Экономические факторы развития муниципальных образований в современных условиях тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Сошин, Виктор Михайлович

• Сошин, Виктор Михайлович
• кандидат экономических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Сошин, Виктор Михайлович

2

1. Концептуальные основы развития экономики муниципальных образований.

1.1. Теоретические подходы к вопросам экономического развития муниципалитетов.

1.2. Муниципальное развитие: цели и функции управления.

1.3. Возможности саморазвития муниципальных образований России

2. Анализ факторов социально-экономического развития муниципальных образований.

2.1. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований.

2.2. Оценка условий социально-экономического развития муниципальных образований.

2.3. Совершенствование управления развитием экономики муниципального образования.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономические факторы развития муниципальных образований в современных условиях»

Актуальность темы исследования.

Развитие рынка и бюджетного федерализма в России привело к изменению роли местных органов власти в системе экономических отношений. Муниципальные образования становятся самостоятельными субъектами, ориентированными не только на решение текущих вопросов, но и на обеспечение собственного развития. В соответствии с действующим законодательством комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования относится к вопросам местного значения и является предметом ведения местного самоуправления. Однако существует острое противоречие между нормами права и реальной практикой экономического развития муниципальных образований в России.

В настоящее время не проводится комплексной оценки внутренних факторов развития муниципальных образований, как результат -недооцениваются возможности муниципального развития.

Существующая практика социально-экономического развития муниципальных образований показывает, что органы местного самоуправления недостаточно используют для развития хозяйственной деятельности и роста благосостояния населения инфраструктурные, финансовые и другие ресурсы.

Оценка и обоснование новых возможностей развития экономики муниципальных образований становится первостепенной задачей не только для органов местного самоуправления, но и государства в целом.

Необходимость оптимизации управления муниципальной экономикой определила направление научного анализа и разработки механизмов совершенствования функционирования экономики муниципальных образований.

Степень разработанности проблемы. Проблемы управления развитием экономики муниципальных образований разрабатывались многими отечественными и зарубежными учеными. Основы управления социально-экономическим развитием муниципальных образований исследовались в работах Афанасьева В.Г., Васильева Н.Э., Велихова J1.A., Гапоненко A.JL, Ореховского П.П. Вопросам разработки концептуальных основ, стратегий и программ экономического развития муниципальных образований и регионов посвящены работы Воронина Г.А., Лексина В.Н., Игудина А.Г., Клисторина В.И., Подпориной И.В., Пономаренко Е.В., Селиверстова В.И., Швецова А.Н., Широкова А.Н. и др.

Изучение научной литературы показывает, что специалисты и ученые уделяют значительное внимание различным аспектам управления экономикой муниципального образования и повышения эффективности экономики. Однако наличие различных подходов к оценке факторов социально-экономического развития муниципальных образований требует более детального анализа возможностей органов местного самоуправления влиять на это развитие и разработки практических рекомендаций по совершенствованию управления муниципальной экономикой.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы является разработка рекомендаций по использованию экономических факторов в развитии муниципальных образований.

В соответствии с поставленной целью работа ориентирована на решение следующих задач:

1. Конкретизировать содержание понятий «комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования» и «управление развитием на местном уровне».

2. Систематизировать сложившиеся подходы к раскрытию факторов развития муниципальных образований

3. Определить критерии и показатели динамики социально-экономического развития муниципальных образований.

4. Разработать методику мониторинга социально-экономического развития муниципальных образований.

5. Выработать рекомендации по повышению эффективности управления муниципальной экономикой.

Объектом исследования выступают муниципальные образования, деятельность органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в процессе развития экономики муниципальных образований.

Методологическую основу исследования составляет комплексный подход к изучению развития экономики муниципальных образований. В ходе исследования применялись различные методы познания: анализа и синтеза информации, дедукции и индукции в раскрытии сущности экономических явлений, статистической обработки данных, логического и экономического анализа; графические методы.

