Самоуправление в системе муниципальной власти современной России тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 23.00.02, кандидат наук Фомин, Александр Николаевич

• Фомин, Александр Николаевич
• кандидат наук
• 2017

Оглавление диссертации кандидат наук Фомин, Александр Николаевич

Содержание

Введение

Глава I. Самоуправление в системе видов организации коллективной жизни людей

1.1. Управление, самоорганизация и самоуправление в социально-политическом знании: сущность, причинно-следственная взаимосвязь

1.2. Государственная и общественная составляющие института

местного самоуправления

1.3. Политическая и неполитическая атрибутивность институтов

власти местного самоуправления

Глава II. Муниципальная власть в современной России: опыт политических и неполитических форм реализации

2.1. Декларация и политическая практика муниципальной реформы в современной России

2.2. Политические и неполитические формы непосредственной демократии в муниципалитетах Российской Федерации

2.3. Социально-политические основания местного управления

и общественного самоуправления

Заключение

Литература и источники

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Самоуправление в системе муниципальной власти современной России»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена противоречивыми тенденциями развития самоуправления в современной России. Практика строительства отечественного самоуправления зачастую игнорирует закономерности развития организации жизнедеятельности людей. Трактовка самоуправления как разновидности управления, является методологической ошибкой и представляет собой ложную посылку для теоретических разработок местного самоуправления. Перманентные муниципальные реформы в Российской Федерации, продолжающийся поиск новых вариантов совершенствования местного самоуправления, «свертывание» демократических преобразований свидетельствуют о необходимости постоянного мониторинга политических процессов, связанных с муниципальной властью.

Современная система муниципальной власти имеет различные векторы своего развития, которые детерминируются причинами политического порядка. Доминирующее положение занимает вектор «встраивания» муниципальной власти в систему государственной власти, включения жизни местных сообществ в орбиту влияния политических партий, минимизации волеизъявления народа по вопросам местного значения. Другой вектор развития муниципальной власти связан со становлением общественной или неполитической составляющей самоуправления. Расширение институциональных возможностей для самостоятельного и самодеятельного участия жителей в решении своих локальных проблем, активное участие граждан в осуществлении местного самоуправления признается и приветствуется представителями различных политических партий, должностными лицами местной и государственной власти, включая высшее политическое руководство страны. В то же время практика последних лет не дает оснований утверждать, что местное самоуправление в России стало эффективно работающим институтом народовластия, реализующим

3

социальные, политические и гражданские инициативы. В связи с этим остро встает вопрос о выявлении причин низкого уровня гражданского участия в решении вопросов местного значения и определении приоритетных направлений развития форм самоуправления на муниципальном уровне публичной власти. Открытым остается вопрос о политической атрибутивности институтов власти местного самоуправления, о политических формах непосредственной демократии в современных муниципальных практиках. Все это предопределяет актуальность исследования самоуправления в системе муниципальной власти современной России.

Степень разработанности темы. Корреляция самоуправления с другими видами организации жизни людей обуславливает обращение ко всему спектру социально-политического знания, изучающего специфику, тенденции упорядочения общественных отношений. Методологические основания возникновения и развития социально-управленческих отношений

19 ^

в обществе заложены Дж. Локком , К.Марксом , М. Вебером . Особенности государственного управления в западных странах рассматриваются в работах М. Дюверже4, современных американских исследователей Д. Норта, Д. Уоллиса, Б. Вайнгаста5.

Дефиниции и понятийные взаимосвязи феноменов «управление» и «самоуправление» в отечественной науке были систематизированы советскими учеными, в частности, Г.В. Афанасьевым и его последователями

1 Локк Дж. Два трактата о правлении / Локк Дж. Сочинения: В 3 т. Т. 3. - М.: Мысль, 1988. - С. 137-405

Маркс К. Павлу Васильевичу Анненкову / Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. - 2-е изд. - Т. 27. - С. 402; Маркс К. Экономические рукописи 1857-1861 гг. (Первоначальный вариант «Капитала»). В 2-х ч. Ч. 2. - М.: Политиздат, 1980. - С. 23-26.

3 Вебер М. Политика как призвание и профессия / Вебер М. Избранные произведения. -М.: Прогресс, 1990. - С. 644-706.

4 Дюверже М. Политические институты и конституционное право / Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т. II. - М.: Мысль, 1997. - С. 644-661.

5 Норт Д., Уоллис Д., Вайнгаст Б. Насилие и социальные порядки. Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества. - М.: Изд. Института Гайдара, 2011. - 480 с.

- А.М. Омаровым, В.С. Основиным, Г.И. Петровым, И.М. Слепенковым6, а также современными авторами - Е.С. Алексеенковой, А.И. Бардаковым, Е.Т. Бородиным, М.Н. Прудниковым, Г.И. Поповым, С.П Дуреевым, О.С. Елкиной, Г.Ф. Кунгурцевой, Ю.Ф. Лукиным, В.Л. Романовым, В.И. Франчуком .

Исторически сложилось так, что основными исследователями местного самоуправления, и в России, и за рубежом, стали правоведы. Продолжается эта традиция и сейчас. Представления о природе отечественного местного самоуправления, в последние два десятилетия, формировались, как правило, на основе законодательных актов и теоретических работ по муниципальному и конституционному праву, принадлежащих таким ученым, как О.Е.Кутафин, В.И. Фадеев, С.А. Авакьян, И.В. Бабичев, А.Н. Дементьев, А.А. Замотаев, А.Н. Широков, С.Н. Юркова, Е.С. Шугрина . Следует отметить, что данное

6 Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. - М.: Политиздат, 1973; Афанасьев В.Г. Общество: системность, познание и управление. - М.: Политиздат, 1981; Омаров А.М. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики. - М.: Мысль, 1980.

7 Алексеенкова Е.С. Когнитивные механизмы интеграции социальных сетей // Политические исследования. - 2007. - № 3. - С. 92-114; Бардаков А.И. Муниципальное управление: теория, история, практика. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2007. -172 с.; Бородин Е.Т., Прудников М.Н., Попов Г.И. Управление как средство компенсации социального самоуправления // Власть. - 2013. - № - 9. - С. 134-137; Дуреев С.П. Человек и общество: управление и самоуправление // Вестн. Ом. ун-та. - 2009. - № 1. - С. 149-159; Елкина О.С. Роль субъекта и объекта в системе управления // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2006. - № 5. - С. 34-37; Кунгурцева Г.Ф. Инновационное управление как основание социального развития // Вестник ВЭГУ. - 2011.

- № 2 (52). - С. 30-35; Лукин Ю.Ф. Глобальный социум самоуправляемых общин: Монография. - Архангельск, 2006. - 496 с.; Романов В.Л. Социальная самоорганизация и государственность. - М.: РАГС, 2000. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://spkurdyumov.narod.ru/Kriz.htm#Kr99. (дата обращения: 07.09.2010); Франчук В.И. Социальное управление: самоуправление, менеджмент, политическое руководство. - М.: «Компания Спутник+», 2007. - [Электронный ресурс]. - URL: http://socioupr.narod.ru/socupr.htm (дата обращения: 07.09.2010).

8 Фадеев В.И. Муниципальное право России. - М., 1994; Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.672 с.; Кутафин О.Е. Конституционно-правовые и международно-правовые основы российской модели местного самоуправления // Муниципальная власть. - 2006. - № 3. - С. 6-8; Муниципальное право России. - М.: Проспект, 2009. - 544 с.; Бабичев И. Это что за феномен? Местное самоуправление с точки зрения права // Муниципальная власть. - 2001.

- № 3. - С. 24-27; Дементьев А.Н. Нормативное правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации / Автореферат диссер. докт. юр. наук. - М., 2011. - [Электронный ресурс]. - URL: http://dissers.ru/avtoreferati-dissertatsii-

5

обстоятельство не может препятствовать проникновению политологического знания в сферу местного самоуправления, так же как и использованию трудов правоведов при решении политических задач.

Двойственная общественно-государственная природа местного самоуправления в современной России фиксируется большинством отечественных исследователей - Л.Н. Алексеевой, Н.Ю. Маринчак, А.А. Захаровым, Н.Д. Корольковой, И.Н. Трофимовой, Н.П. Цереновым, М.А. Яковлевой9.

С критикой включения органов местного самоуправления в вертикаль государственной власти выступают О.Н. Ванеев, М.В. Гетманская, Н.Б. Лиджиев, Р.Ф. Туровский, А.Г. Чернышов, Е.А. Юшина, эксперты Общественной палаты РФ10.

yuridicheskie/rar/a22.zip (дата обращения: 16.05.2012); Замотаев А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины. - М.: «Муниципальная власть», 1999. -400 с.; Замотаев А., Чекалин В. О русской редакции Европейской Хартии местного самоуправления // Муниципальная власть. - 2007. - № 1. - С. 6-20; Широков А. Развитие законодательства о местном самоуправлении: некоторые итоги и тенденции // Муниципальная власть. - 2011. - № 6. - С. 56-60; Шугрина Е.С. Муниципальное право. -М.: Норма, 2010. - 527 с.

