Социальная защита населения как функция современного государства тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат политических наук Смаль, Светлана Владимировна

• Смаль, Светлана Владимировна
• кандидат политических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат политических наук Смаль, Светлана Владимировна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО И ЗАЩИТА ПРАВ

ЧЕЛОВЕКА

1.1. Генезис социальных функций современного государства

1.2. Социальное обеспечение в системе государственной 29 политики и управления

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ В

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Эволюция функции социальной защиты российского 57 государства

2.2. Реформирование системы социальной защиты населения в 71 современной России: предпосылки, реализация, последствия

ГЛАВА 3. СПЕЦИФИКА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ И

ЗАЩИТЫ РОССИЙСКИХ ИНВАЛИДОВ.

3.1. Сгруюура системы социального обслуживания и ее компоненты

3.2. Социальная защита инвалидов в федеральном и региональном контексте: современное состояние, проблемы, перспективы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Социальная защита населения как функция современного государства»

Актуальность темы исследования

Проведение социальной политики, направленной на обеспечение условий жизнедеятельности человека, реализации и развития его интеллектуального и профессионального потенциала, является в настоящее время одной из важнейших функций современного государства.

В эпоху резких перемен политической, экономической, социокультурной ситуации в современной России произошли значительные изменения жизненных условий всех слоев населения страны. Демократизация и рыночная экономика сыграли существенную роль в становлении социальной политики современного российского государства. В свою очередь, именно по состоянию социальных проблем граждане судят о направленности и эффективности проводимых реформ. Однако в силу целого ряда причин на начальном этапе реформирования в России социальные вопросы были отодвинуты на второй план, результатом чего явилось катастрофическое падение жизненного уровня населения, сопровождавшееся резкой социальной дифференциацией общества.

Несмотря на предпринятые в последние годы меры по совершенствованию государственной социальной политики, приведшие к определенному повышению уровня жизни россиян, большинство граждан, как показывают многочисленные социологические опросы, обеспокоены теми процессами, которые продолжают происходить в социальной сфере. Более того, ряд уже осуществленных или находящихся в процессе реализации реформ вызывает негативную реакцию и отрицательно сказывается на уровне доверия россиян к политической власти. При этом особая озабоченность связана с низким уровнем эффективности института социальной защиты населения от рисков, порождаемых рыночной экономикой, что стало особенно заметным в условиях мирового кризиса.

Модернизация страны невозможна без предоставления всем гражданам России адекватных возможностей развития и обеспечения равных условий жизнедеятельности. Отсюда особую значимость приобретают усилия государства, предпринимаемые для гарантирования социальной защиты всем россиянам, однако их эффективность напрямую зависит от степени научной обоснованности принимаемых в этой сфере решений.

Степень научной разработанности проблемы

На протяжении последних десятилетий в мире было опубликовано немало исследований, касающихся социальной политики, проводимой современным государством, в том числе проблеме социальной защиты населения. Несмотря на это данный вопрос остается исключительно дискуссионным, как с научно-теоретической, так и с практической точки зрения. Среди всего массива литературы, посвященного данной проблематике, с нашей точки зрения, представляется возможным выделить несколько концептуальных блоков.

Особый интерес для раскрываемой нами темы представляют работы, рассматривающие перспективы построения социально-ориентированного государства в России с учетом мирового опыта. Среди них следует особо выделить исследования Е. Катульского, В. Милецкого, А. Олейника, В. Ройка, В. Торлопова, А.Стребкова, Ф. Бородкина, В. Дзодзиева, Е. Лукашевой, И. Ледяха, В. Пугачева, В. Радаева, Б. Ракитского, .Б. Топорнина.

Среди многочисленных работ зарубежных авторов, посвященных проблематике социального государства, наибольшую ценность, на наш взгляд, представляют работы X. Виленски, И. Клэйсен, М:Хилла, А. Хейденхаймера, X. Хекло, Г. Эспинг-Андерсена.

Среди научных исследований проблем социально ориентированной экономики и социального рыночного хозяйства целесообразно выделить работы К. Ватрина, Х.В. Вюныпе,, Г. Вильгеродта, В. Канненгиссера, X. Ламперта, А. Мюллер-Армака, Э. Тухтвельдта, О. Шлехта, А. Ферпоссона, Л. Эрхарда и ряда других.

В последние годы в обсуждение проблем социальной рыночной экономики активно включились отечественные исследователи: Э. Василевский, Р. Гринберг, М. Дмитриев, Е. Жильцов, Э. Кочетов, Г. Лузин, К. Микульский, В. Радаев, А. Рубинштейн, И. Самсон, Л. Якобсон и другие.

Различные аспекты социального обеспечения, социальной защиты населения, развития социального партнерства рассматривают в своих работах П. Бурак, Р. Гусейнов, М. Дмитриев, М. Делягин, А. Зубкова, В. Комаровский, П. Кудюкин, Т. Малеева, Т. Мамонтова, Е. Репина, Н. Римашевская, Е. Шестакова и другие.

Ряд значимых работ в силу междисциплинарного характера проблемы социальной защиты носит теоретический и прикладной правовой характер, в их числе труды Мазаевой Е., Алексеева С., Глушенко П., Лукашевой Е., Морозовой Л., Аверина А., Гусова К.

Особо следует отметить авторов, выпустивших комментарии и практические пособия по ФЗ-122 от 22.08.2004.: Соколову Г., Стукову О., Линеву С., Петрова М., Волгина Н., 2Калашникова С., Барцица И.,Н.

Несмотря на объем уже проведенной исследовательской работы, на данный момент слабо разработанными остаются такие важные аспекты, как политический контекст проблемы социальной защиты населения в современной России, влияние политических факторов на эволюцию системы социальной защиты, адаптация ее к новым социально-экономическим условиям, связанным с мировым кризисом и целый ряд других.

Цель диссертационного исследования заключается в раскрытии специфики, реализации современным государством^ функции социальной защиты населения, связанной с необходимостью обеспечения конкурентноспособности страны в условиях глобализирующегося мира.

В рамках поставленной цели решаются следующие задачи:

1. Выявляются базовые параметры, определяющие генезис ! социальных функций государства как политического института.

2. Определяется место и роль социального обеспечения в системе государственного управления.

3. Дается характеристика основным этапам в реализации российским государством функции социальной защиты.

4. Оценивается степень эффективности реформирования системы социальной защиты в условиях современной России;

5. Определяются базовые параметры структуры социального обслуживания, адекватной данному периоду развития российского социума;

6. На основе анализа современного состояния социальной защиты инвалидов на федеральном и региональном уровне формулируются предложения по повышению ее эффективности.

Объектом исследования является деятельность государства, направленная на развитие социальной сферы общества и защиту населения.

Предметом выступают факторы определения и реализации эффективной социально ориентированной политики в условиях глобализации.

Гипотеза исследования заключается в том, что характер реформ и специфика государственной политики в сфере социальной защиты населения на современном этапе определяется совокупностью политико-идеологических и социально-экономических факторов, обусловленных как объективными вызовами глобализирующегося мира, так и субъективными взглядами и предпочтениями российской политической элиты и социально-психологическими особенностями наиболее социально, уязвимых слоев российского общества.

