Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации: вопросы теории и практики тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.02, кандидат наук Митячкина Екатерина Сергеевна

• Митячкина Екатерина Сергеевна
• кандидат наук
• 2019

Оглавление диссертации кандидат наук Митячкина Екатерина Сергеевна

Введение

ГЛАВА I. Общетеоретические и исторические аспекты правового статуса главы муниципального образования

§1.1. Исторические предпосылки формирования правового статуса главы муниципального образования в Российском государстве и зарубежных страна

§1.2. Становление и развитие правового статуса главы муниципального образования в Российской Федерации

§1.3. Муниципальное нормативное регулирование в системе правового регулирования статуса главы муниципального образования

ГЛАВА 2. Правовой статус главы муниципального образования: особенности функционально-компетенционного и юрисдикционного компонентов...85 §2.1. Понятие и структура правового статуса главы муниципального образования:

основные и теоретические подходы к пониманию

§2.2. Функционально- компетенционный компонент правового статуса

главы муниципального образования

§2.3. Юрисдикционный компонент правового статуса главы муниципального образования

Заключение

Список использованной литературы

164

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации: вопросы теории и практики»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы диссертационного исследования. Несмотря на то, что статус главы муниципального образования не является объектом прямого правового регулирования Конституции России 1993 года, федеральное и региональное законодательство в сфере закрепления и реализации общих принципов организации местного самоуправления, а также уставы муниципальных образований в Российской Федерации уделяют ему значительное внимание и предоставляют особое место в системе органов местного самоуправления.

Данный подход, как показывает история, теория и практика местного самоуправления в Российском государстве, является объективным и отражает, с одной стороны, общие и специфические закономерности организации публичной власти, в том числе и на местах, а с другой - сложный и противоречивый процесс формирования самого статуса главы муниципального образования как субъекта права, включая муниципальное право.

Развернутое закрепление основ правового статуса главы муниципального образования в Федеральном законе от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отражает новую концепцию его построения, базирующуюся на перераспределении полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления, по сравнению с теми, которые воплощались в актах советского периода и ранее действовавших актах постсоветского российского законодательства.

Глава муниципального образования является частью механизма сдержек и противовесов в системе организации публичной власти и обеспечивает на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года №131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", конституций, (уставов) и законов субъектов Российской Федерации определенную децентрализацию системы управления в Российском государстве, ориентированную на эффективное обеспечение интересов населения

муниципальных образований на территории их постоянного проживания, в том числе с учетом исторических, культурных, социально - экономических, национальных и иных местных традиций.

Таким образом, глава муниципального образования является не только одной из исторических форм самоорганизации местного сообщества, отражающей право населения самостоятельно управлять в рамках действующего законодательства и под свою ответственность значительной частью общественных дел. Глава муниципального образования также может рассматриваться в качестве исторической формы осуществления публичной власти на местах с присущими ей атрибутами, включая наименование, порядок формирования, наличие властных полномочий, принимаемые правовые акты и т.д.

Тесная взаимосвязь главы муниципального образования с институтами гражданского общества и государством обуславливает устойчивый интерес к теоретической и практической оценке его места и деятельности в своевременной системе организации публичной власти.

В тоже время проблематика становления правового статуса главы муниципального образования до сих пор является не в полной мере разработанной в науке муниципального права.

Таким образом, неразрешенные научно - теоретические и прикладные аспекты правового статуса главы муниципального образования, а также его динамичное развитие по сравнению с другими публичными институтами отрасли муниципального права определили выбор темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы диссертационного исследования. Вопросы правового статуса в том или ином объеме, включая понятие, юридическую природу, основные признаки, правовые основания возникновения получили свое освещение в специальных источниках, включая диссертационные работы.

Так, значительная часть диссертационных исследований посвящается историческим условиям формирования местного самоуправления, включая институт руководителя (главы) локального публичного территориального коллектива в от-

дельных частях Российского государства и в России в целом (И. Б. Тресков, П. В. Гоголев, А. А. Диденко, Н. А. Бойко, А. Ф. Сахипова, Н. Н. Иваненко, Е. А. Прохоров и др.).

Исследование правовых основ статуса главы муниципального образования как субъекта муниципального права, его общая характеристика в качестве муни-ципально-правового института комплексной отрасли муниципального права осуществляется в диссертационных работах И. В. Бабичева, С. Г. Соловьева, Н. С. Тимофеева, И. А. Кени, А. Н. Дементьева.

Исследование места и роли главы муниципального образования в механизме решения вопросов местного значения, а также специфика его актов в муниципальном правотворчестве предпринято в диссертации Т. Н. Модниковой «Правовое регулирование деятельности главы муниципального образования в решении вопросов местного значения» (г. Белгород, 2014).

Значимый вклад в исследование структуры правового статуса главы муниципального образования внесли диссертационные труды Д. Ф. Вяткина «Правовые проблемы определения статуса и компетенции муниципальных образований в Российской Федерации» (г. Челябинск, 2006), Т. В. Слюсаренко «Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации» (г. Челябинск, 2006), Л. С. Амусовой «Правовой статус главы муниципального образования в Российской Федерации на примере краев» (г. Москва, 2008), А. А. Жамборова «Институт главы муниципального образования: организационные и функциональные аспекты» (г. Белгород, 2016).

В указанных диссертационных исследования, в частности, обосновывается взаимообусловленность правовых статусов муниципальных образований и главы муниципального образования как субъектов права, а также общность их внутренней структуры, в рамках которой предлагается выделять юридически определенную совокупность статического, функционального и юрисдикционного элементов.

Проблематика правового статуса главы муниципального образования и его особенности находят свое отражение и в монографических исследованиях,

в частности, в работе «Глава муниципального образования: теория, законодательство, правоприменение» (г. Москва, 2019).

Несмотря на наличие ряда диссертационных и монографических работ по указанным вопросам, правовой статус главы муниципального образования требует своего дальнейшего изучения и дополнения с учетом накопленного теоретического и прикладного опыта функционирования.

Объектом диссертационного исследования являются муниципально-правовые, конституционно-правовые и иные правоотношения, складывающиеся в сфере закрепления основ правового статуса главы муниципального образования в Российской Федерации, компонентов и элементов его структуры и содержания, а также исторические условия и предпосылки его формирования и совершенствования.

Предметом диссертационного исследования выступают нормы Конституции Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные нормативные правовые акты в Российской Федерации, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований и иные муниципальные правовые акты, относящиеся к правовому регулированию статуса главы муниципального образования, практика Конституционного Суда Российской Федерации в части регулирования отдельных аспектов правового статуса высшего должностного лица муниципального образования, а также научные взгляды и идеи, сложившиеся в науках конституционного и муниципального права по данной проблематике.

Цель диссертационного исследования заключается в формировании комплексного научного представления о структуре, компонентах и элементах правового статуса главы муниципального образования в Российской Федерации, особенностях его правового регулирования, исторических условиях формирования и дальнейшей эволюции.

Исходя из указанных целей, автор поставил перед собой следующие задачи:

1) выявить исторические предпосылки, определившие возникновение статуса главы муниципального образования;

2) установить основные этапы становления и развития статуса главы муниципального образования в Российской Федерации;

3) выявить основные теоретические подходы к пониманию правового статуса главы муниципального образования, установить их роль и значение для его формирования;

4) определить конституционно-правовые основы регулирования статуса и организации деятельности главы муниципального образования;

5) определить место и роль муниципального нормативного регулирования статуса главы муниципального правового образования;

6) выявить особенности функционально-компетенционного и юрисдикционного компонентов правового статуса главы муниципального образования;

7) оценить перспективы дальнейшего развития правового статуса главы муниципального образования на основе сложившейся теории, законодательства и практики его применения.

Методологические основы диссертационного исследования. Исследование основывается на всеобщем диалектическом методе познания, что потребовало обращения к таким общезначимым приемам как анализ и синтез, сравнение и абстрагирование. Большое значение для проведенного исследования имел историко-правовой метод, позволивший установить объективные закономерности возникновения института главы муниципального образования в системе местного самоуправления, а также правового регулирования его статуса в различные периоды реформирования местного самоуправления. Такие методы как системно-структурный в сочетании с системно-функциональным позволили раскрыть основные компоненты и элементы правового статуса главы муниципального образования в их статике и динамике.

Не менее важным стало применение сравнительно-правового метода, который способствовал выявлению особенностей регионального и муниципального уровней правового регулирования статуса главы муниципального образования.

Формально-юридический метод использовался при обращении, в том числе к правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, посвященным оценке конституционности правового регулирования организационных основ местного самоуправления.

Также автор использовал теоретико-прогностический метод познания, который позволил обосновать в правовом статусе главы муниципального образования новые компоненты и элементы, и кроме того, сформулировать некоторые рекомендации по дальнейшему совершенствованию законодательных основ института главы муниципального образования.

Теоретическую основу диссертационного исследования составили труды отечественных ученых по общим и специальным вопросам организационно -правовых основ местного самоуправления, среди которых исследования С. С. Алексеева, С. Н. Братуся, Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, Ю. П. Еременко, В. А. Кучинского, Е. А. Лукашевой, А. В. Малько, Г. В. Мальцева, Н. И. Матузо-ва, В. А. Патюлина, Н. А. Придворова, И. В. Ростовщикова, Н. Н. Рудинского, И. Н. Сенякина, Б. Н. Топорнина, И. Е. Фарбера, Б. С. Эбзеева, Л. С. Явича и многих других.

В теоретических вопросах главы муниципального образования большое значение имеют труды Д. А. Абросимовой, Л. С Амусовой, Ю. С Артюхова, П. А. Астафичева, С. А. Банщикова, Е. В. Белоусовой, В. И. Васильева, Е. В. Звоновой, А. А. Кондрашова, А. М. Кононова, С. Г. Копысовой, И. И. Макарова, Е. И. Мирошниченко, Т. Н. Михеевой, Д. С. Михеева, А. Н. Нифанова, В. В. Оноховой, Д. Г. Правдина, С. Г. Соловьева, А. А. Степановой, В. В. Таболи-на, С. Н. Чаннова и др.

В своем диссертационном исследовании автор также обращался к работам ученых-конституционалистов, посвященных устройству местного самоуправления в Российском государстве, таких как: С. А. Авакьян, Г. В. Атаманчук,

Г. В. Барабашев, И. Л. Бачило, Н. А. Богданова, А. Н. Буров, В. И. Васильев, И. В. Выдрин, Б. Н. Габричидзе, Л. В. Гильченко, Н. А. Емельянов, Т. Д. Зражев-ская, Е. И. Козлова, Б. М. Лазарев, В. М. Манохин, Н. А. Михалева, Н. В. Постовой, Ю. Н. Старилов, Ю. А. Тихомиров, Н. Б. Топорнин, В. И. Фадеев, Е. С. Шуг-рина, В. А. Юсупов и др.

