Экономические основы организации лесопользования на базе лесных аукционов тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Артемьев, Павел Владимирович

• Артемьев, Павел Владимирович
• кандидат экономических наук
• 2005

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Артемьев, Павел Владимирович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. СОСТОЯНИЕ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В РФ. ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ.

1.1. Объемы и формы лесопользования в РФ.

1.1.1. Характеристика лесных ресурсов РФ.

1.1.2. Роль лесного сектора в экономике России.

1.1.3. Лесопользование на участках, переданных в аренду.

1.1.4. Лесопользование на участках, проданных на аукционах.

1.2. Законодательное и нормативное обеспечение государственного управления лесопользованием.

I 1.2.1. Экономические интересы участников лесных отношений в соответствии с Лесным кодексом РФ от 29.01.1997 г.

1.2.2. Лесной кодекс о правах возникновения и реализации прав пользования лесным фондом.

1.2.3. Лесной кодекс и нормативные документы о формах и процедурах предоставления участков лесного фонда в пользование.

1.3. Лесной кодекс и нормативные документы о платежах за пользование лесным фондом.

1.4. Экономические проблемы повышения доходности лесопользования и их научное обеспечение.

1.5. Постановка проблемы диссертационного исследования.

ГЛАВА II. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЫНОЧНОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ НА БАЗЕ

ЛЕСНЫХ АУКЦИОНОВ.

2.1. Лесопользование как объект рыночных отношений.

2.2. Лесной доход и его классификация.1.

2.3. Экономический механизм аукционных продаж древесины на корню.

2.3.1. Типы аукционов.

2.3.2. Зарубежный опыт установления цен на древесину на корню при аукционных продажах.

2.3.3. Процедуры аукционных продаж древесины на корню.

2.3.4. Методы установления стартовых цен на древесину на корню при аукционных продажах.

ГЛАВА III. ИССЛЕДОВАНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АУКЦИОННЫХ ПРОДАЖ ДРЕВЕСИНЫ НА КОРНЮ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Характеристика лесных ресурсов.

3.2. Объемы лесопользования.

3.3. Анализ аукционных продаж по лесхозам

Новгородской области.

ГЛАВА IV. УСЛОВИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АУКЦИОННЫХ ПРОДАЖ ДРЕВЕСИНЫ

В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ.

4.1. Моделирование стартовой цены древесины на корню.

4.1.1. Расчет по данным аукционных продаж.

4.1.2. Расчет на базе нормативных затрат.

4.2. Процедуры организации и проведения лесных аукционов.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономические основы организации лесопользования на базе лесных аукционов»

Экономическая организация лесного хозяйства основана на рыночных формах организации лесопользования, включающих лесные аукционы. Через эту форму реализуются экономические интересы двух сторон: собственника лесного фонда - через поступление ему платежей и пользователя - через получение прибыли. .

Лесные аукционы позволяют установить рыночную цену ресурса на участках лесного фонда через развитие конкуренции пользователей и предоставление им возможностей для состязательности.

Проект Лесного кодекса (редакция — январь 2005 г.) предлагает лесные аукционы в качестве единственной формы предоставления лесных участков в краткосрочную и долгосрочную аренду. Практика применения аукционных продаж показала, что в этой области лесных отношений существует много нерешенных проблем, одной из которых является установление стартовых цен на древесину на корню.

Стратегической задачей реформирования экономических отношений в лесном секторе является разработка экономического механизма предоставления прав долгосрочного и краткосрочного пользования лесными участками.

Основными научными результатами выполненного исследования являются:

1. Разработка методики установления стартовой цены древесины на корню при проведении лесных аукционов с применением математического моделирования показателей, характеризующих объемы, условия и цены продаж древесины на корню.

2. Сравнительная оценка методик установления стартовых цен на основе математического моделирования и остаточной стоимости через нормирование затрат лесопромышленном производстве.

3. Процедуры предоставления участков лесного фонда в пользование через аукционы, увеличивающие состязательность в этой отрасли.

