Механизмы реализации государственной кадровой политики в условиях современной административной реформы тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Савлук, Андрей Николаевич

• Савлук, Андрей Николаевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Савлук, Андрей Николаевич

Оглавление

Введение

Глава 1. Методологические подходы к изучению государственной кадровой политики

1.1 Кадровая политика как отрасль научного знания

1.2 Исторический опыт становления государственной кадровой политики России

1.3 Зарубежный опыт реализации государственной кадровой политики

2.1 Система управления государственным кадровым резервом в современной России

2.2 Анализ системных моделей формирования кадрового резерва государственной службы

2.3 Политико-правовые проблемы формирования и развития государственной кадровой политики Российской Федерации

Заключение

Библиографический список

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизмы реализации государственной кадровой политики в условиях современной административной реформы»

Введение

Актуальность темы исследования. Кадровый резерв государства является одним из механизмов его функционирования, в ходе которого происходит воспроизводство стратегически значимого кадрового потенциала для замещения вакансий в аппарате государственного управления. Современные модернизационные процессы в России вызвали существенную трансформацию в характере кадровой политики, а также в принципах формирования кадрового резерва.

Кадровый потенциал во всех цивилизованных странах мира рассматривается как фактор устойчивого роста, и даже лидерства на мировой арене. Кадровый резерв государственной службы в Российской Федерации необходимо рассматривать, как важнейший элемент в системе стратегического планирования политического и экономического развития, как отдельных регионов, так и всей страны.

Само по себе такое понятие, как «кадровый резерв» вызывает теоретический, и, что еще важнее, практический интерес. В советские времена это понятие именовалось «номенклатурной элитой», и включало в себя, по сути, сообщество влиятельных политиков, постоянно участвующих в жизни общества и государства в различных качествах (должностях). Эта «скамейка запасных» характеризует качество государства и уровень развития той политической системы, в которой живет общество.

Актуальность вопроса формирования и рационального использования кадрового потенциала государственной службы обуславливается непрерывным процессом совершенствования политико-административного управления, что неизбежно влечет за собой рационализацию технологий и методов руководства структурными подразделениями государственных органов.

Управление политическими процессами в современном мире находится в прямой зависимости от актуальных механизмов воспроизводства кадрового потенциала всех органов власти. С учетом изменяющихся внешних, -

политических, экономических условий функционирования государственных органов, влияющих на деятельность государственных структур, необходимыми элементами обеспечения развития системы государственной службы сегодня становятся вопросы своевременного обновления кадрового резерва в системе государственной службы, стимулирования служебного роста и профессионального развития и обучения государственных служащих.

Вместе с тем, актуальность данных вопросов обуславливает качественное и радикальное изменение роли и места кадровых служб в государственных учреждениях, предприятиях и организациях. Приоритетными стратегическими задачами кадровых служб в этой связи становится разработка эффективных подходов в реализации кадровой политики, обеспечение ее взаимосвязи с целями и задачами, стоящими непосредственно перед каждой конкретной организацией и социально-экономическими интересами государства и общества.

На протяжении двух десятилетий преобразований в России неоднократно были предприняты попытки разработать концепцию государственной кадровой политики, подготовлено несколько вариантов ее проекта, но проблемы государственной кадровой политики и кадрового резерва, как одной из ее важнейших составляющих остаются. Назначения на высокие государственные посты некомпетентных лиц, клиентелизм все чаще вызывают общественное недоверие, резонанс, рост протестных настроений и, как следствие, способствуют делигитимации власть. Такое состояние российской кадровой политики требует тщательного научного осмысления.

Степень научной разработанности проблемы.

Государственная кадровая политика, механизмы ее реализации и актуальные проблемы развития, а также вопросы формирования кадрового резерва давно привлекают внимание ученых и аналитиков в различных областях профессиональной деятельности - управленческой, политической, экономической и т.д. Развитие научных взглядов на вопросы государственной кадровой политики и кадрового резерва, особенности их разработки, реализации и регулирования происходило в рамках различных научных подходов.

Теоретические и методологические подходы к управлению кадровым резервом, развитию кадрового состава государственных служащих, формированию управленческого резерва отражены в работах зарубежных и отечественных ученых, таких как: Г. Алмонд, М. Армстронг, М. Кастельс, Дж. Кин, В. В. Анашвили, В. В. Герменчук, В. Жильцов, Р. X. Кунакбаев, С. П. Перегудов, Е. П. Тавокин, А. И. Турчинов, М. И. Халиков и др.

Вопросами политико-правового регулирования государственной кадровой политики занимались: А. Н. Болдырев, И. Н.Барциц, Д. Н. Бахрах, К. С. Вельский, А. А. Гришковец, А. В. Гусев, Я. Мадатов, В. М. Манохин, Н. М. Казанцев, В. А. Козбаненко, В. Ф. Уколов, Ю. Н. Старилов и др.

Кадровая политика, как фактор эффективного государственного управления рассмотрена в публикациях таких авторов, как Н. Л. Иванова, О. А. Васильев, В. Мельников, В. Нечипоренко, С. Ю. Наумов, Е. В. Масленникова, В. И. Осейчук, О. П. Сауляк, Е. Н. Старцева, К. Б. Фокин, В. В. Черепанов.

Исследования, посвященные оценке, аттестации и обучению кадрового состава государственной гражданской службы, содержатся в трудах таких ученых, как: А. П. Алехин, Г. В. Атаманчук, И. Л. Бачило, А. В. Оболонский, А. Ф. Ноздрачев, Д. М. Овсянко, В. А.Столярова, Б. В. Россинский, Ю. А. Тихомиров, Н. Ю. Хаманева, Н. Г. Салищева и др.

Международный опыт формирования государственной кадровой политики проанализирован в работах Г. Д. Крудена, Е. А. Литвинцевой, X. К. Рамперсада, Е. Ю. Соломатина, А. У. Шермана и др.

Диссертационные работы А. В. Сороко, Ивановой Л. Л, Пицика Н. И. и ряда других авторов также оказали значительное влияние на проведенное исследование.1

1 Сороко A.B. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров: дисс. ... докт. экон. наук: 08.00.05 / Сороко Андрей Викторович -Москва, 2011. - 444 е.; Иванова Л.Л. Государственная политика по формированию резерва управленческих кадров в регионах Российской Федерации : политологический анализ: дис. ... канд. полит, наук 23.00.02 / Иванова Людмила Леонидовна - Ростов-на-Дону, 2009.- 154 е.; Пицик Н.И. Государственная кадровая политика в органах власти и управления как социальный институт: дис. ... д-ра социол. наук: 22.00.04 / Пицик Николай Иванович -Москва, 2006 428 с.

В целом, анализ научной литературы дает основания полагать, что, несмотря на глубокую проработку отдельных вопросов, в настоящее время отсутствует целостное восприятие современной государственной кадровой политики. Отсутствует единство взглядов и мнений относительно совершенствования политического управления кадровым резервом страны.

