Административно-правовое регулирование государственной гражданской службы в органах внутренних дел тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Горбацевич Ольга Анатольевна

• Горбацевич Ольга Анатольевна
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Горбацевич Ольга Анатольевна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Органы внутренних дел Российской Федерации: правовое положение и перспективы развития

1.2. Государственная гражданская служба как самостоятельный вид государственной службы

1.3. Механизм административно-правового регулирования государственной гражданской службы в органах внутренних дел

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Административно-правовой статус государственного гражданского служащего в органах внутренних дел

2.2. Прохождение государственной гражданской службы в органах внутренних дел

2.3. Актуальные направления совершенствования государственной гражданской службы в органах внутренних дел

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Административно-правовое регулирование государственной гражданской службы в органах внутренних дел»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Государственная гражданская служба Российской Федерации1, являясь универсальным компонентом в структуре публичной власти, выполняет важную функцию в системе организации функционирования современного государства. При этом реализация внутренней политики на современном этапе развития общества, усложненная внешнеполитическими и социально-экономическими факторами, создает необходимые предпосылки для комплексного правового и организационного исследования механизма ее прохождения, в особенности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации2.

Основная нагрузка по поддержанию высокого уровня правопорядка и законности в государстве возлагается на правоохранительные органы3 и, прежде всего, органы внутренних дел4, центральной задачей для которых согласно действующему законодательству является защита личности, общества, государства от противоправных посягательств. В этом контексте ОВД представляют собой особо значимую структуру публичного аппарата и управления, реализующую взаимодействие в правоохранительной сфере между государством и социумом на основе нормативных правовых предписаний.

Следует отметить, что принятый в рамках реализации реформы государственной службы Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»5 выделил гражданскую службу в качестве самостоятельного вида государственной службы, чем была создана законодательная основа для дальнейшего развития государственной гражданской службы, в том числе в федеральных органах исполнительной власти,

1 Далее - ГГС РФ, гражданская служба.

2 Далее - МВД России.

3 Прим.: в настоящем исследовании под «правоохранительными органами» как собирательной и нормативно не определенной категорией понимается совокупность органов государственной власти, имеющих специальный правовой статус, основной задачей для которых является обеспечение правопорядка, защита прав и законных интересов граждан от противоправных посягательств.

4 Далее - ОВД.

5 О системе государственной службы Российской Федерации : федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

в которых осуществляется прохождение государственной службы иных видов. В этих органах, включая МВД России, теперь также существуют должности ГГС. Сравнение численности сотрудников федеральных органов исполнительной власти, в которых осуществляется прохождение государственной службы иных видов, демонстрирует, что должности ГГС наличествуют в большинстве таких органов власти, и наблюдается тенденция их количественного роста.

Так, предельная штатная численность ОВД с 1 января 2025 г. составляет в абсолютном выражении 938 856 единиц, из которых к категории «федеральный государственный гражданский служащий» относятся 18 037 штатных единиц (без учета штатной численности персонала по охране и обслуживанию зданий)1.

При этом современные реалии требуют новых подходов к исполнению функционала сотрудников ОВД. Следует иметь в виду направление сотрудников в служебные командировки по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности в новые субъекты Российской Федерации, что не может не сказываться на качестве выполняемых ОВД функциональных задач и увеличении нагрузки на оставшихся в подразделениях сотрудников, а также федеральных государственных гражданских служащих2. В таких условиях ФГГС и сотрудники, имеющие специальные звания, могут выполнять одинаковые задачи при существенных отличиях в их нормативно определенном правовом статусе. Это связано с тем, что деятельность ОВД, направленная на обеспечение безопасности граждан и защиту их прав и свобод, не может быть прекращена либо приостановлена в отсутствие сотрудника в подразделении и фактической и объективной невозможности выполнения им своих служебных обязанностей.

Государственная гражданская служба в ОВД регламентируется в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»3, однако

1 См.: Об установлении предельной штатной численности органов внутренних дел Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 878 // СПС «КонсультантПлюс».

2 Далее также - ФГГС, гражданский служащий.

3 О государственной гражданской службе в Российской Федерации : федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

говорить об исчерпывающем публично-правовом регулировании данного вопроса представляется возможным достаточно условно, поскольку административно -правовой статус ФГГС в ОВД не определен в полном объеме; структурные элементы прохождения службы ФГГС в ОВД не находят системного правового регулирования, которое бы было выражено в отдельном законодательном акте, как, например, в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, где особенности прохождения гражданской службы определены специальным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации»1; административно -правовое и организационное регулирование компетенции ФГГС в ОВД носит фрагментарный характер.

Кроме того, отсутствие четкой регламентации вопросов прохождения государственной гражданской службы в ОВД с позиции федерального законодательства, а также недостаточное ведомственное нормативное правовое регулирование создают предпосылки для нарушения прав и свобод ФГГС при прохождении ими службы, а также в процессе реализации государственных гарантий в отношении данной категории государственных служащих.

Вышеуказанные проблемные вопросы свидетельствуют об актуальности обращения к ним и необходимости поиска новых подходов к их научному разрешению с учетом современных реалий.

Степень научной разработанности темы исследования. Проблематика публично-правового регулирования государственной гражданской службы, рассматриваемой в качестве самостоятельного института в административном праве, длительное время находится в сфере научных интересов ученых-административистов. Следует выделить работы таких авторов, как Ю.Е. Аврутин, А.М. Артемьев, Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, И.Н. Барциц, В.Б. Башуров,

Далее - Федеральный закон «О гражданской службе».

1 Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации : федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 205-ФЗ (ред. от 01.04.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

К.С. Бельский, Т.М. Занина, Ю.М. Козлов, Б.Н. Комахин, Б.М. Лазарев, Р.В. Нагорных, А.Ф. Ноздрачёв, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов, Б.В. Россинский, П.П. Сергун, Ю.П. Соловей, Ю.Н. Старилов, Ю.А. Тихомиров, В.В. Черников, А.П. Шергин.

Исторический аспект государственной службы в своих научных изысканиях затрагивали Н.М. Конин, В.М. Манохин.

Следует также отметить, что в течение последних пяти лет по теме государственной службы был опубликован ряд больших работ, в том числе М.В. Анисифоровой (2022, 2023 гг.), Г.А. Борщевским (2020, 2023, 2024 гг.),

A.А. Дёминым (2020 г.), Ю.Н. Стариловым (2023 г.).

В свою очередь, административно-правовые основы государственной гражданской службы были предметом анализа в работах Н.М. Антошиной («Административно-правовые основы формирования кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации», 2011 г.),

B.Б. Башурова («Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации», 2017 г.), А.В. Гусева («Государственная гражданская служба Российской Федерации: проблемы правового регулирования», 2009 г.), А.А. Гришковца («Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы Российской Федерации», 2004 г.), Р.Д. Курбанова («Совершенствование организационно-правовых основ государственной гражданской службы в Российской Федерации», 2010 г.).

Заметный вклад в дело общего научного осмысления государственной гражданской службы внесли отдельные представители науки трудового права: А.В. Гусев, Е.А. Ершова, Л.А. Чиканова.

Признавая научную ценность трудов указанных авторов, важно отметить, что научных исследований административно-правового регулирования гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти, в которых осуществляется прохождение государственной службы иных видов, и, в частности, в органах внутренних дел, к настоящему времени проведено

недостаточно.

Отечественными учеными, прежде всего административистами, до настоящего времени не создана современная целостная теоретическая конструкция административно-правового статуса гражданского служащего в федеральных органах исполнительной власти, в которых осуществляется прохождение государственной службы иных видов, хотя потребность в этом очевидна, учитывая тенденцию постепенного увеличения их численности и сформировавшийся в обществе запрос на реформирование данного специфического подвида государственной гражданской службы.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере публично-правового регулирования государственной гражданской службы в ОВД на современном этапе развития общества.

Предметом исследования являются административно-правовые и иные нормы, регламентирующие общественные отношения в сфере государственной службы в целом и государственной гражданской службы в ОВД в частности, практика применения данных нормативных предписаний, правовые воззрения и научные концепции, относящиеся к административно-правовому институту государственной службы, а также статистические и эмпирические данные, имеющие отношение к теме диссертации.

Цель исследования состоит в выявлении закономерностей административно-правового регулирования гражданской службы в ОВД с последующей подготовкой научно обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию теоретических основ гражданской службы в ОВД, законодательства о государственной службе применительно к теме диссертации, а также административной практики гражданской службы в ОВД.

Достижение поставленной цели осуществлялось на основе решения следующих задач:

1) проанализировать правовое положение ОВД и аргументировать изменение их компетенции с учетом увеличения объема предоставляемых

государственных услуг, напрямую не связанных с правоохранительной деятельностью;

2) рассмотреть современное состояние государственной гражданской службы и ее место в системе государственной службы, обосновать объективную необходимость дальнейшего развития гражданской службы в ОВД;

3) на основе анализа существующих в теории права подходов выделить в структуре механизма административно-правового регулирования государственной гражданской службы его основные элементы;

4) исследовать содержание, структуру и проблемы административно -правового статуса государственных гражданских служащих в ОВД;

5) изучить административно-правовые процедуры прохождения гражданской службы в ОВД;

6) разработать предложения, направленные на совершенствование материальных и процессуальных правовых норм, регламентирующих гражданскую службу в ОВД.

