Экономическое обоснование антикризисных мер в аграрном секторе региона тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Михалев, Анатолий Андреевич

• Михалев, Анатолий Андреевич
• кандидат экономических наук
• 1995

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Михалев, Анатолий Андреевич

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. К ТЕОРИИ АГРАРНЫХ КРИЗИСОВ

1.1. Аграрные кризисы как закономерное явление

1.2. Аграрный кризис 90-х годов в России.

Его обвальный характер.

ГЛАВА II. ТЕНДЕНЦИИ И ЗАКОНОМЕРНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ДОКРИЗИСНОГО ПЕРИОДА

2.1. Объемы и структура производства.

2.2. Издержки производства и экономическое состояние аграрного сектора докризисного периода.

ГЛАВА III. ИЗУЧЕНИЕ И АНАЛИЗ АГРАРНОГО КРИЗИСА

3.1. Методология изучения и анализа аграрного кризиса.

3.2. Анализ и оценка аграрного кризиса.

3.3. Государственное регулирование развития аграрного сектора.

ГЛАВА IV. ОБОСНОВАНИЕ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ДЛЯ

СЕЛЬСКОГО РЕГИОНА

4.1. Методические основы разработки антикризисных мер в аграрной сфере.

4.2. Технико-технологические меры стабилизации и развития аграрного производства.

4.3. Экономические и организационные меры выхода из аграрного кризиса.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Экономическое обоснование антикризисных мер в аграрном секторе региона»

Актуальность темы. Проблема аграрных кризисов волновала умы ученых на протяжении столетий. При стабильном производстве или его подъеме она отодвигалась в тень. К ней начинали возвращаться, когда появлялась первые предвестники кризисных событий. Но такого глубокого драматизма развала экономики, в т.ч. и сельской, который случился в России в 90-х годах ХХ-го столетия, очевидно, не пережила ни одна страна в период относительного гражданского мира.

Начиная с 1991 года идет бурный "обвал" производства во всех отраслях народного хозяйства. Нынешнее состояние экономики характеризуется как катастрофическое, однако экономические реформы, в т.ч.и аграрная по целевым установкам и главным концептуальным положениям (идеям) в основном ориентированы на традиционные принципы и направления развития народного хозяйства и АПК, как это всегда было при обосновании пятилетних планов социально-экономического развития страны. Или, что еще хуже, выбираются такие приоритеты, которые явно не могут "вывезти" экономику из тупика.

Насколько ошибочно такое реформирование, покажем просто на конкретных примерах полученных результатов.

По данным Комитета Совета Федерации по аграрной политике1 \ объем производства в народном хозяйстве страны в 1994 г. упал вдвое по сравнению со среднегодовым объемом в 1986-1990 годах. Уровень жизни за этот же период снизился втрое. Практически прекращены инвестиции на развитие

1} "КатастооФа экономики в Российской Фелеоапии". 1994 производства из федерального бюджета. Спад сельскохозяйственного производства составил в 1994 г. против среднегодового уровня 1986-1990 гг. 45-50%. На конец 1994 года по сравнению с 1990 г. численность крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях уменьшилась на 19,8 млн. голов (23%), свиней - на 10,9 млн. голов (35%), овец и коз - на 16,3 млн. голов (39%).

В 1994 году на 3, 8 млн. га сократились площади сельскохозяйственных угодий, на 2,3 млн. га - площади пашни. Производство минеральных удобрений за этот период сократилось на 50%, их внесение в почву (в действующем веществе) уменьшилось до 20 кг на гектар, что в 4-5 раз ниже уровня 1990 г. и в 10-20 раз меньше, чем в странах ЕС.

Почти в 4 раза сократился выпуск тракторов и в 5 раз -зерноуборочных комбайнов (к среднегодовому уровню 1986-1990 гг.).

За 1991-1994 годы совокупные цены на сельскохозяйственную продукцию выросли только в 90 раз, а цены на промышленные средства для села - в 520 раз.

