Институциональное регулирование системы организации социальной защиты населения тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.05, кандидат экономических наук Лукашенок, Татьяна Рудольфовна

• Лукашенок, Татьяна Рудольфовна
• кандидат экономических наук
• 2011

Оглавление диссертации кандидат экономических наук Лукашенок, Татьяна Рудольфовна

Введение

Глава 1. Теоретические основы институционального регулирования организации социальной защиты населения

1.1. Социальная защита населения как организационное отношение

1.2. Организация социальной защиты населения в рыночных условиях

1.3. Процессный подход как выражение системного и комплексного подходов в институциональном регулировании организации социальной защиты населения

Глава 2. Методические основы институционального регулирования организации социальной защиты населения

2.1. Методические рекомендации по организации процесса социальной защиты населения

2.2. Методические положения по формированию организационной структуры управления социальной защитой населения

Глава 3. Предложения по институциональному регулированию организации, социальной защиты населения на основе процессного подхода

3.1. Система организации социальной защиты населения на федеральном, региональном и местном уровнях

3.2. Организация социальной защиты населения в Уральском федеральном округе

3.3. Предложения по регулированию организации социальной защиты населения на федеральном, региональном и местном уровнях 80 Заключение 91 Список литературы 94 Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институциональное регулирование системы организации социальной защиты населения»

Социальная защита населения является выражением конституционного положения о том, что Россия - социальное государство. Развитие системы социальной защиты населения неразрывно связано с особенностями государственной политики в социальной сфере, которая определяет направления деятельности органов государственного и муниципального управления по обеспечению социальных прав и гарантий граждан.

Для современного российского общества характерно, с одной стороны, развитие рыночных отношений, с другой - нарастание социальной напряженности, что неизбежно диктует усиление внимания к вопросам социального характера: повышения уровня жизни, сокращения показателей бедности, снижения имущественного расслоения общества и др. Социальная защита населения должна гибко реагировать на изменения в социально-экономическом развитии государства. Однако, действующая система социальной защиты населения не в полной мере справляется с данной функцией, а также с объемами возрастающей с каждым годом нагрузки. Несогласованность действий органов и учреждений социальной защиты населения разных уровней управления в достижении общей цели, ограниченность возможностей по решению вопросов социальной защиты населения на уровне субъектов и муниципалитетов обуславливают необходимость детального рассмотрения вопросов институционального регулирования системы организации социальной защиты населения.

В современных условиях для эффективного функционирования социальной защиты населения необходима научная разработка методических и практических основ регулирования организации социальной защиты населения. Вопросы регулирования системы организации социальной защиты населения важно рассматривать как на уровне государства в целом, так и на уровне регионов и муниципальных образований. Это обусловлено социально-экономической дифференциацией субъектов РФ по степени бюджетной обеспеченности, а также неравными возможностями для реализации мероприятий по социальной защите населения на региональном и местном уровнях.

Актуальность и практическая значимость темы исследования определяется необходимостью совершенствования регулирования системы организации социальной защиты населения как важного компонента разработки и реализации единой государственной социальной политики.

Степень разработанности проблемы исследования. Теоретические выводы и методические рекомендации, приведенные в диссертационном исследовании, строятся на основе научных трудов, посвященных вопросам социального управления, социальной политики, организации социальной защиты населения.

В работе при подготовке диссертации использованы как классические, так и современные труды зарубежных и отечественных авторов.

Методологической основой послужили труды по вопросам социального управления в обществе: М. Бражника, А.К. Гастева, Д.М. Гвишиани, В.В. Гончарова, П. Друкера, Р. Дэвиса, П.М. Керженцева, Н.Е. Коршуновой, Ю.А. Куликова, В.А. Леванкова, О.В. Паниной, Ф. Тейлора, А. Файоля, Г. Форда, О.В. Шатаевой, Г. Эмерсона и др.

По вопросам моделирования, системного подхода и системного анализа особый интерес представляют работы A.A. Богданова, Е.П. Голубкова, Б.П. Ивченко, Г.Н. Калянова, Д.А. Марка, К. Макгоуэна, Б.З. Мильнера, А.И. Ракитова, В.Н. Садовского, Г.П. Щедровицкого и др.

Наибольший вклад в научную разработку проблем социальной политики, управления на уровне субъектов и муниципальных образований внесли A.M. Бабич, О.В. Берг, В.Н. Бобков, H.A. Волгин, М.В. Глазырин, Е.Ш. Гонтмахер, H.H. Гриценко, H.H. Жадобина, Т.И. Заславская, Н.В. Зубаревич, В.В. Иванов, C.B. Калашников, Г.В. Калинина, А.Н. Коробова,

C.B. Малышев, B.B. Московцев, А.Ф. Нагайчук, H.H. Овчинников, Е.В. Пилипенко, В.Д. Роик, Г.В. Сахаров, Т.Ю. Семенова, С.Н. Смирнов, Е. Сочнева, Г.М. Шамарова, Е.Р. Ярская-Смирнова и др.