Методология и методы исследования. Методологическим фундаментом проведенного исследования послужили общенаучные методы познания, к которым относятся анализ, синтез, сравнение, сопоставление, индукция, дедукция и наблюдение, а также специальные методы, в частности: статистический, включающий сбор и анализ данных о государственных гражданских служащих в ОВД; конкретно-социологический, применяемый при анкетировании как сотрудников, имеющих специальные звания, так и государственных гражданских служащих; конкретно-исторический, способствующий выявлению исторических периодов развития направлений формирования государственной гражданской службы, в том числе и в ОВД; сравнительно-правовой, позволяющий выявить и системно сопоставить отдельные элементы административно-правового статуса ФГГС и сотрудников ОВД; формально-логический, на основе которого удалось познать сущность категориально-понятийного аппарата и правовых норм, научно обосновать предложения по совершенствованию организационного и научно -методического обеспечения государственной гражданской службы в ОВД; и

метод контент-анализа, заключающийся в сборе и анализе эмпирического материала по теме исследования.

Теоретическая основа исследования представлена фундаментальными исследованиями отечественной административно-правовой науки по вопросам государственной службы, проведенными Ю.С. Адушкиной, В.Б. Башуровым, А.В. Гусевым, В.В. Денисенко, А.А. Дёминым, Е.А. Ершовой, А.Н. Жеребцовым, А.И. Каплуновым, Н.М. Кониным, А.П. Кореневым, М.В. Костенниковым, А.В. Куракиным, Е.И. Маториной, Р.С. Мулукаевым, М.В. Пресняковым, Б.В. Россинским, Ю.П. Соловьем, Ю.Н. Стариловым, С.С. Студеникиным, Г.А. Тумановым, В.В. Черниковым, Л.А. Чикановой, Т.В. Щукиной, А.П. Шергиным, Ц.А. Ямпольской и многими другими.

Нормативную правовую основу диссертационного исследования сформировали положения Конституции Российской Федерации, международно-правовых актов, федеральных конституционных и федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, прежде всего МВД России, регламентирующих вопросы государственной гражданской службы в органах, в которых осуществляется прохождение государственной службы иных видов.

Эмпирическая основа исследования. Надежность и достоверность результатов исследования обеспечивается изучением материалов судебной практики, статистических данных Главного информационно-аналитического центра МВД России (далее - ГИАЦ МВД России) за 2019-2024 гг., иллюстрационно-справочных материалов Департамента государственной службы и кадров МВД России (далее - ДГСК МВД России) о состоянии работы с кадрами в органах внутренних дел за 2019-2021 гг.; Главного управления по работе с личным составом МВД России (далее - ГУРЛС МВД России) о состоянии работы с кадрами в органах внутренних дел за 2022-2023 гг. Отдельные выводы и предложения, сформулированные в диссертации, базируются на данных анкетирования 406 федеральных государственных служащих, из которых на

момент опроса 80 являлись действующими гражданскими служащими территориальных подразделений Главного управления МВД России по Воронежской области, 263 - сотрудниками ОВД, проходившими обучение и повышение квалификации в Воронежском институте МВД России и входящими в кадровый резерв руководителей; 63 - государственными гражданскими служащими Воронежской области, направляемыми на повышение квалификации в автономное учреждение Воронежской области «Корпоративный университет Правительства Воронежской области» по программе «Реформирование контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти: построение эффективной системы» (с 14 по 18 сентября 2020 г.).

Научная новизна исследования выражена в расширении теоретического знания об административно-правовом регулировании государственной гражданской службы в ОВД. В ходе исследования всесторонне рассмотрены вопросы организационно-правового регулирования государственной гражданской службы в ОВД и обоснована система предложений по актуализации законодательного регулирования, организации и научно-методического обеспечения рассматриваемого направления государственной деятельности.

С учетом новых тенденций в системе государственного управления, связанных с его цифровизацией, обеспечением стандартов клиентоцентричности, повышением качества предоставления государственных услуг аргументирована необходимость модернизации государственной гражданской службы в ОВД.

Определено содержание теоретических основ прохождения государственной гражданской службы в ОВД, в результате чего сформулированы дефиниции «механизм правового регулирования государственной гражданской службы в ОВД», «государственно-гражданские служебные правоотношения в ОВД», «государственная гражданская служба в ОВД», обозначены их содержательные признаки. На основе сравнительно-правового анализа отечественного исторического опыта предложена классификация целей государственной службы на политико-административные, социальные,

экономические и правовые, которые в настоящее время не закреплены действующим законодательством.

Раскрыты титульные признаки государственной гражданской службы в ОВД, сущность статуса федерального государственного гражданского служащего, а также его специальная компетенция в случае замещения должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания. Сформулирована типология обязанностей федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в системе МВД России, на основе функционального критерия, иллюстрирующего отдельные показатели деятельности ОВД. Исследован объем коррупционных рисков федерального государственного гражданского служащего в ОВД с учетом специфики выполняемых им служебных задач.

Обозначена существующая правовая коллизия, выраженная в отсутствии запрета прохождения службы должностными лицами ОВД, имеющими специальные звания, и государственными гражданскими служащими, состоящими с ними в родственных отношениях, если их деятельность связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью.

Сформулированы критерии оптимизации численности государственных гражданских служащих и работников в зависимости от условий и объема выполняемых ими задач.

С учетом нарастающей тенденции цифровизации предложены отдельные направления развития информационного портала государственной гражданской службы.

Кроме того, на основе применения современных научных подходов обоснована необходимость внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты в целях актуализации и совершенствования законодательства о государственной гражданской службе в ОВД.

Новизна диссертационного исследования находит свое выражение в следующих основных положениях, выносимых на защиту:

1. Аргументирована необходимость дальнейшей модернизации государственной гражданской службы в органах внутренних дел как особого вида

государственной гражданской службы в целях улучшения ситуации в сфере обеспечения законности, правопорядка и борьбы с преступностью и административной деликтностью в условиях проведения специальной военной операции. Реформирование государственной гражданской службы в органах внутренних дел проводится на протяжении последних десяти лет с учетом новых тенденций в системе государственного управления, направленных на обеспечение стандартов клиентоцентричности, улучшение качества предоставления государственных услуг и их цифровизации. Обновление гражданской службы в органах внутренних дел в сторону демилитаризации должно гармонично сочетаться с новыми условиями сохранения целостности и суверенитета российского государства, его действующих конституционных основ, в связи с чем предлагается усилить деятельность подразделений органов внутренних дел с задачами по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности за счет обеспечивающих подразделений органов внутренних дел, исполнение функций которых будет реализовываться гражданскими служащими.

2. Выявлено дублирование замещения должностей, относящихся к иным видам государственной службы, персоналом из числа гражданских служащих, что противоречит сущности статуса гражданского служащего и нивелирует специальную компетенцию служащих, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий. В указанной связи предлагается внести изменения в раздел 5, глава 3, и раздел 11, главы 6 и 8, Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы», закрепив в них обновленный перечень соответствующих групп должностей.

3. Обоснованы признаки, отличающие государственную гражданскую служу в органах внутренних дел как отраслевой вид государственной гражданской службы от иных ее видов, обеспечивающих защиту граждан и государства, а также от государственной гражданской службы, не связанной с деятельностью силовых структур. Титульным признаком государственной гражданской службы в органах внутренних дел является объем административно-

властных полномочий государственного гражданского служащего в МВД России, поставленный в зависимость от необходимости исполнения гражданским служащим служебной дисциплины в органах внутренних дел с элементами требований, предъявляемых к сотрудникам органов внутренних дел, и являющийся более обширным по сравнению с объемом властных полномочий гражданских служащих, не занятых на должностях в федеральных органах исполнительной власти, в которых осуществляется прохождение государственной службы иных видов.

4. Предложено определение механизма административно-правового регулирования государственной гражданской службы в органах внутренних дел как системы норм права, возникающей на основе государственно-гражданских служебных правоотношений, административно-правовых актов реализации прав (обязанностей) и применения права, взятых в единстве, с помощью которых государство осуществляет правовое воздействие на поведение федерального государственного гражданского служащего в органах внутренних дел. К элементам механизма административно-правового регулирования государственной гражданской службы в органах внутренних дел отнесены: 1) нормативно-правовая основа государственной гражданской службы в органах внутренних дел; 2) государственно-гражданские служебные отношения, складывающиеся на службе в органах внутренних дел; 3) административно-правовые акты реализации прав и обязанностей гражданских служащих в органах внутренних дел; 4) административно-правовые акты применения правовых норм на государственной гражданской службе в органах внутренних дел.

