Экономический механизм социального развития хозяйственных систем федерального и регионального уровней тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Махмудов, Махмуд Гаджулаевич

• Махмудов, Махмуд Гаджулаевич
• кандидат экономических наук
• 2006

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Махмудов, Махмуд Гаджулаевич

Введение.

Глава 1. Теоретнко-методологнческне основы формирования и функционирования экономического механизма социального развития в хозяйственных системах.

1.1. Основы концепции социального развития хозяйственных систем.

1.2. Индикаторы социального развития хозяйственных систем.

1.3. Экономические формы и методы регулирования социального развития хозяйственных систем: методология и практика.

Глава 2. Анализ состояния и пути совершенствования организации эффективного экономического механизма социального развития в Российской

Федерации.

2.1. Тенденции и проблемы социального развития хозяйственных систем на федеральном и региональном уровне.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономический механизм социального развития хозяйственных систем федерального и регионального уровней»

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью создания системы научно-обоснованных и эффективных экономических механизмов социального развития конкретных территорий.

За годы реформ в России произошли значительные перемены, повлиявшие на тенденции и характер дальнейшего развития страны. С одной стороны, трансформационные процессы привели к существенным изменениям факторов и компонентов социального развития, с другой - новая структура динамического равновесия социально-экономической системы России вынуждена приспосабливаться к существовавшей ранее ее структурно-отраслевой специализации. Все это потребовало пересмотра подходов к объекту социального развития и существенным изменениям в критериях и методах его оценок.

В таких условиях эволюция и адаптация соответствующих механизмов к внешним факторам должны ориентироваться на организацию упорядоченной совокупности производительных сил и организационно-экономических отношений (представленных в работе как «хозяйственная система») с целью осуществления хозяйственной деятельности и получения максимального социального и экономического эффекта.

Рыночные преобразования в России осуществлялись без должного учета социальных последствий их осуществления. Кроме того, реформы проводились в условиях недооценки, а зачастую даже игнорировании территориальных аспектов социально-экономического развития. В результате, по основным социально-экономическим показателям Россия устойчиво пребывает в разряде «аутсайдеров» в международных сопоставлениях и имеет чрезвычайно высокую асимметрию развития в территориальном разрезе. Ситуация осложняется еще и тем, что отказ от регулирующей роли государства в первые годы реформ послужил предпосылкой появления системного кризиса в экономике и большинства негативных тенденций во взаимоотношениях со странами СНГ и дальнего зарубежья.

Как показывает практика, хозяйственные системы в Российской Федерации (как на федеральном, так и региональном уровне) крайне тяжело «вписались в траекторию экономических трансформаций». На фоне относительного роста отдельных социально-экономических показателей вряд ли можно говорить о конечной экономической эффективности экономики, складывающейся как результат существенного повышения уровня жизни, производительности труда и эффективности работы предприятий, корпораций, конкретных фирм.

Вышеперечисленное диктует необходимость выработки и внедрения новых экономических форм и методов, ориентированных на рост благосостояния и всестороннее развитие всех слоев населения Российской Федерации. В настоящее время ни на практике ни на уровне теоретических обобщений нет единых представлений о конечных целях социального развития, механизмах, регулирующих социальные трансформации в обществе. В связи с этим актуализируется задача теоретико-методологической и практической проработки вопроса разработки и внедрения эффективного экономического механизма социального развития хозяйственных систем как на федеральном, так и на региональном уровне.

Степень научной разработанности проблемы. В последние десятилетия в нашей стране появилось значительное количество исследований, посвященных проблемам социального развития и выработки механизмов территориального социально-экономического развития страны. Эти работы условно могут быть сгруппированы следующим образом.

Первую группу составляют исследования, посвященные выработке и реализации эффективной концепции государственной региональной политики. Такой подход нашел отражение в работах Адамеску A.A., Алаева Э.Б., Абдулати-пова Р.Г., Архангельского В.Н., Бандмана М.К., Гапоненко АЛ., Дульщикова Ю.С., Гранберга А.Г., Иванченко JI.A., Кистанова В.В., Котилко В.В., Лексина В.Н., Швецова А.Н., Штульберга Б.М. и др.

Вторую группу образуют авторы, связывающие данную проблему с учетом необходимости построения теории трансформаций. К этим авторам относятся: Бабич A.M., Кондратьев Н.Д., Кушлин В.И., Любимцев C.B., Минакир П.А., Ольсевич Ю.Я., Фоломьев А.Н., Яковец Ю.В. и др.

К третьей группе относятся работы, решающие задачи формирования и повышения эффективности функционирования механизмов регулирования социально-экономических процессов. Ее образуют следующие ученые: Абалкин Л.И., Богданов A.A., Бунич П.Г., Осипов Ю.М. и др.

И, наконец, четвертую группу составляют исследования, решающие вопросы регулирования труда, социальной политики, государственного управления социальным развитием страны, регионов. Среди большого количества работ, посвященных этим проблемам, на наш взгляд, следует выделить исследования следующих ученых: Аверина А.Н., Аитова H.A. Волгина H.A., Зубареви-ча Н.В., Котляра А.Э., Разумова A.A., Ракитского Б.В., Римашевской Н.М., Храпылиной Л.П., Щербакова А.И. и др.