Экономические основы социальной защиты населения и финансового обеспечения социальной сферы заложили Ю.В. Алексеева, А.И. Войтенко, А.И. Гончаров, Е.А. Горина, C.B. Кадомцева, О.И. Карасев, М.М. Кондаков, Л.П. Кураков, Т.Н. Мещерякова, Т.С. Пантелеева, В.К. Потемкин, Г.А. Червякова и др.

Вопросы организации и управления социальной защитой населения рассмотрены в научных трудах A.B. Аверкина, A.JI. Александровой, В.В. Антропова, A.A. Демко, Т.В. Барышниковой, О.М. Бударгина, В.П. Галаганова, Ю.З. Камалтынова, Г.Н. Кареловой, Дж. Клугман, И. Комарова, И.Б. Константинова, Г.С. Корепанова, В.И. Кравченко, JI.H. Кривцовой, О.Т. Лебедева, М.И. Лепихова, М.И. Либоракиной, Т.Е. Лоншаковой, Т.К. Мироновой, Е.А. Морозовой, В. Ратникова, Н.М. Римашевской, Б. Ричман, A.B. Семененко, C.B. Суркова, М.С. Фоули, С. Щавель, Н.П. Щукина, A.C. Юркевич, С.А. Язвенко и др.

В условиях современной России организация социальной защиты населения как предмет социально-экономических и управленческих исследований изучается также с позиции социологических школ (М. Вебер, Э. Мэйо, Т. Парсонс, П. Сорокин и др.).

Вопросы качества и уровня жизни, проблемы бедности населения исследуют М. Байгереев, Г. Гутман, О. Дигилина, В.И. Левашов, Т.И. Мамонтова, П. Мстиславский, A.A. Подузов, В. Рахманов, Л.С. Ржаницына, Н.Е.Тихонова, P.A. Яковлев, и др.

Недостаточная разработанность теоретических и методических аспектов проблемы регулирования системы организации социальной защиты населения, большая практическая значимость ее решения обусловили актуальность выбранной темы диссертации, определили цель и задачи исследования.

Цель исследования - разработка теоретических и методических аспектов институционального регулирования системы организации социальной защиты населения в условиях современной российской рыночной экономики.

Для достижения поставленной цели в диссертации сформулированы следующие задачи:

- исследовать социальную защиту как явление и как процесс в рыночных условиях;

- разработать теоретические положения по институциональному регулированию организации социальной защиты населения в рыночных условиях на основе процессного подхода как выражения системного и комплексного подходов;

- сформулировать методические рекомендации по формированию организационной структуры и организации процесса управления социальной защитой населения;

- в результате анализа систематизировать опыт совершенствования организации социальной защиты населения на федеральном, региональном и местном уровнях;

- разработать рекомендации по регулированию системы организации социальной защиты населения на федеральном, региональном и местном уровнях.

Поставленные задачи определили логику и структуру диссертационного исследования (рис. 1).

Объектом исследования является система органов управления и институтов социальной защиты населения РФ.

Рис. 1. Структурно-логическая схема диссертационного исследования

Предмет исследования - процесс регулирования организации социальной защиты населения по отношению к изменению статуса категорий населения.

Область исследования. Содержание диссертации соответствует области исследования п. 10.5 «Особенности разработки и реализации государственной политики в экономической и социальной сферах» специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством (менеджмент)» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Теоретической и методологической базой явились: труды ученых экономистов, социологов, специалистов в области социальных и экономических проблем исследования уровня жизни населения, вопросов социальной защиты населения, методология функционального моделирования, процессный, системный и комплексный подходы, а также законодательные- и нормативные акты государственных и региональных органов власти, органов власти муниципальных образований в области социальной защиты населения.

В процессе решения задач диссертационного исследования были использованы методы системного, экономического, организационного, нормативного, функционального анализа, экономико-математического моделирования, в том числе БАЮТ-моделирования, а также такие общенаучные методы как диалектический метод, научной абстракции, индукции и дедукции.

Информационную базу исследования составили материалы статистической отчетности Федеральной службы государственной статистики, документы и материалы, полученные в ходе анализа деятельности объекта исследования (органов и учреждений социальной защиты населения РФ, Уральского федерального округа), статистические данные, опубликованные в периодической печати и научной литературе.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

- уточнено понятие «социальной защиты населения» с позиции организационных отношений как явление и как процесс;

- предложено на основе процессного подхода как выражения системного и комплексного подходов осуществлять институциональное регулирование системы организации социальной зашиты населения в рыночных условиях;

- разработана модель институционального регулирования организации социальной защиты населения как процесса изменения статуса категорий населения;

- предложено на основе использования лингвистической оценки характеристик подавления инстинктов и свобод слабозащищенных категорий осуществлять мониторинг состояния объектов социальной защиты населения;

- определены методические положения по формированию организационной структуры управления социальной защитой населения на основе графа;

- сформулированы предложения по регулированию системы организации социальной защиты населения на федеральном, региональном и местном уровнях.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования состоит в разработке, теоретическом обосновании и апробации методических основ институционального регулирования системы организации социальной защиты населения; предложенная совокупность научно-методических и организационно-управленческих разработок в сфере ликвидации абсолютной бедности (нищеты, нужды) позволяет повысить эффективность регулирования системы организации органов и учреждений социальной защиты населения.

