Механизмы регулирования деятельности муниципальных органов власти и управления на региональном уровне: политологический анализ тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Трубицын, Андрей Витальевич

• Трубицын, Андрей Витальевич
• кандидат наук
• 2013

Оглавление диссертации кандидат наук Трубицын, Андрей Витальевич

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Регулирование муниципального управления как предмет политологического исследования

Глава 2. Специфика контрольно-регулирующей деятельности российской власти в сфере муниципального управления

Глава 3. Тенденции и перспективы совершенствования системы регулирования муниципального управления

Заключение

Список использованных источников

Приложение 1. Формирование и деятельность Общественных палат (Общественных советов) в федеральных округах, субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях Российской Федерации (по состоянию на 01 октября 2013 года)

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Механизмы регулирования деятельности муниципальных органов власти и управления на региональном уровне: политологический анализ»

Введение

Актуальность темы исследования. Современная Россия переживает период политической модернизации, заключающейся как в укреплении системы государственного управления, так и, одновременно, в совершенствовании механизмов муниципального управления на местах. Специфика организации системы государственной власти и управления в России характеризовалась на протяжении многих десятилетий отечественной истории незначительной ролью муниципальных органов в управленческом процессе, их подчиненностью вышестоящим инстанциям государственной исполнительной власти, что обусловило относительную неразвитость как муниципальной власти и управления, так и системы регулирования и контроля деятельности муниципальных органов власти в современной России.

На протяжении длительного времени региональные органы власти рассматривались в сравнении с муниципальными как прямое управление, поскольку само взаимодействие двух уровней властной системы осуществлялось в соответствии с командно-директивными принципами управления. Демократизация политической системы РФ в 1990-е гг., хотя и задала горизонты модернизации системы муниципального управления и выравнивания взаимоотношений региональной и муниципальной власти в соответствии с демократическими принципами, все же не привела к реальной модернизации этих отношений.

Прежде всего, потому, что долгое время отсутствовала развитая нормативно-правовая база, юридически обеспечивающая механизмы регулирования муниципальной власти и управления на региональном уровне. Законодательные инициативы по демократизации системы муниципальной власти и управления сталкивались с противодействием со стороны

региональных властей, не заинтересованных в укреплении муниципальной власти и управления как института гражданского общества.

Между тем, потребность современной России в демократической модели организации муниципального управления очевидна, поскольку движение в общемировом русле политической модернизации не представляется возможным без совершенствования механизмов местного управления, повышения участия граждан в политическом процессе, в организации местного управления.

В этой связи особую актуальность для политической модернизации современного российского общества приобретает вопрос совершенствования механизмов и практик регулирования деятельности муниципального управления, в первую очередь - на региональном уровне, поскольку именно региональные структуры исполнительной власти в наибольшей степени связаны с муниципальным управлением. То, что система регулирования муниципальной власти в современной России нуждается в оптимизации -абсолютный факт, однако выбор путей и средств решения данной проблемы - тема для кропотливого научного исследования, с привлечением анализа отечественного и зарубежного опыта организации системы местного самоуправления.

Значимость научного исследования проблемы регулирования муниципального уровня заключается еще и в том, что данное регулирование в Российской Федерации отличается наличием целого ряда пробелов и изъянов, что требует разработки стратегии совершенствования регуляционных механизмов, в том числе с использованием инновационных стратегий, отвечающих современным требованиям. Но решение данной задачи подразумевает необходимость всестороннего изучения тенденций развития и перспектив оптимизации механизмов регулирования деятельности муниципальной власти и управления, чем и обусловлена актуальность настоящей диссертационной работы.

. ■ Л , 1 < > < • г

Степень научной разработанности темы исследования.

Проблематика муниципального управления находится в сфере исследовательского интереса политической науки достаточно длительное время, при этом внимание к данной сфере исследования повышается, в том числе и потому, что в современном мире растет значимость муниципального управления. Демократизация политической жизни современного мира подразумевает рост реального влияния муниципального управления в политико-административном процессе, растет интерес к особенностям организации и функционирования системы муниципальной власти и управления.

Изучение проблем муниципального управления в политической науке началось в период формирования и развития органов муниципальной власти в европейских странах, хотя в отдаленном историческом плане данная тема поднималась еще в произведениях политических философов древности и средневековья. О системе государственного и городского управления писали Конфуций, Платон, Аристотель, др. философы.

В XIX - XX вв. сформировались основные концепции и модели муниципального управления - либеральные (англосаксонская, романо-германская), марксистские, анархистские, рассматривавшие организацию муниципального управления в общем контексте политической и экономической организации общества.

В частности, Л. Штейном были заложены основы научного представления о муниципальной власти как отличной от государственной формы властно-управленческой деятельности, положенные впоследствии в основу самой практики изучения местного самоуправления. Именно Л. Штейном был сформулирован принцип регулирования отношений государственной и муниципальной власти на основе главенства права и правового (судебного) решения возникающих между двумя видами власти противоречий и конфликтов.

Большой вклад в становление научных представлений о сути муниципального управления внесли А. де Токвиль, М. Вебер, Р. Арон, Р. Даль. К. Маркс и его последователи создали марксистскую теорию общественного самоуправления, основанную на классовом подходе и получившую практическую реализацию в форме советской власти и политических режимов социалистических государств мира.

В 1950-е - 1970-е гг. в США и Западной Европе получили распространение неомарксистские концепции, исследовавшие структуру управления, в том числе городского управления, сквозь призму изучения деятельности политических элит регионального и муниципального уровня (У. Доммхоф, Ч.Р. Миллс и др.).

В отечественной науке интерес к проблемам муниципального управления сильно возрос в 1990-е - 2000-е гг., что связано с отходом от существовавшей на протяжении последних нескольких десятилетий советской системы организации управления на местах, демократизацией политического режима в стране и с ростом значимости самого института муниципального управления как такового в политической системе российского общества.

Российскими исследователями в настоящее время рассматриваются важнейшие проблемы реформирования системы муниципальной власти и управления, выстраивания основанных на демократических принципах взаимоотношений между государственной и муниципальной властью, органами государственной власти и структурами местного самоуправления.

Среди ученых, рассматривавших проблемы муниципального управления, следует отметить такие фигуры как О.М. Барбаков и К.Г. Барбакова, М.А. Боровская, A.A. Васильев, A.C. Гаврин, H.A. Костко, A.B. Лангинен, В.П. Максимов, A.M. Фокин, A.B. Цвикилевич, Е.А. Юшина

и др1. В частности, A.A. Васильевым, A.B. Лангиненом, В.П. Максимовым, A.B. Цвикилевичем рассматриваются концептуальные основы муниципального управления, A.M. Фокин, К.Г. Барбакова и О.М. Барбаков акцентируют внимание на специфике феномена городского управления как особого вида местного самоуправления.