Вместе с тем, анализ проводившихся исследований показывает, что в экономической науке еще недостаточно внимания уделяется вопросам повышения эффективности экономических механизмов социального развития территорий и согласования в них производительных сил и организационно-экономических отношений.

Вышеприведенное послужило основанием для выбора направления диссертационного исследования, его объекта, предмета, а также методологической организации научной работы.

Цель и задачи исследования. Основная цель работы заключается в исследовании теоретических и методологических основ, а также в разработке практических рекомендаций по повышению эффективности экономического механизма социального развития хозяйственных систем на федеральном и региональном уровне.

Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие исследовательские задачи:

• провести анализ теоретических и методологических разработок в области социального развития для выработки авторских содержательных характеристик - важных относительно выбранного объекта диссертационного исследования;

• исследовать, увязать и систематизировать методики отбора индикаторов социального развития в целях определения оптимального набора показателей, способных объективно отразить уровень и характер протекания процесса социального развития на федеральном и региональном уровне;

• обосновать необходимость выделения хозяйственной системы, ее социального развития с позиции решения задач построения теории трансформаций;

• определить структуру, основные функции и критерии эффективности функционирования экономического механизма социального развития хозяйственных систем в Российской Федерации;

• провести анализ социально-экономического развития страны в федеральном и региональном разрезе и выявить основные причины, препятствующие формированию эффективного экономического механизма социального развития, адекватного современным требованиям экономики;

• исследовать практику функционирования основных экономических механизмов с целью выработки практических рекомендаций по регулированию социальных и экономических процессов на федеральном и региональном уровне.

Объект исследования. Объектом исследования является хозяйственная система Российской Федерации с выделением в ее иерархической структуре построения двух уровней: федерального и регионального.

Предмет исследования. Предметом исследования выступает совокупность управленческих и экономических отношений, складывающихся в процессе регулирования социального развития в Российской Федерации.

Теоретико-методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования явились фундаментальные труды классиков экономической науки, работы отечественных и зарубежных авторов в области регулирования труда, социальной политики, государственного управления социальным развитием страны, регионов.

В диссертации использованы положения Конституции Российской Федерации, законодательные акты и другие нормативно-правовые документы, монографии, журнальные статьи и материалы периодической печати, данные Госкомстата России, социологических исследований, другие документы, которые характеризуют ход экономической реформы в Российской Федерации и в отдельных регионах, раскрывают вопросы социального и экономического развития отдельных территорий.

Методологическую базу диссертационного исследования составляют методы системного анализа, моделирования, прогнозирования и программирования с привлечением экспертных оценок, исторический и логический подходы.

Научная новизна исследования.

1. Предложен набор индикаторов социального развития, который позволяет, с точки зрения диссертанта, достоверно определить уровень и характер протекания процесса социального развития на конкретной территории. Этот набор составляют следующие показатели: среднедушевые ВВП (федеральный уровень) и ВРП (региональный уровень), денежные доходы, уровень безработицы, уровень бедности, ожидаемая продолжительность жизни.

2. Раскрыты содержание и структура экономического механизма социального развития хозяйственных систем, включающий: 1) организационно-экономические формы; 2) экономические связи (в том числе инфраструктурные, отраслевые, информационные, финансовые); 3) социальные связи; 4) систему мотивации трудовой деятельности. Этот механизм представлен в качестве совокупности экономических форм, методов, направленных на обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на определенной территории, где производительные силы и организационно-экономические отношения находятся в упорядоченной взаимосвязи с целью осуществления хозяйственной деятельности.

3. Выявлены наиболее значимые институты экономического механизма социального развития хозяйственных систем и предложена его иерархическая структура на федеральном и региональном уровне в Российской Федерации. В числе таких институтов: бюджетно-налоговый механизм, программный механизм и механизм социальных внебюджетных фондов.

4. На основе анализа динамики социального развития хозяйственных систем в Российской Федерации на федеральном и региональном уровне, а также практики функционирования основных экономических механизмов выявлены основные причины, препятствующие эффективному экономическому регулированию социального развития хозяйственных систем в Российской Федерации: 1) разная адаптивность к рыночным условиям регионов; 2) низкая эффективность государственного управления социально-экономическими процессами в хозяйствующих субъектах; 3) сохранение высокой доли нефтегазового и экспортно-сырьевого секторов в структуре экономики страны; 4) низкий уровень развития секторов услуг и обрабатывающей промышленности; 5) отсутствие условий для развития человеческого капитала.

5. Выявлены характерные проблемы и резервы для повышения качества бюджета конкретного региона. В этой связи предложены источники пополнения доходной части бюджета субъекта Российской Федерации, основанные на совершенствовании налогообложения в области таможенных экспортных пошлин на нефть, нефтепродукты и газ, акцизов на алкогольную продукцию и на ГСМ, постановки на налоговый учет функционирующих в регионе обособленных подразделений, а также улучшения собираемости налогов на прибыль, имущество юридических и физических лиц.

