Совершенствование системы среднего профессионального образования в условиях регионализации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Цыренов, Даши Дашанимаевич

• Цыренов, Даши Дашанимаевич
• кандидат экономических наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Цыренов, Даши Дашанимаевич

Содержание

Введение

ГЛАВА 1. Региональная система среднего профессионального образования: роль в развитии региональной экономики и этапы становления

1.1. Система среднего профессионального образования и ее роль в развитии региональной экономики

1.2. Процесс регионализации образования в региональной экономике

1.3. Периодизация развития среднего профессионального образования

в России

ГЛАВА 2. Анализ модели функционирования системы среднего профессионального образования в Республике Бурятия

2.1. Современное состояние системы среднего профессионального образования в Республике Бурятия

2.2. Модель функционирования региональной системы среднего профессионального образования в условиях регионализации

2.3. Диагностика регионализации системы среднего профессионального образования на основе использования программных комплексов

ГЛАВА 3. Разработка направлений развития модели функционирования системы среднего профессионального образования

3.1. Разработка информационной системы по прогнозированию показателей среднего профессионального образования региона

3.2. Структурно-функциональная модель развития региональной системы среднего профессионального образования

3.3. Интеграция ссуза, вуза и производства в региональной системе профессионального образования

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Совершенствование системы среднего профессионального образования в условиях регионализации»

Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Среднее профессиональное образование является исторически сложившейся в России системой специалистов для всех отраслей производства, агропромышленного комплекса и сельского хозяйства, сферы оказания услуг. Специалисты этого уровня образования составляют около трети занятого населения страны.

Среднее профессиональное образование располагает огромным потенциалом, основная часть которого сохранилась, несмотря на трудности последних лет. В то же время новые тенденции развития общества, в частности, формирование рыночной экономики и процессы регионализации образования, требуют значительно большей эффективности использования этого потенциала, усиления значимости среднего профессионального образования во всех сферах жизни региональной социально-экономической системы.

Одним из путей преодоления сложившейся ситуации является дальнейшее развитие регионального аспекта деятельности среднего профессионального образования, традиционно выполняющего широкий круг функций во всех регионах страны. Это предполагает обеспечение возрастающего значения и роли деятельности системы профессионального образования в целях устойчивого развития социально-экономических региональных комплексов, роста их кадрового потенциала, создания в каждом регионе наиболее благоприятных условий для жизнедеятельности населения.

Необходимость регионализации среднего профессионального образования обусловлена несбалансированностью и нестабильностью его взаимодействия с региональным рынком труда. Это приводит к ощутимой оторванности деятельности средних специальных учебных заведений от нужд региона, к сложностям с включением выпускников в трудовую деятельность.

Во многом сложность процессов регионализации деятельности средних специальных учебных заведений является следствием их двойственного правового положения. Значительная часть из них, действуя на территории региона и находясь в определенных правовых отношениях с региональными органами власти, имеет в качестве учредителей (органов управления) федеральные министерства и ведомства. В настоящее время средние специальные учебные заведения - техникумы, училища, колледжи -находятся в ведении около 30 федеральных органов управления. При этом соответствующие законодательные и нормативные акты, как правило, не содержат какой-либо стройной системы мер, способствующих гармонизации отношений федеральных и региональных органов управления, развитию деятельности среднего профессионального образования в качестве активного фактора экономического и социального прогресса региональных комплексов.

Активизирующиеся процессы ослабления вертикальных связей и существенного усиления горизонтальных связей и структур управления, формирования региональных рынков труда должны привести к перераспределению функций и результатов деятельности среднего профессионального образования.

Вышеизложенные положения определяют актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Все упомянутые выше аспекты рассматриваемой в работе проблематики получили в мировой и отечественной экономической литературе определенное освещение и развитие. Так, экономические проблемы системы образования были предметом интереса классиков экономической науки А. Смита, Ф. Листа, А. Маршалла, рассматривавших образование как источник общественного капитала, а приобретенные благодаря обучению знания, умения и навыки как часть национального богатства. Эти идеи получили развитие в теории

человеческого капитала, которую разрабатывали Т.У. Шульц, Г.С. Беккер, М. Блауг, Ф. Махлуп, Г. Псахаропулос, П. Тейхейра, Р. Солоу.

Исследование природы и роли профессионального образования в региональном развитии в современной экономике являлось и является одним из наиболее активно разрабатываемых направлений экономической науки. Среди них следует особо выделить труды В. С. Баженовой, С. А. Белякова, В. Е. Бочкова, JI. М. Дадаева, Ю. Н. Лапыгина, Т. Г. Проценко, К. Хадсона (С. Hudson) и др.

Исследованию проблем истории формирования и развития профессионального образования посвящены труды С.С. Балдина, С .Я. Батышева, А.Н. Веселова, А.К. Гагиевой, Ф.Е. Довжко, Э.С. Котляра, H.H. Кузьмина, Т.А. Магсумова, Е.Г. Осовского, Дж. Хоскинга (J. Hosking) и А. Мейера (A. Meyer) и др.

Теория и практика функционирования системы образования в условиях регионализации активно исследовались П.В. Васильевым, Г.Н. Волковым, A.B. Дахиным, B.C. Ледневым, H.H. Некрасовым, Г.Г. Фетисовым, В.В. Чекмаревым, Р. Вайренином (R. Vayrynen) и др.

Проблемам мониторинга и исследованию качества системы профессионального образования посвящены труды Т.И. Боровковой, A.B. Буркова, Н.Г. Бурковой, О.Г. Дмитриевой, Л.П. Зеленовой, В.М. Зуева, Е.С. Мищенко, В.В. Чащина, Л. Харвея (L. Harvey) и Д. Грина (D. Green) и др.

Значительный вклад в исследование проблем взаимодействия системы профессионального образования и рынка труда внесли ученые А.Н. Комов, Ю.А. Прасолова, E.H. Сагиндикова, А.Р. Шайдуллина. Указанное взаимодействие на региональном уровне исследовано учеными Е. М. Баторовой, В. Н. Васильевой, В.А. Гуртовым, Т.Е. Макеевой, Д.В. Марковым, Б.Р. Мисиковым и др.

Проблемам прогнозирования развития региональной системы профессионального образования в различных аспектах уделено внимание в

работах ряда отечественных ученых. Среди них особо выделяются труды А.Е. Александрова, Е.А. Давыдовой, Н.В. Панковой, А.П. Чернышева, Г.Н. Швецовой и др.

Однако недостаточная проработанность направлений развития региональной системы среднего профессионального образования в условиях регионализации, направленных на повышение уровня социально-экономического развития субъекта РФ, обусловила научную и практическую необходимость выполнения данной работы, а также предопределила выбор темы, цели, задач и основных направлений исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка комплекса мер по совершенствованию действующей системы среднего профессионального образования в условиях регионализации. Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

• определить сущность процесса регионализации образования на современном этапе;

• выявить сущность и роль системы среднего профессионального образования в развитии региональной экономики;

• провести периодизацию этапов развития среднего профессионального образования в России;

• провести социально-экономическую диагностику регионализации системы среднего профессионального образования с использованием программно-математического обеспечения;

• разработать информационную систему по прогнозированию показателей среднего профессионального образования региона;

• разработать модель функционирования региональной системы среднего профессионального образования в условиях регионализации. Объектом исследования является система среднего

профессионального образования.

Предмет исследования - тенденции, закономерности, факторы и условия функционирования системы среднего профессионального образования в условиях регионализации.

Теоретическая, методологическая и информационная база. Теоретической основой являются исследования ученых, специалистов в области региональной экономики и управления, теории управления системами, экономики образования и рынка труда.

Методологической базой исследования являются общенаучные методы познания, включающие методы системного, структурно-функционального и статистического анализа, приемы группировки и обобщения, метод исторического анализа. При решении конкретных вопросов использовались методы программирования и математического моделирования.

Информационную базу диссертационного исследования составляют официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Территориального органа Федерального службы государственной статистики по Республике Бурятия, данные Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования и науки Республики Бурятия, а также база данных Республиканского агентства занятости населения за 1998-2010 гг.

Область исследования. Содержание диссертационного исследования соответствует пункту 3.10 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: «Исследование традиционных и новых тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических систем».

Научная новизна диссертационного исследования заключается в развитии теоретических аспектов и разработке методических рекомендаций по совершенствованию модели функционирования региональной системы среднего профессионального образования на основе сформированной методики мониторинга его состояния.