А.Р. Гафаров, А.Г. Комаров, Д.Р. Еникеева, В.Е. Кузнеченкова, К.А. Пивоваров рассматривают специфику организации системы контроля и регулирования деятельности муниципальных органов власти и управления, как в современной России, так и в зарубежных странах . Большой интерес для настоящего исследования представляет коллективный труд Е.В. Ковтуна, A.B. Чаплинского, A.B. Кнутова, С.М. Плаксина, Л.Д. Завьяловой и C.B. Ляшкова «Региональный и муниципальный контроль в Российской

1 Барбакова К.Г., Барбаков О.М, Гаврин A.C., Костко H.A. Искусство управления городом: социальные эксперименты на виртуальном пространстве. [Текст] / К.Г. Барбакова, О.М. Барбаков, A.C. Гаврин, H.A. Костко - Курган: Зауралье, 2005. - 275 е.; Боровская М.А. Генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления. - Таганрог, 2002. 116 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://keconomy.sfedu.ru/person/ borovskaya/1 l.pdf (дата обращения: 24.01.2012 г.); Васильев A.A. Муниципальное управление: Конспект лекций. [Текст] / A.A. Васильев - Н. Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2000. - 160 е.; Лангинен A.B. О соотношении понятий «местное управление», «местное самоуправление», «муниципальное управление» [Текст] / A.B. Лангинен // ARS ADMINISTRANDI. 2009. № 1. - С. 112-117; Максимов В П. К вопросу о сущности и задачах муниципального управления [Текст] / В.П. Максимов // Вестник Челябинского университета. Серия 7. Государственное и муниципальное управление. 2003. № 1. С. 62-65; Фокин A.M. Формирование городского самоуправления как социального института в условиях реформирования России. Автореферат дис. ... канд. соц. наук. [Текст] / A.M. Фокин - Хабаровск, 2003. - 22 е.; Цвикилевич A.B. Теоретические аспекты муниципального управления // Совершенствование управления развитием муниципального образования. [Текст] / A.B. Цвикилевич - М.: Академия естествознания, 2006. - 138 е.; Юшина Е.А. Принципы муниципального управления в условиях социального государства [Текст] / ЕА. Юшина // Проблемы теории и практики управления. 2010. № 5. - С. 19-25.

2 Гафаров А.Р., Комаров А.Г. Контроль в системе государственного и муниципального управления. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php ?nArtId=2203 (дата обращения: 04.032012 г.); Еникеева ДР Общественный контроль деятельности органов местного самоуправления (сравнительный анализ опыта России и США) // Государство и право: теория и практика: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Челябинск, апрель 2011 г.). [Текст] / Д.Р. Еникеева -Челябинск, 2011; Кузнеченкова В.Е. Принцип системности — основа государственного и муниципального финансового контроля [Текст] / В.Е. Кузнеченкова //Финансовое право. 2010. - № 3. - С. 22- 28; Пивоваров К.А. Государственный контроль в сфере местного самоуправления [Текст] / К.А. Пивоваров // Сибирский юридический вестник. 2000. № 3.

Федерации», датированный 2012 г. и включивший в себя освещение современного состояния изучаемой проблемы с рекомендациями совершенствования системы регионального и муниципального контроля в стране . Гражданский контроль как средство регулирования деятельности муниципальной и региональной власти рассматривается и в исследованиях И.Е. Дискина, Ю.А. Нисневича и др. авторов4.

Проблемы инновационного развития системы муниципального управления, в том числе инноватизации взаимоотношений региональной и муниципальной власти и управления посредством использования новейших информационно-коммуникационных технологий, модели «электронной демократии», рассматриваются в работах Ю.С. Попкова, В.И. Тищенко5. Отметим, что данная проблема только начала получать освещение в отечественной научной литературе.

В последнее время по теме регулирования и контроля деятельности муниципальных органов власти и управления был защищен ряд диссертационных исследований по политологии и смежным социальным дисциплинам, наработки которых также представляют существенный интерес в контексте настоящего исследования. Это работы У.А. Богачева, А.Ю. Бочкарева, М.А. Валиева, А.И. Евстафьева, А.П. Жукова,

3 Ковтун Е.В., Чаплинский А В., Кнутов A.B., Плаксин С.М., Завьялова Л.Д., Ляшков С В Региональный и муниципальный контроль в Российской Федерации. [Текст] / Е.В. Ковтун, A.B. Чаплинский, A.B. Кнутов, С.М. Плаксин, Л.Д. Завьялова, C.B. Ляшков - М.: НИУ ВШЭ, 2012.- 162 с.

4 Дискин И.Е. Концепция Федерального закона «Об общественном контроле». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.president-sovet.ru/chairmaii/materials/ draft_federal_law/ title.php (дата обращения: 15.05.2012 г.); Нисиевич Ю.А. Информационно-коммуникационная стабилизация политической системы. [Текст] / Ю.А. Нисневич // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия "политология", 2006. № 1 (6). - С. 68-80; Нисневич Ю.А Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России [Текст] / Ю.А. Нисневич // Политологические исследования. 2011. № 1. - С. 165-176.

5 Попков Ю С., Тищенко В.И. Виртуальные сообщества в структуре власти (методологические аспекты). [Текст] / Ю.С. Попков, В.И. Тищенко - М., 2004. - 184 с.

Х.А. Халиловой и др. исследователей6. В частности, У.А. Богачевым предлагаются инновационные технологии модернизации российской муниципальной системы, Х.А. Халилова также рассматривает пути оптимизации государственного управления в современной РФ, в том числе обращаясь и к проблемам местного управления.

Вместе с тем, существует устойчивая потребность в дальнейшем развитии и совершенствовании научного знания о муниципальном управлении, в том числе о механизмах регулирования и контроля деятельности органов муниципальной власти и управления на региональном уровне.

Цель настоящего исследования - выявление основных тенденций в политике регулирования муниципального управления на региональном уровне в современной России и путей оптимизации данной политики.