Под государственно-гражданскими служебными правоотношениями в органах внутренних дел понимаются урегулированные нормами права и охраняемые принудительной силой государства внутриорганизационные фактические административно-правовые отношения, возникающие в процессе функционирования государственной гражданской службы в органах внутренних дел как вида профессиональной деятельности.

5. Разработана категория «правовой статус государственного гражданского

служащего в ОВД», под которой предлагается понимать совокупность прав (обязанностей), запретов и ограничений, ответственности, социальных гарантий государственного гражданского служащего в органах внутренних дел.

Специфика реализации правового статуса гражданского служащего в МВД России выражается в объеме административно-властных полномочий, предоставленных такому служащему. Разница в объеме полномочий, в сравнении с компетенцией гражданского служащего, не связанного с прохождением службы в правоохранительных органах, обусловлена наличием ведомственных нормативных правовых актов (инструкций), которые закрепляют особенности исполнения требований служебной дисциплины. Данные инструкции полностью распространяются на гражданских служащих в органах внутренних дел и формируют специфический объем их компетенции, в связи с чем аргументирована позиция о том, что цели, задачи, функции органов внутренних дел предопределяют особенности административно-правового статуса государственных гражданских служащих в органах внутренних дел, имеющего значительное сходство со статусом сотрудников (за исключением применения государственного принуждения).

6. Доказано, что существующий в настоящее время массив ведомственных правовых норм, регулирующих вопросы прохождения государственной гражданской службы в МВД России, необходимо упорядочить путем обобщения и закрепления их на уровне федерального законодательства. В этой связи предлагается дополнить Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» главой 5 «Государственная гражданская служба в органах исполнительной власти, в которых осуществляется прохождение государственной службы иных видов». В проектируемой главе следует, во-первых, отразить принципиальный подход относительно регламентации административно-правового статуса федеральных государственных гражданских служащих в органах, где осуществляется прохождение государственной службы иных видов, во-вторых, раскрыть сущность административных процедур при реализации подобного статуса, что в

дальнейшем также позволит развить имеющуюся законодательную базу в сфере административно-правового регулирования государственной гражданской службы в органах внутренних дел.

7. Предложено на основе функционального критерия, характеризующего важнейшие показатели деятельности государственных гражданских служащих в органах внутренних дел, дифференцировать обязанности федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в системе МВД России, на общие, частные и специальные. Общие обязанности присущи всем государственным гражданским служащим. Частные обязанности отражают специфику прохождения государственной гражданской службы в органах исполнительной власти, где предусмотрено прохождение государственной службы иных видов. Специальные обязанности, которые конкретизированы в должностных регламентах и ведомственных инструкциях, возлагаются на федеральных государственных гражданских служащих с целью реализации отдельных задач, закрепленных за органами внутренних дел.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Горбацевич Ольга Анатольевна, 2025 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Международные правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека : принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1998. 10 дек.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1973. - № 40. -Ст. 564.

3. Конвенция Международной Организации Труда о защите прав на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе (Конвенция 1978 года о трудовых отношениях на государственной службе) // СПС «КонсультантПлюс».

4. Декларация о полиции : принята Парламентской Ассамблеей Совета Европы на 31-й очередной сессии, Резолюция 690 (1979) // СПС «КонсультантПлюс».

5. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 г. // СПС «КонсультантПлюс».

Нормативные правовые акты Российской Федерации

6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) (с учетом поправок, внесенных Законом Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета. - 2020. - № 144.

7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 26.12.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

8. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (ред. от 26.12.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

9. О милиции : закон РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 (ред. от 27.07.2010) (Утратил силу) // ВСНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - № 16. - Ст. 595.

10. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-Ф3 (ред. от 28.12.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

11. О полиции : федеральный закон от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ (ред. от 28.12.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

12. О противодействии коррупции : федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 (ред. от 08.08.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

13. Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации : федеральный закон от 27 июля 2010 года № 205-ФЗ (ред. от 01.04.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

14. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе : федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 395-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

15. О системе государственной службы Российской Федерации : федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ (ред. от 14.02.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

16. О государственной гражданской службе : федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

17. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» : федеральный закон от 13 июня 2015 года № 262-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

18. Об особенностях прохождения федеральной государственной

гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации : федеральный закон от 27 июля 2010 года № 205-ФЗ (ред. от

01.04.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

19. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительно власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы) : федеральный закон от 30 июня 2002 года № 78-ФЗ (ред. от

25.12.2023) // СПС «КонсультантПлюс».

20. О воинской обязанности и военной службе : федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

21. Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации : указ Президента РФ от 20 сентября 2016 года № 480 // СПС «КонсультантПлюс».

22. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 110 (ред. от 05.08.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

23. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации : указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 112 (ред. от 10.10.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

24. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим : указ Президента РФ от 1 февраля 2005 года № 113 (ред. от. 01.03.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

25. О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы : указ Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574 (ред. от 22.08.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

26. О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации : указ Президента от РФ от 5 мая 2014 года № 300 (ред. от 05.12.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

27. Об основных направлениях совершенствования государственного управления : указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 // СПС «КонсультантПлюс».

28. Об установлении предельной штатной численности органов внутренних дел Российской Федерации : указ Президента Российской Федерации от 5 декабря 2022 года № 878 // СПС «КонсультантПлюс».

29. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации : указ Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 (ред. от 20.12.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

30. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации : указ Президента РФ от 1 марта 2011 № 248 (ред. от 30.09.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

31. Об утверждении Положения о кадровом резерве федерального государственного органа : указ Президента РФ от 1 марта 2017 года № 96 (ред. от 10.10.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

32. Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления : указ Президента РФ от 7 мая 2012 года № 601 // СПС «КонсультантПлюс».

33. О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих : указ Президента РФ от 25 июля 2006 № 763 (ред. от 05.11.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

34. О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера : указ Президента РФ от 18 мая 2009 года № 559 (ред. от 26.03.2023) // СПС «КонсультантПлюс».

35. Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые

акты Президента Российской Федерации: указ Президента РФ от 23 июня 2014 года № 460 (ред. от 25.01.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

36. О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы : указ Президента РФ от 16 января 2017 года № 16 (ред. от 12.10.2017) // СПС «КонсультантПлюс».

37. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года : указ Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 (ред. от 21.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».

38. О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года : указ Президента РФ от 7 мая 2024 года № 309 // СПС «КонсультантПлюс».

39. О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента РФ от 21 февраля 2019 года № 68 (ред. от 26.06.2023) // СПС «КонсультантПлюс».

40. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019-2021 годы // указ Президента РФ от 24 июня 2019 года № 288 // СПС «КонсультантПлюс».

41. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации : указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110 (ред. от 08.08.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

42. Об утверждении примерной формы служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации : указ Президента РФ от 10.10.2024 № 871 // СПС «КонсультантПлюс».

43. О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих : указ Президента РФ от 25.07.2006 № 763 (ред. от 05.11.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

44. О федеральной государственной информационной системе «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 3 марта 2017 года № 256 (ред. от 11.06.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

45. О едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации : постановление Правительства РФ от

15 августа 2019 года № 1056 // СПС «КонсультантПлюс».

46. О структуре центральных аппаратов федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации : постановление Правительства РФ от 16 ноября 2020 года № 1829 (ред. от 06.06.2023) // СПС «КонсультантПлюс».

47. Об оптимизации структуры и численности федеральных государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации : постановление Правительства РФ от

16 ноября 2020 года № 1830 // СПС «КонсультантПлюс».

48. О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения: постановление Правительства РФ от 27 января 2009 года № 63 (ред. от 19.09.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

49. Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной

государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения : постановление Правительства РФ от 27 октября 2012 года № 1109 (ред. от 05.06.2018) // СПС «КонсультантПлюс».

50. Об утверждении Правил предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах : постановление Правительства РФ от 19 сентября 2013 года № 822 (ред. от 28.11.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

51. Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов : постановление Правительства РФ от 31 марта 2018 года № 397 (ред. от 05.08.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

52. О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения : постановление Правительства РФ от 27.01.2009 года № 63 (ред. от 19.09.2024) // СПС «КонсультантПлюс».

53. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 27 июня 2003 года № 484 (ред. от 01.08.2022) // СПС «КонсультантПлюс».

54. О денежном содержании отдельных категорий федеральных государственных гражданских служащих : приказ МВД России от 06 июля 2009 года № 511 (Утратил силу) // СПС «КонсультантПлюс».

55. Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в отношении федеральных государственных гражданских служащих системы Министерства внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 25 декабря 2015 года № 1230 (ред. от 23.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

56. Об утверждении порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел : приказ МВД России от 1 февраля 2018 года № 50 (ред. от 30.01.2023) // СПС «КонсультантПлюс».

57. Об утверждении Порядка уведомления сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России и работниками, замещающими отдельные должности в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МВД России, о возникновении личной заинтересованности при исполнении служебных (должностных, трудовых) обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов : приказ МВД России от 3 мая 2017 года № 258 (ред. от 18.04.2023) // СПС «КонсультантПлюс».

