Историко-педагогические аспекты формирования платного образования в России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 13.00.01, кандидат педагогических наук Панова, Елена Владимировна

• Панова, Елена Владимировна
• кандидат педагогических наук
• 2004

Оглавление диссертации кандидат педагогических наук Панова, Елена Владимировна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. Историко-педагогические основания возникновения и развития платного образования в России

1.1. Методология исследования платного образования.

1.2. Исторический анализ развития платного образования в дореволюционной России (60 - 70 годы XIX века - 20 годы XX века).

1.3. Эффективность советской системы образования при обеспечении качества образовательных услуг (20 - 80 годы XX века).

ГЛАВА 2. Платное образование в современных образовательных реформах

2.1. Особенности формирования платного образования в России в 90 годы XX века.

2.2. Влияние рынка образовательных услуг на обеспечение доступности и качества платного образования.

2.3. Перспективы развития платного образования (рынка платных образовательных услуг) в современных условиях.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Историко-педагогические аспекты формирования платного образования в России»

На современном этапе развития российского общества сфера образования претерпевает процесс глубокого, системного реформирования, выражающегося в переосмыслении сущности, целей, задач, стратегических установок.

Изменения в системе образования определяются влиянием различных факторов. Преобразования, осуществляемые в социально - экономической ситуации, обусловили изменение требований к образованию со стороны государства и общества. Образование сегодня призвано, не только формировать разносторонне развитую личность, способную к самоопределению, интеграции в современной социокультурной ситуации, но и обеспечить качественную, профессиональную подготовку специалистов с учетом их конкурентоспособности на рынке труда, поскольку образование является одним из факторов экономического и социального прогресса общества.

Традиционная единая образовательная система советского государства трансформируется в открытое пространство, где осуществляется многообразие форм образования: государственное и негосударственное образование, платное и бесплатное, традиционное и инновационное. Разнообразие форм образования ведет к формированию рынка образовательных услуг, к расширению возможностей получения альтернативного образования, высококачественных знаний, к привлечению квалифицированных специалистов, к укреплению материально-технической базы образовательных учреждений.

В результате реформ прослеживается переход от «выживания» к устойчивому развитию системы образования. Образование становится реальным механизмом развития личности и общества. Разработанная на современном этапе нормативная база, регулирующая сферу образования, несовершенна, неустойчива, подвергается корректировке. Причина состоит в том, что бывшее традиционное государственное образование и современное образование находятся в процессе взаимодействия, совершенствования с учетом потребностей социума в образовательных услугах. Основной пакет нормативно-правовых актов, призванных регулировать правоотношения, возникающих в сфере образования в настоящее время включает в себя: «Национальную доктрину развития образования в Российской Федерации», -стратегический план развития российского образования, Федеральный Закон «Об образовании», легитимно оформивший возможность получения образования любого уровня за плату. Сегодня платные образовательные услуги вправе оказывать государственные и негосударственные образовательные учреждения. Кроме того, законом предусмотрена индивидуальная педагогическая деятельность. Практика показывает, что за последние 10 лет рынок образовательных услуг сформировался, образовательные учреждения в условиях рынка вынуждены поддерживать себя в соответствующей конкурентоспособной форме.

На сегодняшний день чрезвычайно актуальной является проблема выявления связи между платностью образования и его качеством посредством оптимальной организации рынка платных образовательных услуг.

Актуальность историко-педагогического исследования платного образования очевидна, поскольку изучение исторического опыта платного образования дореволюционной России, а также опыта советской системы образования, позволяет обобщить, аккумулировать, использовать и учесть уроки истории при реформировании системы образования в современных социально-экономических условиях, при организации рынка платных образовательных услуг, при прогнозировании развития системы образования в России. В процессе реформирования системы образования, прежде всего, необходим учет российского опыта, более близкого менталитету русского человека, нежели опыта зарубежного.

