молочного подкомплекса // АПК: экономика, управление. — 2008. — № 05. — С. 43-45.

18. Буянкина А.Н. Государственное регулирование малого бизнеса в России: Канд. дис. М., 1998. - С. 160.

19. Буякова, И.А. Проблемы сельской занятости и пути их решения/ И.А. Буякова// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, № 11. - 2007.

20. В мае 2007 года на счет компании «Росагролизинга»поступило 8 млрд. рублей. Электронный ресурс.: 2007. Режим доступа: http:// www.rosagrolising.ru.

21. В ТНВ 'Рассвет' введен в эксплуатацию молочный комплекс Электронный ресурс.: 2008. — Режим доступа: http://agroprom. viperson.ru/wind.php?ID=493401.

22. Влияние кризиса на сектор промышленности и АПК в Оренбургской области Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: http://www.oren-burg.ru/index.htm.

23. Вступление России в ВТО. Электронный-ресурс.: 2009. — Режим до160ступа: http://www.vto.ru.

24. Глазьев, С.Ю. Перспективы социально-экономического развития России / С.Ю. Глазьев // Экономист. 2009. - № 1.

25. Голованов, А. Проблемы кредитования аграрной экономики. //АПК экономика, управление. — 2005. — № 02. — С. 36-43.

26. Голубничий, В.Ф. Состояние и перспективы развития села / В.Ф. Го-лубничий // Проблемы государственного регулирования и поддержки АПК. -Оренбург, 2006.

27. Гордеев, A.B. — Итоги реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006-2007 годах и направления работы на долгосрочную перспективу/А.В. Гордеев // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий — № 2. 2008.

28. Государственная поддержка АПК. Электронный ресурс.: 2006. — Режим доступа: http://www.rg.ru.

29. Государственная поддержка агропромышленного комплекса Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: http:// www.krskstate.ru1.

30. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства //Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2004. - №6. - С.52-60.

31. Государственная поддержка сельского хозяйства в Оренбургской области. Электронный ресурс.: 2007. Режим доступа: http://www.agroinform.ru.

32. Государственная программа поддержки сельского хозяйства Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: http://www.rodina-duma.ru

33. Государственное регулирование АПК в развитых странах. Электронный ресурс.: 2004. Режим доступа: http://www.ncstu.ru.

34. Государственное регулирование аграрной экономики. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: http://www.spbgau.spb.ru.

35. Государственное регулирование АПК Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: http://institutions.ru.

36. Грудкин, А. Государственная поддержка села в контексте ценного па161ритета / А. Грудкин // АПК: экономика, управление. — 2008. — №12. — С. 22-25.

37. Ежегодный статистический сборник «Сельское хозяйство». Оренбург: 1995-2005 гг.

38. Ежегодный статистический сборник «Сельское хозяйство». — Оренбург: 2007-2010 гг.

39. Ефремов, A.A. Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области / A.A. Ефремов // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. — 2010.-С. 4-6.

40. Животноводство Оренбургской области Электронный ресурс.: 2008. — Режим доступа: www.orenobl.ru.

41. Заводчиков, Н.Д. Эффективность и управление-затратами в молочном скотоводстве /Н.Д. Заводчиков, Н.В. Спешилова, JI.A. Забродина. Оренбургский государственнй аграрный университет. — М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. 131 с.

42. Заводчиков, Н.Д.Инновационные процессы в молочном скотоводстве региона как фактор экономического роста отрасли / Н.Д Заводчиков, И.С. Бондаренко, О.Н. Черникова // Известия ОГАУ. 2010. - № 1. - С. 95-98.

43. Заводчиков, Н.Д. Управление затратами и прибылью в организациях агропродовольственного сектора экономики. М. — 2007. — С 264.

44. Закон Оренбургской области от 29 декабря 2006 года №872/173-IV-03 «Об областном бюджете на 2007 год».

45. Закон Оренбургской области от 24 декабря 2008 года № 2730/591-IV-03 «Об областном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов».

