Региональные особенности и направления совершенствования механизма реализации целевых программ в регионе: на примере Республики Дагестан тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лукманова, Индира Лукмановна

• Лукманова, Индира Лукмановна
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лукманова, Индира Лукмановна

Введение.

Глава 1. Теоретико-методологические основы регулирования социально-экономического развития региона

1.1. Научные подходы к государственному регулированию пространственного развития.

1.2. Программно-целевая форма государственного регулирования как основа региональной экономической политики современного государства

1.3. Приоритетные национальные проекты в социальной стабилизации и обеспечении экономического развития территорий.

Глава 2. Региональные особенности реализации целевых программ и национальных проектов в Республике Дагестан

2.1. Анализ реализации целевых программ социально-экономического развития в Республике Дагестан.

2.2. Особенности и перспективы реализации национальных проектов в трудоизбыточном субъекте федерации.

2.3. Порядок формирования и анализ особенностей реализации республиканской инвестиционной программы в регионе.

Глава 3. Основные направления совершенствования механизма реализации целевых программ и национальных проектов в Республике Дагестан

3.1. Направления совершенствования организационно-экономического механизма реализации целевых программ и национальных проектов в регионе

3.2. Пути повышения эффективности реализации региональной политики регулирования территориального развития

3.3. Перспективы формирования и реализации особых экономических зон в Республике Дагестан как формы программно-проектного управления развитием территорий.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Региональные особенности и направления совершенствования механизма реализации целевых программ в регионе: на примере Республики Дагестан»

Актуальность темы исследования. В настоящее время серьезной проблемой для страны в целом, и для многих ее регионов стала наблюдаемая региональная дифференциация важнейших социально-экономических показателей. При всем разнообразии природных и иных характеристик любого федеративного государства, его реальная целостность, стабильное развитие в социальном и политическом значении определяются уровнем регионального единства комплекса социальных благ и того, способно ли каждое хозяйство его обеспечить. В данных условиях в экономике возникает все больше крупных отраслевых, межотраслевых, региональных и межрегиональных проблем, решение которых, объективно требует комплексного подхода к государственному регулированию с использованием программно-целевого метода.

В последние годы в России, как эффективные инструменты проведения экономической политики, широко используются различные программы социально-экономического развития страны и отдельных регионов. В частности, для решения острых и сложных экономических, социальных, научно-технических, экологических и иных проблем реализуются национальные проекты и многочисленные федеральные и региональные целевые программы. Однако многие, особенно региональные, целевые программы социально-экономического развития в полной мере не осуществляются, а эффективность проводимых программных мероприятий, как правило, находится на низком уровне из-за серьезных недостатков в организационно-экономическом механизме реализации программ, в которых игнорируется региональная специфика социально-экономических отношений. Все это характеризует необходимость разработки теоретических и практических подходов к повышению эффективности реализуемых национальных проектов и целевых программ и более полного учета при разработке, корректировке и реализации данных программ всех региональных особенностей. Этим и определяется актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследованию теоретических и методологических проблем программно-целевого метода управления посвящены работы ряда известных отечественных ученых-экономистов -Абалкина Л.И., Аганбегяна А.Г., Гранберга А.Г., А.Г., Комкова Н.И., Коч-карова P.A., Лейбкинда А.Р., Макарова И.М., Мильнера Б.З., Рапопорта B.C., Чистова Л.М., Ясина Е.Г. и др.

Региональные проблемы государственного регулирования развития экономики с использованием программно-целевых методов рассматривались в работах дагестанских ученых-экономистов Абдулманапова С.Г., Адамадзиева K.P., Алиева А.И., Алиева В.Г., Ахмедуева А.Ш., Бучаева Г.А., Гаджимагомедова Г.А., Газимагомедова Р.К., Дохоляна C.B., Петро-сянца В.З., Сагидова Ю.Н., Цапиевой O.K. и др.

Однако отдельные теоретико-методологические и практические вопросы, касающиеся региональных особенностей разработки, корректировки и реализации целевых программ все еще исследованы недостаточно. Все это резко снижает эффективность программно-целевого метода государственного регулирования в регионах, сдерживает модернизацию экономики и формирование новой модели и структуры экономики региона. Этим обусловлен выбор темы исследования, ее актуальность и практическое значение.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является обоснование объективной необходимости использования программно-целевого метода для государственного регулирования социально-ориентированной рыночной экономики и определение современных направлений совершенствования механизма реализации целевых программ социально-экономического развития.

