Административная ответственность за оскорбление тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.14, кандидат наук Аратова, Ангелина Александровна

• Аратова, Ангелина Александровна
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Аратова, Ангелина Александровна

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Основания административной ответственности за оскорбление

1.1. Честь и достоинство личности как объект административно-юрисдикционной защиты

1.2. Состав и виды административно наказуемого оскорбления

1.3. Разграничение состава оскорбления от смежных административных правонарушений и преступлений

Глава 2. Реализация административной ответственности за оскорбление

2.1. Административные наказания за оскорбление и практика их применения

2.2. Производство по делам об оскорблении

Заключение

Библиография

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административная ответственность за оскорбление»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Административные правонарушения были и остаются самыми распространенными видами противоправного поведения. Они представляют серьезную угрозу общественным отношениям, в том числе, подпитывая и стимулируя преступность. Государство выработало механизм противодействия административной деликтности путем установления ответственности за совершение административных правонарушений в КоАП РФ и законах субъектов РФ, создания системы субъектов административной юрисдикции, формирования процессуального порядка производства по делам об административных правонарушениях.

Одной из тенденций развития современного российского законодательства об административной ответственности является расширение круга административно наказуемых деяний. За время действия КоАП РФ с 1 июля 2002 года принято более двухсот семидесяти федеральных законов о внесении изменений и дополнений в этот законодательный акт, существенно увеличивших число деяний, признаваемых административными правонарушениями. Не вдаваясь в анализ всех факторов, обусловливающих наличие данной тенденции1, с учетом предмета настоящего исследования, обратим внимание на то, что на формирование административно-деликтного законодательства все большее влияние оказывает фактор декриминализации. Законодатель, исходя из принципов гуманизма и экономии уголовной репрессии, заменяет уголовные наказания административными в отношении лиц, совершивших преступления небольшой тяжести. Тем самым расширяется сфера административно-юрисдикционной защиты общественных отношений. Реформа УК РФ на основании Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ продолжила эту тенденцию уголовной политики. Ряд составов преступлений был переведен в

1 На многофакторность административной деликтолизации обращали внимание многие исследователи. См., например: Шергин А.П. Нужна теория административной деликтолизации //Право и государство: теория и практика. 2005. № 1; Поспелова Л.И. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства: Автореферат дисс...канд. юрид. наук. М., 2001 и др.

разряд административных правонарушений. Была исключена из УК РФ в числе других норм статья 130, предусматривавшая уголовную ответственность за оскорбление, а КоАП РФ был дополнен статьей 5.61 «Оскорбление». При этом законодатель не только изменил отраслевую квалификацию этого правонарушения, посягающего на честь и достоинство личности. Он значительно расширил круг административно-наказуемых деяний, охватываемых составом «оскорбление».

Нарушение конституционного права (ст. 21 Конституции РФ) на защиту достоинства личности в современных условиях не является редкостью. Более того, такого рода деяния часто обретают большой общественный резонанс, расшатывая нравственные устои российского общества, на что обратил внимание Президент Российской Федерации В.В.Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ. Характеризуя особенности переходного периода, Президент РФ указывает, что в последние 15-20 лет «были отброшены все идеологические штампы прежней эпохи. Но, к сожалению, тогда же были утрачены и многие нравственные ориентиры... Сегодня это проявляется в равнодушии к общественным делам, часто, в готовности мириться с коррупцией, наглым стяжательством, с проявлениями экстремизма и оскорбительного поведения» . Более того, технический прогресс расширяет возможности достижения противоправных целей. Мобильная связь и Интернет все чаще используются для оскорбления и клеветы. Так, неустановленные лица опубликовали в Интернете материалы, содержащие публичные оскорбления депутатов Государственной Думы Мизулиной и Баталиной, а также распространили заведомо ложные сведения в связи с профессиональной деятельностью Мизулиной. Поводом оскорбления явились инициативы Мизулиной и Баталиной в разработке резонансных законопроектов, в том числе о запрете пропаганды гомосексуализма. Следственным комитетом России 29 июня 2013 года было

2 Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ //Рос. газета. 2012. 13 декабря. С. 3.

возбуждено уголовное дело по признакам ст.ст 1281 (Клевета) и 319 УК РФ3 (Оскорбление представителя власти).