Актуальность темы диссертационной работы обусловлена следующими обстоятельствами:

- необходимостью обеспечения качества платного образования при расширении рынка образовательных услуг;

- неспособностью государства обеспечить потребности личности и общества на рынке образовательных услуг через систему уже существующих государственных образовательных учреждений в качественном, конкурентоспособном образовании, востребованном на рынке труда;

- недостаточностью бюджетного финансирования образовательных учреждений, ведущей к необходимости расширения дополнительных платных образовательных услуг, к созданию негосударственных образовательных учреждений;

- необходимостью изучения богатейшего опыта, накопленного дореволюционной Россией в сфере платного образования с целью использования его позитивных аспектов для создания современного рынка платных образовательных услуг;

- необходимостью применения положительного опыта советской образовательной системы, обеспечивающей качественный уровень образования, в соответствии с современными социально-экономическими условиями;

- недостаточным изучением позитивных и негативных аспектов современного платного образования;

- необходимостью правового регулирования отношений, возникающих в сфере оказания платных образовательных услуг;

- необходимостью более глубокой теоретической разработки понятия платного образования.

На наш взгляд в истории отечественной педагогики слабо разработаны понятие и содержание «платного образования»; не определено соотношение «цены» и «качества» платного образования; не выявлена зависимость эффективности платного образования от организации рынка платных образовательных услуг; недостаточно внимания уделяется проблемам платного образования, роли платного образования в образовательных реформах, истории возникновения и развития платного образования, исследованию позитивных и негативных аспектов платного образования. Следовательно, первоочередной задачей является необходимость исследования указанных аспектов. Для этого нам потребовалось провести историческое исследование формирования платного образования, используя в качестве исследовательской базы историко-педагогические источники России, Томской губернии, Томской области, Томска; выявить каким образом понятие «платное образование» соотносится с другими понятиями: «образование», «государственное и негосударственное образование», «рынок платного образования», разработать рабочие определения понятий «платное образование», «платная образовательная услуга».

В настоящее время существует глубоко разработанная научная и методологическая база в области истории образования в России и Сибири (Томске, Томской губернии, Томской области), созданная трудами выдающихся ученых историков, педагогов, философов, социологов, юристов. Основополагающими исследованиями в области истории образования в Сибири являются труды К.В. Ельницкого, Ф.Ф. Шамахова. Вопрос о соотношении государственного и негосударственного образования в дореволюционной России рассматривался в работах таких авторов, как: В.П. Борисенков, П.Ф. Каптерев, В.В. Розанов, И. А. Слудковский, Т. Кузнецова, Ф.А. Лукинский, С. Чудновский, В.И. Чарнолусский, Н.С. Юрцовский и др. Этапы возникновения и становления платного образования в Сибири прослеживаются в трудах: Е.С. Ляхович,

A.C. Лещенко, A.A. Мисюрева, A.C. Ревушкина, Б.Г. Корягина, П.Ф. Каптерева, Ф.Ф. Шамахова. Чрезвычайно актуальной является современная проблема кризиса системы образования, большое внимание которому в своих работах уделяют: Б.Д. Бабаев, Ф.Г. Кумбс, А.И. Ковалева, М. Кронгауз, Н. Моисеев, О.Н. Смолин, B.C. Соколов, В.М. Филиппов. Кризис системы образования послужил толчком к изучению опыта зарубежных стран в области образования, его осмыслению, попыткам применения на российской образовательной почве (А. Беляев,

A.Н. Джуринский, А.В. Духавнева, В. Лившиц, B.C. Митина, Л.Д. Столяренко). Возникновение в 1990 годы рынка образовательных услуг привело к необходимости урегулирования отношений в сфере оказания платных образовательных услуг, к попыткам определения понятийного аппарата платного образования (Е. Банникова, В.А. Волкогон, А.Г. Дудко,