В соответствии с целью в работе поставлены и решены следующие задачи:

- раскрыть теоретические основы программно-целевого метода государственного регулирования как основы современной региональной экономической политики государства;

- определить роль приоритетных национальных проектов в социальной стабилизации и обеспечении экономического развития регионов;

- выявить региональные особенности реализации целевых программ и национальных проектов в регионе с- этноэкономической и геополитической спецификой;

- определить основные направления совершенствования организационно-экономического механизма реализации целевых программ и национальных проектов в Республике Дагестан;

- обосновать комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации региональной политики регулирования территориального развития;

- определить перспективы формирования и реализации особых экономических зон в Республике Дагестан как формы программно-проектного управления развитием территорий.

Предметом исследования являются теоретико-методологические и практические аспекты механизма формирования и реализации целевых программ социально-экономического развития территорий.

Объектом исследования являются национальные проекты, федеральные, республиканские и ведомственные целевые программы социально-экономического развития, реализуемые в Республике Дагестан.

Методы исследования. Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам использования программно-целевого метода государственного регулирования экономики, механизма формирования и реализации национальных проектов и целевых программ.

В процессе исследования автором использовались методы научного познания: системный, исторический, логический, статистический, методы синтеза и анализа, в том числе и сравнительного.

Область исследования. Исследование проведено в рамках Паспорта специальности ВАК 08.00.05.- Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика. Область исследования соответствует пунктам 3.15 «Инструменты разработки перспектив развития пространственных социально-экономических систем. Прогнозирование, форсайт, индикативное планирование, программы, бюджетное планирование, ориентированное на результат, целевые программы, стратегические планы» и 3.16 «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях».

Информационная эмпирическая база исследования, обеспечивающая доказательность концептуальных положений и достоверность выводов и рекомендаций диссертационной работы, включает официальные нормативные правовые документы, регулирующие различные аспекты формирования и реализации целевых программ (Федеральные Законы, Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, приказы федеральных органов исполнительной власти, Законы Республики Дагестан, постановления и распоряжения Правительства Республики Дагестан); нормативно-справочные и статистические материалы по реализации федеральных и региональных целевых программ в Республике Дагестан (статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, материалы Министерства экономики Республики Дагестан), а также информационные сборники, ресурсы сети Интернет, материалы симпозиумов, конференций, семинаров.

Научная новизна исследования заключается в теоретико-методологическом обосновании и выработке практических предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма разработки и реализации целевых программ социально-экономического развития с учетом этноэкономических, геополитических и социокультурных особенностей региона.

К основным результатам исследования, содержащим элементы научной новизны, относятся следующие:

- уточнены теоретико-методологические основы государственного регулирования территориального развития с использованием программно-целевого метода. В частности, обосновывается необходимость при разработке и реализации целевых социально-экономических программ развития территорий полного учета региональных особенностей протекания социально-экономических процессов;

- на основе выявления основных проблем реализации национальных проектов и целевых программ социально-экономического развития уточнены региональные особенности реализации и определены направления их корректировки;

- выработаны предложения по совершенствованию механизма формирования и реализации республиканской инвестиционной программы, ориентированные на переход от количественного учета объектов программы по муниципальным образованиям к учету качественного аспекта и социально-экономического значения модернизируемого или вновь формируемого объекта;

- разработаны предложения по совершенствованию организационно-экономического механизма реализации национальных проектов и целевых программ социально-экономического развития территорий и определены пути повышения эффективности реализации региональной политики регулирования территориального развития;

- выработаны предложения по формированию и разработан организационно-экономический механизм реализации туристско-рекреационной особой экономической зоны в Республике Дагестан как инструмента реализации программно-проектного управления с привлечением заинтересованных частных отечественных и зарубежных инвесторов.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что разработанные рекомендации и практические предложения могут быть использованы для формирования эффективного механизма реализации национальных проектов и целевых программ в регионах со специфическими условиями хозяйственной деятельности и совершенствования программно-целевого метода государственного регулирования развития экономики региона.