Приходят в упадок интенсивные технологии производства, уничтожается созданный многими поколениями ученых генофонд высокопродуктивного скота и птицы, свертываются селекция и семеноводство, ликвидируются крупные товарные хозяйства, в которых была достигнута наименьшая себестоимость продукции. Резко снижено финансирование науки, что разрушающе действует на ее состояние.

А реформирование предприятий АПК продолжается. Создаются новые рыночные структуры, априори переходят на новые варианты приватизации собственности. Только вот не наступает стабилизации производства, не говоря уже о его подъеме.

Естественно, в этих условиях разработка проблемы преодоления аграрного кризиса является не просто актуальной, а злободневной задачей, имеющей важнейшее народохозяйственное и научное значение.

На разных исторических этапах эта проблема исследовалась многими учеными. Среди них: Н.Д.Кондратьев, В.Перло, Н.Грегори Мэнкью, Д.Мейнард Кейнс, С.Кузнец, С.Фишер, Р.Дорнбуш, Р.Шмалензи, В.Леонтьев, П.Самуэльсон, Кэмпбелл Р. Макконнелл, Стенли Л. Брю, Л.И.Любошиц, Л.Мендельсон, П.Гесс, Е.Варга, В.А.Мартынов, П.Лященко, А.Рочестер, Э.Шифрин, Д. Хетэуэй, Д.Толли, Э.Хэди, У.Кокрейн, Глен Л.Джонсон, Г.Бреймайер, И. Д. Троценко, Д.Б.Эпштейн, Е. Рашковский, С.Глазьев, Е.Денисова, А. Солоницкий, А.Эльянов, О.Богачева, В. Сакович, Р.Ханнанов, В. Л. Перламутров, В.Н.Викторов, В.Т.Рязанов, В.В.Милосердов, Б.И.Пошкус, В.Р.Боев, М.И.Синюков, Ю.А.Конкин, А. В. Ткач, В.А.Добрынин, А.А.Шутьков, И. Н. Буробкин, А.Б.Соскиев, Н.Г.Тарасов, К.И.Панкова, В.И.Кудинов и другие.

Зарубежные исследователи анализировали причины депрессий, спада производства, его циклических колебаний, вызванных, как правило, ценовыми факторами или ростом безработицы.

Аграрный кризис в России 90-х годов имеет более сложную структуру предшествующих ему предпосылок и более сложный характер проявления. Поэтому так велико научно-практическое значение исследования, предметно посвященное именно этой проблеме.

Цель исследования состояла в экономическом обосновании антикризисных мер в аграрном секторе, на основе которых достигалось постепенное снижение спада производства, устанавливалась его относительная стабилизация и обеспечивался постепенный рост производства по главным характеристикам.

Для выполнения поставленной цели исследования были решены следующие задачи:

- выявлены внешние и внутренние предпосылки и причины аграрного кризиса, сложившиеся в регионе, дана характеристика их воздействия на сельское хозяйство;

- определены тенденции и закономерности сельскохозяйственного производства докризисного периода в регионе;

- разработана методология, проведен анализ аграрного кризиса, дана оценка государственного и внутрирегионального регулирования аграрного сектора;

- разработаны методические основы выбора антикризисных мер в аграрной сфере, обоснованы технико-технологические, экономические и организационные меры стабилизации и развития аграрного производства;

- осуществлены научно-производственные эксперименты в базовых районах и предприятиях по апробации антикризисных мер, определена их экономическая и социальная эффективность.

Объекты исследования. Работа выполнялась в Орловской области, все сельскохозяйственные предприятия которой, их объединения, а также предприятия и организации АПК, коммерческие структуры, другие субъекты рынка в той или иной мере выступали в качестве объектов исследования. Базовыми районами были Урицкий и Орловский. Новые формы хозяйственного управления на коммерческих принципах отрабатывались в АО "Орловская Нива".

Предмет исследования - экономические процессы, происходящие в аграрной сфере в различные периоды ее состояния: при относительно стабильном, предкризисном и кризисном.