9 Алексеева Л.Н. К вопросу о сущности местного самоуправления (теоретико-методологический дискурс) // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Т. 15. - 2009. - № 12. - С. 187; Маринчак Н.Ю. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации // Вестник ВЭГУ. - 2011. - № 5. - С. 37; Захаров А. Федерализм и самоуправление // Муниципальная власть. - 2003. - № 4. - С. 112; Королькова Н.Д. Местное самоуправление как ресурс развития публичной политики в современной России // Власть. - 2009. - № 9. - С. 32; Трофимова И.Н. Институциональное развитие местного самоуправления в Российской Федерации / Автореферат диссер. доктора полит. наук. -М., 2011; Церенов Н.П. Политико-правовая институционализация муниципальной власти в России: проблемы развития «демократии малых пространств» // Философия права. -2008. - № 1. - С. 93; Яковлева М.А. Местное самоуправление как социальный институт развития самоуправления и самодеятельности местного сообщества / Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. - М., 2012. -С. 9.

10 Ванеев О.Н. Муниципальная демократия: к вопросу об участии граждан в местном (городском) самоуправлении // Теория и практика общественного развития. - 2010. - № 4. - С. 214; Гетманская М. Трудности перевода. Слов демократия и бюджет недостаточно для разговора о МСУ // Муниципальная власть. - 2006. - № 3. - С. 8; Лиджиев Н.Б. Профессиональная ответственность в системе муниципального управления / Автореферат дис. кан. полит. наук. - Волгоград, 2004. - С. 20; Туровский Р.Ф. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности // Политические исследования. - 2015. - № 2. - С 35-51;

6

Признаки и характерные черты публичной власти, проецируемые нами на муниципальный уровень, разработаны авторитетными классиками политической науки: М. Вебером, М. Дюверже, Т. Парсонсом11. Идентифицируя политические аспекты института муниципальной власти, мы исходили из двух известных значений понятия «политика», предложенных французским социологом и политологом Раймоном Ароном, это - «policy» и «politics»12.

Политический аспект местного самоуправления раскрывается в работах современных российских ученых - К.А. Антипьева, Е.В. Безвиконной, А.А. Володина, Т.Г. Голубевой, В.А. Кадохова, В.А. Колесникова,

Д.А. Корсунова, В.П. Ляхова, Д.Н. Матвеева, С.В. Мошкина, Ф.Ж. Суркиной,

1 ^

А.Е Чириковой, В.Г. Ледяева, Д.Г. Сельцера .

Чернышов А.Г. Местное сообщество в системе глобального измерения / Местное самоуправление в России и Германии: история и современность (на примере Юга России).

- Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010. - С. 44; Юшина Е. Не просто менеджмент. Теоретические аспекты муниципального управления // Муниципальная власть. - 2002. -№ 1. - С. 17; Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2015 год. - М.: Общественная палата Российской Федерации, 2015. - С. 115.

11 Вебер М. Политика как призвание и профессия // М. Вебер. Избранные произведения. -М.: Прогресс, 1990. - С. 644-706; Вебер М. Основные понятия стратификации // Социс. -1994. - № 5. - С. 147-156; ДювержеМ. Политические институты и конституционное право // Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т. II. - М.: Мысль, 1997. - С. 644-661; Парсонс Т. О понятии «политическая власть» // Антология мировой политической мысли:

В 5 т. Т. II. - М.: Мысль, 1997. - С. 479-487.

12

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. Пер. с франц. - М., 1993. - С. 21-22.

13 Антипьев К.А. Политизация местного самоуправления в современной России // Власть.

- 2012. - №1. - С. 52-54; Безвиконная Е.В. Политический коммуникативный потенциал местного самоуправления в модели самоорганизации / Автореферат диссер. докт. полит. наук. - М., 2013. - 39 с.; Володин А.А. Властный ресурс местного самоуправления: опыт, проблемы, механизмы использования (на материалах Московской области) / Автореферат диссер. канд. полит. наук. - М., 2013. - 27 с.; Голубева Т.Г. Модернизационный и цивилизационный подходы к местному самоуправления в политической теории и политической практике: сравнительный анализ, пути синтеза / Автореферат диссер. доктора полит. наук. - Ростов, 2010. - 55 с.; Кадохов В.А. Местное самоуправление в системе властных отношений в Российской Федерации / Автореферат диссер. канд. полит. наук. - М., 2013. - 30 с.; Колесников В.А. Местное самоуправление как теоретический и практический социально-политический феномен // Социально-политические аспекты развития местного самоуправления в российском регионе. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2010. - С.11-46. Корсунов Д.А. Функционирование муниципальной власти в условиях реформы местного самоуправления (на материалах Ростовской области): политологический анализ / Автореферат диссер. канд. полит. наук. - Ростов-на-Дону, 2008. - 27 с.; Ляхов В.П. Местное самоуправление: социально-политические аспекты (на

7

Фактические политические задачи муниципальной реформы в постсоветской России можно выявить, обращаясь к нормативно-правовым документам14, материалам парламентских слушаний15; к публичным выступлениям политического руководства страны - В.В. Путина16, Д.А. Медведева17, членов Правительства и Парламента РФ - Д.Н. Козака18, В.С. Мокрого19, В.В. Шипова20.

примере Ростовской области) // Власть. - 2009. - № 6. - С. 30-32; Матвеев Д.Н. Институт местного самоуправления в политической системе современной России / Автореферат диссер. канд. полит. наук. - М., 2008. - 28 с.; Политика в малом российском городе: игра с «нулевой» суммой? // Местное самоуправление. - 2015. - № 5. - С. 20-22.; Суркина Ф.Ж. Местное самоуправление в системе публичной власти (на примере Республики Коми) / Автореферат диссер. канд. полит. наук. - М., 2009. - 20 с.; Чирикова А.Е., Ледяев В.Г., Сельцер Д.Г. Власть в малом российском городе: конфигурация и взаимодействие основных акторов // Политические исследования. - 2014. - № 2. - С. 88-105.

14 Концепция разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по общим вопросам организации органов государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная власть. - 2002. - № 3. - С. 22-26. Рабочая группа по реформированию местного самоуправления внесла в Госдуму законопроект, который устраняет пробел в устройстве местного самоуправления / ВСМС. - 2014.03.13. -[Электронный ресурс]. - URL: http://vsmsinfo.ru/novosti/3633 (дата обращения: 15.03.2014).

15 Парламентские слушания «Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в РФ». - Москва, 14 апреля 2014 г. - [Электронный ресурс]. - URL: http://komitet4km.duma.gov.ru/site.xp/ 0500560541240053.html. (дата обращения: 15.04.2014).

16 Путин В.В. Стенограмма выступления на расширенном заседании Госсовета 23 октября 2002 года // Муниципальная власть. - 2002. - № 5. - С. 3; Путин В.В. Стенограмма выступления на расширенном заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления 23 мая 2011 года. - [Электронный ресурс]. - URL: http://premier.gov.ru/events/news/15312/ (дата обращения 07.06.2011); Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. - 2013.12.12. -[Электронный ресурс]. - URL: http://kremlin.ru/news/19825. (дата обращения 13.12.2013).

17 Медведев Д.А. Местное самоуправление не должно вырождаться в самопародию // Муниципальная власть. - 2008. - № 1. - С. 12; Медведев Д.А. Стенограмма выступления на заседании Государственного Совета по вопросам перераспределения полномочий между федеральными и региональными органами власти и совершенствования межбюджетных отношений. - 26.12.2011. - [Электронный ресурс]. - URL:

http://kremlin.ru/transcripts/14139 (дата обращения: 15.01.2012).

18

Козак Д.Н. «Выравнивание должно быть минимальным, а дотации - поощрением за наращивание экономического потенциала» // Муниципальная власть. - 2008. - № 1. - С. 7. Гетманская М. Чем недовольны мэры. О некоторых тенденциях кулуарной критики концепции разграничения полномочий между уровнями власти // Муниципальная власть. - 2002. - № 3. - С. 35.

19 Мокрый В. Степень сложности проблем не позволяет сформулировать выводы на все времена // Муниципальная власть. - 2007. - № 3. - С. 45.

8

Анализ форм непосредственного народовластия в российских

муниципалитетах произведен на основе статистических данных

21 22 Министерства регионального развития РФ , Министерства юстиции РФ .

Тенденции политического участия граждан в реализации муниципальной

23

власти определены с помощью теории Габриэля Алмонда и работ современных отечественных авторов - Е.М. Бухвальда, Н.М. Великой, М.В. Гетманской, О.В. Керсанова, И.Е. Кокарева, А.И. Солженицына,

94

А.Н. Широкова, Е.С. Шоминой, С.Н. Юрковой .