6. Установлено, что определяющим фактором социального развития хозяйственных систем в Российской Федерации является оплата труда, повышение которой связано с активизацией функционирования соответствующих экономических механизмов: бюджетно-налогового механизма, программного механизма и механизма социальных внебюджетных фондов.

Практическая значимость исследования. Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что системно уточнены концептуальные теоретико-методологические основы формирования и функционирования эффективного экономического механизма социального развития в условиях трансформируемой экономики.

Результаты работы могут быть использованы федеральными и региональными органами государственной власти, институтом полномочных представителей Президента РФ в выработке региональной экономической политики, решении вопросов социально-экономического развития регионов. Выводы данного исследования могут использоваться соответствующими органами исполнительной и представительной власти субъектов Российской Федерации в процессе регулирования социального и экономического развития территорий, совершенствования специализации и кооперации производства. Материалы диссертационной работы могут применяться в учебном процессе для преподавания дисциплин "Социальная политика", "Регионоведение", "Государственное регулирование экономики".

Апробация результатов исследования. Материалы диссертационного исследования доложены на Всероссийской научно-практической конференции «Социальное развитие северных регионов: опыт, проблемы, перспективы» в РАГС при Президенте Российской Федерации (10-11 ноября 2004г.); летнем аспирантском форуме «Государство и государственное управление в 21 веке» в г. Калиниграде (29 мая - 4 июня 2005г.).

Автор апробировал результаты исследования в ходе практической работы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации на парламентских слушаниях, пленарных заседаниях, заседаниях комитета Государственной Думы по бюджету и налогам. Выводы диссертации используются в учебном процессе в Дагестанском Техническом Университете г. Махачкалы.

По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 3,1 п.л.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Махмудов, Махмуд Гаджулаевич

Заключение

В проведенной диссертационной работе исследованы теоретические и методологические основы, а также разработаны практические рекомендации по повышению эффективности экономического механизма социального развития хозяйственных систем в Российской Федерации.

Решение этих задач определило прежде всего необходимость наиболее полного, соответствующего реальности понимания объекта исследования и его отдельных процессов. В этой связи, в работе были разработаны в понятийном плане такие термины как: «хозяйственная система», «социальное развитие», «экономический механизм».

1. Анализ содержательной характеристики дефиниции «хозяйственная система» и организационно-структурное видение экономики как многоаспектного явления позволило дать следующее определение:

Хозяйственная система - определенным образом упорядоченная совокупность производительных сил и организационно-экономических отношений, организуемая с целью осуществления хозяйственной деятельности и получения социального и экономического эффекта. Данная система обладает следующими свойствами:

• может автономно функционировать;

• способна воспроизводить основные ресурсные факторы саморазвития или условия их получения;

• отличается экономической устойчивостью;

• динамика ее развития во многом обусловлена развитием социума;

• имеет иерархическую структуру построения.

2. Сопоставительный анализ доминирующих научных представлений выявил значительный разброс подходов к объекту социального развития, в критериях и методах его оценок. В результате социальное развитие автор рассматривает как изменение благосостояния, расширение человеческого выбора и форм жизнедеятельности населения в меняющейся социальной и экономической среде. Такую трактовку трудно назвать новой, поскольку в традиционно используемом термине социально-экономическое развитие» примерно также разделяется социальное развитие и собственно экономическое.

3. Социальное развитие хозяйственных систем, таким образом, рассматривается как процесс обеспечения гарантированного роста благосостояния широким слоям населения в упорядоченной совокупности производительных сил и организационно-экономических отношений, образованных с целью осуществления хозяйственной деятельности.

4. Логика диссертационного исследования определила необходимость выявления показателей, позволяющих дать более-менее достоверное представление об уровне социального развития хозяйственной системы. Общей проблемой всех имеющихся на сегодня комплексных оценок является слабая методологическая разработанность подходов и, как следствие, недостаточная обоснованность выбора индикаторов социального развития хозяйственных систем. Среди значительного количества принципиально отличающихся друг от друга методик отбора индикаторов для реального отражения уровня и характера протекания процесса социального развития, в диссертации обоснована необходимость выделения следующих показателей: среднедушевые ВВП (федеральный уровень) и ВРП (региональный уровень); денежные доходы; уровень безработицы; уровень бедности; ожидаемая продолжительность жизни.

5. Исследование работ посвященных вопросам формирования и функционирования механизмов регулирования социально-экономических процессов определило необходимость выявления сущности самого экономического механизма, а также раскрытия его содержания, функций и критериев эффективности.

Экономический механизм социального развития хозяйственных систем представлен в работе в качестве совокупности экономических форм, методов, направленных на обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения на определенной территории, где производительные силы и организационно-экономические отношения находятся в упорядоченной взаимосвязи с целью осуществления хозяйственной деятельности.

Структура экономического механизма социального развития хозяйственных систем включает следующие элементы:

• Организационно-экономические формы.

• Экономические связи (включая инфраструктурные, отраслевые, информационные, финансовые).

