Теория и практика управления модернизацией начального профессионального образования тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.08, доктор педагогических наук Никитин, Михаил Валентинович

• Никитин, Михаил Валентинович
• доктор педагогических наук
• 2002

Оглавление диссертации доктор педагогических наук Никитин, Михаил Валентинович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ВЕДУЩИЕ ТЕНДЕНЦИИ И ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1. Доминирующие тенденции в теории и практике управления зарубежной и российской профессиональной школой.

1.2. Объекты и субъекты управления в условиях модернизации профессионального образования.

1.3. Анализ инновационных решений в практике управления модернизацией профессионального образования.

Выводы по первой главе.

ГЛАВА 2. КОНЦЕПЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1. Ведущие положения концепции управления модернизацией.

2.2. Модели соучредительства учреждений.

2.3. Модернизация механизмов социального партнерства в современных социально-экономических условиях.

2.4. Попечительский совет как новая институциональная форма общественного управления в системе.

2.5. Научно-методическое обеспечение реструктуризации территориальной сети и создание ресурсных центров.

2.6. Выбор стратегии модернизации учебно-производственной инфраструктуры профессионального образования.

Выводы по второй главе.

ГЛАВА 3. ИЗМЕРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ НАЧАЛЬНОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

3.1. Нормативный метод бюджетного подушевого финансирования образовательных программ.

3.2. Метод кластерной классификации образовательных программ

3.3. Условия стимулирования инновационных образовательных процессов.

3.4. Оценка эффективности инновационных моделей, условия и границы их оптимального применения.

Выводы по третьей главе.

ГЛАВА 4. УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ЛОКАЛЬНОМ УРОВНЕ

4.1. Типология организационных структур локального управления

4.2. Критерии эффективности деятельности службы маркетинга образовательных услуг и учебной продукции.

4.3. Методика SWOT-анализа и прогноза обновления содержания 265 воспитательной работы.

Выводы по четвертой главе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Теория и практика управления модернизацией начального профессионального образования»

Возрастающая роль начального профессионального образования (НПО) и системы управления им на современном этапе развития страны определяется задачами перехода РФ к гражданскому обществу, правовому государству, рыночной экономике.

В течение последних десяти лет было принято несколько важнейших федеральных законов, решений Правительства РФ, регулирующих широкий спектр нормативных отношений в сфере образования. Утверждены и одобрены Национальная доктрина образования, Основные направления социально-экономической политики на долгосрочную перспективу, «Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года». Институтом развития профессионального образования разрабатывается Концепция опережающего развития НПО на период 2002 - 2006 г.г. Принятие этих документов стало новым шагом в формировании современной образовательной политики России, модернизации системы образования и механизма управления этим процессом.

Принятые законодательные и нормативные акты представляют хорошую основу для опережающего развития НПО. Однако, механизм их реализации спроектирован без учета общесоциальной значимости поставленных задач, рассчитан на прежнюю государственно-бюджетную образовательную политику, во многом отчужденную от рыночной экономики. При всей важности указанных выше документов, фундаментальности их целей, модернизация системы НПО не может быть осуществлена только усилиями замкнутой в себе образовательной системой, без учета динамики потребностей рынка труда, тесного сотрудничества с работодателями и других факторов, характеризующих современный этап развития страны.

Обобщение накопленного за последнее десятилетие опыта функционирования системы НПО в условиях демократического общества, рыночных отношений создает методологическую основу для формирования новых целей и механизма управления модернизацией НПО. Модернизация означает «усовершенствование, улучшение, обновление объекта, приведение его в соответствие с новыми требованиями, условиями, нормами и показателями качества».

Модернизация начального профессионального образования понимается как процесс поэтапного приведения его в соответствие с новыми, современными требованиями под влиянием не столько внутренних противоречий, сколько внешних социально - экономических условий.

Управление модернизацией предполагает создание новых моделей взаимодействия субъектов образовательной политики на всех уровнях, направленных на переход системы НПО в новое качественное состояние. Термин «начальное профессиональное образование» употребляется в широком смысле как обозначение функциональной образовательной среды, находящейся в тесном взаимодействии с другими сферами жизни общества (рынком труда, непрерывным образованием, общим образованием).

На процесс модернизации НПО оказывают влияние долговременные внешние факторы - глобализация, рост конкуренции товаров и услуг, мобильность капиталов и квалифицированной рабочей силы, приоритетность норм международного права, процесс подготовки России к вступлению во Всемирную торговую организацию. Одновременно это связано и с глобальными проблемами вхождения России в постиндустриальную фазу развития цивилизации, необходимостью обеспечить соответствие национальной системы НПО общемировым требованиям к техническому и профессиональному образованию определенным II Конгрессом ЮНЕСКО (г. Сеул, 1999 г.) как «мост в будущее».

Актуальные проблемы управления модернизацией НПО в современных условиях обусловлены также внутренними факторами -экономическими, политическими, социальными и не имеют упрощенного решения. Несмотря на принимаемые меры, усиливается разрыв между конституционными гарантиями граждан на получение профессии и их реальным государственным обеспечением, между запросами рынка труда и ответом на него системы НПО. Недостаточное бюджетное финансирование не компенсировано институтом социального партнерства и попечительства, неразработанность стратегических целей развития НПО не подкреплена развитием его научной сферы и системы повышения квалификации кадров.

Сложный характер модернизации НПО отражает характерную для РФ многомерность и вариативность, выраженную в огромных масштабах образовательного пространства страны и его социально-профессиональной стратификации, что требует выработки адекватной этому системы управления. В этих условиях объективно затруднено формирование общих целей федерального и национально-регионального содержания НПО, оптимальной структуры федерального и региональных органов управления.

Определение целей и механизма модернизации развития системы НПО не обеспечено достаточными фундаментальными научными исследованиями, что в значительной степени обуславливает имеющийся консерватизм и низкую эффективность многочисленных реформ в этой сфере предпринимавшихся в последнее десятилетие. Новые задачи часто решаются при помощи старого механизма управления, не позволяющего выйти за рамки «самодостаточности» системы НПО, придать ей открытый характер, включить в процесс ее модернизации все государственные и гражданские институты, в том числе и работодателей. Руководители органов управления и учреждений НПО оставлены без четких стратегических прогнозов и практической ориентации в новых условиях противоречивой реальности, вынуждены в своей деятельности опираться лишь на прошлый опыт, формально-логические установки, лежащие на поверхности причинно-следственных связей. Такой подход не поднимается до поисков закономерностей, выявления глубинных причин системного кризиса управления начальным профессиональным образованием в новых условиях. В то же время модернизация НПО требует не только обновления целей и содержания, но и создания новых образовательных институтов и механизмов управления, нередко не имеющих аналогов в прошлом. Возрастает необходимость научного сопровождения этой ключевой проблемы на всех уровнях, конструктивного использования зарубежного и российского опыта, прогноза и обоснования стратегии отбора и стимулирования прогрессивных инноваций.

Научный поиск решения проблемы эффективного управления модернизацией системы начального профессионального образования в современных условиях направлен на преодоление противоречий между:

- потребностью общества в глубокой модернизации начального профессионального образования и слабым развитием научных основ управления этой системой в современных условиях;

- провозглашенным курсом на опережающее и приоритетное развитие системы начального профессионального образования и отсутствием эффективных механизмов управления этим процессом; необходимостью расширения социальной базы начального профессионального образования и слабым развитием института социального партнерства;

- объективными потребностями интеграции, преемственности различных уровней профессионального образования и неразработанностью организационного механизма их реализации;

- замкнутым характером функционирования системы НПО и необходимостью ее вхождения в конкурентную образовательную среду мировой рынок образовательных услуг, присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации и т.п.); вариативным содержанием образовательных программ, многообразием форм и технологий обучения и устаревшими организационными основами управления учреждениями НПО.

Разрешение указанных противоречий возможно на основе научного исследования проблем управления модернизацией НПО, как способа гармонизации конфликта интересов ведущих субъектов образовательной политики: работодателей, государства, общества и личности. Применительно к теме исследования речь идет о совершенствовании управления модернизацией российской системы НПО, направленной на ее адаптацию к новым социально-экономическим условиям.

Наличие указанных противоречий, сложность и высокая социальная ориентированность исследуемой проблемы, актуальность разработки на данном этапе механизма управления модернизацией НПО, недостаток и дискуссионность имеющихся по этим вопросам публикаций предопределили выбор темы: «Теория и практика управления модернизацией начального профессионального образования».

Цель исследования - разработка теории и практики управления модернизацией начального профессионального образования в современных условиях.

Объект исследования - система начального профессионального образования Российской Федерации.

Предмет исследования - процесс и методы управления модернизацией начального профессионального образования.

Гипотеза исследования: эффективность управления модернизацией начального профессионального обеспечивается при выполнении следующих условий:

- обеспечение развития начального профессионального образования как открытой государственно-общественной системы на основе расширения ее социальной базы;

- разработка механизма управления НПО по адаптации к требованиям рынка труда с оптимальным балансом вертикальных и горизонтальных связей; введение практики соучредительства при создании, функционировании и реорганизации учреждений НПО; внедрение многоуровневой и многоканальной схемы финансирования системы НПО;

- создание института социального партнерства и попечительства с приоритетом работодателей; оптимизация ресурсной базы и инфраструктуры НПО, обеспечивающих конкурентоспособность образовательных услуг в секторе НПО.

Реализация поставленной цели и основных положений гипотезы потребовали решения следующих задач:

1. Определить состояние разработанности проблемы на современном этапе, исследовать противоречия и доминирующие тенденции повышения эффективности управления НПО на основе согласования ответственности между личностью, социальными партнерами и государством.

2. Разработать концепцию управления модернизацией начального профессионального образования, позволяющую обеспечить адаптацию НПО к новым социально-экономическим условиям.

3. Обосновать и разработать комплекс организационно-педагогических условий управления модернизацией государственной профессиональной школы, обеспечивающие ее адаптацию к конкурентной образовательной среде.

4. Обосновать новые модели финансирования учреждений НПО как ключевое звено управления ее модернизацией (многоуровневые, многоканальные, поитоговые, маркетинговые).

5. Разработать государственно-общественную форму управления системой НПО в виде государственной корпорации НПО.

6. Разработать рекомендации и провести апробацию новых моделей и механизмов управления модернизацией НПО в практике работы органов управления и учреждений НПО.

Методологическую основу исследования составили следующие исходные положения: теории управления социальными (образовательными) организациями, теории человеческого капитала, теории информационного общества; концепции модернизации как эволюционного развития общественных отношений, где информация и профессиональное образование становятся важнейшим производственным ресурсом;

- принцип синергизма, предполагающий процессы самоорганизации, саморазвития локальных организационных структур (группы, отделения, мастерской, бригады, учреждения НПО) в их активном взаимодействии с внешней средой по реализации собственных интересов, целей и потребностей;

- принцип эффективности управления, предполагающий достижение целей с наименьшими затратами всех видов ресурсов.