Объектом исследования выступает кадровая политика в современной системе государственной службы Российской Федерации.

Предметом исследования является формирование кадрового резерва, как инструмента реализации и совершенствования государственной кадровой политики Российской Федерации.

Целью исследования является изучение особенностей современной государственной кадровой политики и возможностей ее совершенствования с помощью системы кадрового резерва.

В соответствии с поставленной целью были определены и в процессе исследования решались следующие задачи:

рассмотреть теоретико-методологические предпосылки изучения государственной кадровой политики;

- изучить исторический опыт становления и современное состояние государственной кадровой политики российского государства;

- исследовать зарубежный опыт реализации государственной кадровой политики;

проанализировать систему управления кадровым резервом государственной гражданской службы в современной России;

- изучить существующие модели формирования кадрового резерва государственной гражданской службы.

Методологической основой исследования стал системный подход к изучению проблемных вопросов, связанных с государственной кадровой политикой, что позволило рассматривать этот процесс, как скоординированное взаимодействие составляющих ее элементов, находящихся в определенной профессиональной среде, а также структурно-функциональный подход к

исследованию кадровой политики в Российской Федерации. Неоинституциональный подход позволяет рассматривать формирование резерва кадров как столкновение интересов различных политических акторов: политических партий, влиятельных политических деятелей, бизнес-структур, элементов гражданского общества.

В качестве основных научных методов применялись: исторический, логический, сравнительный (сравнительно-правовой, кросстемпоральный). В процессе изучения полученных информационных массивов применены общенаучные методы (индукция, анализ, синтез) и специальные статистические методы анализа данных.

Эмпирическую базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, материалы практической деятельности аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, информация официальных сайтов институтов, а также материалы экспертных и дискуссионных площадок по предмету исследования.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. На основе кросстемпорального анализа и обобщения зарубежной практики выявлены особенности проведения государственной кадровой политики в современной России.

2. Выявлены проблемы формирования кадрового резерва государственной гражданской службы в современной России.

3. Проведен сравнительный анализ результатов выполнения долгосрочных целевых программ «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2006-2008 и 2009-2013 годы) в контексте управления кадровым резервом.

4. Разработана авторская модель формирования кадрового резерва государственной гражданской службы России.

5. Выработаны рекомендации по совершенствованию системы управления кадровым резервом в рамках реализации государственной кадровой политики.

Положения, выносимые на защиту:

1. Особенностью государственной кадровой политики современной России является преимущественно закрытый характер работы с кадровым резервом гражданской службы, не только на региональном, но и на федеральном уровне, что породило проблемы, проявившиеся в ходе реформирования системы государственной службы.

2. Дефицит организационной целостности формирования кадрового резерва восполняется усилением административного влияния и неформальных практик, что деформирует понимание задач реформирования государственной службы корпоративными акторами различных групп давления.

3. Активность различных групп интересов в продвижении «своих» кандидатур на ключевые посты повышает риски дестабилизации государства, вызывает непонимание и неодобрение граждан и, как следствие, увеличивает разрыв между властью и обществом.

4. Назрела необходимость создания и развития заинтересованных экспертных и общественных групп на региональном уровне, работающих в едином направлении, стимулируя политические изменения на всех уровнях власти, образуя сеть обмена информацией, консультативные группы, обеспечивая проведение общественного контроля, мониторинга и сравнительного анализа достигнутых результатов.

5. Реализация программы реформирования государственной службы в сжатые сроки 2006 - 2008 гг., не привела к изменению процессов управления кадрами на федеральном и региональном уровнях. Осуществление долгосрочной целевой программы «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» не поддерживается иными политико-правовыми инструментами государственного управления. Разнородность федеральной и региональной правовой базы, регламентирующей

вопросы государственной гражданской службы, ограничивает решение проблемы формирования кадрового резерва.

6. Включение регионов в процесс реализации реформирования государственной гражданской службы требуют создания институционально закрепленных механизмов для консолидации политических усилий и координации действий. Целесообразно делегировать координирующую и связующую функцию по формированию кадрового резерва на региональном уровне аппаратам полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах.

7. Авторская модель формирования кадрового резерва предполагает создание выстроенной системы гарантий, мотиваций и стимулов для повышения результативности и эффективности обновления кадрового состава и формированием работоспособных систем обучения, оценки и ротации кадрового резерва государственной службы.

Глава 1. Методологические подходы к изучению государственной кадровой политики

1.1 Кадровая политика как отрасль научного знания

Разработка методологического базиса для изучения государственной кадровой политики является важнейшим условием ее познания. На этапе проведения сложных рыночных реформ, когда все стороны общественной жизни подвержены системному кризису, для их успешного завершения, соблюдения интересов крупных социальных групп, удовлетворения потребности населения необходимо обратить особое внимание на эффективное использование человеческого потенциала общества. Решение именно этой задачи призвано обеспечить проведение государственной кадровой политики. Именно эффективная государственная кадровая политика дает возможность использовать потенциал общества для решения задач, обеспечивающих поступательное развитие общества. При этом особое внимание должно уделяться кадровому обеспечению государственных органов власти всех уровней.

Кадроведение (как учебная дисциплина) и кадрология (как новая подотрасль научного знания) формируются, взаимно обогащая друг друга, активно способствуя накоплению теоретического и практического материала для разработки государственной кадровой политики. Так, Сулемов В.А. условно отождествляет эти термины, помня и об их различии. Изучая один объект, кадроведение как учебная дисциплина и кадрология как подотрасль науки исследуют его различные стороны. Общее в их предмете состоит в том, что они изучают закономерности формирования, развития и использования кадрового корпуса российского общества, особенно в сфере государственного управления, их проявление в кадровых процессах, принципах, технологиях и критериях оценки кадров, роль государства в их регулировании и использовании1.

Причем как подотрасль науки кадрология изучает прежде всего еще не познанные в кадровых процессах закономерности, тенденции, отношения, связи,

1 Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. М.: РАГС, 2006. С. 20.

и

их проявление в современной практике. Именно на базе практики, познания закономерностей кадровых процессов, выявления повторяемости в них связей и отношений в работе с кадрами можно сформулировать основы теоретического знания кадровой деятельности, теорию государственной кадровой политики, основы которой «материализуются» в принципах кадровой работы.

По мнению таких авторов, как Сулемов В.А., Аверин А.Н., Лытов Б.В., Магомедов К.О., теория должна поднимать кадровую работу на высоту современного научного знания. В то же время она должна воплощаться в практику и проверяться ею. Изучая кадровую политику и ее реализацию, следует опираться и на общечеловеческие ценности и приоритеты, решительно отказываясь от догматизированных стереотипов прошлого. Теория государственной кадровой политики, и прежде всего ее концепция, уже ряд лет является предметом внимания ученых. Трудность заключается в том, что пока нет официально принятой государственной кадровой политики (ГПК), недостаточен опыт позитивной кадровой работы в новых условиях; пока весьма сложно сформулировать ее теоретические основы. Однако возможны концептуальные подходы и суждения. Есть различные авторские взгляды, концепции, которые постоянно обновляются, корректируются.