В своем диссертационном исследовании автор также обращался к работам ученых-конституционалистов XIX и начала XX века: Ю. Г. Алексеева, А. Д. Горского, Л. В. Даниловой, Ю. А. Кизилова, Н. Н. Покровского, А. М. Сахарова, М. Н. Тихомирова, Е. Н. Швейковской, А. П. Щапова и др.

Кроме того, определяющее значение для настоящего диссертационного исследования имели научные воззрения следующих представителей советской школы права: Г. В. Барабашева, В. И. Васильева, Б. Н. Габричидзе, Н. А. Емельяновой, Е. И. Козловой, Б. М. Лазарева, Н. А. Михалевой, Д. М. Овсянко, К. Ф. Шеремет.

Эмпирическую основу диссертационного исследования составили постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, затрагивающие основы местного самоуправления, а также вопросы правового статуса главы муниципального образования, опыт регионального законотворчества и муниципального правотворчества, методологические и аналитические материалы, содержащие информацию о деятельности главы муниципального образования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что диссертант выработал новые теоретические положения об общем и особенном в историческом развитии правового статуса главы муниципального образования, его юридической природе, структуре и содержании. Установив основные общетеоретические подходы к пониманию правового статуса главы муниципального образования, диссертант обосновал, что имеющиеся концепции о статусе субъекта права, правовом и конституционном статусе личности определяют структуру и содержание статического компонента правового статуса главы муниципального образования, а о родовом (специальном) статусе личности и должностного лица, особом статусе муниципального образования как субъекта муниципального права

структуру и содержание функционально-компетенционного и юрисдикционного компонентов правового статуса главы муниципального образования.

При этом в рамках проведенного исследования было разработано авторское определение правового статуса главы муниципального образования; предложено различать в его структуре дополнительные компоненты и элементы; скорректировано их наименование и местоположение; определены общие критерии периодизации становления и развития правового статуса главы муниципального образования в постсоветский период и на их основе выделены основные и дополнительные этапы и подэтапы; обосновано систематизирующее значение для отдельных компонентов правового статуса главы муниципального образования таких элементов как правосубъектность, принципы правового статуса и система осуществляемых функций. Кроме того, автор выделил новые гарантийный и структурно-организационный компоненты правового статуса главы муниципального образования, обозначив их в качестве дальнейших направлений теоретических и прикладных исследований в указанной сфере.

На защиту выносятся следующие положения, в которых нашла отражение научная новизна диссертации:

1. Руководитель (глава) локального публичного территориального коллектива, к числу которого в постсоветский период развития Российской Федерации относится и глава муниципального образования, является одной из исторических форм самоорганизации населения муниципального образования независимо от культурных, социально-экономических, национальных и иных местных особенностей.

2. На основе таких объективных критериев как соотношение централизации и децентрализации в нормативном правовом регулировании, полнота и согласованность правовых основ, а также их упорядочивающее воздействие, придающее деятельности главы муниципального образования необходимую степень организованности в целях эффективного решения вопросов местного значения в данных исторических условиях развития, в эволюции правового статуса главы муниципального образования представляется возможным выделить следующие основные этапы: I этап - с апреля 1990 г. по июнь 1991 г.; II этап - с июля 1991 г. по ок-

тябрь 1993 г.; III этап - с октября 1993 г. по август 1995 г., в рамках которого имели место два самостоятельных подэтапа: с октября 1993 г. по декабрь 1993 г. и с декабря 1993 г. по август 1995 г.; IV этап - с августа 1995 г. по октябрь 2003 г., в рамках которого также существовали два самостоятельных подэтапа: с августа 1995 г. по декабрь 1998 г. и с декабря 1998 г. по октябрь 2003 г.;У этап - с октября 2003 г. по настоящий период.

3. Правовой статус главы муниципального образования представляет собой нормативно закрепленную и охраняемую государством систему статического, функционально-компетенционного, юрисдикционного, гарантийного и структурно-организационного компонентов, элементы которых в своей совокупности определяют его состояние как субъекта права и положение в качестве субъекта публично-правовых и связанных с ними правоотношений.

4. Аргументированно, что элементами статического компонента, определяющими основания приобретения статуса главы муниципального образования и отражающими вследствие этого его положение к качестве субъекта права, выступают: официальное наименование должности, принципы правового статуса главы муниципального образования, правосубъектность, в том числе избирательная, гражданство, порядок избрания и срок полномочий. Место в системе органов местного самоуправления и гарантии деятельности выступают элементом и основанием, соответственно, функционально-компетенционного и гарантийного компонентов правового статуса главы муниципального образования.

5. Принципы правового статуса главы муниципального образования представляют собой предусмотренные Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами субъектов Российской Федерации по вопросам местного самоуправления основополагающие начала, исходя из которых используются права, осуществляются функции и полномочия, исполняются обязанности, соблюдаются ограничения и запреты и обеспечиваются гарантии деятельности главы муниципального образования.

Принципами правового статуса главы муниципального образования выступают: принцип выборности; принцип подотчетности и подконтрольности представительному органу муниципального образования; принцип совместимости полномочий главы муниципального образования с полномочиями председателя представительного органа муниципального образования либо полномочиями главы администрации; принцип несовместимости полномочий главы муниципального образования с полномочиями депутата представительного органа муниципального образования; принцип несовместимости полномочий главы муниципального образования с одновременным исполнением полномочий председателя представительного органа муниципального образования и полномочиями главы администрации; принцип неприкосновенности главы муниципального образования; принцип осуществления полномочий главы муниципального образования на постоянной основе.

6. Муниципальное нормативное регулирование в сфере установления правового статуса главы муниципального образования представляет собой властное нормативно-организационное воздействие, осуществляемое во взаимосвязанной сфере прав, обязанностей и полномочий муниципальных образований, органов местного самоуправления и собственной компетенции главы муниципального образования, средствами и способами, установленными федеральным законодательством, а также принятыми на его основе региональными и муниципальными нормативными правовыми актами, результаты которого отражаются в постановлениях главы муниципального образования как разновидности муниципальных правовых актов, подлежащих обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

7. Муниципальное индивидуальное правовое регулирование в сфере установления правового статуса главы муниципального образования представляет собой правомерный вид властной организационно-распорядительной или исполнительно-распорядительной деятельности, основанной на статическом и функцио-нально-компетенционном компонентах правового статуса главы муниципального образования, предусмотренный федеральным законодательством и принятыми

на его основе региональными и муниципальными правовыми актами, результаты которых отражаются в распоряжениях как разновидности муниципальных правовых актов, принимаемых главой муниципального образования единолично, либо в договорах (соглашениях), заключаемых с его участием на началах координации и содержащих индивидуальные предписания о субъективных правах и юридических обязанностях участников конкретных муниципально-правовых и иных правоотношений.

8. Функционально-компетенционный компонент правового статуса главы муниципального образования имеет сложную структуру и включает в себя следующие элементы: предметы ведения муниципальных образований, выступающие по отношению к главе муниципального образования в качестве объектов управляющего воздействия; систему функций; место главы муниципального образования в системе органов местного самоуправления; права, обязанности и полномочия (компетенции) главы муниципального образования; система правовых актов, издаваемых главой муниципального образования.

9. Положение главы муниципального образования в системе вертикальных и горизонтальных публично-властных правоотношений позволяет рассматривать функции в качестве системообразующего элемента функционально-компетенционного компонента правового статуса главы муниципального образования и трактовать их: 1) с учетом функций публичной власти в виде основных направлений (сторон) деятельности главы муниципального образования, выражающих сущность и социально-целевое предназначение публичной власти в обществе, осуществление которых определяется формами и методами, присущими муниципальной власти как низовому уровню организации публичного властвования; 2) с учетом функций публичного управления в виде основных направлений властно-управляющей деятельности главы муниципального образования, обеспечивающих эффективное решение вопросов местного значения предписанными способами и формами воздействия; 3) с учетом функций местного самоуправления в качестве основных видов и направлений деятельности главы муниципального образования, обусловленных социально-целевым и политико-правовым предна-

значением муниципальной власти в обществе и государстве; 4) с учетом функций органов местного самоуправления в виде основных направлений и сторон деятельности главы муниципального образования, обусловленных общими правовыми, территориальными, организационными и финансово-экономическими основами местного самоуправления.

10. Юрисдикционный компонент правового статуса главы муниципального образования есть совокупность взаимосвязанных и вместе с тем самостоятельных средств и форм реализации добровольной (позитивной) и государственно-принудительной (негативной) видов юридической ответственности, осуществляемой перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в установленном порядке (юрисдикционном, неюрис-дикционном) согласно предусмотренным основаниям и условиям наступления, в том числе как за несоблюдение требований, запретов и ограничений, закрепленных законом и уставом муниципального образования, так и за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей и полномочий.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется тем, что сформулированные в нем теоретические выводы имеют значение для развития общей и отраслевой, в том числе муниципальной теории субъектов права, уточняют существующие научные взгляды на соотношение муниципального нормативного регулирования с иными видами правового регулирования, дополняют теоретические положения науки муниципального права о правовом статусе главы муниципального образования, совершенствуют теоретические представления об эволюции института главы муниципального образования.

Автором выработаны конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства. Выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, могут быть использованы в практической деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также в научных исследованиях и преподавании дисциплин «Муниципальное право», «Конституционное право», «Административное право».

Апробация результатов диссертационного исследования. По теме диссертации автором опубликовано 16 работ, в том числе 3 в журналах, включенных в рекомендованный ВАК перечень.

Основные теоретические выводы и положения диссертационного исследования были изложены в тезисах и докладах на международных, всероссийских и межвузовских научно-практических и научно-теоретических конференциях и семинарах включая: III Международную научно-практическую конференцию «Актуальные вопросы юриспруденции» (г. Екатеринбург, 2016); VII Международную научно-практическую конференцию, посвященную Дню российской науки «Юридическая наука: история, современность, перспективы» (г. Астрахань, 2016); Всероссийскую заочную научно-практическую конференцию «Гуманитарные науки: проблемы и перспективы развития в современном обществе, материалы заочной научно-практической конференции» (г. Астрахань, 2016); Всероссийскую заочную научно-практическую конференцию «Актуальные вопросы современной науки» (г. Пермь, 2016); Международную научно-практическую конференцию «Результаты научных исследований» (г. Тюмень, 2016); УШ Международную научно-практическую конференцию, посвященную Дню российской науки и 25-летию МЮИ (г. Астрахань, 2017); У Международную научно-практическую конференцию «Актуальные вопросы юридических наук в современных условиях» (г. Санкт-Петербург, 2018) и других.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Митячкина Екатерина Сергеевна, 2019 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные и иные юридические акты Международные

1. Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Международные акты о правах человека: сборник документов. - М.: НОРМА, 2002. - С. 38-42.