Теоретическую основу для исследования проблемы управления профессиональным образованием создают работы следующей группы авторов: по теории организации и управления: Р. Акофф, П. Дракер, Менар Клод, Б. 3. Мильнер, А. И. Пригожин, Э. А. Смирнов и др.; по механизмам организации диалога и дискуссий между субъектами образовательного процесса: Л. Кольберг, А. Хаггинс, JL X. Шири и др.; по управлению формированием социального партнерства в профессиональном образовании: Г. В. Борисовой, В. С. Гринько, Йохан ван Ренс, К. Г. Кязимов, А. Н. Лейбович, К. Лутрингер, Питер де Рой, Е. А. Рыковой, М. С. Савиной, Г. Ю. Семигин; по вопросам стратегического управления современными учреждениями НПО и СПО: П. Ф. Анисимов, А. П. Беляевой В. А. Болотов, Е. Я. Бутко, А. Т. Глазунов, В. М. Демин, Ф. Е. Довжко, В. М. Кузнецов, Г. В. Мухаметзяновой, А. М. Новиков, Г. В. Романцев, И. П. Смирнов, А. И. Таюрский, Е. В. Ткаченко, В. В. Шапкин, П. С. Хейфиц и др.; по управлению учреждениями профессионального образования через диверсификацию финансирования: В. Н. Аверкин, Г. В. Башкиной, В. М. Гаськов, Г. И. Лукин, Джордж Прохорофф; по маркетинговым механизмам управления профессиональным образованием: 3. Г. Даниловой, И. И. Кондратко, И. И. Маркеловой, В. А. Яровенко и др.; по основам моделирования региональных образовательных систем НПО: Л. А. Гаранин, В. Б. Золотарев, Е. А. Киуру, В. И. Мигаль, Л. Д. Федотовой, О. Б. Читаевой, Ю. А. Якуба и др.

Для решения поставленных задач и проверки выдвинутой гипотезы исследования использовались следующие методы:

- теоретического исследования: междисциплинарный анализ и синтез; анализ научных публикаций по теме исследования; обобщение, сравнение, абстрагирование, мониторинг, прогнозирование, моделирование систем, статистические методы обработки данных эксперимента;

- эмпирического исследования: включенное и опосредованное наблюдение; изучение продуктивного опыта и его результатов; педагогического измерения (анкетирование, рейтинг, экспертные оценки); личная опытная работа автора с различными категориями субъектов образовательного процесса.

Опытно-экспериментальная база исследования. Работа проводилась в Институте развития профессионального образования Минобразования РФ, в учреждениях НПО и СПО г. Вологды (ПЛ -31; ПУ

- 29); Московской области (ГПЛ - 125; ПЛ - 55 г. Серпухов; ПУ - 83 г. Зарайск; ПУ - 107 г. Егорьевск) по адаптации механизмов общественного управления на основе попечительских советов. В Алтайском крае (ПЛ - 24 г. Барнаул); Ханты-Мансийском автономном округе (Сургутский профколледж); Республика Коми (ПЛ - 28 г. Сыктывкар; ПЛ - 30 г. Ухта); Республика Якутия Саха (ПЛ - 1 г. Якутск) по адаптации моделей социального партнерства. В Краснодарском крае (ПЛ - 75); Архангельской области (ПЛ - 15 г. Коряжма); Кемеровской области (ПУ - 5 г. Белово); Пермской области (ПЛ - 15; ПЛ - 12); Кировской области (ПЛ- 14 г. Кирово-Чепецк) по модернизации методов планирования заказа НПО на основе нормативов стоимости обучения. В Костромской области (Пл - 23 г. Чухлома); Брянской области (ПУ - 14 г. Дятьково); Республике Чувашия (ПЛ г. Чебоксары); Красноярском крае (ПЛ - 35 г. Зеленогорск) по адаптации механизмов многоканального финансирования НПО. В Иркутской области (ПЛ - 63 г. Братск); Владимирской области (ПЛ- 15 ); г. Москвы (Моспрофиколледж; ПУ - 114; ПУ - 6) по адаптации организационных структур локального управления. Широкий охват различных субъектов образовательной деятельности был возможен в результате работы автора в Институте повышения квалификации и переподготовки работников народного образования Московской области, на факультете повышения квалификации Института развития профессионального образования, а также в Научно-методическом центре СПО (г. Москва). Всего было охвачено 17 регионов и 24 учреждения НПО.

Экспериментальной базой исследования явились также Ассоциация «Роспрофтех», Академия профессионального образования, Российский клуб директоров учреждений НПО.

Исследование проводилось в рамках федеральной программы «Научное, научно-методическое и информационное обеспечение модернизации образования» (подпрограмма: научное и научно-методическое обеспечение функционирования и развития системы образования, раздел 15 - научно-методическое обеспечение реформирования образования и сопровождение мероприятий по реформированию образования; подраздел 2 - разработка и развитие новых экономических форм в системе образования; код проекта: 1.15.2 (17.1) 303.044/15.5 (257) «Разработка норматива бюджетного финансирования профессиональных образовательных программ НПО по группам профессий для трех отраслей экономики». А также по подпрограмме 5.2.1. 303.43. «Научно-методические основы правового обеспечения единого государственного экзамена».

На первом этапе (1992 - 95 г.г.) разрабатывались исходные позиции исследования, осуществлялось изучение причин и условий децентрализации управления системой НПО. На этом этапе была обоснована проблема, апробировались модели общественно-государственного управления профессиональной школой. При непосредственном участии автора разработаны комплекты нормативно-методического обеспечения по составлению Уставов, локальных актов и организационных структур управления. Был изучен феномен педагогических традиций системы НПО, как фактор стабилизации функционирования и развития профессионального образования.

На втором этапе (1995 - 99 г.г.) изучен и систематизирован российский и зарубежный опыт эволюционного совершенствования систем, структур и механизмов децентрализованного управления профессиональной школой. Была разработана концепция многоканально-многоуровневого финансирования НПО, предложена модель структуры социального партнерства, исследованы методологические подходы нормативного, подушевого бюджетного финансирования НПО. На этом этапе осуществлялся поиск ценностных оснований новой системы управления, обоснование функций, организационных структур и механизмов эффективной .деятельности. Осуществлен эксперимент по созданию Попечительских советов как форм общественного управления.

На третьем этапе (1999 - 2002 г.г.) проведено исследование информационного обеспечения процесса управления развитием НПО, факторов и условий, ограничивающих управленческую рефлексию работников, определены общие недостатки систем государственного управления функционированием и развитием профессиональной школы. Под руководством автора и при его непосредственном участии разработана система учебных курсов, программ и планов, обеспечивающих требуемый уровень управленческого профессионализма руководителей. Разработаны научно-методические и организационные модели социального партнерства, соучредительства и попечительства. Проведена экспериментальная проверка результативности разработанных моделей, выполнены систематизация и обобщение результатов исследования.

Достоверность результатов исследования обеспечивается методологической обоснованностью исходных положений и методов исследования, преемственностью проведенного исследования с достижениями педагогической науки, оптимальным сочетанием методов теоретического и экспериментального исследования, адекватным его целям и задачам, опорой на российский и зарубежный опыт модернизации управления профессиональным образованием, широтой апробации и экспериментальной проверкой результатов исследования.

Научная новизна результатов исследования:

1. На концептуальном уровне осуществлено комплексное исследование управления модернизацией НПО России на современном этапе, включая анализ федеральной законодательной базы, эффективности децентрализованного управления, институтов соучредительства и социального партнерства, нормативного персонифицированного финансирования, инновационно-маркетинговой деятельности (одобрено Советом НПО Минобразования России в январе 2001 г.).

2. Обоснованы стратегические цели управления модернизацией НПО в современных условиях: переход к государственно-общественным формам управления с участием работодателей и ориентацией на потребности рынка труда; повышение доступности и качества профессиональной подготовки на основе государственных стандартов НПО; определены способы их объективной общественной экспертизы (одобрены отделением базового профессионального образования РАО).

3. Выявлены доминирующие факторы, воздействующие на управление модернизацией системы начального профессионального образования: расширение сферы функционирования начального профессионального образования (обучение безработных, повышение квалификации работников предприятий); зарождение рынка образовательных услуг и конкуренции между учреждениями начального профессионального образования за сокращающиеся ресурсы развития (финансовые, материальные, кадровые, информационные); автономизация учреждений начального профессионального образования, позволяющая самостоятельно модернизировать структуру внутреннего управления для достижения заданных целей.

4. Определены принципы и методика формирования социального заказа и финансирования на его основе подготовки работников квалифицированного труда в системе начального профессионального образования: нормативно-подушевой метод, метод кластерной классификации образовательных программ, метод калькулирования себестоимости образовательных услуг (нормативно-подушевой метод финансирования НПО одобрен Экономическим советом Минобразования РФ в июне 2001 г.).

5. Разработан инновационный подход в создании государственно-общественного механизма управления учреждениями НПО, включающий: государственную корпорацию НПО, попечительские советы, методику

SWOT-анализа, структуру и функции службы маркетинга образовательных услуг.

Теоретическая значимость исследования состоит в следующем:

- на основе системного анализа философского, социологического, экономического аспектов, новых объектов и моделей управления, обоснована и сформулирована концепция управления модернизацией начального профессионального образования в современных условиях, основанная на следующих закономерностях: адекватности развития НПО характеру экономической и социально-культурной трансформации общества; вневедомственной внешней экспертизы эффективности и качества профессионального образования; правового, организационного, ресурсного обеспечения заказов профессиональному образованию от субъектов образовательной политики и социальных партнеров;

- обоснованы и систематизированы критерии эффективности управления модернизацией НПО, включающие такие базисные показатели как: время обучения (сокращение сроков обучения за счет преемственности образовательных программ); профессионализм выпускников (качество реализации образовательного стандарта); доходность (обязательства УПО по определению источников многоканального финансирования);

- разработаны научные основы развития института социального партнерства, а также выявлена специфика образовательных услуг в системе НПО (договорная основа, система соучредительства, портфельный перечень видов платных образовательных услуг, учебно-производственная инфраструктура НПО);

- предложены и обоснованы новые понятия, характеризующие объекты управления модернизацией системы НПО: «образовательная некоммерческая специализированная организация», «образовательное учреждение», «образовательный госконцерн», исследованы их сравнительные характеристики и эффективность.

Практическая значимость результатов исследования представлена следующими разработками: 1. Модель государственной корпорации НПО как формы государственно-общественного управления системы НПО; 2. Примерные уставы учреждения НПО нового поколения и попечительского совета, апробированные в 22 учреждениях НПО 12 регионов; 3. Алгоритм расчета бюджетного федерального норматива по кластеру профессий НПО (одобрен Экономическим советом Минобразования РФ от 26. Об. 2001 г.); 4. Модель поитогового финансирования деятельности учреждений НПО (по результатам трудоустройства выпускников по профессии), которая может использоваться как в учреждениях СПО, так и дополнительного образования); 5. Матрица диверсификации межбюджетной ответственности по уровням учредительства УНПО; 6. Примерная учебная программа спецкурса для руководителей НПО по теме: «Управление микроэкономикой региональных учреждений НПО»; 7. Классификационные группы образовательных услуг и модель их жизненного цикла; 8. Модель этического кодекса персонала НПО; 9. Примерная учебная программа факультатива для обучающихся НПО по теме: «Воспитание российского налогоплательщика».

Разработанные документы опубликованы в научных сборниках и апробированы в ходе выездных авторских семинаров в 26 регионах РФ (1999-2002 г.г.).