• Социальные связи.

• Система мотивации трудовой деятельности.

6. Для жизнестойкости и развития хозяйственных систем чрезвычайно важно, что институциональная основа экономического механизма оставляет большой простор для выбора форм реализации присущих ему экономических и социальных отношений. В этой связи, для раскрытия содержания экономического механизма социального развития России необходимо определить наиболее значимые его институты. С точки зрения автора к таковым следует прежде всего отнести ниже перечисленные:

• Бюджетно-налоговый механизм;

• Программный механизм;

• Внебюджетные фонды.

Указанный перечень институтов экономического механизма не является исчерпывающим поскольку сам механизм более сложное образование. Таким образом, диссертант в своей работе акцентирует внимание именно на тех составляющих экономического механизма, которые влияют на социальное развитие непосредственно.

7. Во второй главе на основе анализа социального развития хозяйственных систем Российской Федерации по выбранным диссертантом индикаторам, а также критической оценки практики функционирования значимых институтов экономического механизма такого развития, обосновываются наиболее эффективные инструменты и приоритетные направления воздействия на хозяйственную систему с целью обеспечения экономического и социального прогресса, роста благосостояния и качества жизни населения на определенной территории и в стране в целом.

Анализ показал, что начиная с 1990 года социальное развитие хозяйственных систем не только не улучшается, а, наоборот, усугубляется как на федеральном, так и региональном уровне. По выбранным автором социальноэкономическим показателям Российская Федерация устойчиво пребывает в разряде худших по каждому из них. Кроме того, ситуация осложняется крайне высокой и прогрессирующей внутрирегиональной дифференциацией, которая уникальна для одного государства и может быть сопоставима только с различиями между самыми богатыми и самыми бедными странами мира. Нарастание территориальной дифференциации происходит в форме усиления отрыва небольшой части регионов с относительно высоким уровнем развития и продолжающимся отставанием значительно большей группы с низким и крайне низким уровнем развития.

8. Анализ основных экономических механизмов социального развития в Российской Федерации за вышеуказанный период также показал, что на сегодня они функционируют в целом на уровне ниже своих потенциальных возможностей.

В связи с вышеизложенным, в работе выявлены причины, препятствующие эффективному экономическому регулированию социального развития хозяйственных систем в Российской Федерации. В их числе:

1) Ослабление регулирующей роли государства и включение механизма рыночной конкуренции, что разделило регионы страны по их конкурентным преимуществам.

2) Разная адаптивность к рыночным условиям регионов с разной структурой экономики, природно-ресурсным и экологическим потенциалом и разным менталитетом населения и власти.

3) Низкая эффективность государственного управления социально-экономическими процессами в хозяйствующих субъектах.

4) Сохранение высокой доли нефтегазового и экспортно-сырьевого секторов в структуре экономики страны, и как следствие, структурная уязвимость российской экономики к колебаниям конъюнктуры мировых сырьевых и топливных рынков.

5) Отсутствие институциональных условий (транспортная сеть, телекоммуникации, связи, энергетики и т.д.), способных обеспечить устойчивое социальное и экономическое развитие отдельных территорий и страны в целом.

6) Низкий уровень развитая секторов услуг и обрабатывающей промышленности, сосредотачивающих основную массу занятых, что значительно ограничивает пределы роста доходов населения.

7) Отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала, которое выражается в недостаточной эффективности систем здравоохранения, социальной защиты и образования.

Все это требует выработки практических рекомендаций по улучшению функционирования основных экономических механизмов социального развития и ориентации на приоритетных направлениях повышения их эффективности, что будет способствовать мультипликативному эффекту развития хозяйственных систем как на региональном, так и на федеральном уровне.

10. В ходе исследования диссертант приходит к выводу, что уровень оплаты труда - важнейший критерий благосостояния и качества жизни для большинства населения, решающий комплекс социальных, экономических и интеграционных проблем. Сложившийся в стране низкий уровень заработной платы способствует сохранению экономически неэффективных рабочих мест, слабому привлечению современных наукоемких технологий, развитию бедности и деформирует систему спроса и предложения на рабочую силу.

В связи с этим, было установлено, что определяющим фактором социального развития хозяйственных систем в Российской Федерации является оплата труда, повышение которой непосредственным образом связано с активизацией функционирования соответствующих экономических механизмов: бюджетно-налогового механизма, программного механизма и механизма социальных внебюджетных фондов.

11. В бюджетно-налоговом механизме необходимо выделить следующие предпосылки для ускорения экономического развития, диверсификации экономики, повышения качества жизни населения. Во-первых, стабильность финансовой ситуации, благоприятная конъюнктура мировых товарных рынков позволили сосредоточить колоссальные финансовые ресурсы: золотовалютные запасы (120 млрд. долларов), стабилизационный фонд (27 млрд. долларов) и ежегодный профицит федерального бюджета. Во-вторых, данный механизм имеет значительные внутренние источники пополнения. Это прогрессивная шкала подоходного налога и повышение налога на недвижимое имущество. К сожалению, на сегодня вышеприведенные предпосылки используются крайне слабо, или вообще не используются.