Информационной базой диссертационного исследования послужили нормативно-правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, статистические сборники Российского комитета государственной статистики, данные статистической отчетности муниципальных образований Московской области, а также фактические материалы, содержащиеся в работах отечественных и зарубежных экономистов, в периодических изданиях, информационной сети Internet. В работе использованы материалы докладов органов власти Российской Федерации, научных конференций и семинаров.

Основные результаты диссертационного исследования, определяющие его научную новизну:

По специальности 08.00.05-экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

1. На основе изучения взглядов отечественных ученых и специалистов в области местного самоуправления автором конкретизировано содержание понятий «комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования» и «управление развитием на местном уровне». Под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования понимается такая схема его функционирования, которая ориентирована на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную сбалансированным воспроизводством ресурсного, хозяйственного, социального потенциала.

Развитие на уровне муниципального образования представляет собой оптимальное решение вопросов местного значения, обеспечивающее систематическое повышение качества жизни населения, путем создания качественной муниципальной среды, как совокупности условий жизни населения и функционирования хозяйствующих субъектов на территории данного муниципального образования.

2. Обоснована необходимость повышения эффективности использования потенциала местных инфраструктурных, информационных, организационных, предпринимательских и институциональных взаимоотношений, на основе комплекса мер, ориентированных на использование внутренних ресурсов.

По специальностям: 08.00.10 - финансы, денежное обращение и кредит и 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

3. Разработана и апробирована система критериев и показателей социально-экономического развития муниципального образования, которая включает в себя восемь разделов:

1). Основные общеэкономические показатели, в том числе: показатели и расчет налогооблагаемой базы бюджета муниципальных образований;

2). Промышленность;

3). Агропромышленный комплекс;

4). Малое предпринимательство;

5). Инвестиции;

6). Демография и труд;

7). Потребительский рынок;

8). Развитие отраслей социальной сферы, в том числе: с применением программно-целевого использования бюджетных средств.

Такая система позволяет посредством предлагаемых индикаторов (человеческие ресурсы; экономическая база муниципального образования; управление муниципальными финансами; развитие отраслей социальной сферы муниципального образования) выделить и формализовать проблемы социально-экономического развития муниципального образования, сформировать в конечном итоге комплексное представление о возможностях их решения.

4. Предложены, на основе анализа показателей социально-экономического развития формирования и использования бюджетных средств муниципальных образований, направления совершенствования управления развитием и повышения эффективности использования бюджетных средств муниципальных образований, которые включают в себя:

- мониторинг социально-экономической результативности бюджетных средств;

- активное применение программно-целевого бюджетирования;

- внедрение системы индикаторов управления муниципальными финансами;

- внедрение системы мониторинга хозяйственного климата;

- использование механизма информационного обеспечения инвестиционного процесса на местном уровне.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Концептуальное обоснование факторов, обеспечивающих конкурентоспособность муниципального образования как основы его социально-экономического развития. В качестве таких факторов рассматриваются: 1) разработка стратегии развития, базирующейся на комплексном анализе ситуации; 2) развитие условий для хозяйственной деятельности и привлечения инвестиций в муниципальную экономику (хозяйственный климат); 3) повышение эффективности использования бюджетных средств; 4) создание системы информационного обеспечения инвестиционных процессов.

2. Методика диагностики социально-экономического развития муниципального образования, в основе которой лежит оценка условий жизни и условий хозяйствования на его территории. В качестве индикаторов социально-экономического развития муниципального образования предлагается использовать четыре группы показателей: 1 )человеческие ресурсы; 2) экономическая база муниципального образования; 3) управление муниципальными финансами; 4) развитие отраслей социальной сферы муниципального образования.