2. Европейская хартия о местном самоуправлении // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 36. - Ст. 4466.

3. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека // Международные акты о правах человека: Сборник документов. - М., 2002. - С. 857-866.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах // Международные акты о правах человека: сборник документов. - М.: НОРМА, 2002. -С. 52-67.

5. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международные акты о правах человека: сборник документов. - М.: НОРМА, 2002. - С. 43-51.

Внутригосударственные

1. Конституция Российской Федерации: от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - № 237.

2. Конституции Республики Удмуртия: от 7 декабря 1994 г. // Известия Удмуртской Республики. - 1994, 21 декабря. - № 4.

3. Конституция Карачаево-Черкесской Республики: от 5 марта 1996 г. // День Республики. - 1996. - № 33 (15785).

4. Конституция Республики Башкортостан: от 24 декабря 1993 г. № ВС-22/15 // Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан. - 1994. - № 4 (22). - Ст. 146.

5. Конституция Республики Татарстан: от 6 ноября 1992 г. // Советская Татария. - 1992, 12 декабря. - № 246-247.

6. Бюджетный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст. 410.

8. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.

9. Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 52. -Ст. 1865.

10. Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации: от 31 марта 1992 г. // Российская газета. - 1992, 18 марта.

11. Кодекс Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: от 22 июля 2003 г. № 66-РЗ. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/432815405, свободный. - Заглавие с экрана. -Яз. рус.

12. Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: от 13 января 2015 г. № 10. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/424052987, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

13. Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: от 19 декабря 2006 г. № 80-ЗРТ. - Режим доступа: http://gossov.tatarstan.ru/kodeks/, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 1.

15. О видах поощрения государственного служащего государственной службы Волгоградской области и порядке их применения: закон Волгоградской области: от 23 февраля 2000 г. // Волгоградская правда. - 2000, 7 марта. - № 41.

16. О внесении дополнений в решение Камышинской городской Думы от 11.02.2000 г. № 7 «Об утверждении структуры администрации города и реестра

муниципальных должностей»: решение Камышинской городской Думы Волгоградской области: от 25 мая 2000 г. № 36 // Текущий архив Камышинской городской Думы Волгоградской области.

17. О внесении изменений в постановление администрации района от 04.07.2001 г. № 664 «О штатном расписании, денежном содержании муниципальных служащих комитета по социальной защите населения»: постановление Администрации Еланского района Волгоградской области: от 19 декабря 2001 г. № 964 // Текущий архив Администрации Еланского района Волгоградской области.

18. О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей: Указ Президиума ВС СССР: от 18 мая 1981 г. № 4892-Х // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1981. -№ 26. - Ст. 840.

19. О выборах главы муниципального образования [Электронный ресурс]: закон Кабардино-Балкарской Республики: от 13 июня 2017 г. № 22-РЗ. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/450238549, свободный. - Заглавие с экрана. -Яз. рус.

20. О гарантиях осуществления полномочий депутата и выборного должностного лица местного самоуправления в Волгоградской области [Электронный ресурс]: закон Волгоградской области: от 2 декабря 2008 г. № 1791-ОД. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/819078607, свободный. - Заглавие с экрана. -Яз. рус.

21. О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления [Электронный ресурс]: закон Астраханской области: от 31 июля 2008 г. № 54/2008-ОЗ. -Режим доступа: http:// docs.cntd.ru/document/819059222, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

22. О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) [Электронный ресурс]: закон Республики Саха (Якутия): от 10 ноября 2010 г. № 865-3 № 631-1У. - Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/document/895274157, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

23. О главах городских округов в Ростовской области [Электронный ресурс]: закон Ростовской области: от 17 июля 2014 г. № 200-ЗС. - Режим доступа: http://www.donland.ru/documents/O-glavakh-gorodskikh-okrugov-v-Rostovskojj -oblasti?pageid=128483&mid=134977&itemId=22682, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

24. О денежном содержании муниципальных служащих в Волгоградской области и лиц, замещающих муниципальные должности в Волгоградской области: закон Волгоградской области: от 31 августа 1999 г. № 301-ОД (с изменениями от 6 декабря 1999 г., 15 января 2001 г.) // Волгоградская правда. - 1999, 2 сентября. - № 161.

25. О депутатском запросе депутата Волгоградской областной Думы Ше-метовой Е. И. к главе администрации г. Волгограда Чехову Ю. В. по поводу совмещения муниципальным служащим Егиным А. И., заместителем главы администрации г. Волгограда, работы в Волгоградской городской администрации с депутатскими обязанностями депутата Волгоградской областной Думы: постановление Волгоградской Областной Думы: от 28 мая 1998 г. № 78/1040 // Текущий архив Волгоградской Областной Думы.

26. О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих: Указ Президента Российской Федерации (с изменениями и дополнениями от 16 апреля, 8 августа 2001 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. - Ст. 5011.

27. О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)

пользоваться иностранными финансовыми инструментами: Федеральный закон Российской Федерации: от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - № 19. - Ст. 2306.

28. О квалификационных требованиях к муниципальным должностям муниципальной службы Волгоградской области: закон Волгоградской области: от 27 мая 1998 г. № 178-ОД // Бюллетень Волгоградской Областной Думы. - 1998. -Вып. 18 (часть 2). - С. 159-161.

29. О классификации муниципальных должностей муниципальной службы в Астраханской области: закон Астраханской области: от 21 января 1999 г. (с изменениями от 14 июля и 30 сентября 1999 г.) // Сборник законов Астраханской области. Вып. 4. - Астрахань: Астраханское Областное Представительное Собрание, 2000. - С. 36.

30. О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам: Федеральный закон Российской Федерации: от 7 марта 2012 г. № 230-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 50 (часть IV). - Ст. 6953.

31. О мерах по организации органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в Чеченской Республике: закон Чеченской Республики: от 27 февраля 2009 г. № 20-РЗ // Вести Республики. - 2009. - № 37.

32. О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы: Указ Президента Российской Федерации: от 6 июня 1996 г. № 810 (с изменениями от 27 июня 2000 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 24. - Ст. 2868.

33. О местном самоуправлении [Электронный ресурс]: закон Республики Адыгея: от 31 марта 2005 г. № 294. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ document/459703160, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

34. О местном самоуправлении в Астраханской области: закон Астраханской области: от 19 июля 1996 г. (с изменениями и дополнениями от 29 октября, 21 ноября 1996 г.) // Сборник законов Астраханской области. Вып. 1. - Астрахань: Астраханское Областное Представительное Собрание, 1997. - С. 45.

35. О местном самоуправлении в Астраханской области: закон Астраханской области: от 13 августа 1996 г. № 9 // Астраханские известия. - 1996, 28 августа. - № 34.

36. О местном самоуправлении в Карачаево-Черкесской Республике [Электронный ресурс]: закон Карачаево-Черкесской Республики: от 25 октября 2004 г. № ЗО-РЗ. - Режим доступа: http:// www.docs.cntd.ru/document/802021278, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

37. О местном самоуправлении в Кировской области: закон Кировской области: от 9 апреля 1996 г. № 13-30 // Вятский край. - 1996, 17 апреля. - № 72 (1320).

38. О местном самоуправлении в Краснодарском крае [Электронный ресурс]: закон Краснодарского края: от 7 июня 2004 г. № 717-КЗ. - Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/document/461607217, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

39. О местном самоуправлении в Республике Калмыкия: закон Республики Калмыкия: принят Народным Хуралом Республики Калмыкия 12 сентября 1996 г. // Известия Калмыкии. - 2001, 3 апреля. - № 125.

40. О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия - Алания [Электронный ресурс]: закон Республики Северная Осетия - Алания: от 25 апреля 2006 г. № 24-РЗ. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/802063917, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

41. О местном самоуправлении в Ростовской области: закон Ростовской области: от 27 декабря 2005 г. № 436-ЗС // Наше время. - 2005. - № 340-343 (17675-17678).

42. О местном самоуправлении в РСФСР: закон Российской Федерации: от 6 июля 1991 г. (с изменениями и дополнениями от 24 июня, 22 октября 1992 г., 28 апреля 1993 г., 28 августа 1995 г., 18 июня 2001 г., 21 марта 2002 г.) // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. - 1991, 18 июля. - № 29.

43. О местном самоуправлении в Ставропольском крае : закон Ставропольского края : от 2 марта 2005 г. № 12-кз // Ставропольская правда. - 2005. -№ 46.

44. О муниципальной службе в Астраханской области : закон Астраханской области : от 7 августа 1997 г. // Сборник законов Астраханской области. Вып. 2. - Астрахань: Астраханское Областное Представительное Собрание, 1997. - С. 293.

45. О муниципальной службе в Волгоградской области: закон Волгоградской области (с изменениями от 30 марта 1998 г., 19 марта, 23 сентября 1999 г., 20 октября 2000 г.) // Бюллетень Волгоградской Областной Думы. - 1998. -Вып. 15. - С. 116-127.

46. О муниципальной службе в г. Астрахани: решение городского Совета города Астрахани: от 2 декабря 1997 г. № 153 (с изменениями от 20 января, 30 декабря 1998 г., 10 июня 1999 г.) // Текущий архив администрации г. Астрахани.

47. О муниципальной службе в органах городского самоуправления Волгограда: постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов и Администрации г. Волгограда: от 14 октября 1998 г. (с изменениями от 15 декабря 1998 г.) // Текущий архив Администрации г. Волгограда.

48. О муниципальной службе в Республике Калмыкия: закон Республики Калмыкия: принят Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия 4 мая 2001 г. // Известия Калмыкии. - 2001, 24 мая. - № 104-105.

49. О наименовании органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Республике Северная Осетия - Алания» [Электронный ресурс]: закон Республики Северная Осетия - Алания: от 11 ноября 2004 г. № 30-Р3. - Режим доступа: http:// docs.cntd.ru/document/802042288, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

50. О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Дагестан [Электронный ресурс]: закон Республики Дагестан от 8 декабря

2015 г. № 117. - Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/document/430599396, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

51. О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия [Электронный ресурс]: закон Республики Калмыкия: от 23 ноября 2011 г. № 308-1У-3. - Режим доступа: http://www.huralrk.ru/ deyatelnost/zakonodatelnaya-deyatelnost/zakony-rk/item/759-308-iv-3.html, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

52. О некоторых социальных гарантиях лиц, осуществляющих службу в органах местного самоуправления Волгограда: постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов и Администрации города Волгограда: от 18 декабря 1997 г. // Текущий архив Волгоградского Горсовета народных депутатов.