Для успешного достижения поставленной перед исследованием цели необходимо решение следующих основополагающих задач исследования:

- выявить особенности регулирования деятельности муниципального управления институтами государства и общества;

- сравнить эффективность существующих моделей муниципального управления в контексте государственного регулирования и контроля;

Богачев У.А. Инновационные основы оптимизации российской системы местного самоуправления в условиях реформирования политико-административных отношений. Автореферат дис. ... канд. полит, наук. [Текст] / У.А. Богачев - М., 2010. - 25 е.; Бочкарев А.Ю. Управление развитием социальной инфраструктуры муниципальных образований в современной России. Автореферат дис. ... канд. эконом, наук. [Текст] / А.Ю. Бочкарев -М., 2012. - 50 е.; Валиев М.А. Инновации как ресурс муниципального управления. Автореферат дис. ... канд. соц. наук. [Текст] / М.А. Валиев - М., 2012. - 22 е.; Евстафьев А.И. Методы анализа и регулирования пространственного развития города. Автореферат дис. ... канд. эконом, наук. [Текст] / А.И. Евстафьев - Краснодар, 2011. - 28 е.; Жуков А.П Организационный механизм систем управления муниципальными образованиями. Автореферат дис. ... канд. эконом, наук. [Текст] / А.П. Жуков - М., 2012. - 21 е.; Халилова Х.А Государственное управление в современной России: эффективность его реформирования. Автореферат дис. ... канд. полит, наук. [Текст] / Х.А. Халилова -Ставрополь, 2009. - 27 с.

- определить основные тенденции регионального контроля муниципального управления в современной России;

- выявить причины малой эффективности существующих механизмов регулирования контроля муниципального управления;

- определить основные характеристики модернизации системы взаимоотношений региональной власти и муниципального управления в современной России;

- предложить пути инноватизации системы регулирования и контроля посредством внедрения в управленческую практику новейших коммуникационных технологий.

Объект исследования - муниципальная власть и управление в Российской Федерации на современном этапе развития.

Предмет исследования - система регулирования и контроля муниципального управления в РФ на региональном уровне.

Гипотеза исследования. В настоящей работе автор выдвигает идею о том, что модернизация системы муниципального управления является одной из важнейших задач политического развития современного общества. Демократизация политической жизни социума подразумевает рост автономии муниципального управления, отказ от командно-директивной модели взаимоотношений региональной и муниципальной власти, активное использование в управленческой практике инновационных моделей, позволяющих привлекать к решению управленческих проблем широкие слои населения. В связи с этим можно рассматривать создание региональных общественных структур регулирования муниципального управления, электронных институтов демократии, коммуникационных сетей взаимодействия региональной, муниципальной власти и населения в качестве основ предлагаемого пути совершенствования механизмов регулирования муниципального управления.

Теоретико-методологическая основа исследования представлена разработками отечественных и зарубежных ученых в сфере государственного и муниципального управления. Определяя проблемы и пути модернизации сферы муниципального управления, автор опирался на исследования JI. Штейна, А. де Токвиля, К.А. Пивоварова, Е.В.Ковтуна, A.B. Чаплинского, A.B. Кнутова, С.М. Плаксина, Л.Д. Завьяловой и C.B. Ляшкова и др. исследователей. При рассмотрении инноватизации механизмов регулирования муниципальной власти автор опирался на работы Ю.С. Попкова, В.И. Тищенко.

В ходе исследования применены исторический, структурно-функциональный, институциональный, поведенческий, компаративистский методологические подходы.

В качестве информационно-эмпирической базы исследования использованы данные Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной статистики, официальных сайтов органов управления Российской Федерации; концептуальные разработки в сфере модернизации законодательства РФ; результаты социологических исследований Института социологии РАН, Центра политической конъюнктуры; публикации исследователей, общественных и политических деятелей, посвященных проблематике государственного и муниципального управления, совершенствования механизмов государственной власти и управления, муниципальной власти и управления; а также материалы, опубликованные в периодической печати, учебной и научной литературе, сети Интернет.

Нормативно-институциональную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные акты министерств, агентств и ведомств, нормативно-правовые акты органов государственной власти

субъектов РФ, регулирующие деятельность органов местного самоуправления.

В результате проделанной работы были получены следующие элементы научной новизны:

- выявлено, что регулирование института муниципального управления нуждается в совместном участии государства и общества;

- предложена классификация существующих моделей муниципального управления, разделенных по принципу участия государственной власти в регулировании политики муниципальных образований и определена степень их эффективности;

- определена специфика взаимоотношений региональной власти и муниципальной власти и управления в современной России в контексте необходимости оптимизации механизмов контроля;

- выявлены основные негативные тенденции в фуйкционировании региональных механизмов регулирования муниципального управления;

- определены основные особенности процесса модернизации системы регулирования муниципального управления, взаимоотношений институтов регионального и муниципального управления в современной России, влияющие на эффективность реформирования местного самоуправления;

- предложены пути совершенствования системы регулирования и контроля муниципального управления посредством внедрения инновационных технологий и практик в управленческий процесс современного российского государства.

Положения, выносимые на защиту:

1. Муниципальное управление является исторически сложившейся системой управления ограниченной территорией и обладает собственным кругом полномочий, отличающих его от государственной власти и управления и превращающих в самостоятельный институт власти. Специфика муниципального управления подразумевает, что его институт

является посредником между государственной властью и самоуправлением населения, что подразумевает необходимость равномерного участия как государства, так и общества в процессе регулирования деятельности муниципальных органов власти и управления и выстраиванием системы регулирования в соответствующем порядке, с двойным участием государства и общественности.

2. В современном мире существует значительное количество концепций и моделей муниципального управления, которые следует классифицировать по типу государственного регулирования деятельности муниципальных органов власти (автономная, либерально-административная, этатистская, советская, «прямая демократия»). В странах со сложным территориальным делением и различающимися национальными политическими традициями, в том числе и в Российской Федерации, имеет смысл не ограничиваться какой-либо иной моделью, а синтезировать существующие, руководствуясь соображениями политической и социально-экономической эффективности.

3. Отсутствие длительных демократических традиций в историко-политической практике российского государства объясняет склонность государственной власти, в том числе и на региональном уровне, к выстраиванию командно-директивной модели взаимоотношений с муниципальными органами власти и управления. Это обусловливает малую эффективность реально действующих механизмов регулирования муниципального управления, в первую очередь за счет практического неучастия населения в муниципальном управлении и отсутствии развитой системы регулирования муниципального управления посредством осуществления общественного контроля. В условиях бюрократизма и коррупции данная проблема становится крайне серьезной для современного российского общества.

4. Система регулирования муниципального управления на региональном уровне в современной России отличается следующими тенденциями: слабой проработанностью нормативно-правовой базы; неразвитостью системы взаимодействия государства, регионов и муниципалитетов; хаотичностью контрольно-регулирующих мер в отношении муниципалитетов; слабостью органов, призванных осуществлять регулирование и контроль на региональном уровне. Соответственно, возникает потребность в скорейшем реформировании системы взаимодействия региональной и муниципальной власти.