Декриминализация состава оскорбления, демонстрируя дальнейшую гуманизацию уголовной политики, не снимает необходимости правовой защиты чести и достоинства личности в демократическом государстве. В решении этой важной задачи повышается роль административного права. Здесь уместно привести авторитетное мнение проф. В.А.Юсупова о том, что «Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы. Оно не только обеспечивает деятельность аппарата исполнительной власти, но и организует многие социальные процессы, поэтому изучение социально-нравственного аспекта административного права важно для юридической науки4. В связи с этим представляются актуальными с теоретических и практических позиций выявление роли административно-правовых средств в защите чести и достоинства личности, научная оценка нового состава административного правонарушения - оскорбления, анализ практики применения ст. 5.61 КоАП РФ, разработка предложений по совершенствованию административно-правовой защиты чести и достоинства личности.

Состояние научной разработанности проблемы. Проблемы противодействия административной деликтности всегда были и, видимо, будут одной из актуальных задач юридической науки. Исследованию природы административных правонарушений, анализу содержания административной ответственности, эффективности административно-правовых санкций посвящены работы многих ученых-административистов (А.Б.Агапов, Д.Н.Бахрах, И.И.Веремеенко, А.С.Дугенец, М.И.Еропкин, Л.А.Калинина, В.А.Кирин, Ю.М.Козлов, Б.М.Лазарев, И.В.Максимов, Л.Л.Попов, О.С.Рогачева, Б.В.Россинский, Н.Г.Салищева, В.Е.Севрюгин, П.П.Серков, М.С.Студеникина, В.Г.Татарян, А.П.Шергин, А.Ю.Якимов и др.). В последние годы возрос интерес

3 См.: www.bbc.co.uk/russian/society/2013/08/130805-sobchak-mizulina-insult/shtml.

4 Юсупов В. А. Нравственная идея административного права // Вестник Евразийской академии административных наук. 2007. № 1. С. 6.

к исследованию конкретных составов административных правонарушений, практики применения административных наказаний. Вместе с тем расширение круга административно наказуемых деяний предполагает научную оценку соответствующих новаций КоАП РФ, в том числе обусловленных декриминализацией преступлений небольшой тяжести. Предварительное изучение литературных источников свидетельствует о том, что вопросы ответственности за преступления против чести и достоинства личности по вполне понятным причинам были преимущественно предметом исследований представителей науки уголовного права. Труды известных ученых -А.Л.Анисимова, Н.И.Коржанского, А.В.Кузнецова, В.И.Курляндского, И.С.Ноя, И.И.Солодкина, Ю.М.Ткачевского, В.А.Ткаченко, И.Г.Филановского, М.А.Цанава и др. - развивали отечественную доктрину уголовно-правовой защиты от этих преступных деяний, способствовали совершенствованию уголовного законодательства об ответственности за клевету и оскорбление и практики его применения. Декриминализация оскорбления в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ обусловила необходимость введения административной ответственности за данное посягательство на честь и достоинство личности. Такая ответственность предусмотрена ст. 5.61 КоАП РФ, которая признает административно-наказуемыми собственно оскорбление (ч. 1 простой состав, ч. 2 - квалифицированный состав), а также непринятие мер к недопущению оскорбления в публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации (ч. 3). Естественно, вопросы административной ответственности за данные посягательства на честь и достоинство личности не представлены в современной административно-правовой науке. Настоящая диссертация является по существу первой попыткой на монографическом уровне исследовать содержание состава оскорбления как административного правонарушения, дать научную оценку ст. 5.61 КоАП РФ как новеллы действующего административно-деликтного законодательства, разработать предложения по совершенствованию КоАП РФ и практики его применения.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, возникающих в связи с установлением и применением административной ответственности за оскорбление.

Предметом исследования выступают такие стороны объекта, как доктрина административной ответственности; нормы уголовного, гражданского, административно-деликтного законодательства; судебная практика по делам об оскорблении; деятельность органов прокуратуры по делам этой категории и другие материалы по исследуемой теме.

Цель диссертационного исследования - дать научную оценку действующей нормы об административной ответственности за оскорбление, выявить проблемы в практике ее применения и выработать рекомендации по совершенствованию административно-деликтного законодательства и практики его применения судьями и должностными лицами правоохранительных органов.

В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи:

- проследить эволюцию законодательства об ответственности за оскорбление;

- провести сравнительно-правовой анализ норм российского и зарубежного законодательства об ответственности за посягательства против чести и достоинства личности;

- раскрыть содержание состава оскорбления и провести его отграничение от смежных уголовно и административно наказуемых деяний;

- изучить практику применения ст. 5.61 КоАП РФ, выявить проблемные ситуации;

- исследовать материально-правовые и процессуальные проблемы административной ответственности за оскорбление;

- разработать предложения по совершенствованию административно-деликтного законодательства и практики его применения, улучшению деятельности судей по рассмотрению дел об оскорблениях.