Достоверность полученных результатов обеспечивается анализом большого количества статистических данных по состоявшимся аукционам по продаже участков лесного фонда на . корню, нормативных данных, характеризующих экономические показатели лесопользования, а также обработкой этих данных методами математического моделирования.

Экспериментальные расчеты по ' проверке предложенных в диссертации методов установления стартовой цены древесины на корню при проведении лесных аукционов выполнены на примере Новгородской области, где проанализирован лесосырьевой потенциал области, проведен анализ аукционных продаж по лесхозам области.

Полученные в диссертации научные и практические результаты рекомендуются к использованию:

• Методика определения стартовой цены древесины на корню при аукционной форме предоставления участков лесного фонда в пользование направляется для применения: а) Федеральному агентству лесного хозяйства РФ - Управлению лесопользования, Финансово-экономическому управлению б) Министерству природных ресурсов РФ - Департаменту государственной политики и регулирования в области природопользования.

• Рекомендации по процедурам аукционных продаж древесины на корню - Агентству лесного хозяйства по Новгородской области.

Диссертация решает ограниченный круг задач в создании научно-методического обеспечения рыночных форм организации лесопользования. Эти задачи сводятся к обоснованию методов определения стартовой цены древесины на корню при аукционной форме предоставления участков лесного фонда в пользование и их экспериментальной проверке на примере ряда лесхозов Новгородской области.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Артемьев, Павел Владимирович, 2005 год

1. Brannman, L.E. (1996). Potential Competition and Possible Collusion in Forest Service Timber Auctions. Economic 1.quiry, Vol. XXXIV, October, pp. 730-745

2. Deacon R.T., Johnson M.B., (Eds), 1985. Forestlands: Public and Private. Pacific Institute for Public Policy Research, San Francisco, USA

3. Forest Practices Code of ВС Act (Consolidated to January 31, 2004.)

4. Friedman, L. (1956) A Competitive Bidding Strategy. Operations Research, 4, 104-12.

5. Gray A. John. Forest Concession Policies and Revenue Systems: Country Experience and Policy Changes for Sustainable Tropical Forestry. World Bank technical paper № 522,2002

6. Grut M., Gray J.W., Egli N., 1991. Forest Pricing and Concession Policies: Managing the High Forests of West and Central Africa. The World Bank, Washington, D.C., USA.

7. Hyde W.F., 1980. Timber Supply, Land Allocation, and Economic Efficiency. Johns Hopkins University Press for Resources for the Future, Inc., Baltimore, USA8. Hyde, 1980; UNESC, 1999

8. Klein 1998; Elyakime and others, 1997

9. Robinson, M.S. (1985). Collusion and the Choice of Auction. Rand Journal of Economics, Vol. 16, pp. 141-145

10. Smith Vernon. Auction Institutional Design: Theory and Behavior of Simultaneous Multiple-Unit Generalizations of the Dutch and English Auctions. American Economic Review,. 1990, 80, (5), 1276-83

11. Smith Vernon. Rewards, Experience and Decision Costs in First Price Auctions. Economic Inquiry, 1993, 31, (2), 237-45

12. Smith Vernon. Theory and Misbehavior of First-Price Auctions: Comment. American Economic Review, 1992, 82, (5), 1392-412

13. Sokolova, N. (2000). Institutions and the Emergence of Markets — Transition in the Krasnoyarsk Forest, Sector. IIASA Interim Report. Laxenburg, Austria: International Institute for Applied Systems Analysis, forthcoming, February.

14. Stigler, G.J. 1964. A Theory of Oligopoly. Journal of Political Economy, February, pp. 44-61

15. The World Bank (1996). Russian Federation Forest Policy Review. Promoting Sustainable Sector Development During Transition, Report No. 16222-RU. Document of the World Bank (World Bank Report 1996), December 10. Washington D.C.: The World Bank.