Апробация результатов исследования. Основные результаты и выводы диссертационной работы докладывались и получили одобрение на научно-практических конференциях, проводимых Дагестанским государственным педагогическим университетом, Дагестанским государственным университетом, Дагестанским государственным техническим университетом, Институтом социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН и т.д.

Публикации. Основные положения диссертационного исследования нашли отражение в 8 научных публикациях общим объемом авторского текста 4,1 п.л., в том числе три работы опубликованы в рецензируемых научных изданиях, рекомендуемых ВАК России для публикации результатов исследований по докторским и кандидатским диссертациям.

Структура и объем диссертации. Диссертация изложена на 173 страницах, состоит из введения, трех глав и заключения, списка использованной литературы. В диссертации имеются 12 таблиц и 7 рисунков.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Лукманова, Индира Лукмановна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования сформулированы следующие основные выводы:

1. Региональная политика представляет собой достаточно обширную, сложную деятельность органов государственной власти и субъектов Федерации по повышению общего уровня развития каждого региона и всего государства в целом, осуществляемую в виде комплекса мер государственного регулирования, направленных на модернизацию территориально-отраслевой структуры хозяйственного комплекса страны и ее отдельных регионов с целью мобилизации неиспользованных факторов развития производства для экономического роста и уменьшения социально-экономической контрастности отдельных регионов страны.

Эффективность государственного регулирования выражается через достигнутые показатели социально-экономического развития, в которых находят отражение последствия, вызванные регулирующими воздействиями. Это, прежде всего, степень реализации поставленных целей, достижение социально-экономических стандартов - все то, что можно определить как функциональную эффективность.

2. В настоящее время программы не отвечают одному из обязательных требований - решению небольшого числа наиболее приоритетных, самых острых и неотложных региональных проблем. При отсутствии централизованной информации о таких проблемах, общепринятой методики их сравнительной оценки и ранжирования, государственно выраженного интереса к их объективной оценке российскую региональную политику вообще нельзя рассматривать как приоритетно ориентированную. Однако в том случае, когда речь идет о необходимости наиболее эффективного распределения весьма небольших средств на реализацию однотипных мер государственной поддержки регионов (в первую очередь программ), ранжирование решаемых проблем и конкурсный отбор предложений о разработке и реализации соответствующих программ представляются необходимыми.

3. Опыт реализации национальных проектов в истории помогает судить об условиях их эффективности. Первоначальное условие реализации национального проекта вообще - это обеспечение его финансовой и организационной поддержки в масштабах всей страны. Помимо этого, для реализации проектов должны быть созданы соответствующие правовые и институциональные рамки. Зачастую национальные проекты сопровождались рядом системных реформ, способствующих их осуществлению. Весьма важную роль играет пропагандистская и идеологическая поддержка проектов, или, говоря современном языком, РЯ-поддержка. В сочетании с привлечением общественности и институтов гражданского общества РЯ-поддержка национальных проектов может привести к улучшению показателей их реализации - пример первых советских пятилеток тому подтверждение.

4. В связи с чем, при формировании программ в последние годы основным критерием было определено сокращение одновременно строящихся объектов, путем концентрации средств для обеспечения ввода объектов в короткие сроки и прекращение практики включения новых объектов, кроме исключительных случаев. Существующая методика включения объектов в республиканскую инвестиционную программу не учитывает количественные и качественные показатели объектов социальной сферы (количество населенных пунктов в районе и соответственно количество школ, больничных учреждений, клубов, протяженность инженерных сетей и т.д.). При этом, заявки муниципальных районов и городских округов республики не подвергаются должной экспертизе т.е. при включении в инвестиционную программу нового объекта администрациями районов не проводится полный анализ обеспеченности (с учетом износа основных фондов) объектами социальной сферы всего района, а приоритетность порою определяется волевыми решениями глав администрации муниципальных образований.

Сложившаяся практика зачастую приводит к ситуации, когда при смене руководства муниципальных образований, руководители обращаются с ходатайством о консервации строящегося объекта и включении в инвестиционную программу более приоритетных на их взгляд объектов, что сказывается негативно на эффективности использования инвестиционных средств.