В официальных и неофициальных документах, выступлениях политиков, бизнесменов, ученых и практиков за последние годы частота употребления таких понятий, как «кадровый голод», «утечка мозгов», «кадровая политика», «кадровый резерв», «управленческие кадры страны», «резерв управленческих кадров» заметно увеличилась. Рассматривая вопросы кадровой политики, прежде всего следует определиться с понятийным аппаратом в области формирования и функционирования трудовых ресурсов на уровне государства.

Кадровый потенциал общества - это характеристика профессиональных возможностей трудоспособных граждан участвовать в профессиональных видах деятельности общества, организации, предприятия1.

1 Управление персоналом / Общ. ред. А.И. Турчинова.М.: Изд-во РАГС, 2002. С. 21.

Сам по себе резерв как кадровая технология является лишь частью общей политики воспроизводства и востребования кадрового потенциала государственной кадровой политики. Кадровая политика в широком смысле — это деятельность и система отношений субъекта управления по отношению к кадрам, кадровому потенциалу.

В узком смысле слова политика рассматривается как деятельность и отношения по поводу удержания власти или борьбы за власть. С такой точки зрения кадровую политику стоит рассматривать как деятельность и систему отношений субъекта управления к кадрам по поводу удержания власти или борьбы за власть. В общественном сознании «кадровая политика» давно ассоциируется с политической борьбой. В современных условиях слабости институтов гражданского общества приводит к тому, что такая «шаблонность» мышления проецируется и на другие сферы жизни общества и государства в целом.

Однако словосочетание «кадровая политика» в современной науке имеет и более широкий, деполитизированный смысл — целенаправленная система деятельности субъекта управления по отношению к кадрам или кадровому потенциалу1.

Термин «кадровая политика» в управленческой практике весьма многозначен. Главное различие в подходах к его использованию заключается в том, что одни исследователи и практики понимают под кадровой политикой кадровую деятельность, т.е. толкуют ее весьма широко, включая в нее кадровую работу. Другие, напротив, понимают под кадровой политикой своего рода программу деятельности, стратегию работы с кадрами.

Рассматривая государственную кадровую политику, второй подход мы считаем более обоснованным. Под государственной кадровой политикой, в этом случае, следует понимать политический курс, стратегию работы с кадрами на общегосударственном уровне.

Нам близко понимание этого понятия представителя ВАГС Субочева Н.С.: государственная кадровая политика (ГКП) - это стратегия работы

1 См. там же. С. 22.

государственных органов с кадрами на федеральном и региональном уровнях, которая направлена на формирование, развитие и рациональное использование трудовых ресурсов страны, ее кадрового потенциала1.

Профессор Башкирской академии государственной службы и управления М.И. Халиков видит ГКП как «выражающую волю народа государственную стратегию формирования, развития и рационального использования кадров, всех трудовых ресурсов страны. Таким образом, государственная кадровая политика представляет собой официально признанную и закрепленную в документах государства систему идей, принципов, целей, приоритетов и ориентиров по регулированию государством кадровых процессов, что выливается в стратегию формирования и использования, восстановления кадровых ресурсов общества» .

Кадровый потенциал России составляют человеческие ресурсы, способные участвовать в профессиональных видах трудовой деятельности, повышать уровень квалификации, производительность труда и качество товаров и услуг . На основе законодательно утвержденной государственной кадровой политики и в соответствии с ней должна строиться кадровая работа, теория и практика управления персоналом. Отсутствие ее в настоящее время приводит к тому, что концептуальные положения реализуются во многих случаях фрагментарно и произвольно. Субочев Н.С. выделяет следующие уровни разработки и реализации государственной кадровой политики: федеральный, региональный, отраслевой, муниципальный, локальный4.

Принципиальные положения ГКП должны действовать: в федеральных органах государственной власти, органах власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных организациях, учреждениях и предприятиях - в полном объеме; в организациях и предприятиях различных форм собственности с установленной долей участия государства - в части регулирования кадровых процессов и отношений, определенных

1 Субочев Н.С. Государственная кадровая политика. В.: ВАГС, 2005. С. 118.

9

~ Халиков М.И., Кунакбаев P.X. Государственная кадровая политика. Уфа: РИО БАГСУ, 2002. С. 11.

3 Субочев Н.С. Государственная кадровая политика. В.: ВАГС, 2005. С. 118.

4 Субочев Н.С. Государственная кадровая политика. В.: ВАГС, 2005. С. 119.

соответствующими правовыми актами; в негосударственной сфере - в части регулирования кадровых процессов и отношений, определенных соответствующими правовыми актами.

Однако регулирующее воздействие ГКП на кадровый менеджмент организаций и предприятий различных форм собственности оказывается не только через законодательство. Механизмами реализации ГКП являются также система подготовки и переподготовки кадров и государственный контроль их использования. Таким образом, государственной кадровой политике должна отводиться ведущая роль в системе управления трудовыми ресурсами России.

В социальном плане все виды общественного потенциала тесно связаны между собой единой социально-субъектной базой, т. е. населением страны, находящимся в работоспособном возрасте и не имеющим особых трудовых противопоказаний. И кадровый потенциал входит в совокупные ресурсы общества, а проблемы, связанные с его воспроизводством и востребованием, - в область наиболее острых социальных и управленческих вопросов обеспечения устойчивого развития. Это делает изучение различных аспектов состояния и тенденций развития кадрового потенциала современного российского общества не только актуальным с научной точки зрения, но и необходимым для государственно-управленческой практики.

Понятие «кадровый потенциал общества» социально-генетически связано с такими социальными категориями, как «жизненные силы общества», «устойчивое развитие общества», «процессы социального воспроизводства», «индекс развития человеческого потенциала», «человеческие ресурсы», «трудовые ресурсы» и др. По субъектности проявления кадровый потенциал может рассматриваться на индивидуальном (социально-субъектном, личностном), социально-групповом (по профессиональным признакам), социально-территориальном (составной административно-субъектной части общества) и общесоциальном (соединяющим интересы личности, общества и государства) уровнях1.

1 Магомедов К. О. Кадровый потенциал российского общества: социологический анализ // Государственная служба. №3.2011.С. 21.

В более конкретном понимании кадровый потенциал представляет собой профессионально подготовленные ресурсы общества, способные участвовать в различных дифференцированных видах деятельности. При этом подразумевается, что в понятие кадрового потенциала включаются не только наличествующие возможности трудоспособного населения, но и пока еще не реализованные в силу объективных условий и субъективных факторов способности и ресурсы трудовой активности населения.