58. Об утверждении Порядка и условий проведения конкурса на замещение вакантной должности в органах внутренних дел Российской Федерации и перечня должностей в органах внутренних дел Российской Федерации, назначение на которые осуществляется по результатам конкурса : приказ МВД России от 29 марта 2013 года № 174 (ред. от 02.07.2014) // СПС «КонсультантПлюс».

59. Об утверждении Порядка получения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России разрешения уполномоченного руководителя (представителя нанимателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями : приказ МВД России от 14 апреля 2021 года № 213 (ред. от 31.07.2023) // СПС «КонсультантПлюс».

60. Об утверждении Служебного распорядка Министерства внутренних дел Российской Федерации для федеральных государственных гражданских служащих : приказ МВД России от 19 июня 2008 года № 531 (ред. от

20.03.2017) // СПС «КонсультантПлюс».

61. О внесении изменений в Перечень должностей сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников структурных подразделений по защите государственной тайны в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 13.06.2007 года № 519 : приказ МВД России от 14 августа 2012 года № 787 // СПС «КонсультантПлюс».

62. Об организации работы по оформлению допуска к государственной тайне должностными лицами и гражданами Российской Федерации в системе МВД России : приказ МВД России от 16 сентября 2019 года № 625 (ред. от 08.11.2021) // СПС «КонсультантПлюс».

63. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения федеральных государственных гражданских служащих системы Министерства внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 22 июля 2011 года № 870 // СПС «КонсультантПлюс».

64. Об утверждении Порядка уведомления в системе МВД России о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений : приказ МВД России от 19 апреля 2010 года № 293 (ред. от 05.12.2016) // СПС «КонсультантПлюс».

65. Об утверждении Инструкции о выплате ежемесячных процентных надбавок к должностному окладу (тарифной ставке) сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, допущенных к государственной тайне : приказ МВД России от 13 июня 2007 года № 519 (ред. от 03.12.2015) // СПС «КонсультантПлюс».

66. О внесении изменений в нормативные акты МВД России по вопросам федеральной государственной гражданской службы и признании утратившими силу нормативных актов МВД России : приказ МВД России от 20.03.2017 № 141 // СПС «КонсультантПлюс».

67. О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по

вопросам противодействия коррупции : приказ МВД России от 14.12.2019 № 925 // СПС «КонсультантПлюс».

68. Об утверждении положения о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов и порядка формирования и деятельности комиссии территориального органа МВД России по соблюдению требований к служебному поведению Федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов МВД России и работников организаций, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России (подчиненных территориальным органам), и урегулированию конфликта интересов, а также комиссии организации, созданной для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам), по соблюдению требований к служебному поведению работников организации и урегулированию конфликта интересов : приказ МВД России от 11.01.2023 № 5 // СПС «КонсультантПлюс».

69. Об утверждении порядка выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия федеральной государственной гражданской службы, премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи и единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим Министерства внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 29.03.2024 № 155 // СПС «КонсультантПлюс».

70. Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих (одобрен решением президиума Совета при Президенте России по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года) (протокол № 21) // СПС «КонсультантПлюс».

71. Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих

поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14 декабря 2009 года № 984н // СПС «КонсультантПлюс».

72. О направлении рекомендаций по соблюдению государственными (муниципальными) служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям : письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2017 года № 18-4/10/В-7931 // СПС «КонсультантПлюс».

Научная и учебная литература

73. Административная деятельность ОВД : учебник для вузов / под ред. М.В. Костенникова, А.В. Куракина. - Москва : Юрайт, 2014. - 521 с.

74. Административное право : учебник / под ред. Л.Л. Попова. - 2-е изд., пераб и доп. - Москва : Юристъ, 2005. - 703 с.

75. Административное право : учебник / П. П. Сергун, А. В. Москалев, Ю. Н. Мильшин [и др.] ; Пермский институт ФСИН России. Ч. 1. - Пермь : Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2015. - 358 с.

76. Аврутин Ю.Е. Нужна ли стратегия организационно-правового строительства полиции? (Размышления о некоторых проблемах реформирования МВД России) / Ю.Е. Аврутин // Административное право и процесс. - 2017. -№ 3. - С. 13.

77. Адушкин Ю.С. Дисциплинарное производство в СССР / Ю.С. Адушкин ; под ред. засл. деятеля науки РСФСР, д-ра юрид. наук, проф. В.М. Манохина. - Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1986. - 128 с.

78. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика : монография / Г.В. Атаманчук. - Москва : Изд-во РАГС, 2002. -272 с.

79. Алексеев С.С. Теория права : учебник. / С.С. Алексеев. - Москва : БЕК, 1995. - 320 с.

80. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев ; Уральский государственный юридический университет; Музей Сергея Сергеевича Алексеева «Восхождение к праву». - 2-е изд. - Екатеринбург : Автограф, 2018. - 190 с.

81. Алексеев С.С. Собрание сочинений : в 10 т. [+ Справоч. том]. Т. 3 : Проблемы теории права : курс лекций / С.С. Алексеев. Москва: Статут, 2010. -781 с.

82. Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве / С.С. Алексеев. - Москва: Юрид. лит., 1966. -187 с.

83. Алексеева П.М. Правоохранительная деятельность таможенных органов: основы взаимодействия с иными органами / П.М. Алексева // Символ науки. - 2020. - № 1. - С. 60-62.

84. Алёхин А.П. Административное право России : учебник / А.П. Алёхин, А.А. Кармалицкий. - Москва : Зерцало-М, 2005. - 712 с.

85. Апсалямов Р.Г. Теория государства и права : учебно-методическое пособие / Р.Г. Апсалямов. - Екатеринбург : Форт Диалог-Исеть, 2011. - С. 135.

86. Аржанухин С.В. Организационные патологии управления кадровым резервом на государственной гражданской службе / С.В. Аржанухин, Т.В. Зерчанинова // Вопросы управления. - 2012. - № 1. - С. 14-17.

87. Анисифорова М.В. Правовые основы государственной службы Российской Федерации / М.В. Анисифорова. - Москва : Проспект, 2024. - 456 с.

88. Архипова Ю.С. Организация и опыт работы с кадровым резервом на государственной службе иных видов / Ю.С. Архипова, Т.Н. Ланец // Власть и управление на Востоке России. - 2016. - № 4 (77). - С. 47.

89. Бахрах Д.Н. Административное право России : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Д.Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва : Эксмо, 2011. - 622 с.

90. Бахрах Д.Н. Милитаризованая служба России / Д.Н. Бахрах //

Российский юридический журнал. - 2005. - № 1. - С. 20-27.

91. Бабаев В.К. Теория государства и права в схемах и определениях : учебное пособие / В.К. Бабаев, В.М. Баранов, В.А. Толстик. - Москва : ЮристЪ, 2003. - С.158.

92. Байтин М.И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух эпох) / М.И. Байтин. - Изд. 2-е, доп. - Москва : Право и государство, 2005. - 544 с.

93. Барциц И.Н. Реформа государственного управления в России: правовой аспект / И.Н. Барциц. - Москва : Формула права, 2008. - С. 24-25.

94. Бельский К.С. Полицейское право : лекционный курс / К.С. Бельский ; под ред. канд. юрид. наук А.В. Куракина. - Москва : Дело и Сервис, 2004. -816 с.

95. Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы : монография / Ю.М. Буравлев. - Москва : Юрист, 2008. - 154 с.

96. Венгеров А.Б. Теория государства и права : учебник для юридических вузов / А.Б. Венгеров. - 3-е изд. - Москва : Юриспруденция, 1999. - 528 с.

97. Винокуров В.А. Толкование понятия органов внутренних дел в современной России / В.А. Винокуров // Административное право и процесс. -2019. - № 3. - С. 15.

98. Воронков A.B. Проблемы теории административного права: сравнительно-правовое исследование : монография / А.В. Воронков. -Санкт-Петербург : Питер, 2001. - 220 с.

99. Волков А.М. Административное право России : учебник /

A.М. Волков. - Москва: Проспект, 2016. - 328. - с. 70.

100. Галузо В.Н. Правоохранительные органы : учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» /

B.Н. Галузо. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА, 2019. - 447 с.

101. Горбацевич О.А. Особенности кадрового обеспечения в органах внутренних дел / О.А. Горбацевич // Теория и практика административного

права и процесса : сб. мат. науч.-практ. конф., посвященной памяти профессора В. Д. Сорокина (Краснодар, 3-4 октября 2019 г.). - Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2019. - С. 60-64.

102. Горбацевич О.А. К вопросу о дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих, проходящих службу в органах внутренних дел / О.А. Горбацевич // Правоохранительная деятельность органов внутренних дел в контексте современных научных исследований : материалы региональной научно-практической конференции / сост. А.А. Сарсенова, Э.Х. Мамедов (Санкт-Петербург, 6 декабря 2019 г.). - Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. - С. 309-312.

103. Горбацевич О.А. Правовое регулирование комплектования должностей как одно из направлений кадровой работы в органах внутренних дел / О.А. Горбацевич // Вестник Воронежского института ФСИН России. - 2020. -№ 3. - С. 157-161.