5. Важнейшим условием эффективной реализации программ социально-экономического развития региона является построение современного экономического механизма и действенной системы управления. Разработка такого механизма и соответствующей системы управления является условием реализации принципа программно-целевого управления, так как рыночный механизм и действующая нормативная база предполагают наличие относительно узко специализированных, самостоятельных в организационно-правовом и хозяйственном отношении предприятий, организаций и объединений, в то время как программа предполагает тесную интеграцию этих организаций и ориентацию их деятельности на достижение программных целей.

6. Для обеспечения развития региона решающее значение имеет создание в республике благоприятных экономических условий для развития предпринимательской деятельности и частных инвестиций. Одним из направлений решения такой задачи является снижение как количества, так и общего уровня налоговых изъятий путем применения к участникам программы льготного налогообложения и предоставления им дополнительных льгот по отдельным налогам и платежам. В частности целесообразно:

- освободить от налогообложения прибыль, направляемую предприятиями на финансирование капитальных вложений производственного назначения, а также предприятиями из других регионов на те же цели в порядке долевого участия в осуществлении инвестиционных проектов по программе;

- для предприятий-участников и исполнителей работ по программе (в том числе иностранных юридических лиц) установить минимальный размер ставки налога на прибыль, зачисляемого в республиканский бюджет;

- в целях стимулирования инвестиций и наращивания производственных мощностей установить минимальный размер налога на имущество предприятий, а горнодобывающие предприятия, участвующие в программе, освободить от этого налога на период реализации программы;

- предприятиям, осуществляющим инвестиции в программу предоставлять инвестиционные налоговые кредиты в пределах налоговых сумм, зачисляемых в бюджеты республики и муниципальных образований;

- освободить от уплаты таможенных пошлин импортируемые в республику технику и технологическое оборудование производственного назначения, комплектующие и запасные части к этому оборудованию, ввозимые в качестве вкладов в уставные капиталы предприятий (в том числе полностью принадлежащие иностранным инвесторам), при создании филиалов, учреждаемых для осуществления проектов программы, а также сырье и материалы, предназначенные для реализации программы, либо направить эти средства в Фонд финансирования программы целевым назначением на создание инфраструктуры и обустройства прилегающей к возводимому объекту территории.

7. Для успешной реализации комплексной программы социально-экономического развития республики важно использовать управленческий и ресурсный потенциал отраслевых министерств, ведомств, а также муниципальных образований - районов и городов. Для этого в каждой целевой, тем более комплексной программе целесообразно формировать систему подпрограмм с группировкой программных мероприятий по отраслям и сферам экономики, а также по территориям - муниципальным образованиям. При этом по каждой программе (республиканской, отраслевой, муниципального образования), а также для каждого уровня следует определять государственный Заказчик и индикаторы оценки хода и эффективности реализации программных мероприятий.

Такой подход позволит обеспечить максимальную мобилизацию и эффективное использование как всего экономического потенциала, так и определить полномочия и ответственность конкретных республиканских функциональных и отраслевых, а также муниципальных органов власти, следовательно, в полную силу задействовать административный ресурс для успешной реализации программ.

8. Главная цель создания ОЭЗ «Махачкалинский морской торговый порт» заключается в организации на ограниченной территории разнопрофильного, многофункционального, высокоэффективного производственно-хозяйственного, торгово-коммерческого, социально-культурного, предпри-нимательско-управленческого комплексов, отвечающих международным стандартам и активно воздействующих на ускорение экономического и социального развития Республики Дагестан и других регионов России. При этом ОЭЗ выступает в качестве связующего звена в обеспечении экономического и политического сотрудничества государств и народов, особенно Среднего и Ближнего Востока и Западной Европы.

9. Немаловажное значение для выхода из депрессивного состояния экономики Республики Дагестан имеет реализация туристско-рекреационного потенциала региона. Для этого необходимо создать на прибрежной территории республики туристско-рекреационные особые экономические зоны. Территориально это может простираться от г.Махачкала и остров Чечень с севера до государственных границ России и Азербайджана с юга. На начальном этапе создания ОЭЗ в прибрежной части республики в качестве возможных территорий необходимо рассматривать действующие санатории и базы отдыха, на территории которых имеется относительно развития инфраструктура: санатории «Талги», «Каспий», «Каякент», «Дагестан», детский пансионат «Журавлик» (Гунибский район), базы отдыха, расположенные по всему дагестанскому побережью. В начале целесообразно их реформировать и создать акционерные общества работников (народные предприятия) с возможностью продажи до 25% акций иностранным инвесторам.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лукманова, Индира Лукмановна, 2012 год

1. Абалкин Л. И., Аксенов В. В., Алтухов Ю. П. Новая парадигма развития России в XXI веке: (Комплекс, исслед. проблем устойчивого развития: идеи и результаты) / Под ред. В.А. Коптюга. М., 2000.