Пространственные и количественные показатели, определяющие тенденции развития видов организации жизни в муниципальных образованиях современной России, отображены в исследованиях С.А. Боженова, В.Л. Глазычева, Х. Ибрагимова, В.Д. Нечаева, О.М. Роя,

20

Шипов В. Мы хотим создать эффективную систему // Муниципальная власть. - 2002. -

№ 3. - С. 27.

21

Информация о ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в 2007 году. Доклад Министерства регионального развития РФ // Муниципальная власть. - 2008. - № 2. - С. 44-61.

22 Информационно-аналитические материалы о развитии системы местного самоуправления в Российской Федерации (данные по состоянию на 1 июня 2015 г.). -[Электронный ресурс]. - URL: http://www.minjust.ru/sites/default/files/17868734-17868910.doc (дата обращения: 10.03.2016).

23 Алмонд Г. Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций // Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т. II. - М.: Мысль, 1997. - С. 593-610.

24

Бухвальд Е.М. О перспективах местного самоуправления в России // Самоуправление. -2013. - № 12. - C. 9; Великая Н.М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении // Социс. - 2003. - № 8. - С. 45-49; Гетманская М. «Формально активности граждан ничего не мешает, но ее почему-то нет». Репортаж с пленарного заседания Общественной палаты РФ // Муниципальная власть. - 2009. - № 1. - С. 8; Керсанов О.В. Развитие территориального общественного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России / Автореферат диссер. канд. соц. наук. -Волгоград, 2013. - 25 с.; Кокарев И.Е. Местные сообщества и местное самоуправление: технологии участия. - М.: «МОНФ», 2007. - 208 с.; Солженицын А.И. Как нам обустроить Россию // Комсомольская правда. Специальный выпуск. - 18.09.1990. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://Lib.ru/PR0ZA/S0LZHENICYN/s_kak_1990.txt (дата обращения: 16.02.2014); Широков А., Юркова С. Гражданское участие в местном самоуправлении. Что надо знать и делать активным гражданам // Муниципальная власть. - 2008. - № 2. - С. 15; ШоминаЕ.С. Самоорганизация граждан на локальном уровне. Проблемы ТОСов и ТСЖ // Гражданский диалог. - 2008. - № 2. - С. 41-50.

9

В.В. Федорова, Н.Р. Черниенко, экспертов Всероссийского совета местного

л с

самоуправления (ВСМС) .

Можно наблюдать возрастание интереса ученых-политологов к муниципальному уровню публичной власти. Однако ситуация в современном социально-политическом знании характеризуется отсутствием однозначного подхода в определении управления и самоуправления, нередко эти понятия отождествляются между собой. Данное обстоятельство обусловило выбор объекта, предмета и цели исследования.

Объект диссертационного исследования - институт муниципальной власти в политическом пространстве современной России.

Предмет диссертационного исследования - политические и неполитические формы самоуправления в системе муниципальной власти современной России.

Цель диссертационного исследования - рассмотреть феномен самоуправления в теории и практике становления муниципальной власти современной России.

25 Боженов С. Роль общественного самоуправления в стратегическом развитии территории // Муниципальная власть. - 2009. - № 3. - С. 61-65; Глазычев В.Л. Избранные лекции по муниципальной политике. Лекция 1. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://glazychev.ru/courses/mp/mp.htm. (дата обращения: 26.02.2013); Ибрагимов Х. Институциональная организация компетенции местного самоуправления // Муниципальная власть. - 2002. - № 2. - С. 23-27; Нечаев В.Д. Институциональная организация местного самоуправления в постсоветской России / Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. - М., 2008. - С. 30; Рой О.М. К вопросу о критериях муниципального зонирования в Российской Федерации // Муниципальная власть. - 2005. - № 2. - С. 28-31; Федоров В. «Более половины россиян не считают, что местное самоуправление - это их власть» // Муниципальная власть. -2009. - № 1. - С. 64-70; Черниенко Н.Р. Местное сообщество как субъект местного самоуправления // Научные проблемы гуманитарных исследований. - 2011. - № 3. -С. 262-268; Рабочая группа по реформированию местного самоуправления внесла в Госдуму законопроект, который устраняет пробел в устройстве местного самоуправления / ВСМС. - 2014.03.13. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vsmsinfo.ru/novosti/3633 (дата обращения: 15.03.2014).

Для реализации указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотреть виды организации коллективной жизни людей, выявить их сущность и детерминанты, определяющие их развитие;

2) исследовать организационно-политические основы общественной и государственной составляющих института местного самоуправления современной России;

3) раскрыть содержание политической и неполитической атрибутивности институтов муниципальной власти;

4) провести сравнительный анализ политических деклараций и практики муниципального строительства современной России;

5) охарактеризовать практику политических и неполитических форм непосредственной демократии в муниципальных образованиях России;

6) определить детерминанты, обуславливающие функционирование местного управления и общественного самоуправления в муниципалитетах России.

Теоретико-методологические основы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили научные труды по теории политики, публичной власти, политической социологии, работы по муниципальному и конституционному праву, государственному и муниципальному управлению, теоретические исследования в сфере непосредственного народовластия в местных сообществах и общественного участия граждан в осуществлении местного самоуправления,

Методологическую основу диссертационного исследования составили методы, традиционно применяемые в социальных науках: анализ и синтез, институциональный, системный, структурно-функциональный,

сравнительно-исторический, системный, логический и прогностический методы.

Научная новизна диссертационного исследования:

1. Установлена причинно-следственная взаимосвязь становления самоуправления в логике развития организационных видов жизнедеятельности самоорганизации и управления.

2. Раскрыт организационный потенциал государственной и общественной составляющих местного самоуправления для современной российской социально-политической практики.

3. Обоснована политическая атрибутивность институтов власти местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и установлена приоритетность неполитических форм организации жизни в городских и сельских поселениях.

4. Раскрыта разновекторность деклараций и политической практики муниципальной реформы в России.

5. Выявлены и систематизированы причины абсентеизма населения в формах непосредственной демократии в муниципалитетах России.

6. Установлены пространственные и количественные детерминанты, определяющие местное управление и общественное самоуправление в качестве основных видов организации жизнедеятельности муниципалитетов современной России.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Коллективная жизнь людей имеет три основных вида своей организации - самоорганизация, управление, самоуправление. Эти виды взаимосвязаны, но их качественная определенность различна, поскольку каждый из них имеет свою сущность и детерминанты своего возникновения и развития. Сущность самоорганизации состоит в реализации воли социально-биотической целостности, которая остается релевантной при преобладании кровнородственных взаимосвязей. Сущность управления состоит в навязывании воли управляющего субъекта управляемому объекту. Возникновение управления связано со становлением и развитием социально -

политических отношений, определяющих формы его осуществления.

12

Сущностью самоуправления является реализация индивидуальной воли человека, совпадающая с интересом всего сообщества или большей его части. Самоуправление связано с развитием социально-культурных отношений, детерминирующих формы его осуществления. Такое толкование смыслового содержания этих видов организации жизни людей позволяет понять логику возникновения самоуправления.

2. Институт местного самоуправления имеет двойственную общественно-государственную природу. Соответственно, государственная составляющая проявляется в том, что органы государственной и муниципальной власти действуют в рамках общей государственной политики. Организация жизнедеятельности в рамках государственной составляющей осуществляется посредством местного управления. Общественная составляющая проявляется в том, что органы местного самоуправления на локальном муниципальном уровне, принимая решения по вопросам местного значения и исполняя их, должны ориентироваться не столько на политические установки государства, сколько на волеизъявление жителей муниципалитета, озабоченных качеством местной жизни. На этом уровне востребовано общественное самоуправление, позволяющее реализовать негосударственные, неполитические интересы членов местных сообществ. Однако современная российская муниципальная практика показывает, что местное управление остается в качестве приоритетного вида организации жизни.

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Фомин, Александр Николаевич, 2017 год

Литература и источники

1. Алейников, Н. В. Взаимодействие как общий процесс / Н.В. Алейников // Муниципальная власть. - 2004. - № 1. - С. 66-72.

2. Алейников, Н. В. В ожидании гражданской культуры / Н.В. Алейников // Муниципальная власть. - 2009. - № 6. - С. 44-47.

3. Алексеева, Л.Н. К вопросу о сущности местного самоуправления (теоретико-методологический дискурс) / Л.Н. Алексеева // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: История. Политология. Экономика. Т. 15. - 2009. - № 12. - С. 181-187.

4. Алексеенкова, Е.С. Когнитивные механизмы интеграции социальных сетей / Е.С. Алексеенкова // Политические исследования. - 2007. - № 3. - С. 92-114.