Апробация результатов исследования. Научно-практические результаты исследования обсуждены и одобрены на: Международной научно-практической конференции «Россия и Европа: связь культуры и экономики» (Прага, 2010); Международной научно-практической конференции «Мировая экономика и социум: от кризиса до кризиса»

Саратов, 2009); Международной научно-практической конференции «Актуальные вопросы развития инновационной экономики в современном обществе» (Саратов, 2010); III Международной научно-практической конференции «Статистические исследования социально-экономических систем в условиях развития мирохозяйственных связей» (Орел, 2010); Международной научно-практической конференции «Перспективы развития современного общества в аспекте глобализации экономических процессов» (Саратов, 2011); I Всероссийской научно-практической конференции «Личность и общество в контексте глобализации: проблемы и перспективы» (Тюмень, 2008); IX, X, XI Окружных конференциях молодых ученых «Наука и инновации XXI века» (Сургут, 2008, 2009, 2010).

Результаты диссертационного исследования нашли отражение в плановой НИР кафедры государственного и муниципального управления ГОУ ВПО «Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» в рамках научного направления «Совершенствование организации управления в национальной инновационной системе России» (ВНТИЦ№ 01200951883 02 0392 2140364),

Предложенные в диссертации методические рекомендации по организации процесса и формированию организационной структуры управления социальной защитой населения внедрены в практику работы ГУ «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по городу Кургану», а также в учебный процесс ГОУ ВПО «Сургутский государственный университет Ханты-Мансийского автономного округа -Югры».

Публикации. Основные положения диссертационного исследования отражены в 17 публикациях общим объемом 3,6 п.л. (авторских — 2,7 п.л.), в том числе в 5 публикациях в научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ («Научные труды Вольного экономического общества России», «Российское предпринимательство», «Управление экономическими системами»,

European Social Science Journal (Европейский журнал социальных наук)», «Экономика и предпринимательство») общим объемом 1,5 п.л. (авторских — 1,35 пл.).

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 222 наименования, и 3 приложений. Объем работы составляет 120 страниц основного текста, диссертация содержит 7 таблиц и 13 рисунков.

Список литературы диссертационного исследования кандидат экономических наук Лукашенок, Татьяна Рудольфовна, 2011 год

1. Конституция Российской Федерации Электронный ресурс. // Справочная система «Консультант плюс».

2. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов Электронный ресурс. : федерального закона от 08.12.2010 г. № 334-ФЭ // Справочная система «Консультант плюс».

3. О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год Электронный ресурс. : федерального закона от 29.12.2004 г. № 202-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

4. О ветеранах Электронный ресурс. : федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

5. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации Электронный ресурс. : федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

6. О государственной социальной помощи Электронный ресурс. : федеральный закон от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

7. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Электронный ресурс. : федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

8. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей Электронный ресурс. : федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».Г

9. О прожиточном минимуме в Российской Федерации Электронный ресурс. : Федеральным законом от 24.10. 1997 г. № 1Э4-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

10. О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов Электронный ресурс. : федеральный закон от 02.08.1995 г. № 122-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

11. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации Электронный ресурс. : федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

12. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Электронный ресурс. : федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЭ // Справочная система «Консультант плюс».

13. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации Электронный ресурс. : федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

14. Об опеке и попечительстве Электронный ресурс. : федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

15. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг Электронный ресурс. : федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

16. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации Электронный ресурс. : федеральный закон от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ // Справочная система «Консультант плюс».

17. О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе Электронный ресурс. : указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 // Справочная система «Консультант плюс».

18. О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры Электронныйресурс. : постановление Правительства РФ от 07.12.1996 г. № 14.49 ц Справочная система «Консультант плюс».

19. О предоставлении субсидий из федерального бюд^Сета на государственную поддержку общероссийских общественных °РгаццзацИй инвалидов Электронный ресурс. : постановление Правительства, рф от 20.12.2010 г. № 1074 // Справочная система «Консультант плюс».

20. О развитии сети специальных домов-интернатов для престарелых и инвалидов Электронный ресурс. : постановление Правительства Рф от 15.04.1995 г. № 338 // Справочная система «Консультант плюс».

21. Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации Электронный ресурс. постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 321 // Справочная система «Консультант плюс».

22. Об утверждении Положения о Федеральной службе по Надзору в сфере здравоохранения и социального развития Электронный ресурс.-постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 323 // Справочная система «Консультант плюс».

23. О порядке ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи Электронный ресурс. • приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.11.2004 г. № 195 // Справочная система «Консультант плюс».

24. Социальное обслуживание населения. Термины и определения Текст. : ГОСТ Р 52495-2005 (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 532-ст). -М. : Стандартинформ, 2006. 11 с.

25. Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг Текст. : ГОСТ Р 52143-2003 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 24.11.2003 № 327-ст). М. : ИПК Издательство стандартов, 2004. - 11 с.

26. Социальное обслуживание населения. Качество социальных услуг. Общие положения Текст. : ГОСТ Р 52142-2003 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 24.11.2003 № 326-ст). М. : ИПК Издательство стандартов, 2003. - 15 с.

27. Социальное обслуживание населения. Система качества учреждений социального обслуживания Текст. : ГОСТ Р 52497-2005 (утв Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 534-ст). м Стандартинформ, 2006. - 11 с.

28. Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания Текст. : ГОСТ Р 52498-2005 (утв Приказом Ростехрегулирования от 30.12.2005 № 535-ст). м Стандартинформ, 2006. - 9 с.

29. Услуги населению. Термины и определения Текст. : ГОСТ 30335-95 / ГОСТ Р 50646-94. (введен в действие Постановлением Госстандарта РФ от 12.03.1996 № 164). М. : ИПК Издательство стандартов, 2001.-3 с.Научно-исследовательская литература

30. Аверкин, А. В. Совершенствование управления социальной защитой населения (на примере Республики Мордовия) Текст. : дис канд. эк. наук: 08.00.05 / А. В. Аверкин. Саратов, 2002. - 265 с.

31. Айзинова, И. М. Территориальная дифференциация основных показателей уровня жизни населения в кризисный период Электронный ресурс. / И. М. Айзинова. Режим доступа: http://institutiones.eom/general/J 802-апйкпг15пуе-тегу-5оша1по1-га5Ы1Йу-naseleniya.html.

32. Алексеева, Ю. В. Финансирование системы социальной защиты населения в переходной российской экономике Текст. : дис. . канд. эк наук: 08.00.10 /Ю. В. Алексеева. М., 1997. - 149 с.

33. Антропов, В. В. Социальная защита в странах Европейского союза: история, организация, финансирование, проблемы Текст. монография / В. В. Антропов. М. : Экономика, 2006. — 270 с.

34. Бабичев, И. Б. Местное самоуправление в современной России Текст. : Некоторые итоги и перспективы / И.Б. Бабичев // Муниципальная власть. 2004. -N.1.-0. 73-80.

35. Байгереев, М. Бедность и политика адресной социальной помощи малоимущим семьям Текст. / М. Байгереев // Человек и труд. 2001. - № 1 - С. 42-47.

36. Барышникова, Т. В. Формирование управленческих кадров в организациях социальной защиты населения Текст. : автореф. дис. . канд эк. наук: 08.00.05 / Т. В. Барышникова; Байкал, гос. ун-т экономики и права — Иркутск : [б.и.], 2007. 21 с.

37. Берг, О. В. Моделирование законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления Текст. / О. В Берг; Акад. ест. наук и гум. обр. Воронеж, 2000. - 150 с.

38. Бобков, В. Региональные программы социальной защиты населения Текст. / В. Бобков // Человек и труд. 1996. — №5. — С. 38-41.

39. Бобков, В. Н., Мстиславский, П., Смирнов, В. Оценка состояния и прогнозы динамики доходов и уровня жизни населения Текст. / В. Н. Бобков, П. Мстиславский, В. Смирнов // Экономист. 1996. — №12. — С. 21— 26.

40. Бобков, В. Н. Мониторинг уровня жизни по социальным группам населения в регионах Российской Федерации Текст. / В. Н. Бобков. М. : Б.и., 1995.-312 с.

41. Богданов А. А. Тектология: Всеобщая организационная наука. Кн. 2 / А. А. Богданов; Ин-т экономики АН СССР. Ин-т системных исследований АН СССР; Редкол.: JI. И. Абалкин и др. М. : Экономика, 1989.-351с.

42. Большой экономический словарь Текст. / под ред. А.Н. Азрилияна. 6-е изд., доп. - М.: Институт новой экономики, 2004. - С. 300.

43. Бражник, М. Содержание и направленность основных управленческих функций в теории управления Текст. / М. Бражник // Проблемы теории и практики управления. 2008. - №10. - С. 86-91.

44. Бударгин, О. М. Социальная защита населения в социальной политике на Крайнем Севере Текст. : автореф. дис. . кан. эк. наук: 08.00.05 / О. М. Бударгин; Всерос. центр уровня жизни. М., 2003. - 24 с.