12. Одним из направлений совершенствования программного механизма социального развития хозяйственных систем является установление долгосрочных приоритетов территориального развития, направленного на обеспечение оптимальных темпов социального и экономического роста. Развитие человеческого потенциала - главное условие успешного развития любой страны в современных условиях. Следует иметь в виду, что отдача от вложений в человеческий потенциал носит затяжной характер. Эффект от таких вложений имеет смысл ожидать, имея горизонт видения не менее 10-15 лет. Кроме того, на основе проведенного в диссертационном исследовании анализа выявлены характеристики, которым должен соответствовать программный механизм в настоящее время:

1) целью программ должно стать обеспечение максимально возможного в планируемом периоде повышения благосостояния и уровня жизни населения при объективно существующих ограничениях, свойственных конкретной хозяйственной системе;

2) разрабатываемые программы должны гарантировать равные в экономическом и социальном отношении права участвующих региональных субъектов (предприятий, организаций, регионов), т.е. должны быть соблюдены соответствие целей и средств реализации программ экономическим интересам задействованных сторон;

3) программы социально-экономического развития должны носить комплексный характер. Все задания в них являются искомыми и взаимозависимыми и не разделяются по степени «важности», поскольку ни одно из них не может быть исключено из программы без нарушения ее целостности.

4) выполнение программных мероприятий должны быть обеспечены системой стимулирования. Стимулы, воздействующие на работников управленческих звеньев целесообразно построить таким образом, чтобы они имели большую заинтересованность в ускорении создания условий для максимально эффективной деятельности.

5) для обеспечения целевого использования выделенных средств и более высокой эффективности программных мероприятий необходимо повышение ответственности исполнителей программы на основе проведения мониторинга и оценки реализации заданий с последующей их корректировкой.

13. Фонд оплаты труда является базой для начисления обязательных платежей в социальные внебюджетные фонды. В связи с этим в работе обосновывается необходимость оптимизации системы социальных внебюджетных фондов.

Основной целью реформирования системы социального страхования является сохранение уровня социального обеспечения и социальных гарантий, имевших место в Российской Федерации до реформ, при снижении ставки единого социального налога. На сегодня для системы социального страхования характерна тенденция опережающего роста расходов над доходами. В условиях объективно возникающего в этой связи дефицита средств в государственных внебюджетных фондах повышение их результативности может быть обеспечено посредством перевода части социальных выплат нестрахового характера на финансирование из бюджета.

14. Основополагающим моментом модернизации системы обязательного медицинского страхования Российской Федерации является укрепление финансовой базы с целью обеспечения сбалансированности доходов системы ОМС и ее обязательств по предоставлению гарантированной медицинской помощи застрахованным гражданам. Кроме того, эффективное функционирование этой системы страхования во многом связано с деятельностью страховых медицинских организаций.

15. Проводимые реформы в пенсионной системе предполагают усиление страхового характера пенсионного обеспечения и большую зависимость размера пенсии от суммы отчислений в эту систему. Актуализируется задача доведения минимального размера трудовой пенсии хотя бы до уровня прожиточного минимума пенсионера. В качестве одной из возможных обеспечительных мер этой задачи диссертант предлагает установление минимального фиксированного платежа на страховую и накопительную части трудовой пенсии для всех категорий граждан, что позволило бы значительно повысить средний размер трудовой пенсии.

Соблюдение вышеперечисленных принципов повышения эффективности экономического механизма социального развития хозяйственных систем может оказаться одним из решающих факторов ускорения темпов экономического развития, диверсификации экономики и обеспечения долгосрочного благополучия социальной сферы.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Махмудов, Махмуд Гаджулаевич, 2006 год

1. Конституция РФ. М.: Юридическая литература, 1993.

2. Федеральный закон Российской Федерации от 6.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4. Хартия прав человека: Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.48 г./ Российская газета. 1995.- 5 апреля;

5. Конвенция международной организации труда «О минимальных нормах социального обеспечения» от 4.07.52 г. №102./ Международная организация труда. Конвенции и рекомендации 1919 1956. Т. 1. - С. 15-27.;

6. Федеральный закон Российской Федерации от 08.02.2003г. №25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год».

7. Федеральный закон Российской Федерации от 8.12.2003г. №166-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год».

8. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004г. №202-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год».

9. Послание Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию РФ 25 апреля 2005 года.

10. Послание Президента России В.В.Путина Федеральному Собранию РФ 16 мая 2003 года.

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 8 августа 2001г. №581 «О Федеральной целевой программе «Юг России»».

12. Постановление Правительства РФ «Основные положения региональной политики в РФ» от 23 марта 1996 г./ Российская газета, 1996 г., 9 апреля.

13. Абалкин Л.И. Хозяйственный механизм общественных формаций. М.: Мысль, 1986г.- стр.24

14. Абдулатипов Р.Г. О федеративной и национальной политике Российского государства / Движение "Сотворчество народов во имя жизни (Сенежский форум)". М.: Слав, диалог, 1995. - 63 с.