53. О переподготовке и повышении квалификации государственных и муниципальных служащих, руководителей и специалистов учреждений социальной сферы на базе Волгоградского института молодежной политики и социальной работы: постановление Главы Администрации Волгоградской области: от 22 июня 2000 г. № 453 // Текущий архив Администрации Волгоградской области.

54. О порядке предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим аппарата управления, комитетов, отделов Администрации г. Камышина: постановление Администрации города Камышина Волгоградской области: от 13 июня 1999 г. № 1061 // Текущий архив Администрации города Камышина.

55. О порядке присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальным служащим муниципальной службы Волгоградской области: закон Волгоградской области: от 27 мая 1998 г. № 179-ОД (с изменениями от 30 октября 2001 г.) // Бюллетень Волгоградской Областной Думы. - 1998. - Вып. 18 (часть 2). - С. 163-165.

56. О порядке формирования резерва кадров муниципальных служащих муниципальной службы Волгоградской области: закон Волгоградской области: от 11 апреля 2001 г. № 530-ОД // Волгоградская правда. - 2001, 25 апреля. - № 76.

57. О представительных органах и главах муниципальных районов и главах поселений в Ростовской области [Электронный ресурс]: закон Ростовской области: от 21 ноября 2014 г. № 255-ЗС (в ред. от 18 мая 2016 г.). - Режим доступа: http://www.donland.ru/documents/O-predstavitelnykh-organakh-i-glavakh-municipalnykh-rajj onov-i-glavakh-poselenijj -v-Ro stovskojj -

оblasti?pageid=128483&mid= 134977&itemId=23989, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

58. О принятии Устава Ачхой-Мартановского муниципального района [Электронный ресурс]: решение Совета депутатов Ачхой-Мартановского муниципального района Чеченской Республики: от 24 декабря 2009 г. № 11. - Режим доступа: http://forcitizens.ru/images/MO/3.pdf, свободный. - Заглавие с экрана. -Яз. рус.

59. О принятии Устава города Грозного в новой редакции [Электронный ресурс] : решение Совета депутатов города Грозный : от 20 июля 2017 г. - Режим доступа: http://grozmer.ru/upload/docs/ustav-groznogo-pdf59df87a26eea31507821474 _41.pdf, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

60. О принятии Устава муниципального образования «Сельское поселение Ольгетти» Джейрахского муниципального района Республики Ингушетия [Электронный ресурс]: решение Ольгеттинского сельского совета Джейрахского муниципального района Республики Ингушетия : от 28 марта 2013 г. № 14/1-2. - Режим доступа: http: //www.j eyrah.ru/index.php/sel 1212/olgetti/168-ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-selskoe-poselenie-olgetti-dzhejrakhskogo-munitsipalnogo-rajona-respubliki-ingushetiya, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

61. О принятии Устава Шалинского муниципального района Чеченской Республики [Электронный ресурс]: решение Совета депутатов Шалинского муниципального района Чеченской Республики: от 17 декабря 2009 г. № 10. - Режим доступа: https://shalinsky.ru/documents/USTAV/устав.pdf, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

62. О проекте Федерального закона № 280514-3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: от 21 февраля 2003 г. // Текущий архив Волгоградской Областной Думы.

63. О протесте прокурора Волгоградской области на постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 28.11.1997 г. № 32/266 «Об утверждении реестра муниципальных должностей муниципальной службы Волгограда: постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов от 5 июня 1998 г. № 40/377 // Текущий архив Волгоградского Горсовета народных депутатов.

64. О противодействии коррупции: Федеральный закон Российской Федерации: от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2008. - № 52 (часть 1). - Ст. 6228.

65. О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Башкортостан: договор Российской Федерации и Республики Башкортостан: от 3 августа1994 г. // Советская Башкирия. - 1994, 6 августа.

66. О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан: договор Российской Федерации и Республики Татарстан: от 15 февраля 1993 г. // Российская газета. - 1994, 17 февраля.

67. О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания: от 23 марта 1995 г. // Советская Осетия. - 1995, 28 марта.

68. О ратификации Европейской хартии местного самоуправления: Федеральный закон Российской Федерации: от 11 апреля 1998 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 15. - Ст. 1695.

69. О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Калмыкия: закон Республики Калмыкия: принят Народным Хуралом Республики Калмыкия 4 мая 2001 г. // Известия Калмыкии. - 2001, 5 июня. -№ 113.

70. О реформе представительных органов власти и местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 41. -Ст. 3924.

71. О собрании (сходе) граждан в муниципальных образованиях Астраханской области: закон Астраханской области: от 25 ноября 1999 г. // Сборник законов Астраханской области. Вып. 4. - Астрахань: Астраханское Областное Представительное Собрание, 2000. - С. 277.

72. О создании совместной комиссии по определению муниципального стажа муниципальных служащих г. Волжского: решение Волжского Горсовета народных депутатов Волгоградской области: от 19 апреля 2000 г. № 133/8 // Текущий архив Волжской городской Думы Волгоградской области.

73. О статусе главы муниципального образования [Электронный ресурс]: закон Псковской области : от 9 июля 2001 г. - Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/document/924010217, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

74. О финансовых основах местного самоуправления: Федеральный закон Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. -1997. - № 23. - Ст. 4464.

75. О функционировании органов исполнительной власти в период поэтапной конституционной реформы в РФ: Указ Президента Российской Федерации // Собрание актов Президента и правительства РФ. - 1993. - № 40. - Ст. 3739.

76. Об административных правонарушениях [Электронный ресурс] : закон Астраханской области : от 22 июня 2016 г. № 41/2016-ОЗ. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/446629313, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

77. Об аттестации муниципальных служащих в Республике Калмыкия: закон Республики Калмыкия: принят Постановлением Народного Хурала Республики Калмыкия 6 июня 2002 г. № 686-II // Известия Калмыкии. - 2002, 9 июля. - № 132.

78. Об обеспечении конституционных прав населения на местное самоуправление в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации: постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: от 10 июня 1994 г. // Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. - 1994. - № 6. - Ст. 284.

79. Закон Российской Федерации «Об образовании» от 16 ноября 1997 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 3. - Ст. 150.

80. Об обращении депутатов Волгоградской областной Думы «К государственной Думе Федерального Собрания РФ, Совету Федерации Федерального Собрания РФ, законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов РФ, Правительству РФ по вопросу отнесения педагогической деятельности в государственных и муниципальных образовательных учреждениях к государственной и муниципальной службе»: постановление Волгоградской Областной Думы : от 16 января 2002 г. // Текущий архив Волгоградской Областной Думы.

81. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации: от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 42. -Ст. 5005.

82. Об общих принципах организации местного самоуправления: Федеральный закон Российской Федерации: от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

83. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 35. - Ст. 3506.

84. Об организации местного самоуправления в Волгоградской области: закон Волгоградской области: от 20 февраля 1995 г. № 21-ОД (с изменениями от 11 сентября 1996 г., 19 марта, 6 декабря 1999 г., 19 октября 2001 г.) // Волгоградская правда. - 1998, 24 июня. - № 112.

85. Об организационных мерах по совершенствованию системы дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих и работников бюджетной сферы в Волгограде: постановление Администрации города Волгограда: от 23 марта 1998 г. № 370 // Текущий архив Администрации города Волгограда.

86. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации Федеральный закон Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 2. - Ст. 224.

87. Об основных направлениях реформы местного самоуправления в Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 24. - Ст. 2741.

88. Об отдельных вопросах правового регулирования местного самоуправления в Астраханской области [Электронный ресурс]: закон Астраханской области: от 12 ноября 2014 г. № 71/2014-ОЗ. - Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/ document/423855870, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

89. Об Уставе города Камышина: решение Камышинской городской Думы Волгоградской области: от 12 ноября 1998 г. (с изменениями от 15 июня 2000 г.) // Диалог. - 1999, 30 марта. - № 57-58.

90. Об установлении доплаты к государственной пенсии лицам, осуществлявшим службу на муниципальных должностях в органах местного самоуправления Волгограда: постановление Администрации города Волгограда: от 27 августа 1998 г. № 1055 // Текущий архив Администрации города Волгограда.

91. Об утверждении Основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в РФ: Указ Президента Российской Федерации: от 15 октября 1999 г. № 1370 // Собрание законодательства Российской Федерации. - № 42. - Ст. 5011.

92. Об утверждении Положений об отделах администрации Волгограда: постановление Администрации города Волгограда: от 26 марта 1999 г. № 372 // Текущий архив Администрации города Волгограда.

93. Об утверждении Положения о совместной комиссии по определению муниципального стажа муниципальным служащим г. Волжского: решение Волжской городской Думы Волгоградской области: от 14 марта 2001 г. № 6/3 (с изменениями от 18 июня 2001 г.) // Текущий архив Волжской городской Думы Волгоградской области.

94. Об утверждении Положения об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности Волгограда и должности муниципальных служащих муниципальной службы Волгограда: постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов и Администрации города Волгограда : от 29 декабря 2000 г. // Городские вести. - 2001, 25 января. - № 9.

95. Об утверждении Порядка участия муниципального образования «Город Астрахань» в организации муниципального содружества: решение Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань»: от 20 марта 2014 г. № 31 // Астраханский вестник. - 2014, 3 апреля. - № 14.

96. Об утверждении Реестра муниципальных должностей Волгоградской области: закон Волгоградской области: от 18 мая 1998 г. (с изменениями от 17 сентября 1998 г., 16 августа 1999 г., 28 января, 17 ноября 2000 г.) // Бюллетень Волгоградской Областной Думы. - 1998. - Вып. 18 (часть 1). - С. 13-18.

97. Об утверждении реестра муниципальных должностей г. Волжского: решение Волжского Горсовета народных депутатов Волгоградской области: от 17 июля 1998 г. № 73/14 (с изменениями от 23 июля 1998 г.) // Текущий архив Волжского Горсовета народных депутатов.

98. Об уточнении функций структурных подразделений Администрации Волгоградской области: постановление Главы Администрации Волгоградской области: от 20 июля 1999 г. № 503 // Текущий архив Администрации города Волгограда.