Элементы научной новизны исследования состоят в следующем:

1) уточнено понятие «регионализация образования», учитывающее современную тенденцию переориентации среднего профессионального образования на нужды экономики региона, что дало возможность выделить содержательную, экономическую и организационную составляющие региональной системы профессионального образования и позволило определить мультипликативный эффект от ее развития;

2) выявлены особенности развития среднего профессионального образования, заключающиеся в изменении соотношения «образование -производство» на разных исторических этапах, что позволило обосновать критерий соответствия образования потребностям производства, уровню культуры общества, образовательным потребностям различных социальных групп населения, политике государства;

3) усовершенствована методика диагностики состояния системы среднего профессионального образования, использующая данные рынка труда и системы профессионального образования, позволяющая снять дисбаланс их взаимодействия.

К числу наиболее существенных результатов исследования, полученных лично автором, относятся следующие:

1) проведена периодизация развития среднего профессионального образования с выделением: 1-го этапа - появление специальных учебных заведений для теоретической и практической подготовки и организации профессионального образования; 2-го этапа - создание государственной системы подготовки квалифицированных кадров и их планового распределения между отраслями народного хозяйства и районами страны в соответствии с ростом промышленности и новым размещением производительных сил; 3-го этапа - учет специфики региона и последующей регионализации образования;

2) разработан механизм формирования единого интегрированного образовательно-производственного комплекса, включающий показатели, выделенные с учетом региональных особенностей на основе поэтапного регрессионного анализа;

3) разработан алгоритм, и на его основе составлен прогноз приема абитуриентов и трудоустройства выпускников, позволяющий снять диспропорции их взаимодействия;

4) построена программно-целевая модель управления развитием системы среднего профессионального образования на основе интеграции ссузов, вузов и производства в региональной системе профессионального образования, позволяющая согласовать интересы субъектов интеграционного взаимодействия.

Теоретическая и практическая значимость работы заключается в том, что отдельные аспекты теоретической и прикладной модели развития региональной системы среднего профессионального образования, а также разработанная методика и созданный программный продукт могут быть использованы:

• при разработке рекомендаций по дальнейшей активизации экономического регионального развития на основе системы профессионального образования;

• при разработке программ развития региональной системы среднего профессионального образования и его взаимодействия с региональным рынком труда.

Результаты диссертационной работы теоретического и научно-методического характера могут быть использованы при чтении курсов «Региональная экономика» и «Экономика труда».

Апробация работы. Основные теоретические положения и выводы диссертации и ее практические рекомендации представлялись автором и обсуждались на научных и научно-практических конференциях и семинарах.

В частности на Международных научно-практических конференциях «Трансформация социально-экономического пространства» (Улан-Удэ, 2010), «Проблемы и перспективы государства и права в XXI веке» (Улан-Удэ, 2010), «Глобальные и региональные проблемы устойчивого развития мира» (Улан-Удэ, 2010), «Двадцать четвертые международные плехановские чтения» (Москва, 2011), Всероссийской научно-практической конференции «Наука, образование, инновации: пути развития» (Петропавловск-Камчатский, 2011), Пятой Российской Летней школе по экономике труда «Институты и рынок труда» (Москва, 2011), ежегодных научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава ВСГТУ.

По результатам исследования создан программный продукт «Программа комплексного прогнозирования региональной системы среднего профессионального образования», на который получено авторское свидетельство на программу для ЭВМ (№2011616345; зарег. 12.08.2011).

Публикации. По материалам исследования опубликовано 9 печатных работ объемом 4,1 п.л., из них в рецензируемых научных изданиях - 3 публикации (1,85 п.л.).

Структура работы. Диссертация состоит из трех глав основного текста, введения, заключения и приложений. Содержание исследования изложено на 192 страницах машинописного текста и включает 18 рисунков, 10 таблиц, библиографический список из 197 наименований, а также 2 приложения.

Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель и задачи исследования, отражены новизна и практическая значимость, показана степень апробации полученных результатов.

В первой главе диссертационного исследования «Региональная система среднего профессионального образования: роль в развитии региональной экономики и этапы становления» рассмотрены тенденции регионализации образования, выявлены сущность и роль системы среднего

профессионального образования в развитии региональной экономики, проведена периодизация развития среднего профессионального образования в России.

Во второй главе «Анализ модели функционирования системы среднего профессионального образования в Республике Бурятия» исследована деятельность среднего профессионального образования в регионе, проведена диагностика регионализации системы среднего профессионального образования и разработана модель функционирования системы среднего профессионального образования в условиях регионализации.

В третьей главе «Разработка направлений развития функционирования системы среднего профессионального образования» осуществлена прогноз показателей среднего профессионального образования и разработана структурно-функциональная модель развития системы среднего профессионального образования в условиях регионализации.

В заключении представлены основные выводы и результаты, полученные в ходе исследования.

ГЛАВА I. РЕГИОНАЛЬНАЯ СИСТЕМА СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: РОЛЬ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ И ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ 1.1. Система среднего профессионального образования и ее роль в развитии региональной экономики Согласно представлениям ученых различных научных школ и направлений концепт региональной системы образования определяется разными понятиями: сеть региональных учреждений образования, региональный образовательный кластер, региональный рынок образовательных услуг, региональный рынок образовательных продуктов, региональный образовательный комплекс, региональное образовательное пространство, региональный ресурсный центр.

Достаточно долго проблемами управления образованием занимались теоретики и практики педагогической науки. В связи с этим происходило выделение только сети образовательных учреждений как участников образовательного процесса. Однако такое понимание концепта образования исчерпало себя и стали появляться понятия, выделяющие другие существенные признаки образовательного процесса.

Согласно представлениям Лапыгиной Д.Ю. и Корецкого Г.А. «Региональный образовательный кластер - это множество учебных заведений, связанных отношениями поставки «сырья», обмена опытом и образовательными стандартами» [95]. При этом под «сырьем» понимается множество объектов образования, потенциальных носителей умений и стремлений к их получению или иных мотивов к их обретению. Отметим, что данное определение выделяет только учебные заведения в качестве элементов и звеньев образования.

Большое количество ученых обосновывают необходимость выделения регионального рынка образовательных услуг. Рынок образовательных услуг понимается широко: как система товарного обмена и совокупность

продавцов и покупателей, как форма экономических отношений между владельцем образовательной услуги в виде интеллектуальной собственности и покупателем права владения, пользования и распоряжения, в результате чего происходит продвижение и реализация новых образовательных продуктов во всех сферах экономики.

Данилов А.Е. определяет рынок образовательных услуг как «сложноструктурированную систему взаимосвязанных сегментов разноуровневых образовательных услуг, спрос и предложение на которые подвержены сильному влиянию социально-экономических факторов, а цена, в силу социальной значимости исследуемого рынка, подвержена значительному государственному регулированию» [62].

Давыдова Е.А. связывает развитие в России рынка образовательных услуг, прежде всего, с платными услугами государственных образовательных учреждений и формированием института негосударственного образования [60].

Перова Е.Ю. выделяет рынок образовательных услуг как экономическую категорию, раскрывающую взаимоотношения экономических субъектов, объединенных единой целью предоставления и получения образования, направленного на реализацию экономических и социальных интересов личности и общества. Рынок образовательных услуг рассматривается Перовой Е.Ю. как «способ организации передачи населению знаний и навыков (образовательных благ)» [140].

Фадеева O.A. определяет следующий фактор выделения регионального рынка образовательных услуг - участие в конкуренции между учебными заведениями за потребителей образовательных услуг [171].

Фомина С.Ю. в своей работе строит профиль-пакет системы профессионального образования - механизм взаимодействия между субъектами рынка образовательных услуг [174]. Данный подход определяет только маркетинговую составляющую концепта образования.

Без учета несущественных отличий, под региональным рынком образовательных услуг понимается относительно устойчивая рыночная или квазирыночная структура во взаимодействии с другими участниками экономики региона. Рыночные отношения в функционировании образовательных услуг объективно необходимы. Они вызваны теми же причинами, которые вызывают необходимость существования товарного производства. Это общественное разделение труда (преподаватели, научные работники и т.д.); экономическая обособленность рыночных субъектов платного образования, вызванная наличием разных форм собственности; тесная связь с рынками мировой интеллектуальной собственности и зарубежными системами образования по интеллектуальному обмену; потребность выхода национальной информационной системы в мировое рыночное экономическое пространство для ее дальнейшего развития. Рыночная инфраструктура в образовательной сфере должна способствовать созданию условий, стимулирующих развитие спроса на подготовку и переподготовку кадров, на получение дополнительного образования, и, таким образом, формирование дополнительных источников финансирования сферы образовательных услуг.

Такое понимание образовательного процесса подразумевает способность рынка к саморегулированию и возможность достижения баланса без внешнего участия или при минимальном внешнем воздействии. Однако практика выявила иллюзорность подобных представлений. Возможности саморегулирования рыночных и квазирыночных структур в России оказались крайне ограниченными.