3. Концепция управления развитием муниципального образования, направленная на повышение эффективности функционирования финансов муниципальной экономики. Данная концепция предполагает реализацию следующих мер: 1) переход на программно-целевые методы управления и использование анализа «издержки-выгоды» в отношении бюджетных расходов; 2) внедрение системы постоянного мониторинга хозяйственного климата, что позволит органам местного самоуправления оперативно реагировать на изменения, своевременно принимать необходимые меры по обеспечению конкурентоспособности муниципального образования; 3) обеспечение прозрачности и открытости муниципальной экономики за счет предоставления информации о возможностях и рисках для организации и развития хозяйственной деятельности на территории муниципального образования.

Эффективность применения данной концепции выражается в повышении устойчивости местного бюджета, качества бюджетных услуг и увеличение инвестиций в муниципальную экономику.

Практическая значимость работы определяется прикладным характером изучения механизмов обеспечения социально-экономического развития муниципальных образований за счет внутренних факторов, направленностью исследования на решение проблем повышения самостоятельности муниципальных образований.

Предложенная автором методика мониторинга хозяйственного климата и информационного обеспечения инвестиционного процесса может использоваться органами местного самоуправления при принятии решений по вопросам развития муниципальной экономики.

Основные теоретические положения работы могут быть использованы в учебном процессе при подготовке специалистов по специальности «Государственное и муниципальное управление», в программах повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, а также - в научно-исследовательских работах по проблемам развития муниципальной экономики.

Апробация результатов исследования. Основные идеи настоящего исследования докладывались автором на заседаниях Московской областной Думы, Совете депутатов Мытищинского районного совета, правления Ассоциации руководителей предприятий и организаций Мытищинского района Московской области.

Отдельные результаты исследования были уточнены при разработке и принятии программ социально-экономического развития Мытищинского района Московской области в 2002-2004 годах.

По теме исследования опубликовано 5 научных статей общим объемом 4,6 печатных листов.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка литературы, включающего 127 наименований. Работа изложена на 129 страницах, содержит 9 рисунков, 14 таблиц и 1 приложение.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Сошин, Виктор Михайлович

Заключение

На основе проведенного исследования можно сделаны следующие основные выводы.

1. Развитие территории зависит от чувствительного равновесия многочисленных элементов социально-экономической системы. Анализ тенденций экономического развития регионов и муниципальных образований позволил определить современные представления о факторах, объясняющих различия в характере и темпах этого развития.

На постиндустриальной стадии развития города или региона главным фактором, определяющим его благосостояние, становится уровень развития инфраструктуры. Уровень развития дорог, связи, жилищного сектора, сферы услуг и индустрии развлечений, доступность офисных помещений, обеспеченность квалифицированными кадрами -все это определяет потенциал постиндустриального развития города.

Главным препятствием, с которым сегодня столкнулось промышленное производство России, является неразвитость городской инфраструктуры: проектно-управленческой, финансовой, коммуникационной, социальной, образовательной. Это стало основным ограничением и одновременно основным условием развития городов и регионов в современном мире.

По мнению автора, без учета инфраструктурного и институционального потенциала нельзя разработать механизм эффективного использования всех факторов экономического развития муниципального образования.

2. Развитие означает процесс перехода из одного качества в другое, более совершенное качество. Развитие муниципального образования предполагает качественное изменение основных характеристик процессов жизнедеятельности населения, воспроизводство отдельных или целого ряда свойств, процессов, взаимосвязей и отношений на новом, более высоком уровне. Изменение различных сфер жизнедеятельности муниципального образования направлено на достижение общей цели -повышение качества жизни населения.

Под комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования понимается такой режим функционирования различных территориальных подсистем, который ориентирован на позитивную динамику параметров уровня и качества жизни населения, обеспеченную сбалансированным воспроизводством социального, ресурсного и хозяйственного потенциала.

Целенаправленность развития муниципального образования позволяет характеризовать его как управляемый процесс. При этом управление развитием на уровне муниципального образования определяется как решение вопросов местного значения, обеспечивающее положительную динамику показателей качества жизни населения.