99. По административному исковому заявлению главы с. Левокумского Ле-вокумского района Ставропольского края Лынник Олега Николаевича к Совету депутатов с. Левокумского Левокумского района Ставропольского края о признании нормативного правового акта не действующим полностью: решение Ставропольского краевого суда : от 26 июля 2017 г. по делу № 3а-692/2017 // Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

100. По административному исковому заявлению Гомбожаповой М. С. к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования сельское поселение «Нижнеичетуйское» Республики Бурятия о признании незаконным решения об отказе в допуске к процедуре избрания главы муниципального образования СП «Нижнеичетуйское», признании недействительными выборов главы муниципального образования СП «Нижнеичетуйское» [Электронный ресурс] : решение Джидинского районного суда Республики Бурятия : от 25 октября 2018 г. № 2а-311/2018. - Режим доступа: http://dzhidinsky.bur.sudrf.ru/, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

101. По административному иску Камаева А. И. к Арзамасской городской Думе Нижегородской области о признании решений и бездействия незаконными: решение Арзамасского городского суда Нижегородской области : от 30 августа 2017 г. № 2а-2113/2017 // Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

102. По административному иску Мишуковой Е. А. к Корчагиной М. Г., муниципальному образованию Хмелевский сельсовет Заринского района Алтайского края, Собранию депутатов Хмелевского сельсовета Заринского района Алтайского края, избирательной комиссии муниципального образования Хмелев-ский сельсовет Заринского района Алтайского края о признании действий незаконными, отстранении от должности, возложении обязанности принять меры к назначению повторных выборов : решение Заринского районного суда Алтайского края : от 28 декабря 2017 г. № 2а-46/2018 // Доступ из информационно-правовой системы «Гарант».

103. По делу о проверке конституционности положения пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного са-

моуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой муниципального образования - городского округа «Город Чита»: постановление Конституционного суда РФ : от 29 марта 2011 г. № 2-П // Вестник Конституционного суда РФ. - 2011. -№ 3.

104. По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области «Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы : постановление Конституционного суда Российской Федерации : от 1 декабря 2015 г. № 30-П // Избирательное право и правосудие. - 2016. - № 3. - С. 35-59.

105. По иску Дудкова А. С. к Участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459, Заларинской территориальной избирательной комиссии об отмене протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № 459 от 10.09.2017 г. об установлении итогов голосования по выборам главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», отмене решения Заларинской территориальной избирательной комиссии от 12.09.2017 г. № 71/579 об определении результатов выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение», возложении на Заларинскую территориальную избирательную комиссию обязанности внесения изменений в протокол и сводную таблицу о результатах выборов главы муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» [Электронный ресурс]: решение Заларинского районного суда Иркутской области : от 14 декабря 2017 г. № 2а-491/2017. - Режим доступа: http:// www.sudact.ru/regular/doc/MpxtNC2TmRJO/, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

106. Положение о Земском Собрании Горнозаводского муниципального района Пермского края [Электронный ресурс]: утверждено решением от 26 ноября 2014 г. № 55. - Режим доступа: http:// www.gornozavodskii.ru 55.pdf, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

107. Положение о материальном стимулировании муниципальных служащих и лиц, занятых техническим обеспечением аппарата органов местного самоуправления г. Астрахани // Текущий архив Администрации г. Астрахани.

108. Положение о порядке и условиях прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления г. Астрахани // Текущий архив Администрации г. Астрахани.

109. Положение о порядке проведения и сдачи квалификационных экзаменов и присвоения квалификационных разрядов муниципальных служащих в органах местного самоуправления г. Астрахани // Текущий архив Администрации г. Астрахани.

110. Положение об аттестации муниципальных служащих администрации Красноярского сельсовета // Текущий архив Администрации г. Астрахани.

111. Трудовой кодекс Российской Федерации: от 30 декабря 2001 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 1. - Ст. 3.

112. Уголовный кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

113. Устав (Основной закон) Алтайского края: от 5 июня 1995 г. № 3-ЗС // Алтайская правда. - 1995, 14 июня. - № 100.

114. Устав (Основной закон) Волгоградской области: от 17 июля 1996 г. № 73-ОД (с изменениями от 26 ноября 1997 г., 6 января, 19 марта, 19 июля, 6 декабря 1999 г., 3 июля, 29 августа, 16 ноября, 17 ноября, 27 ноября 2000 г., 11 января, 28 мая, 4 июня, 22 июня, 13 июля, 17 июля, 30 ноября 2001 г.) // Волгоградская правда. - 1996, 1 августа. - № 140.

115. Устав Азовского муниципального района Ростовской области [Электронный ресурс]: принят решением Азовского районного Собрания депутатов 29 декабря 2016 г. № 18. - Режим доступа: http://www.rayon.azov-info.ru/ ustav.html, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

116. Устав Александровского муниципального района Ставропольского края [Электронный ресурс]: от 28 февраля 2014 г. № 186/8. - Режим доступа: http://www.aleksadmin.ru/page/52589/, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

117. Устав Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]: от 10 ноября 2015 г. № 37-1. - Режим доступа: http://ba.adm-kbr.ru/index.php/dokumenty/16-dokumenty/272-2009-06-20-12-41-57, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

118. Устав города Волжского: от 18 июня 1998 г. (с изменениями от 20 мая, 3, 17 июня, 28 октября 1998 г., 7 апреля 1999 г., 16 мая, 8 ноября 2001 г.) // Волжская правда. 1998, 14 июля. № 135.

119. Устав города Москвы: от 28 июня 1995 г. // Московская правда. -1995, 18 июля.

120. Устав города-героя Волгограда: от 8 июля 2002 г. (с изменениями от 30 октября 2002 г., 20 февраля 2003 г.) // Городские Вести. - 2003. - № 44.

121. Устав городского округа Волжский Волгоградской области [Электронный ресурс] : принят. постановлением Волжской городской Думы 27 мая 2005 г. № 137/1. - Режим доступа: http://www.admvol.ru/Struct/Устав.pdf) свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

122. Устав городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики: от 10 июля 2009 г. № 101 // Официальная Кабардино-Балкария. - 2009. - № 34 (104).

123. Устав городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]: от 11 апреля 2017 г. № 12/1. - Режим доступа: https://admprohladnyi.ru/images/stories/Prilogenia/ustav_11042017.pdf, свободный. -Заглавие с экрана. - Яз. рус.

124. Устав Еловского муниципального района Пермского края [Электронный ресурс]: утвержден решением Земского Собрания муниципального района: от 15 марта 2002 г. № 122. - Режим доступа: http://www.adminelovo.ru/ index.php/ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-elovskij -munitsipalnyj -raj on.html, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

125. Устав Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]: от 4 мая 2010 г. № 23/1. - Режим доступа: http://kabardin.regnews.org/doc/iq/o3.htm, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

126. Устав Иркутской области: от 17 апреля 2009 г. № 1 (в ред. от 7 июля 2015 г.) // Областная. - 2009, 24 апреля. - № 45.

127. Устав Кемеровской области: от 9 апреля 1997 г. (в ред. от 8 июля 2015 г.) // Кузбасс. - 1997, 11 июня. - № 102.

128. Устав Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]: от 2 марта 2012 г. № 33/3. - Режим доступа: http://pravitelstvo.kbr.ru/msu/lesken/sovet_mestnogo_samoupravleniya/ustav_leskensk ogo_munitsipalnogo_rayona.php, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

129. Устав Майского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]: от 9 ноября 2015 г. № 266. - Режим доступа: http://www.mayadmin-kbr.ru/fZns/2017/1493887768.pdf, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

130. Устав муниципального образования «Аксайский район» [Электронный ресурс]: от 22 января 2015 г. № 418. - Режим доступа: https://www.aksayland.ru/about/ustav/, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

131. Устав муниципального образования «Володарский район» Астраханской области: от 8 сентября 2011 г. № 87 // Заря Каспия. - 2011. - № 88.

132. Устав муниципального образования «Город Астрахань» [Электронный ресурс]: принят решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань»: от 31 марта 2016 г. № 24. - Режим доступа: http://www.astrgorod.ru/content/ustav-municipalnogo-obrazovaniya-gorod-astrahan, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

133. Устав муниципального образования «Город Донецк» [Электронный ресурс]: от 21 октября 2014 г. № 105. - Режим доступа: http://donetsk-ro.donland.ru/Default.aspx?pageid=218, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

134. Устав муниципального образования «Город Избербаш» Республики Дагестан [Электронный ресурс]: от 18 октября 2007 г. № 30-1. - Режим доступа: http://http://www.mo-izberbash.ru/index.php/60-articles/dokumenty/ustav-go/37-ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-gorod-izberbash-respubliki-dagestan, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

135. Устав муниципального образования «Город Краснодар» [Электронный ресурс]: от 21 апреля 2011 г. № 11, п. 6. - Режим доступа: http://www.krd.ru/ dokumenty/dokumenty-gorodskoy-dumy/ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-gorod-krasnodar/, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

136. Устав муниципального образования «Город Майкоп»: утв. решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Майкоп»: от 19 апреля 2018 г. № 301-рс // Майкопские новости (приложение «Майкоп официальный»). - 2018. - № 287-292.

137. Устав муниципального образования «Еловский муниципальный район» [Электронный ресурс]: утвержден решением Земского Собрания Еловского района : от 28 июня 2005 г. № 71. - Режим доступа: http://www.adminelovo.ru/ index.php/ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-elovskij -munitsipalnyj -raj on.html, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

138. Устав муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» [Электронный ресурс]: от 30 декабря 2014 г. № 47. - Режим доступа: http://www.zato-znamensk.ru/content/устав-зато-знаменск, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

139. Устав муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области // Маяк дельты. - 2015. - № 36

140. Устав муниципального образования «Морозовское городское поселение» [Электронный ресурс]: от 29 мая 2018 г. № 113. - Режим доступа: http://морозовскоегп.рф/wp-content/uploads/Ustav-MO-Morozovskoe-gorodskoe-poselenie-20181g.docx, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

141. Устав муниципального образования «Сизобугорский сельсовет» Володарского района Астраханской области [Электронный ресурс]: от 12 сентября 2017 г. № 13. - Режим доступа: http:// www.sizobugorskij-ss.ru/документы/Устав, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

142. Устав муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» Теучежского района Республики Адыгея [Электронный ресурс]:

от 30 ноября 2012 г. № 47. - Режим доступа: http://tlustenhabl.ru/index.php/ustav-munitsipalnogo-obrazovaniya-tlyustenkhablskoe-gorodskoe-poselenie, свободный. -Заглавие с экрана. - Яз. рус.