46. Закон Оренбургской области № 2557/540-IV-03 «Об областной це162левой программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области на 2008-2012 годы».

47. Залозная, Г.М. Формирование региональных стратегий инновационного развития в условиях глобализации / Г.М. Залозная, О.Н. Безверхая // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. 2010. - С. 84-88.

48. Зарубежный опыт поддержки сельского хозяйства. Электронный ресурс.: 2007. Режим доступа: http://www.agroparty.ru.

49. Заседание президиума Государственного совета о вопросах развития АПК. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: http://www.kremlin.ru

50. Зеленков П.И. Скотоводство /П.И. Зеленков, А.И, Бараников, А.П, Зеленков.- Ростов на Дону: Феникс, 2006. 571 с.

51. Ибадова JI.T. Финансирование и. кредитование малого бизнеса в России: правовые аспекты / JI.T. Ибадова. М: Волтерс Клувер, 2006. - Гл. 4, пар. 1.

52. Ильин, Ю.А., Шишкин М.И, Бадина H.A. Механизмы государственного регулирования АПК / Ильин Ю.А., Шишкин М.И, Бадина H.A.// Ижевск: 2008. 138 с.

53. Инормация о материально-техническом обеспечении сельхозтоваропроизводителей Электронный ресурс.: 2010. Режим доступа: http://www.mcx.orb.ru.

54. Информация о ходе весенне-полевых работ в хозяйствах области Электронный ресурс.: 2010. Режим доступа: http://www.mcx.orb.ru.

55. Информация о реализации приоритетного- национального проекта Развитие АПК (в рамках госпрограммы) в Оренбургской области. Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: http://www orenburg-gov.ru

56. Исхакова, Н.Б. Проблемы сельской занятости /Н.Б. Исхакова // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. 2010. - С. 95-99.

57. Итоги реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» на территории Оренбургской области за 2008 год Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: http://www. rost.ru.

58. Как добиться повышения эффективности государственной поддержки сельского хозяйства. Электронный ресурс.: 2010. Режим доступа: http://www.bujet.ru.

59. Каракулев, В.В. Проблемы и перспективы устойчивого развития АПК региона / В.В. Каракулев // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. — 2010. С. 7 — 11.

60. Кибиров, А. Экономических механизм повышения доступа сельхо-зорганизаций к льготным инвестиционным кредитам // АПК экономика, управление, 2008. - № 10. - С. 26-30.

61. Киселев, С. В. О мониторинге государственного регулирования сельского хозяйства // Российский экономический журнал, 1995. №2.

62. Коваленко, Г.Л. Развитие мол очно-продуктового подкомплекса АПК на основе кластерного подхода / Г.Л.Коваленко, И.Н. Корабейников // Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010.- 192 с.

63. Козлов, М. Анализ тенденций, среднесрочные перспективы развития АПК/ М.Козлов // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. 2007. - № 8. - ISBN 5-67945-47-13.

64. Коровин, Ю.И. Комплексная оценка темпов и устойчивости развития предприятия. / Ю.И. Коровин, М.К. Базаров // Arpo страхование и кредитование, 2006. № 2. - С. 28.

65. Крылатых, Э. Чем обернется вступлении России в ВТО для сельского хозяйства страны? Аграрные аспекты переговоров о присоединении России к ВТО Электронный ресурс. http: // www. strana-oz. ru / ?numid=16&article=761 (18. 10. 09)

66. Кувшинов, А.И. Формирование стратегии развития регионального молочного подкомплекса / А.И.Кувшинов, О.В. Погорелая // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. — 2010. С.120-123.

67. Куделя, Е.А. Модели и методы поддержки сельскохозяйственных производителей в переходной экономике России. Канд. дисс. Майкоп, 1999. -С. 7.

68. Кузнецова, А.Р. Совершенствование системы формирования и использования кадрового потенциала аграрного сектора/ А. Р. Кузнецова// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий № 11.— 2007.