15. Аверин А.Н. Социальная политика органов местного самоуправления в муниципальном образовании М.: Изд-во Моск. гуманитар, ун-та, 2004. -101 с.

16. Аитов H.A. Социальное развитие регионов. М.:Наука, 1990. - С.5

17. Айвазян С.А. Анализ синтетических категорий качества жизни населения субъектов Российской Федерации: их измерение, динамика, основные тенденции (по статистическим данным за 1997-1999 гг.). // Уровень жизни населения регионов России. 2002. -№11.- С.З.

18. Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России (вопросы теории и практики)./под ред. H.A. Волгина. М., 1999. -С.58-59.

19. Алексеев Ю.П. Основы местного самоуправления. М.: РАГС, 1996 - 27 с.

20. Анализ и прогнозироваие экономики региона / Отв.ред. В.П. Чичканов, П.А. Минакир. М.: Наука, 1984. - 271 с.

21. Артоболевский С.С. Цели, объекты и методы региональной политики в развитых капиталистических странах// Изв. АН СССР Сер. Геогр. 1989. -№4. - с. 77-85.

22. Андриенко В.Е., Шамота В.Н., Шныпко A.C. Экономический механизм и активизация человеческого фактора. Киев: Наук, думка, 1990. - 159 с.

23. Анри Кульман. Экономические механизмы./пер с фр.общ. ред. Н.И. Хру-сталевой. М.:А/0 Издательская группа «Прогресс» «Универс», 1993. -183 с.

24. Архангельская Н., Рубченко М., Шохина Е. Монетизация льгот. Фальстарт// «Эксперт». 24.01.2005 - № 003 - С.12-17.

25. Бабич A.M. Экономика социального страхования. Архангельский государственный университет, 2004 189 с.

26. Бабич A.M. Социальное страхование в России и за рубежом: Учеб. пособие. М.: Изд-во РАГС, 1998. - 206 с.

27. Бабич A.M. Финансы для социальной защиты / Государственная служба. -2001.-N4.-C. 81-83.

28. Бабич A.M. Государственные и муниципальные финансы: Учеб. для студентов вузов. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2002. - 703 с.

29. Баженов С.А., Маликов Н.С. Качество жизни населения: теория и практика (По результатам исследования качества жизни населения г. Белгорода).// Уровень жизни населения России. 2002. - №10. - С.8.

30. Бандман M.K. Территориально-производственные комплексы. Новосибирск: Наука, 1980.- 297 с.

31. Баранов Э.Ф. и др. Экономико-математические модели. М., 1969. - 247 с.

32. Бобков В. Анализ социально-экономической дифференциации.// Экономист. №7. - С.11.

33. Бобков В.Н., Мстиславский П.С. Качество жизни: сущность и показатели. Человек и труд № 6/96.

34. Бобков В.Н. Трудное выздоровление России.//Уровень жизни населения регионов России. №3. - 2003. - С.8.

35. Богданов A.A. Тектология: всеобщая организационная наука. М.: Экономика, 1989г.-496 с.

36. Большая советская энциклопедия. М., 1983. стр.253.

37. Бондаренко Н. Анализ субъективных оценок нормального дохода и прожиточного минимума.

38. Бюджетный федерализм в России: становление и развитие.//Сборник докладов на научно-практической конференции «Перспективы развития бюджетного федерализма в России и других странах СНГ» (18-19июня, 2001 г). -С.45.

39. Бюхер К. Возникновение народного хозяйства. Публичные лекции и очерки. Пг., 1918.

40. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность / РАН Ин-т экономики. Центр соц.-экон. Проблем федерализма. -М.,1998. 130 с.

41. Вардомский Л.Б., Демидов Ф.Д., Марчук H.H. Субъекты Российской Федерации в международных связях. М.: Изд-во РАГС, 1997. -113 с.

42. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России/ под ред. Иванченко В.М., Курициной В.И. М.: ИЭ РАН, 1994.-208 с.

43. Вареничева Т. Зарплата минимальная не значит мизер-ная.//Парламентская газета. - №16(1633)-28 января, 2005 г.-СЛ.

44. Викторов П.П. Развитие региональных и отраслевых хозяйственных систем в неравновесной экономике: вопросы теории и методологии./ Диссертация на соискание ученной степени кандидата экономических наук. -Казань, 2003.

45. Волгин Н. Заработная плата цена труда или рабочей силы? / Н. Волгин // Человек и труд. - 1999.-N 9. - С. 66-69

46. Волгин H.A. Активная роль социально-трудовой сферы в обеспечении экономического роста и социально-экономического развития России. Актуальные проблемы усиления социальной направленности экономики России (вопросы теории и практики). М., 1999. - С. 57-62.

47. Волгин Н. Социальная политика XXI века / Н. Волгин // Государственная служба. 2001-2002.-N 4. - С. 67-74.

48. Войтенкова Г.Ф. Разработка в ООН обобщающих измерителей уровня жизни и социального развития для международных сопоставлений» М.ВЦУЖ. // Уровень жизни населения регионов России. №2. 1994г.