B.А. Дмитриенко, С. Земляченко, М.Л. Левицкий, Т.А. Мишненкова). Проблемам оценки качества платных образовательных услуг в образовательных учреждениях посвящены отдельные работы Т. А. Буллера, Г.В. Гутника, П.П. Крахмалева, A.M. Крипского, А.А. Кузнецовой, Л.П. Мякинченко, М.И. Поташника. Проблема удовлетворения образовательных запросов личности на современном этапе развития общества обусловила возникновение исследований в области маркетинга образовательных услуг, что нашло отражение в работах И.Ф. Дементьева, Ю. Краковского, Е.И. Красавцевой, Г. Мальцева, Е.В. Поляковой, А. Попова, В.И. Подобед, В.И. Трунина, Н.Н. Шестаковой, В. Яковлева. Философские аспекты образования (концептуальные основания, стратегия развития, перспективы педагогической практики) освещены в исследованиях: Б.С. Гершунского, В.А. Дмитриенко, А.С. Запесоцкого, С.А. Левицкого, Н.А. Люрьи, Г.И. Петровой, В.В. Розанова, А.К. Рычкова. Проблемы образования как социального института исследовались В.А.Дмитриенко, А. Запесоцким, Н.А. Люрья, Е.С. Ляхович, Ю.В. Петровым. Некоторые аспекты и проблемы современного платного образования в негосударственных образовательных учреждениях выявлены в работах В.П. Борисенкова, В.А. Булавина, В.А. Дмитриенко, Э.Д. Днепрова,

A.Н. Джуринского, В.В. Тирского, J1.B. Хазовой, А.И. Шкатуллы,

B.П. Щетинина. Социальные аспекты платного образования (ограничение доступа к платному образованию, элитарное образование и массовое образование) представлены в работах В. Владимирова, Т. Дроздовой, В. Жукова, П. Карабушенко, Д.Л. Константиновского, В. В. Макашина, А.В. Мудрик, М. Руткевич, О.Н. Смолина, Ф.А. Хохлушкиной.

Проведенный нами анализ научно-педагогических, исторических, правовых, философских, социологических источников по проблемам платного образования доказывает, что в настоящее время недостаточно специальных работ, комплексно исследующих проблемы платного образования. В работах исследователей недостаточно внимания уделяется определению содержания таких понятий как: «платное образование», «платная образовательная услуга»; недостаточно учитывается праксеологический аспект формирования платного образования в дореволюционной России, эффективность советской системы образования в контексте модернизации системы образования в условиях перехода к рыночной экономике; слабое внимание уделяется необходимости регулирования правовых отношений, возникающих между субъектами образовательных услуг с целью обеспечения качества платного образования; не исследуются специфические связи, возникающие между платностью и качеством образования в процессе организации рынка платных образовательных услуг; недостаточно внимания уделяется проблемам доступности и качества платного образования; выявлению позитивных и негативных аспектов платного образования.

Таким образом, анализ массива историко-педагогических источников, а также процесса формирования платного образования на современном этапе развития общества позволил нам констатировать недостаточную разработанность научно-исследовательского направления, а также установить противоречия, существующие между:

- потребностью личности и общества в качественном альтернативном (платном) образовании и неспособностью государства удовлетворить эти потребности на рынке образовательных услуг;

- потребностью финансирования образовательных учреждений и ограниченными возможностями государства в связи с экономической нестабильностью в обществе;

- потребностью субъектов договоров возмездного оказания услуг по обучению во всестороннем регулировании возникающих правоотношений и недостаточно разработанной нормативно-правовой базой в сфере образования;

- накопленным положительным историческим опытом в области платного образования и недостаточной проработанностью подходов к применению этого опыта в контексте современных образовательных реформ.

Необходимость разрешения указанных противоречий обусловливает важность и актуальность рассматриваемой проблемы, которые определили тему диссертационного исследования: «Историко-педагогические аспекты формирования платного образования в России».

Целью исследования является выявление особенностей платного образования в аспектах его положительного и отрицательного влияния на современное образование на основе изучения истории развития платного образования в России.

Объектом исследования выступает платное образование в России.

Предметом исследования является платное образование в России в определенные исторические периоды.

Для реализации поставленной цели в соответствии с объектом и предметом диссертационной работы, наше исследование направлено на решение следующих основных задач:

1. Изучить степень разработанности проблемы в педагогике, истории, праве и предложить рабочие определения понятий: «платное образование», «платная образовательная услуга».

2. Исследовать с праксеологической точки зрения исторический опыт, накопленный в сфере платного образования дореволюционной Россией, применительно к современным историческим условиям.

3. Проанализировать систему образования советского периода в аспектах его доступности, бесплатности и качества.