Основные научные положения и результаты, выносимые на защиту:

1. Концепция управления модернизацией системы начального профессионального образования, базирующаяюся на следующих положениях:

- о приоритетном развитии НПО, как условии обеспечения кадровым ресурсом всех секторов экономики, организационно-технологической основой которого должны стать: государственная образовательная корпорация с доминирующей ролью работодателей, реструктуризация сети НПО с выделением лидера в форме ресурсного центра, учебно-производственная инфраструктура, обеспечивающая профессиональную мобильность личности на основе выбора видов деятельности;

- о соучредительстве НПО, как механизме диверсификации ответственности между ведущими социальными институтами: государством, работодателями, профессиональными союзами, самим НПО, как образовательной корпорацией и потребителями. Определены новые нормы, как предметы соучредительства, которые реализуются субъектами, организационными структурами и адекватными механизмами;

- о соответствии внешним нормам, выраженным в форме заказа на подготовку кадров, адекватных структур локального (внутреннего) управления учреждением НПО. Управление качеством реализации такого заказа обеспечено следующими структурными элементами: а) системой отношений с потребителями образовательных услуг; б) системой мотивации руководителей к получению дополнительного управленческого образования; в) системой воспитательной работы в У НПО; г) системой информационно-методического обеспечения локального управления.

2. Организационно-педагогическая модель государственно-общественного управления системой начального профессионального образования, основанная на диверсификации прав, обязанностей и ответственности между субъектами образовательной политики (на основе института попечительства) и органами государственного управления образованием.

3. Механизм социального партнерства, обеспечивающий создание и функционирование инфраструктуры инновационной деятельности учреждений начального профессионального образования с элементами рыночно-ориентированного подхода на основе: принципа соответствия создаваемых элементов инфраструктуры действующему законодательству; принципа ресурсосбережения и долевого финансирования образовательного заказа партнерами; принципа образовательной направленности видов деятельности.

4. Базовые характеристики моделей некоммерческого управления учреждениями НПО как условия внутрисетевой интеграции образовательных программ и повышения эффективности управления (модель нормативно-регулируемого некоммерческого хозяйствования, модель лицензируемого некоммерческого хозяйствования, модель институциональной инфраструктуры профессионального образования).

5. Методы экономической оценки эффективности образовательных программ (стандартов) начального профессионального образования: метод определения норматива стоимости обучения, метод кластерной классификации программ, метод калькулирования себестоимости образовательных услуг.

6. Условия эффективности управления модернизацией воспитательной работы в учреждениях НПО, дифференцированные по четырем уровням: методологические (условия воспитания российского налогоплательщика); нормативные (функции и структура органов самоуправления); методические (рекомендации по разработке этического кодекса педагога); процессуальные (обоснованность порядка взаимодействия на условиях договора-контракта, обеспечивающего результативность воспитания).

7. Методика исследования рынка образовательных услуг в секторе НПО: основные этапы, функциональные обязанности службы маркетинга, показатели эффективности ее деятельности, методы оценки конкурентоспособности образовательных услуг.

Апробация и внедрение результатов исследования в практику.

Ход и результаты исследования на различных его этапах докладывались и получили положительную оценку на заседаниях ученого совета в Институте развития профессионального образования, ежегодно, начиная с 1996 г., на заседании отделения базового профессионального образования РАО (1999 - 2000 г.г.), на занятиях с руководителями учреждений НПО и СПО, на факультетах повышения квалификации при ИРПО и НМЦ СПО ежегодно, начиная с 1995 г. на заседаниях Академии профессионального образования и Российского клуба директоров профессиональных лицеев (1998 - 2002 г.г.). Основные положения и выводы диссертационной работы докладывались на международной конференции в рамках проекта TACIS «Управление образованием» (Москва, май, 2000 г.), на совещании рабочей группы ЮНЕСКО в рамках проекта «Правовое и экономическое обеспечение профессионального образования в условиях рынка» (Москва, июнь, 1999), на втором Всероссийском семинаре попечителей (Москва, июнь, 2000 г.), в составе рабочей группы по проекту Всемирного банка «Поддержка структурной перестройки образования в России», диссертант участвовал в разработке механизмов перестройки системы финансирования и управления НПО. Для апробации в трех пилотных регионах (Самарская, Ярославская области, Чувашская республика) была предложена методика расчета федерального норматива подушевого бюджетного финансирования. Она прошла апробацию и получила положительные рекомендации из регионов. Материалы исследования докладывались на заседании совета по НПО при Минобразовании РФ, на Ученом совете университета экономики и финансов (г. Санкт-Петербург, январь - март 2001 г.), а также на Экономическом совете Минобразования РФ (июнь 2001 г.).

На апробацию и внедрение результатов исследования была направлена деятельность диссертанта в ходе организации выездных (1999 -2001 г.г.) авторских семинаров для руководителей НПО и СПО в 26 регионах: Вологодская, Ярославская области, Республика Чувашия, Красноярский край и др.

Материалы исследования использовались при разработке модели многоканального финансирования НПО (1998 г.), методики определения федерального норматива подушевого финансирования образовательных программ НПО (1999 - 2001 г.г.), проекта положения о профессиональном лицее (1999), закона о мотивации работодателей по поддержке профессионального образования (2001 г.). Материалы исследования докладывались на круглом столе Конференции «Российские предприятия и Всемирная Торговая Организация: потребности в обучении» (09 октября 2001 года), а также на пленарном заседании YI Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы законодательства об образовании и его кодификации» (11 и 12 октября 2001 года).

Основные результаты опубликованы в двух монографиях, одном учебном пособии и пяти методических рекомендациях, а также в 40 других печатных работах (общим объемом более 155 п. л.).

Под научным руководством диссертанта в русле поддерживаемой концепции и программы исследования, защищено 3 кандидатских диссертации, подготовлено к защите - 2.

Заключение диссертации по теме «Теория и методика профессионального образования», Никитин, Михаил Валентинович

Выводы по четвертой главе

4.1. Проведенное исследование позволило уточнить понятийный аппарат «локального управляемого развития УПО», под которым мы понимаем внутреннее, автономное управление некоммерческой организацией профессионального образования, а также такие категории, как «организационный эффект управления», «организационные коммуникации», «организация коммуникационной сети УПО», «организационное совершенствование управления», «организационное развитие».

4.2. Анализ типологии организационных структур управления позволяет сделать выбор их адекватности факторам развития. Диверсификация организационных структур выступает способом децентрализации управления. Главный принцип вертикального разграничения полномочий по управлению заключается в том, что на каждом уровне управления принимаются только те решения, которые не могут быть эффективно разрешены организационными структурами более низкого уровня.

4.3. Для условий планового централизованного управления экономикой были характерны вертикальные многозвенные бюрократические структуры, обеспечивавшие контроль за выполнением каждого компонента планового задания. Длительность сотрудничества базовых предприятий с УПО определили восприимчивость последних к наследованию структур такого типа.

4.4. Формирующиеся рыночные отношения диалектически сочетают как плановые, так и маркетинговые методы управления. Получили развитие горизонтальные, простые, прозрачные, гибкие структуры управления, созданные по критерию уменьшения неопределенности в социально-образовательной среде.

4.5. Исследована эффективность службы маркетинга образовательных услуг и учебной продукции, определены цели ее деятельности, задачи, функции, структура. Способы реализации функций позволили регламентировать деятельность подразделений службы и установить внутренние (локальные) стандарты управления деятельностью службы при работе с потребителями.

4.6. Разработана методика анализа качества управления с учетом адаптированного зарубежного опыта SWOT - анализа, под которым мы понимаем комплексное маркетинговое исследование внешней и внутренней среды УПО. Разработанная матрица позволяет выработать стратегию развития УПО.

4.7. В процессе анализа подтвердилось предположение о формировании теневого рынка образовательных услуг, где происходит «обмен» власти должности на финансовые блага. Теневой рынок образовательных услуг формируется пропорционально величине запретов на те или иные виды образовательной деятельности: чем больше административных запретов, тем выше рисковая доходность тех УПО, кто развивает это направление. Теневой рынок не обязательно принимает форму криминального.

4.8. Проведенный анализ «Стратегии воспитания и развития личности в системе общего и профессионального образования России» (приказ Министерства образования № 1252, от 19. 06. 1997 года) показал, что

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

1. Определены противоречия и доминирующие тенденции повышения эффективности управления НПО как способа гармонизации конфликта интересов ведущих субъектов образовательной политики: государства, социальных партнеров, общества и личности.

2. Разработана концепция управления модернизацией начального профессионального образования, позволяющая обеспечить адаптацию НПО к новым социально-экономическим условиям на основе нормативной модели соучредительства, механизмов социального партнерства и организационных структур управления учреждениями профессионального образования. Проведенное исследование позволило уточнить содержание договорных отношений с одним из учредителей, а также разработать матрицу диверсификации межбюджетной ответственности по уровням учредительства в секторе НПО.

3. Разработан комплекс организационно-педагогических условий управления модернизацией государственной профессиональной школы, включающий: направления реструктуризации НПО на межрегиональном уровне в организационно-правовой форме некоммерческой образовательной корпорации, а учреждений НПО в форме ресурсных центров; рекомендации по формированию учебно-производственной инфраструктуры.

4. Определено, что корпорация может действовать в границах федерального округа, взаимодействуя с университетскими комплексами. Госкорпорация создается специальным федеральным законом, который устанавливает особенности ее правового положения, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью, органы управления и порядок их формирования, порядок назначения и освобождения должностных лиц, порядок ее реорганизации и ликвидации, а также порядок использования имущества корпорации в случае ее ликвидации. Госкорпорация - вид некоммерческой организации, созданной для осуществления управленческих и иных общественно-полезных функций.

5. Определены условия достижения качества НПО на основе базовой схемы многоканально-многоуровневого финансирования НПО, которая коррелирует с объемом социального заказа. Сформулированы характеристики четырех моделей некоммерческого хозяйствования, которые обеспечивают стабильность финансирования и качество профессионального обучения. На основе маркетинговой концепции управления разработаны группы образовательных услуг, модель их жизненного цикла, соотнесенная с уровнем доходности каждого этапа.

6. В соответствии с целью и задачами исследования разработаны подходы, принципы, структура, понятийный аппарат и методика расчета норматива подушевого финансирования, в основе которой дифференциация стоимости образовательной программы (стандарта). Разработана методика кластера профессий.

7. Определены индикаторы, обеспечивающие соблюдение принципа прозрачности финансовой деятельности учреждений НПО: на основе публичности процедуры отчетности администрации УНПО (перед учредителем за бюджетные средства, перед советом НПО за внебюджетные, перед попечительским советом - за частные инвестиции); на основе равенства условий предоставления ресурсов (конкурсы, тендеры, торги); на основе нормативов финансирования заказа на подготовку специалистов; на основе документационного обеспечения привлеченных финансовых ресурсов (смета, договор, прейскурант, калькуляция, ордер и т. п.); на основе уменьшения потока наличных средств за счет перехода к современным банковским технологиям (кредитные карточки, государственные именные финансовые обязательства (ГИФО) и др.); на основе доступа инвесторов к контролю за финансовыми потоками в системе начального профессионального образования .