143. Устав муниципального образования города Владикавказ (Дзауджикау) [Электронный ресурс]: от 27 декабря 2005 г. - Режим доступа: http://vladikavkaz-osetia.ru/city/ustav_03.06.2016.zip, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

144. Устав муниципального образования города Владимир [Электронный ресурс]: утв. решением Совета народных депутатов города Владимир Владимирской области : от 29 июня 2005 г. № 231. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/440562778, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

145. Устав муниципального образования города Черкесска Республики Карачаево-Черкессия [Электронный ресурс]: от 25 февраля 2016 г. № 13. - Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/446542204, свободный. - Заглавие с экрана. -Яз. рус.

146. Устав муниципального образования города Элисты Республики Калмыкия [Электронный ресурс]: от 16 июня 2004 г. № 1. - Режим доступа: http://www.docs.cntd.ru/document/440555328, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

147. Устав муниципального образования Ростовской области «Город Ростов-на-Дону»: утв. Решением Ростовской-на-Дону городской Думы: от 9 апреля 1996 г. № 211 // Ростов-официальный. - 1996. - № 26-27.

148. Устав Немского муниципального района Кировской области [Электронный ресурс]: принят Решением Немской районной думы 31 мая 2005 г. № 21р. - Режим доступа: http://adm-nems.ru/documents/380.html, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

149. Устав объединения «Ассоциация муниципальных образований Астраханской области»: утвержден Собранием учредителей: от 31 мая 1997 г. : протокол № 1 // Текущий архив Ассоциации муниципальных образований Астраханской области.

150. Устав Палласовского муниципального района Волгоградской области [Электронный ресурс]: от 21 июня 2005 г. № 5/1. - Режим доступа: http://admpallas.ru/pravovyeakty/ustav, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

151. Устав Пермского края: от 27 апреля 2007 г. № 32-ПК // Российская газета (Региональный выпуск «Прикамье»). - 2007, 4 мая. - № 94.

152. Устав Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]: от 26 мая 2008 г. № 6/1. - Режим доступа: http://kabardin.regnews.org/doc/rq/me.htm, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

153. Устав Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия [Электронный ресурс]: принят решением собраний депутатов Сарпинского муниципального образования Республики Калмыкия : от 22 декабря 2010 г. № 10/66. - Режим доступа: http://sarpinskoermo.ru/sobranie-deputatov/ ^ех^р, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

154. Устав Солонецкого сельского поселения Обливского района Ростовской области [Электронный ресурс]: от 27 марта 2008 г. № 85. - Режим доступа: http://www.oblivsk.ru/soloneck/ustav/ustav4.htm, свободный. - Заглавие с экрана. -Яз. рус.

155. Устав Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]: от 25 марта 2013 г. - Режим доступа: https://te.adm-kbr.ru/index.php/ofitsialnye-dokumenty/ustav-rajona, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

156. Устав Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]: от 5 июня 2015 г. № 1. - Режим доступа: https://ipravo.info/kabardin1/law/666.htm, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

157. Устав Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]: от 2 августа 2013 г. № 69. - Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/14373742/, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

158. Устав Черекского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]: от 26 марта 2013 г. № 9/80. - Режим доступа: https://cr.adm-kbr.ru/index.php/sovet-mestnogo-samoupravleniya/6-ustav-cherekskogo-munitsipalnogo-rajona-kbr, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

159. Устав Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс] от 23 декабря 2013 г. - Режим доступа: https://el.adm-kbr.ru/index.php/ofitsialnye-dokumenty/ustav-mestnoj-administratsii-elbrusskogo-munitsipalnogo-rajona, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

160. Устав Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия [Электронный ресурс]. - Режим доступа: район.рф/documents/127.html, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

161. Устав Ямало-Ненецкого автономного округа: от 28 декабря 1998 г. № 56-ЗАО // Красный север. 1999, 15 января. - Спецвыпуск.

162. Устав муниципального образования «Кошехабльский район» Республики Адыгея [Электронный ресурс]: от 15 февраля 2008 г. - Режим доступа: http://docs.pravo.ru/document/view/20513270/19521356/, свободный. - Заглавие с экрана. - Яз. рус.

Утратившие силу

172. Городовое Положение: от 11 июня 1892 г. // ПСЗ. - Собрание третье. -Т. XII. - Отделение первое. - № 8708.

173. Городовое Положение: от 16 июня 1870 г. // ПСЗ. - Собрание второе. - Т. ХЬУ. - Отделение первое. - № 48498.

174. Ко всем Советам рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов : обращение Народного комиссариата внутренних дел // Собрание узаконений РСФСР. - 1917. - № 12. - Ст. 179.

175. Конституция РСФСР 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1918. -№ 51. - Ст. 582.

176. Конституция РСФСР 1918 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1937. -№ 2. - Ст. 12.

177. Конституция РСФСР 1925 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1925. -№ 30. - Ст. 218.

178. О краевом, областном совете народных депутатов РСФСР: Закон РСФСР: от 20 ноября 1980 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1980. -№ 48. - Ст. 1593.

179. Об основных полномочиях краевых, областных советов народных депутатов, советов народных депутатов автономных областей и автономных округов: Закон СССР : от 25 июня 1980 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. -1980. - № 27. - Ст. 526.

180. Об основных правах и обязанностях городских и районных в городах советов народных депутатов: Указ Президиума Верховного Совета СССР: от 19 марта 1971 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1971. - № 12. - Ст. 133.

181. Об основных правах и обязанностях поселковых и сельских советов народных депутатов: Указ Президиума Верховного Совета СССР: от 8 апреля 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1968. - № 16. - Ст. 131.

182. Об основных правах и обязанностях районных советов народных депутатов: Указ Президиума Верховного Совета СССР : от 19 марта 1971 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1971. - № 12. - Ст. 132.

183. Об отделах и управлениях исполнительных комитетов краевых, областных советов народных депутатов, советов народных депутатов автономных областей и автономных округов, районных, городских, районных в городах советов народных депутатов РСФСР: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР: от 1 июля 1982 г. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1982. - № 27. - Ст. 941.

184. Положение о губернских и уездных земских учреждениях: от 1 января 1864 г. // ПСЗ. - Собрание второе. - Т. XXXIX. - Отделение первое. - № 40457.

185. Положение о губернских и уездных земских учреждениях: от 12 июня 1890 г. // ПСЗ. - Собрание третье. - Т. X. - Отделение первое. - № 6927.

186. Положение об организации Финансовых Отделов Губернских и Уездных Исполнительных Комитетов Советов Депутатов: от 31 октября 1918 г. // Си-

стематический сборник узаконений и распоряжений Рабочего и Крестьянского Правительства. - М., 1919. - С. 161.

Документальные материалы

187. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2000 г. - Волгоград, 2001. - 117 с.

188. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2001 г. - Волгоград, 2002. - 231 с.

189. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1998 г. // Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и ее субъектах: сборник документов. - М., 2000. - С. 21-26.

190. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 1999 г. - М., 2000. - 228 с.

191. Должностные лица местного самоуправления Астраханской области. - Астрахань, 1997.

192. Не будет ни революций, ни контрреволюций: послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию: от 3 апреля 2001 г. // Российская газета. - 2001, 4 апреля. - № 66.

193. О кодексах поведения для государственных служащих: рекомендация Комитета министров Совета Европы: от 11 мая 2000 г. // Совет Европы и Россия. - 2000. - № 2.

194. Отчет по результатам диагностического исследования кадрового потенциала администрации Волгограда. - Волгоград, 1997.

195. России надо быть сильной и конкурентоспособной: послание Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации: от 18 апреля 2002 г. // Российская газета. - 2002, 19 апреля. - № 71.

196. Россия на рубеже эпох (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации): послание Президента РФ: от 30 марта 1999 г. // Российская газета. - 1999, 31 марта.

197. Сборник информационных материалов по проблемам организации местного самоуправления в Астраханской области. Вып. 11, 12, 13, 14. - Астрахань: Ассоциация муниципальных образований г. Астрахани, 2002.

Комментарии

198. Комментарий к Федеральному закону «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» / рук. авт. кол., отв. ред. проф. В. И. Шкатул-ла. - М., 2001. - 463 с.

199. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. - Ростов-на-Дону, 2001. - 336 с.

Монографии, сборники трудов

200. Авакьян, С. А. Правовое регулирование деятельности местных Советов / С. А. Авакьян. - М.: Юридическая литература, 1974. - 232 с.

201. Административное право: учебник / под ред. Л. Л. Попова. - М.: Юрист, 2002. - 697 с.

202. Административное право / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеники-ной. - М., 2008.

203. Азовкин, И. А. Местные Советы в системе органов власти / И. А. Азовкин. - М., 1976.

204. Александров, Н. Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма / Н. Г. Александров. - М., 1961.

205. Алексеев, С. С. Общая теория права / С. С. Алексеев. - М., 1982.

206. Алексеев, С. С. Проблемы теории права. Т. 1 / С. С. Алексеев. -Свердловск, 1972.

207. Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации: учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. - М., 1996. - 640 с.

208. Атаманчук, Г. В. Государственное управление: проблемы методологии правового исследования / Г. В. Атаманчук. - М., 1975.

209. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: курс лекций / Г. В. Атаманчук. - М.: Юридическая литература, 1997.

210. Ашлей, П. Местное и центральное управление / П. Ашлей. - СПб., 1910. - 298 с.

211. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай. - М., 1997. - 752 с.

212. Базылев Б. Т. К вопросу о механизме юридической ответственности / Б. Т. Базылев // Проблемы теории социалистического государства и права. - М., 1980.

213. Барабашев, Г. В. Местное самоуправление / Г. В. Барабашев. - М., 1996. - 351 с.

214. Барабашев, Г. В. Районный, городской Совет на современном этапе / Г. В. Барабашев. - М.: Юридическая литература, 1975. - 112 с.

215. Баранчиков, В. А. Муниципальное право: учебник для вузов / В. А. Баранчиков. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 383 с.

216. Бахрах, Д. Н. Административное право. Учебник. Общая часть / Д. Н. Бахрах. - М., 1993.

217. Бахрах, Д. Н. Правовые льготы / Д. Н. Бахрах // Справедливость и право. - Свердловск, 1989.

218. Бачило, И. Л. Функции органов управления / И. Л. Бачило. - М., 1976.

219. Беляев, И. Д. История русского законодательства / И. Д. Беляев. -СПб., 1999.

220. Бережнов, А. Г. Права личности: некоторые вопросы теории / А. Г. Бережнов. - М., 1991.

221. Боброва, Н. А. Ответственность в системе гарантий конституционных норм (государственно-правовые аспекты) / Н. А. Боброва, Т. Д. Зражевская. - Воронеж: Воронежский гос. ун-т, 1985. - 154 с.