4. Проанализировать особенности формирования современного российского рынка платных образовательных услуг, определить его влияние на обеспечение доступности и эффективности платного образования.

5. Выявить роль платного образования в современных образовательных реформах.

В основу исследования положена гипотеза, согласно которой, историко-педагогическое исследование будет востребованным в современных условиях если:

- разработаны рабочие определения понятий «платное образование», «платная образовательная услуга»;

- исследован положительный историко-педагогический опыт, накопленный в области платного образования дореволюционной Россией с учетом качества, мобильности, вариативности платного образования, вариабельности учебных планов, расширения сети образовательных учреждений;

- проанализирован опыт советской системы образования применительно к современному платному образованию с позиций доступности, качества, бесплатности образования;

- учтен историко-педагогический опыт развития платного образования при организации современного рынка платных образовательных услуг в его положительных аспектах: качества, мобильности, вариативности, гибкости платного образования, обеспечения доступности платного образования, обеспечения финансовой стабильности в сфере образования на основе корреляции происходящих изменений в образовании и социальной сфере;

- выявлены коммерческие возможности платного образования.

Для достижения поставленной цели и решения задач было определено теоретико-методологическое основание исследования, включающее в себя в качестве методологических ориентиров исследования, фундаментальные исторические, философские, общенаучные и конкретно-научные положения и подходы, применимые к историко-педагогическим явлениям и процессам: праксеологический, сравнительно-исторический (Э.Д. Днепров, JI.H. Толстой, К.Д. Ушинский, В.И. Чарнолусский, Ф.Ф. Шамахов); статистический, аксиологический подходы; системный и деятельностный подходы (И.В. Блауберг, В.А. Дмитриеяко, В.А. Сластенин, Э.Г. Юдин).

В целях проверки выдвинутой гипотезы нами использовался комплекс взаимосвязанных между собой методов исследования:

- теоретический анализ исторических, педагогических, правовых источников по исследуемой проблеме;

- изучение документов по вопросам образования, законодательных актов, регулирующих сферу образования, а также их применение в процессе диссертационного исследования;

- историко-логический метод;

- изучение и анализ договоров возмездного оказания услуг по обучению, обобщение практического опыта по оказанию платных образовательных услуг; методы статистической и аналитической обработки результатов исследования.

Информационной базой диссертации являются материалы Государственного архива Томской области (ГАТО), данные Госкомстата Российской Федерации по Томской области, данные статистики по общеобразовательным школам Томской области за 1980 - 2000 гг., данные Департамента образования Администрации г. Томска, договоры по оказанию платных образовательных услуг средних общеобразовательных учреждений г. Томска, материалы периодической печати.

Научная новизна исследования:

1. Аргументировано применение положительного исторического опыта, накопленного в сфере платного образования дореволюционной Россией, применительно к современным историческим условиям (мобильность, гибкость, «вариативность»).

2. Выявлены позитивные (доступность, качество, бесплатность) и негативные (тотальный контроль государства) аспекты советской системы образования применительно к современной образовательной системе общества, показан выход из тупиковой ситуации советского однообразия в образовании через возможность реализации права субъекта на обучение по «формуле» : «право - это возможность выбирать или не выбирать какую-либо модель поведения». Применительно к праву на образование - это право выбирать способ получения образования (платное - бесплатное), выбирать тип образовательного учреждения (государственное или негосударственное).

3. Доказано, что платное образование в отличие от бесплатного образования имеет свои собственные специфические мотивы: в советской системе образования традиционно мотив обучения и выбор специальности совпадали, у обучающегося возникала только образовательная ответственность; в настоящее время, лица, обучающиеся на платной основе, несут прежде всего финансовую ответственность, а затем образовательную. В этой связи изменяются образовательные ценности, возникает угроза подмены качественного образования образованием «купленным».

4. Выявлены условия, влияющие на обеспечение эффективности и доступности платного образования, к которым мы относим: вариативность образовательных программ, углубленное изучение предметов, индивидуальное обучение, комфортные условия обучения, снижение количества учащихся в классах, высокий уровень материального оснащения образовательных учреждений, высокий качественный уровень профессиональной подготовки педагогических кадров, более высокая, по сравнению, с государственными образовательными учреждениями, оплата труда учителей, сохранение государственных гарантий доступности платного образования.