Методологическая и теоретическая основа исследования.

Методологической базой диссертации являются теория познания, диалектический, исторический, логический, системно-структурный, сравнительно-правовой, конкретно-социологические методы исследования, а также комплексный подход к анализу изучаемых явлений и закономерностей. Основой методологии исследования послужили, во-первых, фундаментальные положения юридической науки о защите прав и свобод человека и гражданина; во-вторых, представления о чести и достоинстве личности как ключевых для рассматриваемой проблемы понятий; в-третьих, многоотраслевой характер механизма правовой защиты чести и достоинства личности; в-четвертых, повышение роли административной ответственности в противодействии оскорблению как одного из посягательств на честь и достоинство личности.

Теоретическую базу исследования составили труды ученых о значении и содержании феномена честь и достоинство личности, способах его правовой охраны, доктрина административной ответственности, литературные источники по вопросам административно-правовой охраны чести и достоинства личности, в том числе, работы С.С.Алексеева, И.Л.Бачилло, А.М.Васильева, В.Б.Исакова, Д.А.Керимова, Н.М.Коркунова, В.В.Лазарева, О.Э.Лейста, Г.В.Мальцева, М.Н.Марченко, А.В.Мицкевича, В.С.Нерсисянца, А.С.Пиголкина,

И.С.Самощенко, P.O. Халфиной, Л.С.Явича и др. В исследовании нашли отражение идеи ведущих ученых в области конституционного права -Н.В.Витрука, В.Д.Зорькина, О.Е.Кутафина, Е.А.Лукашевой, Т.Я.Хабриевой, Б.С.Эбзеева и др.

Фундаментальную основу исследования составили научные труды ученых в области административного права и полицейского права, таких как Ю.Е.Аврутин, А.Б.Агапов, И.Е.Андриевский, Д.Н.Бахрах, К.С.Бельский, С.Н.Бочаров, И.И.Веремеенко, А.А.Демин, В.В.Денисенко, В.Ф.Дерюжинский, А.С.Дугенец, А.И.Елистратов, М.И.Еропкин, А.Б. Зеленцов, С.М.Зырянов, И.А.Ивановский, Л.А.Калинина, А.И.Каплунов, В.Я.Кикоть, И.Ш.Килясханов,

Ю.М.Козлов, А.П.Коренев, В.М.Манохин, М.Я.Масленников, А.Ф.Ноздрачев,

Г.И.Петров, Н.И.Побежимова, Л.Л.Попов, Н.Ф.Попова, О.С.Рогачева, Б.В.Россинский, Н.Г.Салищева, Ю.П.Соловей, В.Д.Сорокин, Ю.Н.Старилов, Ю.В.Степаненко, С.С.Студеникин, В.Г.Татарян, Ю.А.Тихомиров, Н.Ю.Хаманева, В.В.Черников, А.П.Шергин, В.А.Юсупов, А.Ю.Якимов и др.

Нормативную основу диссертации составили - международные правовые акты в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ.

Эмпирическую базу диссертации составили судебная статистика, судебная практика, материалы о деятельности органов прокуратуры по делам об оскорблениях, результаты программированного изучения дел по ст. 5.61 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями г. Москвы, Московской области, Краснодарского края, Орловской области, Санкт-Петербурга, иные материалы по исследуемой проблематике.

Научная новизна исследования состоит в научной оценке ст. 5.61 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за оскорбление, которая осуществлена в отечественной правовой науке впервые. Новым является и авторский анализ состава рассматриваемого административного правонарушения. Впервые обобщен опыт применения административной ответственности за оскорбление.

В процессе исследования были выявлены проблемные ситуации, возникающие при применении ст. 5.61 КоАП РФ, и разработаны предложения по совершенствованию административно-деликтного законодательства и практики его применения.

Элементы новизны содержатся также в теоретических положениях и практических рекомендациях, выносимых на защиту.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Обоснован вывод о взаимосвязи декриминализации преступлений, не представляющих большой общественной опасности, и формирования административно-деликтного законодательства. Декриминализация таких деяний не только демонстрирует гуманизм российской уголовной политики, она стала одним из факторов расширения административно-юрисдикционной защиты общественных отношений. Посягательство на честь и достоинство личности, выраженное в виде оскорбления, после его исключения из уголовного закона в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 420-ФЗ обрело статус административного правонарушения. Эта новация не только изменила отраслевую характеристику оскорбления, но и обусловила необходимость корректировки материально-правовых и процессуальных аспектов административной ответственности за данное правонарушение.