В своей работе Чащин В.В. выделяет региональный рынок образовательных продуктов, основой которого является маркетинговая система академического кредитования. Она представляет собой «совокупность образовательных учреждений, объединенных соглашением о создании единого рынка образовательных продуктов с целью реализации

принципов конкуренции на рынке образовательных продуктов и принимающих на себя обязательство использовать согласованную систему зачетных кредитных единиц и уровней обучения, отражающую единые требования, предъявляемые к студенту на конкретном этапе обучения с целью создания благоприятного режима свободного выбора образовательного продукта» [177]. Однако необходимо учитывать маркетинговую составляющую и узкую направленность данного подхода.

Проценко Т.Г. предлагает понимать под региональным образовательным комплексом «субфедеральное образовательное пространство, для обеспечения конкурентоспособности учреждений комплекса в условиях локального образовательного пространства» [151]. Однако направленность участников комплекса на получение прибыли нивелирует конституционное право человека на образование - основное право и свободу человека, закрепленное на конституционном уровне и гарантированное государством, предоставляющее лицу возможность приобретения знаний, умений, личных качеств, а также освоения способностями их применять для успешной деятельности в определенной области [32].

Охотникова Л.В. определяет образовательный комплекс как «сеть интегрированных учебных заведений, построенных на принципах сопряжения образовательных программ и стандартов разного уровня и сформированных по модульной схеме, способных обеспечить потребности граждан независимо от их возраста и статуса в получении базового и дополнительного образования по избранной профессии и специальности любой квалификации и уровня подготовки» [137]. В данном определении присутствует социальная направленность, но отсутствует именно региональная направленность, предполагающую эффект для развития экономики региона.

Полилова Т.А. выделяет региональное образовательное пространство на основании совокупности образовательных ресурсов Интернета. Согласно этой теории основные условия формирования образовательного Интернет-пространства - свободный доступ для всех вовлеченных в инфраструктуру специалистов к ресурсам и механизмам инфраструктуры, беспрепятственная коммуникация в Интернет-сообществе [142]. Образовательное Интернет-пространство (как и образование в целом) должно быть «открытым» в смысле свободного соприкосновения с многочисленными контекстами современного общества. Учитывая действующие споры по поводу применения регионального образовательного Интернет-пространства ввиду его педагогической неэффективности, считаем сведение образования только к технической составляющей нецелесообразным.

Кузнецов В.В. предлагает создание региональных ресурсных центров. Эти центры представляют собой концентрацию дорогостоящих образовательных ресурсов с одновременным обеспечением коллективного их использования. Это образовательные холдинги с широкой инфраструктурой, включающей подразделения по проведению маркетинговых исследований, непосредственному оказанию основных и дополнительных образовательных услуг, сертификации специалистов, формированию банков вакансий, содействию трудоустройству выпускников и др. [92].

Фролов С.П. предлагает свое видение на концепт образования как «ключевой институт формирования и развития человеческого капитала и обеспечения конкурентоспособности экономики» региона [175].

Аллахвердиева A.JI. выделяет лишь управленческий аспект региональной системы образования, предлагая «единое образовательное пространство», в которое должны войти региональные органы управления образованием и региональное законодательство в области образования [9].

А.И. Субетто и H.A. Селезнева предлагают принять систему образования как «социальную систему», которая «не замыкается системой

образовательных учреждений, а экспансируется в своих границах на общество в целом» [167]. Данное определение обращается к синергетическому видению систем и имеет несомненное достоинство, однако отсутствует конкретные механизмы влияния системы образования на экономику региона.

Комов А.Н. предлагает за основу региональной образовательной системы принять кольцо ресурсных центров. При этом возможно как централизованное, так и децентрализованное управление взаимодействием ресурсных центров. Централизованное управление потребует от региональных управлений образования кардинального пересмотра управленческих функций в отношении учебных заведений региона, поскольку индивидуализацию обучения в профильных классах потребуется обеспечивать не на уровне школы, а на уровне региона. Децентрализованное управление сводится к сбору, систематизации и удобному для всех пользователей представлению информации обо всех ресурсных центрах, функционирующих в регионе и открытых для обмена ресурсами, а также обеспечению санкционированного доступа к ресурсам представителям всех заинтересованных сторон [84]. Недостатком данного подхода является отсутствие проработанного механизма взаимодействия учреждений -учебные заведения сами должны будут вступать в интеграционные процессы на основе отдельных взаимных договоренностей.

Учитывая все выше изложенное, предлагаем понимать под концептом образования региональную систему образования, включающую содержательную, организационную и экономическую составляющие (рис. 1.1).

С позиции содержательной стороны, образование представляет собой совокупность образовательных программ, образующих единую целостность на основе взаимосвязи и взаимообусловленности теоретических и практических основ поэтапного обучения. При этом согласованное

функционирование элементов непрерывного образования обусловливается государственными образовательными стандартами, образовательными программами.

Региональная система образования

Экономическая составляющая

A-J

Федеральный уровень Совокупность экономических отношений образования с другими системами для реализации экономического развития

Региональный уровень Совокупность образовательных 'программ и стандартов с учетом особенностей экономики региона

зационная составляющая

Муниципальный уровень

образовательных учреждений, присущих только данной территории страны

Рис. 1.1. Структурное видение региональной системы образования

Экономическая составляющая образования представляет собой совокупность экономических отношений, в том числе между гражданами, образовательными учреждениями, предприятиями и организациями. Взаимодействуя с внешней средой, она позволяет выявить условия взаимовыгодных отношений образовательных учреждений с рынком труда, предприятиями и государством, устанавливая истинное представление о характере потребностей и спроса на образовательные услуги.

Организационная составляющая образования - это совокупность образовательных учреждений, осуществляющих многоуровневую и многоступенчатую подготовку, переподготовку повышение квалификации работников, независимо от их организационно-правовых форм, типов, видов и методов управления.

Указанные положения не только определяют актуальность интеграции образовательной системы в единую систему, связанную отношениями оказания специфического вида услуг и формирования общества, но и определяют предпочтительное направление развитие образовательной системы, а именно - ее интеграцию и согласование стандартов, связывающих выходы образовательной системы, с региональной экономикой.

В принципиально новых социально-экономических условиях российская система профессионального образования в целом и система среднего профессионального образования, в частности, реализует сегодня следующие основные функции:

• экономическую функцию планомерного воспроизводства трудовых ресурсов практически для всех отраслей экономики, что является одним из факторов ее эффективного функционирования и развития;

• функцию социальной защиты молодежи, содержание которой рассматривается сегодня через получение качественного профессионального образования на доступной или бесплатной основе, в том числе с помощью мер государственной поддержки для детей и молодежи из неблагополучных семей;

• образовательную функцию, сущностное содержание, которой включает умение адаптироваться к современным условиям жизни в обществе;

• функция воспитания остается органичной частью образовательного процесса и настроена на развитие личности и гражданственности у молодежи;

• социокультурная функция проявляется в создании в регионах социально-образовательных комплексов. В них включаются учреждения общего и профессионального образования детей и взрослых, а также библиотеки, клубы, лечебные и спортивно-оздоровительные учреждения. По сути, комплекс становится градообразующим предприятием и выполняет культурно-

просветительские задачи.

Установленная в настоящее время компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования является результатом проводимой в Российской Федерации административной реформы. Согласно ей в основе формируемой системы разграничения полномочий лежит принцип: каждый уровень власти правомочен в вопросах определения правил, порядка, нормативов и размеров финансирования тех уровней образования, которые входят в его расходные обязательства.

В отношении региональных органов государственной власти такими сферами в области образования выступают следующие институты:

• начальное и среднее профессиональное образование, предоставление которого полностью отнесено к компетенции субъектов Российской Федерации;

• дошкольное и общее образование, предоставление которых обеспечивается субъектами Российской Федерации в части выделения местным бюджетам необходимых финансовых средств.

В связи с этим актуальна проблема научно-обоснованного подхода в регулировании учреждений среднего профессионального образования (СПО), так как они имеют региональное подчинение и наиболее доступны для управленческого воздействия; в учреждениях СПО готовятся кадры специальностей, наиболее востребованные в настоящее время в регионе. Наконец, для большинства ссузов по-прежнему характерны наиболее прочные связи с участниками рынка труда.

Особенность системы среднего профессионального образования в том, что она наиболее тесно связана с экономикой. В связи с этим любые изменения в системе производства в наибольшей степени, по сравнению с другими уровнями профессионального образования, влияют на характер и содержание ее функций, прежде всего экономической функции (рис. 1.2).

А

Государсш> %

Бизнес

Общественный заказ

"Г."......: = Петожи заказов:., п©10»1Я1атежбй

Потоки &шусшяишв реи«на®н<й оя емы СПО

Рис. 1.2. Региональная система среднего профессионального образования

и ее место в экономике региона Среднее профессиональное образование располагает значительным интеллектуально-педагогическим и материально техническим потенциалом, основная часть которого сохранилась, несмотря на трудности прошлых лет. В то же время новые условия жизни общества, в частности формирование рыночной экономики, требуют значительно большей эффективности использования этого потенциала, усиления роли среднего профессионального образования в процессах экономического развития страны.