5. Политическая модернизация современного российского государства влечет за собой позитивные изменения и в сфере регулирования муниципального управления на региональном уровне, которая характеризуется следующими трансформациями: повышением автономии муниципальных органов власти и управления и снижением их зависимости от региональной исполнительной власти; автономизацией финансовой политики муниципальных образований; переходом от командно-директивного к партнерскому взаимодействию между органами государственной и муниципальной власти и управления; постепенным выстраиванием системы общественного контроля за регулированием муниципального управления. Дальнейшее развитие перечисленных тенденций будет способствовать повышению эффективности регуляционных механизмов и самой системы муниципального управления в целом.

6. Оптимизация регулирования муниципальной власти и управления в современной России невозможна без активного внедрения в управленческую практику инновационных компонентов, в первую очередь - модели электронной демократии и краудсорсинга. Электронная демократия призвана стать механизмом, позволяющим выстроить полноценное регулирование муниципальной власти и управления общественностью конкретного региона, что будет способствовать следующим результатам: повышению

прозрачности власти, снижению уровня коррупции и бюрократии в структурах региональной и муниципальной власти, вовлечению общественных организаций, политических партий и рядовых граждан в управленческий процесс, минимизации расходов на содержание контрольно-регулирующего аппарата, общей демократизации управленческой системы в стране.

Научно-практическая значимость исследования. В настоящем диссертационном исследовании рассматривается актуальная для современного российского государства тема обеспечения регулирования муниципальной власти и управления на региональном уровне. Формулируются классификация моделей муниципального управления, вырабатывается авторская модель организации регулирования муниципального управления на основе использования новаторских методов в формировании системы регулирования и контроля муниципального управления на региональном уровне.

Данная работа представляет не только академический, но и практический интерес. Ее материалы могут быть использованы при составлении учебных курсов по политологии, социологии, муниципальному праву. Практический интерес работа может представлять для государственных и муниципальных служащих, депутатов законодательных органов власти федерального, регионального и муниципального уровня, активистов политических партий и общественных организаций, социально активных граждан.

Апробация и внедрение основных результатов работы. Основные положения и результаты исследования представлены в научных докладах на международных, всероссийских, региональных и внутривузовских научно-практических конференциях: «Эффективность самоуправления муниципальных образований городских и сельских поселений (опыт России и Германии)» в 2011 году, «Актуальные проблемы

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Трубицын, Андрей Витальевич, 2013 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации: [по сост. на 30.12.2008] - М.: Консультант плюс, 2013.

2. Европейская хартия местного самоуправления ЕТБ N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.). [Электронный ресурс]. Режим доступа: constitution.garant.ru/act/right/megdunar/2540485/ (дата обращения: 15.02.2012 г.)

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [по сост. на 23.07.2013] -М.: Консультант плюс, 2013.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая: [по сост. на 23.07.2013] -М.: Консультант плюс, 2013.

5. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая: [по сост. на 23.07.2013] -М.: Консультант плюс, 2013.

6. Закон СССР от 9.04.1990 «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. № 16.

7. Закон РСФСР от 6.06.1991 «О местном самоуправлении в РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. №29.

8. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // "Российская газета". № 170. 01.09.1995 г.

9. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: [по сост. на 02.07.2013] -М.: Консультант плюс, 2013.

10. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»: [по сост. на 02.07.2013] -М.: Консультант плюс, 2013.

11. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: [по сост. на 02.07.2013] — М.: Консультант плюс, 2013.

12. Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: [по сост. на 23.07.2013] -М.: Консультант плюс, 2013.

13. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»: [по сост. на 23.07.2013] -М.: Консультант плюс, 2013.

14. Федеральный закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»: [по сост. на 02.07.2013] -М.: Консультант плюс, 2013.

15. Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32-Ф3 «Об Общественной палате Российской Федерации»: [по сост. на 23.07.2013] — М: Консультант плюс, 2013.

16. Проект Федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. Режим доступа: ЬЬйр://ш\\^.§08Ьоок.ги/пос1е/64558 (дата обращения: 06.12.2012 г.)

17. Проект Федерального закона № 98028849-2 «О социальном развитии сельских поселений» (окончательная ред., принятая ГД ФС РФ 28.06.2001). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ecoposelok.narod.ru/ socraz.htm (дата обращения: 27.03.2012 г.)

18. Закон Краснодарского края от 29.04.2008 № 1459-КЗ «Об Общественной палате Краснодарского края» [по сост. на 02.04.2013] - М.: Консультант плюс, 2013.

19. Алдаева О. С. Общественная палата в системе политического управления регионом (на примере Саратовской области). Автореферат дис. ... канд. полит, наук. [Текст] / О.С. Алдаева - Саратов, 2011. - 23 с.

20. Бабашкина A.M. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие. [Текст] / A.M. Бабашкина - М.: Финансы и статистика, 2007.-478 с.

21 .Баранов H.A. Местное самоуправление в развитых демократиях. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nicbar.ru/

adm_sist_lekzia5.htm (дата обращения: 14.06.2012 г.)

22. Барбакова К.Г., Барбаков О.М., Гаврин A.C., Костко H.A. Искусство управления городом: социальные эксперименты на виртуальном пространстве. [Текст] / К.Г. Барбакова, О.М. Барбаков, A.C. Гаврин, H.A. Костко - Курган: Зауралье, 2005. - 275 с.

23. Барциц И.Н. Правовое обеспечение государственной службы РФ: Учебник. [Текст] / И.Н. Барциц - М.: Изд-во РАГС, 2004. - 560 с.

24. Березина Е. Контролерам урежут полномочия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/2011/12/13/kontrol.html (дата обращения: 25.02.2012 г.)

25. Богачев У.А. Инновационные основы оптимизации российской системы местного самоуправления в условиях реформирования политико-административных отношений. Автореферат дис. ... канд. полит, наук. [Текст] / У.А. Богачев -М., 2010.-25 с.

26. Боровская М.А. Генезис муниципальной собственности и становление систем муниципального управления. - Таганрог, 2002. 116 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://keconomy.sfedu.ru/person/ borovskaya/1 l.pdf (дата обращения: 24.01.2012 г.)

27. Бочкарев А.Ю. Управление развитием социальной инфраструктуры муниципальных образований в современной России. Автореферат дис. ... канд. эконом, наук. [Текст] / А.Ю. Бочкарев - М., 2012. - 50 с.