3. Управление экономическим развитием на местном уровне должно быть ориентировано, прежде всего, на использование "внутренних сил" муниципального образования: инфраструктурных, информационных, организационных, предпринимательских и институциональных ресурсов. При этом важно выделить внешние и внутренние факторы развития муниципального образования.

К внешним факторам будут относиться внешнеэкономические условия, отражающие тенденции развития мировой экономики, и макроэкономические условия, формируемые под влиянием экономической политики Правительства и Банка России.

Внутренние факторы развития могут быть разделены на две группы. К первой группе относятся объективные условия, влияние на которые со стороны региональных и местных органов власти в среднесрочной перспективе ограничено. Ко второй группе относятся условия, которые формируются во многом под воздействием органов власти региона и муниципалитета.

Соответственно политика муниципального образования должна быть направлена на поиск оптимального использования внешних и внутренних факторов развития.

4. Муниципальные образования выступают конкурентами на рынках ресурсов, капитала, рабочей силы. Основными факторами, обеспечивающими конкурентоспособность муниципальной экономики, являются:

- разработка стратегии развития, базирующейся на комплексном анализе ситуации;

- развитие условий для хозяйственной деятельности и привлечения инвестиций в муниципальную экономику (хозяйственный климат);

- стимулирование предпринимательской активности;

- поддержка приоритетных отраслей экономики;

- развитие инфраструктуры муниципального образования;

- совершенствование системы социальной защиты населения;

- наличие системы подготовки и переподготовки кадров;

- повышение эффективности использования бюджетных средств;

- создание системы информационного обеспечения инвестиционных процессов.

5. На основе анализа возможностей саморазвития муниципальных образований в России сформулированы задачи органов местного самоуправления в отношении источников финансирования развития:

- Повышение эффективности использования бюджетных средств.

- Создание привлекательных условий для инвестиций в муниципальную экономику.

6. Для эффективного решения задач экономического развития муниципального образования необходима комплексная оценка ситуации в экономической и социальной сферах, позволяющая выявлять сильные и слабые стороны территории.

Однако на практике формирование массива статистической информации, характеризующей социально-экономические процессы в муниципальных образованиях, проходит сложно, а объем и качество этой информации не отвечают реальным потребностям.

Изучение внутренних и внешних факторов развития муниципального образования, а также анализ ресурсов, которыми располагает муниципалитет для обеспечения своего развития, позволили уточнить систему индикаторов социально-экономического развития муниципального образования и сделать ее более удобной для внутренних и внешних пользователей.

В основе предлагаемой системы диагностики социально-экономического развития муниципального образования лежит оценка условий жизни и условий хозяйствования на его территории. В качестве индикаторов социально-экономического развития муниципального образования предлагается использовать четыре группы показателей: 1)человеческие ресурсы; 2) экономическая база муниципального образования; 3) управление муниципальными финансами; 4) развитие отраслей социальной сферы муниципального образования.

Индикаторы охватывают объекты как прямого (бюджет, земельные ресурсы, муниципальная собственность), так и косвенного управления (сфера производства, малое предпринимательство, инвестиции).

7. Оценка социально-экономического развития муниципального образования «Мытищинский район» Московской области позволила сформулировать направления оптимизации управления муниципальной экономикой.

У района есть ресурсы, рациональное использование которых позволит стабилизировать социально-экономическое положение и дать импульс развитию. К ним, в частности, относится налаживание эффективного управления, рационального использования муниципальных финансов и муниципальной собственности.

116

Стимулирование экономического развития на местном уровне должно осуществляться не столько путем предоставления различных субсидий и льгот (тем более что возможности местных органов власти в этой сфере ограничены), сколько путем повышения информированности инвесторов. Основным направлением деятельности органов местного самоуправления по повышению конкурентоспособности муниципального образования должны стать мониторинг хозяйственного климата и информационное обеспечение местной экономики и инвестиционных проектов.