8. Определены и экспериментально проверены основные направления ресурсного обеспечения воспитательной деятельности в новых экономических условиях. Определены и разграничены воспитательные функции ведущих органов самоуправления УНПО, разработаны требования к программно-методическому обеспечению воспитательной работы. Предложена и апробирована линейно-функциональная структура управления, где ведущим звеном определена деятельность заместителя директора по воспитательной работе. Разработана экспериментальная учебная программа факультатива «воспитание российского цивилизованного налогоплательщика» (30 часов).

9. В исследовании разграничены цели, функции, ответственность общественных и государственных органов управления профессиональным образованием. Спроектирована организационная структура общественного управления НПО на основе попечительства и вариативных форм попечительских советов. Доказана перспективность их организации с правами юридического лица.

Список литературы диссертационного исследования доктор педагогических наук Никитин, Михаил Валентинович, 2002 год

1. Конституция РФ.

2. Гражданский кодекс РФ (часть 1 и 2); Бюджетный Кодекс РФ.

3. Национальная доктрина образования //Поиск. 2000. - № 41.

4. Федеральный закон (ФЗ) «О защите прав потребителей» (в ред. от 5 дек. 1995 г.).

5. Федеральный закон «О защите прав инвесторов» (в ред. 1998 г.).

6. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (в ред. от 26.11.98 г.).

7. Федеральный закон «Об общественных объединениях».

8. Федеральный закон «Об образовании» (в ред. от 13.01.96 г.).

9. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (11.08.95 г.).

10. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей». М.: Республика, 1993.

11. Федеральный закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» (в ред. от 06.10.92 г.).

12. Указ Президента РСФСР от 15.11.91 г. N 212 «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)».

13. Постановление Правительства РФ от 22.03.95 г. N 291 «Положение о Всероссийском мониторинге социально-трудовой сферы».

14. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г.

15. Концепция социального партнерства в Российской Федерации: проект /Труд. 1990. - 08 августа.

16. Типовое Положение «Об учреждении начального профессионального образования».

17. Типовое Положение «Об образовательном учреждении среднего профессионального образования».

18. Концепция реформирования системы начального профессионального образования (1997 год).

19. Указ Президента РФ от 20 апреля 1996 г., N 569 «О мерах по реформированию системы начального профессионального образования».

20. Приказ Минобразования РФ от 15. 09. 99 г. № 06.51.6/ин 17.06 «Об экономике образовательных учреждений НПО».1. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

21. Абрамова Н. Т. Целостность и управление. -М.: Наука, 1974. 248 с.

22. Аверкин В.Н. Организационно-педагогические условия осуществления региональной программы развития профобразования. На материале Новгор. обл. Дис. канд. пед. наук.-С Пб., 1994.-167 с.

23. Аверкин В. Н. Концептуальные основы управления региональной образовательной системой: Монография. Великий Новгород, НРЦРО, 1999.- 54 с.

24. Айтуганов И. М. Управление системой подготовки кадров в образовательном комплексе. Дис. канд. пед. наук. ИССО РАО, Казань, 1998.- 172 с.

25. Александрова С. П. Правовое регулирование хозяйственной деятельности профессионально-технического училища. Учебное пособие. С Пб., 1994. - 63 с.

26. Александрова Т. Л., Зборовский Г. Е., Лемперт В. Профессиональное образование и социальная ответственность на рабочих местах в России и Германии. Екатеринбург, 1996. - 246 с.

27. Алексеев В. Н. Организационные формы финансового капитала в переходной экономике. Автореф. дис. канд. эк. наук. — Саратов, СГУ им. Н. Г. Чернышевского, 1995. 22 с.

28. Алферов Ю. С., Титович С. П. Управление школой в федеративном государстве. — М., 1992.

29. Амонашвили Ш. А., Загвязинский В. И. Паритеты, приоритеты и акценты в теории и практике образования. //Педагогика. 2000. - № 2. - С. 94 - 96.

30. Анисимов П. Ф., Демин В. М., Олейникова О. Н. Финансирование профессионального образования за рубежом. М.: Мастерство, 2001. -88 с.

31. Антропов В. А. Организация управления подготовкой кадров промышленности в рыночных условиях. Дис. докт. эк. наук. -Екатеринбург, 1996. 320 с.

32. Акофф И. Стратегическое управление (пер. с англ.).-М., 1989.-519 с.

33. Асмолов А. Г., Нырова М. С. Нестандартное образование в изменяющемся мире: культурно-историческая перспектива. -Новгород, 1993.-24 с.

34. Атрашенко А. Н. Педагогические условия профессиональной подготовки молодежи для работы в рыночной экономике (на примере русско-британского колледжа). Дис. канд. пед. наук. -Томск, 1994. 177 с.

35. Афанасьева Т.П., Ерошин В.И. Предпринимательство в образовании. /Пособ. для рук. обр. учреждений.-М.: АПО, 1995.-80 с.

36. Баразгова Е.А., Долганов А.Е., Козловская О.В. Маркетинг в системе образования: сущность, содержание, технология //Магистр. 1995.-N3.-C. 33 -40.

37. Баранов В. А. Состояние и тенденции развития системы ПТО в новых социально-экономических условиях. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1996.-23 с.

38. Баркан Д.И. и др. Как создаются коммерчески успешные товары: Маркетинг и нововведение. Л., 1991.

39. Бармин Ю. П. Нормативы бюджетного финансирования профессиональной школы. С Пб. - М., 1994. - 74 с.

40. Бароева О. Ю. Стратегическая деятельность директора как фактор развития школы. Автореф. дис. канд. пед. наук.-С Пб., 1995. 22 с.

41. Бацын В. К., Кузьмин М. Н. Национальные проблемы образования в Российской Федерации. -М., 1994. 186 с.

42. Башкина Г. В., Якушева К. В. Методика расчета федеральных нормативов бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений. М., АПК и ПРО, 2000. - 44 с.

43. Белая книга российского образования. М.: Издательство МЭСИ, 2000. - 344 с.

44. Беляева А. П. Интегративно-модульная педагогическая система профессионального образования. С Пб.: Радом, 1997. - 226 с.

45. Беляева А. П. Концептуальные основы развития начального профессионального образования. С Пб., 1995. - 64 с.

46. Беляева А. П. Система многоуровневой профессиональной подготовки в профессиональных учебных заведениях.: Сб. науч. трудов. С Пб., 1995. - С. 6 - 28.

47. Беляева А. П. Перспектива развития профессиональной школы //Педагогика. 1994. - № 4. - С. 26 - 29.

48. Берулава М. Н. Гуманизация образования: проблемы и перспективы. Бийск, 1996.

49. Беспалько В. П. Сколько стоит образование и стоит ли оно столько //Профессиональное образование. 2000. № 5. - С. 3.

50. Бирзеа С. Школьное законодательство: диалог по реформам в Центральной и Восточной Европе. Страсбург, Совет Европы, 1994. -73 с.

51. Богданов А. А. Очерки всеобщей организационной идеи. — Самара, 1921.

52. Булынский Н. Н. Теория и практика управления качеством образования в профессиональных училищах. Автореф. докт. пед. наук. Челябинск, 1997. 39 с.

53. Бурков В. Н., Ириков В. А. Модели и методы управления организационными системами. М., Наука, 1994. - 298 с.

54. Буслов Е. В. Педагогические аспекты правового обеспечения образования (проблемы начального профессионального образования). Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1998. 24 с.

55. Бутко Е. Я. Проблемы и перспективы развития профессионального образования. — Исследование приоритетных проблем развития профобразования. Сб. результатов научных исследований. АПО, 2001.-С. 19-29.

56. Бутко Е. Я. Особенности функционирования и развития системы профессионального образования России в условиях перехода к рыночной экономике. В энц. Профтехобразование России: Итоги XX века и прогнозы: в II томах. - М.: 1999.

57. Бутко Е. Я. Реформирование начального профессионального образования. //Профессиональное образование. 1997.-№ 12.-С. 4- 6.

58. Вазина К. Я., Петров Ю. Н. Технология развивающего управления и непрерывное профессиональное саморазвитие. Н. Новгород, изд-во ВИПИ, 1996.-296 с.

59. Вазина К. Я., Петров Ю. Н., Белиловский В. Д.Педагогический менеджмент (концепция). -М., Педагогика, 1991.-215 с.

60. Виттенберг В. К. Технология осуществления эффективного внутришкольного контроля в структуре управления развивающейся школой. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1996. 17 с.

61. Вишнякова С. М. Профессиональное образование: Словарь. Ключевые понятия, термины, актуальная лексика. М., НМЦ СПО, 1999.-538 с.

62. Власенко А. Н. Педагогические основы организации дифференцированного профессионального образования учащейся молодежи в условиях рынка. Автореф. дис. канд. пед. наук. — М., 1999.-28 с.

63. Внутришкольное управление: теория и опыт педагогических и управленческих инноваций. /Под ред. Н. В. Горбуновой. — М., 1995.

64. Воронин А. А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М., НИИ ВО, 1999. - 324 с.

65. Гамольский П. Ю. Налогообложение и бухгалтерский учет для некоммерческих организаций в России. М., «СИГНАЛЬ», 1997.

66. Гаськов В. М. Управление системой профессионального образования: Уч. пособие для рук. учрежд. профобразования, органов упр. обр. /Пер. с англ. Н. Н. Петрова. М., ИРПО, 2001. -288 с.

67. Гершунский Б. С. Менталитет и образование: уч. пособие для студентов. М., 1996. - 114 с.

68. Гершунский Б. С. Философия образования для XXI века (В поисках практико-ориентированных образовательных концепций) М., -1997.-729 с.

69. Гершунский Б. С. Образование в третьем тысячелетии: гармония знания и веры (прогностическая гипотеза образовательного триумфа). М., Московский психолого-социальный институт, 1997. - 120 с.

70. Глазунов А. Т. Британская профшкола. -М., 1999. 86 с.

71. Глазунов А. Т. Образовательный менеджмент в профессиональном лицее. М., 1999.

72. Глазунов А. Т., Никитин М. В. Особенности организации внебюджетной деятельности в НПО: регион, учебное заведение -Инновации в российском образовании: НПО, 2000. М., изд-во МГУП.-С. 51-58.

73. Глазунов А. Т. Педагогические технологии и педагогический профессионализм. /Новые исследования в профессиональном образовании: Сб. науч. статей. Москва - Ноябрьск, 1998. - С. 6 - 9.

74. Гостев А. Г. Теоретические основы управления развитием муниципального лицея как личностно-ориентированной образовательной системы. Дис. докт. пед. наук. Барнаул, 1997.

75. Горшунова Н. В. Модернизация управляющей системы школы, реализующей новые педагогические идеи. Автореф. дис. канд. пед. наук. Челябинск, 1997. - 23 с.

76. Грачев В. А., Буслов Е. В. Очередной этап реформирования системы образования Российской федерации и федеральное законодательство /Тез. докл. межд. науч.-практ. конф. М., изд-во Российского университета дружбы народов. 1997.

77. Гревцев Г. С., Смирнов И. П. Профессиональная школа России в переходный период. Вопросы теории и практики //Профессиональное образование. 1999. - № 8. - С. 20 - 22.

78. Грин Ф. Экономика образования и оценка системы подготовки. /Анализ тенденций. — Женевский университет. Национальная программа исследований. 1994. 76 с.

79. Гринько В. С. Социально-экономические основы формирования начального профессионального образования в переходный период. Автореф. дис. канд. эк. наук. М., 2001. - 24 с.