Таким образом, модернизация системы среднего профессионального образования должна рассматриваться в качестве императива дальнейшего развития региональной экономики субъектов Российской Федерации. Данная идея наиболее удачно может быть представлена в виде схемы мультипликативного эффекта от региональной системы среднего профессионального образования в Республике Бурятия (рис. 1.3).

Это объясняется комплексом социально-экономических причин, связанных с новым вызовом времени: потребность населения в социальной защищенности на рынке труда путем приобретения профессии с необходимым уровнем квалификации; изменение существующих и увеличение разнообразия форм занятости населения в условиях развития предприятий различных форм собственности; расширение возможностей самореализации работников в профессиональной деятельности; формирование новых ценностных ориентиров и навыков предпринимательской деятельности; более ранняя мотивация готовности молодежи к труду на основе определения жизненных целей.

Система среднего профессионального образования относительно экономики выполняет функцию неотъемлемого компонента, без которого экономика не может существовать. Частично компенсировать функцию системы среднего профессионального образования может система подготовки кадров на производстве. Но, имея краткосрочный характер и крайне слабую теоретическую базу, она не способна восполнить экономическую функцию системы среднего профессионального образования по подготовке высококвалифицированных рабочих и специалистов. Таким образом, можно утверждать, что система среднего профессионального образования является атрибутом (неотъемлемым компонентом) экономики, что и обусловливает ее возрастающую по значению экономическую функцию.

к

•по

Я о

О

X

п> §

р

§

а о-4 и к я а я я

я и я о

Т)

о

е-е-

П)

я

Р О Н 'ТЗ

8 ю я и

я »

13

П> <->

я о я

СГ*

я

о »

О

я о

н

П) £ И

о тз

П)

ы я

П)

о я

13 о

►е-

о о о я о я

№ я о

о о о> тз

в

о

и §

я

Формирование и функционирование региональной системы среднего профессиошIпьного образования

я а ■<

я <т о ч ¡а ч а

>1 <15 л в

о я я а "С Я

о я п> я я п. Я

Ох ■о аз £) о -е-№ О рэ о $ я о ■

ю » 5 3 о Я ч о

Я о ст> Я

о ч м о

я 1 ев ^ »34 Е я Я нй я> & и! О

я п о ш

о •о Г. а

ч се о я

о И ч о я »

в Е 3

К Л

в Е

Я> Э М Я ге Т. Я о

Н ой

Я< V,

и

№ ох Я

о к

Й

О

п н

М Ч

Я

из о 03 о »

ЕГ

а ч Е

Л

& Я н

Я <х>

о ИН

ч

о а

Я Л

о О Ч Я

д И

те

о О

о ох

а -а а» ■

СИ

и ох п> а Я <1 г*

а

й

я № Я

Я

о

О о

Я о

п> «

В М

»

§ Я

1-« л>

Я о

Е Л

И ч

V; **

¿1 о

п> п> тч

ох

я Е Я Я Й

о

Я о

сг

'А И й>

Я я

я Я я

о та о

о ТЗ я

о 2 ч П5

«с а а я о •з Я

я я СГ1 О (В

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Цыренов, Даши Дашанимаевич

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ III

По результатам многомерной классификации регионов Сибирского федерального округа, следует то, что Республика Бурятия имеет достаточный уровень образовательного потенциала, но для его развития и использования необходимо эффективное функционирование региональной системы среднего профессионального образования.

Для диагностики региональной системы среднего профессионального образования в регионе использованы методы многомерного статистического анализа. Полученные статистические зависимости легли в основу авторского программного продукта для прогнозирования региональной системы среднего профессионального образования.

Полученные прогнозы основных показателей деятельности учреждений среднего профессионального образования использованы для оценки качества деятельности системы СПО и составления программ дальнейшего развития среднего профессионального образования в Республике Бурятия.

Для того чтобы дать упорядоченное представление о сложном множестве связей компонентов изучаемой системы среднего профессионального образования между собой и в то же время создать целостную картину ее единства, составлена структурно-функциональная модель развития системы СПО в Республике Бурятия.

Каждый из семи блоков, входящих в модель, характеризуется индивидуальными свойствами и по существу представляет собой самостоятельное звено, имеющее свои конкретные задачи, выдвигаемые для достижения главной цели системы среднего профессионального образования.

Посредством их решения государственные и региональные органы власти создают благоприятные условия для развития профессионального образования. Эта модель, где каждый блок предполагает решение большого круга задач, призвана служить инструментарием для разработки конкретной программы развития системы СПО в Республике Бурятия.

Заключение

В результате проведенного теоретического и практического исследования региональной системы среднего профессионального образования для поставленных задач предложены следующие решения.

1. Регионализация характеризует видение и цели регионального развития и выражается в проводимой региональной политике, которая должна вырабатываться с учетом децентрализации экономики, укрепления финансово-хозяйственной самостоятельности политических и административно-территориальных единиц, изменения и перераспределения функций в пользу региональных органов власти. Поэтому регионализация образования выражает собой последовательную ориентацию деятельности учебных заведений на нужды региона, возрастание их роли в социально-экономическом комплексе страны.

2. Концепт образования на уровне субъекта Федерации выражается региональной системой образования. Данный подход определяет предпочтительное направление развития образовательной системы, а именно - ее интеграцию и согласование стандартов, связывающих выходы образовательной системы, с региональной экономикой. Важнейшей характеристикой соответствия среднего профессионального образования интереса региона служит показатель трудоустройства выпускников, приобретающий решающее значение в условиях рынка труда, когда именно спрос на те или иные категории работников и тенденции его изменения являются основой для определения масштабов и структуры подготовки специалистов.

3. Формирование региональной системы среднего профессионального образования представляет собой сложный и долговременный процесс становления новой социальной инфраструктуры рыночной экономики. Развитие системы среднего профессионального образования явилось прямым отражением политики государства. Отличительной особенностью развития системы СПО является неравномерность и стихийность в создании и деятельности подобных учебных заведений. Это объясняется тем, что в России искусственно сдерживалось открытие учебных заведений. Особенностью развития среднего профессионального образования в Забайкалье является то, оно здесь появилось позже, чем в Европейской части страны и значительно отставало. Восстановление народного хозяйства после Великой Отечественной войны потребовало совершенствование системы профессионального образования. Принимались действенные меры по стабилизации сети учебных заведений. Современный этап развития характеризуется процессами регионализации образования.

4. Стратегической целью региональной политики Республики Бурятия в области профессионального образования является приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями инновационной экономики и рынка труда. Существующий дисбаланс между структурой подготовки кадров и спросом на выпускников обуславливает необходимость поиска принципиально новых подходов, позволяющих регулировать систему равновесия спроса и предложения на рынке труда.

5. Диагностика реализации стратегии регионализации среднего профессионального образования, трансформации его в региональной систему может рассматриваться как систематическая регистрация и анализ процессов функционирования, взаимодействия и развития, следовательно, изменения состояния этой системы. Для автоматизации указанных процессов построен авторский программный продукт, получивший государственную регистрацию. Полученные на основе диагностики прогнозы основных показателей деятельности учреждений среднего профессионального образования, могут быть использованы для оценки качества деятельности системы СПО и составления программ дальнейшего развития среднего профессионального образования в Республики Бурятия.

6. Для упорядоченного представления о множестве связей компонентов системы среднего профессионального образования между собой и создания целостной картины ее единства, составлена теоретическая и прикладная структурно-функциональная модель. Посредством решения задач, поставленных в семи блоках, государственные и региональные органы власти создают благоприятные условия для развития профессионального образования. Эти модели, где каждый блок предполагает решение большого круга задач, призваны служить инструментарием для разработки программы развития системы СПО в Республике Бурятия.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Цыренов, Даши Дашанимаевич, 2012 год

Список использованной литературы

1. Федеральный закон РФ от 27.12.2000 №21-ФЗ «Об образовании».

2. Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

3. Закон РБ от 09.11.2007 №2595-111 «О программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года».

4. Федеральная программа развития образования на 2011-2015 годы. Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 №61

5. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 29.06.2000 № 1965 «Об утверждении перечня показателей государственной аккредитации и критериальных значений, используемых при установлении вида высшего учебного заведения».

6. Аверкин В. Н. Теоретические основы и практика инновационного административного управления территориальными образовательными системами: Дис. ... док. пед. наук: 13.00.01. - Великий Новгород, 1999. - 420 с.

7. Айвазян С. А. Прикладная статистика и основы эконометрики / С. А. Айвазян, В. С. Мхитарян. - М. : ЮНИТИ, 1998. - 617 с.