5. Выявлена роль платного образования в современных образовательных реформах: платное образование - это одно из средств получения образования, выход из тупикового советского единообразия; с одной стороны, благодаря платному образованию создаются дополнительные возможности для быстрого реагирования на образовательные запросы общества, предлагается образование, не предусмотренное государственными образовательными стандартами; с другой стороны, спорно положение, утверждающее, что платное образование - панацея, способная урегулировать весь комплекс проблем (материальное обеспечение образовательных учреждений, доступность образовательных услуг, вариативность обучения, мотивация учащихся при получении образования), сложившихся в сфере образования за годы советской власти и в постсоветский период.

Теоретическая значимость исследования:

1. Разработаны рабочие определения понятий «платное образование», «платная образовательная услуга». Обосновано положение о том, что понятие «платное образование» необходимо рассматривать с двух позиций: а) платное образование как составная часть социального образовательного института общества (в настоящее время таковым является государственное образование), позволяющая удовлетворять образовательные запросы личности за плату; б) платное образование как платная образовательная услуга, способ альтернативного, по сравнению с образованием, предлагаемым социальным образовательным институтом, получения качественного образования заказчиком за плату.

2. Выявлены историко-педагогические аспекты платного образования: а) платное образование востребовано в том случае, когда целью платного образования является расширение образовательных возможностей (создание рынка образовательных услуг), а не получение прибыли; б) платные образовательные услуги как механизм реализации платного образования выступают средствами сглаживания противоречий, возникающих между государством и социумом по поводу удовлетворения образовательных запросов различных социальных слоев; в) платное образование выявляет коммерческие возможности образования; г) платное образование является одним из средств развития системы образования, становится каналом развития социума в переходные периоды исторического развития общества (реорганизация образования в современных социально-экономических условиях); д) платное образование, по сравнению с государственным образованием, более мобильно реагирует на социальные реформы, происходящие в обществе.

Практическая значимость исследования связана с возможностью использования его результатов при разработке и принятии нормативно-правовых актов, регулирующих сферу образования. Полученные выводы могут применяться в качестве рекомендаций в практике осуществления платных образовательных услуг; учитываться при планировании образовательных услуг в образовательных учреждениях; использоваться участниками образовательного процесса при ориентации в управленческих решениях в области стратегии развития образования; перспективного прогнозирования данного вида образования в России, Томской области. Полученные новые знания в области формирования платного образования могут использоваться в процессе преподавания историко-педагогических дисциплин, отдельных спецкурсов в вузах, средних общеобразовательных учебных заведениях. Предложенные структура и содержание договора на оказание платных услуг по обучению могут быть учтены при разработке соответствующих бланков договоров.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Платное образование выступает одним из средств развития системы образования.

2. В современных социальных условиях разнообразие форм образования ведет к расширению рынка образовательных услуг. Для обеспечения эффективности платного образования необходимо обращение к исследованию исторического опыта, накопленного в области платного образования.

3. Рассмотрение «полярных» систем образования в России: дореволюционной и советской - дает возможность проанализировать платное образование с позиции наличия или отсутствия коммерциализации образования.

4. Положительный опыт дореволюционной российской платной системы образования (мобильность, гибкость, вариативность) и советской системы образования (государственное регулирование образования, доступность, бесплатность образования) позитивно отразились на развитии современного платного образования.

5. Оптимальная организация современного рынка образовательных услуг возможна при условиях: а) учета положительного исторического опыта, накопленного в сфере образования; б) регулирования государством отношений по оказанию платных образовательных услуг с учетом уроков истории.

Исследование проводилось в три этапа.

На первом этапе (2000 - 2001 гг.) - определялись тема и программа исследования; разрабатывался категориальный аппарат; формулировалась рабочая гипотеза; проводилось изучение историко-педагогических, правовых источников, архивных материалов, нормативно-правовых актов, материалов периодической печати, статистических данных с целью выявления особенностей платного образования, его положительного и отрицательного опыта, накопленного Россией.