Новизна данного диссертационного исследования определяется как постановкой исследовательской проблемы, так и полученными результатами и состоит в следующем:

• исследована взаимосвязь развития концепции прав человека и социальных функций современного государства;

• систематизирована и дана авторская интерпретация основных теоретических подходов к феномену социальной защиты;

• выявлена динамика социальной политики современного российского государства, направленная на смягчение социальных рисков для наиболее уязвимых в рыночных условиях социальных групп;

• на основе институционального подхода определена степень эффективности комплекса мер социальной защиты, предоставляемой населению Российской Федерации в настоящее время;

• дан политологический анализ причин принятия и последствий реализации Федерального Закона № 122 от 22 августа 2004 года, их влияния на уровень социальной защиты инвалидов;

• определены основные направления дальнейшего развития политики государства в области реализации прав отдельных категорий граждан на социальную защиту.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы социального познания: системный, сравнительный, институциональный, конкретно-исторический, логический и статистический методы. Системный подход позволил выявить характер, принципы формирования и реализации социальной политики. Использование структурно-функционального подхода способствовало выявлению элементов взаимозависимости в системе социального обеспечения и обслуживания населения. Исторический подход был важен с точки зрения понимания эволюции социальных функций государства« и соответствующей государственной политики.

Теоретическая значимость работы заключается в обобщении различных подходов к процессу определения и реализации эффективной государственной политики в социальной сфере. Проблема качества жизни нуждающихся в социальной защите групп населения в диссертационном исследовании включена в проблемное поле социальной политики современного демократического государства, ориентированного на субсидиарный путь решения большинства социальных проблем путем активного вовлечения граждан в процесс принятия политических решений, а также стимулирования создания гражданами различных форм самоорганизации в процессе решения проблем, выходящих за пределы возможностей индивидуума или отдельной семьи.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивается объективным научным анализом политических процессов, происходящих в формировании региональной социальной политики на основе изучения соответствующих документов, сопоставлении и результатов научных исследований.

Практическая значимость данного исследования данного исследования в современных условиях связана с осознанием того факта, что без системного подхода к решению социальных проблем невозможно ожидать получения сколько-нибудь удовлетворительных результатов.

На основе проведенного исследования возможна разработка рекомендаций по повышению результативности социальной политики и социальной защиты населения, различного рода социальных программ регионального и муниципального уровней. Выводы и предложения автора целесообразно учесть при определении дальнейших шагов по реализации приоритетного национального проекта «Здравоохранение», формированию и реализации соответствующих программ оказания помощи инвалидам в Санкт-Петербурге.

Результаты проведенного диссертационного исследования могут т быть востребованы в учебно-образовательном процессе при разработке и чтении учебных курсов «Государственная политика и управление», «Социальная политика», «Технологии антикризисного государственного управления в социальной сфере» и ряда других.

Положения, выносимые на защиту:

1. Современное социальное государство играет ведущую роль в определении базовых параметров системы социальной защиты населения. От него, в решающей степени, зависит эффективность функционирования совокупности институтов, призванных решать проблему обездоленности в обществе, использовать механизм перераспределения материальных и духовных благ для поддержания стабильности и обеспечения развития человеческого потенциала.

2. Базовой категорией для осуществления социального обеспечения выступает понятие социального риска. Оно предопределяет круг лиц, подлежащих обеспечению, источники финансирования и другие характерные признаки социального обеспечения.

3. Система социальной защиты — это совокупность институтов и механизмов, направленных на осуществление мер по социальной поддержке населения. Предметом системы социальной защиты населения является социальное неравенство, так как именно оно делает ущемлёнными одних людей по отношению к другим. Однако социальная защита борется не со всеми разновидностями социального неравенства, а с теми, которые в меньшей степени детерминированы субъективными причинами и в устранении которых заинтересовано общество.

4. В основе функционирования систем социальной защиты лежит социальный консенсус в отношении основополагающих ценностей, определяющий приемлемые уровни и гарантированность доступа к средствам для удовлетворения базовых потребностей и реализации основных прав.

5. Базовыми принципами социальной защиты являются:

• принцип равных возможностей граждан независимо от национальности, пола и возраста;

• доступность, добровольность, содействие социальной адаптации с опорой на собственные силы;

• адресность, приоритет содействия гражданам, находящимся в социально опасном или беспомощном состоянии;

• гуманность, доброжелательность, приоритет в соблюдении конфиденциальности;

• профилактическая направленность;

• принцип законности и учета международных стандартов.

6.Социальное обслуживание как одно из главных направлений социальной защиты представляет собой открытую систему, которая не ограничивается достижением узкопрактических целей (социальная помощь конкретному человеку), а имеет цивилизационное значение, взаимодействуя с другими институтами социальной сферы и выполняя, с одной стороны, роль общественного амортизатора, а с другой — обогащая и развивая социальную сферу и ее институты;

7.Сущностью социального обслуживания является участие в обеспечении единства общества и личности в целях их воспроизводства, что фиксируется в достижении индивидом социальной субъектности и формировании у него потребности в повышении качества жизнедеятельности.

8.Темпы развития инвалидности в современном мире позволяют отнести ее к одной из наиболее острых социально значимых проблем. Реабилитация инвалидов как основное направление их социальной защиты тесно связана с теориями социализации личности, с проблемами равенства и дискриминации, концепциями общественной интеграции. Процесс комплексной реабилитации является многоаспектным и включает в себя адаптацию инвалида к окружающим условиям и адаптацию самого общества к особым нуждам инвалида.

Апробация результатов исследования

Основные научные результаты диссертационного исследования нашли свое отражение в 14 опубликованных работах общим объемом 5,6 п.л.

Результаты исследования были представлены на следующих научнопрактических конференциях:

• «Герценовские чтения: актуальные проблемы социальных наук» (2004-2009 годы), РГПУ им. А. И. Герцена, Санкт-Петербург;

• «Проблемы социально-экономического развития России», ШПП, Санкт-Петербург - Пушкин, 3-4 февраля 2006;

• Восьмой межвузовской студенческой научной конференции «Студент - исследователь - учитель», РГПУ им. А. И. Герцена, Санкт-Петербург, 25 апреля 2006 года;

• Актуальные проблемы современного политического процесса, БГТУ им. Ф. М. Устинова, Санкт-Петербург, 2007-2009 годы;

• Межэтнические столкновения в поликультурной студенческой среде и пути их разрешения, РГПУ им. А. И. Герцена, Санкт-Петербург, 2008-2009 годы.

• Международном Форуме ЦСКП-ЦФО - ФОРОС, Воронеж, 0511 апреля 2009 года.

• Международной конференции «Проблемы преподавания социальных и гуманитарных наук», МАТИ им. К. Э. Циолковского, Москва, 1921 апреля 2009 года

Заключение диссертации по теме «Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии», Смаль, Светлана Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В России до настоящего времени не произошло формирования достаточно четких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты, для которой характерны чрезвычайно высокая патерналистская роль государства и крайне слабо обозначенные общественные институты. В течение последних лет социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное "решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. На определенном этапе этот путь был наиболее реальным для практического решения задач в этой сфере и представлялся удачным. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторений кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом.