5. Алмонд, Г. Гражданская культура. Политические установки и демократии пяти наций / Г. Алмонд // Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т. II. - М.: Мысль, 1997. - С. 593-610.

6. Антипьев, К.А. Политизация местного самоуправления в современной России / К.А. Антипьев // Власть. - 2012. - №1. - С. 52-54.

7. Арефьев, Е.С. Политическая культура граждан в городских округах современной России / Е.С. Арефьев // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. - Тамбов: Изд-во «Грамота». - 2012. - № 7 (21): в 3-х ч. Ч. II. - С. 24-28.

8. Арон, Р. Демократия и тоталитаризм / Р. Арон. Пер. с франц. - М.: Текст, 1993. - 303 с.

9. Асотова, А.В. Политические элиты малых и средних городов России: перепутье или застой / А.В. Асотова, Г.Г. Филиппов // Власть. - 2009. - № 6. - С. 12-15.

10. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций / Г.В. Атаманчук. - М.: Юридическая литература, 1997. - 400 с.

165

11. Афанасьев, В.Г. Научное управление обществом / В.Г. Афанасьев. -М.: Политиздат, 1973. - 391 с.

12. Афанасьев, В.Г. Общество: системность, познание и управление / В.Г. Афанасьев. - М.: Политиздат, 1981. - 432 с.

13. Бабанов, А.Б. Административная и муниципальная реформы: раздвоение единого и единение раздвоенного / А.Б. Бабанов, М.А. Овакимян. - Административная реформа (региональный уровень): российский и европейский опыт. Сборник докладов на российско-германской конференции. Выпуск первый / Отв. ред. В.Г. Игнатов. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2005. - С. 281-295.

14. Бабичев, И. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы / И. Бабичев // Муниципальная власть. -2004. - № 1. - С. 73-80.

15. Бабичев, И. Некоторые итоги муниципальной реформы и направления развития местного самоуправления / И. Бабичев // Муниципальная власть. -2007. - № 6. - С. 74-78.

16. Бабичев, И. О некоторых актуальных вопросах муниципального права и местного самоуправления. По страницам книги А.А. Сергеева «Местное самоуправление в РФ: проблемы правового регулирования» / И. Бабичев // Муниципальная власть. - 2007. - № 2. - С. 24-30.

17. Бабичев, И. Территории местного самоуправления и их юридические конструкции / И. Бабичев // Муниципальная власть. - 2009. - № 2. - С. 40-51.

18. Бабичев, И. Это что за феномен? Местное самоуправление с точки зрения права / И. Бабичев // Муниципальная власть. - 2001. - № 3. - С. 24-27.

19. Бабосов, Е.М. Социология управления. - 3-е изд. / Е.М. Бабосов. -Мн.: ТетраСистемс, 2002. - 288 с.

20. Бабун, Р. Итоги муниципальной реформы и проблемы развития местного самоуправления в России / Р. Бабун // Муниципальная власть. -2011. - № 6. - С. 61-64.

21. Бабун, Р. Современные проблемы местного самоуправления /Р. Бабун // Муниципальная власть. - 2008. - № 4. - С. 48-63.

22. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации / М.В. Баглай. - М., 1999.

23. Банщиков, М. «На то и удаление, чтобы мэр не дремал». Зачем приняли закон об удалении глав муниципальных образований и местных администраций / М. Банщиков // Муниципальная власть. - 2009. - № 3. - С. 26-28.

24. Бардаков, А.И. Верификация теории самоуправления Л.А. Велихова современностью / А.И. Бардаков // Философия права. - 2012. - № 1. - С. 1824.

25. Бардаков, А.И. Власть и управление в формах коллективной жизни: монография / А.И. Бардаков. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2006. -224 с.

26. Бардаков, А.И. Муниципальный менеджмент: особенности реализации в Нижнем Поволжье / А.И. Бардаков. - Волгоград, 1998. - 34 с.

27. Бардаков, А.И. Муниципальное управление: теория, история, практика / А.И. Бардаков. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2007. - 172 с.

28. Бардаков, А.И. Организационные модели органов местного самоуправления в РФ / А.И. Бардаков // Проблемы государственного и муниципального управления в регионах России: монография / под ред. М.А. Сукиасяна. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2006. - С. 295-333.

29. Бардаков, Д.А. Местное самоуправление как институт непосредственной демократии / Д.А. Бардаков // Профсоюзы и реализация прав и свобод личности в Российской Федерации: сборник материалов III научно-практической конференции, Волгоград, 21 -22 ноября 2007 г. / Федерация независимых профсоюзов России [и др.]. - Волгоград: Принт, 2008. - С. 155-160.

30. Бардаков, Д.А. Понятие местного самоуправления / Д.А. Бардаков // Голос разума. Республиканский философский журнал. Дагестанское

167

отделение Российского гуманистического общества. - Выпуск № 2. -Махачкала. - 2006. - С. 64-69.

31. Бежаев, О.Г. Нововведения в Бюджетный кодекс РФ и федеральное законодательство / О.Г. Бежаев // Муниципальная власть. - 2007. - № 5. - С. 6-14.

32. Безвиконная, Е.В. Политический коммуникативный потенциал местного самоуправления в модели самоорганизации / Е.В. Безвиконная. -Автореферат диссер. докт. полит. наук. - М., 2013. - 39 с. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vak2.ed.gov.ru. (дата обращения: 03.07.2013).

33. Белоцерковский, В. Самоуправление - будущее человечества или новая утопия / В. Белоцерковский. - М.: Интер-Версо, 1992. - 159 с.

34. Боженов, С. Роль общественного самоуправления в стратегическом развитии территории / С. Боженов // Муниципальная власть. - 2009. - № 3. -С. 61-65.

35. Бородин, Е.Т. Управление как средство компенсации социального самоуправления / Е.Т. Бородин, М.Н. Прудников, Г.И. Попов // Власть. -2013. - № - 9. - С. 134-137.

36. Бухвальд, Е.М. О перспективах местного самоуправления в России / Е.М. Бухвальд // Самоуправление. - 2013. - № 12. - C. 6-9.

37. Ванеев, О.Н. Муниципальная демократия: к вопросу об участии граждан в местном (городском) самоуправлении / О.Н. Ванеев // Теория и практика общественного развития. - 2010. - № 4. - С. 212-216.

38. Вебер, М. Избранные произведения / М. Вебер. - М.: Прогресс, 1990. -808 с.

39. Вебер, М. Основные понятия стратификации / М. Вебер // Социс. -1994. - № 5. - С. 147-156.

40. Великая, Н.М. Основные тенденции политического участия в местном самоуправлении / Н.М. Великая // Социс. - 2003. - № 8. - С. 45-49.

41. Велихов, Л.А. Основы городского хозяйства / Л.А. Велихов. - М., 1996. - 480 с.

42. Верните директора! // Российская газета-Юг России. - 2013. - № 6233. - С. 14.

43. Витковская, Т.Б. Электоральные процессы в локальных сообществах в России: основные игроки на местных выборах и тенденции локальной политики / Т.Б. Витковская // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. - 2014. - № 3. - С. 22-32.

44. Владимир, Путин провёл встречу с участниками Всероссийского съезда муниципальных образований. - 08.11.2013 г. - [Электронный ресурс]. - URL: http://news.kremlin.ru/news/19585 (дата обращения: 10.11.2013).

45. Вовлечение населения в процесс местного самоуправления / Пособие для обучения представителей местного самоуправления. - М.: Московский общественный научный фонд, 2000. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp:// openlibrary.acdi-cida.ru/item/?i_id=254 (дата обращения: 14.08.2008).

46. В Волгоградской области старые главы районов становятся новыми сити-менеджерами. - [Электронный ресурс]. - URL: http://v102.ru/politics/47682/html (дата обращения: 19.11.2014).

47. Володин, А.А. Властный ресурс местного самоуправления: опыт, проблемы, механизмы использования (на материалах Московской области) / А.А. Володин. - Автореферат диссер. канд. полит. Наук /. - М., 2013. - 27 с. -[Электронный ресурс]. - URL: http://vak2.ed.gov.ru. (дата обращения: 21.10.2013).

48. Воронин, А. Реформа сводит местное самоуправление к ТОС / А. Воронин, А. Мурашко, О. Савранская // Муниципальная власть. - 2002. - № 3. - С. 39-40.

49. Воронин, А. Назад к Советам или вперед к земствам? /А. Воронин // Муниципальная власть. - 2002. - № 4. - С. 100-103.

50. В России предлагается ввести новую систему местного самоуправления // ИА REGNUM. - 2014.02.20. - [Электронный ресурс]. - URL: http://regnum.ru/news/polit/1769414.html (дата обращения: 21.02.2014).

51. Гаджиев, К.С. Политология: учебник для студентов высших учебных заведений. - Изд. 2-е перераб. и доп. / К.С. Гаджиев. - М.: Университетская книга; Логос, 2009. - 432 с.