2. Честь и достоинство личности - неотъемлемая часть прав человека и гражданина и один из объектов правовой защиты. Особенностью механизма правовой защиты указанных прав является его многоотраслевой характер. Честь и достоинство личности защищались нормами международного, конституционного, гражданского, уголовного законодательства. Декриминализация оскорбления расширила отраслевой диапазон мер противодействия этому посягательству на честь и достоинство личности, которые стали объектом административно-правовой защиты.

3. Авторское определение административно наказуемого оскорбления, под которым понимается действие, унижающее честь и достоинство личности, выраженное в неприличной форме, за которое установлена административная ответственность.

4. Исходя из выработанных юридической наукой представлений об объекте правонарушений, обоснован вывод о несовпадении объекта посягательства административных правонарушений, предусмотренных частями 1-2 и частью 3 ст. 5.61 КоАП РФ. Если объект оскорбления - честь и достоинство личности, то для непринятия мер к недопущению оскорбления в

публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой

информации (ч. 3 ст. 5.61 КоАП РФ) таковым является порядок управления. Помещение последнего состава в статью об административной ответственности за оскорбление не представляется удачным и данную норму целесообразно поместить в главу 19 «Административные правонарушения против порядка управления».

5. Основные характеристики оскорбления, закрепленные в ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ: противоправное действие - унижение чести и достоинства другого лица; направленность против одного или нескольких лиц; цель — унизить честь и достоинство другого лица; неприличная форма выражения. Сохраняя эти признаки, ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ устанавливает повышенную ответственность за оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации. Отсутствие указания в диспозиции этой нормы на Интернет приводит к различным ее толкованиям. Предложено включить в перечень квалифицирующих признаков ч. 2 ст. 5.61 КоАП РФ наряду со средствами массовой информации интернет-сайты.

6. Изучение судебной практики по делам об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.61 КоАП РФ, выявило следующие особенности оскорбления: совершение с использованием так называемой ненормативной лексики, преимущественно ее бранной и нецензурной составляющей (92 % от общего количества дел); преобладание устной неприличной формы обращения и рост количества дистанционного оскорбления (8%); основной мотив совершения оскорбления - неприязненные отношений с потерпевшим (60%). Основные группы «риска», которые целесообразно учитывать в предупреждении оскорбления, имеют следующие характеристики. Мужчины составили относительное большинство (55 процентов), женщины (45 процентов). В сельской местности удельный вес женщин, привлеченных к ответственности по ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ, выше. Среди субъектов оскорбления представлены все возрастные группы. «Лидером» являются лица в возрасте от 40 до 60 лет, на них приходится 45 процентов привлеченных к ответственности за

оскорбление. А в совокупности с группой в возрасте от 26 до 40 лет они составляют большинство (75 процентов). Значительна и группа лиц преклонного возраста - в возрасте свыше 61 года (в том числе и пенсионеры) - около 20 процентов. Вместе с неработающими они составили почти 40 процентов всех нарушителей. Для виновных в совершении оскорбления характерно близкое общение с потерпевшими. В подавляющем большинстве это родственники (13 процентов), соседи (47 процентов), которые чаще других выясняют свои конфликтные отношения путем унижения лиц близкого круга.

5. Выявлены особенности производства по делам об оскорблении. Логическая цепочка административно-юрисдикционного процесса по делам об оскорблении выстраивается следующим образом: заявление потерпевшего как повод к возбуждению дела - постановление прокурора о возбуждении дела по признакам ст. 5.61 КоАП РФ - рассмотрение мировым судьей дела по существу. В отличие от прежнего уголовно-процессуального законодательства, относившего оскорбление к делам частного обвинения, возбуждаемого только по заявлению потерпевшего, аналогичной нормы в действующем КоАП РФ не предусмотрено, что создает неопределенность повода к возбуждению дела об административно наказуемом оскорблении. Действующий порядок возбуждения дела об оскорблении только прокурором (ст. 28.4 КоАП РФ) сужает возможности граждан по защите своих чести и достоинства, приводит к дублированию работы полиции и прокурора. Обоснован вывод о наделении участковых уполномоченных полиции правом возбуждать дела по ст. 5.61 КоАП РФ.