Рабочая гипотеза. Кризисные ситуации в сельском хозяйстве являются закономерным явлением. Их глубина определяется рядом внешних и внутренних факторов, усиливающих или ослабляющих колебания спада производства, роста затрат, снижение занятости. Природа объективности аграрных кризисов требует не периодического возврата к этой проблеме, а постоянного ее изучения в различных проявлениях и регионах. Только в этом случае можно обоснованно выбрать те приоритеты антикризисных мер, которые в наибольшей степени соответствуют экономическим, хозяйственным и политическим условиям. Кризисная ситуация не обязательно должна доходить до своей крайней точки, точки развала производства, она может быть остановлена на определенном этапе снижения экономического уровня, если правильно будут выбраны меры ее пересечения. По крайней мере, накопленный ресурсный и даже пострадавший в части организационно-стимулирующих мер производственный потенциал позволяют восстановить достигнутый уровень экономики за тот или иной отрезок времени, с каких бы глубин падения этот процесс ни начинался, если конечно, другие катаклизмы (война, мор, земные, космические катастрофы и прочие стихии) не сметут накопленные цивилизацией опыт и достижения.

Методы исследования. В процессе подготовки диссертации применялись различные методы и приемы экономических исследований: абстрактно-логический - для разработки концептуальных положений к теории аграрных кризисов, обоснования предпосылок и причин их возникновения; статистико-экономический и корреляционно-регрессионный - при анализе уровня сельскохозяйственного производства в докризисный период, выявлении тенденций и закономерностей в сельской экономике; расчетно-аналитический, ситуационный, корреляционно-регрессионный - при изучении и анализе аграрного кризиса; расчетно-конструктивный, экономико-математический, экспериментальный - в обосновании антикризисных мер, их экспериментальной проверке, определении экономической и социальной эффективности.

Научная новизна выполненного исследования представлена рядом теоретических, методологических и прикладных разработок. Среди них:

- теоретические положения нецикличного возникновения кризисных ситуаций при резких политических трансформациях; неотвратимого давления на аграрный сектор общенациональной разбалансированности экономики; смены одной экономической системы на другую; уточнение формулировок ряда понятий, связанных с аграрным кризисом (предпосылка, причина, предкризисная ситуация, порог спада производства, экономический обвал, стабилизация и другие);

- уточнения методологии изучения и анализа аграрного кризиса 90-х годов, исходя из масштаба и глубины поражения сельской экономики, взаимосвязи переходного периода к рынку и направлений аграрной реформы;

- методические основы разработки антикризисных мер, выключающие поэтапный выбор критериев и факторов преодоления производственного спада и низкого уровня жизни населения;

- обоснование ориентировочных технико-технологических параметров и нормативных значений экономических факторов для постепенного подъема уровня сельскохозяйственной экономики региона по принципу их ранжирования на факторы прямого и опосредованного действия;

- разработка типовых организационно-экономических моделей различных субъектов рынка и совершенствования экономического механизма их взаимоотношений, исходя из требований устойчивости производства, повышения качества продукции и услуг, снижения издержек в цене реализации рыночного товара;

- разработка принципов, методов и экономических средств регионального регулирования восстановления и развития аграрной сферы с учетом ресурсного потенциала, производственных возможностей, федеральных дотаций и субсидий, спроса и предложения, прогноза изменения качества жизни.

Практическое значение полученных результатов.

Оно определяется их прямым воздействием первоначально на снижение спада производства, затем на его стабилизацию и развитие. В процессе апробации теоретических гипотез и методических положений, связанных с преодолением аграрного кризиса в регионе, были уточнены и вновь разработаны многие рекомендации технологического и организационно-экономического характера (по восстановлению интенсивных и наукоемких технологий в растениеводстве, животноводстве, агросервисе, перерабатывающих отраслях; по совершенствованию экономических отношений в предприятиях и между субъектами рынка; по межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции; по ценовому регулированию продовольственного рынка; по совершенствованию финансово-кредитной системы в регионе и другим направлениям), реализация которых в АПК региона обеспечила значительный производственный и социально-экономический эффект, начало интенсивного подъема сельской экономики, что выражается в росте продуктивности земли и животных, производительности труда занятых, в повышении уровня жизни населения.