69. Лобко, А.Г. Программно-целевое планирование и управление: Учебник. М.: Инфра - М, 2002. - 428 с.

70. Лубков, А.Н. Правильно выбрать вектор развития/ А.Н. Лубков// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий № 4. -2006.

71. Лужков, Ю.М. Истоки российского кризиса лежат в 90-х годах / Ю.М. Лужков // Известия. Тематическое приложение: Москва столица единой России. - 2009.

72. Лякишева, И. Проблемы вступления России в ВТО: условия перспективы и последствия для аграрного сектора страны / И. Лякишева // Ставропольский ГАУ. 2003.

73. Мазур, И.И., Шапиро В.Д., Ольдерогге Н.Г. Эффективный менеджмент. /Под общ. ред. И.И. Мазура. М.: Высшая школа, 2003. - 480 с.

74. Маслова В. Финансы как фактор воспроизводства в сельском хозяйстве// АПК: экономика, управление. 2008. - № 12. - С. 44-48.

75. Малахов, И. Факторы экономического роста в молочном скотоводстве: «Экономика сельского хозяйства России». 2008. - № 4. — С. 34-40.

76. Мелюхина, О., Серова Е. Оценка уровня государственной поддержки сельского хозяйства: применимость стандартных методов в переходной экономике // Вопросы экономики, 1996. № 7.

77. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. — М.: РИЦ "Муниципальная власть", 2000. 487 с.

78. Милосердов, В.В. — А нужна ли России ВТО? / В.В. Милосердов // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. — 2008. — № 12.

79. Моисеев, Н.Н Математические задачи системного анализа. М.: Наука. Главная редакция физико-математической литературы, 1981. — 488 с.

80. Николаев, М.А. Формирование региональной экономической политики. СПб.: СПбГПУ, 2003. 202 с.

81. Новичков, В.И. Аграрная политика: учебное пособие / В.И. Новичков, И.В.Калашников. М.: Маркетинг, 2001

82. Об итогах работы агропромышленного и лесохозяйственного комплекса в 2008 году Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: http://www.mcx.ru.

83. Обращение участников XI Конференции Российского Зернового Союза. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: http: //www.grun.ru

84. Обращение участников VII Зернового Раунда. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: http://www.ikar.ru.

85. О проекте Государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: http://www. mcx.ru

86. Организация национального проекта « Развития АПК» в Оренбургской области. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: http://www.advis.ru.

87. О реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Оренбургской области Электронный ресурс.: 2008. — Режим доступа: http:/ www.oren-burg.ru.

88. Оренбургский АПК цена прогресса Электронный ресурс.: 2008. — Режим доступа: www.agro-inform.ru.

89. Оренбургская область: инвестиции в сельское хозяйство Электронный' ресурс.: 2008. Режим flOciyna:http://www rosinvest.com.

90. Основные мероприятия и параметры приоритетного национального проекта « Развития АПК». Электронный ресурс.: 2007. — Режим доступа: http://www.msx.ru.

91. От засухи пострадали почти 25 тысяч агропредприятий России. Электронный ресурс.: 2010. Режим доступа: http:// www.agroinsurance.com

92. Отчет о результатах деятельности 2007-2009 гг. сельскохозяйственных организаций МО Оренбургской области.

93. Отчет о результатах деятельности 2005-2009 гг. сельскохозяйственных организаций Ташлинского района.

94. Отчет о результатах реализации национального проекта «Развитие АПК» Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: http://www. mcx.ru

95. Отчет о средствах целевого финансирования за 2007-2009 годы Оренбургской области. Министерство сельского хозяйства Оренбургской области.

96. Отчет о ходе выполнения федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года". Электронный ресурс.: 2010. — Режим до167ступа: http://www.mcx.ru.

97. Оценка эффективности государственной поддержки агропромышленного производства. Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: http://istitutioes/agroindustrial.