Рекомендации по совершенствованию механизмов управления развитием муниципального образования направлены на повышение эффективности функционирования муниципальной экономики и предполагают реализацию следующих мер:

- программно-целевое бюджетирование;

- мониторинг хозяйственного климата;

- информационное обеспечение потенциальных инвесторов.

Предлагаемые инструменты обеспечивают информационнометодологическую базу муниципальной политики и, соответственно, определяют весь комплекс мероприятий, принимаемых и реализуемых органами местного самоуправления.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Сошин, Виктор Михайлович, 2004 год

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.98 г. №145-ФЗ.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть I) от 17.08.1998 г. №13-Ф3.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации (Часть II) от 05.08.2000 г. №117-ФЗ.

6. Федеральный закон «О бюджетной классификации РФ» от 15.08.96 г. № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 26.03.98 г. №31-ФЗ).

7. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 г. № 154-ФЗ.

8. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ.

9. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25.09.97г. №126-ФЗ.

10. Закон РСФСР "Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР" (с изм. и доп. от 5 ноября 1994 г., 31 июля 1995 г., 10 июля 1996 г.) от 10 октября 1991 г. N 1734-1.

11. Закон РФ "Об основах налоговой системы в РФ" от 21 июля 1997 г. №121-ФЗ.

12. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1997 г." от 26 февраля 1997 г. N 29-ФЗ (с изм. и доп . от 14 июля, 26 и 30 декабря1997 г., 9 января 1998 г.).

13. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 г." от 26 марта1998 г. № 42-ФЗ (с изм. и доп. от 16, 21, 23, 31 июля, 26 ноября, 29 декабря 1998 г., 27 декабря 2000 г., 30 декабря 2001 г.).

14. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1999 г." от 22 февраля 1999 г. № Зб-ФЗ (с изм. и доп. от 5, 17, июля, 25 октября, 20 ноября, 31 декабря 1999 г., 2 января 2000 г.).

15. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2000 г.» от 31 декабря 1999 г. № 227-ФЗ.

16. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2001 г.» от 27 декабря 2000 г. № 150-ФЗ.

17. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 г." от 29 декабря 2001 г. № 192-ФЗ.

18. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2003 г." от 24 декабря 2002 годаЫ 176-ФЗ.

19. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2004 г." от 23 декабря 2003 г. № 186-ФЗ.

20. Указ Президента РФ «Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ» от 11 июня 1997 г. № 568.

21. Указ Президента РФ "О мерах по оздоровлению государственных финансов" от 11 декабря 1997 г. N 1278.

22. Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов» от 05.05.1998 г. № 495.

23. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 3 апреля 2001 г. «Не будет ни революций, ни контрреволюций».

24. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2001 г. и среднесрочную перспективу» // Финансы. 2001.№5. С. 3-6.

25. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2002г.»

26. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике на 2003г.»

27. Бюджетное послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации "О бюджетной политике в 2004 году"

28. Постановление Правительства РФ «О концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в 1999-2001 гг.» от 30.07.1998 г. №862.

29. Постановление Правительства РФ «О Программе развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 г.» от 15 августа 2001 г. N 584.

30. Монографии и статьи в журналах

31. Алексеев Ю.П., Гапоненко А.Г., Алисов А.Н. Муниципальный и региональный менеджмент. М., 1995. 64 с.

32. Анимица Е.Г., Тартышный А.Т. Основы местного самоуправления, -М.:ИНФРА М., 2000. - 208 с.

33. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Местное самоуправление: история и современность. Екатеринбург: Изд-во УГЭУ, 1998. - 145 с.

34. Ансофф И. Стратегическое управление. М., 1989. - 526 с.

35. Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования. М., 2004. - 788 с.

36. Белокаменский В.В. Городское самоуправление в России. СП б., 1995. 246 с.

37. Бетин О.В. Бюджетный федерализм в России: проблемы регулирования и управления. М.: Издательство МГУ., 1999. - 272 с.

38. Боголюбов B.C., Стеняев В.М. Управление городским хозяйством. -Л., 1989.- 137 с.