8. Александров А. Е. Механизм перехода учреждений среднего профессионального образования города Москвы в новые экономико-правовые формы : методические рекомендации / А. Е. Александров, М. В. Никитин, И. П. Башкатов. - М. : AHO Центр ИРПО, 2010.-170 с.

9. Аллахвердиева А. JI. Управление региональной системой высшего профессионального образования (на материале Северного Кавказа) : монография / А. Л. Аллахвердиева. - Пятигорск : ГТГЛУ, 2007. - 231 с.

10.Альтер А. Б. Культурно-технический подъем рабочего класса СССР /

A. Б. Альтер. М. : Моск. гос. пед. Ин-т им. К. Либкнехта, 1940. - С. 1432.

11 .Анисимов П. Ф. История среднего профессионального образования в России / П. Ф. Анисимов, В. М. Демин. - М. : НМЦ СПО Минобразования России, 2000. - 704 с.

12.Анисимов П. Ф. Среднее профессиональное образование в России: период реформ /П. Ф. Анисимов // Среднее профессиональное образование. - 1997. - № 2. - С. 8-15.

13.Анисимов П. Ф. Среднее профессиональное образование: развитие профессионального образования в контексте модернизации образования / П. Ф. Анисимов // Среднее профессиональное образование. - 2002. - № 4. - С. 2-8.

14.Анисимов П. Ф. Формирование региональных систем среднего профессионального образования /П. Ф. Анисимов. - Казань : ИСПО РАО, 1999.-171 с.

15.Антохонова И. В. Методы прогнозирования социально-экономических процессов : учебное пособие / И. В. Антохонова. - Улан-Удэ : Изд-во ВСГТУ, 2005.-212 с.

16.Арнаутов В. В. Теория и практика становления учебно-научно-инновационного комплекса как региональной системы непрерывного педагогического образования / В. В. Арнаутов. - Волгоград : ВГПУ, 2002.-391 с.

17.Артемьева Л. А. Проектирование региональной системы среднего профессионального образования в рыночных условиях / Л. А. Артемьева. - Казань : ИССО РАО, 1996. - 59 с.

18.Аршинов В. И. Синергетика как модель междисциплинарного синтеза /

B. И. Аршинов, Н. Д. Казаков // Математика, естествознание и культура. - М., 1983. - 59 с.

19.Бадмаева Э. С. Основы программирования на языке Паскаль : учебно-методическое пособие / Э. С. Бадмаева, А. А. Тонхоноева. - Улан-Удэ : Изд-во Бурят, госуниверситета, 2002. - 75 с.

20.Баженова В. С. Непрерывное образование в условиях трансформации экономической системы : монография / В. С. Баженова. - М. : Изд-во РЭА им. Г. В. Плеханова, 2000.

2¡.Баженова В. С. Развитие образовательных процессов в системе регионального рынка труда (на примере Республики Бурятия) : монография / В. С. Баженова, Е. Д. Цыренова, О. А. Осодоева. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2000.

22.Балдин С. С. Профессионально-техническое образование в России: историография проблемы / С. С. Балдин // Россия и АТР. - 2006. - №1. -С. 125-140.

23.Бардамова А. К. Зарождение профессионально-технических учебных заведений в дореволюционном Забайкалье / А. К. Бардамова // Вестн. Бурят, ун-та. Сер. История. - Улан-Удэ : Изд-во Бурят, госуниверситета, 2002. - Вып. 5.

24.Баторова Е. М. Региональный рынок труда как социально-экономическая подсистема / Е. М. Баторова // Вестник Бурят, ун-та. Сер. 19 : Экономика. - Улан-Удэ : Изд-во Бурят, госуниверситета, 2006. -Вып. 2.-С. 197-205.

25.Батуева А. Д. Анализ и прогнозирование по одиночным временным рядам с использованием пакета статистической обработки Statistica / А. Д. Батуева, И. В. Антохонова. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 1999. -49 с.

26.Батышев С. Я. Подготовка рабочих широкого профиля в условиях перехода к рыночной экономике / С. Я. Батышев. - М. : Профессиональное образование, 1993. - 394 с.

27.Батышев С. Я. Реформа профессиональной школы (опыт, поиск, задачи, пути реализации) / С. Я. Батышев. - М., 1987. - 340 с.

28.Беляков С. А. Лекции по экономике образования / С. А. Беляков. - М. : ГУ-ВШЭ, 2002.- 144 с.

29.Беляков С. А. Модернизация образования в России: совершенствование управления / С. А. Беляков. - М. : МАКС Пресс, 2009. - 437 с.

30.Беспалько В. П. Педагогика и прогрессивные технологии обучения / В. П. Беспалько. - М.: Изд-во ИРПО МО РФ, 1995. - 336 с.

31.Блинчевский Ф. А. Профессионально-техническое образование рабочих / Ф. А. Блинческий, Г. И. Зеленко. - М. : Трудрезервиздат, 1957.- 160 с.

32. Богданов А. В. Правовые основы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации с высшими учебными заведениями / А. В. Богданов, М. С. Матейкович // Право и образование. - 2007. - №4.

33.Бодина Е. А. Педагогические ситуации / Е. А. Бодина, К. В. Ащеулова. - М. : Школьная пресса, 2002. - 96 с.

34.Боровиков В. П. Прогнозирование в системе Statistika в среде Windows / В. П. Боровиков, Г. И. Ивченко. - М. : Финансы и статистика, 2000. -384с.

35.Боровкова Т. И. Мониторинг развития системы образования. Теоретические аспекты. Практические аспекты : учебное пособие / Т. И. Боровикова, И. А. Борев. - Владивосток : Изд-во Дальневосточного ун-та, 2004. - 184 с.

36.Бородина Т. А. Развитие инновационных научно-образовательных комплексов / Т. А. Бородина // Интеллект молодых на благо общественного развития : материалы Всероссийского молодежного форума, Хабаровск, 6-8 мая 2008 г. / под общ. ред. проф. В. А. Лихобабина. - Хабаровск, 2008. - С. 38-41.

37.Бочков В. Е. Формирование институциональных структур экономики знаний и совершенствование экономико-правового пространства для развития систем открытого дистанционного образования : монография / В. Е. Бочков. - М. : ИДО-МНМЦ «СОО» МГИУ, 2006. - 296 с.

38.Бурков А. В. Статистическое обеспечение мониторинга эффективности высшего профессионального образования : монография / А. В. Бурков. - Йошкар-Ола : Марийск. гос. техн. ун-т, 2008. - 152 с.

39.Буркова Н. Г. Теория и практика мониторинга в учреждениях среднего профессионального образования : монография / Н. Г. Буркова. - М., 2007. - 103 с.

40. Валиев Ш. 3. Рынок образовательных услуг: теоретические аспекты / Ш. 3. Валиев, В. И. Сухочев. - Уфа : ДизайнПолиграфСервис, 2008. -84 с.

41.Василенко Н. В. Управление образованием: институциональный подход / Н. В. Василенко. - СПб : ГОУ ИПК СПО, 2009. - 300 с.

42.Васильев В. Н. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации / В. П. Васильев, В. А. Гуртов, Е. А. Питухин и др. - М. : Техносфера, 2007. - 680 с.

43.Васильев П. В. Общественное развитие регионов на основе роста производительности труда / П. В. Васильев, Д. И. Хисматуллин // Модернизация экономики и общественное развитие регионов: проблемы и перспективы : материалы междунар. науч.-практ. конф., Москва-Екатеринбург, 16-17 ноября 2010 г. / под общ. ред. проф. А. Н. Головиной. - Екатеринбург, 2010. - С. 106-109.

44.Веселов А. Н. Профессионально-техническое образование в СССР: Очерки по истории среднего и низшего профессионально-технического образования в СССР / А. Н. Веселов. - М. : Профтехиздат, 1961.-435 с.

45.Видяпин В. И. Региональная экономика : учебник / В. И. Видяпин, М. В. Степанова. - М. : ИНФРА-М, 2001. - 686 с.

46.Витченко Н. Н. Теоретико-методологические принципы прогнозирования кадровых процессов в системе образования (региональный аспект) / Н. Н. Витченко, А. П. Глухов, М. Е. Макеева // Педагогический менеджмент и прогрессивные технологии в образовании. - Пенза, 2003.

47.Вишневский М. Интегративность мировоззренческих оснований образовательной деятельности / М. Вишневский // Вестник высшей школы, 2001. - №2. - С. 19-23.

48.Волков Г. Н. Этнопедагогическая концепция современного национального образования и воспитания / Г. Н. Волков // Известия Национальной академии наук и искусств Чувашской Республики. -1996. - №2.-с. 145-159

49.Вопросы истории профессионально-технического образования : Материалы симпозиума, 14-15 апр. 1981 г. / под общ. ред. С. Я. Батышева. -М. : Пед. об-во РСФСР, 1983.- 145 с.