98. Павлидис, В.Д'. Математические методы в экономике / В.Д. Павли-дис, М.В. Чкалова // Оренбург: Издательский центр ОГАУ, 2009. — 146 с.

99. Переверзин, Ю: Н. Государственное регулирование и саморегулирование продовольственного рынка и его инфраструктурного обеспечения / Ю. Н. Переверзин, Е. В. Васильева // Экономические науки. 2009. — № 11. — С. 103107.

100. Переговоры по присоединению России к ВТО в области сельского хозяйства Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: http://www.wto.ru.

101. Переговоры по сельскохозяйственной проблематике Электронный ресурс.2009. Режим доступа: http: // www. wto. ru / russia.asp?f=dela&t=l 1.

102. Платонова, С. Совершенствование механизмов бюджетного финансирования сельскохозяйственного производства. // Экономика.сельского хозяйства. 2006. - № 11.-С. 15-16.

103. Повышение эффективности использования бюджетных средств АПК России. Электронный ресурс.: 2003. Режим доступа: http://www.iet.ru.

104. Поставка ГСМ по льготным ценам в Оренбургскую область. Электронный ресурс.: 2007. Режим доступа: http://news.orenburg-cci.ru

105. Постановление Правительства Оренбургской области от 5 октября 2009 г. N 518-п «Об установлении гарантированных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для нужд Оренбургской области».

106. Постановлениями Правительства от 27 ноября 2006 г. №718 и от 17 января 2007 г. №17 утверждены ставки ввозных таможенных пошлин на 2007 год.

107. Постановление Правительства области от 19.02.2010 № 86-п к порядку предоставления субсидий за продукцию животноводства в 2010 году.

108. Постановление Администрации Оренбургской области от 05.10.2001 №165 п «О программе развития кооперации и интеграции агропромышленного производства Оренбургской области».

109. Постановление Правительства РФ-№ 758 от 01.11.2001 г. О порядке предоставления субсидий и условия страхования как для страховщиков, так и для страхователей.

110. Правикова, И.А. Проблемы и перспективы развития рынка труда Оренбургской области / И.А. Правикова // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. 2010. - С. 154-156.

111. Предоставление сельскохозяйственным производителям средств из областного бюджета в объеме 100 млн. рублей в 2010 году. Электронный ресурс.: 2010. Режим доступа: http://www.regions.ru.

112. Приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации (протокол № 2 от 21 декабря 2005 г.)

113. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: http://www.rost.ru/projects/agriculture/

114. Продовольственный фонд в Оренбургской области. Электронный169ресурс.: 2006. Режим доступа: http://www.regnum.ru

115. Проектный подход как инструмент эффективного управления. Электронный ресурс.: 2009. — Режим доступа: http://www.jmk.kz/publication/10-project-management/126-proektnyipodhod

116. Путин, В. Повышать эффективность государственной аграрной политики/ В. Путин// АПК: экономика, управление. 2008. - № 07. - С. 2-7.

117. Пшенко, О.Ю. Теоретические основы системы показателей оценки эффективности управления расходами регионального бюджета на отраслевую систему агропромышленного комплекса // Вестник МИУ. 2008. - № 10 - 12. -С. 60-65.

118. Распоряжение Губернатора Оренбургской области № 341-р от 16.07.2007 года «О мерах по обеспечению уборки урожая, заготовки кормов, сева озимых зерновых культур и вспашки зяби в 2007 году».

119. Рахимов, Р. Оценка эффективности-государственного регулирования деятельности сельхозорганизаций / Р.Рахимов // АПК — экономика, управление. 2008. — № 10.-С.67.

120. Ремезков, А. Государственное регулирование экономики АПК /А.Ремезков // КубГАУ. 2004. - №05(7).

121. Романенко, Г.А. Научное сопровождение Государственной программы развития сельского хозяйства / Г.А. Романенко// Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. — 2008. - № 3.