52. Гельман, В. Я. Постсоветские политические трансформации (Наброски к теории) / В. Я. Гельман // Политические исследования. - 2001. - № 1. - С. 12-22.

53. Гетманская, М. Трудности перевода. Слов демократия и бюджет недостаточно для разговора о МСУ / М. Гетманская // Муниципальная власть. - 2006. - № 3. - С.8.

54. Гетманская, М. Укрупнение территорий: зачем оно регионам и муниципалитетам? / М. Гетманская // Муниципальная власть. - 2010. - № 4. -С. 32-34.

55. Гетманская, М. «Формально активности граждан ничего не мешает, но ее почему-то нет». Репортаж с пленарного заседания Общественной палаты РФ / М. Гетманская // Муниципальная власть. - 2009. - № 1. - С. 6-8.

56. Гетманская, М. Чем недовольны мэры. О некоторых тенденциях кулуарной критики концепции разграничения полномочий между уровнями власти / М. Гетманская // Муниципальная власть. - 2002. - № 3. - С. 35-38.

57. Глазунова, Н.И. Система государственного управления / Н.И. Глазунова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 551 с.

58. Глазычев, В.Л. Избранные лекции по муниципальной политике. Лекция 1. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://glazychev.ru/courses/mp/mp.htm. (дата обращения: 26.02.2013).

59. Говоренкова, Т. «А» и «Б» сидели на трубе. Размышления по поводу очередной реформы местного самоуправления в России / Т. Говоренкова, А. Жуков, Д. Савин, А. Чуев // Муниципальная власть. - 2004 - № 1. - С. 81-88.

60. Говоренкова, Т.М. И возвращается ветер на круги своя...Идейные дискуссии о местном самоуправлении в России их итоги / Т. Говоренкова, А. Жуков, Д. Савин, А. Чуев // Муниципальная власть. - 2004. - № 3. - С. 96103.

61. Голубева, Т.Г. Модернизационный и цивилизационный подходы к местному самоуправления в политической теории и политической практике: сравнительный анализ, пути синтеза / Т.Г. Голубева. - Автореферат диссер. доктора полит. наук. - Ростов, 2010. - 55 с. - [Электронный ресурс]. - URL: http://oldvak.ed.gov.ru. (дата обращения: 21.10.2013).

62. Городецкий, В. «У нас нет налогов, зависящих от экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территории города» / В. Городецкий // Муниципальная власть. - 2007. - № 6. - С. 16-17.

63. Гражданская активность (инициатива) и общественный контроль на местном уровне / Доклад ВСМС. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vsmsinfo.ru/proekty-i-programmy/ (дата обращения: 19.01.2014).

64. Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1. Федеральный закон от 30.11.1994. № 51-ФЗ / Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://consultant.ru/popular/gkrf1/ (дата обращения: 14.08.2010).

65. Гуреева, Т.Г. Выступление на Всероссийском семинаре «На пути к гражданскому обществу: территориальное общественное самоуправление -реальность и будущее» / Т.Г. Гуреева. - Волгоград, 4-5 октября 2011 г. -[Электронный ресурс]. - URL: htpp://smo-volgograd.ru/vistyplenie/7-vystuplenie_gureeva_t.doc. (дата обращения: 03.11.2011).

66. Дементьев, А.Н. Нормативное правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации / А.Н. Дементьев. - Автореферат диссер. докт. юр. наук. - М., 2011. - [Электронный ресурс]. - URL: http://dissers.ru/avtoreferati-dissertatsii-yuridicheskie/rar/a22.zip (дата обращения: 16.05.2012).

67. Джанда, К., Трудным путем демократии: процесс государственного управления в США / К. Джанда, Берри, Д. Годман, К.В. Хула. - Пер. с англ. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006. - С. 287-318.

68. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2010 год. - М.: Общественная палата Российской Федерации, 2010. - С. 29.

171

- [Электронный ресурс]. - URL: htpp://oprf/ru/files/Doklad-OPRF-2010.pdf (дата обращения 16.07.2011).

69. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации за 2015 год. - М.: Общественная палата Российской Федерации, 2015. - 238 с.

- [Электронный ресурс]. - URL: htpp://oprf.ru/files/1 _2016dok/doklad_0PRF_2015_19012016.pdf (дата обращения 11.04.2016).

70. Дридзе, Т.М. Социальная коммуникация в управлении с обратной связью / Т.М. Дридзе // Социологические исследования. - 1998. - № 4. - С. 44-49.

71. Дубовцев, В. А. Природа «русской власти»: от метафор - к концепции /

B. А. Дубовцев, Н. С. Розов // Политические исследования. - 2007. - № 3. - C. 8-23.

72. Дунаева, И. Реформа местного самоуправления на страницах региональных СМИ / И. Дунаева // Муниципальная власть. - 2005. - № 4. -

C.

73. Дуреев, С.П. Человек и общество: управление и самоуправление / С.П. Дуреев // Вестн. Ом. ун-та. - 2009. - № 1. - С. 149-159.

74. Дюверже, М. Политические институты и конституционное право / М. Дюверже // Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т. II. - М.: Мысль, 1997. - С. 644-661.

75. Елкина, О.С. Роль субъекта и объекта в системе управления / О.С. Елкина // Известия Иркутской государственной экономической академии. -2006. - № 5. - С. 34-37.

76. Закон Волгоградской области от 29 мая 2014 года № 70-ОД «О некоторых вопросах формирования органов местного самоуправления в Волгоградской области» // Интернет-портал «Российской Газеты». -[Электронный ресурс]. - URL: http://rg/ru/2014/07/07/volgograd-zakon70-reg-dok. (дата обращения: 08.07.2014)

77. Закон РФ «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» от 21 апреля 1992 г. N 2708-I. / Информационно-правовой портал «ГАРАНТ». - [Электронный ресурс]. - URL: http://constitution.garant.ru/histori/ussr-rsfsr/1978/zakony/183094/. (дата обращения 11.02.2011).

78. Замотаев, А.А. Местное самоуправление: основные понятия и термины / А.А. Замотаев. - М.: «Муниципальная власть», 1999. - 400 с.

79. Замотаев, А. О русской редакции Европейской Хартии местного самоуправления / А. Замотаев. В. Чекалин // Муниципальная власть. - 2007. -№ 1. - С. 6-20.

80. Зарубежная политология: Словарь-справочник. / Под ред. А.В. Миронова, Г.А. Цыганкова. - М.: Социально-политический журнал, Независимый открытый университет, 1998.

81. Захаров, А. Федерализм и самоуправление / А. Захаров // Муниципальная власть. - 2003. - № 4. - С. 108-113.

82. Зачем понадобилось отделять МСУ от государства. Отвечает управление Президента РФ по вопросам местного самоуправления // Муниципальная власть. - 2000. - № 1-2. - С. 23-25.

83. Зеркин, Д.П. Основы теории государственного управления: Курс лекций Д.П. Зеркин, В.Г. Игнатов. - Изд. 3-е, доп. и перераб / Москва: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: издательский центр «МарТ», 2007. - 544 с.

84. Зубок, Ю.А. Самоорганизация в проявлениях молодежного экстремизма / Ю.А. Зубок, В.И. Чупров // Социологические исследования. -2009. - № 1. - С. 78-88.

85. Ибрагимов ,Х. Институциональная организация компетенции местного самоуправления / Х. Ибрагимов // Муниципальная власть. - 2002. - № 2. - С. 23-27.

86. Игнатова, Т.В. Административная реформа в России и за рубежом / Учебное пособие / Т.В. Игнатова. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. - 235 с.

87. Ильин, М.В. Существуют ли общие принципы эволюции? / М.В. Ильин // Политические исследования. - 2009. - № 2. - С. 186-189.

88. Информация о ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в 2007 году. Доклад Министерства регионального развития РФ // Муниципальная власть. - 2008. - № 2. - С. 44-61.

89. Кадохов, В.А. Местное самоуправление в системе властных отношений в Российской Федерации / В.А. Кадохов. - Автореферат диссер. канд. полит. наук. - М., 2013. - 30 с. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vak2.ed.gov.ru. (дата обращения: 21.10.2013).

90. Калинин, С.П. Административно-территориальное устройство субъекта РФ. - [Электронный ресурс]. - URL: http://kalinin.aktsya.ru/publich/pub15.htm. (дата обращения: 16.09.2008).

91. Карпичев В.С. Идея неравновесности - возможности для социологии / В.С. Карпичев // Социологические исследования. - 2008. - № 10. - С. 23-28.

92. Керсанов, О.В. Развитие территориального общественного самоуправления в условиях становления гражданского общества в России / О.В. Керсанов. - Автореферат диссер. канд. соц. наук. - Волгоград, 2013. -25 с. - [Электронный ресурс]. - URL: http://lib.volsu.ru/avref/kersanov.pdf (дата обращения: 16.02.2014).