На втором этапе (2002 - 2003 гг.) - происходило теоретическое переосмысление накопленного дореволюционной Россией исторического опыта в области платного образования, а также положительного опыта советской системы образования в обеспечении качества образовательных услуг, в контексте современных образовательных реформ; уточнение понятий «платное образование», «платная образовательная услуга»; выявление особенностей формирования платного образования в современных условиях; анализировались положительные и отрицательные аспекты платного образования; корректировались цель, задачи и гипотеза исследования.

На третьем этапе (2003 - 2004 гг.) - осуществлялся анализ современного рынка платных образовательных услуг; исследовался механизм реализации платного образования через платные образовательные услуги; определялись перспективы развития платного образования в современных исторических условиях; выявлялась роль платного образования в современных образовательных реформах, его положительное и отрицательное влияние на систему образования; формулировались основные выводы диссертационного исследования; подводились итоги исследования; завершалось оформление диссертационной работы.

Достоверность полученных результатов и научных выводов исследования обеспечивается использованием научной методологии, способствующей реализации комплексной методики исследования; методологической обоснованностью исходных положений; анализом современных достижений педагогической, исторической, философской, юридической науки по проблемам исследования; релевантностью методов исследования целям и задачам исследования, проверкой гипотезы, личным участием диссертанта в качестве субъекта договора возмездного оказания услуг на обучение в процессе оказания платных образовательных услуг.

Апробация результатов исследования: результаты исследования получили отражение в лекционных курсах и спецкурсах подготовки студентов по специальности «юриспруденция» на историческом факультете Томского государственного педагогического университета, в спецкурсе «История Томска и Томской области» для учащихся 10-11 классов гимназии «Пеленг» СибиРо г. Томска.

Основные теоретические положения диссертации докладывались на: региональной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «III Сибирская школа молодого ученого». ТГПУ, 2000 г., Томск; международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «IV Сибирская школа молодого ученого». ТГПУ, 2001 г., Томск; научной конференции, посвященной 70-летию исторического факультета ТГПУ: «Историко-культурное развитие Западной Сибири». ТГПУ, 2002 г., Томск; межвузовской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Молодежь, наука и образование: проблемы и перспективы». ТГПУ, 2000 г., Томск; межвузовской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Наука и образование». ТГПУ, 2001 г., Томск, на заседаниях кафедры правоведения ТГПУ, кафедре-лаборатории педагога-исследователя ТГПУ.

По теме исследования опубликовано 8 работ.

Структура диссертации, адекватная целям и задачам исследования состоит из: введения, двух глав, заключения, библиографии, включающей 283 источника, 11 приложений.

Заключение диссертации по теме «Общая педагогика, история педагогики и образования», Панова, Елена Владимировна

ВЫВОДЫ ПО ВТОРОЙ ГЛАВЕ

Таким образом, в 1990 годы в связи с изменениями происходящими внутри страны, ситуация в образовательной сфере меняется кардинальным образом, а именно коренные преобразования претерпевает социальный образовательный институт общества, возникает платное образование как составная часть социального образовательного института. Образование переживает процесс либерализации. Появляются новые типы учебных учреждений (лицеи, гимназии), возникают альтернативные государственным образовательные учреждения, оказывающие образовательные услуги за плату. Таким образом, формируется платное образование. Механизмом реализации платного образования выступают платные образовательные услуги, которые регулируются договором возмездного оказания услуг по обучению. Сформированная в 1990 годы нормативная база, со временем совершенствуется, договор приобретает определенную структуру, которая включает в себя: предмет договора, цену договора, права и обязанности исполнителя и заказчика, условия изменения и расторжения договора, ответственность сторон, дополнительные условия, юридические адреса сторон. При анализе договоров общеобразовательных учреждений г. Томска, оказывающих платные образовательные услуги, мы пришли к мнению, что они имеют ряд дефектов, основная причина которых заключается, с одной стороны, в наличии на начало 1990 годов спроса на дополнительные образовательные услуги, а с другой стороны, в отсутствии целостной нормативно - правовой базы, регулирующей оказание дополнительных образовательных услуг. В конце XX века образовательные учреждения вынуждены были заниматься разработкой договоров самостоятельно, что также привело к перекосам в сфере платного образования.