Состояние кадрового потенциала российского общества во многом определяется составом населения, его менталитетом, количественными и качественными параметрами его развития, в первую очередь уровнем образования, социально-профессиональной структурой, ценностями в сфере труда и мотивацией трудовой активности и т. п. В последние два десятилетия усилились отрицательные тенденции, связанные с уменьшением воспроизводства населения, сокращением количества профессиональных кадров более молодых возрастных групп, неблагоприятной демографической ситуацией и сокращением продолжительности жизни трудоспособных категорий населения, утечкой части квалифицированных кадров за рубеж, усилением стихийных миграционных процессов внутри страны, вызванных региональными диспропорциями использования трудовых ресурсов.

Оценка кадрового потенциала общества представляет собой ряд взаимосвязанных процедур экономико-статистического, социологического, социально-психологического, социально-культурного, медико-социального, демографического анализа различных количественных и качественных показателей состояния человеческого ресурса, тенденций его развития, происходящих изменений, условий и факторов, оказывающих позитивное или негативное воздействие на их протекание.

На развитие кадрового потенциала российского общества влияет множество различных факторов, которые необходимо учитывать при формировании государственной кадровой политики. Среди них можно выделить:

сложившиеся особенности социальной структуры общества, и административно-территориального устройства России, а также ее многонациональный состав;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Савлук, Андрей Николаевич, 2013 год

Библиографический список

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. - 21.01.2009. - № 7.

2. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации / Федеральная служба охраны Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации / Федеральная служба охраны Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации / Федеральная служба охраны Российской Федерации.

5. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1993 № 848 «О первоочередных мерах по организации государственной службы» // Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 23. - Ст. 2108.

6. Указ Президента Российской Федерации от 1 декабря 1995 № 1208 «О Совете по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации» // Российская газета. - 1995. 14 декабря.

7. Указ Президента Российской Федерации от 29 января 1996 № 117 «Вопросы Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета. - 1996. 1 февраля

8. Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 № 344 «Вопросы Главного управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 11. - Ст. 1032.

9. Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 1996 № 1750 «Об управлении кадровой политики Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 52. - Ст. 5913.

10. Указ Президента Российской Федерации от 31 мая 1999 № 680 «Об утверждении Положения об Управлении кадров Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - № 23. -Ст. 2818.

11. Указ Президента Российской Федерации от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 15.05.2000. - № 20.-ст. 2112.

12. Указ Президента Российской Федерации от 8 июня 2004 № 727 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - № 24. - Ст. 2393.

13. Указ Президента Российской Федерации от 15.12.2008 № 1775 «О комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам реформирования и развития государственной службы» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 22.12.2008. -№51.

14. Указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)» // Российская газета. - № 40, 43. - 11.03.2009.

15. Указ Президента Российской Федерации от 25.03.2004 № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Российская газета. - № 63. - 27.03.2004.

16. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 07.02.2005. - № 6, ст. 439.

17. Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // Российская газета. - № 20. - 03.02.2005.

18. Указ Президента Российской Федерации от 16.02.2009 № 173 «О федеральных кадровых резервах Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства специального строительства» // Собрание законодательства Российской Федерации. -23.02.2009. -№ 8.

19. Указ Президента Российской Федерации от 4 декабря 2009 № 1382 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 49 (часть II). - Ст. 5922.

20. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // Российская газета. - 09.05.2012. - Федеральный выпуск № 5775.

21. Распоряжение Президента Российской Федерации от 15 августа 2001 г. № 436-рп // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 34. -Ст.3502.

22. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2009. - № 6. - Ст. 739.

23. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22.04.2010 № 636-р «Об утверждении федеральной программы «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2015 годы)» // Собрание законодательства Российской Федерации. -№ 19. - 10.05.2010.

24. Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.02.2009 № 14-пг «О порядке формирования резерва управленческих кадров Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. - № 10. - 18.03.2009.

25. Постановление Губернатора Ленинградской области от 16.10.2008 № 205-пг «Об организации работы по формированию резерва управленческих кадров Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области. - № 65. - 18.11.2008.

26. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 09.09.2011 № 438-рг «О проведении конкурса «Лучший гражданский служащий Администрации Ленинградской области в 2011 году» // Вестник Правительства Ленинградской области. - № 85. - 24.10.2011.

Научная литература

27. Аверин, А. Н. Муниципальная социальная политика и подготовка муниципальных служащих / А. Н. Аверин. - М.: Флинта: МПСИ, 2005.

28. Аверин, А. Н. Профессиональная подготовка кадров / А. Н. Аверин. -М.: Альфа-Пресс, 2008.

29. Аверин, А. Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации / А. Н. Аверин; Рос. академия образования, Моск. психолого-социал. ин-т. -М.: Флинта: МПСИ, 2005.

30. Анашвили, В. В. Демократия в современном мире. Случай России (Оценка состояния и перспектив политической системы Российской Федерации в 2008 - начале 2009 года. Первый ежегодный доклад Института общественного проектирования) / В. В. Анашвили. - М.: 2009, ИНОП.

31. Антошина, Н. М. Государственная служба и кадровая политика: региональный аспект: монография / Н. М. Антошина, А. В. Сороко; под ред. И. Н.

Барцица. - Н.Новгород: Изд-во Волго-Вятской академии гос.службы, 2010. - 220 с.

32. Атаманчук, С. Г. Государственная служба. Кадровый потенциал / С. Г. Атаманчук, В. И. Матирко. - М., 2001.

33. Атаманчук, С. Г. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика: моногр. / С. Г. Атаманчук. - 2-е изд, доп. - М. : Изд-во РАГС, 2008.-310 с.

34. Аудит и контроллинг персонала организации: Учеб. пособие / под ред. проф. П. Э. Шлендера. - М.: Вузовский учебник, 2007.

35. Байков, Н. М. Кадровый потенциал органов власти: опыт социологического анализа / Н.М. Байков. - Хабаровск, 2002.

36. Бакушев, В. В. Государственная служба США, Германии, Франции, Великобритании (организация и регулирование): Учебно-методическое пособие / В. В. Бакушев, Е. Л. Литвинцева, А. И. Турчинов. - М.: РАГС, 2001.

37. Борисов, А. Б. Большой экономический словарь / А.Б. Борисов. - М.: Книжный мир, 2001.

38. Василенко, И. Л. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия / И. Л. Василенко. -М.: Издательская корпорация «Логос», 2001.

39. Вебер, М. Избранное: Протестантская этика и дух капитализма / М. Вебер. - М.: Российская политическая энциклопедия, 2006.

40. Власть и элиты в современной России / Под ред. А. Дука. - М.: Социологическое общество им. М.М. Ковалевского, 2003.

41. Волгин, А. Л. Управление персоналом в условиях рыночной экономики (опыт ФРГ) / А. Л. Волгин, В. И. Матирко, А. Л. Модин. - М.: Дело, 2002.

42. Газиева, И. Кадровая политика в сфере государственной гражданской службы / И. Газиева. - М.: Проспект, 2011.

43. Герменчук, В. В. Политика и государственная служба / В. В. Герменчук. - Мн.: Академия упр. При Президенте Респ. Беларусь, 2008. - 313 с.