Апробация методических положений и полученных результатов осуществлялась в нескольких формах: производственная апробация - непосредственно в предприятиях АПК Орловской области, экспериментальная - в базовых районах (Урицком, Орловском), в базовых предприятиях других сельских районов или перерабатывающих (мясомолочной промышленности, комбикормовой) отраслей, сфере агросервиса. Результаты исследований были неоднократно предметом обсуждений на районных и областных семинарах и конференциях, на межзональных конференциях. Они докладывались в МСХ и П России, в Правительстве России.

Связь с планом научно-исследовательских работ. Диссертационная работа выполнялась в соответствии с тематикой НИР на 1993-1995 гг.:

1993 г.: "Разработать рекомендации по стабилизации зернового хозяйства России в условиях рынка" (N Гос. регистрации 01930007977); "Разработать предложения по стабилизации товарного производства животноводческой продукции" (N Гос. регистрации 01930007976);

1994 г.: "Разработать научные основы эффективного использования производственных мощностей крупных животноводческих комплексов" (N Гос. регистрации 01940007284); "Разработать систему организационно-экономических моделей интенсивного кормопроизводства в сельскохозяйственных предприятиях по зонам Российской Федерации" (N Гос. регистрации 01940007287);

1995 г.: "Обосновать систему кооперирования предприятий территориального мясного подкомплекса" (N Гос. регистрации.); "Разработать организационно-экономический механизм системы ведения АПК Орловской области (N Гос. регистрации.).

Краткое содержание диссертации. Диссертация состоит из введения, 4-х глав, выводов, предложений. Она написана

Заключение диссертации по теме «Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда», Михалев, Анатолий Андреевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Изучение различных теорий аграрных кризисов (отражения от промышленных, составной части общих экономических кризисов, перманентного аграрного кризиса, длительных самостоятельных аграрных кризисов) и ретроспективное обобщение исторической практики их протекания позволяет выявить особенности нынешнего кризиса и характеризовать его как социально-экономическую и политическую катастрофу всей структуры сельского хозяйства, других отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса России.

2. Длительный опыт докризисного развития сельскохозяйственного производства показывает, что оно имело волнообразный характер. Больших колебаний в валовом производстве сельскохозяйственной продукции не наблюдалось. Шло постепенное увеличение производства как в растениеводстве, так и в животноводстве. Стоимость валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах в 1989 г. составила 105,9 млрд. руб., против 35,8 млрд. в 1940 году. Рост троекратный.

Периодически возникали, но решались трудности экономического, финансового, технико-технологического и организационного порядка. Административная система управления аграрным сектором строго следила за его развитием и путем принятия соответствующих решений и осуществления конкретных мероприятий поддерживала и направляла на последовательное наращивание объемов производства и повышение уровня товарности сельского хозяйства.

3. В настоящий период (1990-1994 гг.) основные факторы сельскохозяйственного производства имеют крайне негативное направление изменений. В отрасли сокращаются основные и оборотные средства производства и особенно их активная часть (машины, техника, оборудование, удобрения, горючее, корма), происходит вывод земель из сельскохозяйственного оборота, снижается использование трудовых ресурсов.

Резко возросли затраты в стоимостном выражении. Чрезмерное повышение цен на материальные ресурсы, поставляемые селу промышленностью, и оказываемые услуги привело к резкому повышению уровня себестоимости продукции и особенно наиболее интенсивных отраслей - сахарной свеклы, картофеля, овощей, производство мяса свиней, птицеводства.