Происходящие в стране реформы, нацеленные на упорядочение всех сфер жизни, требуют изменений в социальной сфере, в том числе создания высокоэффективной, ориентированной на ожидания общества системы многопрофильной целевой социальной защиты населения, которая должна обеспечивать комплексное разностороннее содействие человеку в решении различных, вызывающих необходимость социальной защиты, проблем на протяжении всей его жизни - начиная с периода вынашивания матерью ребенка и завершая достойным погребением человека. В этой связи социальную защиту следует рассматривать как защиту от социальных рисков потери, или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека.

Выделим следующие основные направления социальной защиты и подходы к их реформированию:

1. Социальная защита детей, детства и отрочества должна быть ориентированна на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения их здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей.

Особое внимание необходимо уделять детям-сиротам, а также детям, из неблагополучных семей. Надо научиться заботиться об этих детях так, чтобы они не~чув~ствовали~себя~лишними; "отчужденными от общества, а государство не представлялось бы им чем-то абстрактным, бесполезным, а то и враждебным.

Также целесообразным представляется создание Федерального попечительского совета детей-сирот. Необходимо принять все меры по охране и защите детей, находящихся в особо сложных условиях, в том числе оставшихся без надзора, беспризорных, подвергшихся экономической и сексуальной эксплуатации, страдающих социально-обусловленными заболеваниями, включая синдром приобретенного иммунодефицита, детей из числа беженцев, а также находящихся в тюремном заключении.

Однако проблемы детей, находящихся в особо сложных условиях, не исчерпывают многочисленных забот государства обо всех российских детях. Сложное положение женщин в быту и на производстве, «разрушенность» семейных связей поколений привели к практически бесконтрольному и не регулируемому развитию детей, в том числе со стороны матерей, отцов, бабушек, дедушек, других старших членов семьи. Практически прекратила играть сколько-нибудь значимую роль в этих процессах школа. Необходимо изменить сложившееся положение. С этой целью следует провести экспертизу (ведомственную и независимую)' существующих разноуровневых нормативно-правовых и программных документов, касающихся проблем детей, выявить состояние исполнения и необходимость корректировки этих документов.

Далее нужно упорядочить процесс коммерциализации услуг, предназначенных детям, в сферах образования, охраны здоровья, детского творчества, физкультуры и спорта и определить учреждения, где это уместно.

В отстаивании прав ребенка на охрану здоровья, образования, имущественные интересы крайне слабо обозначены роль и место прокурорского надзора, судебных и правоохранительных органов, а также разнообразных структур,^" подведомственных Министерству—труда—и социального развития России, Минобразования) и Минздраву России, иным федеральным и региональным органам власти. Следует устранить правовые и организационные пробелы в решении проблем детей. Будущее России в наших детях. Это должно быть целью всех усилий, направленных на социальную защиту детей, детства и отрочества.

Социальная защита детей, детства и отрочества должна эффективно оберегать детей всех возрастных групп, а также периодов развития, от социальных рисков:

- обусловливающих:

• мертворождение и патологические роды;

• врожденные и родовые дефекты, травмы и заболевания;

• голодание и нерациональное для детей питание;

• безнадзорность и бродяжничество, экономическую и сексуальную эксплуатацию;

• пристрастие к вредным привычкам (алкоголю, табакокурению, наркотикам и другим, к том числе патологическое увлечение компьютерными играми);

• негативное психологическое воздействие, дискриминацию по национальным, половым, имущественным или любым' другим критериям;

• использование детей в политической деятельности и военных действиях;

• проживание в экологически неблагополучной среде, вовлечение в антигуманные религиозно-культовые организации и движения.

- препятствующих:

• охране здоровья;

• пребыванию ребенка в семье;

• получению образования и духовно-нравственного воспитания;

• формированию комфортного психологического климата для каждого ребенка в семье, детских коллективах, в регионе проживания, в стране;

• развитию потенциальных профессиональных, творческих и иных общественно полезных способностей;

• приобщению к культурным ценностям;

• занятиям физической культурой и спортом;

• созданию условий для игр, других форм разумных развлечений и безопасного отдыха;

• выбору вероисповедания;

• целевому использованию пособий и денежных сбережений, предназначенных для детей, имущественным интересам детей.

На государственном уровне следует однозначно определиться по вопросу идеологии детских пособий: либо недвусмысленно дать статус этим пособиям как пособиям по бедности, и тогда критерием их выплаты станет доход семьи, либо следует рассматривать такие пособия как проявление государственной политики поддержки отечественного генофонда и рождаемости, и потому выплата пособий не должна зависеть от того, к какой по достатку семье принадлежит ребенок.

2. Социальная зашита трудоспособного населения должна предусматривать создание условий, обеспечивающих баланс прав, обязанностей и интересов граждан, когда человек сможет в полной мере реализовать способность к экономической самостоятельности, при этом, не ущемляя интересы сограждан и участвуя в социальном вспомоществовании нуждающимся лицам. Труд, его вознаграждение и как результат денежные сбережения, приобретенные ценные бумаги и недвижимость должны стать основными источниками доходов и социального благополучия человека, и никто не имеет право посягать на них.

Социальная защита трудоспособного населения должна предусматривать механизмы, обеспечивающие гражданам Российской Федерации защиту от социальных рисков, препятствующих:

• эффективной занятости человека;

• предоставлению регламентированных дополнительных гарантий занятости отдельным категориям населения, которые нуждаются в особой социальной защите и испытывают трудности в поиске работы, в том числе:

• молодежи;

• одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;

• лицам предпенсионного и пенсионного возраста;

• военнослужащим, уволенным в запас;

• бывшим воинам - участникам военных конфликтов;

• инвалидам; лицам, пострадавшим в результате техногенных и природных катастроф, а также пострадавшим в военных конфликтах;

• лицам, продолжительное время не имеющим работы;

• лицам, отбывающим наказание или находившимся на принудительном лечении по решению суда.

• выплате и получению заработной платы и всех видов социальных пособий в размерах и сроках, предусмотренных российским законодательством;

• охране здоровья работающих и профилактике неблагоприятных условий их труда;

• оказанию и получению материальной и инои помощи лицам, попавшим в кризисные материальные и социально-бытовые ситуации;

• равноправию женщин во всех вопросах социальной жизни.

В первую очередь речь, идет о полном фактическом равенстве в оплате труда, продвижении по службе, доступе к образованию, научной деятельности, культуре и спорту. Должны быть разработаны специальные меры в целях повышения участия женщин в органах государственной власти всех ветвей и уровней, в работе муниципальных структур, деятельности общественных организаций, средств информации, содействия усилению их вовлечению в деловую активность. Особое внимание необходимо уделять женщинам-матерям и готовящимся ими стать. У этих женщин многократно возрастают многообразные социальные риски, и это следует предусмотреть в их социальной защите;

• реализации молодежью своего потенциала в образовательном, научном, культурном и спортивном плане.