80. Громыко Ю. В. Проектное сознание. М., 1998.

81. Данилова 3. Г. Организационно-педагогические основы управления профессиональным колледжем. Дис. канд. пед. наук. ИРПО, М., 2001.

82. Данкман А. М. Структура и содержание управленческой деятельности в профессиональном лицее. Автореф. дис. канд. пед. наук.-СПб., 1997.-22 с.

83. Дахин А. М. Модели открытой образовательной системы. //Школьные технологии. 1999. - № 1 - 2. - С. 105 - 112.

84. Дащинская 3. П., Шкатулла В. И., Якушева К. В. Проблемы перестройка законодательства о народном образовании. М., 1998.

85. Демин А. К. Методика изучения социального заказа образованию. -Тюмень, 1995.-57 с.

86. Демин А. Д. Управление инновационными процессами в профессиональном лицее. Автореф. дис. канд. пед. наук. Тула, 1997.-22 с.

87. Джуринский А. Н. Развитие образования в современном мире: Уч. пособие. М., Гуманитарный изд. центр ВЛАДОС, 1999. - С. 200.

88. Днепров Э.Д. Школьная реформа между «вчера» и «завтра». РАО, М., 1996.

89. Днепров Э. Д. Три источника и три составные части нынешнего школьного кризиса. М., 1999. - 74 с.

90. Довжко Ф. Е. Подготовка кадров по рабочим профессиям: социально-экономические аспекты //Профессиональное образование. 2001. - № 12.-С. 22-23.

91. Дятлов С. А. Экономика образования в условиях переходного периода. С Пб., изд-во. Ун-та эк. и фин., 1995. - 160 с.

92. Ерошин В. И. Экономика образования: проблемы и перспективы: финансово-экономические отношения. М., Ин-т упр. обр. РАО, 1997.- 128 с.

93. Ерошин В. И. Экономический справочник директора учреждения начального профессионального образования. М., Центр социальн. и эконом, исслед., 1995. - 33 с.

94. Ерошин В.И., Афанасьева Т.П. Предпринимательство в образовании /Пособ. для руковод. обр. учрежд. М., АПО., 1995. - 80 с.

95. Ерофеева Н. Личностные качества руководителя-женщины //Народное образование 1999. - № 10. - С. 92 - 101.

96. Ерофеев С., Банникова Е. Платные дополнительные образовательные услуги //народное образование. 2000. - № 9. - С. 116 - 128.

97. Жак Аллак. Вклад в будущее: приоритет образования. М., 1993.

98. Жильцов Е. Н. Экономика общественного сектора и некоммерческих организаций. М., изд-во МГУ, 1995.

99. Жиоржика П., Лутрингер Ж. Роль социальных партнеров в развитии профессиональной подготовки кадров на предприятии в странах с рыночной экономикой /Итоговый отчет ЕФО, М., 1996.

100. Завадский Н. Б. К вопросу о реформе ремесленного образования //Техническое и коммерческое образование. 1908. - № З.-С. 36-49.

101. Загвязинский В.И. О стратегических ориентирах развития образования на современном этапе //Образование и наука.-1999.-№ 1.

102. Загузов Н. И. Подготовка и защита диссертации по педагогике. -М., 1998.- 191 с.

103. Загузов Н. И. Процедура подготовки кандидатских и докторских диссертаций по гуманитарным наукам. М., Росфо, 1994.- 156 с.

104. Зайцева Л. В., Землянченко С. В. Управление инновационным образовательным учреждением в режиме функционирования и развития (Программа роста) М., Новая школа, 1997. - 80 с.

105. Зарубежный опыт профессиональной подготовки. Некоторые вопросы управления и финансирования профессионального образования (США, Финляндия, Великобритания, Дания). М., 1994.

106. Зборовский Г. Е. Профессиональное образование и его перспективы в зеркале социологического видения //Образование и наука. Екатеринбург. - № 1. - 1999. - С. 42 - 52.

107. Золотарев В. Б. Эффективность деятельности управления начальным профессиональным образованием в регионе. Автореф. канд. пед. наук. М., 1999. - 22 с.

108. Зулькарнаев И. У. Экономические критерии разграничения полномочий между федеральными и региональными уровнямигосударственного управления (На примере управления услугами образования). Автореф. дис. канд. эк. наук. Уфа, 1995.

109. Инновации в российском образовании: начальное профессиональное образование 1999.-М., Изд-во МГУП, 1999.-202 с.

110. Инновации в российском образовании: среднее профессиональное образование. М., изд-во МГУП, 1999. - 180 с.

111. Исаев Р. И. Педагогическая модель регионального партнерства профессионального училища с предприятиями. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 2002. - 25 с.

112. Каган М. С. Философская теория ценности. С Пб., Петрополис, 1991. - 205 с.

113. Казаринов М. Ю. Детерминизм в сложных системах управления и организации. М, 1990.

114. Калповский Г. И., Озина О. М., Петров Ю. Н. Правовые и экономические основы деятельности учреждений начального профессионального образования в условиях перехода к рыночным отношениям. Нижний Новгород: изд-во ГМИПК, 1993. - 140 с.

115. Кваша В. С. Только один способ управления эффективен. //Народное образование. 1997. - № 1. - С. 4 - 11.

116. Келлер Т. Концепция холдинга: пер. с нем. Обнинск: Гос. ЦИПК руководящих работников и специалистов Министерства РФ по атомной энергии, 1997.

117. Киуру Е. А. Управление профессиональным лицеем в условиях регионализации образования. Дис. канд. пед. наук. М., - 2000. -206 с.

118. Кларин М. В. Обучение в контексте организационных изменений //Педагогика. 1999. - № 2. - С. 39 - 42.

119. Клименко В. А. Развитие профессионального образования в условиях социально-экономических преобразований в Болгарии. Дис. докт. социол. наук. Минск, 1997. - 325 с

120. Ковригин 3. А. Обновление рабочих кадров М., 19960.-239 с.

121. Токарева Т. А. Системный анализ процедур принятия управленческих решений. С Пб.: изд-во С Пб. ун- та, 1994. - 148 с.

122. Кондратко И. И., Плотницкая Е. Е. Маркетинговые исследования спроса на образовательные услуги в регионе /В сб. Непрерывное образование в СПО.-М., НМЦ СПО.- 1999. С. 22 - 40.

123. Колобов О. А., Макарычев А. С. Регионализм в России: проблема определения понятия //Регионология.-№ 2,-1999.-С. 14- 18.

124. Концепция программы «Развитие государственно-общественного управления системой образования на принципах федерализма» //Регионология. № - 1998. - С. 11 - 16.

125. Коньков А.Т. Рынок труда и проблемы профподготовки молодежи в Сахалинской области /Материалы XXXI научно-методической конференции преподавателей ЮСГПИ: Докл. и тезисы. -Ю.- Сахалинск. 1996.

126. Коровина Т. М. Многоуровневая и многоступенчатая подготовка: современный этап реформирования //Профессиональное образование. № 4. - 1997. - С. 7-9.

127. Коттис Д. Управление инфраструктурой организации. М., «ИНФРА - М». - 2000.

128. Косенок С. М. Социально-педагогические условия развития образовательной системы малого города. Дис. канд. пед. наук. -Челябинск, 1995. 154 с.

129. Кричевский P. JI. Если Вы руководитель. Элементы психологии менеджмента в повседневной работе. - 2-е изд., доп. и перераб. -М., Дело, 1996.- 384 с.

130. Красильщиков В. А., Гутник В. П., Клепач А. Н., Кузнецов В. И. Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994.

131. Кузьмин М. Н. Национальная школа России: традиции и современность в контексте модернизации /Труды ИНПО. Вып. 1. -М., 1993.- 163 с.

132. Кулемин Н. А. Управление общеобразовательными учреждениями на основе квалиметрического подхода (теоретико-методологический аспект). Автореф. дис. канд. пед. наук. -Ижевск, 1997.- 19 с.

133. Кунц Г., С. О'Доннел. Управление: системный и ситуационный анализ управленческих функций. Т. 1,2.- М., Прогресс, 1981.-495 с.

134. Куприкова В. И. Развитие рыночных отношений и изменение профессионально-квалификационной структуры рабочих. С Пб., 1994.-212 с.

135. Куров С. В. Гражданско-правовое регулирование образовательных услуг. Автореф. дис. канд.юр.наук.-М., 1999.-23 с.

136. Кязимов К. Г. Формирование системы профессионального обучения и трудоустройства безработных в России /В сб. Исследование приоритетных проблем развития профобразования. -М., АПО. 2001. - С. 29 - 40.

137. Лазарев В. С., Афанасьева Т. П., Елисеева Т. А., Пуденко Т. И. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. М., ЦСЗИ, 1995.-223 с.

138. Лазарев В. С. Основные положения концепции исследования проблем управления образованием. М., ИУО РАО, 1994.

139. Лапыгин И. А. Служба занятости и профтех. //Профессиональное образование. № 7. - 1997. - С. 13-14.

140. Латфуллин Г. Основные тенденции и концепции управления на стыке веков //Проблемы теории и практики управления. 1998. -№ 1.-С. 12-14.

141. Лебедева О. Т., Каньковская А. Р. Основы менеджмента. С Пб., 1997.-253 с.

142. Лейбович А. Н. Социальное партнерство в НПО //Профессиональное образование. № 3. - 1998. - С. 4 - 5.

143. Лейбович А. Н. Структура и содержание государственного стандарта профессионального образования. М., 1996. - 228 с.

144. Лейбович А. Н. Концепция начального профессионального образования в условиях 12-летнего общего среднего образования /В сб. Исследование приоритетных проблем развития профобразования. -М, АГЮ.-2001.-С. 140- 152.

145. Лейбович А. Н., Рыкова Е. А. и др. Методика прогнозирования объектов и структуры подготовки кадров на региональном и муниципальном уровнях. М., Изд. центр АПО, 2000. - 32 с.

146. Лейбович А.Н. Профессиональное образование в России и других странах /В сб. Рынок труда: заработная плата и занятость. -М., 1997.-С. 193.

147. Ленин В. И. О политехническом образовании /Полн. собр. соч.- Т. 42.

148. Лещенко С.И. Педагогические условия подготовки конкурентоспособных молодых рабочих с учетом требований рынка труда (в системе начального профессионального образования). Автореф. дис. канд. пед. наук. -М., 1998. 24 с.

149. Липский И. А. Прогнозирование в военной педагогике: теретико-методологические проблемы. М., 1993. - 214 с.

150. Лиферов А. П. Интеграция мирового образования реальность третьего тысячелетия. - М., 1997.

151. Лошакова Т. Ф. Организационные формы педагогического управления школой в условиях перехода к новому типу учебного заведения. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1996. 19 с.

152. Лукин Г. И. Концепция модернизации организационно-экономического механизма региональной системы НПО //Профессиональное образование. 2001. - № 8. - С. 13-15.

153. Любимов Н. М. Рынок труда: формирование и механизм функционирования в регионе. /Материалы научно-практ. семинара «Экономическая реформа и региональное развитие». Вологда, 1995.-С. 40-43.

154. Макальская М. Л., Пирожкова М. П. Некоммерческие организации в России. Создание. Права. Налоги. Учет. Отчетность. -М. изд-во «Дело и сервис», 1998. 86 с.