45. Вебер М. Избранные произведения: Основные социологические понятия Текст. / Пер. с нем. Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова ; предисл. П. П. Гайденко. М., 1990. - С. 602-643.

46. Галаганов, В. П. Организация работы органов социального обеспечения Текст. : учеб. пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений /B. П. Галаганов. 3-е изд., испр. и доп. - М. : Издательский центр «Академия», 2008. - 176 с.

47. Гастев, А. К. Трудовые установки Текст. / вступит, статья Ю. А. Гастева, послесловие Е. А. Петрова. М. : Экономика, 1973. - 343 с.

48. Гвишиани, Д. М. Организация и управление Текст. / Д. М. Гвишиани. Изд. 3-е, перераб. - М. : Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумена, 1998. - 332 е., ил.

49. Главное управление социальной защиты населения Курганской области Электронный ресурс. — Режим доступа http://www.uszn.kurganobl.ru.

50. Глазырин, М. В. Инновационный социально-производственный комплекс на уровне муниципального образования Текст. / М. В. Глазырин; Российская академия наук, Центральный экономико-математический институт. М. : Наука, 2007. - 306, 1. е.: ил., табл.

51. Голубков, Е. П. Использование системного анализа в принятии плановых решений Текст. / зав. ред. А. С. Ляпин, ред. Д. А. Титов. М. : Экономика, 1982. - 160 с.

52. Гонтмахер, Е. Ш. Социальная политика в России: уроки 90-х Текст. / Е. Ш. Гонтмахер. М.: Гелиос АРВ, 2000. - 336 с.

53. Гончаров, А. И., Гончарова, М. В. Концепция финансового обеспечения системы социальной поддержки населения в России Текст. /А. И. Гончаров, М. В. Гончарова // Финансы и кредит. 2007. - № 1 (241). C. 36-48.

54. Горина, Е. А. Расходы на социальную политику в регионах Рф с различной бюджетной обеспеченностью: возможности и приоритеты Текст. / Е. А. Горина // 8РЕЯО. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 2009. -№11. - С. 115-132.

55. Гутман, Г., Дигилина, О., Старостин, В., Чукин, Н. Экономический рост и проблемы бедности в регионе Текст. / Г. Гутман, О Дигилина, В. Старостин, Н. Чукин. М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. - 204 с.

56. Доходы и социальные услуги: неравенство, уязвимость, бедность Электронный ресурс. / Рук. авт. колл. Л. Н. Овчарова. М. : Издательский дом ГУ - ВШЭ, 2005. - Режим доступа: http://www.socpol.ru/publications/bookl.shtml.

57. Друкер, П. Задачи менеджмента в XXI веке / Питер Ф. Друкер; Пер. с англ. и ред. Н. М. Макаровой. М. : Вильяме, 2004 . - 270 с.

58. Жадобина, Н. Н. Бюджетно правовой статус муниципального образования и проблемы реализации бюджетных полномочий органов местного самоуправления Текст. : монография. - Сургут : СурГУ, 2003. -140 с.

59. Заде, JI. Понятие лингвистической переменной и его применение к принятию приближенных решений Текст. / пер. с англ. Н. И. Ринго / под ред. Н. Н. Моисеева, С. А. Орловского. М. : Мир, 1976. - 168 с.

60. Заславская, Т. И., Рывкина, Р. В. Социология экономической жизни: Очерки теории Текст. / Отв. ред. А. Г.Аганбегян. — Новосибирск : Наука, 1991.-448 с.

61. Иванов, В. В., Коробова, А. Н. Муниципальное управление Текст. : Справочное пособие / Иванов В. В., Коробова А. Н. 2-е изд., доп. — М. : ИНФРА-М, 2006. - 718 с.

62. Ивченко, Б. П. Управление в экономических и социальных системах. Системный анализ. Принятие решений в условиях неопределенности Текст. / Б. П. Ивченко, JI. А. Мартыщенко, М. Е. Табухов. СПб. : Нордмедиздат, 2001. - 248 с.

63. Информационно-аналитическое управление муниципального образования "город Ижевск" Электронный ресурс. Режим доступа: http ://www. izh.ru.

64. Кадомцева, С. В. Экономические основы системы социальной защиты Текст. / В. Кадомцева. М., 1997. - 157 с.

65. Кадомцева, С. В. Роль социальных программ в сокращении бедности в России Текст. / С. В. Кадомцева // Вестник МГУ. Сер. 6. -Экономика. - 1997. - №5. С. 42-57.

66. Кадомцева, С. В. Социальная защита населения Текст. / С. В. Кадомцева. М. : Изд-во РАГС, 1999. - 278 с.

67. Калинина, Г. В. Некоторые вопросы управления социальным развитием региона Текст. / Г. В. Калинина // Регионология. 2006. — №1 (54).-С. 157-165.