16. Vickrey, W., 1961. "Counterspeculation, Auctions, and Competitive Sealed Tenders." Journal of Finance, 16, pp. 8-37.

17. Vincent, J.R. and Hartwick, J.M. 1997. Forest Resources and the National Income Accounts: Concepts and Experience, FAO, Rome.

18. Альманах "Природные ресурсы России. Нефтегазовый комплекс. Энергетика (год 2002-й)", 2002, АСМО-пресс.

19. Артемьев П.В. Экономические основы реализации стратегии маркетинга в лесном хозяйстве. // Сборник научных статей докторантов и аспирантов московского Государственного Университета леса. 2001, - № 309(3), с. 145-148.

20. Артемьев П.В. Аукцион как форма организации лесопользования в лесах с государственной собственностью. // Лесной вестник. 2005, -№2

21. Артемьев П.В. Рентабельность Десных аукционов. // Лесная индустрия. 2005, - № 3, с. 28-32

22. Белоусов Н.Д. Экономическое обоснование региональных программ развития лесного хозяйства (на примере Владимирской области). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, М.: 2002

23. Боске Б. Экологизация налоговой системы в России. Экономика и охрана природы: проблемы и пути их решения. М.: 2001 г., 116 с.

24. Буераков Н.Я. Организация финансирования лесного хозяйства за счет средств лесного дохода (на примере Удмурдской республики). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук, М.: 1995

25. Бурдин H.A., Шлыков В.М., Егорнов В.А., Саханов В.В. Лесопромышленный комплекс: состояние, проблемы, перспективы. М.: 2000, с. 74

26. Васин И.А. Еще раз об аренде лесов в России. //Лесное хозяйство. -2003, -№ 1.

27. Васин И.А. Лесные аукционы в России. //Лесное хозяйство. 2002, -№5.

28. Васин И.А. Лесные торги сегодня. Будут ли они уместны завтра? // Лесное хозяйство. 2004, - № 4.

29. Великий Новгород. // Сообщение информационного агентства «РосБалт» от 22 января 2003.

30. Воронков П.Т. Платежи за лесные ресурсы в XXI веке.// Материалы международной научной конференции, ОАО НИПИЭИлеспром. М.: 2000, с. 122-128

31. Воронков П.Т. Проблемы правительственного регулирования цен на лесные ресурсы в России. Планирование и принятие решений по управлению лесами в условиях рыночной экономики. Пушкино. -1997, с. 93-99.

32. Воронков П.Т. Экономические проблемы устойчивого управления лесами. // Научно-исследовательские работы на базе Сергиево-Посадского опытного лесхоза. Пушкино, 1999.

33. Всемирный саммит по устойчивому развитию (РИО+Ю) (г.Йоханнесбург, 26.08.02-04.09.02)

34. Гиряев М.Д. О мерах повышения экономической эффективности лесопользования // Лесное хозяйство. 2000, -№ 2, - с. 2-5

35. Гиряев М.Д. Проблемы лесопользования в условиях рынка.// Лесное хозяйство. 1997, - № 4, - с. 73-75

36. Государственное управление лесным хозяйством / Петров А.П., Мамаев Б.М., Тепляков В.К.,- Щетинский Е.А. М.: ВНИИЦлесресурс, - 1997.

37. Гражданский кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ 1994, № 32, ст.3301).

38. Грей Джон А. Канадский опыт организации лесных концессий //Устойчивое лесопользование. 2004, - №1 (3)

39. Грей Джон А. Политика в области лесных концессий и устойчивое развитие лесного сектора, Британская Колумбия, Канада

40. Единые нормы выработки и расценки на лесозаготовительные работы. М.: Экономика. 1989

41. Журнал "Р1Юлес". 2003, - №3,

42. Журнал «Лесное хозяйство» 2002, - №3

43. Информационный портал "Природа" (http://ne\vs.priroda.m/index.php?rid=4&vie\v=l&id=8559)

44. Информация Государственного комитета Российской Федерации по статистике (http://www.gks.ru)

45. Клейнхоф А.Э. Проблемы формирования рыночных отношений в лесном хозяйстве. М.: ВНИИЦлесурс, 1996, - с. 34.