3. Социальная защита нетрудоспособных граждан должна быть нацелена на гуманизацию всех сфер жизни этих людей.

Недопустимо, чтобы кто-либо из них ощущал себя лишним человеком, обременяющим близких, общество. Каждый должен как можно дольше сохранять желание и возможность проживать в семье, активно участвовать в экономическом, политическом, культурном развитии общества, пользоваться всеми его благами и по возможности их приумножать. Ведущая роль в решении проблем этих граждан принадлежит социальному обслуживанию и пенсионному обеспечению, которые требуют реформирования.

Социальная, защита нетрудоспособных граждан должна включать механизмы, обеспечивающие:

• всем лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, полное социальное обеспечение независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, языка, места жительства, рода и характера деятельности в условиях многообразия форм собственности и других обстоятельств;

• полное пенсионное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности, при потере кормильца, в других предусмотренных законодательством случаях независимо от то го7 н а терр и то рии ~ како го государства" приобретено право~на пенсионное обеспечение, а также выплату государственных пособий семьям, имеющим детей;

• жесткое исполнение законодательной регламентации пенсионного обеспечения, недопущению ни при каких обстоятельствах задержек выплаты пенсий, как государственных, так и иных;

• осуществление мер по льготному пенсионному обеспечению инвалидов, а также мер, направленных на профилактику инвалидности, обеспечению социальной защищенности инвалидов, созданию им условий, необходимых для реализации прав и законных интересов, развития их творческих способностей, беспрепятственного и облегченного доступа к социальной инфраструктуре, медицинской, профессиональной и социальной реабилитации;

• проживание в семье;

• сохранение денежных сбережений и ценных бумаг;

• защиту имущественных интересов;

• достойному обеспечение ритуальными услугами.

4. Социальная защита семьи как основополагающей опоры общества и государства предусматривает необходимость всемерно поддерживать институт семьи. Именно семья способна сохранить общество, его ценности. Поэтому семейная политика, ориентированная на обеспечение людям достойных условий для создания, сохранения и развития семьи, неотъемлемая часть социальной защиты населения.

Формы и методы социальной защиты человека должны быть дифференцированными, но обязательно доступными, полноценными, не унижающими человеческое достоинство, максимально ориентированными на профилактику и способы положительного разрешения отдельной личностью сложных критических ситуаций.

Сама система многопрофильной целевой~социальной защиты должна включать все амортизаторы негативных влияний на человека и способствовать как профилактике их возникновения, так и ликвидации. И только в тех случаях, когда по каким-либо причинам не срабатывают механизмы социальной защиты или возникают нестандартные, непредусмотренные ситуации, либо человек не согласен с формами и методами его защиты, он будет вынужден заявлять о своих претензиях на социальную помощь и услуги в соответствующие компетентные органы.

Разработка механизма функционирования системы многопрофильной целевой социальной защиты населения должна вестись по следующим направлениям:

• разработка государственных стандартов услуг в здравоохранении, образовании, культуре и социальном обслуживании населения (с учетом региональных и местных условий воспроизводства рабочей силы и населения) для их адресного использования в планировании расходов на социальную сферу и их поэтапного повышения;

• нормативно-правовое регулирование профилактики свершения социальных рисков;

• разработка стратегических сценариев развития социального комплекса;

• разработка структурного реформирования государственного управления социальным комплексом, включая нормативно-правовое обеспечение его развития;

• институциональные и организационные преобразования социального комплекса:

• демонополизация;

• развитие инфраструктуры;

• приватизация социальных объектов;

• регулирование платных социальных услуг.

• инвестиционная политика в социальной сфере;

• определение приоритетов развитйя социальной сферы;""

• инновационная политика социальных технологий;

• формирование федеральных социальных программ, ориентированных на управление социальными процессами;

• формирование федерально-региональных, межрегиональных и региональных программ социального развития, включая социальную защиту населения;

• создание системы информационного обеспечения населения о правовом, трудовом и ином регулировании жизни общества, с направленностью на активное самостоятельное решение людьми своих проблем, а таюке достоверное, простое и доступное определение роли государства в этом процессе.

Особое значение следует уделить разработке государственных социальных стандартов. Краеугольным становится вопрос о минимальных стандартах. В правовом отношении минимизация помощи человеку, нуждающемуся в таковой, абстрактна, а в морально-этическом плане - во многих случаях абсурдна. Следует ввести в нормативно-правовое поле иное понятие - минимальные государственные социальные гарантии, четко сформулировать их толкование и механизм реализации.

Определяющее значение в успехе решения проблем социальной защиты будет иметь адекватность финансовых ресурсов, предназначенных на эти цели, потребностям людей. Сложившееся государственное централизованное финансовое обеспечение привело к непомерной нагрузке на федеральный бюджет и бюджеты субъектов и как результат, к неисполнению государственных обязательств по социальной защите населения, что вызывает недовольство граждан и социальную напряженность в обществе - можно вспомнить волны социального протеста, захлестнувшие страну в зимние месяцы 2005 года.

Для изменения такого положения необходимо создать механизм финансового обеспечения этой сферы на принципах дифференцированного " социального—налогообложения и социального обязательного и добровольного страхования при условии сохранения социального вспомоществования только тем, кому невозможно помочь иначе, как путем социального патернализма. Привлекать к выполнению социального заказа следует всех желающих юридических и физических лиц на конкурсной основе. Такой подход позволит упорядочить финансовые потоки, целенаправленно их использовать, сделать их управляемыми и контролируемыми соответствующими государственными органами и общественно стью.

Решение проблем социальной защиты населения России, обеспечивающих вышеизложенные приоритеты, потребует серьезного анализа состояния социальной сферы, сложившихся форм и методов социальной помощи населению, оценки действующих служб здравоохранения, образования, социальной защиты, занятости, миграции и иных ответственных структур.

Очевидна необходимость поиска принципиально иных подходов к управлению социальными процессами. В основе такого управления должна быть достоверная динамически отслеживаемая информация о потребностях людей в социальной помощи и услугах и о располагаемых для этого ресурсах (финансовых, материально-технических, инструментальных, институциональных, организационных).

Во многих регионах России необходимо провести модернизацию учреждений социальной защиты. Это особенно актуально для социальных стационарных учреждений. Достойные условия жизни должны быть созданы тем, кто по разным обстоятельствам находится в домах интернатах, специализированных пансионатах, психоневрологических больницах. Число мест в этих учреждениях должно соответствовать региональной или межрегиональной потребности.

В России актуальной является проблема социальной помощи людям, оказавшимся в сложных жизненных условиях (бездомные, беженцы, вынужденные мигранты й переселенцы)" ~ Территориальным органам социальной защиты необходимо совместными усилиями с другими заинтересованными службами решить проблемы организации домов ночного пребывания, социальных приютов и гостиниц. Не должно быть случаев отказа в помощи людям, попавшим в экстремальные ситуации.

В российских регионах сегодня наблюдаются разительные отличия в материальном положении работников непроизводственной сферы. Эта ситуация требует самого пристального изучения и поиска адекватного решения.