2. Абалкин Л.И. Размышления о будущем России. М.: ИЭ РАН. 2009.

3. Абдулманапов С.Г. Общественная собственность в стратегии устойчивого социально-экономического развития депрессивного региона. -Махачкала: Издательский дом «Наука плюс», 2006.

4. Абдулманапов С.Г., Гордеев О.И. Государственное регулирование развития промышленности региона на этапе стабилизации и подъема экономики. Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2002.

5. Абдулманапов С.Г., Нестерова П.М. Механизм и инструменты обеспечения равномерного территориального развития Республики Дагестан. Махачкала: Издательский дом «Наука плюс», 2010.

6. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ. -М.: Наука, 1990.

7. Аргументы недели №42. 10.2009

8. Артоболевский С.С. Эффективность государственной региональной политики в развитых странах // Районирование и региональные проблемы. Екатеринбург, 1993.

9. Боков И.И. Моделирование экономических процессов. Ростов-на-Дону, 1999.

10. Большой экономический словарь / Под редакцией А.Н. Азрилияна. -М.: «Институт новой экономики», 1999.

11. Брешковская Н. Первые итоги Инвестфонда: два года впустую. Фи-нанс. 2008. №12.

12. Будавей В.Ю. Программно-целевой метод в планировании. -М., 1977.

13. Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова Н.П. Основы региональной экономики. М.: Университет, 2000.

14. Бухвальд Е.М. Особые экономические зоны как инструмент инновационного обновления российской экономики, в кн.: Движение регионов России к инновационной экономике. М.: Наука. 2006.

15. Бучаев Г.А., Бамматов С.А. Управление целевыми программами теория, опыт. - Махачкала, 2006.

16. Бялковская B.C. Программно-целевые методы в развитии промышленности. — М.: Экономика, 1983.

17. Варнавский В.Г. Варнавский В.Г. Государственно-частное партнерство. М.: ИМЭМО РАН. В 2 томах. 2009.

18. Варнавский В.Г. и др. Государственно-частное партнерство: теория и практика. Учебное пособие. М.: ВШЭ. 2010.

19. Видяпин В. Государственное регулирование рыночной экономики. -М.: Экономическая литература, 2002.

20. Винод Томас, Мансур Дайлами, Ашок Д. и др. Качество роста. М.: 2001.

21. Винокур С. Теория предвидения Н.Д. Кондратьева и сценарии развития России // Вопросы экономики. 1997.-№10.

22. Газимагомедов P.K. Особенности современной региональной промышленной политики: теория и практика. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.

23. Газимагомедов Р.К. Формирование промышленной политики Дагестана на современном этапе. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004.

24. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: Изд-во «Гос. акад. гос. службы при Президенте РФ», 1999.

25. Головин А. Пределы допустимого в регулировании экономических процессов // ОНС, 1996, №1.

26. Головнина Л.А., Зубарев A.A. Экономическое развитие региона и особенности формирования эффективной региональной инвестиционной политики. -М., 2001.

27. Голубков Е.П. Программно-целевой метод управления. М.: Знание, 1980.I

28. Горшенина Е. В. Экономическое развитие региона: приоритеты, механизмы, модели. -М., 1999.

29. Государство и экономика: факторы экономического роста. М.: Институт экономики РАН, 2002.

30. Гранберг А. Стратегия территориального социально-экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики, 2001. №9.

31. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2001.

32. Гринберг Р., Рубинштейн А. Основания смешанной экономики. М. ИЭ РАН. 2008.

33. Грицюк Т.В, Моделирование процессов регионального развития // Финансы и кредит. 2002. № 23.

34. Гришин В.И. О федеральных целевых программах регионального развития // Финансы, 2002. № 4.

35. Данилов-Данильян В.И. Вступительная статья // Экономика США в будущем. (Проблемы и прогнозы). М.: Прогресс, 1982.