104. Горбацевич О.А. Общая характеристика основных элементов прохождения государственной службы в ОВД / О.А. Горбацевич // Полиция и общество: проблемы и перспективы взаимодействия. - 2020. - № 2. - С. 60-66.

105. Горбацевич О.А. Поступление на государственную гражданскую службу: актуальные проблемы мотивации выпускников образовательных организаций» / О.А. Горбацевич // Вестник Воронежского института МВД России. - 2022. - № 4. - С. 265-271.

106. Гришковец А.А. Государственная гражданская служба в силовых структурах / А.А. Гришковец // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : сб. ст. по мат. Х Юбилейной международной науч.-практ. конф. «Сорокинские чтения» (г. Санкт-Петербург, 22 марта 2019 г.). - Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2019. - С. 57-64.

107. Гришковец А.А. К вопросу о демилитаризации службы внутренних дел Российской Федерации / А.А. Гришковец // Публичная власть : реальность и

перспективы : сб. науч. тр. по мат. V Ежегодных Саратовских административно -правовых чтений (Саратов, 20-21 сентября 2019 г.) / сост. А.Ю. Соколов, Ю.В. Соболева ; ФБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия». - Саратов : ИП Коваль Ю.В., 2019. - С. 14-23.

108. Гришковец А.А. Некоторые административно-процессуальные аспекты государственной гражданской службы Российской Федерации / А.А. Гришковец // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2015.

- № 8. - С. 28-37.

109. Гришковец А.А. К вопросу об административной политике в Российской Федерации / А.А. Гришковец // Вестник Пермского института ФСИН России. - 2020. - № 3 (38). - С. 68-75.

110. Гришковец А.А. Проблемы совершенствования государственной службы в системе МВД России / А.А. Гришковец // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика : материалы V Всерос. науч.-практ. конф., 3 июня 2016 г. / редкол.: В.В. Грицай [и др.]. - Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2016. -С. 109-116.

111. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба : учебник для академического бакалавриата / В.Д. Граждан. - 6-е изд., перераб. и доп. -Москва : Юрайт, 2019. - 468 с.

112. Гришковец А.А. Государственная гражданская служба : учебный курс / А.А. Гришковец, Ю.В. Ростовцева, С.В. Фомина ; отв. ред. д-р юрид. наук., проф. Н.Ю. Хаманева. - Москва : Дело и Сервис, 2014. - 624 с.

113. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации : учебный курс / А.А. Гришковец.

- Москва : Дело и Сервис, 2003. - 464 с.

114. Грищенко А.Н. Административно-правовые функции полиции : монография / А.Н. Грищенко. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2018.

- 199 с.

115. Давыдов К.В. Должностные регламенты государственных

гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы / К.В. Давыдов // Административное право и процесс. - 2011. - № 4. - С. 27-31.

116. Демин А. А. Государственная служба в РФ / А.А. Демин. - Москва, 2012. - С. 69.

117. Добробаба М.Б. Дисциплинарная ответственность в системе государственно-служебных правоотношений : монография / М.Б. Добробаба ; под ред. А.Ю. Соколова. - Саратов : Научная книга, 2018. - 224 с.

118. Евстафиади Я.К. Тенденции совершенствования института государственной службы в органах внутренних дел / Я.К. Евстафиади // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2017. - № 1 (35). - С. 78-83.

119. Ершова Е.А. Трудовые правоотношения государственных гражданских и муниципальных служащих в России / Е.А. Ершова. - Москва : Статут, 2008. - 666 с.

120. Занина Т.М. Прохождение государственной службы в ОВД отдельными категориями служащих : методические рекомендации / Т.М Занина, О.А. Горбацевич. - Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2020. - 36 с.

121. Занина Т.М. Реализация сотрудниками ОВД своих прав в современном обществе: проблемы и перспективы / Т.М. Занина, О.А. Шебанова (Горбацевич) // Защита прав сотрудников органов внутренних дел: доктрина, практика, техника : сб. мат. всерос. науч.-практ. конф. с международным участием / под ред. Д.Н. Архипова, В.М. Баранова (Нижний Новгород, 26-27 июня 2019 г.). - Москва : Проспект, 2019. - С. 184-188.

122. Занина Т.М. К вопросу об административно-правовом статусе государственных гражданских служащих / Т.М. Занина, О.А. Шебанова (Горбацевич) // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : сб. ст. по мат. X Юбилейной международной научно-практической конференции (Сорокинские чтения) / под общ. ред. А.И. Каплунова (Санкт-Петербург, 22 марта 2019 г.). - Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет МВД России, 2019. - С. 65-68.

123. Занина Т.М. Некоторые особенности административно-правового статуса федеральных государственных гражданских служащих в ОВД / Т.М. Занина, О.А. Шебанова (Горбацевич) // Административное право и процесс. - 2019. - № 12. - С. 46-48.

124. Занина Т.М. Коррупционная составляющая в системе государственной службы / Т.М. Занина, О.А. Шебанова (Горбацевич) // Актуальные вопросы применения норм административного права (Кореневские чтения) : сб. науч. трудов III Межд. науч.-практ. конф. (22 мая 2019 г.). -Москва : Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2019. - С. 126-128.

125. Занина Т.М. Проблемы нормативного правового регулирования прохождения службы в органах внутренних дел государственными гражданскими служащими / Т.М. Занина, О.А. Шебанова (Горбацевич) // Вестник Краснодарского университета МВД России. - 2019. - № 4 (46). -С. 93-97.

126. Занина Т.М. Подбор и аттестация кадров органов внутренних дел: правовые и организационные аспекты : монография / Т.М. Занина, Н.И. Разуваева, В.В. Набиев. Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2017. 127 с.

127. Жаров С.Н. О теоретических основах историко-правового исследования политического розыска в России / С.Н. Жаров // Известия высших учебных заведений. Правоведение. - 2008. - № 4(279). - С. 245-247.

128. Ивакин В.И. Предмет науки административного права : учебное пособие для аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов / В.И. Ивакин. - Оренбург : Пресса, 1999. - 114 с.

129. Измайлов Д.С. Правовое содержание правоохранительной службы. Ч. II / Д.С. Измайлов. - Москва : Московский университет МВД России, 2006. -208 с.

130. Иоффе О.С. Вопросы теории права : учебное пособие / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. Москва, 1961. С. 182.

131. Концепции развития российского законодательства / под ред. члена-корреспондента РАН, доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской Федерации Т.Я. Хабриевой, доктора юридических наук, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Ю.А. Тихомирова. -Москва : ЭКСМО, 2010. - 732 с.

132. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. заслуженного юриста Российской Федерации, действительного государственного советника Российской Федерации 3-го класса С.А. Панина. -Москва : МЦФЭР, 2002. - 1056 с.

133. Комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / под общ. ред. Г.В. Мальцева и И.Н. Барцица. - Москва : Изд-во РАГС, 2005. - 640 с.

134. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе РФ» / под ред. В.А. Козбаненко ; председатель редакционного совета Д.А Медведев. - Санкт-Петербург : Питер, 2008. - 576 с.

135. Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе зарубежных государств / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. - Москва : МЦФЭР, 2015. - 388 с.

136. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. / Ю.Е. Аврутин, С.П. Булавин, Ю.П. Соловей, В.В. Черников. - Москва : РГ-Пресс, 2018. - С. 5.

137. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации // Документ официально опубликован не был. Его первая неофициальная публикация состоялась в 2003 году в приложении в книге: Гришковец А.А. Правовое регулирование гражданской службы в Российской Федерации : учебный курс / А.А. Гришковец. - Москва : Дело и Сервис, 2003. -С. 429-458.

138. Кабашов С.Ю. Перемены в философии государственной и муниципальной службы: от «сильного государства» к «сервисному государству» // Экономика и управление : научно-практический журнал. - 2016. - № 5 (133). -С. 72.

139. Казанцева О.Л. Особенности заключения служебного контракта на государственной гражданской службе в Российской Федерации / О.Л. Казанцева, О.В. Меженина // Известия Алтайского государственного университета. - 2017. -№ 3 (94). - С. 60.

140. Каляшин А.В. О совершенствовании системы нормативных правовых актов о государственной службе / А.В. Каляшин // Административное право и процесс. - 2012. - №12. - С. 25.

141. Киреева Е.Ю. Формирование резерва управленческих кадров: опыт и проблемы / Е.Ю. Киреева // Право и управление. XXI век. - 2009. -№ 3 (12). - С. 68-72.

142. Козлов Ю.М. Административное право : учебник / Ю.М. Козлов. -Москва : Юристъ, 1999. - С. 54.

143. Комахин Б.Н. Административно-правовое развитие государственно-служебной деятельности в условиях совершенствования единой системы публичной власти / Б. Н. Комахин // Административное право и процесс. -2020. - № 6. - С. 45-48.

144. Конин Н.М. Административное право : учебник / Н.М. Конин, Е.И. Маторина. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2018. - 425 с.

145. Кононов П.И. Актуальные проблемы административного права: учебник / П.И. Кононов. - Москва: КНОРУС, 2023. - 314 с.