222. Бойцов, В. Я. Российское территориальное самоуправление. 18641917 / В. Я. Бойцов, В. Н. Степанова. - Кемерово, 1994.

223. Бондарь, Н. С. Муниципальное право Российской Федерации: учебник для вузов / Н. С. Бондарь, В. И. Авсеенко, С. Н. Бочаров и др.: под ред. проф. Н. С. Бондаря. - М. : Закон и право, 2002. - 559 с.

224. Братко, А. Г. Запреты в советском праве / А. Г. Братко. - Саратов,

1979.

225. Братусь, С. Н. Субъекты гражданского права / С. Н. Братусь. - М.,

1950.

226. Братусь, С. Н. Юридические лица в советском гражданском праве / С. Н. Братусь. - М., 1947.

227. Буров, А. Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика / А. Н. Буров. - Ростов-на-Дону: Изд-во Ростовского ун-та, 2000. - 224 с.

228. Васильев, В. И. Местное самоуправление: учебное и научно-практическое пособие / В. И. Васильев. - М., 1999. - 453 с.

229. Венгеров, А. Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов / А. Б. Венгеров. - М.: Новый Юрист, 1998. - 624 с.

230. Веселовский, Б. История земства за сорок лет: в 2 т. / Б. Веселов-ский. - СПб., 1909.

231. Виппер, Р. Очерки истории Римской империи / Р. Виппер. - М., 1908. - 406 с.

232. Витрук, Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н. В. Витрук. - М., 1979.

233. Витрук, Н. В. Правовой статус личности в СССР. (Реальный социализм: теория и практика) / Н. В. Витрук. - М.: Юридическая литература, 1985. -176 с.

234. Владимирский-Буданов, М. Ф. Обзор истории русского права / М. Ф. Владимирский-Буданов. - Изд. 5-е. - СПб., 1907.

235. Воеводин, Л. Д. Юридический статус личности в России: учебное пособие / Л. Д. Воеводин. - М.: Изд-во МГУ, 1997. - 304 с.

236. Выдрин, И. В. Муниципальное право России: учебник для вузов / И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов. - М., 2001. - 368 с.

237. Гессен, В. М. Вопросы местного управления / В. М. Гессен. - СПб., 1904. - 240 с.

238. Гильченко, Л. В. Из истории становления местного самоуправления в России / Л. В. Гильченко. - М., 1996.

239. Гнейст, Р. История государственных учреждений Англии / Р. Гнейст. -М., 1885. - 868 с.

240. Горожанин, В. А. Понятие и особенности правового статуса субъектов местного самоуправления в РФ: учебно-методическое пособие / В. А. Горожанин. - Новосибирск, 1997.

241. Государственная служба России: проблемы становления и развития: материалы методологического семинара. - М., 2001. - 288 с.

242. Гуго, К. Новейшие течения в английском самоуправлении / К. Гуго. -СПб., 1898. - 386 с.

243. Данилевский, И. Н. Древняя Русь глазами современников и потомков (1Х-Х11 вв.) / И. Н. Данилевский. - М., 1998.

244. Демьяненко, А. Н. Муниципальное управление: учебное пособие / А. Н. Демьяненко, А. Л. Обушенков. - Хабаровск - Нижний Новгород, 1998. -148 с.

245. Дмитриев, Ю. А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации / Ю. А. Дмитриев, В. Б. Исраелян, С. Ю. Чудина. - Иркутск, 2001. - 512 с.

246. Дюрягин, И. Я. Гражданин и закон / И. Я. Дюрягин. - М., 1991.

247. Евреинова, Г. А. Заметки о местной реформе / Г. А. Евреинова. -СПб., 1888. - 132 с.

248. Еременко, Ю. П. Предмет российского конституционного права / Ю. П. Еременко. - Ростов-на-Дону : РВШ МВД РФ. 1996. - 50 с.

249. Еременко, Ю. П. Проблема ответственности в советском государственном праве / Ю. П. Еременко, Ф. М. Рудинский // Юридическая ответственность в советском обществе. - Волгоград, 1974.

250. Еременко, Ю. П. Советская Конституция и законность / Ю. П. Еременко. - Саратов, 1982.

251. Ершов, В. В. Правовое и индивидуальное регулирование общественных отношений: монография / В. В. Ершов. - М.: Российский государственный университет правосудия, 2018. - 628 с.

252. Зражевская, Т. Д. Ответственность по советскому государственному праву / Т. Д. Зражевская. - Воронеж, 1 980.

253. Игнатов, В. Г. Становление государственного и муниципального управления в современной России (1990-е гг.) / В. Г. Игнатов // СКАГС. - Ростов-на-Дону, 1998. - 127 с.

254. Казанчев, Ю. Д. Муниципальное право России: учебник / Ю. Д. Ка-занчев, А. Н. Писарев - М., 1998. - 288 с.

255. Керимов, Д. А. Законодательная техника: науч.-метод. и учеб. пособие / Д. А. Керимов. - М., 1998.

256. Кечекьян, С. Ф. Правоотношения в социалистическом обществе / С. Ф. Кечекьян. - М., 1958.

257. Кленов, Е. А. Материальная ответственность рабочих и служащих на предприятии / Е. А. Кленов, В. Г. Малов. - М., 1968.

258. Коваль, Л. В. Административно-деликтное отношение / Л. В. Коваль. - Киев, 1979.

259. Ковешников, Е. М. Муниципальное право / Е. М. Ковешников. - М., 2002. - 284 с.

260. Козлов, Ю. М. Предмет советского административного права / Ю. М. Козлов. - М., 1967.

261. Козлова, Е. И. Конституционное право Российской Федерации: учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - М., 1995. - 480 с.

262. Козлова, Е. И. Конституционное право России: учебник / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрист, 2004.

263. Козюк, М. Н. Правовое равенство в механизме правового регулирования: учеб пособие / М. Н. Козюк. - Волгоград: ВЮИ МВД России, 1998. - 92 с.

264. Комаров, С. А. Личность. Права и свободы. Политическая система / С. А. Комаров, И. В. Ростовщиков. - СПб., 2002. - 336 с.

265. Кононов, А. М. Местное самоуправление в Российской Федерации /

A. М. Кононов. - Саратов, 1997.

266. Корево, Н. Об изданиях законов Российской империи / Н. Корево. -СПб., 1900.

267. Королюк, В. Д. Раннефеодальная государственность и формирование феодальной собственности у восточных и западных славян (до середины XI в.) /

B. Д. Королюк. - М., 1970.

268. Косолапов, Р. Свобода и ответственность / Р. Косолапов, В. Марков. -М., 1969.

269. Краснов, М. А. Ответственность власти (государство в открытом обществе) / М. А. Краснов. - М., 1997. - 56 с.

270. Красновский, М. В. Проблемы юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления: теоретико-правовой аспект / М. В. Красновский. - СПб., 2008.

271. Кутафин, О. Е. Компетенция местных Советов / О. Е. Кутафин, К. Ф. Шеремет. - М., 1986.

272. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. - М., 1997.

273. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О. Е. Кутафин, В. И. Фадеев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : ТК «Велби»; Проспект, 2001.

274. Кучинский, В. А. Личность, свобода, право / В. А. Кучинский. - М., Юридическая литература, 1978. - 208 с.

275. Лаврентьевская летопись. (Полное собрание русских летописей. Т. 1). - М., 1997.

276. Лазарев, Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. - М.,

1972.

277. Лаптева, Л. Е. Земские учреждения в России / Л. Е. Лаптева. - М.,

1993.

278. Лисанюк, Е. Н. Ответственность и идентичность субъекта / Е. Н. Ли-санюк // Субъективность и идентичность / отв. ред. А. В. Михайловский. - М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012.

279. Лунев, А. Е. Теоретические проблемы государственного управления /

A. Е. Лунев. - М.: Наука, 1974.

280. Лучин, В. О. Конституция Российской Федерации: Проблемы реализации / В. О. Лучин. - М.: Юнити, 2002. - 687 с.

281. Малько, А. В. Стимулы и ограничения в праве. Теоретико-информационный аспект / А. В. Малько. - Саратов, 1994.

282. Мальцев, Г. В. Понимания права. Подходы и проблемы / Г. В. Мальцев. - М.: Прометей, 1999.

283. Мальцев, Г. В. Социалистическое право и свобода личности (теоретические вопросы) / Г. В. Мальцев. - М., 1968.

284. Мамутов, В. К. Компетенция государственных органов в решении хозяйственных вопросов / В. К. Мамутов. - М., 1964.

285. Манохин, В. М. Концепция законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации / В. М. Манохин // Конституционное развитие России: межвузовский научный сборник. - Саратов, 1993. - 112 с.

286. Манохин, В. М. Российское административное право: учебник /

B. М. Манохин, Ю. С. Адушкин, З. А. Багишаев. - М.: Юрист, 1996. - 472 с.

287. Манохин, В. М. Советская государственная служба / В. М. Манохин. -М., 1966.

288. Масленников, В. А. Конституционный статус личности в СССР / В. А. Масленников. - М., 1980.

289. Матузов, Н. И. Личность. Права. Демократия: теоретические проблемы субъективного права / Н. И. Матузов. - Саратов, 1972.

290. Матузов, Н. И. Правовая система и личность / Н. И. Матузов. - Саратов, 1987.

291. Матузов, Н. И. Теория государства и права / Н. И. Матузов. - М.: Юристъ, 2004.

292. Медведев, М. Ф. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти и местного самоуправления по гражданскому праву России / М. Ф. Медведев. - 2-е изд., доп. и испр. - Волгоград: Изд-во ВАГС, 2002. -107 с.

293. Местное самоуправление в современной России: политика, практика, право. - М., 1998.

294. Местные органы в политической системе капитализма / под ред. Г. В. Барабашева, В. А. Туманова. - М.: Наука, 1985. - 193 с.

295. Михайлов, С. Е. К вопросу о самоорганизации населения муниципального образования / С. Е. Михайлов // Пробелы в российском законодательстве. - 2010. - № 4.

296. Мицкевич, А. В. Субъекты советского права / А. В. Мицкевич. - М.,

1962.

297. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / под ред. Ю. А. Дмитриева. - М.: Методический центр учебной и практической литературы, 1999. - 512 с.

298. Муниципальное право Российской Федерации: хрестоматия / сост. Е. В. Белоусова. - М.: Юрист, 1999. - 544 с.

299. Муниципальное право России: курс лекций / И. В. Захаров, А. Н. Ко-котов, А. Н. Костюков [и др.]; под ред. А. Н. Кокотова. - М.: Проспект, 2009.

300. Муниципальное право России / под ред. А. С. Прудникова. - М., 2013.