При исследовании процесса формирования рынка платного образования, мы пришли к следующему выводу: в конце 90 годов XX века в России сложился рынок платных образовательных услуг (возникла сеть образовательных учреждений, появился слой состоятельных граждан, имеющих возможности оплачивать качественное образование любого уровня). В работе выявлены факторы, способствующие формированию и расширению рынка образовательных услуг: современное государство не справляется с финансированием образовательных учреждений, следовательно, эту задачу решают сами образовательные учреждения; спрос на бесплатное высшее образование, предлагаемое государственными вузами, превышает предложение; государственные образовательные учреждения не в состоянии удовлетворить образовательные запросы личности в конкурентоспособном на рынке труда образовании. Таким образом, платное и бесплатное образование, конкурируют между собой, что в условиях рыночной экономики является положительным фактором.

Введение платного образования привело к возникновению ряда проблемных аспектов: о доступности платного образования широкому кругу желающих и о качестве платного образования. Исследование материалов МОУ «Академический лицей» и негосударственного образовательного учреждения гимназии «Пеленг», выявили следующие закономерности в платном образовании:

- уменьшается возможность получения платного образования для широкого круга потребителей, в связи с высокой платой за обучение;

- введение платного образования позволяет существенно расширить объем предлагаемых образовательных услуг, осуществлять вариативное обучение, углубленное изучение предметов, индивидуальную работу с детьми;

- за счет платного образования улучшается материально - техническая база образовательных учреждений, создаются комфортные условия обучения, появляется возможность дополнительного материального стимулирования педагогических работников и возможность привлечения специалистов более высокого качества; - персонифицированная ответственность образовательного учреждения за предоставление качественных образовательных услуг и требование заказчика на получение качественной образовательной услуги обусловливают качественную подготовку обучающихся.

Перспективы развития современного платного образования, как составной части социального образовательного института общества, по нашему мнению будут зависеть от взаимодействия субъектов образования (государства, социума, личности). При возврате государства к тоталитарной политике в образовании возможен откат назад к советской системе образования; при возврате к дореволюционной модели образования, ориентированной на элиту общества, платное образование вытеснит бесплатное образование и станет не доступным большинству общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Состояние современного платного образования актуализирует применение историко-педагогического опыта, накопленного Россией в этой области. В диссертационном исследовании нами обосновано рассмотрение платного образования в переходные периоды развития общества и государства, когда образование подвижно, динамично, подвергается корректировке, изменениям в соответствии с требованиями времени. Применение специальной методологии исследования, а также выбор рабочего инструментария (введение рабочих понятий «платное образование», «платная образовательная услуга») позволило нам рассмотреть платное образование с позиции социального образовательного института.

Историческое исследование платного образования помогло определить роль платного образования в развитии общества и системы образования. В переходные периоды платное образование становится не только средством развития системы образования, но и каналом развития общества.

Выдвинутая нами гипотеза была подтверждена через разработку рабочих определений понятий «платное образование», «платная образовательная услуга»; исследование положительного опыта дореволюционной и советской России; выявление коммерческих возможностей платного образования; учет положительного исторического опыта в области платного образования при создании современного рынка образовательных услуг.

Теоретически обосновано рассмотрение понятия «платное образование» в двух аспектах: в качестве составной части социального образовательного института общества, позволяющей удовлетворять разнообразные образовательные запросы общества и в качестве платной образовательной услуги, способа альтернативного, по сравнению, с образованием, предлагаемым социальным образовательным институтом, получения образования за плату заказчика.

Исследование генезиса платного образования в России позволило выявить историко-педагогические аспекты платного образования (платное образование выступает средством развития социума, служит расширению образовательных возможностей, мобильно реагирует на образовательные запросы общества и др.).

Праксеологический подход к платному образованию сделал возможным выявление особенностей современного платного образования (распространение платных образовательных услуг во всех типах учебных заведений; замедленные темпы развития нормативной базы, призванной регулировать образовательные отношения на фоне бурно развивающегося рынка образовательных услуг; мобильность платного образования, обусловливающая его роль в качестве канала развития социума).