Переход к рынку, ухудшение условий жизни значительной части населения страны, в особенности безработных, пенсионеров, семей с детьми, выявили неспособность прежней системы социального обеспечения гарантировать каждому человеку достойный жизненный уровень. Это потребовало ее реформирования и практически полного обновления прежнего советского законодательства в области социального обеспечения.

Большое значение для становления эффективной системы социальной защиты населения имеет такой подход законодателя, как адресность социальных выплат, льгот и услуг. При этом законодателем используются различные социально оправданные критерии дифференциации. К числу основных из них относятся учет специфики видов общественно полезной деятельности и категории обеспечиваемых по уровню материального достатка либо по иным.критериям.

Важной положительной чертой российской действительности в этой области является принцип многообразия и всесторонности социальной защиты населения. Суть его состоит в том, что гражданин, имеющий право на социальную защиту, может получать одновременно различные виды социального обеспечения, хотя законодатель с этим активно борется.

Несмотря на то, что особенно в последнее время государство предприняло комплекс мер, направленных на улучшение материального положения~пенсионеров7 семей-с~детьмиг безработных^ и* инвалидов—в области социального обеспечения имеется целый ряд острых нерешенных проблем. Особого рассмотрения требует проблема, связанная с уровнем пенсионного обеспечения, решение которой зависит не только от состояния экономики, но и от новой концепции пенсионного обеспечения.

Подводя итог, необходимо отметить, что негативные социальные проблемы в области социальной защиты населения невозможно устранить за короткие сроки. Для реформирования системы социальной защиты необходимы:

1. время;

2. различные ресурсы (организационные, правовые, материально-технические и др.);

3. разработка адекватных российским условиям и менталитету, востребованных технологий;

4. подготовленные специалисты (медики, социальные работники, юристы, ортопеды, протезисты, инженеры, архитекторы, педагоги, психологи и другие);

5. активная поддержка общественных организаций, всего населения. Социальной сфере в целом и области социальной защиты в частности, таким образом, предстоит еще долгосрочное реформирование, и от законодателя и исполнителей коренным образом зависит, насколько успешным оно будет.

Список литературы диссертационного исследования кандидат политических наук Смаль, Светлана Владимировна, 2009 год

1. Аверин А. Н. Государственная система социальной защиты населения. М.: РАГС, 2007.

2. Агитаев Е. В. Первоочередные меры по модернизации ЖКХ в условиях кризиса // Труд и социальные отношения. — 2009. — №5.

3. Азарова Е. Г. Пособия и льготы граждан с детьми. М.: ИНФРА-М — Норма, 1997.

4. Алексеев Ю. П. Социальная политика. М.: Экзамен, 2003.

5. Алексеев С. С. Фундаментальные либеральные ценности: современность и право // Проблемы образования, науки и культуры. -1999. -№ 12.-Выпуск 7.

6. Альперович Б. И., Кукушина В. С., Кукушин В. С. Социальная защита населения: опыт организационно-администратиной работы. — Р.-на-Дону, 2004.

7. Андреев B.C. Конституция СССР и законодательство о социальном р аз в и тии и ~ культур е -Ц~ Труды "В ЮЗ И: Социальное~обеспёчение~в СССР за 60 лет (правовые аспекты). - М.: РИО ВЮЗИ, 1979.

8. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. М.: Юридическая литература, 1987.

9. Андреева О. С., Лаврова Д. И. и др. Технология социальной реабилитации инвалидов. СПб.: Издательство ГАООРДИ, 2002.

10. Ю.Антонов А. И. Депопуляция в России 2002-2050 гг. М.: Международная Академия исследований будущего (IFRA), Российское отделение - Академия прогнозирования. - 2009.

11. П.Антонова В. К. Как начиналась социальная работа в Восточной Европе // Отечественный журнал социальной работы. 2007. - №2.

12. Артамонова О. Е. Социальная дифференциация населения в сфере здоровья. В. Новгород: НовГУ, 2008.

13. Ахметшин Р. И. К проблеме третьего поколения прав человека // Автореф. Дис. канд. юрид. Наук. — М.: ЮрЛит, 1999.

14. И.Бабич А. М., Егоров Е. Н., Жильцов Е. Н. Экономика социального страхования-М.: Теис, 1998.

15. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета. //Человек и труд. 2001. - № 8.

16. Баиева Н. А. Социальное государство и его основные критерии // Сборник научных трудов СевКавГТУ. 2004. - № 6.

17. Баллаева Е. А., Лунякова Л. Г. Комплексный тендерный подход -стратегия трансформации экономической и социальной политики в

18. России. M.: Солтекс, 2005.

19. Бачурин Д. В. Льготы, гарантии, компенсации. М.: ACT, СПБ.: Астрель-СПБ, 2008.

20. Бойко О. В. Социальные программы: современные подходы к разработке и оценке // Отечественный журнал социальной работы. -2008.-№4.

21. Болыпова Т. Е. Социальное здоровье населения как цель функционирования института социальной защиты // Отечественный журнал социальной работы. 2007. - № 2.

22. Буянова М. О. Право социального обеспечения. М.: Проспект, 2008.

23. Быков А. Н. Страхование рабочих как фактор промышленности и русские страховые законы. СПб.: Полос, 1913.

24. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2004.

25. Верховцев А. В. Государственное и социальное страхование. — М.: ИНФРА-М, 1999.

26. Вигдорчик Н. А. Теория и практика социального страхования. Теоретические основы социального страхования. JI-M.: Русская мысль, 1923.

27. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России. М: Изд-во МГУ, 1997.

28. Волгин H.A., Ракитинский Б.В. Экономика труда и социальные отношения. М.: РАГС, 1998.

29. Волгин Н., Егоров В. К., Калашников C.B. Социальная политика в муниципальных образованиях. М.: Альфа-Пресс, 2006.

30. Волгин H.A., Сулимова Т.С. Социальная политика: Энциклопедия. — М.: Альфа-Пресс, 2006.

31. Воробьева Э. Л. Социетальное развитие сферы социального обслуживания (на примере регионального исследования) // Отечественный журнал социальной работы. 2007. - №1-2.

32. Вульфович P.M., Грибанов В.В. и др. Основы государственного управления. Сыктывкар: КРАКСиУ, 2007.

33. Вульфович Р. М., Щербакова М. Д. Социиально-ориентированная жилищная политика в городах Европы и России // Управленческое консультирование. — 2007. № 2.

34. Гайнуллина Ф. И. Политические аспекты социального партнерства в России. М.: Профиздат, 2001.

35. Гайнутдинов Р. И. Социальная ответствен но сть российского бизнеса" // Правоведение. 2006. - № 4.

36. Глущенко П. П. Основы гражданологии: теоретические основы, законы гражданологии, антикризисный анализ, законы кризисологии парадигма интеллектуального антикризисного управления. — М.: ИП ВВГ, 2009.

37. Головистикова А. Н., Грудцына JI. Ю. Права человека: эволюция развития // Адвокат. — 2006. № 6.

38. Гомьен Д., Харрис Д., Зваак Л. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика. М.: МНИМП, 2009.