39. Болотин В.В. О минимальном муниципальном бюджете // Финансы. 2001. №7. С. 12-14.

40. Болыпая Российская энциклопедия. 2001. \\ www.rubricon.com

41. Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М., 1912. 320 с.

42. Булыгин Ю.Е., Волковский В.И. Основы теории организации социального управления: Учебное пособие. М., ЧеРо, 2000. 141 с.

43. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., ИЭ РАН, 1998 г. - 130 с.

44. Валентей С.Д. Экономические проблемы становления российского федерализма // Федерализм. 1999. №1. С.99-117.

45. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Обнинск: Институт муниципального управления, 1995. - 216с.

46. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Москва, Ленинград, Госиздательство, 1928. 468с.

47. Вобленко С. Муниципальные финансы и хозяйство: итоги 1999, задачи 2000 // Муниципальная экономика. 2000. №2. С. 2 21.

48. Вобленко С. Разграничение расходных обязательств органов власти субъекта Федерации и муниципальных образований: опыт России и стран мира // Муниципальная экономика. 2000. №4. С. 32 46.

49. Вопросы реформирования городской земельной политики в контексте введения налога на недвижимость: Проект ТАСИС «Стабилизация условий хозяйствования малого и среднего бизнеса посредством изменения политики землепользования». Великий Новгород, 2001.

50. Воронин Г.А. Муниципальное хозяйствование и муниципальное управление: проблемы теории и практики // Муниципальная власть. 1999. №№ 4-6, 2000. №№ 3-4.

51. Воронин Г.А., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Моск. обществ, научн. фонд. 1997. -138 с.

52. Выдрин И.В. Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике. Екатеринбург, 1998. - 124 с.

53. Гапоненко А.Л. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город. М.: Изд-во РАГС, 2001. 224 с.

54. Глущенко Е.В., Захарова Е.В., Тихонравов Ю.В. Теория управления: учебный курс. М., Вестник, 1997. 332 с.

55. Город как самоорганизующаяся система // Под ред. Ю.В. Кириллова. Обнинск, 1998.- 174 с.

56. Государственное управление и самоуправление в России: Очерки истории / Отв. Ред. В.П. Семьянинов. М., 1995. 196 с.

57. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовой аспект. М.: Спарк. 2001. - 251 с.

58. Европейская Хартия местного самоуправления. // Финансы. 1998 -№11. - С.59-61.

59. Елохов А. Управление качеством жизни в крупном городе. Сборник "Вопросы теории и практики современной экономики". - Пермь, 1998. -217 с.

60. Ениколопов Р., Журавская Е. Бюджетный федерализм в России: сценарии развития. М.: ЦЭФИР, 2002. - 115 с.

61. Ефимова М., Петрова Е., Румянцев В. Общая теория статистики. М., «Инфра-М», 1999. - 413 с.

62. Жабин А., Матвеев Ю., Шалимов С. Место и роль муниципального образования в системе федеративных отношений // Федерализм. 2000. №2. С.125-138.

63. Индикаторы социально-экономического развития муниципальных образований. М., Фонд «Институт экономики города», 2001. 217 с.

64. Индикаторы структурной реформы Субъектов Федерации и муниципальных образований, Выпуск 2. М.: Фонд «Институт экономики города», 1998. - 256 с.

65. Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Гелиос АРВ, 2002.-352 с.

66. Кирина Ю. Опыт оценки финансового состояния муниципальных образований в России // Муниципальная экономика. 2000. №3. С. 30 -47.

67. Ковешников Е.М. Муниципальное право. М.: Изд-во "Норма, 2000,284 с.

68. Комментарий к Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"./Под ред. Ю.А. Тихомирова. М.:НОРМА-ИНФРА - М, 1999.-460 с.

69. Коуз Р. Фирма, рынок и право. М, "Catallaxy", 1993.- 192 с.