28. Букчин M. Либертарный муниципализм. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bakunista.nadir.org/index.php?option=com_content&task= view&id= 161 &Itemid=41 #.Т9Wg-rDdlnM (дата обращения: 12.04.2012 г.)

29. Бурдьё П. Социология политики: Пер. с фр./Сост., общ. ред. и предисл. Н. А. Шматко./ [Текст] / П. Бурдье - M.: Socio-Logos, 1993. - 336 с.

30. Валиев М.А. Инновации как ресурс муниципального управления. Автореферат дис. ... канд. соц. наук. [Текст] / М.А. Валиев - М., 2012. -22 с.

31 .Васильев A.A. Муниципальное управление: Конспект лекций. [Текст] / A.A. Васильев -Н. Новгород: Издатель: Гладкова О.В., 2000. - 160 с.

32. Васильев A.A. Муниципальное управление: Сборник тестов. [Текст] / A.A. Васильев - Н. Новгород, 2004. - 518 с.

33. Википедия. Свободная энциклопедия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/

34. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. [Текст] / А.Г. Воронин, В.А. Лапин, А.Н. Широков - М.: Московский общественный научный фонд, 1997. - 139 с.

35. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. [Текст] / Л.А. Велихов - М.: Наука, 1996.-480 с.

36. Вобленко C.B. Как рождалась идея местного самоуправления в Российской Федерации и в чем причины нынешнего положения дел с местным самоуправлением. [Текст] / Вобленко C.B., с. 17-35 // Местное самоуправление в современной России. - Владимир: ООО «Транзит-ИКС», 2007. - 440 с.

37. Володин А.Г. Гражданское общество и политика в России: смена парадигмы. [Текст] / Володин А.Г. // Политологические исследования. 1998. №6.

38. Гавров С. Анатомия российского традиционализма // Гавров С., Модернизация во имя империи.. [Электронный ресурс]. Режим

доступа: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/gavr/02.php (дата обращения: 10.01.2012 г.)

39. Гаеров С.Н. Социокультурная традиция и модернизация российского общества. М., 2002.. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bibliotekar.rU/gavrov-l/3.htm (дата обращения: 10.01.2012 г.)

40. Гавров С.Н. Модернизация во имя империи. Социокультурные аспекты модернизационных процессов в России. [Текст] / С.Н. Гавров - М.: Эдиториал УРСС, 2010. Второе издание. - 352 с.

41. Гайдуков Р.И. Интеграция территориального общественного самоуправления в систему управления муниципальным образованием. Автореферат дис. ... канд. соц. наук. [Текст] / Р.И. Гайдуков - Белгород, 2012.-19 с.

42. Гафаров А.Р., Комаров А.Г. Контроль в системе государственного и муниципального управления. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php7nArtIcN2203 (дата обращения: 04.032012 г.)

43. Гельман В.Я. Политические аспекты реформы местного самоуправления / История новой России. Очерки, интервью: в 3 т. / под общ. ред. П.С. Филиппова. Т. 2. - СПб.: Норма, 2011. С. 108-130. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://norma-spb.com/sites/default/flles/book%20history% 202_v4.pdf (дата обращения: 25.11.2012 г.)

44. Глигич-Золотарева М.В. Формы и механизмы ответственности органов государственной власти и местного самоуправления: перспективы законодательного обеспечения [Текст] / М.В. Глигич-Золотарева // Аналитический вестник Совета Федерации. - 2003. № 17 (210). С. 77-107.

45.Государственное регулирование рыночной экономики: учеб. пособие. / под ред. И.И. Столярова. [Текст] / И.И. Столяров - М.: Дело, 2001 -280 с.

46. Государственное регулирование экономики: учеб. пособие для вузов / под ред. Т.Г. Морозовой. [Текст] / Т.Г. Морозова - М.: ЮНИШ-ДАНА, 2002. -255 с.

47. Готово ли российское общество к модернизации: Аналитический доклад / Рук. М.К. Горшков - М.: Ин-т социологии РАН, Пред-во Фонда им. Ф. Эберта в РФ, 2010. - 179 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.isras.ru/files/File/Doclad/gotovo_li_rossijskoe_obshestv o_k_modernizacii.pdf (дата обращения: 21.08.2012 г.)

48. Гражданское общество современной России: социологические зарисовки с натуры. / Под ред. Е.С. Петренко. [Текст] / Е.С. Петренко - М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2008. - 392 с.

49. Григорьев В.В., Острима H.A., Руднев A.B. Управление муниципальной недвижимостью: учебно-практическое пособие. [Текст] / В.В. Григорьев, И.А. Острина, A.B. Руднев - М.: Дело, 2001. - 704 с.

50. Гудков Л.Д., Дубин Б.В., Зоркая H.A. Постсоветский человек и гражданское общество. [Текст] / Л.Д. Гудков, Б.В. Дубин, H.A. Зоркая -М.: Московская школа политических исследований, 2008. - 96 с.

51. Дабагян Э.С. Венесуэла: траектория политического процесса. [Текст] / Э.С. Дабагян - М.: Аванглион-Принт, 2011. - 265 с.

52.Дай Т., Зиглер X. Демократия для элиты: Введение в американскую политику. [Текст] / Т. Дай, X. Зиглер - М.: Наука, 1984.

53. Даль Р. Введение в теорию демократии: пер. с анг. [Текст] / Р. Даль - М.: Наука, СП КВАДРАТ, 1992. - 160 с.

54. Даль Р. О демократии: пер. с анг. [Текст] / Р. Даль - М.: Аспект Пресс, 2000.-208 с.

55. Даль Р. Полиархия, плюрализм и пространство [Текст] / Р. Даль // Вопросы философии. 1994. № 3.

56. Даль Р. Политическая теория: истина и последствия [Текст] / Р. Даль // Политическая теория в XX веке. М., 2008.

57. Дамъе В.В. Социальная философия Андре Горца. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://aitrus.info/node/108 (дата обращения:25.01.2012 г.)

58. Демократия и качество государства - авторская статья В.В. Путина // Коммерсант, 2012, № 20/П, 06.02.2012.

59.Демьянова М.В. Механизм реализации муниципальных интересов. [Текст] / М.В. Демьянова - Тюмень, 2011.

60. Дискин И.Е. Концепция Федерального закона «Об общественном контроле». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.president-sovet.ru/chairman/materials/draft_federal_law/title.php (дата обращения:

15.05.2012 г.)