4. Одной из основных причин столь глубокой кризисной ситуации, сложившейся в сельском хозяйстве, является самоустранение государства, его центральных, региональных и местных структур от целенаправленного позитивного регулирования экономических, социальных и организационных процессов, происходящих в отрасли. В последние годы государство практически не регулирует объемы производства товарной продукции, разрушена прежняя система ее закупок и не создана новая. Со стороны государства в одностороннем порядке устанавливаются цены на сельскохозяйственную продукцию, поставляемую в федеральный и региональные фонды, но не ограничивается рост цен на промышленную продукцию, выполняемые для села работы и оказываемые услуги. Резко снизились капитальные вложения в развитие АПК за счет бюджетных средств, непомерно высокими стали кредитные ставки, увеличились налоги, платежи и отчисления в бюджет и различного рода внебюджетные фонды.

5. Разработанная и принятая к реализации антикризисная программа стабилизации сельского хозяйства региона охватывает основные направления хозяйственной политики в условиях кризиса, освоение рыночных механизмов стабилизации экономики и ее перспективного развития, структурную перестройку производства, организационные и технико-технологические меры стабилизации и развития аграрного сектора. Каждый из этих блоков программы в свою очередь включает ряд конкретных мероприятий и разработок, направленных на обеспечение ранее достигнутых объемов производства, подъем доходности отраслей АПК до необходимого уровня и улучшения жизни сельского населения.

6. Практическое освоение мароприятий антикризисной программы свидетельствует о ее действенности. Сельскохозяйственные предприятия, активно и целенаправленно работающие по внедрению одновременно всего комплекса мер по выходу их экономики из кризиса, включая увеличение объемов производства, снижение затрат и освоение рыночных механизмов хозяйствования, стабильно имеют высокий уровень рентабельности (50% и выше) и получают прибыль в размерах, достаточных для осуществления расширенного воспроизводства. Из 443 сельхозпредприятий области прибыльными были в 1994 г. - 125.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Михалев, Анатолий Андреевич, 1995 год

1. Агропромышленный комплекс России в 1993 г. (Экономический обзор Госкомстата рф).

2. Антонов Г.М., Матюхин А.А., Синодов С.П. Новые организационно-правовые формы в сельском хозяйстве.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1993. - N 1.

3. Баккет. Фермерское производство: организация, управление, анализ. Перевод США.// М.: ВО Агропромиздат, 1989, 461 с.

4. Башмачников В.Ф., Буробкин И.Н. и др. Организационно-производственные структуры колхозов и совхозов.// М.: Агропромиздат, 1987. 351 с.

5. Белоусенко Г.Ф. Роль финансово-расчетных центров в перестройке финансово-кредитного механизма.// Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, 1991. N11. - с.2-7.

6. Боев В. Нужна новая аграрная политика.// АПК: экономика, управление. N11. - с.4.

7. Боев В.Р., Сагайдак Э.А. Цены и ценообразование на продукцию с/х в СССР.// М.: ВНИИТЭИагропром, 1987, - 43 с.

8. Богачева 0. Начало экономического подъема.// Мировая экономика. 1993. - N11. - с. 102-111.

9. Богданов С.М. Иллюстрированный с/х словарь.// М., 1985.

10. Бороздин Ю. Цены: взгляд без иллюзий.// Экономика и жизнь. 1990. - N14. - с. 11-16.

11. Большой экономический словарь// М.: Правовая культура, 1994. с. 209.

12. Буробкин И.Н. Экономические проблемы реформирования сельскохозяйственных предприятий. Материалы научно-практической конференции.// М.: РУ ВНИИМ, 1995.

13. Велик Ю.А., Борисов В.% Краткий экономический словарь.// М., 1989. ~

14. Буздалов И. Аграрная реформа: стратегия и этапность.// АПК: экономика, управление. 1992. - N6.

15. Буздалов И.И. и др. Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития.// М.: Наука. 1993. 270 с.

16. Ванин Д.Е. Последствия экономической реформы в АПК.// АПК: экономика, управление. 1992. - N7 - с. 18.

17. Викторов В.Н. Борьба с неплатежами как способ противодействия экономическому кризису.// Российский экономический журнал. 1994. - N7.

18. Вудкок М., Френсис Д. Раскрепощенный менеджер. Перевод с англ.// М.: Дело. 1991. 320 с.