6. Установлено, что эффективность административной ответственности за оскорбление снижается: во-первых, отсутствием повышенной ответственности за рецидив оскорбления после применения административного наказания; во-вторых, ступенчатым порядком обращения потерпевшего за правовой защитой; в-третьих, жесткой рамкой санкции ст. 5.61 КоАП РФ, не допускающей назначение административного штрафа ниже низшего предела, установленного

данной нормой, и исключающей возможность прекращения производства по делу за примирением сторон конфликта.

7. Предложения по совершенствованию административно-деликтного законодательства:

- статью 5.61 КоАП РФ изложить в следующей редакции:

«1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, совершенное впервые, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей и (или) обязательные работы на срок от двадцати до ста часов; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей и (или) обязательные работы на срок от пятидесяти до ста часов; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении, средствах массовой информации или интернет-сайтах, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и (или) обязательные работы на срок от пятидесяти до ста двадцати часов; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей и (или) обязательные работы на срок от ста до ста пятидесяти часов; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.»

- часть 3 исключить из ст. 5.61 КоАП РФ, поместив ее в качестве самостоятельной статьи в главу 19 КоАП РФ;

- дополнить УК РФ статьей, предусматривающей ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, совершенное повторно после применения административного наказания за аналогичное деяние;

- дополнить КоАП РФ статьей об ответственности за посягательство на деловую репутацию юридического лица;

- дополнить главу 4 КоАП РФ статьей о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией нарушенной нормы;

- легализировать в КоАП РФ институт примирения виновного с потерпевшим как основания прекращения производства по делу об оскорблении.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечиваются выбором и использованием научной методологии, применением современных методов научного познания, анализом нормативных, литературных источников, судебной практики по делам об оскорблениях, сбором и анализом соответствующего эмпирического материала. В процессе исследования было осуществлено программированное изучение архивных дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.61 КоАП РФ, рассмотренных мировыми судьями г. Москвы, Московской области, Краснодарского края, Орловской области, г. Санкт-Петербурга (всего 1046 дел), проанализирована также судебная практика по ст. 130 УК РФ до ее отмены.

Объем собранных эмпирических материалов, методика их научного анализа обеспечивают достаточный уровень их репрезентативности, обоснованность и достоверность научных выводов и практических рекомендаций в настоящем исследовании.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость исследования заключается в выработке и уточнении понятийно-категориального аппарата по теме исследования; научном анализе и содержательной характеристике состава оскорбления как нового вида административного правонарушения. Выводы и предложения, обоснованные в диссертации, дополняют научные знания о механизме административно-юрисдикционной защиты общественных отношений, понятии и содержании административной ответственности, ее роли в защите чести и достоинства личности.

Практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты могут быть использованы в дальнейшем совершенствовании законодательства в

сфере обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина, деятельности судей, правоохранительных органов по применению административно-деликтного законодательства, в учебном процессе высших образовательных учреждений по учебным дисциплинам «Административное право», «Административный процесс».

Представляется, что результаты диссертационного исследования будут в определенной мере способствовать повышению эффективности административно-юрисдикционной защиты чести и достоинства личности.

Апробация результатов исследования и внедрение. Диссертация подготовлена и обсуждена в государственном казенном образовательном учреждении «Московский университет МВД России». Основные положения, выводы и предложения изложены автором в шести научных статьях, докладывались на всероссийских и ведомственных научно-практических конференциях, получили практическое применение в деятельности судей и органов прокуратуры, что подтверждается актами о внедрении. Материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе Московского университета МВД России.

Структура и объем диссертации определялись целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и библиографии.

Глава 1. Основания административной ответственности

за оскорбление

1.1. Честь и достоинство личности как объект административно-юрисдикционной защиты

Одним из важнейших объектов административно-юрисдикционной защиты являются права и свободы человека и гражданина. Это обусловлено нормами «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (заключена в г. Риме 04.11.1950 г., с изменениями от 13.05.2004 г.) и Протоколами к ней, иными международными правовыми акта, Конституцией Российской Федерации. Осуществление указанных прав корреспондирует и находится в неразрывном нормативном единстве с положениями части 3 статьи 17 Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, а также с положениями части 1 статьи 21 Конституции РФ, достоинство личности охраняется государством и ничто не может быть основанием для его умаления. Причем судебная практика, исходя из требований Конвенции, ориентируется на обязательность учета при рассмотрении дел о нарушениях прав и свобод человека позиций Европейского Суда по правам человека, которые содержатся в окончательных его постановлениях, принятых в отношении Российской Федерации. На это обращается внимание в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней»3.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Аратова, Ангелина Александровна, 2013 год

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативные акты и другие официальные документы:

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря г. № 237)

2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме 4 ноября 1950 года) и Протоколы к ней

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (часть I). Ст. 1 (с изм. и доп.)

4. Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ //Рос. газета. 2012. 13 декабря. С. 3.

5. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1984 г.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации: части первая, вторая, третья, четвертая.

7. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

8. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г.

9. Уголовный кодекс РФ 1996 г.

10. Документы Великой пролетарской революции. М., т. 1.

11. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N З-ФЗ "О полиции" //СЗ РФ. 2011. №7. Ст. 900.

12. Федеральный закон от 29 ноября 2012 г. № 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» //Российская газета. 2012. 3 декабря.

11. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 г. № 155-11 // Казахстанская правда от 13 февраля 2001 г. № 40-41; от 15 февраля 2001 г. № 44-45.

12. Кодекс об административной ответственности Республики Кыргызстан от 4

августа 1998 г. № 114.- Бишкек, 1998 г.

13. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Минск. Академия МВД, 2012.

14. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. Минск. Академия МВД, 2012.

Акты судебных органов:

15. Постановление Европейского Суда по правам человека от 12 сентября 2011 г. по делу Паломо Санчес и другие против Испании //Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2012. № 2.

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. № 3 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц»

16. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12)

17. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановления Пленума ВС РФ от 11.11.2008 № 23).

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней»

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. № 19 «О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности»

Монографии, учебники, книги, статьи:

20. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М., 2004.

21. Агаци Э. Человек как предмет философского познания //О человеческом в человеке. - М., 1991.

22. Агильдин В.В. Уголовно-правовая характеристика оскорбления //Российский следователь. 2010.№ 2.

23. Административное право России. Учебник. Общая часть / Под ред. С.А.Старостина. - М.:ИНФРА-М, 2010.

24. Административное право. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. 3-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма, 2008.

25. Алексеев С.С. Структура советского права: Монография. - М.: Юрид. лит., 1975.

26. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. - М.: Юрид. литература, 1966.

27. Баранов А.Н. Лингвистическая экспертиза текста. М.: Флинта-Наука, 2007.

28. Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М., 2000.

29. Безгин В.Б. Оскорбление словом или действием по обычному праву (Вторая половина XIX- начало XX в.) //История государства и права. 2009. № 12; История советского уголовного права. - М., 1948.

30. Векленко С., Сидорова И. Спорные вопросы отграничения оскорбления от смежных составов преступлений //Уголовное право. 2008. № 2.

31. Веремеенко И.И. Административно-правовые санкции. М., 1975.

32. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (Государственно-правовое и материальное исследование): Монография. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1970.

33. Галаган И.А. Административная ответственность в СССР (Процессуальное исследование): Монография. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1976.

34. Дугенец A.C. Административно - юрисдикционный процесс: Монография. -М.: ВНИИ МВД России, 2003.

35. Дугенец A.C. Оптимизация системы административных наказаний //Административное право и процесс. 2007. № 3.

36. Демин A.A. Теория административного процесса: соотношение материального и процессуального права. В кн. «Правовая наука и реформа юридического образования». Сб. научн. трудов, Вып. 6. Юридический процесс: реформа процедур управления, законодательной деятельности и судебной власти. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1996.

37. Денисенко В.В. Системный анализ административно-деликтных отношений: Монография / Под ред. Н.М. Конина. - Спб.: Изд-во Санкт-Петербургского ун-та МВД России, 2001.

38. Жижиленко A.J1. Преступление против личности. М., 2000.

39.. Жирков В.И. Об условном административном наказании и условно-досрочном освобождении от него// Административное право и процесс. 2009. № 6.

40. Зайцев И.А. Актуальные проблемы производства по делам об

административных правонарушениях //Административное право и процесс. 2010. №3.

41. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: энциклопедический словарь /Под общей ред. В.И. Червонюка. — М.: Юрид. лит., 2002.

42. Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. - М.: Изд. НОРМА, 2009.

43. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: новации 2009 - 2011 годов. Научно-практический комментарий к настоящему изданию КоАП РФ заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора А.П.Шергина. - М.: Изд-во «Библиотечка «Российской газеты», 2011.

44.. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Третье издание, переработанное и дополненное. Отв. Редактор А.Э.Жалинский. - М.: Изд. Дом «Городец», 2010.