61. Доклад Общественной палаты Российской Федерации о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2011 год. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.op35.ru/?module=Articles&action=view&aid=281 (дата обращения: 24.09.2013 г.)

62. Доклад о состоянии гражданского общества в Волгоградской области и работе Общественной палаты Волгоградской области за 2012 год. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://opvlg.ru/upload/ medialibrary/d71/7113c402f6513ald0b62bf4cfc8d3ef.docx (дата обращения:

06.06.2013 г.)

63. Доклад Общественной палаты Камчатского края о состоянии гражданского общества в крае за 2010-2011 год. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://opkam.ru/activities/ reports/ (дата обращения: 26.05.2012 г.)

64. Доклады о деятельности Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае за 2006-2010 годы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kubanombudsman.org/doklad_Upolnomochennogo (дата обращения: 26.09.2013 г.).

65. Евстафьев А.И. Методы анализа и регулирования пространственного развития города. Автореферат дис. ... канд. эконом, наук. [Текст] / А.И. Евстафьев - Краснодар, 2011. - 28 с.

66. Ежегодный доклад главе администрации (губернатору) Краснодарского края о состоянии гражданского общества и прав человека в Краснодарском крае в 2011 году. / Совет при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.krasnodar.ru/photo/Docs/Administracya/ doklad_gubernatoru_2012__01[l],pdf (дата обращения: 26.09.2013 г.).

67. Еникеева Д.Р. Общественный контроль деятельности органов местного самоуправления (сравнительный анализ опыта России и США) // Государство и право: теория и практика: материалы междунар. заоч. науч. конф. (г. Челябинск, апрель 2011 г.). [Текст] / Д.Р. Еникеева -Челябинск, 2011.

68. Жуков А.П. Организационный механизм систем управления муниципальными образованиями. Автореферат дис. ... канд. эконом, наук. [Текст] / А.П. Жуков - М., 2012. - 21 с.

69. Заславская Т.И. Человеческий потенциал в современном трансформационном процессе [Текст] / Т. И. Заславская // Общественные науки и современность. 2005. № 3.

70. Заславская Т.Н. Социетальная трансформация российского общества: Деятельностно-структурная концепция. [Текст] / Т.П. Заславская - М.: Дело, 2002. - 568 с.

71. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций, Изд. 2-е, доп. и перераб. [Текст] / Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов -Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2005. - 218 с.

72. Зинченко Г.П., Точиев И.Б. Децентрализация муниципального управления [Текст] / Г.П. Зинченко, И.Б. Точиев // Российская юстиция. -2012.-№9.-С. 55-58.

73. Иванова A.A. Правовое регулирование местного самоуправления: некоторые проблемы и пути их решения [Текст] / A.A. Иванова // Вестник Удмуртского госуниверситета. 2010. Вып. 3.

74. Ивин А. Гражданское общество и демократия // Философия истории. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gumer.info/ bibliotek_Buks/History/Ivin/_13.php (дата обращения: 11.04.2012 г.)

75. Игнатовский П.А. Экономическая жизнь социалистического общества. [Текст] / П.А. Игнатовский -М.: Экономика, 1983. - 248 с.

76. Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление как специальность и система научных знаний: Учебное пособие. [Текст] / В.Г. Игнатов - Ростов н/Д.: СКАГС, 2004. - 432 с.

77. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Зарубежный опыт местного самоуправления и его реформирования: Учеб. пособие. [Текст] / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов -Ростов н/Д.: СКАГС, 2004. - 430 с.

78. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. [Текст] / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов - М.: ИКЦ "МарТ"; Ростов н/Д: Издательский центр "МарТ", 2005.- 340 с.

79. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление: Учебное пособие. 3-е изд., доп. и перераб. [Текст] / В.Г. Игнатов, В.В. Рудой - Ростов н/Д: Феникс, 2005.-480 с.

80. Иноземцев В.Л. О невозможности модернизации России// Российская модернизация: размышления о самобытности. Институт Кеннана, под ред. Э.А.Паина и О.Д.Волкогоновой. [Текст] / B.JI. Иноземцев - М.: изд. «Три квадрата», 2008, с. 158-162

81. Иноземцев В.Л. «Потерянное десятилетие: Россия как апофеоз регресса» [Текст] / B.JI. Иноземцев // Московский Комсомолец. № 25537, 29 декабря 2010 г.

82. Иноземцев B.JI. Стабильный застой [Текст] / В.Л. Иноземцев // Огонек. №2 (5161), 17 января 2011 г..

83. Институт социологии РАН. Российская идентичность в социологическом измерении // Под ред. М.К. Горшкова. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.isras.ru/ analytical_report_ldent0.html (дата обращения: 25.10.2012 г.)

84. Муаммар Каддафи. Зелёная Книга. [Текст] / М. Каддафи. - М.: Концептуал, 2012 г. - 208 с.

85. Кеня И.А. Проблемы и пути оптимизации в развитии правового регулирования вопросов местного самоуправления [Текст] / И.А. Кеня // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2009. № 1.

86. Киръян П.А. Традиция местного самоуправления в России (на историческом материале Российской Империи) [Текст] / П.А. Кирьян // Муниципальное право. 2005. № 4. - С. 59-64

87. Ковтун Е.В., Чаплинский A.B., Кнутов A.B., Плаксин С.М., Завьялова Л. Д., Ляшков C.B. Региональный и муниципальный контроль в Российской Федерации. [Текст] / Е.В. Ковтун, A.B. Чаплинский, A.B. Кнутов, С.М. Плаксин, Л.Д. Завьялова, C.B. Ляшков - М.: НИУ ВШЭ, 2012.- 162 с.

88. Колотилин A.B. Модернизация института муниципального управления в современной России: прошлое, настоящее, будущее (базовые аспекты) // Проблемы системной модернизации экономики России: Социально -политический, финансово - экономический и экологический аспекты. Сборник научных статей, Вып.9 / под общ. ред. проф. В.В.Тумалева. -СПб.: НОУ ВПО Институт бизнеса и права. - 2010. - с. 418 - 422.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ibl.ru/konf/021210/ 90.html (дата обращения: 15.06.2012 г.)

89. Колесников Ю. Электоральная социология. Социологическое обеспечение избирательных кампаний. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://psyfactor.org/lib/socisl.htm (дата обращения: 13.05.2012 г.)

90. Комаровский B.C. Политический выбор избирателя. [Текст] / B.C. Комаровский-М.: Социум, 2009.

91. Концепция развития в Российской Федерации механизмов электронной демократии. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://e-democratia.ru/s/blog/ msg?textld=10292940 (дата обращения: 26.07.2012 г.)