50.Гагиева А. К. Исторический опыт и проблемы кооперативного образования России в 20-90-е годы XX века / А. К. Гагиева. - Саратов, 2004.-216 с.

51.Гильманов С. А. Региональные аспекты развития систем образования / С. А. Гильманов // Интеграция региональных систем образования. -Саранск : МГУ, 1995.

52.Гладкий Ю. Н. Основы региональной политики : учебник / Ю. Н. Гладкий, А. И. Чистобаев. - СПб. : Изд-во Михайлова В.А., 1998.

53.Глебова Л. Н. Формирование политики социального партнерства в разработке и осуществлении законодательства в сфере образования в 80-90-х гг. XX в. / Л. Н. Глебова. - Арзамас : АГПИ, 2008. - 128 с.

5 4. Горд он JI. А. Рабочий класс СССР: тенденции и перспективы социально-экономического развития / JI. А. Гордон, А. К. Назимова. -М., 1985.-221 с.

55.Горчаков А. А. Управление муниципальной образовательной системой в условиях социально-экономических преобразований : дис. ... канд. пед. наук: 13.00.01 - М, 2003. - 202 с.

56.Гранберг А. Г. Основы региональной экономики : учебник для вузов / А. Г. Гранберг. - М. : Высшая школа экономики, 2004. - 495.

57.Гуртов В. А. Рынок труда и рынок образовательных услуг в субъектах Российской Федерации / В. А. Гуртов. - М. : ЮНИТИ, 2006. - 432 с.

58.Гусева А. С. Развитие аутопсихологических способностей личности: методы и технологии / А. С. Гусева, В. В. Лешин. - М. : РАГС, 2000. -118 с.

59.Давыденко Т. М. Рефлексивное управление школой / Т. М. Давыденко. - М.: Белгород, 1995.-250 с.

60.Давыдова Е. А. Проблемы российской системы образования в условиях ее трансформации / Е. А. Давыдова // Вестник Москов. гос. обл. ун-та. Серия Экономика. - М. : Изд-во МГОУ, 2008. - №1.

61.Дадаев Л. М. Региональная система образования (экономический контекст структурной динамики) : монография / Л. М. Дадаев. Кисловодск : КИЭП, 2008. - 239 с.

62.Данилов А. Е. Использование интернет-маркетинга на региональном рынке образовательных услуг / А. Е. Данилов, Н. В. Кетько // Экономические науки. - 2008. - №8. - С. 313-318.

63.Дахин А. В. Проблема региональной стратификации в современной России / А. В. Дахин, Н. П. Распопов // Политические исследования. -1998.-№ 4.

64.Дмитриева О. Г. Региональная экономическая диагностика / О. Г. Дмитриева. - СПб : Ун-т экономики и финансов, 1992.

65.Довжко Ф. Е. Исторический опыт реформирования профессионально-технического образования России / Ф. Е. Довжко. - М. : Изд. центр АЛО, 1999.-61 с.

66.Довжко Ф. Е. Научные основы современных реформ в начальном профессиональном образовании / Ф. Е. Довжко. - М. : Изд. центр АЛО, 2000. - 203 с.

67.Дугарова Д. Ц. Управление школой: возрождение бурятской национальной школы / Д. Ц. Дугарова. - Улан-Удэ, 1994. - 47 с.

68.Елисеева И. И. Эконометрика / И. И. Елисеева. - М. : Финансы и статистика, 2006. - 825 с.

69.3агвязинский В. И. Методология и методика социально-педагогического исследования / В. И. Загвязинский. - М, 1995. - 154 с.

70.Замков О. О. Эконометрические методы в макроэкономическом анализе / О. О. Замков. - М. : ГУ ВШЭ, 2001. - 315 с.

71.3еленова Л. П. Формирование системы оценки качества образования: региональный, муниципальный уровень и уровень образовательного учреждения / Л. П. Зеленова. - М. : АПК и ППРО, 2007. - 84 с.

72.Зуев В. М. Мониторинг и прогнозирование профессионального образования / В. М. Зуев, П. Н. Новиков. - М. : РГАТИЗ, 1999. - 115 с.

73.Зуев В. М. Роль, место и функции кадров со средним специальным образованием в народном хозяйстве / В. М. Зуев, В. Е. Яценко, О. П. Полилова. -М.: НИИВО, 1990. - 140 с.

74.История профессионального образования в России / под науч. ред. С. Я. Батышева, А. М. Новикова, Е. Г. Осовского. - М. : Профессиональное образование, 2003. - 672 с.

75.Каган М. С. Человеческая деятельность / М. С. Каган. - М.: Политиздат. 1974. - 220 с.

76.Казакова Н. Д. Глобализация и университеты / Н. Д. Казакова. - М. : Изд-во МГУ, 2004.

77.Калмыков С. В. Наука и образование на рубеже веков / Б. Б. Намзалов, С. В. Калмыков, Ю. П. Шагдуров // Современные проблемы науки и образования. - 2006. - №1. - С. 78-79.

78.Каргапольцев С. М. Педагогическая природосообразность удивления / С. М. Каргапольцев // Вестник Оренбургского госуниверситета. - 2005. -№Ц. _с. 124-127.

79.Карпенко Е. М. Менеджмент качества / Е. М. Карпенко, С. Ю. Комков. - Минск : ИВЦ Минфина, 2007. - С.6-7.

80.Качественные характеристики уровня образования населения России и зарубежных стран / Под общ. ред. Н. А. Селезневой и И. И. Дзегеленска. - М. : Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 2001. - 65 с.

81.Кильдинов Г. С. Анализ временных рядов и прогнозирование / Г. С. Кильдинов, А. А. Френкель. - М. : Статистика, 1973. - 432 с.

82.Князева Е. Н. Синергетика как новое мировидение / Е. Н. Князева, С. П. Курдюмов // Вопросы философии. - 1992.

83.Коваль М. Б. Деятельность внешкольных учреждений в системе коммунистического воспитания / М. В. Коваль // Воспросы педагогической деятельности внешкольных учреждений. - М. : НИИ ОП, 1980.-83 с.

84.Комов А. Н. Содержание и организационные формы партнерства учебных заведений и работодателей / А. Н. Комов // Экономические науки. - 2007. - №4.

8 5.Комплексный проект модернизации региональной системы образования Республики Бурятия / под ред. А. И. Адамского. - М. : Эврика, 2008. - 144 с.

86.Конаржевский Ю. А. Внутришкольное управление: вопросы теории и практики / Под ред. Т.И. Ивановой - М., 1991. - 325 с.

87.Коровкин А. Г. Занятость и рынок труда в России: проблемы и ограничения / А. Г. Коровкин // Проблемы прогнозирования. - 2005 -№5.-С. 43-46.

88.Котляр Э. С. Государственные трудовые резервы СССР в годы Великой Отечественной войны / Э. С. Котляр. - М. : Высшая школа. - 240 с.

89.Краевский В. В. Методология педагогического исследования. / В. В. Краевский. - Самара: Изд-во СамГПИ, 1994. - 164 с.

90.Краковский Ю. М. Прогнозирование динамики развития регионального рынка образовательных услуг / Ю. М. Краковский, А. С. Яхина // Современные технологии. Системный анализ. Моделирование. -Иркутск : ИрГУПС, 2009. - №2 (22). - С. 180-184.

91.Крупская Н.К. Педагогические сочинения. В Ют.// под ред. Н.К. Гончарова. М. : изд-во Акад. пед. наук. РСФСР. Т. 4: Трудовое воспитание и политехническое образование, 1959. - 630 с.

92.Кузнецов В. В. Модернизация системы начального профессионального образования / В. В. Кузнецов // ИнВестРегион. - 2006. - №6.

93.Кузьмин Н. Н. Низшее и среднее специальное образование дореволюционной России : монография / Н. Н. Кузьмин. - Челябинск: Южно-Уральское кн. изд-во, 1971. - 278 с.

94.Курдюмов С. П. Синергетика - теория самоорганизации: идеи, методы, перспективы / С. П. Курдюмов, Г. Г. Малинецкий. - М.: Знание, 1983. -64 с.

95.Лапыгина Д. Ю. Контуры регионального образовательного кластера / Д. Ю. Лапыгина, Г. А. Корецкий // Вестник Владимирского госуниверситета, 2006. - №14. - С. 52-88.

96.Леднев В. С. Содержание образования: сущность, структура, и перспективы / В. С. Леднев. - М. : Высшая школа, 1991 — 224 с.

97.Леонова О. А. Региональное образовательное пространство: предисловие к новым смыслам : монография / О. А. Леонова. -Волгоград : Перемена, 2006.