155. Малофеев Н. Н. Становление и развитие государственной системы специального образования в России. Дис. докт. пед. наук в форме научного доклада. М., 1996. - 57 с.

156. Малышева В. А. Организационно-правовое и методическое обеспечение развитием НПО. М., 2000. - 102 с.

157. Малышева В. А., Агаркова Н. Г. Лицензирование и аттестация учреждений начального профессионального образования как средство управления в децентрализованной структуре. //Профессиональное образование. № 12 - 1997. - С. 12 - 13.

158. Маркова С. М. Моделирование управления педагогическим процессом в профессиональном лицее в условиях непрерывного многоуровневого образования. Дис. канд. пед. наук. С Пб., 1997. -298 с.

159. Маркетинг и его роль в регулировании рынка образовательных услуг /В кн. Экономика образования. Уч. пособие. М., МГУ. 1994. -С. 54-60.

160. Маркетинговая служба высшего учебного заведения: организационно-нормативные материалы. С Пб., Изд-во Ун-та экономики и финансов, 1993.

161. Мильнер Б. 3. Теория организаций. М., 1998.

162. Менар Клод. Экономика организации: пер. с фр. /Под ред. А. Г. Худокормова. М., ИНФРА - М., 1996.

163. Мескон М. X., Альберт Ф., Хедоури Ф. Основы менеджмента. -М., Дело. 1992.-390 с.

164. Мигаль В. И., Смирнов И. П. Региональная модель профессионального образования. М., Издательский дом «Ореол-лайн», 1998.-160 с.

165. Мигаль В. И. Научно-практические основы моделирования региональной системы начального профессионального образования. Автореф. дис. канд. пед. наук. -М., 1998. 21 с.

166. Миттер В. Школа в местном сообществе: автономность и ответственность. Страсбург, Совет Европы, 1993. - 68 с.

167. Моделирование воспитательных систем: теория-практика. Сб. научн. статей, (под ред. Новиковой J1. И.; Селивановой Н. JI.) М., РОУ, 1995.- 144 с.

168. Моисеев А. М., Капто А. Е., Лоренсов А. В., Хомерики О. Г. Нововведения во внутришкольном управлении. — М., Педагогическое общество России, 1998. 272 с.

169. Моисеев А. М., Моисеева О. М. Актуальные вопросы управления развивающейся школы. Новокузнецк, 1994.

170. Морева О.В. Выявление и педагогическая интерпретация социального заказа системе образования. Дис. канд. пед. наук. — Тюмень, 1996.

171. Мочалова Н. М. Педагогически эффективная система: состав, структура и принципы конструирования. Уч. пособ. для учителей. -Казань, КГПУ, 1995. 43 с.

172. Мраморнова О. В. Перестройка системы профессиональное подготовки в условиях формирования рынка. Дис. канд. эк. наук. -Саратов, 1995.-223 с.

173. Мухаметзянова Г. В. Стратегия реформирования системы среднего профессионального образования //Магистр. № 2. - 1995. -С. 22.

174. Навазова Т. Г. Моделирование продуктивной управленческой деятельности директора профессионального училища. Автореф. дис. канд. пед. наук. С Пб., 1996. 27 с.

175. Начальное профессиональное образование или самая первая удочка //Человек и труд. N 5. - 1998.

176. Нестеров В. В. Концепция целостной модели развития регионального образования и пути ее реализации. Автореф. дис. канд. пед. наук. Екатеринбург, 1995. - 22 с.

177. Никитин М. В., Гаранин JI. А., Глазунов А. Т., Швецов Н. Н. Экономические тенденции развития профессионального образования в регионе. Й.-Ола, 2001. - 98 с.

178. Никитин М.В. Попечительский совет как институт демократизации профессионального образования. Практикоориентированная монография М., «БУК лтд», 1999.-143 с.

179. Никитин М. В., Поляк Ю. С. Подготовка ремесленников в учреждениях профессионального образования. Метод, реком., М., ИРПО, 1997.

180. Никитин М.В. Практический маркетинг в микроэкономике учреждения профессионального образования. Уч.-прикл. пособ. для менеджеров профессиональной школы—М., «БУК лтд», 1999.-205 с.

181. Никитин М.В., Поляк Ю.С. Многоканальное финансирование профессиональных образовательных учреждений в децентрализованной системе управления образованием. — М., ИРПО, 1995.-35 с.

182. Никитин М.В., Поляк Ю.С. Экстернат в учреждениях профессионального образования. Метод, реком. М., ИРПО, 1996. -65 с.

183. Никитин М.В., Поляк Ю.С. Социальное партнерство профессионального образования на регионально-муниципальном рынке труда. М., ИРПО, 1999. - 85 с.

184. Никитин М.В. Освоение новых ценностных ориентаций в коллективе профессионального образовательного учреждения. М., 1995.- 116 с.

185. Никитин М. В., Поляк Ю. С. Подготовительное отделение как модель внебюджетного финансирования. -М., ИРПО, 1997. 74 с.

186. Никитин М. В. Воспитание цивилизованных налогоплательщиков. Тематика курса. Правовая основа. Финансирование. М., ИРПО, 1999. - 54 с.

187. Никитин М. В., Поляк Ю. С. Педагогический совет учреждения профессионального образования. Деятельность. Функции. Структура. М., ИРПО, 1998. - 62 с.

188. Никитин М. В. Финансирование на основе грантов. //Профессиональное образование. 1997. - № 3. С. 26 - 27.

189. Никитин М. В., Поляк Ю. С. Поитоговое финансирование. Российский вариант. //Профессиональное образование. 1997. № 1. -С. 16-17.

190. Никитин М. В. Попечительский совет как важный фактор демократизации школы //Завуч. № 3. - 2001. - С. 5 - 31.

191. Никитин М. В. Примерный вариант Устава Попечительского совета со статусом юридического лица //Директор школы. № 6. -2000.-С. 61.-69.

192. Никитин М. В. Моделирование ресурсного обеспечения попечительства и попечительских советов //Директор школы. № 8. -2000.-С. 3-6.

193. Никитин М. В. Попечительский совет: от де-факто к де-юре //Народное образование. № 9. - 2000. -С. 139 - 141.

194. Никитин М. В. Попечительский совет способ демократизации профессионального образования //Народное образование. -№ 7-8.- 1999. - С. 90 - 92.

195. Никитин М.В. Привлечение внебюджетных источников для финансирования профобразования. //Магистр.-N 4.-1997.- С. 35 40.

196. Никитин М. В. Налоги за приоритеты. Модель финансирования. //Специалист. N 1. - 1997. - С. 27 - 29.

197. Никитин М. В. Микроэкономика образовательной услуги //Профессиональное образование. № 5. - 2000. - С. 21 - 23.

198. Никитин М. В. Казначейство и УНПО: прогнозирование первых рисков //Экономика образования. № 4. - 2000. - С. 19-21.

199. Никитин М. В. Финансовые гарантии воспитывающей деятельности //Специалист. № 12. - 1997. - С. 26 - 29.

200. Никитин М. В. О воспитании налогоплательщика //Специалист. № 9. - 1998. - С. 18 -20.

201. Никитин М. В. Модернизация управления развитием образовательных организаций. Монография. М., Издательский центр АПО. - 2001. - 221 с.

202. Никитин М. В. Какие образовательные услуги могут быть платными? //Профессиональное образование. -№ 1. -1997. С. 3 - 6.

203. Никитин М.В. От образовательных учреждений СПО к образовательным организациям //Специалист.-№ 5.-2001 С. 11 - 13.

204. Никитин М. В. Подготовительное отделение при У СПО как модель внебюджетного финансирования //Специалист. № 6. - 1997. -С. 14-16.

205. Никитин М. В. Специфика финансового менеджмента в микроэкономике учреждений НПО //Профессиональное образование. -№2.-2000.-С. 17-19.

206. Никитин М. В. Экономические аспекты развития НПО /В сб. Исследование приоритетных проблем развития профобразования. -М., Издат. центр АПО, 2001. С. 48 - 52.

207. Никитин М. В., Поляк Ю. С. Формирование договорных отношений с обучающимися в учреждениях профессионального образования. Метод, реком. М., ИРПО. - 1996. - 57 с.

208. Никитин М. В. (в соавт.). Экономические тенденции развития профобразования в регионе: Научное издание. И-Ола, 2001. - 108 с.

209. Никитин М. В. Новые условия хозяйственной деятельности для демократизации жизни в ПТУ. УМК, М. - 1990. - 66 с.

210. Никитин М. В. Дневник педагогический наблюдений. М.: ИПК и ПРНО МО. - 1995. - 110 с.

211. Никитин М. В. Методика SWOT-анализа и прогноза качества локального управления //Профессиональное образование. № 10. -2001.-С. 3-5.

212. Никитин М. В. Подготовительное отделение при УНПО как модель внебюджетного финансирования //Профессиональное образование. № 6. - 1997. - С. 16 - 18.

213. Никитин М. В. Персонифицированный способ обеспечения гражданам госгарантий на профессиональное образование /Вестник УМО по профессионально-педагогическому образованию, Екатеринбург, 2001. Вып. 1 (28). С. 189.

214. Новиков А. М. Российское образование в новой эпохе. Парадоксы наследия. Векторы развития. М., Эгвес. - 2000. — 272 с.

215. Новиков А. М. Докторская диссертация? Пособие для докторантов и соискателей ученой степени доктора наук. М., 1999.

216. Новиков А. М. Проблемы демократизации профессионального образования. // Специалист. № 1. - 1999. - С. 2 - 9.

217. Новиков A.M. Профессиональное образование России. Перспективы развития. М., ИЦП НПО РАО. - 1997.- 254 с.

218. Новиков П. Н. Теоретические основы опережающего профессионального образования. Дис. докт. пед. наук. — Екатеринбург, 1997. 418 с.

219. Новиков Д. А. Модели и механизмы управления развитием региональных образовательных систем (концептуальные положения). М., ИЛУ РАН. - 2001. - 83 с.

220. Новиков Д. А. Механизмы функционирования многоуровневых организационных систем. М., Фонд «Проблемы управления», 1999.

221. Нововведения в муниципальном управлении образованием /Пособие для руководителей и сотрудников муниципальных органов управления образованием. Под ред. И.Д. Малахова.-М.,- 1997. 96 с.

222. Олейникова О. Н. Социальное партнерство в сфере профессионального образования в Нидерландах //Среднее профессиональное образование. № 2. - 2000. - С. 52-62.

223. Олейникова О. Н. Актуальные вопросы реформирования профессионального образования — М., Центр изучения проблем профессионального образования, 2001. 148 с.

224. Панкрухин А. П. Маркетинг образовательных услуг в высшем и дополнительном образовании: Уч. пособие для студентов эк. и пед. ВУЗов и фак-тов. М., Интерлакс, 1995.

225. Патюрель Р. Создание сетевых организационных структур //Проблемы теории и практики управления. № 3. - 1997.

226. Педагогические основы проектирования образовательных систем нового вида: Монография.-С Пб., Образование, 1995. 172 с.

227. Пернай Н. В. Живая лицейская педагогика. Братск, 2000 г. -225 с.

228. Петров Ю. Н. Модель непрерывного профессионального образования. Н. Новгород: Ай-Кью. - 1994. - 352 с.