19. Волобуев В.П. Финансовые дилеммы США: эволюция бюджетного регулирования экономики.// М.: Наука, 1987. - 197 с.

20. Вьюгин А., Толопилов В. Восприимчивость сельских товаропроизводителей-собственников к инновациям.// АПК: экономика, управление. 1993. - N 8. - с.79-81.

21. Д.Грейсон младший, Карла О.Деля. Американский менеджмент на пороге XXI века: Перевод с англ.// М.: экономика, 1991.- 319 с.

22. Гаммон Л.С. и др. Финансы сельского хозяйства.// М.: Финансы и статистика, 1984. 255 с.

23. Горбов И. Концепции развития с/х производства.// АПК: Экономика, управление. 1991. N3. - с.83-64.

24. Глазьев С. Как оживить отечественное товаропроизводство.// Российский экономический журнал. 1994. - N 10. - с. 3-12.

25. Гесс П. Статьи в журнале.// 1960. - N 2-3.- 1962. N 4.

26. Девид Мерсер. Управление в самой преуспевающей корпорации мира. Пер. с анг.// М.: Прогресс, 1991. 456 с.

27. Денисова Е. Опыт макроэкономической стабилизации в государствах Латинской Америки.// Международные отношения.- 1993. N 8. - с. 102-118.

28. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Рынок: Микроэкономическая модель. Перевод с англ. с. - ПБ., 1992. - 496 с.

29. Закон РСФСР "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР".// 1991.

30. Закон РСФСР "О Центральном банке РСФСР".// Бизнес и банки.- 1991. N7. - с.2-3.

31. Закон РСФСР "О собственности в РСФСР".// Советская Россия.- 1990. 24 декабря.

32. Закон РСФСР "О банкротстве".// Финансовая газета. 1993. N8.

33. Закон РСФСР "О поставках продукции и товаров для государственных нужд".// Российская газета. 1992. - 30 июня.

34. Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".// Экономика и жизнь. -1991. N19.

35. Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".// Экономика и жизнь. 1991. - N4. - с.3-4.

36. Закон РСФСР "О концепции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках1'.// М.: Советская Россия. 1991. - с. 256.

37. Закон РСФСР "О залоге".// Бизнес. Банки. Биржи. 1992. -N2. - с. 4-5.

38. Закон РСФСР "О банках и банковской деятельности".// Бизнес и банки. 1991. - N4. - с.2-3.

39. Закон РСФСР "О собственности в РСФСР".// Экономика и жизнь. 1991. N3. - с. 13-15.

40. Зельднер А.Г. Рентабельность производства.// М.: Экономика, 1976. 62 с.

41. Заборцев А.И. Общественные издержки и рентабельность с/х производства.// Новосибирск: 1973. 51 с.

42. Котлер Ф. Основы маркетинга.// М.: Знание, 1991. 64 с.

43. Котлер Ф. Основы маркетинга. Перевод с англ.// М.: Прогресс. 1992, 733 с.

44. Корнев В.М. Минимум затрат максимум продукции.// Орджоникидзе: пр, 1973. - 43 с.

45. Кауфман Н.А. Аграрный вопрос в России.// М., 1918.

46. Кан И.Ю. Правовой режим имущества межхозяйственных объединений.// Сборник трудов самаркандского ГУ. 1983, -с. 15-29.

47. Кейнс Дж. М. Избранные сочинения. М: Экономика, 1993. -540 с.

48. Кульман А. Экономические механизмы: пер. с фр.// М.: А/о изд. гр. "Прогресс", "Универс", 1993. 192 с.

49. Кулис Г.В. Справочник по планированию и экономике с/х производства.// 2.1.-2. м. Россельхозиздат, 1987.

50. Клемышев П. Проблемы перехода с/х на рыночные основы.// АПК: экономика, управление. 1990. - N3. - с.12-20.

51. Кэмпбелл А., Макканнелл, Стэнли Л.Брю Экономика: принципы, проблемы и политика.// Республика, 1993. 400 с.5253,54