122. Ромашкин, Р. Меры поддержки сельского хозяйства России в условиях присоединения к ВТО / Р. Ромашкин // Агромаркет. 2007.

123. Росагролизинг: передовые технологии для развития животноводства Электронный ресурс.: 2008. Режим доступа: http://www.finlease.ru.

124. Россия может сохранить квоты на импорт мяса после 2009 года Электронный ресурс.: 2007. Режим доступа: http://www.agroperspectiva.com.

125. Савченко, Е. Экономическое регулирование агропромышленного производства / Е. Савченко // Достижение науки и техники АПК. 2002. — № 6.

126. Сагайдак, Э. Финансово-экономические проблемы сельскохозяйственных предприятий России. / Э.Сагайдак, Д.Б Эпштейн // АПК — экономика, управление. 2003. - № 4. - С. 74-80.

127. Санду, И. Инновационная деятельность в сельском хозяйстве Оренбургской области: проблемы и решения / И. Санду // АПК: экономика, управление. 2008. - № 04. - С.3-17.

128. Сельхозпроизводители научились работать в сложных условиях Электронный ресурс.: 2010. — Режим доступа: www.orenburg-cci.ru.

129. Сельское хозяйство и устойчивое развитие. Последствия вступления. России в ВТО для сельскохозяйственной области Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: http : // trade, ecoaccord. org / age / russia.htm.

130. Серова, E. Процесс вступления России в ВТО: аграрный аспект / Е.Серова // Институт экономики переходного периода. — 2006.

131. Серков, А. Сельское хозяйство России: оценка состояния и долгосрочный прогноз / А.Серков // Экономика сельского хозяйства- и* перерабатывающих предприятий. 2008. -№11.

132. Система государственного регулирования АПК // Экономика сельского хозяйства России. 2006. - 6.

133. Слепнев, А. Развитие сельского хозяйства на ближайшую перспективу / А.Слепнев // АПК: экономика, управление. — 2008. № 06. - С. 2-7.

134. Смолянинов, С. В. О возможных последствиях вступления России в ВТО для агропромышленного комплекса страны Электронный ресурс.: Проблемы современной экономики. — № 3(15) <http: // www. m-economy. ru / art.php.3?artid=21004 > (22.10. 09).

135. Совершенствование государственного регулирования и бюджетной поддержки. Электронный ресурс.:2006. Режим доступа: http://www.novsu.ru

136. Современное состояние АПК Электронный ресурс.: 2008. — Режим доступа: http:// apk-inform.ru.

137. Соколова, Т.Ю. лизинг сельскохозяйственной техники / Т.Ю. Соколова // Стратегические приоритеты социально-экономического развития Оренбургской области. 2010. - С. 162-64.

138. Статистический бюллетень. Показатели финансово-экономического состояния сельскохозяйственных организаций Оренбургской области за 2008 год. Оренбург, 2009.

139. Стиглиц, ДЖ. Глобализация: тревожные тенденции / Пер. с английского Г.Г. Пирогова. М: Мысль, 2003. — 281 с.

140. Страшко, И. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в региональном АПК. // Экономика сельского хозяйства России. — 2004. № 10. - С. 7-8.

141. Схема поддержки АПК в Оренбургской области. Электронный ресурс.: 2006. Режим доступа: http:// www.zol.ru.

142. Тарасов, Н. Приоритетный национальный проект «Развития АПК» с точки зрения доходности сельскохозяйственного труда / Н. Тарасов // АПК: экономика, управление. 2008. - № 08. - С. 11-15.

143. Тушканов, М.П. Основы саморегулирования экономических отношений в организациях аграрного сектора / М.П. Тушканов, О.Я. Фролова // Известия Оренбургского государственного аграрного университета. — 2009. — № 1 (21).-С. 199-202.

144. Тяглов, С.Г. Региональная экономика. Учебное пособие. — Ростов н/д: Финекс, 2001. 320 с.