146. Костенников М.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (отечественный и зарубежный аспекты) : учебное пособие / М.В. Костенников, А.В. Куракин. - Москва : Щит-М, 2003. - 308 с.

147. Косотурова О.А. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих как вид юридической ответственности / О.А. Косотурова

// Всероссийский государственный университет юстиции. - 2018. - № 5 (21). -С. 357-360.

148. Копытина О.И. К вопросу о государственной службе иных видов / О.И. Копытина, О.А. Горбацевич // Центральный научный вестник. - 2019. -№ 15. - С. 149-150.

149. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования : монография / А.В. Кудашкин. - Санкт-Петербург : Юрид. центр Пресс, 2003. - 574 с.

150. Кузьмин А.В. Проблемы формирования кадрового состава на государственной гражданской службе РФ / А.В. Кузьмин, Ю.Н. Трифонов // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. - 2020. - № 17. - С. 137.

151. Куракин А.В. Правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы Российской Федерации (теоретико-административные аспекты) : монография / А.В. Куракин. - Москва : Щит-М, 2004. - 214 с.

152. Лаврова Т.Б. Развитие единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации / Т.Б. Лаврова, А.Г. Полякова // Государственное и муниципальное управление : ученые записки. - 2020. - № 1. - С. 35.

153. Лазарев Б.М. Государственная служба / Б.М. Лазарев. - Москва : Академический правовой университет при Институте государства и права РАН, 1993. - 17 с.

154. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления / Б.М. Лазарев. -Москва : Юридическая литература, 1972. - 280 с.

155. Лунеев В.В. Истоки и пороки российского уголовного законотворчества / В.В. Лунеев. - Москва : Юрлитинформ, 2014. - 320 с.

156. Макарейко Н.В. Государственное принуждение: проблемы теории и практики реализации : монография / Н.В. Макарейко. - Москва : Юрлитинформ, 2015. - 354 с.

157. Марченко М.Н. Теория государства и права : учебно-методическое

пособие / М.Н. Марченко, Е.М. Дерябина. - 2-е изд. Москва : Проспект, 2015. -С. 236.

158. Манохин В.М. Советская государственная служба / В.М. Манохин. -Москва : Юрид. лит., 1966. - 195 с.

159. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование / В.М. Манохин. - Москва : Юристъ, 1997. - 296 с.

160. Матузов Н.И. Теория государства и права : учебник / Н.И. Матузов,

A.В. Малько. - 3-е изд. - Москва : Дело, 2009. - 528 с.

161. Малахова Н.В. Особенности государственной гражданской службы в органах внутренних дел / Н.В. Малахова, Т.Ф. Шайхутдинова // Административное право и процесс. - 2015. - № 8. - С. 21-25.

162. Мельников В.П. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность : учебник / В.П. Мельников,

B.С. Нечипоренко. - Москва : Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2000. - 328 с.

163. Набиев В.В. Формирование кадрового резерва в системе государственной службы в ОВД / В.В. Набиев // Наука и практика. - 2016. -№ 2 (67). - С. 166-168.

164. Нагорных Р.В. Механизм административно-правового регулирования государственной службы в правоохранительной сфере и его содержание / Р.В. Нагорных // Пенитенциарная наука. - 2019. - № 1. - С. 28-31.

165. Нагорных Р.В. Ограничения и запреты в системе государственной службы в правоохранительных органах / Р.В. Нагорных // Вестник Томского государственного университета. - 2019. - № 447. С. 241-246.

166. Наумов С.Ю. Кадровый резерв как механизм повышения государственного управления / С.Ю. Наумов, Е.В. Масленникова // Власть. -2008. - № 10. - С. 61-63.

167. Ноздрачев А.Ф. О совершенствовании нормативной базы гражданской службы и необходимости мониторинга правоприменительной практики в сфере гражданской службы / А.Ф. Ноздрачев // СПС «Консультант Плюс», 2021.

168. Ноздрачев А.Ф. Актуальные проблемы совершенствования законодательства по вопросам системы государственного управления / А.Ф. Ноздрачев, Т.А. Левоненкова // Журнал российского права. 2019. - № 6. -С. 162.

169. Нравственные основы государственной службы России : учебное пособие / под общ. ред. В.М. Соколова. - Москва : Изд-во РАГС, 2003. - 300 с.

170. Нургалиев Р.Г. Органы внутренних дел и их роль в обеспечении социально-экономической безопасности страны / Р.Г. Нургалиев. - Москва : БИНОМ. Лаборатория знаний, 2010. - 231 с.

171. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации : учеб. пособие / Д.М. Овсянко. - 4-е изд. перераб. и доп. - Москва : Юристъ, 2008. -447 с.

172. Общая теория права и государства : учебник / под ред. В.В. Лазарева. Москва: Юрист, 1994. - 360 с.

173. Общая теория государства и права : в 3 т. / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Зерцало-М, 2002. - Т. 2. -С. 468-469.

174. Пресняков М.В. Административно-правовое регулирование служебных отношений: теория и практика : монография / М.В. Пресняков, С.Е. Чаннов. - Саратов : Саратовская государственная юридическая академия, 2008. - 411 с.

175. Радько Т.Н., Лазарев В.В, Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник для бакалавров / Т.Н. Радько, В.В. Лазарев, Л.А. Морозова. - Москва: Проспект, 2015. - 568 с.

176. Россинский Б.В. Административное право : учебник / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - Москва : Норма, 2019. - 640 с.

177. Рюден Е.Ю. Административная модернизация полицейской службы: стратегия и методология (практика Федеративной Республики Германии и Российской Федерации в сравнительном анализе) : монография / Е.Ю. Рюден, П.Н. Астапенко, С.А. Дербичева. - Москва, 2011. - 236 с.

178. Сергун П.П. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации: состояние и теория развития : монография / П.П. Сергун. - Саратов : СЮИ МВД РФ, 1998. - 236 с.

179. Степанов А.В. Механизм административно-правового регулирования миграционной безопасности в Российской Федерации: понятие, особенности, элементы (административно-правовые средства) и стадии / А.В. Степанов // Административное право и процесс. - 2021. - № 6. - С. 9-16.

180. Пресняков М.В. Служебное право Российской Федерации : учеб. пособие / М.В. Пресняков, С.Е. Чаннов. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2011. -448 с.

181. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Аналитический вестник № 3 (746). Развитие государственной гражданской службы. Новый этап : материалы научно-методического семинара. - Москва, 2020. - 78 с.

182. Старилов Ю.Н. Государственная служба Российской Федерации: теоретико-правовое исследование / Ю.Н. Старилов. - Воронеж : Издательство Воронежского университета, 1996. - 456 с.

183. Старилов Ю.Н. Государственная служба и служебное право : учебное пособие / Ю.Н. Старилов. - Москва : Норма, 2016. - 240 с.

184. Старилов Ю.Н. Что происходит с институтом российской государственной службы? // Журнал российского права. - 2004. - № 9 (93). -С. 17.

185. Теория государства и права : учебник / отв. ред. В.Д. Перевалов. - 5-е изд., перераб. и доп. Москва: Норма ; ИНФРА-М, 2022. - С. 312-318.

186. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. - Москва : 2001. - 355 с.

187. Трунина Е.В. Правоохранительная и гражданская службы в таможенных органах Российской Федерации (проблемы совершенствования) : монография / Е.В. Трунина. - Волгоград : Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права, 2011. - 260 с.

188. Уманская В.П. Правовые акты органов исполнительной власти: системый подход : монография / В.П. Уманская ; отв. ред. Б.В. Россинский. -Москва : Норма, 2014. - 288 с.

189. Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении / Р.О. Халфина. -Москва, 1974. - С. 7.

190. Чаннов С.Е. Институт совместного ведения государства и местного самоуправления как фактор экономического развития муниципальных образований / С.Е. Чаннов // Современное право. - 2020. - № 8. - С. 16-22.

191. Чаннов С.Е. Служебное правоотношение: понятие, структура, обеспечение / С.Е. Чаннов; под ред. В.В. Володина. - Москва: Ось-89, 2009. -220 с.

192. Черников В.В. Органы охраны правопорядка : учебник / В.В. Черников. - 4-е изд., перераб и доп. - Москва : Проспект, 2018. - 736 с.

193. Черников В.В. Судебные, правоохранительные и контрольные органы России : учебник / В.В. Черников. - Москва : Проспект : ТК Велби, 2002. - 686 с.

194. Четвернин В.А. Введение в курс общей теории права и государства : учебное пособие / В.А. Четвернин. - Москва : Институт государства и права РАН, 2003. - 204 с.

195. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе : монография / Л.А. Чиканова. - Москва : Щит-М, 2005. - 250 с.

196. Чичерин Б.Н. Курс государственной науки. Ч. 1 : Общее государственное право. - Москва : Типография товарищества И.Н. Куншерев и Ко, 1894. - С. 456.