46. Клинов М. Ю. Принципы и методы государственного управления лесным доходом.// Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М.: 2000, -с. 23

47. Клинов М. Ю., Петров А.П. Финансовые основы государственного управления лесным хозяйством.// Лесное хозяйство. 1996, -№ 5, - -с. 11-12

48. Кожухов Н. И. Экономика воспроизводства лесных ресурсов. М.: Лесная промышленность, -1988. с. 262.

49. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) •

50. Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, 3-14 июня 1992 г.

51. Концепция платежей за пользование участками лесного фонда. М.: Минприрода, 2000.

52. Курнаев С.Ф. Лесорастительное районирование СССР. М.: Наука, -1973. 203 с.

53. JIeca России. Министерство Природных ресурсов Российской Федерации, 2002,48 с.

54. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 года № 22-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 610.

55. Летягин В.И., Починков C.B. Теоретические основы корневых цен на древесину // Лесное хозяйство. -1998. № 6.

56. Моисеев H.A. Устойчивое развитие. // Наука и Практика. 2003, - № 3.

57. Моисеев H.A. Методические рекомендации по организации лесного хозяйства и устойчивого управления лесами. М.: 2001.

58. Моисеев H.A. Научное обеспечение проблем лесопользования.// Лесное хозяйство, 2003. - № 3.

59. Моисеев H.A. Основные положения организации устойчивого развития лесопользования и лесного хозяйства России. // Лесной вестник. 2002. - № 4.

60. Моисеев H.A. Экономический механизм организации устойчивого пользования и управления лесами. //Сборник трудов международной научной конференции «Стратегия развития ЛПК РФ в XXI веке М.: 2000.-с. 46-51

61. Нормы выработки (времени) и расценки на подготовительные, вспомогательные и хозяйственные работы на лесозаготовках. М.: Лесная промышленность. - 1986.

62. Нормы выработки (времени) и расценки на подготовительные, вспомогательные и хозяйственные работы на лесозаготовках. Сост. Рюмин В.И. М.: Лесная промышленность. - 1986.

63. Нормы выработки на лесозаготовительные работы. М.: 1989.

64. Нормы выработки на тракторные, лесовосстановительные, противопожарные и лесозащитные работы. М.: Гослесбумиздат. -1961.

65. Нормы расхода горюче-смазочных материалов на механизированные работы, выполняемые в лесном хозяйстве. М.: Союзгипролесхоз. 1987.

66. Нормы расходы электрической энергии на основные виды промышленной продукции в лесном хозяйстве. М.: Союзгипролесхоз. 1987.

67. Петров А.П. Государственное управление лесным хозяйством (учебное пособие). Пушкино, - 1996, - с. 36.

68. Петров А.П. Доходность лесопользования и реформа управления лесами в России// Лесная газета, 3 октября 2000.

69. Петров А.П. Методы определения платежей за лесные ресурсы.// Лесное хозяйство, 1993, - № 1.

70. Петров А.П. Налоги и платежи за лесные ресурсы в условиях рынка.// Лесное хозяйство, 1992, № 8-9, с. 19-21

71. Петров А.П. Платежи за ресурсы в системе финансирования лесного хозяйства.// Лесное хозяйство. 1996, - № 1.

72. Петров А.П. Совершенствование экономической системы управления лесами в Российской Федерации. // Лесной экономический вестник Кч

73. Петров А.П., Ильин В.А., Николаева Г.Н. Экономика лесного хозяйства. М.: Экология. - 1993, - с. 320.

74. Петров А.П., Ильин В.А., Николаева Г.Н. Экономика лесного хозяйства: Учебник для техникумов. М.: Экология. 1993.

75. Петров А.П., Клинов М.Ю., Лубова Т.В., Якунина В,И„ Русова И.Г. Государственное управление лесным доходом. Пушкино, М.о., -2000, с. 26.