98.Луначарский А. В. О народном образовании / А. В. Луначарский. - М. : изд-во Акад. пед. наук РСФСР, 1958. - 559 с.

99.Магсумов Т. А. Государственная политика в области воспитательной работы в средних профессионально-технических учебных заведениях России конца XIX - начала XX вв. / Т. А. Магсумов // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена : научный журнал. Сер. : Аспирантские тетради. - 2008. -№26 (60).-С. 163-167.

100. Макеева Т. Е. Технологии регулирования взаимодействия региональных рынков труда и образовательных услуг в регионе / Т. Е. Макеева // Научные ведомости БелГУ. Сер. Философия, социология, право. - 2008. - Вып. 5. №12 (52).

101. Малахов Н. Д. Нововведения в муниципальном управлении образованием / Н. Д. Малахов. - М. : Новая школа, 1997. - 96 с.

102. Маркус Б. Л. Труд в социалистическом обществе / Б. Л. Маркус. -М. : Гос. соц. экон. издат. - 164 с.

103. Мелихов В. Ю. Система образования на современном этапе: вопросы трансформации экономических отношений / В. Ю. Мелихов, Г. А. Соседов. - Тамбов : изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2008.

104. Мерзлова М. П. Концептуальные подходы к формированию взаимодействия профессионального образования и рынка труда : монография / М. П. Мерзлова. - М. : РГУТиС, 2008.

105. Методика прогнозирования и оценки состояния системы высшего и среднего профессионального образования / А. Я. Савельев, В. М. Зуев, А. И. Галаган и др. - М. : НИИВО, 1997. - 96 с.

106. Минаев Д. В. Теоретические аспекты анализа образовательного товара и рынка профессионального образования / Д. В. Минаев. - СПб. : СПбИГЭУ, 2004.-235 с.

107. Мисиков Б. Р. Моделирование программы профессиональной подготовки специалистов: теория и практика : монография / Б. Р. Мисиков. - Калининград : БГА РФ, 2006. - 175 с.

108. Мищенко Е. С. Проектирование, формирование, внедрение и практическое использование системы менеджмента качества в образовательной организации : монография / Е. С. Мищенко, С. В. Пономарев. - Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2009. - 96 с.

109. Модернизация российского образования: проблемы и перспективы / Под ред. М. К. Горшкова и Ф. Э. Шереги. - М. : ЦСПиМ, 2010.-352 с.

110. Модернизация российского образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров / Г. И. Беляев, С. А. Беляков, T. JI. Клячко и др., под ред. Т. Л. Клячко. - M : ГУ ВШЭ, 2002 - 182 с.

111. Молонов Г. Ц. Теория и практика педагогических исследований / Г. Ц. Молонов. - М. : Педагогика, 2000. - 113 с.

112. Мониторинг качества, статистика и социология образования : учебный курс / М. Л. Агранович, О. Я. Дымарская, Е. С. Заир-Бек и др. - М. : Университетская книга, 2006. - 188 с.

113. Мордухович 3. Л. Использование трудовых ресурсов и подготовка кадров / 3. Л. Мордухович. - М. : Гос. соц. экон. издат., 1932.- 154 с.

114. Мудрик А. В. Социализация и воспитание / А. В. Мудрик. - М. : Сентябрь, 1997. - 96 с.

115. Мухаметзянова Ф. Ш. Региональная система подготовки специалистов социальной сферы (на примере Республики Татарстан) / Ф. Ш. Мухаметзянова. - Ижевск: УГУ, 2002.

116. Найденова 3. Г. Информатизация как ведущий цивилизационный фактор развития инновационный региональной системы образования / 3. Г. Найденова, Н. И. Самсонова. - СПб. : ЛОИРО, 2007.

117. Наливайко Н. В. Глобальные и региональные тенденции развития отечественного образования : монография / Н. В. Наливайко, В. И. Панарин, В. И. Паршиков. - Новосибирск, 2010. - 298 с.

118. Намсараев С. Д. Национально-региональная система образования: теория и практика / С. Д. Намсарев. - Улан-Удэ: Бэлиг, 1996.-240 с.

119. Наумов С. В. Управление развитием регионального образования: инновационный аспект : монография / С. В. Наумов. - Н.Новгород : Нижегородский гуманитарный центр, 2005.

120. Некрасов Н. Н. Региональная экономика : учебник / Н. Н. Некрасов. -М. : Экономика, 1978. - 345 с.

121. Некрестьянова С. Я. Рынок труда и механизмы его регулирования : монография / С. Я. Некрестьянова. - М : Издательство «Компания Спутник +», 2008. - 226 с.

122. Нестерчук О. А. Государственная политика развития конкурентоспособности подготовки профессиональных кадров в современной России : монография / О. А. Нестерчук. - М. : РГСУ, АПК иППРО, 2008.-138 с.

123. Новиков А. М. Профессиональное образование России / А. М. Новиков. - М. : ИЦП НПО РАО, 1997. - 254 с.

124. Новиков А. М. Российское образование в новой эпохе / А. М. Новиков. - М. : Эгвес, 2000. - 272 с.

125. Новиков Д. А. Введение в теорию управления образовательными системами / Д. А. Новиков. - М. : Эгвес, 2009. - 156 с.

126. Новиков Д. А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения) / Д. А. Новиков. - М. : ИЛУ РАН, 2001. - 83 с.

127. Новиков П. Н. Опережающее профессиональное образование / П. Н. Новиков, В. М. Зуев. - М.: Российский учебный центр Федеральной службы занятости России, 2000. - 271 с.

128. Новикова Л. И. Кардинальные проблемы коммунистического воспитания / Л. И. Новикова. - М. : Пед. об-во РСФСР, 1970.

129. Новоселов А. С. Теория региональных рынков : учебник / А. С. Новоселов. - Ростов-на-Дону : Феникс, 2002.

130. Новые кадры тяжелой промышленности. 1930—1933 гг. / под ред. М. М. Романова. -М. : Гос. соц. экон. издат., 1934. - 237 с.

131. Образование и рынок труда: влияние кризиса. Информационный бюллетень. - М. : ГУ ВШЭ, 2010. - 61 с.

132. Образовательный кластер региона : монография / под ред. проф. Ю. Н. Лапыгина. - Владимир : Изд-во ВГГУ, 2008. - 184 с.

133. Озина А. М. Организационно-экономические основы деятельности системы профессионального образования. Региональный аспект / А. М. Озина. - Н. Новгород : Ай-Кью, 1996. - 144 с.

134. Озина А. М. Экономические основы функционирования системы профессионального образования в переходный период / А. М. Озина. -Н. Новгород : ВИЛИ, 1995.- 123 с.

135. Основные положения методики проведения ФСА. Методические рекомендации. - М. : Информ-ФСА, 1991.

136. Осовский Е. Г. Развитие теории профессионально-технического образования в СССР (1917-1940) / Е. Г. Осовский. - М. : Высшая школа. - 287 с.

137. Охотникова Л. В. Управление образовательным комплексом непрерывного профессионального образования / Л. В. Охотникова // Экономика и управление. - 2007. - №1 (27).

138. Пальчук М. И. Современное состояние и перспективы развития региональной системы профессионально-технического образования : монография / М. И. Пальчук. - Симферополь, 2005. - 235 с.

139. Панкова Н. В. Государственная политика в сфере образования : монография / Н. В. Панкова. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ, 2008.

140. Перова Е. Ю. Развитие рынка образовательных услуг на современном этапе / Е. Ю. Перова // Проблемы экономики. - 2007. - №5.

141. Поликарпов В. С. Этика и технология в начале XX века (философское эссе) / В. С. Поликарпов, В. А. Поликарпова. - Ростов-на-Дону, Таганрог. - 2003. - 141 с.

142. Полилова Т. А. Инфраструктура образовательного Интернет-пространства / Т. А. Полилова. - М. : Ин-т прикладной математики им. М.В. Келдыша РАН, 2000.

143. Политика учреждений профессионального образования: кадры, экономика, образовательные стратегии. Информационный бюллетень. -М. : ГУ ВШЭ, 2009.-96 с.

144. Пономаренко Б. Г. Реформирование профессиональной школы: история, опыт, проблемы / Б. Г. Пономаренко. - М. : Знание, 1994. -235 с.

145. Попов Е. Н. Услуги образования и рынок / Е. Н. Попов // Российский экономический журнал. - 2001. - №6. - С. 25-29.

146. Прасолова Ю. А. Механизмы взаимосвязи системы среднего профессионального образования и рынка труда / Ю. А. Прасолова // Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону : материалы XI региональной научно-технической конференции. - Ставрополь : СевКавГТУ, 2007. - С. 168.

147. Пригожин И. Порядок из хаоса: новый диалог с природой / И. Пригожин, И. Стенгерс. М. : КомКнига, 2005. - 296 с.