70. Критерии Standard & Poor's для присвоения кредитных рейтингов органам регионального и местного самоуправления: Материалы с сайта Standard & Poor's, www.standardandpoors.ru

71. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.:УРСС, 2002.- 172 с.

72. Курляндская Г.В., Николаенко Е.И. Межбюджетные отношения на субфедеральном уровне, http .-//www.fpcenter.org

73. Курт Биденкопф Федерализм и социально-экономическое развитие // МЭ и МО. 2001. №7. С. 101 112.

74. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право. М., 1997. 428 с.

75. Лавров А., Литвак Дж., Сазерлэнд Д. Реформа межбюджетных отношений в России: «Федерализм, создающий рынок» // Вопросы экономики. 2001. №4. С. 32 54.

76. Лексин В., Швецов А. Стереотипы и реалии российского бюджетного федерализма // Вопросы экономики. 2000. №1. С. 71 87.

77. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: УРСС, 1997.-372с.

78. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т., 12 кн. М.: Эдиторал УРСС, 2001.

79. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 2. Реформа и целостность государства. Проблемы территориальной дифференциации и дезинтеграции // Российский экономический журнал. 1999. №№ 11-12. С. 36-44.

80. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 2. Реформа и целостность государства. Проблемы территориальной дифференциации и дезинтеграции // Российский экономический журнал. 2000. № 1. С.28-48.

81. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 4. Социальные обязательства государства, социальная политика и социальные реформы // Российский экономический журнал. 2001. № 1. С.38-52.

82. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 5. Распределение социальных обязательств государства между федеральным, региональным и местным уровнями // Российский экономический журнал. 2001. № 2. С.36-52.

83. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 6. Становление института социальных стандартов: федеральный, региональный и муниципальный аспекты // Российский экономический журнал. 2001. №3. С.45-61.

84. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Статья 7. Сельская Россия: потенциал выживания и условия развития // Российский экономический журнал. 2001. №4. С.33-48.

85. Макрушин А., Журавская Е., Слинько И. Причины и следствия слабости бюджетных стимулов в России на местном уровне. М.: ЦЭФИР,2003. 176 с.

86. Местное развитие: международный и национальный опыт. М.1992. -224 с.

87. Местное самоуправление. Основы системного подхода. СПб., 1997. -124 с.8 7. Методические рекомендации по формированию концепции социально-экономического развития муниципального образования. -М., РИЦ «Муниципальная власть», 2000. 486 с.

88. Мокрый B.C. Межбюджетные отношения и финансовые основы местного самоуправления // Финансы. 2001. №6. С. 3 6.

89. Мониторинговые показатели реформы в сфере земли и недвижимости в городах России, Под ред. Кагановой О. М., Фонд "Институт экономики города", 1998 . - 128 с.

90. Муниципалитеты и экономические развитие / Сост. Ю.В. Кириллов. Обнинск, 1998.-213 с.

91. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства. Под ред. В.П. Белянского, А.Г. Воронина, Б.Т. Пономаренко. М.: Логос, 2001.-392 с.

92. Муниципальное экономическое развитие. Программы социально-экономического развития городов Хабаровска, Саратова, Ярославля. -М.: Фонд "Институт экономики города", 1999.

93. Общий и специальный менеджмент: Учебник/ Под общ. ред.

94. А.П.Гапоненко, А.П.Панкрухина.- М.: Изд-во РАГС, 2002.- 568 с.

95. Организация городского самоуправления / Под ред. А.Н. Широкова. Обнинск, 1997.-253 с.

96. Ореховский П.П. Анализ и социально-экономическое прогнозирование развития города. «Городское управление», №9, 1997.

97. Отчет по проекту «Исследование нефинансируемых федеральных мандатов в Российской Федерации» / Фонд «Институт экономики города». М., 2001.

98. Пансков В.Г. О некоторых проблемах финансовой самостоятельности местного самоуправления // Финансы. 1999. №3. С. 5 10.