92. Кирюшина Н.Ю., Кострова Е.О. Молодежное парламентское движение как одна из форм молодежного самоуправления [Текст] /Е.О. Кострова; Науч. рук. Кирюшина H. Ю. //Сборник конкурсных работ в области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших юридических учебных заведений (юридических вузов и факультетов, правовых кафедр) Российской Федерации в 2007/2008 учебном году. -М.: РЦОИТ, 2008. № 4. С. 79-95.

93. Кравченко НИ. Модернизация мира и сегодняшней России. Выход из кризиса [Текст] / И. И. Кравченко // Вопросы философии. - 09/2002 . - № 9.-С. 3-19.

94. Круглый стол журнала «Полис». QUO VADIS? Перспективы становления гражданского общества в России (Часть 1) [Текст] / Чугров C.B., Кокарева А.Н., Красин Ю.А., Галкин A.A., Соловьев А.И., Петухов

B.В., Федотова В.Г., Перегудов С.П., Рац М.В., Шестопал Е.Б., Нисневич Ю.А., Зубов А.Б., Соловей В.Д., Кочетков А.П., Халий И.А., Никовская Л.И., Глинчикова А.Г., Козлова Г.А., Неклесса А.И., Подъячев КВ., Бардин А.Л. II Полис (Политические исследования). 2012. № 2.

C. 117-140.

95. Круглый стол журнала «Полис». QUO VADIS? Перспективы становления гражданского общества в России (Часть И) [Текст] / Шестопал Е.Б., Неклесса А.И., Нисневич Ю.А., Зубов А.Б., Соловей

B.Д., Козлова Г.А., Халий И.А., Кочетков А.П., Никовская Л. И., Подъячев КВ., Бардин А.Л. // Полис (Политические исследования). 2012. № 3.

C. 75-107.

96. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. [Текст] / О.В. Крыштановская - М.: ЗАО «Захаров», 2005. - 384 с.

97. Кувшинов М.А. Понятие управления устойчивым развитием социально-экономической системы муниципального образования [Текст] / М.А. Кувшинов // Молодой ученый. 2011. № 7. Т. 1. - с. 86-91

98. Кузнеченкова В.Е. Принцип системности — основа государственного и муниципального финансового контроля [Текст] / В.Е. Кузнеченкова //Финансовое право. 2010. - № 3. - С. 22- 28.

99. Кытманова Н.М. Местное самоуправление как институт власти: социально-политический аспект: автореферат дис. ... канд. полит, наук. [Текст] / Н.М. Кытманова - Ставрополь: 2004. - 26 е.: ил.

100. Лангинен A.B. О соотношении понятий «местное управление», «местное самоуправление», «муниципальное управление» [Текст] / A.B. Лангинен // ARS ADMINISTRANDI. 2009. № 1. - С. 112-117

101. Левада Ю.А. Стабильность в нестабильности [Текст] / Ю.А. Левада // Общественные науки и современность. 2003. № 5. С. 5-11

102. Левада Ю.А. Власть, элита и масса: параметры взаимоотношений в российских кризисах [Текст] / Ю.А. Левада // Вестник общественного мнения. 2006. № 1. С. 8-13

103. Левада Ю.А. Некоторые размышления о перестройке [Текст] / Ю.А. Левада // Общественные науки и современность. 2005. № 6. С. 16-22

104. Левада Ю.А. Свидетели времени: «Куда идет Россия?..» (размышления над серией книг) [Текст] / Ю.А. Левада // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2002. № 4. С. 14-19

105. Левада Ю.А. Элита и «массы» в процессах трансформации // Кто и куда стремится вести Россию?.. [Текст] / Ю.А. Левада - М., 2001. С. 279282

106. Левада Ю.А. Общественное мнение в политическом зазеркалье [Текст] / Ю.А. Левада // Вестник общественного мнения. 2006. № 2. С. 8-18.

107. Левада Ю.А. Элитарные структуры в советской и постсоветской ситуации [Текст] / Ю.А. Левада // Общественные науки и современность. 2007. №6. С. 5-15.

108. Максимов В.П. К вопросу о сущности и задачах муниципального управления [Текст] / В.П. Максимов // Вестник Челябинского университета. Серия 7. Государственное и муниципальное управление. 2003. № 1. С. 62-65

109. Медведев Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, 5 ноября 2008 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.kremlin.rU/text/appears/2008/l 1/208749.shtml (дата обращения: 06.04.2012 г.)

110. Мысин Н.В. Теория и история социального управления: Опыт России и зарубежных стран. [Текст] / Н.В. Мысин - СПб.: СЗАГС, 2000. - 356 с.

111. Наумов С.Ю., Подсумкова A.A. Основы организации муниципального управления. [Текст] / С.Ю. Наумов, A.A. Подсумкова - М.: Форум, 2009. -352 с.

112. Нисневич Ю.А. Информационно-коммуникационная стабилизация политической системы. [Текст] / Ю.А. Нисневич // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия "политология", 2006. № 1 (6). — С. 68-80.

113. Нисневич Ю.А. Гражданский контроль как механизм противодействия коррупции: проблемы реализации в России [Текст] / Ю.А. Нисневич // Политологические исследования. 2011. № 1. - С. 165-176.

НА. Нисневич Ю.А. Электронное правительство как постиндустриальная философия государственного управления // В кн.: Политическая коммуникация в постсоветской России: проблемы формирования и парадигма развития. Материалы секции "Политическая коммуникация" Третьего всероссийского конгресса политологов 2003 г. Муром. [Текст] / Ю.А. Нисневич - Муром, 2003.

115.Нисневич Ю.А. Участие граждан в упреждающем контроле коррупции [Текст] / Ю.А. Нисневич // Общественные науки и современность. 2012. № 3. С. 69-78.

116. Нисневич Ю.А. Гражданская позиция и активность как движущая сила гражданского контроля: Российский и зарубежный опыт// В кн.: Россия: Тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Выпуск 6 / Отв. ред.: Ю. Пивоваров. Ч. 2. Вып. 6. [Текст] / Ю.А. Нисневич - М.: ИНИОН РАН, 2011. С. 161-165.

117. Нормативные правовые акты муниципальных образований РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://zakon.scli.ru/ (дата обращения: 20-26.09.2013 г.).

118. Официальный сайт Общественной палаты Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.oprf.ru/ (дата обращения: 20.09.2013 г.).

119. Официальный сайт Полномочного представителя Президента в Центральном федеральном округе. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://cfo.gov.ru/ (дата обращения: 20.09.2013 г.).