93. Кидяев, В.Б. О единой кадровой системе государственной гражданской и муниципальной служб / В.Б. Кидяев // Самоуправление. - 2014. - № 2. - С. 3-4.

94. Козак, Д.Н. «Выравнивание должно быть минимальным, а дотации -поощрением за наращивание экономического потенциала» / Д.Н. Козак // Муниципальная власть. - 2008. - № 1. - С. 7-9.

95. Кокарев, И.Е. 10 лет развития местных сообществ в России, СНГ, США и Европе: критерии эффективности / И.Е. Кокарев. - Материалы международной научно-практической конференции. - Москва, 16-19 октября 2002 г. - Центр Социальных технологий «Народный фонд». - [Электронный

174

ресурс]. - URL: http://nfst.mccinet.ru/serv/main.html. (дата обращения: 12.04.2008).

96. Кокарев, И.Е. Местные сообщества и местное самоуправление: технологии участия. Пособие для организаторов. Серия «Библиотека местного самоуправления», Выпуск 63. / И.Е. Кокарев. - М.: «МОНФ», 2007. - 208 с.

97. Кокарев, И.Е. МСУ и ТОС: два режима демократии / И.Е. Кокарев. -Центр Социальных технологий «Народный фонд». - [Электронный ресурс]. -URL: http://nfst.mccinet.ru/serv/main.html. (дата обращения: 12.04.2008).

98. Кокарев, И.Е. Соседские сообщества: путь к будущему России / И.Е. Кокарев. - М.: «Прометей», 2001. - 248 с. - [Электронный ресурс]. - URL: http://nfst.mccinet.ru/book/kokarev.pfd (дата обращения: 12.04.2008).

99. Колесников, В.А. Местное самоуправление как теоретический и практический социально-политический феномен / В.А. Колесников. -Социально-политические аспекты развития местного самоуправления в российском регионе: монография / под. ред. д-ра филос. наук, проф. Р.А. Данакари. - Волгоград: Изд-во ФГОУ ВПО ВАГС, 2010. - С.11-46.

100. Колесников, В.А. Муниципальные интересы в современной России: монография / В.А. Колесников. - Волгоград: Издательство ГОУ ВПО ВАГС, 2005. - 432 с.

101. Конституция Российской Федерации (с изм. от 21.07.2014.) / Официальный интернет-портал правовой информации. - [Электронный ресурс] - URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 16.04.2015).

102. Конституция Российской Федерации и социально-правовые условия становления местного самоуправления / Сборник тезисов межрегиональной научно-практической конференции. - Волгоград: ВАГС, 1997. - с. 179.

103. Конференция Общероссийского народного фронта. - 05.12.2013. -[Электронный ресурс]. - URL: http://news.kremlin.ru/transcripts/19787 (дата обращения: 06.12.2013).

104. Концепция разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по общим вопросам организации органов государственной власти и местного самоуправления // Муниципальная власть. - 2002. - № 3. - С. 22-26.

105. Королькова, Н.Д. Местное самоуправление как ресурс развития публичной политики в современной России / Н.Д. Королькова // Власть. -2009. - № 9. - С. 31-33.

106. Корсунов, Д.А. Функционирование муниципальной власти в условиях реформы местного самоуправления (на материалах Ростовской области): политологический анализ / Д.А. Корсунов. - Автореферат диссер. канд. полит. наук. - Ростов-на-Дону, 2008. - 27 с. - [Электронный ресурс]. - URL: http://scholar.ru/tag.php?tag_id=3 (дата обращения: 18.11.2013).

107. Кузнецов, С.П. Природа власти на местном уровне / С.П. Кузнецов // Государственная власть и местное самоуправление. - 2004. - № 1. - С. 4-5.

108. Кунгурцева Г.Ф. Инновационное управление как основание социального развития / Г.Ф. Кунгурцева // Вестник ВЭГУ. - 2011. - № 2 (52).

- С. 30-35.

109. Кутафин, О.Е. Конституционно-правовые и международно-правовые основы российской модели местного самоуправления / О.Е. Кутафин // Муниципальная власть. - 2006. - № 3. - С. 6-8.

110. Кутафин, О.Е., Муниципальное право Российской Федерации / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев: учеб. - 3-е изд., перераб. и доп.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.- 672 с.

111. Лапин, В. Актуальные вопросы устойчивого и комплексного социально-экономического развития муниципальных образований / В. Лапин // Муниципальная власть. - 2009. - № 1. - С. 22-31.

112. Левчик, Д.А. Комитеты общественного самоуправления в России (1994

- 2001 г.г.) / Д.А. Левчик. - М., 2001. - [Электронный ресурс] - URL:

http://vasilievaa.narod.ru/Tos/stat_rab/books/kos_94_01/htm. (дата обращения 10.12.2007 г.)

113. Ледяев, В.Г. Власть, авторитет и господство в России: основные характеристики и формы / В.Г. Ледяев // Политическая концептология. -2009. - № 4 - с. 61-94.

114. Лексин, В. Парадоксальная реформа: факторы и тормоза. Преобразования в административной системе и местное самоуправление / В. Лексин // Муниципальная власть. - 2006. - № 6. - С. 17-27.

115. Леонтьев, Г. Национальным приоритетам - качественное законодательство / Г. Леонтьев // Муниципальная власть. - 2005. - № 5. - С. 9-13.

116. Либоракина, М. Децентрализация в странах Западной Европы: типичные проблемы и способы их решения / М. Либоракина // Муниципальная власть. - 2004. - № 1. - С. 98-100.

117. Лиджиев, Н.Б. Профессиональная ответственность в системе муниципального управления / Н.Б. Лиджиев. - Автореферат дис. кан. полит. наук. / - Волгоград, 2004.

118. Локк, Дж. Сочинения / Дж. Локк: В 3 т. - Т. 3. - М.: Мысль, 1988. - 668 с.

119. Лукин, Ю.Ф. Глобальный социум самоуправляемых общин / Ю.Ф. Лукин: Монография. - Архангельск, 2006. - 496 с.

120. Ляхов, В.П. Местное самоуправление: социально-политические аспекты (на примере Ростовской области) / В.П. Ляхов // Власть. - 2009. - № 6. - С. 30-32.

121. Максюта, Н.К. Дорогу осилит идущий: записки о становлении ТОС в Волгоградской области / Н. К. Максюта. — Волгоград: Издатель, 2010. - 264 с.

122. Маринчак, Н.Ю. Местное самоуправление в системе публичной власти в Российской Федерации / Н.Ю. Маринчак // Вестник ВЭГУ. - 2011. - № 5. -С. 36-40.

123. Марков, В.А. Проблемы и перспективные подходы к организации муниципального развития в России / В.А. Марков, А.Н. Ершов, В.Ю. Корженко // Власть. - 2016. - № 1. - С. 15-22.

124. Маркс, К. Павлу Васильевичу Анненкову / Маркс К., Энгельс Ф. Собр. соч. - 2-е изд. - Т. 27.

125. Маркс, К. Экономические рукописи 1857-1861 гг. (Первоначальный вариант «Капитала») / К. Маркс. - В 2-х ч. Ч. 2. - М.: Политиздат, 1980.

126. Массовое политическое участие в России: только выборы или что-то еще? / Всероссийский центр изучения общественного мнения. - Пресс-выпуск № 1728. - 2011. - [Электронный ресурс]. - URL: http://wciom.ru/index.php?id=268&uid=111514 (дата обращения: 14.03.2012).

127. Матвеев, Д.Н. Институт местного самоуправления в политической системе современной России / Д.Н. Матвеев. - Автореферат диссер. канд. полит. наук. - М., 2008. - 28 с. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vak2.ed.gov.ru. (дата обращения: 24.12.2012).

128. Медведев Д.А. Выступление на II Общероссийском гражданском форуме / Медведев Д.А. - 22.01.2008. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://riocenter.ru/ru/programs/doc/3928 (дата обращения 26.01.2008).

129. Медведев, Д.А. Местное самоуправление не должно вырождаться в самопародию / Медведев Д.А. // Муниципальная власть. - 2008. - № 1. - С. 12-13.

130. Медведев, Д.А. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. - 2010. - [Электронный ресурс]. - URL: http://kremlin.ru (дата обращения 02.12.2010).

131. Медведев, Д.А. Стенограмма выступления на заседании Государственного Совета по вопросам перераспределения полномочий между федеральными и региональными органами власти и совершенствования межбюджетных отношений. - 26.12.2011. -[Электронный ресурс]. - URL: http://kremlin.ru/transcripts/14139 (дата обращения: 15.01.2012).

132. Межрегиональная научно-практическая конференция «Опыт решения проблем устойчивого развития регионов России» // Городское управление. -1998. - № 3. - С. 29-36.