99. Полномочия, функции и предметы ведения в стратегической перспективе развития государственности: Доклад Центра стратегических исследований Приволжского федерального округа. -М.; Нижний Новгород, 2002.

100. Пономаренко Е.В. Финансы общественного сектора России. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2001. - 191с.

101. Потапов А.П. Взаимодействие местных и регионального бюджетов в субъектах федерации // Регионология. 2001. №1. С. 75 80.

102. Селиверстов В.И., Игудин А.Г., Подпорина И.В., Клисторин В.И.

103. Бюджетное регулирование финансовых потоков в трехуровневой системе

104. Федеральный центр субъекты Федерации - административные районыи муниципалитеты» в интересах сокращения региональной асимметрии //

105. Региональная политика, направленная на сокращение социальноэкономической и правовой асимметрии. Новосибирск: Экор, Сибирское соглашение. - 2000. - 549 с.

106. Синельников С., Золотарева А., Трунин И., Толмачева И., Юдин А., Муниципальные финансы в бюджетной системе. М.: ИЭПП, 1999. -272с.

107. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. М.: Финансы и статистика, 1996 г. - 225 с.

108. Сэнфорд М., Гроувс, Морин Г. Валенте Оценка финансового состояния (пособие для местного самоуправления) // Муниципальная экономика. 2000. №1. С. 14 21.

109. Теория управления: Учебник/ Под общ. ред. А.Л.Гапоненко, А.П.Панкрухина.- М.: Изд-во РАГС, 2003.- 558 с.

110. Технология принятия управленческих решений: Учебное пособие / А.А.Никольский, Н.Э.Васильева, В.А.Афанасьев; Под ред. В.А. Афанасьева, Г.В.Гуцаленко.- М., 1998.- 250 с.

111. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства: Учеб. М.: "Дело", 2000.- 264 с.

112. Формирование рынка земли в городах: проблемы выкупа земельных участков приватизированными предприятиями и организации земельных торгов. М., Фонд "Институт экономики города", 2000. - 286 с.

113. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами. // Проблемы теории и практики управления. 2003 - №1. С.9-14.

114. Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: итоги девяностых годов и задачи на перспективу // Вопросы экономики. 2002. №2. С. 4- 19.

115. Ш.Христенко В.Б. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий // Регионология. 2001. №1. С. 26-51.

116. Чернышов Л.Н. Кризис экономики жилищно-коммунального хозяйства. // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера -2003. №7. С. 21-29.

117. Экономическая статистика. Под ред. Иванова Ю. М., М., «Инфра-М», 1998.-479 с.

118. Bahl, Roy. 1999, 2000. Fiscal Decentralization, Word Bank.

119. Francis J., Conway Brien Desilets, Peter Epstein, Juliana H. Pigey, Graeme Ffelick, Fred Rosensweig. 2001. Intergovermental Fiscal Relations in Eastern Europe.

120. Fundamentals of municipal bonds. New York, 1990.

121. Global Economic Indicators. Word Bank, 2002.

122. Gunnar Myrdal, Beyond the Welfare State, New York, 1960.

123. Human Development Report 1996. Washington. 1996.

124. North D.C. Five Propositions About Institutional Change //Explaining Social Institutions.-University of Michigan Press, 1995.

125. North, Douglass C. Institutions. // Journal of Economic Perspectives -Volume 5, Number 1 Winter 1991.

126. Rostow W.W. The Stages of Economic growth, Cambridge, 1960

127. World Development Indicators database. World Bank, August 2002.1. Статистические сборники:

128. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1999. - 621 с.

129. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России.-М., 1998.-813 с.

130. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1997. - 749 с.

131. Регионы России: статистический сборник в 2-х томах. М., Госкомстат, 1999. Том 1.-532 е., Том 2. - 861 с.

132. Регионы России: статистический сборник в 2-х томах. М., Госкомстат, 2000. Том 1.-604 е., Том 2. - 879 с.