68. Калянов, Г. Н. CASE. Структурный системный анализ (автоматизация и применение) Текст. / Г. Н. Калянов. — М. : ЛОРИ, 1996. — 242 е.: ил.

69. Калашников, С. В. Социальная функция российского государства в XXI веке (новый социальный вопрос) Электронный ресурс. / С. В. Калашников. Режим доступа: http://viperson.m/wind.php?ID=407314&soch=1

70. Камалтынов, Ю. 3. Управление социальной защитой населения: программный подход (на материалах Республики Татарстан) Текст. : дис. канд. социология, наук: 22.00.08 / Ю. 3. Камалтынов. — Нижний Новгород, 2006.-163 с.

71. Карасев, О. И. Принципы организации и источники финансирования социального обеспечения в Российской Федерации Текст. / О. И. Карасев // Вестник МГУ. Сер. 6. - Экономика, 1997. - №5. - С. 105114.

72. Карелова, Г. Социальная защита: вчера, сегодня, завтра Текст. / Г. Карелова // Человек и труд. 2001. - № 6. - С. 11-15.

73. Керженцев, П. М. Принципы организации Текст. М. : «Экономика», 1968. - 464 с.

74. Комаров, И. Федеральные целевые программы: опыт разработки и осуществления Текст. / И. Комаров // Экономист. 1998. - № 1. - С. 2531.

75. Кондаков, М. М., Потемкин, В. К. Экономические предпосылки формирования системы социальной защиты незанятого населения Текст. / М. М. Кондаков, В. К. Потемкин. СПб. : Б.и., 1997. - 19 с.

76. Константинов, И. Б. Управление социальной защитой населения как экономической системой на уровне субъекта Российской Федерации: теоретический аспект Текст. : дис. . канд. эк. наук: 08.00.05 / И. Б. Константинов. Саратов, 2006. — 175 с.

77. Корепанов, Г. С. Региональная система социальной защиты населения (на примере Ханты-Мансийского автономного округа) Текст. : автореф. дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 / Г. С. Корепанов; Тюм. гос. унт. Тюмень, 1999. - 24 с.

78. Коршунова, Н. Е., Шатаева, О. В. Менеджмент в социальной сфере Текст. / Н. Е. Коршунова, О. В. Шатаева // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. - № 6. - С. 66-73.

79. Кравченко, В. И. Управление социальной защитой населения в условиях перехода к рынку Текст. : автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / В. И. Кравченко ; Российская академия управления, Центр проблем рыночной экономики. М., 1994. - С. 15.

80. Кривцова, Л. Н. Модель организации системы социальной помощи населению на уровне муниципального образования Текст. : дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 / Л. Н. Кривцова; Соц.-технол. ин-т гос. акад. сферы быта и услуг. М., 1999. - 134 с.

81. Куликов, Ю. А. Инструменты управления организациями сферы услуг Текст. / Ю. А. Куликов // Менеджмент в России и за рубежом. 2007. - № 6. - С. 33-41.

82. Кураков, Л. П., Викторов, О. Н., Бондаренко, Н. В. Формирование механизма социальной защиты населения Текст. / Л. П. Кураков, О. Н. Викторов, Н. В. Бондаренко. Чебоксары : Изд-во Чуваш, унта, 1999.-315 с.

83. Лебедев, О. Т., Язвенко, С. А. Социальная защита населения Текст. / О. Т. Лебедев, С. А. Язвенко. Спб. : Изд-во Санкт-Петербургской государственной инженерно-экономической академии, 1999. — 114 с.

84. Леванков, В. А. Стратегия социального управления Текст. / В. А. Леванков. СПб. : Изд-во СПбУ-ЭФ, 1998. - 90 с.

85. Левашов, В. И. Социальная политика доходов и заработная плата Текст. / В. И. Левашов. М. : Центр экономики и маркетинга, 2000. - 360 с.

86. Лепихов, М. И. Конституционно-правовые основы деятельности Российской Федерации по социальной защите населения Текст. : монография / М. И. Лепихов. М.: ГИС, 2005. - 297 с.

87. Лепихов, М. И. Право и социальная защита населения в России (социальное право) Текст. / М. И. Лепихов. М. : Былина, 2000. - С. 7.

88. Либоракина, М. И. Адресная социальная поддержка населения: Уровень местного самоуправления Текст. / Под ред. А. С. Пузанова. М. : Фонд «Институт экономики города», 1998. - 104 с.

89. Лоншакова, Т. Е. Комплексный подход к организации социального обслуживания Текст. : дис. . канд. социол. наук: 22.00.04 /Т. Е. Лоншакова. М., 1999. - 168 с.

90. Лукашенок, Т. Р. Организация социальной защиты населения УрФО как направление государственной политики Текст. / Т. Р. Лукашенок // Российское предпринимательство. 2011. — №3. — С. 185 — 190.