45. Королева М.М. Клевета и оскорбление в сети Интернет //Законность. 2010. № 7.

46. Кривощеков Н.В. Компенсация морального вреда: некоторые аспекты //Юрист. 2005. № 4.

47. Круглов В.А. Административно-деликтное право /2-е издание, переработанное и дополненное. - Минск: Амалфея, 2007.

48. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М.: Юрид. литература, 1960.

49. Кузнецова Н.Ф. Уголовное право и мораль. - М.: МГУ, 1967.

50. Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву: Монография. -Изд-во МГУ, 1981.

51. Максимов И.В. Административные наказания: понятие, их правовое содержание и их система: Монография. Под общей ред. Н.М.Конина. - Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2003.

52. Максимов И.В. Административные наказания: Монография. Под ред. Н.М. Конина. - М.: НОРМА, 2010.

53. Марогулова И.Л.Защита чести и достоинства. - М.: Просвещение, 1998.

54. Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы -содержательная база формирования Российского административно-процессуального кодекса //Административное право и процесс. 2011. № 1.

55. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. - Воронеж. 1990.

56. Масленников М.Я. Российский административный процесс. - Тверь, 2001.

57. Медведев Е.В. Специальные виды клеветы и оскорбления в УК РФ //Российский судья. 2009. № 10.

58. Мышляев Н.П. Административная деликтология: вопросы теории и практики. - М.: ВНИИ МВД России, 2002.

59. Мур Дж. Принципы этики. - М., 1984.

60. Неклюдов H.A. Руководство в Особенной части русского уголовного права. Т. 1. Преступления и проступки против личности. СПб.: Типография П.П.Меркульева, 1876.

61. Нормография: Учебно-методическое пособие /Под ред. Ю.Г.Арзамасова. М.: Академический Проект, 2007.

62. Ной И.С. Охрана чести и достоинства личности в советском уголовном праве. -Саратов, 1959.

63. Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Российской Федерации: Монография. - Саратов: Приволжское книжное изд-во, 2001.

64. Попов Л. Л. Эффективность административно-правовых санкций за нарушения охраны общественного порядка: Монография. - М.: ВНИИИ МВД СССР, 1976 г.

65. Постатейный научно-практический комментарий КоАП РФ заслуженного деятеля науки РФ, доктора юридических наук, профессора А.П.Шергина. - М.: ЗАО «Библиотечка РГ», 2009.

66. Приданникова М.А. Административная ответственность за нарушение законодательства о банках и банковской деятельности. Под ред. Т.Н.Хохловой. М., 2007.

67. Проект Российского административно-процессуального кодекса. Масленников М.Я. //Вестник Евразийской академии административных наук.

2008. № 4.

68. Прохорцев И.А. Совершенствование административных наказаний за мелкое хищение //Актуальные проблемы административной деятельности органов внутренних дел в современной России: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции (Москва, 23 декабря 2009 г.). М.: Академия управления МВД России. 2010.

69. Рогачева О.С. Эффективность норм административн-деликтного права: Монография - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 2011.

70. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. -М.:Норма, 2004.

71.Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция. - М.: Наука, 1970.

72.Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. — М.: Юрид. литература, 1964.

73. Салищева Н.Г. О некоторых теоретических вопросах административного процесса на современном этапе развития российской правовой системы. //Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.Д.Сорокина. В 2-х частях. Часть 1. СПб.: Изд-во СПБ ун-та МВД России, 2010.

74. Салищева Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности //Административное право и процесс.

2009. № 5.

75. Серков П.П. Административная ответственность в российском праве: современное осмысление и новые подходы: Монография. - М.: Изд—во НОРМА, 2012.

76. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3-х томах.-

М.: НОРМА, 2002.

77. Студеникина М.С. Основные новеллы Кодекса РФ об административных правонарушениях. - Закон, 2002, № 7.

78. Сорокин В.Д. Проблемы административного процесса: Монография. -М.: Юрид. лит. 1968.

79. Сорокин В.Д. Советское административно-процессуальное право: Учебно-методическое пособие. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1976.

80. Сорокин В.Д. О видах производств в административном процессе //Вестник ЛГУ. - Л. 1968. № 5.

81. Стернин И., Калинкин С. Некоторые вопросы уголовно-правовой квалификации оскорбления (ст.ст. 297, 319 УК РФ) //Уголовное право. 2011. № 5.

82. Таганцев Н.Н. Устав о наказаниях. - М., 1903.