Показан на материалах Томской области процесс развития отношений между государственными и негосударственными образовательными учреждениями; выявлен механизм реализации платного образования через платные образовательные услуги; проанализированы структура и содержание договоров возмездного оказания услуг по обучению с выявлением дефектов договоров; предложен авторский вариант договора на обучение.

Определены условия, способствующие эффективности платного образования, к которым мы относим: вариативность образовательных программ; возможность углубленного изучения предметов; индивидуальное обучение учащихся; материальное оснащение образовательных учреждений; высокий уровень профессиональной подготовки педагогических работников; более высокая оплата труда учителей; сохранение государственных гарантий доступности образования. Подтверждением являются материалы

Список литературы диссертационного исследования кандидат педагогических наук Панова, Елена Владимировна, 2004 год

1. Аванесов В. Куда ведут реформы образования? // Народное образование. - 2001.- № 5.- С. 26 - 32.

2. Актуальные проблемы философии и социологии образования: (Концептуальные основания, стратегии развития, перспективы педагогической практики) // МО и ПО РФ ТГПУ / Под ред. В. А. Дмитриенко. Томск, 1998.- 228 с.

3. Алтайский край. 1912. - № 10, 11.

4. Ананьев Б. Г. Человек как предмет познания. 3 е изд. - СПб.: Питер, 2002. - 282 с.

5. Антология педагогической мысли России второй половины XIX -начала XX века. / АПН СССР: М.: Педагогика, 1990. 603 с.

6. Антология педагогической мысли России первой половины XIX века. / АПН СССР: М.: Педагогика, 1987. 560 с.

7. Антология педагогической мысли России X VIII века. / АПН СССР: М.: Педагогика, 1985. 479 с.

8. Бабаев Б. Д. Тезисы о кризисе // Советская Россия. 2000. - 26 декабря.

9. Банникова Е. Платные дополнительные образовательные услуги в школе // Народное образование. 2000. - № 9. - С. 116 - 127.

10. Беликова А. П. Основные тенденции развития содержания школьного образования в Сибири в период 20-х годов (1920 1931 гг.). - М.: Прометей, 1992. - 120 с.

11. Белкин А. Еще одна парадигма образования // Высшее образование в России. 2000. - № 1. - С. 92 - 97.

12. Беляев А., Лившиц В. EDUKATIONAL GAP: технологическое образование на пороге XXI века. Томск, 2003. - 542 с.

13. Бестужев Лада И. Модернизация школы //Народное образование. -1990. -№ 8.-С. 36-41.

14. Блауберг И. В., Юдин Э.Г. Становление и сущность системного подхода. М.: Наука, 1973. - 270 с.

15. Блонский П.П. Избранные педагогические произведения. М., 1961. -486 с.

16. Бойко В. П. Томское купечество конца XVIII XIX веков. Томск, 1996. - 309 с.

17. Бондаревская Е.В. Гуманистическая парадигма личностно -ориентированного образования //Педагогика. М.: Педагогика, 1997. -С.11-17.

18. Бордовская Н.А., Реан А.А. Педагогика. С - Петербург, 2001.- 458 с.

19. Борисенков В.П. Школа России: прошлое и настоящее //Педагогика. -1993.-№4. -С. 4-16.

20. Брей М. Частное репетиторство теневая система образования // Педагогика. - 2002.- № 5. - С. 96 - 104.

21. Булавин В. А. Педагогические тенденции в современной системе высшего образования в США. В сб.: Проблемы развития современных педагогических систем. М., 1980. С. 115 - 126.

22. Буллер Т. А., Мякинченко Л. П. Как оценить качество образования? (Из опыта работы Донской реальной гимназии) // Стандарты и мониторинг в образовании. 2001. - № 2. - С.59 - 62.

23. Вендровская Р. Б. Отечественная школа 20-х годов (в поисках педагогического идеала). УРАО. М.: РОУ, 1996. - 103 с.

24. Владимиров В. Платное образование: социальный контекст // Высшее образование в России. 1999. - № 1. - С. 41 - 42.

25. Волкогон В. А. Практика оказания дополнительных платных услуг // БиНо: Бюджетные учреждения. 2000. - № 1. - С. 27 - 34.26.