229. Петров Ю. Н. Региональная система непрерывного многоуровневого профессионального образования (аспект управления). Дис. докт. пед. наук. Н. Новгород. - 1996. - 320 с.

230. Петровичев В. М. Региональное образование: организация, управление развитием. Дис. докт. пед. наук. Тула, 1994. - 288 с.

231. Пищулин Н. П., Ананишнев В. М. Образование и управление. -М., «Жизнь и мысль», 1999. 296 с.

232. Плотницкая Е. Е. Организационно-экономический механизм региональных образовательных комплексов. Дис. канд. эк. наук. -М., 1997.

233. Полякова Е. В. Система показателей экономических явлений профессиональной школы региона. /Теоретико-методич. основы иссл. проблем развития региональной образовательной системы. Сб. научн. трудов. Череповец, ЧГПИ, 1996. - С. 27 - 43.

234. Понятийный аппарат педагогики и образования: Сб. науч. трудов /Отв. ред. Е. В. Ткаченко. Вып. 2.-Екатеринбург, 1996 340 с.

235. Понятийный аппарат педагогики и образования: Сб науч. трудов /Отв. ред. Е. В. Ткаченко. Вып. 1 .-Екатеринбург, 1995.-411 с.

236. Попадейкин В., Чорбинский С. Американский опыт социального посредничества // Человек и труд. № 11.- 1994.

237. Поташник М.М., Моисеев A.M. Диссертации по управлению образованием: состояние, проблемы, современные требования: пособие в помощь авторам диссертаций по управлению в сфере образования. М.: «Новая школа», 1998. - 176 с.

238. Пошевнев Г. С. Управление процессами занятости выпускников учебных заведений в условиях становления рыночных отношений. Автореф. дис. канд. социол. наук. М., 1995. - 22 с.

239. Пригожин А. И. Современная социология организации. М. Интерпракс, 1995. - 296 с.

240. Пытина Е. А. Развитие страхового образования в условиях формирования системы социального партнерства. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1999. - 24 с.

241. Прогнозное социальное проектирование. Методологические и методические проблемы. — М., Наука. 1996.

242. Программно-целевое управление развитием образования: опыт, проблемы, перспективы: Пособ. для рук. обр. учрежд. и территориальных образовательных систем /Под ред. А. М. Моисеева. М., Педагогическое общество России. - 1999. - 191 с.

243. Противоречия и пути их разрешения в деятельности школьных советов. Материалы Международного симпозиума, г. Реутов /Под ред. В.И. Бочкарева. М.: - 1993.

244. Профессиональное образование в коммерческой сфере. (Под науч. ред. J1. Д. Федотовой). М., - 1999. - 145 с.

245. Профтехобразование России: итоги XX века и прогнозы: в 2 т. /Под науч. ред. И. П. Смирнова. М., ИРПО, 1999. - I том - 424 е., II том - 816 с.

246. Пряжников Н. С. Теоретико-методологические основы активизации профессионального самоопределения. Автореф. дис. докт. пед. наук. Екатеринбург, 1995. - 47 с.

247. Психология человека в условиях социальной нестабильности /Под ред. Б.А. Сосновского, МПГУ, М., 1994 120 с.

248. Региональная политика и национальная доктрина образования. По материалам собрания Академии профессионального образования. -М., 1999.-62 с.

249. Региональные программы организации профессионального обучения безработных граждан в учреждениях начального профессионального образования. Метод, реком. М. - 1997. - 34 с.

250. Региональные системы начального профессионального образования. Проблемы развития, внебюджетная деятельность. — М., ИРПО, 2000. 106 с.

251. Рекомендации III Всероссийской научно-практической конференции «Управление развитием образования региона на рубеже XXI века» //Образование в документах. № 13. - 1997.

252. Реформирование региональной системы профессионального образования: опыт и проблемы. На основе пилотного проекта в северо-западных регионах Российской Федерации /Под ред. Лебедева О. Е. Европейский Фонд Образования. - 1998. — 93 с.

253. Реформы образования в современном мире: глобальные и региональные тенденции. — М., 1995. - 272 с.

254. Роджерс Э., Агарвала Роджерс Р. Коммуникации в организациях: пер. с англ. /Под ред. Л. И. Евенко, М.: Экономика. -1980.- 176 с.

255. Рождественский С. В. Очерки по истории систем народного просвещения в России в XYIII XIX вв. - С Пб., 1912. - 361 с.

256. Роль профессионально-технического образования в образовательной системе Российской Федерации //Бюллетень ЮНЕСКО /Под науч. ред. И. П. Смирнова. М., - 1995.-32 с.

257. Рогозина Л. Д. Диагностика структур региональных органов управления образованием. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., 1996 -24 с.

258. Романцев Г. М. Теоретические основы высшего рабочего образования. Екатеринберг. Изд-во Урал. гос. проф. пед. ун-та. -1997.-333 с.

259. Руководство педагогическим коллективом: модели и методы. /Пособ. для рук. общеобраз. учрежд. /Под ред. Лазарева В. С. М., -1995.

260. Савина М. С. Профессиональное образование и занятость населения в России. В сб. Исследование приоритетных проблем развития профобразования. М., Изд. центр АПО, 2001. - С. 40 - 45.

261. Садовничий В. А. Доклад на Y съезде Российского Союза ректоров. М., изд-во МГУ. - 1998.

262. Саталайнен Тимо, Воутилайнен Зеро и др. Управление по результатам. М., 1993.

263. Самойлов Б. Г. Этапы развития училища. //Профессиональное образование. № 6. - 1999. - С. 30 - 31.

264. Сауткин В. Ф., Федорова JI. А. Локальные акты образовательных учреждений. Метод, реком. Самара: ПО «СамВен». - 1996.-67 с.

265. Сборник переводных материалов «Системы и методы сертификации квалификации в Европейском сообществе». М., -1997.-20 с.

266. Седых Е. М. Интеграция профессионального образования в европейском сообществе: Сравнительность квалификаций; признание дипломов; свобода передвижения; согласование законодательств. М., - 1994.

267. Семигин Г. Ю. Социальное партнерство в современном мире. -М., Мысль. 1996.

268. Семеко Г.В. Профессионально-техническое образование в современном мире //Экономика образования.-2001.-№ 3— С. 83 94.

269. Сериков Г.Н. Единое информационное обеспечение управленцев. //Народное образование.-№ 7-8. 1999. - С. 158 - 160.

270. Сериков Г. Н. Элементы теории системного управления образованием. Ч. 2. Челябинск, 1995. Часть 3 - 1996.

271. Сертификация профессионального образования за рубежом /Сост. В. А. Малышева. М., ИРПО. - 1998. - 99 с.

272. Сивриков Б. Е. Экономический аспект профессионального образования региона. //Профессиональное образование. № 9. - 1997. - С. 2 - 3.

273. Силин А. Почему социальное партнерство действует на Западе и остается на бумаге в России // Человек и труд. N 12. - 1994.

274. Симонов В. П. Управление учебно-воспитательным процессом в средней школе на основе системного подхода. Автореф. дис. докт. пед. наук. М., 1991. - 33 с.

275. Симонов В. П. Педагогический менеджмент: 50 ноу-хау в управлении педагогическими системами: Уч. пособ., 3-е изд., испр. и доп.: Педагогическое общество России: -М., 1999. — 430 с.

276. Смирнов И. П. Новому веку новую систему управления НПО. В сб. Исследование приоритетных проблем развития профобразования. - М., Издат. центр АПО. - С. 3 - 19.

277. Смирнов И. П., Панова J1. Г. Проектирование муниципального компонента государственного образовательного стандарта. Монография. М., 2000. - 161 с.

278. Смирнов И.П. Новые модели финансирования профессионального образования. М., ИРПО- АПО. 2000. - 152 с.

279. Смирнов И.П. Социальное партнерство очевидная потребность профшколы //Профессиональное образование. N 1. - 1998.

280. Смирнов И. П. Начальное профессиональное образование: современные реформы. М., 1998. - 102 с.

281. Смирнов Э. А. Основы теории организации: уч. пособ. для ВУЗов. М., Аудит, ЮНИТИ. - 2000. - 375 с.

282. Смолин О. Н. Поиски «национальной идеи» и российская национальная доктрина образования /Аналит. вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1998.-Вып. II, № 12(79).

283. Смолин О. Н. Работников образования надо приравнять по оплате труда и социальным гарантиям к государственным служащим //Народное образование. № 2. - 2000. - С. 80 - 82.

284. Советы директоров и их роль в стратегическом управлении корпорациями: научно-аналитический обзор. М., ИНИОН РАН. 1995.

285. Соломко Л. Г. Научно-методические основы профессиональной подготовки работников квалифицированного труда в муниципальных образовательных учреждениях. Ноябрьск, 1998.-80 с.

286. Сорокин П. Человек. Цивилизация. Общество: пер. с англ. -М., Политиздат, 1992. 543 с.

287. Социально-педагогическая среда как условие становления и развития региональных сфер образования. /Под ред. Ю. В. Васильева, Е. С. Камракова. М., Изд-во ИПК и ПРНО МО, 1994. -136 с.

288. Социальные проблемы развития человеческих ресурсов. -Саратов. 1997.-281 с.

289. Статистические данные по системе образования. МОПО РФ, 1997.- 112 с.

290. Стельмашук Т. В. Роль прогнозирования в становлении и развитии новой системы профессионального образования. С Пб., 1994.-212 с.

291. Субетто А. И. Общественный интеллект: социогенетический механизм развития и выживания. Автореф. дис. докт. филос. наук. Н. Новгород, 1995. 54 с.

292. Субетто А. И. Системологические основы образовательных систем. М., Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов, 1994. - 284 с.

293. Субетто А. И., Панасюк в. П., Яковлев Ю. Е. Понятийный аппарат качеств в образовании. //Профессиональное образование. -№ 10.- 1999.-С. 14-15.

294. Сударенков В. В., Грачев В. А., Буслов Е. В. О разработке национальной доктрины образования Российской Федерации //Стандарты и мониторинг в образовании. № 1. - 1998.

295. Сырых В. М., Шкатулла В. И. Эффективность законодательных норм в сфере общего образования /Сборник. Эффективность закона. Под ред. Сырых В. М. и Тихомирова Ю. А. -М.: 1997.

296. Татьянченко Д. В., Воровщиков С. Г. Консалтинговая служба в образовании. М., Новая школа. - 1997. - 78 с.

297. Таюрский А. И. Подготовка кадров для экономики переходного периода. (На примере Красноярского края). Красноярск. 1998.

298. Таюрский А. И. Необходима региональная кадровая политика //Профессиональное образование. № 7. - 1999. - С. 4 - 5.

299. Темник В. В. Профессиональный лицей как новая педагогическая система. //Среднее профессиональное образование. -№3.- 1996.-С. 3.

300. Теория и практика воспитательных систем (под ред. Новиковой JI. И. и др. в 2 кн.). - М., 1993.

301. Ткаченко Е. В., Глазунов А. Т. Базовое профессиональное образование. Проблемы регионализации и развития. Чебоксары: Изд-во Чуваш, ун-та, 2001. - 253 с.

302. Ткаченко Е.В. Приоритеты российского начального профессионального образования. //Педагогика.-№ 2.-1999.-С. 58-61.