197. Чмеленко И.А. Проблемы публично-правового статуса государственной службы в Российской Федерации и пути их решения / И.А. Чмеленко, Т.В. Щукина // Образование и право. - 2024. - № 1. - С. 68-70.

198. Шебанова (Горбацевич) О.А. Профессиональный отбор кадров на службу в ОВД как залог эффективной борьбы с преступностью / О.А. Шебанова (Горбацевич) // Преступность в СНГ: проблемы предупреждения и раскрытия

преступлений : сб. мат. межд. науч.-практ. конф. (23 июня 2019 г.). - Воронеж : Воронежский институт МВД России, 2019. - С. 173-174.

199. Шебанова (Горбацевич) О.А. Подбор кадров на государственную службу иных видов / О.А. Шебанова (Горбацевич) // Административно-правовое регулирование правоохранительной деятельности: теория и практика : сб. мат. всерос. науч.-практ. конф. (Краснодар, 24 мая 2019 г.). - Краснодар : Краснодарский университет МВД России), 2019. - С. 245-249.

200. Шебанова (Горбацевич) О.А. К Вопросу об аттестации федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в ОВД / О.А. Шебанова (Горбацевич) // Вестник Воронежского института МВД России. -2019. - № 2. - С. 292-295.

201. Шебанова (Горбацевич) О.А. Федеральная государственная гражданская служба в ОВД: история, современность, пути развития / О.А. Шебанова (Горбацевич) // Общественная безопасность, законность и правопорядок в III тысячелетии. - 2019. - № 5-1. - С. 266-269.

202. Шергин А.П. Понятие и содержание механизма административно -правового регулирования // Научный портал МВД России. - 2009. - № 1. -С. 3-12.

203. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права/ Г.Ф. Шершеневич. - Вып. первый. - Москва: Изд. Бр. Башмаковых, 1910. - С. 699.

Диссертации и авторефераты

204. Абакумов Д.В. Конкурсный порядок (способ) замещения государственной служебной должности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Денис Васильевич Абакумов. - Саратов : СГЮА, 2006. - 21 с.

205. Ананьев Н.В. Административно-правовое положение (статус) государственного гражданского служащего Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14. - Москва : Московский университет МВД России, 2008. - С. 3-4.

206. Анисимова Т.В. Институт аттестации государственных служащих в

административном праве : автореф. дис. ... канд. юрид. Наук : 12.00.14 / Татьяна Владимировна Анисимова. - Москва : Московский университет МВД России,

2010. - 25 с.

207. Антошина Н.М. Административно-правовые основы формирования кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Наталья Михайловна Антошина. - Москва,

2011. - 232 с.

208. Артемьев А.М. Государственная правоохранительная служба: системные свойства, функции, правовое обеспечение : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14, 12.00.01 / Александр Михайлович Артемьев. - Москва : Московский университет МВД России, 2008. С. 12.

209. Арзамасов Ю.Г. Обеспечение прав человека и гражданина в нормотворческой деятельности органов внутренних дел : автореф. дис. .канд. юрид. наук: 12.00.01 / Юрий Геннадьевич Арзамасов. - Москва : Академия управления МВД России, 1998. С. 8.

210. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс в Российской Федерации: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.01 / Юрий Геннадьевич Арзамасов. - Москва : Московский университет МВД России, 2004. - 22 с.

211. Архиреева А.С. Правовое положение (статус) государственных гражданских служащих в Российской империи: начало XIX века - 1917 год : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Анастасия Сергеевна Архиреева. -Краснодар : Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина, 2017. - 35 с.

212. Баранникова И.А. Правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы в системе МЧС России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 05.26.02 / Ирина Александровна Баранникова. - Санкт-Петербург : Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы, 2007. - 32 с.

213. Башуров В.Б. Административно-правовое регулирование

прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Владимир Борисович Башуров. -Омск : Омский государственный университет имени Ф. М. Достоевского, 2017. -С. 8-13.

214. Булгаков С.Н. Аттестация государственных гражданских служащих Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Сергей Николаевич Булгаков. - Воронеж : Воронежский государственный университет, 2013. - 28 с.

215. Волочкова М.Е. Институт государственной гражданской службы Российской империи : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Марина Евгеньевна Волочкова. - Москва : Московский университет МВД России, 2010. - 22 с.

216. Горячук И.Н. Административно-правовое регулирование служебного контракта на государственной гражданской службе Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Игорь Николаевич Горячук. -Саратов : Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2011. - 26 с.

217. Гришковец А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Алексей Алексеевич Гришковец. - Москва : Институт государства и права Российской академии наук (РАН), 2004. - 35 с.

218. Гудаев Р.В. Вневедомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации : дис. канд. ... юрид. наук : 12.00.14 / Роман Валерьевич Гудаев. - Москва : Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации, 2006. - 189 с.

219. Гусев А.В. Государственная гражданская служба Российской Федерации: проблемы правового регулирования : дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.05 / Андрей Владимирович Гусев. - Екатеринбург : Уральская государственная юридическая академия, 2009. - 448 с.

220. Долгов А.А. Концептуальные и организационно-правовые основы государственной (гражданской) службы в Российской империи в последней трети XVIII - первой половине XIX в. : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Александр Александрович Долгов. - Краснодар : Кубанский государственный аграрный университет, 2013. - 25 с.

221. Евстафиади Я.К. Административно-правовое регулирование государственной службы сотрудников органов внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Янис Константинович Евстафиади. - Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2018. - 209 с.

222. Кажаева О.В. Государственная гражданская служба в налоговых органах Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Оксана Владимировна Кажаева. - Москва : Институт государства и права РАН, 2008. - 34 с.

223. Кикоть В.Я. Организационно-правовое и информационное обеспечение развития кадровой политики МВД России в сфере подготовки кадров : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.14 / Владимир Яковлевич Кикоть. - Москва : ВНИИ МВД России, 2002. - 55 с.

224. Киржиманов М.Г. Правовые основы подбора кадров государственных служащих, их аттестации и повышение квалификации в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Максим Геннадьевич Киржиманов. - Москва : Институт государства и права РАН, 2003. - 25 с.

225. Коробец Б.Н. Оценочные понятия в российском уголовном праве (социальная обусловленность и юридическая сущность) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.08 / Борис Николаевич Коробец. - Москва : Институт международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, 2007. - 21 с.

226. Кудис Э.В. Государственная гражданская служба как форма реализации публичных интересов : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Эльбина Вячеславовна Кудис. - Ростов-на-Дону : Ростовский юридический институт МВД России, 2006. - С. 18.

227. Курбанов Р.Д. Совершенствование организационно-правовых основ государственной гражданской службы в Российской Федерации : дис. ... д-ра. юрид. наук : 12.00.14 / Ризван Даниялович Курбанов. - Москва : Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации,

2010. - 446 с.

228. Миннигулова Д.Б. Административно-правовой статус государственных гражданских служащих и проблемы его реализации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Динара Борисовна Миннигулова. -Москва : Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. - 54 с.

229. Мирошниченко Я.В. Совершенствование правового регулирования гражданской и правоохранительной службы в таможенных органах Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Яна Вадимовна Мирошниченко. - Люберцы : Российская таможенная академия,

2011. - 32 с.

230. Мурашкина А.С. Институт ротации государственных гражданских служащих : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Анастасия Сергеевна Мурашкина. - Нижний Новгород : Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского, 2021. - 31 с.

231. Орлов М.С. Реализация принципа законности государственной гражданской службы в деятельности федеральных органов исполнительной власти : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Михаил Сергеевич Орлов. - Москва : Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС), 2010. - 26 с.

232. Погребежский К.А. Правовое обеспечение государственной правоохранительной службы и пути ее обеспечения : автореф. дис. ... канд. юрид наук : 12.00.14 / Константин Александрович Погребежский. - Москва : Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАГС), 2010. - 26 с.

233. Патрашко Е.Л. Государственная правоохранительная служба

Российской Федерации : автореф. дис..... канд. юрид. наук : 12.00.14 /

Елена Леонидовна Патрашко. - Москва : МГЮА, 2005. - 27 с.

234. Разуваева Н.И. Подбор и аттестация кадров органов внутренних дел: административно-правовые и организационные аспекты : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Наталья Ивановна Разуваева. - Воронеж : Воронежский государственный университет, 2014. - С. 7.

235. Ростовцева Ю.В. Аттестация государственных гражданских служащих Российской Федерации: правовые и организационные проблемы : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Юлия Викторовна Ростовцева. - Москва, 2007. - С. 9.

236. Сандальникова Е.В. Юридическая ответственность государственных гражданских служащих в Российской Федерации: теоретико-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Елена Владимировна Сандальникова. - Казань : Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова, 2007. - 237 с.

237. Сванидзе Г.К. Административно-правовой статус служащих таможенных органов : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Гурген Каренович Сванидзе. - Москва : Московский государственный университет, 2010. - 156 с.

238. Титова Е.А. Поощрение и поощрительное производство в системе государственной гражданской службы Российской Федерации: проблемы теории

и эффективность : автореф. дис..... канд. юрид наук : 12.00.14 /

Екатерина Алексеевна Титова. - Воронеж : Воронежский государственный университет, 2021. - 30 с.