36. Дзарасов С.С. Посткейнсианская альтернатива развитию российской экономики. М. ИЭ РАН. 2008.

37. Добров Г.М. Технология программно-целевого управления. К.: Нау-кова думка, 1985.

38. Дудкин В., Петров Ю. Индикативное планирование механизм координации деятельности государственных субъектов управления экономикой //РЭЖ, 1998, №6.

39. Иванов Е. Индикативное планирование развития экономики // Экономист. 1993. № 9.

40. Иванова Л.Н. Малое предпринимательство и занятость. М.: Наука, 2004.

41. Ивченко В.В. Региональное экономическое программирование: трудный путь становления // ЭКО. Экономика и организация промышленного производства, 2002. № 11.

42. Изиев К. Приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье гражданам России: практика, проблемы и пути реализации» // Дагестанская правда, 25 сентября 2008 г.

43. Ишаев В.И. Федеральная макроэкономическая политика и регионы // Проблемы прогнозирования /Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, 2001, №5.

44. Кибалов Е.Б. Программно-целевой подход в планировании и организации строительства. Новосибирск: Наука, 1986.

45. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления. М.: Наука, 1981.

46. Комков Н.И. Модели программно-целевого управления. М.: Экономика, 1981.

47. Комплексное прогнозирование в экономике и международных отношениях // ИМЭМО АН СССР.- М.: 1976.-Вып. 1,2.

48. Копанев Г.В. Региональная экономика (водная часть). Ижевск: МАИ, 1994.

49. Королев Е. Модели взаимодействия бизнеса и власти в Европейском Союзе. Власть. 2008. № 7.

50. Коростелев Ю.В. Бюджет как инструмент социально-экономического развития региона // Финансы. 2002. №7.

51. Корпоративный юрист. 2008. №10 (приложение).

52. Костенецкий Д.А. О механизме государственного регулирования социально-экономического развития региона // Регионология. 2002. № 2.

53. Котилко В.В. Региональная экономическая политика. М.: РДЛ, 2001;

54. Кочкаров P.A. Целевые программы: инструментальная поддержка. -М.: Экономика, 2007.

55. Кочкаров P.A. Целевые программы: инструментальная поддержка. -М.: Экономика, 2007.

56. Кропачев C.B., Наумов Е.А. Программно-целевое управление решением научно-технических проблем. Новосибирск: Наука, 1989.

57. Кузнецова О.В. О некоторых проблемах федерального регулирования экономического развития регионов России // Федерализм. 2002. № 4(28).

58. Кульков В.М. Смешанная экономика (теоретико-методические аспекты). Вестник Московского университета. Серия 6 Экономика. 1996. №5.

59. Курс переходной экономики. М.: «Финстатинформ», 1997.

60. Лавлинский С.М. Модели индикативного планирования социально-экономического развития сырьевой территории // Проблемы прогнозирования. 2005. № 3.

61. Леденев C.B., Тарханов A.B. Экономика зон свободного предпринимательства. М.: РТА, 1997.

62. Лексин В.Н., Андреева E.H. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. М.: Экопрос, 1993.

63. Лексин В.Н., Андреева E.H. Региональная политика в контексте новой российской ситуации и новой методологии ее изучения. -М.: Экопрос, 1993.

64. Липсиц И. Экономике нужны целевые государственные ориентиры // Экономист, 1994, №4.

65. Макаров И.М. Целевые комплексные программы. М.: Знание, 1980.

66. Мацнев Д.А. Программно-целевой метод планирования. М.: Экономика, 1977.

67. Мильнер Б.З. Организация программно-целевого управления. М.: Наука, 1980.

68. Минченко М.М. Актуальные проблемы ресурсного обеспечения территориального развития в Российской Федерации // Проблемы прогнозирования, 2004. № 3.

69. Моделирование глобальных экономических процессов / Под ред. B.C. Дадаяна. -М.: Экономика, 1984.

70. Национальный доклад «Риски бизнеса в частно-государственном партнерстве. М.: Ассоциация менеджеров. 2007.

71. Опыт программно-целевого управления предприятиями / Под ред. Аганбегяна А.Г. М.: Экономика, 1989.