83. Татарян В.Г. Кодексы об административной ответственности в системе источников административно-деликтного права стран Содружества Независимых Государств: Монография в 3 томах.- Астана: Академия финансовой полиции, 2005.

84. Тен А.Л. Нецензурная брань как объект административно-правового регулирования и правосознания //Административное право и процесс. 2011. № 3.

85. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части: Учебник. (Под ред. А.И.Чучаева). М.: «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2013.

86. Цыбулевская О.И., Власова О.В. Защита чести и достоинства личности в гражданском праве //Цивилист. 2008.№ 3

87. Шергин А.П. Административная юрисдикция : Монография.- М.: Юрид. Лит., 1979.

88. Шергин А.П. О концепции административной политики. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей. М.: МосУ МВД России, 2003.

89. Шергин А.П. Проблемы административно-деликтного права //Государство и право. 1994. № 8-9.

90. Шергин А.П. Нужна теория административной деликтолизации

//Право и государство: теория и практика. 2005. № 1.

91. Шергин А.П. Статуирование и институализация административно-деликтного права: Актуальные проблемы административного и административно - процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти докт.юрид.наук, проф., заслуженного деятеля науки РФ В.Д.Сорокина. Часть 1. Санкт-Петербург, 2013.

92. Шергин А.П. Процессуальная составляющая правового регулирования административной ответственности //Административное право и процесс. 2010. № 3.

93. Шергина К.Ф. Декриминализация в формировании законодательства об административной ответственности//Теория и практика административного права и процесса: Материалы 4-й Всероссийской научно-практической конференции. Часть 2. Ростов-на-Дону, 2009.

94. Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство //Государство и право. 1999. №3.

95. Юсупов В.А. Нравственная идея административного права // Вестник Евразийской академии административных наук. 2007. № 1.

96. Якимов А.Ю. Правовой статус субъектов административной юрисдикции и проблемы его реализации: Монография,- М.: Проспект, 1999.

Диссертации, авторефераты:

97. Дюжаев A.B. Рецидив административного проступка: Автореферат дисс... канд.. юрид. наук. М., 1978.

98. Евтихиев И.И. Виды и формы административной деятельности: Дисс...докт. юрид. наук. М., 1948.

99. Женетль С.З. Административный процесс и административные процедуры в условиях административной реформы: Дисс...докт. юрид. наук. М., 2009.

100. Зуев Б.Р. Возбуждение дела об административном правонарушении: Дисс.. .канд. юрид. наук. - М., 2004.

101. Новиков В.П. Физические и юридические лица как потерпевшие по делам об административных правонарушениях. Дисс...канд. юрид. наук. - М., 2004.

102.Поспелова Л.И. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства. Автореферат дисс... канд.. юрид. наук. М., 2001.

103. Пурхванидзе Б.З. Охрана чести и достоинства личности в советском уголовном праве: Автореферат дисс... докт. юрид. наук. -М., 1961.

104. Скворцов С.М. Принципы назначения административных наказаний и их реализация в деятельности органов внутренних дел: Автореф. дисс...канд. юрид. наук. - М., 1981.

105.Татарян В.Г. Проблемы кодификации административно-деликтного законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. - М., 2005.

Юб.Тимошенко И.В. Понятийный аппарат законодательства об административной ответственности: состояние и направление развития: Автореферат дисс...докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006.

107.Шергин А.П. Административные взыскания по советскому праву: Дисс...канд. юрид. наук. -М., 1969.

108.Шергин А.П. Проблемы административной юрисдикции: Дисс...докт. юрид. наук. -М., 1979.

109. Шмарион В.И. Ответственность за преступления против чести и достоинства личности по российскому уголовному законодательству (Электронный ресурс): Дисс...канд. юрид. наук. М.: РГБ, 2003.

Библиографическое описание электронных ресурсов:

110.Большая Российская энциклопедия. [Электронный ресурс]-[Сайт ]Режим доступа: yandex.ru.

111 .Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях.

[Электронный ресурс]-[Сайт] Система ГАРАНТ, 2010. Режим доступа:

http://base.garant.ru/5872064/

112.Академический юридический журнал, N 3, 2002 г. [Электронный ресурс]-[Сайт] Режим доступа: ЬЦр://2акоп.лп.т/са1-Ь1п/у1еш.р1?гп1с1г=481 &лс1=734

113.Стенограмма расширенного заседания Комитета Совета Федерации по конституционному Законодательству от 22 января 2010 г. Сайт СФ РФ.

п

127