44. Герменчук, В. В. Пространство власти и управления / В. В. Герменчук. - Мн.: 2008. -291 с.

45. Государственная служба: энциклопедический словарь / Под ред. В.К. Егорова. - М.: РАГС, 2008.

46. Государственная кадровая политика: проблемы формирования и реализации. Материалы «круглого стола». - М., Сыктывкар, 2001.

47. Граждан, В. Д. Государственная служба как профессиональная деятельность / В. Д. Граждан. - Воронеж, 1997.

48. Журавлев, П. В. Мировой опыт в управлении персоналом. Обзор зарубежных источников / П. В. Журавлев, М. Н. Кулапов, С. А. Сухарев. - М.: Изд-во Рос. экон. академии. Екатеринбург: Деловая книга, 1998.

49. Зайцева, Т. В. Управление персоналом: Учеб. для вузов / Т. В. Зайцева, А. Т. Зуб. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2006.

50. Зеленова, Е. А. Реализация социальной политики на предприятии (зарубежный опыт и российская практика) / Е. А. Зеленова. - М.: Проспект, 2006.

51. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. д. юр. н. Бачило И.Л. - М.: Юрист, 1998. С. 402.

52. История государства и права: Словарь-справочник / Под ред. М. И. Сизикова. - М.: Юрид. лит., 1997.

53. Игнатов, В. Г. Профессионализм в системе государственной службы / В. Г. Игнатов, В. К. Белолипецкий. - Ростов-на-Дону, 1997.

54. Кабашов, С. Ю. Морально-этические и правовые основы государственного и муниципального управления. Профессиональная этика, кадровая политика, планирование карьеры и противодействие коррупции / С. Ю. Кабашов. - М.: Дело, 2009.

55. Кадровая политика/Под общ. ред. А. И. Турчинова. - М.: РАГС,

2009.

56. Кадровый резерв как фактор развития управленческого потенциала России: материалы научно-практической конференции, проведенной кафедрой

государственной службы и кадровой политики / под общ. ред. А. И. Турчинова. -М.: РАГС, 2010.

57. Казанцев, Н. М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институциально-функциональный анализ / Н. М. Казанцев. - Ростов-на-Дону, 1997.

58. Калачева, Т. Г. Профессионализм государственных служащих субъекта федерации: методологический и методический подходы / Т. Г. Калачева. -Н.Новгород, 1999.

59. Кибанов, А. Я. Экономика и социология труда: Учеб. пособие / А. Я. Кибанов. - М.: ИНФРА-М, 2007.

60. Кибанов, А. Я. Кадровая политика и стратегия управления персоналом / А. Я. Кибанов, Л. В. Ивановская. - М.: Проспект, 2012.

61. Кравченко, А. И. Социология управления: фундаментальный курс: Учебное пособие / А. И. Кравченко, И. О. Тюрина. - М.: Академический проект, 2006.

62. Литвинцева, Е. А. Анализ зарубежного опыта правового регулирования государственной гражданской службы / Е. А. Литвинцева. - М.: РАГС, 2008.

63. Литвинцева, Е. А. Государственная служба в зарубежных странах / Е. А. Литвинцева. - М.: РАГС, 2003.

64. Лобанов, В. Работа с высшим административным персоналом в США и других и других зарубежных странах: моногр. / В. Лобанов. — М.: Изд-во РАГС, 2006. 250 с.

65. Лукьяненко, В. И. Принципы государственной кадровой политики, механизмы и технологии ее реализации / В. И. Лукьяненко. - М., 1995.

66. Маслова, В. М. Управление персоналом. Толковый словарь / В. М. Маслова. - М.: Дашков и Ко, 2010.

67. Мельников, В. Государственная служба России: отечественный опыт организации и современность / В. Мельников, В. Нечипоренко. - М.: РАГС, 2004.

68. Никифорова, М. Новые технологии оценки в системе государственной гражданской службы Российской Федерации: конкурсный отбор и оценка деятельности госслужащих / М. Никифорова. - М.: Издательство «Алекс», 2009: -216 с.

69. Одегов, Ю. Г. Управление персоналом. Оценка эффективности / Ю. Г. Одегов, Л. В. Карташова. - М.: Экзамен, 2007.

70. Одегов, Ю. Г. Аудит и контроллинг персонала организации: Учеб. Пособие / Ю. Г. Одегов, Т. В. Никонова. - М.: Экзамен, 2004.

71. Основы управления. Государственное и муниципальное управление. Антикризисное управление. Управление персоналом. Менеджмент / Под ред. А. В. Сурина. - М.: КДУ, 2008.

72. Пархимчик, Е. П. Кадровая политика организации / Е. П. Пархимчик. - М.: Деловая книга, 2011.

73. Пищулин, Н. П. Социальное управление: теория и практика: Учебное пособие: в 2 т. / Н. П. Пищулин, С. Н. Пищулин, А. А. Бетуганов. - М.: ИКЦ Академкнига, 2003.

74. Пронкин, С. В. Государственное управление зарубежных стран / С. В. Пронкин, О. Т. Петрунина. - М.: Проспект, 2001.

75. Разумов, Е. 3. Проблемы кадровой политики КПСС / Е. 3. Разумов. -М.: 1983. С. 74-76.

76. Сороко, А. В. Кадровый потенциал государственной гражданской службы: формирование, развитие и управление / А. В. Сороко. - Издательство «Научная книга». М.: 2011. - 131 с.

77. Сороко, А. В. Методология формирования и функционирования-резерва управленческих кадров государственной гражданской службы / А. В. Сороко. - М.: НПФ ПЛАНЕТА, 2010.-168 с.

78. Сравнительная политология сегодня: мировой обзор / Г. Алмонд [и др.] / Сокр. Пер. с англ. А. С. Богдановского, Л. Галкиной; Под ред. М. В. Ильина, А. Ю. Мельвиля. - М.: Аспект Пресс, 2002. - С. 74.

79. Субочев, Н. С. Государственная кадровая политика / Н. С. Субочев. -В.: ВАГС, 2005.

80. Сулемов, В. А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии / В. А. Сулемов. - М.: РАГС, 2006.

81. Травин, В. В. Кадровый резерв и оценка результативности труда управленческих кадров: Учеб. Пособие / В. В. Травин, В. А. Дятлов. - М.: Дело Лтд, 1995.

82. Турчинов, А. И. Государственная кадровая политика Российской Федерации: взаимодействие государства и бизнеса. Учебно-методическое пособие. Под общей редакцией д.с.н., профессора А.И. Турчинова / А. И. Турчинов, И. Н. Панин, Н. Н. Коростылева. - М.: РАГС, 2010.

83. Турчинов, А. И. Актуальные проблемы кадровой политики и управления персоналом: Материалы социологического опроса (сентябрь-октябрь 2007 г.) / А. И. Турчинов, К. О. Магомедов, Т. А. Кононенко. - М.: РАГС, 2009.