120. Официальный сайт Полномочного представителя Президента в СевероЗападном федеральном округе. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://cfo.gov.ru/ (дата обращения: 21.09.2013 г.).

121. Официальный сайт Полномочного представителя Президента в Приволжском федеральном округе. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pfo.ru/ (дата обращения: 22.09.2013 г.).

122. Официальный сайт Полномочного представителя Президента в СевероКавказском федеральном округе. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://skfo.gov.ru/ (дата обращения: 23.09.2013 г.).

123. Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.dfo.gov.ru (дата обращения: 24.09.2013 г.)

124. Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.sibfo.ru/index.php (дата обращения: 25.09.2013 г.)

125. Официальный сайт Гражданского форума Уральского федерального округа. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://gf-urfo.ru/ (дата обращения: 26.09.2013 г.)

126. Праскова C.B. Единая местная администрация для поселения и муниципального района: шаг вперед и два назад? [Текст] / C.B. Праскова // Муниципальное право. 2011. № 3 (55). С. 6-19.

127. Пивоваров К.А. Государственный контроль в сфере местного самоуправления [Текст] / К.А. Пивоваров // Сибирский юридический вестник. 2000. № 3.

128.Попков Ю.С., Тищенко В.И. Виртуальные сообщества в структуре власти (методологические аспекты). [Текст] / Ю.С. Попков, В.И. Тищенко - М., 2004. - 184 с.

129. Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

http://archive.kremlin.ru/text/appears/ 2004/05/71501.shtml (дата обращения: 13.03.2012г.)

130. Приходько В. Создавайте «снизу»! [Текст] / В. Приходько // Новая газета Кубани. № 74 (1874), 26 сентября 2013 г. С. 19

131. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход Учебник для вузов. [Текст] / А.И. Радченко - Ростов-на-Дону: изд. МарТ, 2007. - 608 с.

132. Разворотнева C.B. Местное самоуправление как важнейший инструмент гражданского общества. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.op04.ru/content/news/index.php?news=475 (дата обращения: 28.05.2012 г.)

133. Регионы и населенные пункты РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bankgorodov.ru/; http://ru.wikipedia.org/ (дата обращения: 20-26.09.2013 г.)

134. Резолюция Всероссийской научно-практической конференции «Российская модель местного самоуправления: технологии эффективной реализации». - М., 2006. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.vmsu,ru/index.php?p= 1 &nid= 1718 (дата обращения: 16.07.2012 г.)

135. Романова А.И. Демократия и общественный порядок Великого Новгорода // В мире права. 2002. № 1 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://law.edu.ru/doc/document.asp?docID=l 147364 (дата обращения: 12.04.2012 г.)

136. Романов B.JI. Инновационный прорыв в будущее: диспозиция государственного управления // Путь в будущее - наука, глобальные проблемы, мечты и надежды. Институт прикладной математики им. М.В. Келдыша. М., 2007. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://nonlin.ru/node/190 (дата обращения: 22.08.2012 г.)

137. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.riocenter.ru/ru/ programs/doc/3928 (дата обращения: 14.04. 2012 г.)

138. Русаков A.IO. Информационные коммуникации и социальные отношения. Автореферат дис. ... докт. филос. наук. [Текст] / АЛО. Русаков - СПб, 2009. - 33 с.

139. Сайт Некоммерческого партнерства «Юристы за гражданское общество». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.lawcs.ru/maps/ (дата обращения: 20-26.09.2013 г.)

140. Сморгунов Л.В. Государственное управление и политика: Учебное пособие. [Текст] / Л.В. Сморгунов-СПб.: Издательство Санкт -Петербургского университета, 2002. - 564 с.

141. Стукалова O.A. 77онятие и сущность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями [Текст] / O.A. Стукалова // Юридические науки. 2006. № 4 (20). - С. 48-60

142. Султанов Е.Е. Иерархия конституционных принципов местного самоуправления [Текст] / Е.Е. Султанов // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5. - С. 30-33

143. Теория и история политических институтов. Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. A.B. Макарина, проф. А.И. Стребкова. Изд-во С.-Петерб. гос. ун-та, 2008.. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://uchebnik-besplatno.com/uchebnik-teoriya-politiki/osnovnyie-modeli-mestnogo.html (дата обращения: 14.02.2012 г.)

144. Токвилъ Алексис де. Демократия в Америке. [Текст] / А. Токвиль - М.: Прогресс, 2000.-560 с.

145. Федоров А. Будущее свободы. Общество без капитализма и государства. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rabkor.ru/ debate/9039.html (дата обращения: 22.05.2012 г.)

146. Фокин A.M. Формирование городского самоуправления как социального института в условиях реформирования России. Автореферат дис. ... канд. соц. наук. [Текст] / A.M. Фокин - Хабаровск, 2003. - 22 с.

147. Фонд развития электронной демократии. Электронная демократия: кому это нужно?. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://idemocracy.ru/17-news/85 (дата обращения: 01.06.2012 г.)

148. Халилова ХА. Государственное управление в современной России: эффективность его реформирования. Автореферат дис. ... канд. полит, наук. [Текст] / Х.А. Халилова - Ставрополь, 2009. - 27 с.

149. Цвикилевич A.B. Теоретические аспекты муниципального управления // Совершенствование управления развитием муниципального образования. [Текст] / A.B. Цвикилевич - М.: Академия естествознания, 2006.- 138 с.

150. Чеверда В.В. Местное самоуправление как вид социально-политического управления. Автореферат дис. ... канд. полит, наук. [Текст] / В.В. Чеверда - Ставрополь, 2009. - 21 с.

151. Чиркин В.Е. Современные модели местного самоуправления [Текст] / В.Е. Чиркин // Российский юридический журнал. 1995. № 3. С. 58-67.

152. Широков A.M. Основы местного самоуправления и муниципального управления. [Текст] / A.M. Широков- М., 2011.

ХЪЪ.Юшина Е.А. Принципы муниципального управления в условиях социального государства [Текст] / Е.А. Юшина // Проблемы теории и практики управления. 2010. № 5. - С. 19-25

154. Ялбулганов A.A., Лагутин КБ. Модернизация системы органов регионального финансового контроля (финансово-правовой аспект) [Текст] / A.A. Ялбулганов, И.Б. Лагутин // Государство и право. 2010. № 12.-С. 42-50

155. John G., Strom Tacker C., Mordeno C. Centripetal Democratic Governance: A Theory and Global Inquiry. [Текст] / John G, Strom Tacker C, Mordeno C. // American Political Science Review. NY. V. 99. № 4. November 2005/