91. Лукашенок, Т. Р. Организационно-экономический механизм социальной защиты населения Текст. / Т. Р. Лукашенок // Перспективы развития современного общества в аспекте глобализацииэкономических

92. Никонова, Л. С., Ричман, Б. Модель «одно окно» современная технология управления в социальной сфере Текст. / Л. С. Никонова, Б. Ричман. - М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. — 88 с.

93. Новые технологии социального обслуживания граждан старшего поколения: опыт, практика, перспективы Текст. / Ред. — сост.: Т. Н. Успенская, С. Д. Соловьева. — Ханты-Мансийск : ГУИПП «Полиграфист», 2002. 249 с.

94. Официальный портал Екатеринбурга Электронный ресурс. -Режим доступа: http://www.ekburg.ru.

95. Официальный сайт Администрации г. Челябинска Электронный ресурс. — Режим доступа: http://www.cheladmin.ru.

96. Овчинников, Н. Н. Местное самоуправление в системе народовластия Текст. / H.H. Овчинников; РАН. Ин-т государства и права. -М. : Изд-во Ин-та государства и права РАН, 1999. 336 с.

97. Олейник, А. П. Страны мира в цифрах, 2010. Электронное издание. Режим доступа: http://wra.ucoz.ru/books/Stranimira.pdf.

98. Ope, О. Графы и их применение Текст. : [пер. с англ.] / О.Оре; пер. Л. И. Головина; под ред. И. М. Яглома. М. : Мир, 1965. - 175с.

99. Отчеты об исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Федеральное казначейство (Казначейство России) Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.roskazna.ru.

100. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения Текст. / под ред. П. В. Романова, Е. Р. ЯрскойСмирновой. М. : Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и тендерных исследований, 2007. — 234 с.

101. Панина, О. В. Внутренняя среда принятия решений в системе государственного и муниципального управления Текст. / О. В. Панина // Финансы и кредит. 2004. - № 25 (163). - С. 32-35.

102. Пантелеева, Т. С., Червякова, Г. А. Экономические основы социальной работы Текст. : уч. пособие для студ. высш. уч. заведений / Т. С. Пантелеева, Г. А. Червякова. М. : Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1999. -160с.

103. Парсонс Т . Очерк социальной системы Текст. / Т . Парсонс // О социальных системах; перевод с английского А.Харраша / Под редакциейВ. Ф. Чесноковой и С. А. Белановского. М. : Издательство "Академический проект", 2002. - С. 545-687.

104. Пилипенко, Е. В. Основы устойчивого развития экономики региона Текст. / М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. — 347 с.

105. Пилипенко, Е. В. Объективные предпосылки реструктуризации экономики дотационного региона Текст. // Реструктуризация экономики дотационного региона / Под общ. ред. чл.- корр. РАН А.И. Татаркина. М. : ЗАО «Издательство «Экономика», 2005. — С. 581-628.

106. Подузов, А. А. Измерение бедности (зарубежный опыт) Текст. / А. А. Подузов // Проблемы прогнозирования. 1996. - № 4. - С. 100.

107. Показатели устойчивого развития: структура и методология Текст. / под общ. ред. В. Р. Цибульского; пер. с англ. М. А. Святловской [и др.] — Тюмень : Издательство Института проблем освоения Севера СО РАН, 2000.-358 е.: ил., табл.

108. Сахаров, Г. В., Корявко, И. Г. Мотивационные последствия процесса институализации отношений занятости и безработицы Текст. /Г. В. Сахаров, И. Г. Корявко // Труды Вольного экономического общества России. Т. 149.-М., 2011.-№2.-С. 186-194.

109. Сахаров, Г. В., Тимошенко, Е. О. Управление экономическими процессами на региональном уровне Текст. / Г. В. Сахаров, Е. О. Тимошенко // Современные проблемы экономики. Межвузовский сборник научных трудов. Вып. 5. - Сургут, 2011. - С. 173-180.

110. Семенова, Т. Ю. Программно-целевое управление инновационным развитием региона Текст. / Т. Ю. Семенова // Проблемы современной экономики. Евразийский международный научно-аналитический журнал. 2007. - № 3(23). - С. 115-119.

111. Словарь-справочник по социальной работе Текст. / под ред. Е. И. Холостовой. -М. : Юристъ, 1997. 424 с.

112. Смирнов, Э.А. Основы теории организации Текст. : Учеб. пособие для вузов / Э.А. Смирнов. М. : Аудит, ЮНИТИ, 1998. - 375 с.

113. Смирнов, С. Н. Региональные аспекты социальной политики Текст. / С. Н. Смирнов. М. : Гелиос АРВ, 1999. - 320 с.