84. Турчинов, А. И. Современные проблемы кадровой политики и управления персоналом в России. Социологический анализ: Монография / А. И. Турчинов, К. О. Магомедов. - М.: РАГС, 2009.

85. Управление персоналом / Общ. ред. А.И. Турчинова. - М.: Изд-во РАГС, 2002.

86. Управление персоналом: Учебник / Под общ. ред. А. И. Турчинова. -М.: Изд-во РАГС, 2008.

87. Халиков, М. И. Государственная кадровая политика / М. И. Халиков, Р. X. Кунакбаев. - Уфа: РИО БАГСУ, 2002.

88. Черепанов, В. В. Государственная кадровая политика и механизм ее реализации / В. В. Черепанов. - М.: ФА, 2006.

89. Черепанов, В. В. Основы государственной службы и кадровой политики / В. В. Черепанов. - М.: Юнити-Дана, 2010.

90. Чижов, Н. А. Кадровые технологии / Н. А. Чижов. - М.: Экзамен,

2000.

91. Чижов, Н. А. Управление корпоративными кадрами / Н. А. Чижов. -СПб.: Питер, 2005.

92. Шекин, Г. Организация и психология управления персоналом / Г. Шекин. - К.: МАУП, 2002.

93. Шепелев, Л. Е. Чиновный мир России: XVIII - начало XX века / Л. Е. Шепелев. - СПб., 1998.

Статьи

94. Антропов, В. Региональный резерв управленческих кадров / В. Антропов, Н. Акатов, Н. Подбельский // Управление персоналом. - 2009. - № 13. -С.42-47.

95. Ашин, Г. К. Формы рекрутирования политических элит / Г. К. Ашин // Юбщественные науки и современность. - 1998. - № 3. - С.85-96.

96. Бабинцев, В. П. Социально-технологическая компетентность государственного гражданского служащего / В. П. Бабинцев, В. М. Захаров // Государственная служба. - 2010. - № 3. - С. 90-93.

97. Барабашев, А. Г. Формирование резерва управленческих кадров в субъектах Российской Федерации / А. Г. Барабашев, Е. П. Стружак // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). -2009.-№ 4.

98. Барабашев, А. Г. Современное состояние и перспективы дальнейшего развития ДПО госслужащих России / А.Г. Барабашев, А. В. Пархоменко // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2008. - № 1. - С. 184-205.

99. Болдырев, А. Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации / А. Н. Болдырев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 8.

100. Гагаринская, Г. П. Профессиональный образ современного специалиста в области государственного и муниципального управления / Г. П. Гагаринская и др. // Сборник статей 3 научно-практической конференции

молодых ученых Самара: Самарский муниципальный институт управления. -2008.

101. Жильцов, В. Конкурсы в системе государственной гражданской службы / В. Жильцов // Государственная служба. - 2008. - № 1.

102. Жильцов, В. Государственная служба: социальная эффективность кадровых резервов / В. Жильцов // Государственная служба. - 2011. - № 1.

103. Захарова, 3. В кадровый резерв только победители / 3. Захарова // Справочник по управлению персоналом. - 2006. - № 3. - с. 66-73.

104. Иванова, Н. JI. Кадровая политика в государственном управлении: проблемы и поиски их решения / Н. J1. Иванова, О. А. Васильев // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2011. - № 2.

105. Иванова, Н. Л. Проблема социальной идентичности в исследовании организаций / Н. Л. Иванова, Т. Мортон // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2010. - № 3.

106. Игнатов, В. Г. Актуальные проблемы подготовки и формирования кадрового резерва органов власти и управления / В. Г. Игнатов // Государственное и муниципальное управление: ученые записки СКАГС. - 2009. - № 1. - С. 5-11.

107. Карпичев, В. С. Государственная служба как институт реализации функций государства / В. С. Карпичев // Власть и управление. - 1997. - № 2.

108. Кириллова, Н. И. Состояние и перспективы государственной кадровой политики / Н. И. Кириллова // Человек и труд. - 2004. - № 4.

109. Казанцева, М. В. Специфика формирования кадрового резерва / М. В. Казанцева // Справочник по управлению персоналом. - 2003. - № 7. - с. 12-22.

110. Костина, Е. Кадровый резерв как элемент плановой ротации / Е. Костина // Справочник по управлению персоналом. - 2009. - № 3 (март). - С. 2835.

111. Кравцова, Т. Кадровый резерв как важнейшее условие институциональной инфраструктуры государственного управления СевероЗападного Федерального округа / Т. Кравцова // Государственная служба: Вестник

Координационного Совета по кадровым вопросам, государственным наградам и государственной службе. - 2009. - № 1. - С. 14-24.

112. Кузнецов, О. В. Показатели состояния и динамики дополнительного профессионального образования государственных служащих / О. В. Кузнецов, А.

B. Иванов. // Самоуправление: теория и практика. - 2009. - № 4. - с. 2-5.

113. Кузнецов, О. В. Дополнительное образование государственных служащих / О. В. Кузнецов // Кадровик. Кадровый менеджмент. - 2009. - № 6. -

C. 73-77.

114. Ламанов, Е. Н. Административная реформа: качество кадрового резерва государственных и муниципальных служащих / E.H. Ламанов // Спорт: экономика, право, управление. - 2008. - № 4.

115. Литвинцева, Е. А. Государственная, кадровая стратегия: формирование эффективного резерва / Е. А. Литвинцева // Государственная служба. — 2009. — № 3. — С. 35-39.

116. Лытов, Е. Л. Зарубежный опыт организации государственной службы и его адаптация к условиям России / Е. Л. Лытов // Государственная служба: теория и организация. - Ростов-на-Дону: Легион. - 1998.

117. Магомедов, К. О. Кадровый потенциал российского общества: социологический анализ / К. О. Магомедов // Государственная служба. - 2011. -№3.

118. Мадатов, Я. Кадровый потенциал и противодействие криминализации экономики / Я. Мадатов // Государственная служба. - 2010. - № 6.

119. Марченко, И. Квалификационный экзамен в, кадровой работе, государственных органов: рекомендации по применению / И. Марченко // Управление персоналом. - 2005. - № 3.

120. Митусова, О. Образовательная среда, формирующая компетентность государственного служащего / О. Митусова // Государственное имуниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2009. — № 2. - С. 37-42.

121. Мы ищем новые лица: Интервью с руководителем проекта «Кадровый резерв Профессиональная команда страны» Ю.Котлером // Управление персоналом. - 2009. - № 14. - С.9-15.

122. Мохов, В. П. Номенклатура как политический институт в истории советского общества второй половины XX века / В. П. Мохов // Управленческое консультирование. - 2005. - № 1.

123. Наумов, С. Ю. Кадровый резерв как механизм повышения качества государственного управления / С. Ю. Наумов, Е. В. Масленникова // Власть. -2008. -№ 10.

124. Никифорова, М. Формирование кадрового потенциала России: нужно ли менять методологию? / М. Никифорова // Государственная служба. - 2009. - № 2. - С. 44.