49. Герасимова И. А., Коваленко А.П. Статистический анализ среднедушевого денежного дохода в регионах России (Предпринт WWP/2001/128). М.: ЦЭМИ РАН, 2001. - 45 с.

50. Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. -М.: ВлаДар, 1993.-310 с.

51. Гапоненко A.JI. Новые тенденции экономического развития. М.: Издательство РАГС, 1997.-41 с.

52. Голубицкая М.В., Санин И.И. Социально-экономическое положение регионов России (оценка современного состояния, проблемы, перспективы)// М.: Сатурн-С, 2001г. стр.146.

53. Государственное регулирование рыночной экономики, издание второе// Учебник под общей редакцией В.И.Кушлина, М.: Издательство РАГС, 2002г.-стр. 489.

54. Государственное регулирование рыночной экономики/ под общей ред. Кушлина В.И., Волгина H.A. М.: Экономика, 2001г — стр.499.

55. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики: Учеб. для студентов вузов. Гос. ун-т. Высш. шк. экономики. 2-е изд. - М., 2001. - 493 с

56. Гранберг А.Г., Зайцева Ю.С. Валовой региональный продукт: межрегиональные сравнения и динамика.//М.: СОПС, 2003г. стр.23.

57. Гранберг А.Г. Экономический механизм межреспубликанских и межрегиональных отношений // ЭКО. 1989. - №9. - С.29-46

58. Гранберг А.Г. Региональная политика в программах экономических реформ (уроки рзработки и реализации) // Федерализм и региональная политика: проблемы России и зарубежный опыт. Вып.1. Новосибирск: ИЭиОПП, 1995.-С.7-52.

59. Денисов H.A. Качество жизни различных регионов России. М.ВЦУЖ. Уровень жизни населения России. 2002г. №2. С. 23-36.

60. Дмитриев М. Пенсионная система на основе накопительных принципов финансирования// Пенсионное обеспечение. 1997. - №7. - С.2-18.

61. Докторович А.Б. Институциональные проблемы экономического и социального развития регионов. // Экономика региона: технологии деловой активности. М., 1999. - С. 343-351.

62. Дулыциков Ю.С. Организационная струтура управления регионом в новых условиях хозяйствования. М., 1989.- 145 с.

63. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2002/2003.

64. Европейское сообщество: регулирование интеграционных процессов / отв. ред. М.М. Максимова и др. М.: Наука, 1986. - 270 с.

65. Егоршин А.П. Концепция стратегического развития регионов.// Народонаселение. 2001. - №1. - С. 112.

66. Елаховский В. Итоги 2000 года в оценках населения.// Вопросы экономики №3 - 2001. - С.48-63.

67. Еремеев О. ЕСН: вариант модернизации./ Человек и труд. 2003.- №3. -С.61

68. Женщина, мужчина, семья в России: последняя треть 20 века. Проект «Таганрог»/ под ред. Н.М. Римашевской. М.: ИСЭПН, 2001. - 314 с.

69. Иванченко Л.А. Приоритеты региональной экономики. Фонд "За экон. грамотность". М., 1998. - 382 с.

70. Идеи Н.Д. Кондратьева и динамика общества на рубеже третьего тысячелетия/ науч. Ред. Яковец Ю.В. М.,1995. - 312 с.

71. Кашепов А. Социально-экономические детерминанты демографической ситуации в России // Общество и экономика. 2001.-М 9. - С. 138-160.

72. Кашепов А. Факторы, детерминирующие занятость россиян // Человек и труд. 2003. ^ 2.-С. 31-36.

73. Клейнер Г.Б. Экономический рост в России: микроэкономические факторы и ограничения./ Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование №3 (20). 2004. - С.7-11

74. Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения М.: Экономика, 1993. - 543 с.

75. Коптюг В.А., Матросов В.М., Левашов В.К., Демяненко Ю.Г. Устойчивое развитие цивилизаций и место в ней России.// Владивосток: Дальнаука, 1997г.

76. Котляр А. О субъектах и объекте рынка труда.// Человек и труд. 2003.-1Ч 5. - С. 30-32.

77. Красильников О. Региональная ассиметрия структурных сдвигов в эко-номике/Юбщество и экономика. 2001.- №2. - С150-155.

78. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдиторал УРСС, 2002г.- стр.72.

79. Кушлин В.И. Экономические реформы и развитие производительных сил// Экономист. 1993г.- №7.-С. 14-26.

80. Кушлин В.И. Траектории экономических трансформаций. М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2004. - 310 с.

81. Кузнецова О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования. М.: Эдиторал УРСС, 2002г.-212 с.

82. Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стэнли JI. Брю. Экономикс. Принципы, проблемы и политика. Т. 1. М.: Республика, 1992. С. 162

83. Лада Федорова. Россия движется к пределу./ RBC daily: 23.11.04. Постоянный адрес статьи: http://www.rbcdaiIy.ru/news/society/index.shtml72004/ll/23/30971

84. Лаженцев В.Н. Научно-методологические проблемы государственного регулирования территориального развития.// Экономическая наука современной России, 2001г., №1, С.50-62.