303. Ткаченко Е. В. Реформирование образования в России. Некоторые итоги, проблемы, задачи. — 1995.

304. Ткаченко Е. В. Основные итоги, проблемы и пути развития Российского образования.-М., Минобразование России. 1996.- 161 с.

305. Ткаченко Е. В. Подготовка инженерно-педагогических кадров. Профтехобразование России. М., ИРПО. 1999. - С. 135 - 155.

306. Традиции профессиональной школы и их разрушение. Доклад Ф. Кастро. Международный банк реконструкции и развития. Вашингтон, 1994.

307. Третьяков П. И. Управление школой по результатам: практика педагогического менеджмента. — М., Новая школа, 1998 288 с.

308. Турбовской Я. С. Без профессионализма нет ответственности. //Народное образование. № 10. - 1999. - С. 21.

309. Управление в образовании: Проблемы и подходы: Практическое руководство (Сборник статей под ред. П. Карстанье, К. Ушакова). М., Изд. Фирма «Сентябрь». - 1995.

310. Управление системой образования. Проблемы и решения. (Под ред. Е. В. Ткаченко). М., 1996. - 174 с.

311. Управление организацией: Учебник /Под ред. А. Г. Поршнева, 3. П. Румянцевой, Н. А. Саломатина. 2-е изд., перераб. и доп. — М., ИНФРА - М. - 2001. - 669 с.

312. Управление развитием школы /Под ред. М. М. Поташника и В. С. Лазарева. М., Новая школа. - 1995. - 463 с.

313. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты /Под ред. А. Н. Тихонова. М., Вита-Пресс. - 1998.-256 с.

314. Управление школой: теоретические основы и методы. Учебное пособие /Под ред. B.C. Лазарева. М., Центр соц. и эк. иссл. - 1997. -336 с.

315. Управление инновационными процессами в образовании /Под ред. Т. Г. Навазовой. Сыктывкар. - 1999. - 126 с.

316. Управление современной школой: Материалы международной конференции. С Пб., РГПУ им. А. И. Герцена. - 1998. - 125 с.

317. Учреждения высшего и среднего профессионального образования в Российской Федерации. Аккредитация, самообследование, рейтинг. М., 1995. - 132 с.

318. Ушаков К. М. Ресурсы управления школьной организацией. -М., Сентябрь. 2000. - 144 с.

319. Федоренко J1. Н. Социально-педагогические условия развития муниципальной образовательной системы. Автореф. дис. канд. пед. наук. Оренбург. - 1996. - 23 с.

320. Федоров В. А. Методические подходы к разработке организационно-педагогических основ управления развитием профессионально-педагогического образования. //Образование и наука. № 1. - Екатеринбург. - 1999. - С. 52 - 69.

321. Федотова Л. Ф. Теоретические основы интегрированного содержания начального профессионального образования. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., - 1993. - 43 с.

322. Федотова Г. А. Развитие дуальной формы профессионального образования в условиях социального партнерства. Научный анализ современной практики в ФРГ и России. — М., Издат. центр АПО, 2001.-225 с.

323. Федотова Л. Д. Дидактические основы формирования интегрированного содержания начального профессионального образования. М., 1995.

324. Федотова Л. Д., Читаева О. Б. и др. Профессиональное образование в коммерческой сфере. М., 2000.

325. Фишман Л. И. Обратные связи в управлении педагогическими системами: Автореф. дис. докт. пед. наук С Пб., 1994. - 41 с.

326. Фишман Л. И. Курс и теория управления педагогическими системами. Самара, издательство Самарского ГПУ. - 1995. - 35 с.

327. Фишман Л. И. Теоретические основы управления образовательными учреждениями: Пособ. для рук. общеобр. школы.- Самара, Изд.-во Самарского ГПУ. 1994. - 112 с.

328. Хейфиц П. С. Теоретические основы непрерывного многоуровневого образования учащихся профессиональных лицеев. Автореф. дис. докт. пед. наук. С Пб., - 1995. - 75 с.

329. Хомерики О. Г., Поташник Л. М., Лоренсов А. В. Развитие школы как инновационный процесс. М., Новая школа. - 1994.

330. Храброва И. А. Корпоративное управление: вопросы интеграции. Организационное проектирование, интеграционная динамика: М., Издательский Дом «АЛЬПИНА». - 2000. - 198 с.

331. Цейкович К. Н., Тарасюк Л. Н. И др. Сравнительный анализ развития образования в России и ведущих странах мира: статистическое обозрение. Иссл. Центр проблем качества подготовки специалистов. -М., 1994. - 177 с.

332. Чернышов В. О. Принципы и концептуальные основы системного подхода: Уч. пособие. Красноярск, КИКТ, 1992. - 84 с.

333. Чекмарев В.В. Природа и характер экономических отношений в сфере образования. //Педагогический вестник-1999.-№ 2.-С.12-19.

334. Читаева О. Б. Инновации в трудовой и профессиональной подготовке молодежи в России и Германии (опыт и тенденции развития). Ч. 1 /РАО; Иссл. центр проблем непрерывного проф. образования. М., 1997.

335. Шакуров P. X. Мотивы и стимулы педагогического труда: ориентация на личность //Среднее специальное образование. 1994.- № 2. С. 33 - 36.

336. Шамова Т. И. Менеджмент в управлении школой. Уч. пособ. для слушателей. М., МИП «NB Магистр». - 1992. - 232 с.

337. Шамова И. К. Исследовательский подход в управлении школой. М„ АПН ЦИТП, 1992. - 207 с.

338. Шатохин Е. А. Организационно-педагогические основы инновационного управления общеобразовательным учреждением: Автореф. дис. канд. пед. наук. Брянск. - 1999. - 25 с.

339. Шахриманьян И. Маркетинг образовательных услуг и учебных заведений в сфере профессионального образования. М., -1992.

340. Шедровицкий Г. и др. Педагогика и логика. М., Касталь. 1992.-415 с.

341. Шепель В. М. Человековедческая компетентность менеджера //Народное образование. 1999. - № 4. - С. 3.

342. Шипунов В. Г., Кишкель Е. Н. Основы управленческой деятельности: управление персоналом, управленческая психология, управление на предприятии. М., Высшая школа. - 1999. - 340 с.

343. Шишов С. Е., Шафиев Р. М. Социально-экономические аспекты развития образования в новых условиях хозяйствования. -М., РАО, Ин-т. професионального самоопределения, 1994.

344. Шкляр А. X. Непрерывное профессиональное образование в интегративных структурах профессиональной школы (теория и практика). Минск. - 1995. - 136 с.

345. Шукшунов В. Е. Цели и стратегия государства в сфере образования /Российское образование: проблемы реформирования. Аналит. Вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. М., 1998. - № 12 (79).

346. Шукшунов В. Е., Овсянников А. Системная модель организационно-экономической реформы в образовании в России. -М., 1997.-84 с.

347. Щетинин В.П. Научные подходы к экономике образования //Педагогика. N 1. - 1996. - С. 12 - 17.

348. Эйдельнант В. И. Организационно-педагогические основы профессионального образования в региональном многопрофильном колледже. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., - 1998. - 23 с.

349. Энциклопедия профессионального образования /под науч. ред. С. Я. Батышева. М., РАО. - 1998. Т.1. - 566 е. Т.2. - 549 с.

350. Юрьева Т. В. Современное рыночное хозяйство как синтез коммерческого и некоммерческого секторов //Российский экономический журнал. № 4. - 1996.

351. Юрьева Т. В. Некоммерческие организации: экономика и управление. Уч. пособие. М., Русская Деловая Литература. - 1998.

352. Якушева К. В. Методические рекомендации по расчету нормативов бюджетного финансирования образовательных учреждений. М., Новая школа, 1995, - 64 с.

353. Ямбург Е. А. Теоретические основы и практическая реализация модели адаптивной школы. Дис. докт. пед. наук в виде научн. докл. М.: - 1997. - 57 с.

354. Яровенко В. А. Маркетинг в сфере начального профессионального образования. Автореф. дис. канд. пед. наук. М., ИРПО. - 1998.

355. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИЛОЖЕНИЙ ПО ГЛАВАМ: Приложения к Главе 1:

356. Адаптированная российская модель поитогового финансирования деятельности учреждений НПО

357. Финансирование собственного трудоустройства выпускников УПО

358. Финансирование деятельности работников УПО по трудоустройству выпускников

359. Условие договорного функционирования модели ПФ — грант-заказ (целевой грант на подготовку специалистов для конкретного вида деятельности).

360. Расчетный показатель ПФ стоимость прожиточного минимума на данной территории.

361. Фрагмент текста Устава НПО нового поколения по регламентации внебюджетной деятельности

362. YI. ФИНАНСОВАЯ И ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЛИЦЕЯ12. Собственность Лицея.

363. Земельные участки закреплены за Лицеем в бессрочное бесплатное пользование.

364. Лицей отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у Лицея указанных средств, ответственность по его обязательствам несет Учредитель в порядке, определяемом законом и договором между ними.

365. Самостоятельно распоряжаться полученными от деятельности, предусмотренной настоящим Уставом, доходами и приобретенным за счет этих доходов имуществом.

366. Расходование средств Лицея производится по единой смете, объединяющей все статьи расходов.

367. ПЛАТНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ, ПРИНОСЯЩАЯ ДОХОД, И КОММЕРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЛИЦЕЯ

368. Лицей вправе осуществлять платную образовательную, предпринимательскую и коммерческую деятельность, служащую и обеспечивающую достижения целей его создания.

369. Доход от вышеуказанной деятельности Лицея реинвестируется в Лицей по его усмотрению, в том числе на увеличение расходов по заработной плате, стимулирующим и социальным выплатам персоналу. Данная деятельность не относится к предпринимательской.

370. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из средств бюджета.

371. В своей предпринимательской деятельности Лицей приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства Российской Федерации, регламентирующего предпринимательскую деятельность.

372. Примерная учебная программа спецкурса для повышения квалификации руководителей НПО: «Управление микроэкономикой региональных учреждений НПО»

373. N Наименование Кол. Основные вопросы семинаров Кол. Общ.тематики лекций Час. Час. Кол. Час.1 2 3 4 5 6

374. Введение в предмет 4 ч. 1.Новая парадигма экономики 4 ч. 8 ч.

375. Микроэкономика профессионального образования

376. Современные теории экономики профобразования 4 ч. 1 .Профобразование в свете теории информации 2.Теория человеческого капитала, ее эволюция и ограничения 3.Роль правительств в обеспечении 7 ч. 11 ч.• профобразования граждан

377. Образование как общественное благо и как услуга 5. Профобразование как фактор роста экономики территории,региона 6.Подходы к изменениям выгод отпрофобразования для граждан 7.Концепция реформирования экономики НПО в условиях перехода к 12-летке

378. Материально-техническая база УПО 2 ч. 1 .Основные и оборотные средства 2.Расчет потребности в основных видах оборудования по группам профессий и их балансовой стоимости 3.Экономический механизм лизинга и аренды собственности УПО 4 ч. 6 ч.

379. Порядок списания и реализации техники и оборудования

380. Микроэкономика негосударственного профобразования 2 ч. 1 .Прозрачность и контроль поступления и расходования финансовых средств 2.Сравнение бюджетов финансирования госпрофучилища и негоспрофучреждения 2 ч. 4 ч.