239. Черепанова И.В. Государственная служба Российской империи XIX века (теоретическое исследование) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.14 / Ирина Владимировна Черепанова. - Омск : Омская академия МВД России, 2001. - 26 с.

Судебная практика

240. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от

7 июля 2016 года № 1416-О [Электронный ресурс]. - URL: http:www.ksrf.ru (дата обращения: 22.08.2021).

241. Материалы Интернет-портала ГАС «Правосудие» (sudrf.ru) [Электронный ресурс]. - URL: http://msudrf.ru/ (дата обращения: 25.09.2020).

242. Решения судов общей юрисдикции за 2015-2020 гг., опубликованные в открытом доступе на сайте «СудАкт: Судебные и нормативные акты РФ» [Электронный ресурс]. - URL: https://sudact.ru/ (дата обращения: 25.09.2020).

Электронные ресурсы

243. Материалы сайта справочно-информационной системы «ГАРАНТ» [Электронный ресурс]. - URL: http:// www.garant.ru.

244. Материалы сайта справочно-информационной системы «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. - URL: // http:// www.consultant.ru

245. Сайт законопроектов и последних заседаний Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Legislature» [Электронный ресурс]. - URL: // http://www. legislature.ru

246. Официальный сайт «Российской газеты» [Электронный ресурс]. -URL: // http://www.rg.ru.

247. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года [Электронный ресурс]. -URL: http:// static. government.ru/ media/files/ne0vGNJUr9 SQj IGNNsXIX2d2CpCho9 qS.pdf (дата обращения: 23.08.2021).

248. Официальный сайт Верховного Суда Российской Федерации [Электронный ресурс]. - URL: http://www.vsrf.ru.

249. Свод Законов Российской Империи (Т. I-XII) // Классика Российского Права [Электронный ресурс]. - URL: http://civil.consultant.ru/code/(дата обращения: 25.09.2020).

250. Web-сайт ЦСИ ФКУ «ГИАЦ МВД России» [Электронный ресурс]. -URL: http://10.5.0.16/ (дата обращения: 25.09.2020).

251. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации -руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации Дмитрий Григоренко о завершении реформы госуправления [Электронный ресурс]. -URL: https://government.ru/gov/persons/621/ (дата обращения: 23.06.2021).

252. Экономия силовых средств: Минфин предложил реформу правоохранительного блока [Электронный ресурс]. - URL: https://iz.ru/1074770/inna-grigoreva-ekaterina-vinogradova/ekonomLia-silovykh-sredstv-minfin-predlozhil-reformu-pravookhranitelnogo-bloka (дата обращения: 23.06.2021).

253. Ответ МВД России на письмо Минфина 2020-2021 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.kremlinrus.ru/article/181/130759/ (дата обращения: 25.10.2020).

254. МВД России: вчера, сегодня, завтра. Рашид Нургалиев рассказал «Российской газете» о перспективах и изменениях в своем ведомстве [Электронный ресурс]. - URL: https://rg.ru/2009/07/15/nurgaliev.html (дата обращения : 11.07.2021).

255. Паршин М. В. Сервисное государство 2.0 // D-russia.ru (от Digital Russia) : онлайн-издание. - URL: https://d-russia.ru/wp-content/uploads/2018/10/03_parshin.pdf (дата обращения: 16.05.2024).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Гистограмма 1

Дополнительное профессиональное образование кадров федеральной государственной гражданской службы

по ветвям власти

О 4%

□ судебная власть и прокуратура ■ законодательная власть

□ исполнительная власть

а другие государственные органы

Дополнительное профессиональное образование кадров государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации по ветвям власти

3.6% 2.9%

□ органы законодательной власти с органы исполнительной власти

□ органы судебной власти □ другие государственные органы

Основные причины нежелания будущих выпускников различных вузов стать гражданскими служащими в правоохранительной сфере (по данным проведенного с января по сентябрь 2020 г. онлайн-опроса в социальной сети "ВКонтакте" 246 студентов различных образовательных

52%

□ низкая заработная плата и отсуствие должных

социальных льгот

□ отсутствие перспектив карьерного роста

□ сложность работы из-за специфики

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 Результаты анкетирования федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в различных подразделениях Главного управления МВД России по Воронежской области1

№ Вопрос Варианты ответов Распределение

ответов

1. В каком подразделении 1) кадровое подразделение; 20 %

Вы проходите службу? 2) отдел делопроизводства и 14 %

режима;

3)экспертно- 16 %

криминалистический центр;

4) миграционная служба. 50 %

2. Ваше образование 1) высшее: 80 %

2) среднее; 3 %

3) среднее профессиональное; 7 %

4) два высших. 10 %

3. Ваш стаж службы в 1) до 1 года; 13 %

занимаемой должности 2) от 1 года до 5 лет; 33 %

в данный момент? 3) от 5 до 10 лет; 33 %

4) от 10 до 20 лет; 16 %

5) от 20 до 25 лет. 5 %

4. Работали ли Вы ранее в 1) да; 27 %

правоохранительных

органах, таких как: 2) нет. 73 %

ОВД, ФСИН, ФССП,

МЧС России или

другие

правоохранительные

органы?

1 Всего автором было опрошено 80 человек в сентябре-октябре 2020 г., проходящих гражданскую службу в различных подразделениях Главного управления МВД России по Воронежской области.

5. Если Вы положительно ответили на предыдущий вопрос, достигли ли Вы пенсионного возраста как сотрудник правоохранительных органов? 1) да; 2) нет. 50 % 50 %

6. Как Вы оцениваете уровень деятельности федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в ОВД? 1) высокий; 2)средний; 3) низкий; 4) затрудняюсь ответить. 50 % 17 % 13 % 20 %

7. Отличаются ли условия прохождения государственной гражданской службы в ОВД от условий прохождения в другом государственном органе? 1) да; 2) нет; 3) затрудняюсь ответить. 70 % 27 % 3 %

8. Следует ли создать нормативный правовой акт, который бы регулировал деятельность государственных гражданских служащих, проходящих службу в ОВД? 1) да; 2) нет; 3) затрудняюсь ответить; 80 % 17 % 3 %

9. Следует ли увеличить штат федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в ОВД? 1) да; 2) нет. 97 % 3 %

10. Если предположить, что произойдет сокращение штата сотрудников, по Вашему мнению, будет целесообразнее ввести должности 1) должности федеральной государственной гражданской службы; 2) вольнонаемных работников. 100 % 0%

вольнонаемных работников или должности федеральной государственной гражданской службы?

11. Связана ли Ваша служебная деятельность с обращениями граждан? 1) да; 2) нет. 50% 50%

12. Связана ли Ваша служебная деятельность с принятием ответственных решений и подписанием официальных документов? 1) да; 2) нет. 80 % 20 %

13. Считаете ли Вы справедливым распределение заработной платы между федеральными государственными гражданскими служащими, работниками и сотрудниками органов внутренних дел? 1) да; 2) нет. 7 % 93 %

14. Ощущаете ли Вы ограничения и запреты и требования, налагаемые Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ст. ст. 16-18) в своей повседневной служебной деятельности? 1) да; 2) нет; 3) затрудняюсь ответить. 57 % 33 % 10 %

15. Связана ли Ваша служебная 1) да; 2) нет; 20 % 50 %

деятельность с 3) затрудняюсь ответить. 30 %

коррупционно-

опасными

проявлениями?

16. Оцените загруженность 1) высокая; 80 %

Вашего подразделения 2) иногда, из-за высокого 0 %

при выполнении объема работы часть наших

служебных задач: функций выполняют другие

подразделения;

3) работаем с некоторым 3 %

напряжением;

4) нагрузка средняя; 17 %

5) работаем в спокойном ритме. 0 %

17. Оцените Вашу личную 1) высокая; 24 %

загруженность при 3) работаю с некоторым 28 %

выполнении служебных напряжением;

задач: 4) нагрузка средняя; 40 %

5) работаю в спокойном ритме. 8 %

18. По Вашему мнению, 1) должности сотрудников 20 %

должностей какой органов внутренних дел;

категории должны быть 2) федеральной 70 %

больше, чем других, в государственной гражданской

структуре Вашего службы;

подразделения? 3) работники. 10 %

19. По Вашему мнению, 1) должности сотрудников 77 %

должности какой органов внутренних дел;

категории должны быть 2) федеральной 17 %

обязательно в государственной гражданской

структуре Вашего службы;

подразделения? 3) работники. 6 %

20. Существует ли 1) да; 70 %

сходство в 2) нет ; 15 %

выполняемых 3) сходны, но лишь в некоторых 15 %

функциях между направлениях деятельности;

федеральными 4) затрудняюсь ответить. 0%

государственными

гражданскими

служащими и

сотрудниками органов

внутренних дел

обеспечивающих

подразделений?

21. Считаете ли Вы 1) нормативная база устоялась и 7 %

достаточной не нуждается в изменении;

нормативную правовую базу, регулирующую государственную гражданскую службу в органах внутренних дел? (выберите

несколько ответов)