145. Увеличение господдержки АПК — реальная необходимость. Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: http://www. http://www.agrodv.ru

146. Улучшение условий лизинга в пользу сельскохозяйственных товаропроизводителей. Электронный ресурс.: 2006. — Режим доступа:// www.rost.ru.

147. Умнов, П.В. Федеральные целевые программы и их роль в социально-экономическом развитии регионального АПК. М.: Россельхозакадемия, 2003.- 173 с.

148. Ушачев, И.Г. Направления развития сельского хозяйства России на долгосрочный период/ И.Г. Ушачев// Экономика сельскохозяйственных и пере172рабатывающих предприятий. — № 12. — 2007.

149. Федеральный закон от 13 мая 2008 года № 67-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей».

150. Федеральный закон № 280439-4 «О развитии сельского хозяйства» Комитет по аграрным вопросам // экспресс-информация № 32. 2006.

151. Формирование Таможенного союза и присоединение к ВТО на согласованных с партнерами условиях является стратегической целью Казахстана // «ПРАЙМ-ТАСС». 09. 10. 2009.

152. Хазанова, Л.Э. Математические методы в экономике: Учебное пособие. 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Издательство БЕК, 2002. — 144 с.

153. Хакимов, Р. Оценка эффективности государственного регулирования деятельности сельхозорганизаций / Р. Хакимов // АПК: экономика, управление. 2008. - № 10. - С. 67-70.

154. Хоружий, Л.И. Вопросы анализа эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей/ Л.И Хоружий, H.A. Кокорев, В.А Матчинов // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. — № 11. — 2008.

155. Чем обернется вступление России в ВТО для сельского хозяйства страны? Электронный ресурс.: 2003. — Режим доступа: http://www.strana-oz.ru

156. Чкаников, М. Впервые подсчитана эффективность государственной поддержки сельского хозяйства / М. Чкаников// Российская газета Федеральный выпуск. - 2009. - № 4935 (111).

157. Шик, О.В. Анализ эффективности государственной поддержки аграрного сектора в переходной экономике. // В кн.: Агропродовольственный сектор России: опыты количественного анализа. М.: ГУ-ВШЭ, 2009.

158. Шелковников, С.А. Методические подходы к оценке результативности финансирования сельхозпроизводства / С.А. Шелковников, А.Т. Стадник, H.H. Николаенко, A.A. Лагода // Вестник Новосибирского государственного аграрного университета. № 2(14). — 2010.

159. Шишкин, С.Н. Государственное регулирование экономики: пред-принимательско-правовой аспект / С.Н. Шишкин. М.: Волтерс Клувер, 2007. -С. 187.

160. Шогенов, A.M. Организационно-экономический механизм трансформации и развития регионального сельского хозяйства. // Экономический анализ теория и практика. 2004. - № 11. - С. 57-62.

161. Экономика и организация сельскохозяйственного производства Учебник для вузов / Под ред. проф.А.Э. Сагайдак. М., 2005 - 360 с.

162. Экономика предприятия: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В .А. Швандара. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИ-ТИ-ДАНА, 2005. - 817 с.

163. Экономика сельского хозяйства / И.А. Минаков, Л.А. Сабетова, Н.И. Куливов и др.; Под ред. И.А. Минакова. М.: КолосС, 2003. - 28 с.

164. Экономика сельского хозяйства России: «Аграрный протекционизм: научные основы и механизмы осуществления в условиях рыночных отношений». М.: ВИАПИ: ЭРД, 2007. - 42 с.

165. Юсуфов, A.M. О методах распределения затрат, используемых при определении себестоимости продукции молочно-мясного скотоводства. // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2003. — № 12. - С. 40-43.

166. Ministerial conference seventh session Geneva, 2 December 2009 Электронный ресурс.: 2009. Режим доступа: // www.wto.org.

167. Zahniser S. Recent agricultural policy reforms in North America. // United States department of agricultural. 2005. - April. - P. 3-10.