125. Обухова, Л. А. Кадровое обеспечение государственной гражданской службы: критерии оценки, состояние и пути развития / Л. А. Обухова // Вестник Красноярского государственного университета. — Красноярск: Изд-во КГУ, 2006. -№ 10

126. Осейчук, В. И. О формировании нового механизма кадровой политики в системе государственной службы / В. И. Осейчук // Конституционное и муниципальное право. - 2008. - № 15.

127. Пастухова, Л. С. Понятие молодежного кадрового резерва: нормативное закрепление и реализация на практике / Л. С. Пастухова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 6.

128. Пашин, В. П. Кадровая политика властных структур: история и современность / В. П. Пашин // Государственная власть и местное самоуправление. - 2003. - № 4.

129. Перегудов, С. П. Концепция мониторинговой демократии: к новым отношениям власти и общества / С. П. Перегудов // ПОЛИС. Политические исследования. - 2012. - № 6. - С. 55-67.

130. Полетаева, Ю. Живой источник или работа с кадровым резервом / Ю. Полетаева // Справочник по управлению персоналом. - 2006. - № 5. - с. 66-71.

131. Почтарук, В. Н. Подготовка государственных служащих за рубежом: опыт, новые подходы / В. Н. Почтарук // Государственная служба: организация, кадры, управление. - М.: РАГС, 1997.

132. Пресняков, М. Замещение должностей государственной гражданской службы из кадрового резерва / М. Пресняков, С. Чаннов // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2009. - № 10. - С. 31-37.

133. Савченко, С. Д. Государственная кадровая политика в органах государственной власти как основа эффективного государственного управления / С. Д. Савченко // Государственная кадровая политика и механизмы ее реализации. -М.: РАГС, 2002.

134. Розенбаум, Ю. А. Система работы с кадрами в условиях перестройки (социально-правовой аспект) / Ю. А. Розенбаум // Советское государство и право. - 1986. - № 12.-С. 17.

135. Рудой, В. В. Государственная политика по формированию резерва управленческих кадров на региональном уровне / В. В. Рудой // Власть. - 2009. — № 5. —С. 3-7.

136. Сауляк, О. П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления и совершенствования правопорядка / О. П. Сауляк // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 10.

137. Синягин, Ю. Законодательное и профессионально-содержательное в психологической диагностике / Ю. Синягин, М. Николаева // Государственная служба. - 2010.-№ 4, 5.

138. Соловьев, О. Думая о будущем: Формирование резерва управленческих кадров Белгородской области / О. Соловьев // Служба кадров и персонал. - 2009. - № 7. - С.35-40.

139. Соломатин, Е. Ю. Международный опыт правового регулирования государственной гражданской службы: актуальные вопросы для российских реформ / Е. Ю. Соломатин // Международное публичное и частное право. - 2006. -№ 5.

140. Солодов, В. В. Ротация как механизм эффективности правоохранительной службы Российской Федерации / В. В. Солодов, Е. В. Михайлова // Государственное управление. Электронный вестник. - 2010. - № 22.

141. Сороко, А. Реализация Программы подготовки и переподготовки резерва управленческих кадров / А. Сороко // Кадровик. Кадровый менеджмент. -2010.-№ 12.

142. Старцева, Е. Н. Отдельные проблемы формирования кадрового состава федеральных государственных гражданских служащих в контексте работы с кадровым резервом / Е. Н. Старцева // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2009. -№ 4.

143. Тавокин, Е. П. Государственные служащие: тенденции развития кадрового состава федеральной гражданской службы / Е. П. Тавокин // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. -2010. - №3 (97).

144. Турчинов, А. И. Кадровая безопасность: от состояния угроз к адекватным мерам сохранения России / А. И. Турчинов // Государственная служба. - 2010. - № 4, 5.

145. Турчинов, А. И. Кадровый резерв власти: проблемы создания / А. И. Турчинов// Мат. научн.-практ. конференции. - М.: Изд-во РАГС. - 2011. - С. 15.

146. Турчинов, А. И. Социальное измерение государственной кадровой политики / А. И. Турчинов // Человек и труд. - 2001. - № 7.

147. Ускова, Г. Работаем с кадровым резервом / Г. Ускова // Кадровое дело. -2009,-№5.-С. 95-97.

148. Фокин, К. Б. Документация по анализу результатов управления кадровым резервом / К. Б. Фокин // Кадровик. Кадровое делопроизводство. - 2011. -№ 12.

149. Фокин, К. Б. Документация по кадровому резерву руководителей предприятия / К. Б. Фокин // Кадровик. Кадровое делопроизводство. - 2011. - № 11.

150. Фокин, К. Б. К вопросу необходимости управления кадровым резервом руководителей / К. Б. Фокин // Вестник Иркутского государственного технического университета. - 2008. - № 4 (36).

151. Фокин, К. Б. Формирование кадрового резерва руководителей: основные подходы/ К. Б. Фокин // Менеджмент в России и за рубежом. - 2008. -№6.

152. Чернова, Е. Б. Повышение мотивации труда государственных служащих / Е. Б. Чернова // Кадровик. - 2009. - № 4.

153. Черкасов, К. В. Кадры решают все, или некоторые аспекты осуществления кадровых полномочий Президента России на местном уровне / К. В. Черкасов // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. - № 5.

154. Черкасов, К. В. Вопросы регламентации деятельности полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах в сфере реализации кадровой политики главы государства в регионах / К. В. Черкасов, К. А. Ишеков // Государственная власть и местное самоуправление. -2010. - № 9.

155. Шидов, А. X. Ротация кадров как элемент системы управления деловой карьерой / А. X. Шидов, А. Б. Хапов // Менеджмент в России и за рубежом. - 2003. - № 2.

Электронные ресурсы

156. Барабашев, А. Г. Два подхода к созданию резерва управленческих кадров / А. Г. Барабашев, Е. П. Стружак // Государственное управление. Электронный вестник. - 2009. - № 20. - режим доступа http://e-iournal.spa.msu.ru/images/File/2009/20/BarabashevStruzhak.pdf.

157. Кастельс, M. Материалы для исследовательской теории сетевого общества / М. Кастельс. - URL: http://christsocio.info/content/view/142/72/

158. Официальный сайт «Команда Подмосковья». - URL: http://www.mosregcom.ru/

159. Официальный сайт «Открытое Правительство». - URL: Ьир://большоеправительство.рф/еуеп1з/1233/?8рЬга8е_10=25746

160. Официальный сайт проекта «Кадровый резерв. Профессиональная команда страны» / партия «Единая Россия». - URL: http://profkomanda.edinros.ru/

161. Официальный сайт Президента Российской Федерации [Электронный ресурс] / Администрация Президента Российской Федерации. - Москва, 2001. -Режим доступа: www.president.kremlin.ru

162. Официальный сайт федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров» / Правительство Российской Федерации. - 2011. - Режим доступа: http://rezerv.gov.ru/

163. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики / Федеральная служба государственной статистики. - URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d02/192.htm

164. Прокопьева В. Г. Современные кадровые технологии государственной и муниципальной службы и новое качество государственной власти / В. Г. Прокопьева // Научный вестник Уральской академии государственной службы: политология, экономика, социология, право. - 2008. - № 2 (3). URL: http://vestnik.uapa.ru/issue/2008/02/09/.