39. Гонмахер Е. Загрузка бюджета-2010 // Российская газета. №4942 (118). - 01. 07. 2009.

40. Гончаров В. Э. Маркетинговый авторитаризм. // ПОЛИТЭКС: Политическая экспертиза: Альманах. СПб.: Изд-во СПБГУ, 2005.

41. Гончаров П. К. Социальное государство: сущность и принципы // Вестник Российского университета дружбы народов. — Серия Политология. 2000. - № 2 - с. 46-59.

42. Гулина М. А. Словарь-справочник по социальной работе. СПб.: Питер, 2008.

43. Гурвич Г.Д. Будущность демократии // Журнал социологии и социальной антропологии. — 2000 № 1.

44. Гусов К. Н. Право социального обеспечения России. М.: Проспект, 2004.

45. Данский Б. Г. Материалы по истории социального страхования, М.: Вопросытруда, 1928:

46. Дейкин А. Монетизация. Невидимые миру льготы. // Политический журнал. № 27 (30). - 02 августа 2004.

47. Дегтярев Г.П., Аверчело Е.С., Трубин В.В. Развитие социального страхования в России и роль социального страхования в социальной защите граждан. М.; Дрофа, 2001.

48. Дегтярев А. А. Принятие политических решений. М.: Университет, 2004.

49. Дегтярев А. А. Принятие политических решений // Вестник Московского университета. Сер. 12, Политические науки. 2003. -№5.

50. Дегтярев A.A. Процесс принятия и осуществления решений в публично-государственной политике: динамический цикл и его основные фазы // Полис. 2004. - № 3.

51. Дегтярев A.A. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений (III) // Полис. — 2003. № 3.

52. Дегтярев A.A. Теория принятия политических решений в структуре социальных и управленческих дисциплин // Полис. 2002. - № 2.

53. Делягин М. Г. Государственное управление: проблемы и-перспективы // Проблемы теории и практики управления. 2004. - №.6.

54. Делягин М. Г. Возмездие на пороге. Революция в России. Когда, как, зачем? — М.: Новости, 2007.

55. Дементьев Г.П. // Систематический сборник по социальномуобеспечению. Т. 1-3, 1926-27гг. - М.:СовКнига, 1928.

56. Дурденевский JI. В. Теория социального обеспечения. Иркутск, Изд-во Иркут. ун-та., 1924.

57. Диаконов В.В. Теория государства и права. М.: Манускрипт, 2004.

58. Евстигнеев Н. Н. Налоги и налогообложение. М.: ИНФРА-М., 2001.

59. Елисеева И. И. Социальная статистика. М.: Финансы и статистика, 2001. - ------------- —--

60. Ерусланова Р.И., Емельянова Ф.Н., Кондратьева P.A. Пенсионное обеспечение в России. М.: ИТК Дашков и К, 2007.

61. Жильцов Е. Н., Казаков В. Н. Экономика социальных отраслей сферы услуг. М.: Теис, 2008.62.3абелин JI. В. Теоретические основы социального страхования. — М.:

62. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР.- М: Изд-во МГУ, 1986.

63. Иванова Р. И., Тарасова В. А. Предмет и метод советского правасоциального обеспечения. M: Изд-во МГУ, 1983.

64. Иванова Н. И. Социальное обеспечение в государственно организованное обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект). -М.: Весь Мир. 2008.

65. Ильюхина Т.М. Виды пособий по обязательному социальному страхованию.// Вестник государственного социального страхования. Социальный мир 2003. — № 7.73т С:В;Калашников. Очерк-теории^ социального государства^ — Мт: Экономика, 2006.

66. Калашников С. В. Функциональная теория социального государства. М.: Экономика, 2002.

67. Кадомцева C.B. Экономические основы системы социальной защиты. М.: МГУ, 1997.

68. Капицын В. М. Социальная политика и право: сущность и взаимозависимости // Российский журнал социальной работы. -1998.-№8.

69. Карпец В. И. Социальное государство и социальное представительство // Политический Журнал 2007 - №11-12.

70. Карташкин В.А. Права человека: международная защита в условиях глобализации. М.: Норма, 2009.

71. Картич С. В, Катрич Ю. С. Технология использования законодательства в деловом администрировании. М.: Дело, 2007.

72. Климов И. А. Теория социальных мифов Жоржа Сореля // Журнал РНГФ. 2002. - №1.

73. Кобыляцкий Н. Г. Социальная защита населения как социальный институт и пути повышения эффективности его функционирования // Отечественный журнал социальной работы. 2007. — №2.

74. Козлов С. И. Медико-социальная экспертиза: организация и процедура прохождения. Опыт и новые решения. М.: ДЖАНГАР, 2001.

75. Колесова Н. С. Основные права и свободы гражданина во Франции.

76. Дисг канд г юрид Г наук. -М.: ЮРИНН,2004.-------------

77. Кондрашова О. Г. Социальные гарантии и льготы: Новое российское законодательство: Гарантии, льготы, пособия и компенсации. М.: ЭКСМО, 2005.

78. Коркунов Н. М. Общественное значение права. Репринтное издание -СПб.: ЮристЪ, 1892 (1914). 2003.

79. Кривошеев В. Аспекты социального партнерства. Человеческие ресурсы. - 2006. - № 29.

80. Лавриненко И.М. Государственная социальная политика РФ: опыт и проблемы трансформации (80-е — первая половина 90-х гг. XX в.) М.: ПроСофт-М, 1999.

81. Лапаева В. В. Социология права. М.: Норма, 2008.

82. Ларсен С.У., Херсвик Я. Крушение и восстановление демократического режима в Португалии (Опыт применения теории игр к анализу исторических событий) (II) // ПОЛИС. 2004. - № 3.

83. Лебедева М. М. «Воронка причинности» при исследовании мировых политических процессов // ПОЛИС. — 2002. № 5.

84. Ледяев В. Г. Власть: концептуальный анализ. -М.: РОССПЭН, 2001.

85. Ленин В. И. Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в,революции. — 5-е изд. — Т. 33. — М.: Издательство политической литературы, 1974.

86. Линева С. А. Компенсация льгот в вопросах и ответах. — Ростов-на-Д.: Феникс, 2005.

87. Лукашева Е. А. Общая теория прав человека М.: Норма, 1996.

88. Лукашева Е.А. Права человека. М.: Инфрма-М., 2003.

89. Льготников становится больше // Парламентская газета. 10.11.2005. - № 197-198.

90. Малеева Т. М. Пенсионная реформа в России: о политической экономии популизма //Отечественные записки. 2005. - № 3 (24).

91. Малинова О. Ю. Три поколения прав человека // Пчела. 2003. - № 43.----------------------------------------------------

92. Мальцев Г.В. Социальные основания права. М.: Норма, 2007.

93. Макрс К. Критика Гостской программы. М.: ОГИЗ, ГОСПОЛИТИЗДАТ, 1941.

94. Макрс К. Г. Капитал. Т.З. - М.: Научкнига, 1953.

95. Маслов Е.В. Управление персоналом предприятия. М.: ИНФРА-М, 1999.

96. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория и практика правового регулирования. -Автореф.дис.д.ю.н. М.: 2000.

97. Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. М.: Городец, 2000.

98. Мачульская Е. Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения. М.: Книжный мир, 2000.

99. Матушкина Н. А. Методологические основы определения инвестиционной привлекательности человеческого капитала // Труд и социальные отношения. 2009. - №5.

100. Микульский К. И., Роговин В. 3., С. С. Шаталин. Социальная политика КПСС. — М.: Политиздат, 1987.

101. Милецкий В. П. Российская модернизация: предпосылки и перспективы эволюции социального государства. СПб.: Изд-во СПБГУ, 1997.

102. Милецкий В. П. Российская модернизация. СПб.: Изд-во1. СПбГУ, 1997.

103. Милецкий В. П. Этапы становления теории социального государства // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 1999.-№2.

104. Милецкий В. П. Институциональные аспекты становления социального государства // Вестник Санкт-Петербургского госуниверситета. 1999. - Серия 6. - №1.

105. Мосейко ~А. НГ Мифы~России.—Мифологические доминанты в ~ современной российской ментальности. М.: Изд-во РАН, 2003.

106. Морозов А. В. Социальная политика. Е-бург, Изд-во УрАГС, 2008.

107. Мухудадаев М. О. Введение в дискурс социальной политики. — СПб.: изд-во СПБГУ, 2005.

108. Мухарлямов В. В. Негативная и позитивная концепции свободы: современная Россия // Политические исследования // ЭкстраТекст № 3 // http://www.politstudies.rn/extratext/03/texts02-07.htm#001.

109. Нестеров В. В., Желтов Н. С. Социальная политика: реформы социального страхования // Общество и экономика 2002. - № 10-11.

110. Назимов Е. В. Воображаемая польза. Воображаемый вред. Воображаемая необходимость // Деньги. № 13(718)- 06.04.2009.

111. Нестерова А. Д. Государственное регулирование экономики. — Калининград: Изд-во КГУ, 2007.

112. Осипов Г.В., Москвичев JL Н. Социальные изменения и социальная стабильность // Социология. Основы общей теории. — М.: Аспект Пресс, 1996.

113. Павлов А. П., Романова А. И. Человеческий капитал'и способы оценки его использования // Труд и социальные отношения. — 2009. — №5.

114. Павлюченко В. Г. Социальное страхование. — М.: Дашков, 2007.

115. Панов A. M. Социальная поддержка инвалидов в Российской Федерации: современное состояние, проблемы, перспективы // Отечественный журнал социальной работы. 2007. - №3.

116. Парцвания В. В. Человек. Государство. Глобализация. -Тбилиси: Институт политологии АН Грузии, 2005.

117. Парягина О. А. Концептуально-правовые основы и проблемы занятости инвалидов Актуальное исследование вопросов современного- трудового права-//-"Академический ^юридический журнал. 2007. - № 4 (30).

118. Петерссон О. Шведская система правления и политика. М.: МИШИ, 2008.

119. Петров М. И. Монетизация льгот. Комментарий к Федеральному закону от 22.08.2004 №122-03. М.: Эксмо, 2005.

120. Поздняков С.А. Становление и развитие социалистической модели социального обеспечения в СССР и РСФСР в 1917-1991 годах // Уровень жизни населения регионов России. — 2002. № 9.

121. Поколения прав человека: основные этапы развития правовой идеи и правового института / В кн.: Институт Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации / Под ред. А.Ю. Сунгурова. СПб.: Норма, 2003.

122. Поленина C.B. Права женщин в системе прав человека: международный и национальный аспект. М.: Эслан, 2000.

123. Попов В. Г. Социальная защита населения в регионе. Е-бург; Изд-во УрАГС, 1999.

124. Починок А.П. Быть или не быть социальному страхованию в России? // Вестник государственного социального страхования. Социальный мир. 2001. - № 1

125. Пронина JI. И. Проблемы развития социального обеспечения. — Автореф.д.э.н. М.: 1992.

126. Райзберг Б. А., Лозовский J1. LLL, Стародубцева Е. Б.

127. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 2007.

128. Райт Э. О. Что такое аналитический марксизм? // Вопросы экономики. 2007. - №9.

129. Родович Ю.В. История новейшего времени стран Европы и Америки. Часть II. Тула: ТПУ, 2003.

130. Рождественский И., Шишкин С. Реформы в социально-культурной сфере: в чьих интересах? // Вопросы экономики. 1996. -№17 " ~ ----

131. Роик В. Д. Социальное страхование: история, проблемы, пути совершенствования. М.: МИК, 1994.

132. Роик В. Д. Основы социального страхования: организация, экономика и право. М.: Экономика, 2007.

133. Ромм Т. А. История социальной работы. Новосибирск: НГТУ, 2005.

134. Ростиашвили К. Д. Государственное регулирование трудовых отношений в США // Теория и практика общественно-научной информации. 1997. - № 13. - С. 20-37.Селезнев А.З. Ограничения экономического роста в России. // Проблемы прогнозирования. -2002. - №6.

135. Рудинский Ф. М. Гражданские права человека: общетеоретические вопросы //Право и жизнь. 2000. — № 31.

136. Рудинский Ф. М. Права человека в современном мире //Марксизм и современность. 2000. - № 1 (15).

137. Скворцов Н. Г. Этничность, раса, способ производства: неомарксистская перспектива // Журнал социологии и социальной антропологии. 1998. - № 1.

138. Смирнов С. Н. Региональные аспекты социальной политики. М.: Гелиос АРВ, 1999.

139. Сморгунов Л. В. Государственная политика и управление. Часть 1: Концепции и проблемы государственной политики и управления. —1. М.: РОССПЭН, 2006.

140. СП 60" 161".-----—----—------------

141. Сморгунов JI.B. Две концепции государственного управления: в поисках эффективной модели // Политическая наука и политический процесс в России / Под ред. Ачкасова В.А. и Гуторова В.А.- Спб.: Изд-во СПБГУ, 1999.

142. Соколова Г. А. Все о льготах: монетизация и меры социальной поддержки. М.: Омега-JI, 2006.

143. Соколова М. С. Проблемы социальной компетентности управленческих кадров// Труд и социальные отношения. 2009. -№5.

144. Соловьев А. И. Принятие государственных решений. М.: КноРус, 2006.

145. Соловьев А. К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России. — М.: Финансы и статистика, 2001.

146. Сорокин П. А. Социальная мобильность / Пер. с англ. М. В. Соколовой Москва: Academia: LVS, 2005.

147. Социальная энциклопедия // под ред. Горкина А.П., Кареловой Г.Н., Катульского Е.Д. и др. М.: Б.Р.Э., 2000.

148. Социально-экономические модели в современном мире и путь России // под общей редакцией К.И. Микульского. — М.: Экономика, 2005.-Т. 1-2.

149. Стафилова О. В. Накопительная составляющая доходовсистемы обязательного социального страхования // Финансы 2004. -№2.