114. Суркова, С. А., Шушарина, В. В. Депрессивные регионы: типологические особенности и механизмы преодоления дерпессивности Текст. / С. А. Суркова, В. В. Шушарина // Региональная экономика. — 2009. -№1(94).-С. 25-37.

115. Сурков, С. В. Региональные адресные программы поддержки бедного населения: влияние финансовых и экономических институтов Текст. / С. В. Сурков // SPERO. Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 2008. - №9. - С. 187-204.

116. Татаркин, А. И., Пилипенко, Е. В. ШИНЭ ЭДИЙН ЗАСГИЙН ОНОЛЫН УНДЭС (Основы новой экономической теории) Текст. // Стратеги судлал. Mongolian Journal of Strategic Studies, 2009. № 4. p. 1625.

117. Татаркин, А. И., Пилипенко, E. В. Экономика знаний: проблемы теории и методологии Текст. / Екатеринбург : Институт экономики УрО РАН, 2007.-284 с.

118. Территориальные социальные службы: теория и практика функционирования Текст. М., 1995. — 215 с.

119. Тихонова, Н. Е. Феномен городской бедности в современной России Текст. / Н. Е. Тихонова. М.: Летний сад, 2003. - 408 с.

120. Труд и социальная защита населения Ханты-Мансийского автономного округа в цифрах, 2002 год Текст. : Информационностатистический сборник / Ред.-сост. Т. Н. Успенская, И. А. Уварова. Ханты-Мансийск : ГУИПП «Полиграфист», 2003. — 134 с.

121. Урал в цифрах Текст. : стат. сборник. Курган : Кургаыстат, 2008.-58 с.

122. Федеральная служба государственной статистики (Росстат) Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.gks.ru.

123. Файоль, А. Общее и промышленное управление Текст. — М., 2004-388с.

124. Фоули, М. С., Клугман, Дж. Воздействие социальной поддержки: ошибки при распределении помощи Текст. / М. С. Фоули, Дж. Клугман // Бедность в России: проблемы и перспективы. -М., 1997. — 487 с.

125. Фоули, М. С. Статистический и динамический анализ бедности в России Текст. / М. С. Фоули // Бедность в России: проблемы и перспективы. -М., 1997.-487 с.

126. ФЦП: Федеральные целевые программы России Электронный ресурс. Департамент государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России. — Режим доступа: http://fcp. vpk.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Title, свободный.

127. Шамарова, Г. М. Эффективность принятия управленческих решений в системах муниципального управления Текст. / Г. М. Шамарова // Управление персоналом. 2008. - №1 (179). - С. 51-52.

128. Щавель, С. Социализация и социальная защита пенсионеров Текст. / С. Щавель // Общество и экономика. 1999. - № 1. - С. 155.

129. Щедровицкий, Г.П. Принципы и общая схема методологической организации системно-структурных исследований и разработок Текст. М.Наука, 1981.-С. 193-227.

130. Щукина, Н. П. Концептуальные основы самопомощи в системе социальной поддержки пожилых людей Текст. / Н. П. Щукина // Работник социальной службы. — 1998. № 2. - С. 25-31.

131. Экономическая энциклопедия Текст. / Гл. ред. JI. И. Абалкин. — М.: Издательство «Экономика», 1999. — С 207.

132. Эмерсон, Г. Двенадцать принципов производительности Текст. -М. : Экономика, 1992.-216 с.

133. Юркевич, А. С. Некоторые вопросы организационного и нормативно-правового обеспечения системы государственной социальной защиты населения Текст. / А. С. Юркевич // Уровень жизни населения России. Бюллетень ВЦУЖ. 1999. - №3. - С. 25-29.

134. Яковлев, Р. А., Мамонтова, Т. И. Политика доходов и социальной защиты населения Текст. / Р. А. Яковлев, Т. И. Мамонтова // Российский экономический журнал. 1995. — №10. — С. 40-47.

135. Blank, Rebecca М. Social Protection Versus Economic Flexibility: Is There a Trade-Off? Текст. / Rebecca M. Blank. National Bureau of Economic Research in NBER Book Series Comparative Labor Markets, 1994. - 376 p.

136. Gray, Anne. Unsocial Europe: Social Protection or Flexploitation? Текст. / Anne Gray. London : Pluto Press, 2004. - 252 p.

137. Mayo E. The social problems of an industrial civilization Текст. / E. Mayo. Cambridge, MA : Harvard University Press, 1945. — 322 p.

138. Nagel, Stuart. Handbook of Global Social Policy (Public Administration and Public Policy) Текст. / Stuart Nagel. CRC Press, 2001. — 421 p.

139. Readings in Managerial Psychology Текст. / H. J. Leavitt. Chicago : The University of Chicago Press, 1970. - 641 p.

140. Taylor, Frederick W. The Principles of Scientific Management Текст. / Frederick W. Taylor. New York: Harper Bros., 1911. - Pp. 565-586.