Диссертации и авторефераты диссертаций

165. Иванова, JL JI. Государственная политика по формированию резерва управленческих кадров в регионах Российской Федерации: политологический анализ: дис. ... канд. полит, наук: 23.00.02 / Иванова Людмила Леонидовна. -Ростов-на-Дону, 2009. - 154 с.

166. Мальковская, А. О. Социальные гарантии федеральных государственных гражданских служащих: состояние и механизм реализации. Автореф. дисс. ... к. экон. н.: 08.00.05 / Мальковская Алла Олеговна. - М., 2005. С. 7.

167. Неупокоев, М. Д. Социальные гарантии государственных гражданских служащих: Социологический анализ. Автореф. дисс. ... к.социлог. н.: 22.00.04 / Неупокоев Михаил Дмитриевич - М., 2004. С. 1.

168. Пицик, Н. И. Государственная кадровая политика в органах власти и управления как социальный институт: дис. ... д-ра социол. наук: 22.00.04 / Пицик Николай Иванович. - Москва, 2006. - 428 с.

169. Сороко, А. В. Управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы на основе формирования резерва управленческих кадров: дисс. ... докт. экон. наук: 08.00.05 / Сороко Андрей Викторович. - Москва, 2011. -444 с.

Литература на иностранных языках

170. AC AS Code - Discipline and Grievance Procedures (Кодекс дисциплинарных процедур Великобритании). URL: http://www.acas.org.uk/index.aspx?articleid=2174.

171. Act of 02 July 2001 № 321 on Civil Service and on amendments to certain acts. (Закон Словакии о гражданской службе с поправками). URL:http://unpanl. un.org/intradoc/groups/public/documents/NISPAcee/UNP AN01261 4.pdf.

172. Civil Service Management Code of Great Britain under the authority of Part 1 of the Constitutional Reform and Governance Act 2010 (Кодекс управления гражданской службой Великобритании).

173. The Civil Service Reform plan. 19 June 2012. CAB 049-12. (План Правительства Великобритании по реформированию гражданской службы). URL: http://www.cabinetoffice.gov.uk/news/civil-service-reform-plan-published.

174. Constitutional Reform and Governance Act 2010 of Great Britain, Chapter 25, Part 1 Civil Service, Chapter 1: Statutory basis for management of the civil service (Закон Великобритании о конституционном реформировании и государственном управлении).

175. Federal Civil Service Act (Bundesbeamtengesetz - BBG) Bundesgesetzblatt, Part I, 1999-04-14, №. 18, pp. 675-698. (consulted on 2011-07-13). (Федеральный закон ФРГ о гражданской службе).

176. Law of 19th December 1974, Official Gazette 24 December 1974 (Закон Бельгии о гражданской службе от 19 декабря 1974 г.).

177. Law On The Officials Of The Republic Of Lithuania. Vilnius. 4 April 1995 №. 1-836. (Закон Литовской республики о чиновниках). URL: http://www.litlex.lt/Litlex/eng/Frames/Laws/Documents/342.HTM.

178. Law № 2/2004 - (with introduced changes of law 51/2005 of 30 August) approves the managers statute of state central, regional and local administration services and bodies. Publication: Official Gazette - Series I-A, N.° 166, of 30.08.2005, Pages 5155 to 5171. (Закон Португалии об органах государственной власти разного уровня). URL: http://www.dgap.gov.pt/eng/media/Law-2-2004_ManagersStatute.pdf.

179. Law № 66-В/2007 28th December Establishes the integrated system for management and performance assessment in the Public Administration. Publication: Official Gazette - Series I, № 250-1.° Supplement, of 28.12.2007, Pages 9114-(2) to 9114-(21). (Закон Португалии о единой системе управления и оценки результативности государственной службы). URL: http://www.dgap.gov.pt/eng/media/law66B-2007V2SIADAP.pdf.

180. Law № 58/2008 Date: 09-09-2008. Disciplinary statute of staff fulfilling public functions. Publication: Official Gazette - Series I, № 174, of 09.09.2008, Pages 6260 to 6274. (Закон о дисциплинарной ответственности гражданских служащих Португалии). URL: http://www.dgap.gov.pt/eng/media/ Lei58_Estatuto_Disciplinar.pdf.

181. Law Amending The Law On Public Service № IX-855 of 23 April 2002. Vilnius. (Official Gazette, 1999, № 66 - 2130; 2000, № 75 - 2270; № 85 - 2573; № 92 - 2845; № 102-3213; № 105-3312; № 111-3585; № 111-3586; 2001, № 37-1231; № 63- 2278; № 85-2972; № 92-3210, № 111-4024; 2002, № 33-1248, № 38-1362) (Закон о гражданской службе Литвы). URL: http://unpanl.un.org/ intradoc/groups/public/documents/NISPAcee/UNP AN012617.pdf.

182. Keane J. 2009. The Life and Death of Democracy. L., N.Y., Sydney, Toronto: The End Company.

183. Performance Assessment in the Public Services of the EU Member States: procedure for performance appraisal, for employee interviews and target agreements. European Institute of Public Administration. Maastricht, June 2007.

URL:http://www.dgaep.gov.pt/media/0601010000/alemanha/performance%20assessme nt.pdf

184. The Public Service Laws 1990 To 2006 (English translation and consolidation) № 1 of 1990, 71 of 1991, 211 of 1991, 27(1) of 1994, 83(1) of 1995, 60(1) of 1996, 109(1) of 1996, 69(1) of 2000, 156(1) of 2000, 4(1) of 2001, 94(1) of 2003, 128(1) of 2003, 183(1) of 2003, 31(1) of 2004, 218(1) of 2004, 68(1) of 2005, 79(1) of 2005, 105(1) of 2005, 96(1) of 2006. (Законодательство Кипра о гражданской службе). - URL:http://accessinfocyprus.eu/images/access-info/laws/laws_republic_of_cyprus_en/l(I)1990_PublicServiceLaw.pdf.

185. Public Service Act of 25 January 1995 (RT I 1995, 16, 228; consolidated text RT I 1999, 7, 112) amended by the following Acts: 27.01.99 entered into force 28.02.99 - RT I 1999, 16, 276 (последнее изменение). (Закон Эстонии о гражданской службе). URL:http://unpanl.un.org/intradoc/ groups/public/ documents/NISPAcee/UNP AN007216.pdf.

186. William Learned Marcy // The Columbia Encyclopedia. 6-th Edition. 2008. URL: http://www.encyclopedia.com/doc/lEl-Marcy-Wi.html.

Кадровый консалтинг Рекрутинг

• Оценка

• Обучение

• Реорганизация