72. Основные положения региональной политики в Российской Федерации, утвержденные указом президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года, №803 // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №23

73. Перспективы развития дагестанской экономики в XXI веке / Под ред. В.Г. Алиева Махачкала: Издательство «Юпитер», 2002.

74. Петросянц В.З. Экономическая политика депрессивного региона: проблемы формирования и реализации. М.: Наука, 2005.

75. Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод управления и планирования. -М.: Экономика, 1980.

76. Постановление Правительство РФ от 11 октября 2001г. №717 о федеральной целевой программе «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)» // Собрание законодательства РФ, 2001, №43.

77. Программно-целевое планирование развития городов и регионов. Ленинград: Наука, 1987.

78. Программно-целевое управление и хозрасчет в науке. Б.Д. Моторыгин, P.A. Соколов, B.C. Бондарев и др. -М.: Экономика, 1991.

79. Программно-целевое управление социалистическим производством. Под ред. Аганбегяна А.Г. и др. М.: Экономика, 1980.

80. Путь в XXI век: стратегия, проблемы и перспективы российской экономики / Под ред. академика РАН Д.С, Львова. М.: Экономика, 1999.

81. Российская газета. 01.2010

82. Российская газета. 08.10.2009.

83. Руднева В.Р. Целевые комплексные программы: организационно-экономический механизм. М.: Наука, 1989.

84. Сайт «Федеральные целевые программы России», http://fcp.vpk.ru

85. Селиверстов В.Е., Бандман М.К., Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи депрессивным и отсталым регионам // Регион: экономика и социология. 1996. № 1.

86. Сенчагов В.К. Бюджетная политика и ее роль в обеспечении экономического роста // Вопросы экономики. 2007. №5.

87. Системы менеджмента и качества; ГОСТ ИСО 9000 2001

88. Стратегия социально-экономического развития Республики Дагестан до 2020 года. Проект. Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН (Рабочая группа под руководством А.Ш. Ахмедуева), 2008.

89. Суворов А.В, Горст М.Ю. Система макроэкономических балансов для прогнозирования экономики региона // Проблемы прогнозирования. 2002. №4.

90. Сущинская М. Д. Экономические аспекты роста благосостояния населения. С.-Пб.: изд-во «С.-Пб. гос. ун-та экономики и финансов», 2002.

91. Тамбовцев В.Л., Фонотов Л.Г. Целевые комплексные программы. М.: Знание, 1982.

92. Тоскунина В.Э. Программно-целевой подход к управлению социально-экономическими процессами в регионе // Регион: экономика и социология. 2004. № 2.

93. Управление региональными программами в США и Канаде. М.: Наука, 1983.

94. Условия и факторы развития малого предпринимательства в Республики Дагестан. Махачкала: 2007.

95. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 года, №116-ФЗ.

96. Федеральный закон №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005 г.

97. Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. №225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции (с изменениями, внесенными Федеральными законами: от 7 января 1999 г. №19-ФЗ; от 18 июня 2001 г. №75-ФЗ; от 29 июня 2004 г. №58-ФЗ; от 29 декабря 2004 г. №199-ФЗ).

98. Формы и механизмы взаимодействия субъектов смешанной экономики. Сб. (под ред. С.Сильвестрова, А.Зельднера, С.Козловой) М.: ИЭ РАН. 2009.

99. Хавина С.А. Многообразие типов смешанной экономики за рубежом. Ж.Вопросы экономики. 1993. №1.

100. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации. // Сб. науч. тр. / Отв. ред. д.э.н. Любовный В.Я., к.г.н. Зайцев И.Ф., к.э.н. Ушаков А.К., к.э.н. Пчелинцев Т. А. / МОНФ-2000.

101. Чистов Л.М. Эффективность программно-целевого управления народно-хозяйственного комплекса. Л.: Знание, 1988.

102. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М.: ОАО «Издательство «Экономика», 1999.

103. Шарингер Л. Новая модель инвестиционного партнерства государства и частного сектора. // Мир перемен. 2004. №2.

104. Экономика и жизнь. 09.03.2010

105. Экономика: Учебник. М.: Изд-во БЭК, 1997

106. Экономические проблемы становления российского федерализма / Отв. ред. С.Д. Валентей. М.: Наука, 1999.

107. Янч Э. Прогнозирование научно-технического прогресса. М.: Прогресс, 1970.115. http://www.e-dag.ru