150. Стратегический ответ России на вызовы нового века / Под общей ред. акад. Абалкина JI. И. М.: Экзамен, 2004.

151. Стукова О. В. Монетизация льгот. Ответы на все вопросы. С.-Пб.: БХВ-Петербург, 2006.

152. Стребков А.И. Социальный кризис и конфликт // Социальныйкризис и социальная катастрофа: Сбгматериалов конференции. СПб.:

153. Санкт-Петербургское философское общества. 2002.

154. Суглобов А. Е. Теоретические и методологические основы аудита деятельности объектов сельской социальной инфраструктуры. -М.: Каталог, 2006.

155. Токвиль де. А. Демократия в Америке. М.: Прогресс, 1995.

156. Толкачек В. И. Социальное партнерство как важный фактор стабильного развития // Труд и социальные отношения. 2009. — №5.

157. Топорнин Б. Н. Конституция Российской Федерации: стабильность и развитие общества. М.: ЮристЪ, 2004.

158. Торлопов В. А. К вопросу о российской концепции социального государства // Человек и труд. 1998. — № 9.

159. Торлопов В. А. Основные модели социального государства // Человек и труд. — 1998. № 6.

160. Торлопов В. А. Предложения к концепции социальной политики России // Человек и труд. 1998. - № 7.

161. Торлопов В. А. Социальное государство: сущность и генезис // Человек и труд 1998. - № 5 .

162. Торлопов В.А. Социальная политика в России: история и современность. — СПб.: Институт специальной подготовки и психологии, 1999.

163. Торлопов В. А. Социальное государство в России: идеалы, реалии, перспективы. СПб.: Изд-во РГПУ им. А.И. Герцена, 1999.

164. Уайтхауз Э. Пенсионная панорама. Пенсионные системы 53 стран. М.: Весь Мир, 2007.

165. Фролова Т. Н. Сущность и содержание обязательного медицинского страхования // Труд и социальные отношения. 2009. -№5.

166. Фильев В. И. Социальное страхование в России и зарубежных странах. СПб.: Питер, 2006.

167. Ханнум X. Статус Всеобщей декларации "прав" человека во внутреннем и меж дун ар од н ом праве // Российский бюллетень по правам человека. № 11. - 1999.

168. Холостова Е. И. Генезис социальной работы в России. М.: Дашков и Ко, 2008.

169. Холостова Е. И. От общественного призрения к социальной защите (к 90-летию государственной системы социального обеспечения и защиты населения в России) // Отечественный журнал социальной работы. 2008. — №4.

170. Хижный Э. Государственная система социальной защиты граждан в странах Западной Европе. М.: ИНИОН РАН, 2006.

171. Чижов М. Льготы: Дорогая цена реформ // «Аргументы и Факты». -26.01. 2005.-№04 (1265).-С. 2-4.

172. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения РФ. // Вестник Омского университета. Омск. - 1997. - № 3.

173. Шамрай Ю. Ф. К вопросу о разработке конкурентоспособной политики для преодоления глобального кризиса // Труд и социальные отношения. 2009. - №5.

174. Шарина В. Социальная защита населения: зарубежные модели. //Социальное обеспечение. 2006. — №№ 4-6.

175. Шкиндер Н. Л., Шкиндер В. И. Возможности нормативного подхода к социальному обслуживанию населения: взгляд на проблему стандартизации социальных услуг // Отечественныйжурнал социальной работы. 2007. - №3.

176. Шохин А. Н. Социальные проблемы перестройки. М.: Экономика, 1989.

177. Шрейдер В. Ф. Особенности муниципальной социальной политики (региональный аспект). Омск, ОмГУ, 2006.

178. Ярская-Смирнова, Е. Р. Социальное конструирование инвалидности \\ Социологические исследования. 2003. - № 4.

179. ЛИТЕРАТУРА НА ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКАХ

180. Charter of the global greens. Canberra, Global Greens Charter, 2001.

181. Dilts Robert B. Strategies of GENIUS. Volume 1. Capitola: Meta Publications, 1994.

182. Dominelli L. Women across countries. Hemel Hempstead: Harvester Wheastsheaf, 1991.

183. George V., Wilding P. Ideology and social welfare. London, 1976, Boston 1999.

184. George V., Wilding P. Welfare and ideology. Hemel Hempstead: Harvester Wheastsheaf, 1994.

185. Hague R., Harrop M., Breslin S. Comparative Government and Politics: An Introduction. Macmillan, 2004.

186. Hayek F.A. Law, Legislation and Liberty. Vol. 2: The Mirage of Social Justice. London: Routledge and Kegan Paul, 1976.

187. Feminist Theory: From Margin to Center- Cambridge, MA: South End Press, 1984.

188. From Collectiye Bargaining to Social Partnership: New Roles of the Social Partners in Europe. Copenhagen, 2001.

189. Echols A. Daring to be bad: radical feminism in America, 1967 1975 — Minneapolis: University of Minnesota Press, 1989.

190. Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. -Cambridge: Polity Press, 1990.

191. Kramarae Ch., Spender D. Routledge international encyclopedia of women: global women's issues and knowledge. New York: Routledge-Press, 2000.

192. Lawrence T. Nichols. Science, politics and moral activism: Sorokin's integralism reconsidered // Return of Pitirim Sorokin. International Kondratieff foundation. M.: 2001.

193. Lewis J. Women and social policy in Europe. Aldershot: Eldar, 1993.

194. Needs and Care Glii^scslnt^tK^B^innings of Eastern Europe's Professional Welfares / Ruet Schilde and Dagmar Schulte (eds.)/ Opladen and Bloomfield Hills: Barbara Budrich Publisher, 2005.

195. Pierson C. Beyond the Welfare State. Cambridge: Polity, 1991

196. RawlsJ. A Theory of Justice. Oxford: Oxford University Press, 1971.

197. Rawls J. Political Liberalism. Oxford: Oxford University Press, 1992.

198. Social Justice in a Changing World. Commission on Social Justice / Discussion Paper 2. London: IPPR, 1993.

199. Social Policy and Social Justice / Edited by Franklin J., London: IPPR, 1998.

200. Szwartch S. M. Social insurance in Russia (1917-1919). New York, Madison Ave, 1968r.

201. The Third Wave: Democratization in the Late Twentieth Century . L.: Norman, 1991.

202. Twigg J. Russian Health Status in the 1990s: National Trends and Regional Variation. Wash. DC: National Council for Eurasian and East European Research, 2000.

203. Worldwide Crisis in the Welfare State: What next in the Context of

204. Globalization? // http://www.imf.org/external/ Pawel Zaleski Global Non-governmental Administrative System: Geosociology of the Third Sector, in:. Gawin, Dariusz & Glinski, Piotr [ed.]: «Civil Society in the Making», IFiS Publishers. - Warszawa 2006.

205. Wilson E. Women and The Welfare State. London: Tavistock, 1977.

206. Wright A. Socialism: Theories and practices. Oxford: Oxford University Press, 1987.

207. Гансл1 Т. Сощальна полггика та сощальне забезпёчення за ринково1 економпси / Пер. з англ. Кшв: Основи, 1995.