148. Прогнозирование потребности региона в кадрах с профессиональным образованием: теория, методология, практика : монография / Т. А. Беркович, H. Н. Даниленко, Д. В. Марков и др. -Иркутск : БГУЭП, 2008. - 158 с.

149. Профессиональное образование и рынок труда Сахалинской области: реалии и прогнозы : монография / Б. Р. Мисиков, JI. Е. Власова, А. Б. Мамбетова, Н. Б. Сурков. - Южно-Сахалинск, 2010. -160 с.

150. Профтехобразование России: итоги XX века и прогнозы / науч. ред. И. П. Смирнов. В 2-х т. - М. : ИРПО, 1999.

151. Проценко Т. Г. Управление многоуровневым профессиональным образованием в потребительской кооперации : монография / Т. Г. Проценко. - Петропавловск-Камчатский : Изд-во Камчатского филиала Московского университета потребительской кооперации, 2004.

152. Региональная экономика : учебник для вузов / Т. Г. Морозова, М. П. Победина, Г. Б. Поляк и др. ; под ред. Т. Г. Морозовой. - М. : ЮНИТИ, 2001.-472 с.

153. Репин С. А. Программно-целевой принцип управления образованием: монография / С. А. Репин. - Челябинск: Изд-во Челяб. пед. ун-та, 1999.-221с

154. Романец И. В. Молодежная занятость и региональная молодежная политика / И. В. Романец // Регионология. - 2005. - №4. -С.222-231.

155. Рынок труда и профессиональное образование - каков механизм сотрудничества? Информационный бюллетень. - М. : ГУ ВШЭ, 2007. 104 с.

156. Савельев А. Я. Прогнозирование развития и мониторинг состояния высшего и среднего профессионального образования (теория, методология, практика) / А. Я. Савельев. - М. : НИИВО, 1999.

157. Сагиндиков Е. Н. Методические основы взаимодействия рынков труда и образовательных услуг / Е. Н. Сагиндиков. - СПб. : Изд-во ИСПЭП, 1997. - 125 с.

158. Салихов А. В. Педагогические основы разработки и введения национально-регионального компонентов государственных стандартов общего среднего образования / А. В. Салихов. - M : Изд-во РАО, 1999.

- 263 с.

159. Сандакова JI. Г. Философия образования: гуманитарная информационно-технологическая модель / JI. Г. Сандакова. - М. : Компания Спутник+, 2002. - 153 с.

160. Симонов В. П. Педагогический менеджмент: 50 ноу-хау в управлении педагогическими системами / В. П. Симонов. - М., 1999. -430 с.

161. Системы аккредитации за рубежом / Г. Н. Мотова, В. Г. Наводнов, В. Ж. Куклин, Б. А. Савельев. - М., 1996. - 124 с.

162. Смирнов С. А. Образование в контексте культуры / С. А. Смирнов // Образование и культура, 1994. - С. 13

163. Среднее профессиональное образование в России: период реформ / П. Ф. Анисимов, В. И. Байденко, A. JI. Коломенская, JT. Г. Семушина.

- М. : НМЦ СПО Госкомвуза России, 1996. - 112 с.

164. Степанов П. А. Теоретико-методологические основы управления развитием профессионального образования региона Российской Федерации на современном этапе : монография / П. А. Степанов. - М. : ШЭПОС, 2001.

165. Степанов С. А. Терминологический словарь в области управления качеством высшего и среднего профессионального образования / С. А. Степанов. - СПб, 2005. - 63 с.

166. Степанова Т. А. Государственно-общественная система управления качеством образования в регионе : дис. д-ра пед. наук. - М., 2003.-459 с.

167. Субетто А. И. Цивилизационная логика становления образовательного общества как модели управляемой социоприродной эволюции в III тысячелетии / А. И. Субетто, А. И. Селезнева // Образование и наука на пороге третьего тысячелетия. - Новосибирск, 1995.-С. 147-151.

168. Тарасова И. Б. Проблемы методологии управления отечественной системой образования / И. Б. Тарасова // Приволжский научный журнал. -2009. -№ 1. - С.239-243.

169. Тодосийчук А. В. Проблемы и перспективы развития инновационной деятельности в образовании / А. В. Тодосийчук // Конкурс. - 2007.-№1.

170. У санов Г. И. Рыночный потенциал предприятия: диагностика состояния, стратегия адаптации и развития : монография / Г. И. Усанов. - Владивосток : ДВГУ, 2002.

171. Фадеева O.A. Управление образовательным учреждением в условиях рынка образовательных услуг / О. А. Фадеева // Эффективное управление университетом и развитие международного сотрудничества: межвузовский сборник научных статей, г. Омск, 12 октября 2005 г. / под общ. ред. И. В. Барынькина. - Омск, 2005. - С. 2730.

172. Фейгенбаум А. Контроль качества продукции: сокр. пер. с англ. / А. Фейгенбаум - М. : Экономика, 1986. - 160 с.

173. Фетисов Г. Г. Региональная экономика и управление : учебник / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин. - М. : ИНФРА-М, 2006. - 416 с.

174. Фомина С. Ю. Маркетинговая политика подготовки востребованных специалистов в регионах России : монография / С. Ю. Фомина, И. А. Иванюк, Е. Э. Головчанская. - Волгоград : ВГЭТК, ВолгГТУ, 2008. - 124 с.

175. Фролов С. П. Молодежь как основной репродуктивный потенциал / С. П. Фролов // Международная экономика. - 2007. - №10.

176. Хоскинг Дж. История Советского Союза. 1917-1991 / Дж. Хоскинг. - Смоленск, 2001.

177. Чащин В. В. Качество профессиональной подготовки выпускников (в оценке работодателей) / В. В. Чащин, Н. В. Воробьева, Н. Н. Минеева // Экономика региона. - 2008. - №2 (14).

178. Чернышев А. П. Программа как инструмент реализации образовательной политики региона / А. П. Чернышев, В. К. Зарецкий, И. Г. Кухтина // Методология исследований, проектирования и менеджмента в области высшего образования. - М. : НИИВО, 1996. -С. 111-135.

179. Чупрунов Д. И. Специалисты среднего звена: Планирование, подготовка, использование. М. : Экономика, 1984. - 200 с.

180. Шадриков В. Д. Народная школа / В. Д. Шадриков // Высшее образование в России. - 1992. - №2 - С. 112

181. Шайдуллина А. Р. Модели и механизмы партнерства образования и производства : монография / А. Р. Шайдуллина. - Альметьевск : АГНИ, 2008. -169 с.

182. Шамова Т. И. Управление образовательным процессом в адаптивной школе / Т. И. Шамова, Т. М. Давыденко. - М. : Педагогический поиск, 2001. - 384с.

183. Швецова Г. H. Исследование проблем управления региональной образовательной системой : монография / Г. Н. Швецова. - Йошкар-Ола : Марийский филиал Московского открытого социального университета, 2007. - 355 с.

184. Щедровицкий Г. П. Педагогика и логика / Г. П. Щедровицкий. -М. : Касталь, 1993. - 416 с.

185. Щетинин В. П. Своеобразие российского рынка образовательных услуг / В. П. Щетинин // Мировая экономика и международные отношения. - 1997. - № 11. - С. 134-138.

186. Щетинин В.П. Рынок образовательных услуг в современной России//Школа 2007. №3. С. 25-28.

187. Ямбург Е. А. Школа на пути к свободе: культурно-историческая педагогика / Е. А. Ямбург. - М. : ПЕРСЭ, 2000. - 351 с.

188. Ясвин В. А. Образовательная среда: от моделирования к проектированию / В. А. Ясвин. - М. : Педагогическое общество России, 1998.-336 с.

189. Abelson H. Structure and interpretation of computer programs / H. Abelson, G. J. Sussman. - MIT press, 2005. - 608 p.

190. Bunn D. Forecasting with more than one Model / D. Bunn // Journal of Forecasting. - 1989. -V.8, №3. - P. 161-166.

191. Education and Training. - 1972. - № 11. - P. 354-355.

192. Green D. What is Quality in Higher Education? / D. Green. - London: SRHE / OPEN University Press, 1994. - 120 p.

193. Harvey L. Defining Quality? / L. Harvey, D. Green // Assessment and Evaluation in Higher Education. 1993. - Vol. 18. 1.

194. Hudson C. Governing the Governance of Education: the state strikes back? / C. Hudson // European Educational Research Journal. - 2007. -№6(3). - P. 266-282.

195. Hurrell A. Explaining the Resurgence of Regionalism in World Politics / A. Hurrell // Review of International Studies. - 1995. - №4.

196. Meyer A. The soviet Political System / A. Meyer. - Toronto, 1965. -P. 61-62.

197. Vayrynen R. Regionalism: Old and New / R. Vayrynen // International Studies Review. - 2003. - №1.