85. Лебедев В.Г. Производительные силы и социальный прогресс. М.: Книга и бизнесе,1997г. 325 с.

86. Лексин В, Швецов А. Социальная разгрузка депрессивных территорий: северный вариант.// Вопросы экономики. №11 - 2001. - С.128.

87. Лившиц В.И. Коллективные экономические интересы и хозяйственный механизм. Издательство Ростовского университета, 1981. - С.9.

88. Литвинов В.А., Маликов Н.С., Павлюченко В.Г., и др. Повышение уровня и качества жизни населения стратегическое направление развития России в XXI веке.// Уровень жизни населения регионов России. - 1997. -№12 — С.4

89. Львов Д.С. Путь в XXI век: Стратегические проблемы и перспективы российской экономики. М. «Экономика». 1999. С. 530.

90. Любимцева C.B. Трансформация экономических систем. М.:Экономист, 2003;

91. Мадюскин П.Н. Оценка социального самочувствия населения от Москвы до Чукотки. / Территориальная организация общества и управления в регионах. Матер, научн.-практ. конф. Воронеж, 2002. - С. 130-132.

92. Материалы парламентских слушаний на тему «Удвоение ВВП», Москва, Президент-отель, 2002. С. 17.

93. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. М., 1997. - 202 е.;

94. Мачульская Г.В. Пенсионная реформа: начало реализации.// Законодтель-ство. 1997. - С.54.

95. Мезоэкономика переходного периода. Рынки, отрасли, предприятия. -М.: Наука, 2001. -С.69.

96. Методика комплексной оценки уровня социально-экономического развития субъектов Российской Федерации. Утверждена Министерством экономического развития и торговли 11 мая 2001 года.

97. Методика оценки качества жизни ВНИИТЭ М., 2000г.с.5,12.

98. Методические рекомендации по разработке и реализации региональных программ РФ в условиях рынка. М.: Минэкономика РФ, 1993г.

99. Методические рекомендации по разработке комплексных народнохозяйственных программ. 2-я ред. М.: ЦЭМИ АН СССР, 1987г.

100. Методические указания "Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация. Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995 г.

101. Мильнер Б.З. Управление: пути преодоления кризиса// Вопросы экономики, 1997. №6. - стр.36.

102. Минакир П.А. Системные трансформации в экономике. Владивосток: Дальнаука, 2001 534 с.

103. Минакир П.А. Трансформация региональной экономической политики.// Экономическая наука современной России №1. - 2001г.- стр.35

104. Монахова Л.И. Трансформация планового хозяйства в рыночное в условиях глобализации. М.: Экономист, 2003 174 с.

105. Мстиславский П.С. Вопросы теории и методологии анализа качества жизни. М.ВЦУЖ. Уровень жизни населения России. 2002г. №2. - с.5-17.

106. Мстиславский П.С. Социальные параметры России в сопоставлении с европейскими странами.//Уровень жизни населения регионов России. -№2. 2003. - С.31.

107. Национальная программа действий в области социальной политики. Рабочая концепция. Доклад на Парламентских слушаниях 12-13 марта 1995 г. (Комитет по социальной политике). М.: Парламентский вестник, 1995г.

108. Нестеренко О., Дорошенко С., Ибраева О., Ятнов В. Территориальные социально-экономические системы: стратегия выживания // Труды института экономики УрО РАН. Екатеринбург, 2000.

109. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики./ пер. с англ. А.Н. Нестеренко; предисловие и науч. Ред. Б.З. Мильнера. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. - 189 с.

110. Ольсевич Ю.Я. Трансформация хозяйственных систем. М.: Институт экономики РАН, 1994. 220 с.

111. Омельчук Т. Накопление пенсионных средств.//Человек и труд. №7. -2004.-С.21.

112. Орешин В.П., Потапов Л.В. Управление региональной экономикой// М.:ТЕИС, 2003г. -328 с.

113. Осипов Ю.М. Основы теории хозяйственного механизма. М.: МГУ, 1994г. -368 с.

114. Павлюченко В.Г. Становление национальной системы социального страхования в России: автореф. дисс. докт. эк. наук. М., 1998. - С. 12.;

115. Переходы и катастрофы. Опыт социально-экономического развития. Под ред. Ю.М.Осипова, И.Н.Шургалиной. М.:МГУ,1996г.С.96.

116. Перспективы развития обязательного социального страхования в Российской Федерации и его законодательное обеспечение: Круглый стол

117. Совета Федерации, 31 марта 2004 г. Изд. Совета Федерации. - М., 2004. -С.18.

118. Попов Р, Сусаров А. Социальная напряженность и социальное неблагополучие./ Регионы России в 1999. Ежегодное приложение к «Политическому альманаху России»/ под ред. Н. Петрова. Моск.Центр Карнеги -М.: Гендальф, 2001. - С.82-107.

119. Предпринимательский климат регионов России. География России для инвесторов и предпринимателей./ под ред. Лаврова A.M., Шувалова

120. B.Е. и др. М.: «Начала-пресс», 1997. - С. 192.