301. Муниципальное право России: учебник / отв. ред. С. А. Авакьян. - М.: Проспект, 2010.

302. Муниципальное право России: учебник для бакалавриата и магистратуры / под ред. Кокотова А. Н. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Юрайт, 2018.

303. Муниципальное право России: учебное наглядное пособие / А. В. Лаврентьев, И. А. Коннов, Н. А. Сергеева, И. В. Трусов, В. Н. Цветков. -Нижний Новгород: НИУ РАНХиГС, 2017. - 154 с.

304. Муниципальное право: учебник для вузов / под ред. А. М. Никитина. -М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 439 с.

305. Муниципальное право: учебник для юрид. вузов/ отв. ред. А. И. Коваленко. - М., 1997. - 368 с.

306. Муниципальное право: учебник для бакалавров / отв. ред. В. И. Фадеев. - М.: Проспект, 2013.

307. Мухаев, Р. Т. Хрестоматия по теории государства и права, политологии, истории политических и правовых учений: пособие для вузов, юридических и гуманитарных факультетов / Р. Т. Мухаев. - М.: ПРИОР, 2000. - 1104 с.

308. Немчинов, А. А. Муниципальная служба: справочное пособие / А. А. Немчинов, А. М. Володин. - М.: Дело и Сервис, 2002. - 384 с.

309. Новоселов, В. И. Законность актов управления / В. И. Новоселов. -М., 1968.

310. Новоселов, В. И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении / В. И. Новоселов. - Саратов, 1976.

311. Носов, Н. Е. Очерки по истории местного управления Русского государства первой половины XVI в. / Н. Е. Носов. - М. - Л., 1957.

312. Общая теория прав человека / руководитель авторского коллектива и ответственный редактор д. ю. н. Е. А. Лукашева. - М., 1996. - 520 с.

313. Овсянко, Д. М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие для студентов юридических факультетов и институтов / Д. М. Овсянко; отв. ред. проф. Г. А. Туманов. - М.: Юрист, 1996. - 208 с.

314. Омельченко, О. А. Всеобщая история государства и права. Т. 1 / О. А. Омельченко. - М., 1999.

315. Основы муниципального права Российской Федерации: учеб. пособие / В. Д. Симухин, В. И. Сазонов, А. В. Мингес, Н. И. Грачев, М. Н. Козюк. -Волгград: ВЮИ МВД России, 1999. - 96 с.

316. Отечественное законодательство Х1-ХХ веков: пособие для семинаров: в 2 ч. / под ред. проф. О. И. Чистякова. - М.: Юрист, 1999. - 464 с.

317. Патюлин, В. А. Государство и личность в СССР / В. А. Патюлин. - М.,

1974.

318. Петелин, А. И. Об основных направлениях исследования юридической ответственности в социалистическом обществе / А. И. Петелин // Проблемы теории социалистического государства и права. - М., 1977.

319. Писарев, А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: учебное пособие / А. Н. Писарев; Ин-т межд. права и экономики. - 2-е изд. - М., 1997. -110 с.

320. Поленина, С. В. Закон как средство реализации задач формирования правового государства / С. В. Поленина // Теория права: новые идеи. Вып. 3. - М., 1993.

321. Полное собрание русских летописей / под ред. Е. Ф. Карского. - М.: Языки русской культуры, 1997. - 496 с.

322. Попова, В. И. Районный Совет депутатов трудящихся / В. И. Попова, Н. Т. Савенков. - М., 1962.

323. Постовой, Н. В. Муниципальное право России: учебник / Н. В. Постовой. - 2-е изд. испр. и доп. - М. : Юриспруденция, 2000. - 352 с.

324. Права человека: учебник для вузов / ответственный редактор - член-корр. РАН, д. ю. н. Е. А. Лукашева. - М., 1999. - 573 с.

325. Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько. - Саратов, 2005.

326. Правовое регулирование и правореализация: монография / Л. Т. Баку-лина, И. Г. Горбачев, Д. Н. Горшунов ; науч. ред.: Ю. С. Решетов. - Казань: Изд-во Казанского гос. ун-та, 2008. - 164 с.

327. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / под ред. В. С. Нерсесянца. - М., 2001. - 832 с.

328. Радько, Т. Н. Теория государства и права в схемах и определениях / Т. Н. Радько. - М.: Проспект, 2011.

329. Российское законодательство Х-ХХ веков / под ред. О. И. Чистякова. Т. 2. Законодательство периода образования и укрепления Русского централизованного государства. - М., 1987.

330. Российское законодательство Х-ХХ веков. Т. 5. Законодательство периода расцвета абсолютизма. - М., 1987.

331. Ростовщиков, И. В. Обеспечение прав и свобод личности в СССР / И. В. Ростовщиков. - Саратов: Саратовский университет, 1988. - 120 с.

332. Ростовщиков, И. В. Реализация прав личности и деятельность органов внутренних дел: учеб пособие / И. В. Ростовщиков. - Волгоград: Волгоградский юрид. ин-т МВД России, 1996. - 100 с.

333. Сборник информационных материалов по проблемам организации местного самоуправления в Астраханской области. - Астрахань, 2002.

334. Сенякин, И. Н. Правотворчество: понятие, принципы, виды / И. Н. Се-някин // Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М., 2001.

335. Сергеевич, В. И. Вече и князь / В. И. Сергеевич. - М., 1867.

336. Сергиенко, Л. А. О правовом статусе служащих органов государственного управления / Л. А. Сергиенко. - М., 1984.

337. Синюков, В. Н. Российская правовая система / В. Н. Синюков. - Саратов, 1994.

338. Советское государственное право: учебник / отв. ред. Е. И. Козлова. -М., 1983. - 496 с.

339. Старилов, Ю. Н. Служебное право: учебник / Ю. Н. Старилов. - М., 1996. - 698 с.

340. Строгович, М. С. Избранные труды: в 3 т. Том 1. Проблемы общей теории права / М. С. Строгович. - М., 1990. - 304 с.

341. Таболин, В. В. Право муниципального управления / В. В. Таболин. -М., 1997. - 151 с.

342. Теория государства и права / Коллектив авторов; отв. ред. А.В. Малько. — М.: КНОРУС. 2014.

343. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. - М., 1997. - 672 с.

344. Теория права и государства: учебник / под ред. В. В. Лазарева. - М., 1996. - 424 с.

345. Теория государства и права: учебное пособие для препод. вузов и фак-ов / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. - Л. : Изд-во ун-та ИНФА ; М. : Норма, 1997.

346. Толмачев, Е. П. Александр II и его время: в 2 кн. / Е. П. Толмачев. -М., 1998. - 432 с.

347. Умнова, И. А. Конституционные основы современного российского федерализма: учебно-практическое пособие / И. А. Умнова. - М.: Дело, 1998. -280 с.

348. Фаткуллин, Ф. Н. Проблемы теории государства и права: курс лекций / Ф. Н. Фаткуллин. - Казань, 1987.

349. Фадеев, В. А. Муниципальное право России / В. А. Фадеев. - М.: Юрист, 1994.- 168 с.

350. Фроянов, И. Я. К истории зарождения русского государства / И. Я. Фроянов // Из истории Византии и византиноведения. - Л., 1991.

351. Хачатуров, Р. Л. Юридическая ответственность / Р. Л. Хачатуров, Р. Г. Ягутян. - Тольятти, 1995.

352. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период / под ред. Ю. П. Титова, О. И. Чистякова. - М.: Юридическая литература, 1990. - 480 с.

353. Хрестоматия по истории Древнего Рима. - М., 1962.

354. Чепус, А. В. Теория позитивной юридической ответственности: монография / А. В. Чепус. - М.: Проспект, 2017. - 159 с.

355. Черданцев, А. Ф. Теория государства и права: учебник для вузов / А. Ф. Черданцев. - М., 1999. - 378 с.

356. Чиканова, Л. А. Государственные служащие / Л. А. Чиканова; под ред. Б. А. Шеломова. - М., 1998. - 112 с.

357. Чхиквадзе, В. М. Государство, демократия, законность. Ленинские идеи и современность / В. М. Чхиквадзе. - М., 1967.

358. Штейн, Л. Социальный вопрос с философской точки зрения / Л. Штейн. - М., 1899.

359. Шугрина, Е. С. Муниципальное право: учебник / Е. С. Шугрина. - М.: Дело, 1999. - 496 с.

360. Шугрина, Е. С. Организационные основы местного самоуправления / Е. С. Шугрина. - Новосибирск, 1997. - 109 с.

361. Щапов, А. П. Сочинения. Т. 1 / А. П. Щапов. - СПб., 1906.

362. Эбзеев, Б. С. Конституция. Демократия. Права человека / Б. С. Эбзе-ев. - М., 1992.

363. Элеменкин, В. Г. Система управления во Франции / В. Г. Элеменкин // Сборник информационных и методических материалов по проблемам организации местного самоуправления / Ассоциация муниципальных образований Астраханской области. - Астрахань, 2002. - Вып. 9-10.

364. Юргина, М. Ф. Практика проведения районирования, экономическая характеристика областей / М. Ф. Юргина // Вопросы экономического районирования. - М.: Госполитиздат, 1957.

365. Юридические гарантии конституционных прав и свобод личности в социалистическом обществе. - М., 1987.

366. Юсупов, В. А. Научная организация исполнительной власти: учебное пособие / В. А. Юсупов. - Волгоград, 1998. - 152 с.

367. Юсупов, В. А. Теория административного права / В. А. Юсупов. - М.,

1985.

368. Юшков, С. В. Очерки по истории феодализма в Киевской Руси / С. В. Юшков. - М. - Л., 1939.

369. Явич, Л. С. Общая теория права / Л. С. Явич. - Л., 1976.

370. Якуба, О. М. Административная ответственность / О. М. Якуба. - М.,

1972.

371. Ясюнас В. Л. Местное самоуправление. Комментарии. Разъяснения /

B. Л. Ясюнас. - М., 1997. - 176 с.

372. Ясюнас, В. Л. Основы местного самоуправления: учебное пособие / В. Л. Ясюнас. - М., 1998. - 224 с.

Материалы периодических изданий

373. Авакьян, С. А. Государственно-правовая ответственность / С. А. Ава-кьян // Советское государство и право. - 1975. - № 10. - С. 16-24.

374. Авакьян, С. А. Санкции в советском государственном праве /

C. А. Авакьян // Советское государство и право. - 1973. - № 11. - С. 29-36.

375. Агеев, В. Н. Противодействие коррупции на местном уровне: ограничение прав и свобод муниципальных служащих / В. Н. Агеев // Социодинамика. -2013. - № 2. - С. 243-268.