76. Петров А.П., Мамаев Б.М., Тепляков В.К., Щетинский Е.А. Государственное управление лесным хозяйством. М.: ВНИИЦлесресурс, 1997

77. Петров А.П., Хейли Давид. Управление лесными ресурсами в Канаде.//Лесное хозяйство. 1990, - № 7.

78. Петров А.П., Эйсмонт O.A., Логвин A.B., Боске Б.Д. Оценка лесной ренты и эффективность повышения рентных платежей в России. Научный доклад № 01/13, 2002 г.

79. Петров А.П. Экономика лесного хозяйства. Учебник. М.: ВНИИЛМ, 2002.

80. Положение о порядке организации и проведения лесных аукционов. Утверждено Приказом МПР России от 14.04.2005 № 97

81. Положение о техническом обслуживании и ремонте машин и оборудования лесозаготовительной промышленности. Химки: ЦНИИМЭ, 1990.

82. Положение об аренде участков лесного фонда. Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.98 № 345.

83. Постановление Правительства Ленинградской области, от 27.02.2003 года № 28.

84. Постановление Правительство РФ от 19 февраля 2001 г. № 127 "О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню".

85. Починков С. В. Совершенствование методики расчета корневых цен на древесину в плановой экономике (1950-1992 гг.) / Починков С. В., Златова А. В., Шуманкова Ю. Б. // Лесное Хозяйство. 2003. - № 1. -с. 21-23.

86. Починков С.В, Златова A.B., Советских Е.В. Нормирование издержек производства лесопродукции при определении корневой стоимости древесины. Лесной экономический вестник, № I, 2001, с. 5-8.

87. Починков C.B. Рыночная модель лесоуправления: экономические аспекты // Лесное хозяйство. -2000, №2

88. Починков C.B. Теоретические основы корневых цен на древесину.// Лесное хозяйство. 1998, - № 6.

89. Починков C.B. Экономическое регулирование лесных отношений. //Лесное хозяйство. 1996, - № 6, - с. 18-21.

90. Пресс-служба Министерства Природных Ресурсов РФ. Сообщение от 25.04.03.

91. РосБизнесКонсалтинг / Отдел экономики / Аналитическая записка «На «паленом» лесе зарабатывают миллионы (http://vvvvw.martex.ru/?op=modload&name=Chvvsshovv&file=index&id=501).

92. Российский статистический ежегодник. 2005.Юб.Рощупкин В. Выступление на Всероссийском съезде лесоводов, Москва, 25-28 февраля 2003 г.

93. Русова И .Г. методы обоснования экономических нормативов для стоимостной оценки древесных ресурсов. // Автореферат на соискание ученой степени к.э.н. М.: 1998.

94. Русова И.Г. О совершенствовании механизма установления платежей за древесину, отпускаемую на корню // Лесное хозяйство. -2003. -№ 1.

95. Русова И.Г., Сарсон С.Г. О неналоговых платежах за лесные ресурсы. // Лесной экономический вестник №

96. Сердечный В.Н., Вызов Н.А.и др. Нормы расхода топливно-мазочных материалов в лесной промышленности. М.: Лесн. пром-сть, 1990.

97. Сообщение пресс-службы МПР России от 27 января 2005 года

98. Состояние и перспективы развития лесопромышленного комплекса России Доклад Рейтингового агентства "Эксперт РА" от 05.2002

99. Титова Е. // Деловая хроника. 2002, - № 08.

100. Устойчивое лесопользование. -2004, № 1.

101. Устойчивое лесопользование. 2003, - № 2.

102. Федеральный закон от 24 декабря 2002 г. № 176-ФЗ О федеральном бюджете на 2003 год.

103. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 194-ФЗ О федеральном бюджете на 2002 год.

104. Фнлюшкина Г.Н. Методика оценки экономической доступности ресурсов древесины на региональном и местном уровнях.// Лесной экономический вестник. 2003 , - №2

105. Циканов М. // Лесная газета. 2003, - № 66 (9405)