133. Местную власть в коррупции обвиняют все чаще // Российская газета-Неделя. - № 240 (6216). - 2013.10.24. - С. 4.

134. Местное самоуправление в России: нынешнее состояние и пути развития. Аналитическая записка Института современного развития // Муниципальная власть. - 2008. - № 4. - С. 39-46.

135. Миронов, Н. Муниципальная избирательная реформа. Готовы ли регионы к введению пропорциональной системы на местах / Н. Миронов // Муниципальная власть. - 2011. - № 2. - С. 14-23.

136. Миронова, Н.И. Город - как открытая социальная система / Н.И. Миронова // Городское управление. - 1998. - № 4. - С. 27-33.

137. Мокрый, В. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: учебное пособие / В.С. Мокрый, А.А. Сапожников, О.С. Семкина; под ред. А.А. Сапожникова. - М., КНОРУС, 2008. - 216 с.

138. Мокрый, В. Нельзя объять необъятное. Из массива поправок могут «вырасти» несколько взаимоисключающих законов / В. Мокрый // Муниципальная власть. - 2003. - № 2. - С. 5.

139. Мокрый, В. Степень сложности проблем не позволяет сформулировать выводы на все времена / В. Мокрый // Муниципальная власть. - 2007. - № 3. - С. 45-49.

140. Муниципальное право России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению и специальности «юриспруденция» / С.А. Авакьян и др.; отв. ред. С.А. Авакьян; Московский гос. ун-т им. М.В. Ломоносова, Юридический фак. - М.: Проспект, 2009. - 544 с.

141. Мухаев, Р.Т. Политология: учеб. для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 495 с.

142. Мухаев ,Р.Т. Система государственного и муниципального управления / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 575 с.

179

143. Мюллер, П. «Мыслить государство» в контексте изменившихся отношений между администрацией и гражданским обществом / П. Мюллер // Муниципальная власть. - 2008. - № 2. - С. 104-108.

144. Нечаев, В.Д. Институциональная организация местного самоуправления в постсоветской России / В.Д. Нечаев / Автореферат диссер. докт. полит. наук. - М., 2008. - 54 с. - [Электронный ресурс]. -http://oldvak.ed.gov.ru. (дата обращения: 19.04.2010).

145. Новая философская энциклопедия: В 4 т. / Ин-т философии РАН, Нац. общ.-науч. фонд. - Т. III. - М.: Мысль, 2010. - 692 с.

146. Новая философская энциклопедия: В 4 т. / Ин-т философии РАН, Нац. общ.-науч. фонд. - Т. IV. - М.: Мысль, 2010. - 736 с.

147. Норт, Д. Насилие и социальные порядки. Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества / Д. Норт, Д. Уоллис, Б. Вайнгаст. - пер. с англ. Д. Узланера М. Маркова Д. Раскова А. Расковой. М.: Изд. Института Гайдара, 2011. - 480 с.

148. Огарков, А.А. Административный менеджмент: теория и практика: учебное пособие / А.А. Огарков, В.В. Бганцев. - Волгоград: Изд-во ГОУ ВПО «ВАГС», 2005. - 388 с.

149. Омаров, А.М. Социальное управление. Некоторые вопросы теории и практики / А.М. Омаров. - М.: Мысль, 1980. - 280 с.

150. Основы местного самоуправления. Учебное пособие / Бардаков А.И., Колесников, В.А. Субочев Н.С, Морозова Е.А. - Волгоград: Изд-во ВАГС, 1997. - 106 с.

151. Основы социального управления: Учебное пособие / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др. Под ред. В.Н. Иванова. - М.: Высш. шк., 2001. - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.i-u.ru/biblio/archive/socupr/4.aspx. (дата обращения 07.09.2010).

152. Парламентские слушания Комитета Госдумы РФ по делам

общественных объединений и религиозных организаций «Правовое

регулирование территориального общественного самоуправления». -

180

Москва, 25 мая 2001 г. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vasilievaa.narod.ru/Tos/Parl_slush_Tos.htm. (дата обращения: 08.09.2008).

153. Парламентские слушания «Вопросы совершенствования системы организации местного самоуправления в РФ». - Москва, 14 апреля 2014 г. -[Электронный ресурс]. - URL: http://komitet4km.duma.gov.ru/site.xp/0500560541240053.html. (дата обращения: 15.04.2014).

154. Парсонс, Т. О понятии «политическая власть» / Т. Парсонс // Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т. II. - М.: Мысль, 1997. - С. 479-487.

155. Перла, А. «Создать стратегию развития силами одного города нереально» / А. Перла, А. Уриханян // Муниципальная власть. - 2007. - № 4. - С. 80-82.

156. Платон. Законы: [Сборник] / Платон; [Пер. с древнегреч. А. Н. Егунова и др.; Авт. ст. А. Ф. Лосев; Примеч. А. А. Тахо-Годи], М.: «Мысль» 1999. -830 с.

157. Познер, В.В. Воспитание гражданской ответственности должно быть приоритетом государственной политики / В.В. Познер // Муниципальная власть. - 2009. - № 1. - С. 54-58.

158. Политика в малом российском городе: игра с «нулевой» суммой? // Местное самоуправление. - 2015. - № 5. - С. 20-22.

159. Политика невмешательства. Число россиян, интересующихся политикой, выросло, однако большинство опрошенных по-прежнему считают, что это не их дело // Газета^а - 2013.04.03. - [Электронный ресурс]. - URL: http://gazeta.ru/politics/2013/04/03_a_5243061/shtml. (дата обращения: 16.02.2014).

160. Политология: Учебник / Под. ред. В.И. Буренко, В.В. Журавлева. - М.: Изд-во «Экзамен», 2005. - 320 с.

161. Пономаренко, Б. Как повысить профессиональный уровень депутатского корпуса местного самоуправления / Б. Пономаренко, М. Серафимов // Муниципальная власть. - 2007. - № 4. - С.

162. Поппер, К. Открытое общество и его враги (в 2-х томах) / К. Поппер. -М.: Феникс, Международный фонд «Культурная инициатива», 1992. -448+528 с.

163. Пояснительная записка к законопроекту № 469827-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности Государственной Думы РФ. - 2014.03.14. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://asozd2.duma.gov.ru/work/dz.nsf/ByID/ 22AAFE3F9CFC9D3943257 (дата обращения: 14.03.2014).

164. Приказ Министерство образования и науки РФ от 12.09.2013 № 1061 Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования (в ред. от 01.10.2015).

165. Путин В.В. Демократия и качество государства / В.В. Путин // Коммерсантъ. - № 20. - 06.02.2012. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://kommersant.ru/daily/67135 (дата обращения 10.02.2012).

166. Путин, В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. - 2000.07.08. - [Электронный ресурс]. - URL: http://intelros.ru/strategy/gos_rf/psl/ prezident_rf/25-poslanie (дата обращения: 19.11.2010).

167. Путин, В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации. - 2002.04.18. - [Электронный ресурс]. - URL: http://intelros.ru/strategy/gos_rf/psl/ prezident_rf/68-poslanie (дата обращения 19.11.2010).

168. Путин, В.В. Послание Федеральному Собранию Российской

Федерации. - 2013.12.12. - [Электронный ресурс]. - URL:

http://kremlin.ru/news/19825. (дата обращения 13.12.2013).

182

169. Путин, В.В. «Сделать местную власть сильной оказалось труднее, чем заявлять об этом» / В.В. Путин // Муниципальная власть. - 2003. - № 6. - С. 5-6.

170. Путин, В.В. Стенограмма выступления на расширенном заседании Госсовета 23 октября 2002 года / В.В. Путин // Муниципальная власть. -2002. - № 5. - С. 2-4.

171. Путин, В.В. Стенограмма выступления на расширенном заседании Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления. - 23 мая 2011 год. - [Электронный ресурс]. - URL: http://premier.gov.ru/events/news/15312/ (дата обращения: 02.06.2011).

172. Путин, В.В. Экономика России поднимется с экономикой городов / В.В. Путин // Муниципальная власть. - 2000. - № 2. - С. 4-11.

173. Пушкин, С.В., Новикова О.С. Специфика муниципальной политики в основных концепциях местного самоуправления (на материалах Ставрапольского края) / С.В. Пушкин, О.С. Новикова // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1. - 2010. - № 3. - С. 182-187.

174. Пшизова, С.Н. От гражданского общества к сообществу потребителей: политический консьюмеризм в сравнительной перспективе / С.Н. Пшизова // Политические исследования. - 2009. - № 1. - C. 100-117.

175. Рабочая группа по реформированию местного самоуправления внесла в Госдуму законопроект, который устраняет пробел в устройстве местного самоуправления / ВСМС. - 2014.03.13. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vsmsinfo.ru/novosti/3633 (дата обращения: 15.03.2014).

176. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 гг.». - [Электронный ресурс]. - URL: /htpp: //economykbr. ru/activity/adm_reforma/ras 1789-2005.zip

177. Реформа местного самоуправления: насколько радикальной она должна быть? / Аналитический доклад ИПРП. - М., 2013. - 42 с. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vsmsinfo.ru/novosti/3540 (дата обращения: 19.12.2013).

178. Ресурсы для земства // Российская газета-Федеральный выпуск. - 2013. - № 6261. - [Электронный ресурс]. - URL: http://rg.ru/gazeta/rg/2013/12/18.html (дата обращения: 19.12.2013).

179. Рой, О.М. К вопросу о критериях муниципального зонирования в Российской Федерации / О.М. Рой // Муниципальная власть. - 2005. - № 2. -С. 28-31.

180. Романов, В.Л. Социальная самоорганизация и государственность / В.Л. Романов. - М.: РАГС, 2000. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://spkurdyumov.narod.ru/Kriz.htm#Kr99. (дата обращения 07.09.2010).

181. Российская газета публикует закон об ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений // Российская газета-Федеральный выпуск. - 2013. - № 6215. -[Электронный ресурс]. - URL: http://rg.ru/gazeta/rg/2013/10/24.html (дата обращения: 25.10.2013).

182. Сарычев, А. Проблемы осуществления местного самоуправления в малонаселенных, отдаленных и труднодоступных местностях / А. Сарычев // Муниципальная власть. - 2010. - № 4. - С. 18-20.

183. Семинар-совещание на тему «Основные итоги реформы местного самоуправления, активизация участия населения в осуществлении местного самоуправления, развитие территориального общественного самоуправления». - 29.03.2013. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://komitet4km.duma.gov.ru. (дата обращения: 03.04.2013).

184. Сергеев, В. М. Проблема власти / В. М. Сергеев // Политические исследования. - 2008. - № 2. - С. 179-181.

185. Синий, Л.А. Некоторые проблемы гражданской активности в реализации права на участие в местном самоуправлении / Л.А. Синий //

Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. - 2008. - № 65. - С. 292-297.

186. Сироткин, А.М. Муниципальные выборы как форма политической коммуникации / А.М. Сироткин // II Международный научный форум: Государственная власть и местное самоуправление в России: история и современность / под общ. ред. А.С. Горшкова, А.А. Валецкого. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2005. - С. 41-45.

187. Скобкорев, А.Н. Стенограмма выступления уполномоченного представителя Правительства Удмуртской Республики на Парламентских слушаниях «Правовое регулирование органов территориального общественного самоуправления федеральным законодательством» / А.Н. Скобкорев. - Москва, 19 ноября 1996 года - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://vasilievaa.narod.ru/Tos/MatNPKS/Problem_OTOS_1/ProbOTOS1_prlslsh. htm#_Toc 112757868 (дата обращения: 09.02.2008).

188. Солженицын А.И. Беглецам из семьи / А.И. Солженицын // Российская газета-Неделя. - 2008. - № 254. - С. 28.

189. Солженицын, А.И. Как нам обустроить Россию / А.И. Солженицын // Комсомольская правда. Специальный выпуск. - 18.09.1990. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://Lib.ru/PR0ZA/S0LZHENICYN/s_kak_1990.txt (дата обращения: 14.03.2008).

190. Социально-демографический портрет России: По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года/Федер. служба гос. статистики. - М.: ИИЦ «Статистика России», 2012. - 183 с.

191. Суркина, Ф.Ж. Местное самоуправление в системе публичной власти (на примере Республики Коми) / Ф.Ж. Суркина. - Автореферат диссер. канд. полит. наук. - М., 2009. - 20 с. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vak2.ed.gov.ru. (дата обращения: 24.12.2012).

192. Сушенков, В.А. Политическое участие граждан в общественно-политической жизни: сущность и детерминация / В.А. Сушенков // Социально-гуманитарное знание. - 2012. - № 2. - С. 125-138.

185

193. Тимченко, В. Местное самоуправление в 2011 году: итоги и задачи / В. Тимченко // Муниципальная власть. - 2011. - № 1. - с. 8-17.

194. Токвиль, Алексис де. Демократия в Америке / Алексис де Токвиль: пер. с франц. / Предисл. Гарольда Дж. Ласки. - М.: Прогресс, 1992. - 554 с.

195. Тощенко, Ж.Т. Социология управления. Учебник / Ж.Т. Тощенко. - М.: Центр социального прогнозирования и маркетинга, 2011. - 300 с.

196. Трофимова, И.Н. Институциональное развитие местного самоуправления в Российской Федерации / И.Н. Трофимова. - Автореферат диссер. доктора полит. наук. - М., 2011. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://dissers.ru/avtoreferati-doktorskih-dissertatsii/politika/27/ (дата обращения: 24.06.2012).

197. Туровский, Р.Ф. Российское местное самоуправление: агент государственной власти в ловушке недофинансирования и гражданской пассивности / Р.Ф. Туровский // Политические исследования. - 2015. - № 2. - С. 35-51.

198. Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. № 824 «О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах» // Российская газета. - 25.07.2003. - № 148 (3262).

199. Уриханян, А. Муниципальная и государственная служба: взаимосвязь и различия / А. Уриханян // Муниципальная власть. - 2007. - № 4. - С. 16-17.

200. Учреждения образования Волгограда. - Официальный информационно-справочный портал администрации Волгограда. -[Электронный ресурс]. - URL: htpp://volgadmin.ru/ru/MPSociety/Education/School.aspx. (дата обращения: 05.01.2013.).

201. Хайек, Ф.А. фон, Дорога к рабству / Ф.А. фон Хайек: пер. с англ. / Предисловие Н.Я. Петракова. - М.: Экономика,1992. - 176 с.

202. Фадеев, В.И. Муниципальное право России / В.И. Фадеев. - М., 1994. -с.

203. Фасеев, И. Проблемы эффективности правового регулирования разграничения полномочий между органами публичной власти / И. Фасеев // Муниципальная власть. - 2008. - № 1. - С. 17-23.

204. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» // Правовая система ГАРАНТ. - [Электронный ресурс]. - URL: http://ivo.garant.ru/document?id=12017177sub=0 (дата обращения 12.10.2014).

205. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ / Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М., 1997. - 460 с.

206. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131 -ФЗ // Российская газета. -08.10.2003. - № 3316.

207. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 30.03.2015.) / Информационно-правовой портал «КонсультантПлюс». - [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 11.05.2015).

208. Федеральный закон РФ «О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления» от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ / Официальный портал Комитета Государственной Думы РФ по вопросам местного самоуправления. - [Электронный ресурс]. - URL: http://komitet4.km.duma.gov.ru/site.xp/051050057.html. (дата обращения: 11.02.2011).

209. Федоров, В. «Более половины россиян не считают, что местное самоуправление - это их власть» / В. Федоров // Муниципальная власть. -2009. - № 1. - С. 64-70.

210. Федотов, А.В. Стенограмма выступления на Парламентских слушаниях «Правовое регулирование территориального общественного

187

самоуправления» / А.В. Федотов. - Москва, 25 мая 2001 года. -[Электронный ресурс]. - URL: htpp://vasilievaa.narod.ru (дата обращения: 14.03.2008).

211. Федотов, В.Н. Об уровне территориальной организации местного самоуправления / В.Н. Федотов, А.В. Федотов. - Стенограмма выступления на Парламентских слушаниях «Правовое регулирование органов территориального общественного самоуправления федеральным законодательством». - Москва, 19 ноября 1996 года. - [Электронный ресурс]. - URL: htpp://vasilievaa.narod.ru/Tos/MatNPKS/Problem_OTOS_2/Problem2_ogl.htm#_ Toc30566629 (дата обращения: 09.02.2008).

212. Франчук В.И. Основы общей теории социального управления. / В.И. Франчук. - Ин-т организационных систем. - М., 2000. - [Электронный ресурс]. - URL: http://socio-org.narod.ru/OTCY.htm. (дата обращения: 07.09.2010).

213. Франчук, В.И. Социальное управление: самоуправление, менеджмент, политическое руководство / В.И. Франчук. - М.: «Компания Спутник +», 2007. - Глава 3. - [Электронный ресурс]. - URL: http://socioupr.narod.ru/socupr.htm. (дата обращения: 07.09.2010).

214. Фукуяма, Ф. Конец истории? / Ф. Фукуяма // Вопросы философии. -1990. - № 3. - С. 84-118.

215. Хвощев, В.Е. Развитие местного самоуправления в контексте политических преобразований постсоветского периода / В.Е. Хвощев, Ю.И. Нетруненко // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Социально-гуманитарные науки. - 2006. - № 17. - С. 161-166.

216. Церенов, Н.П. Политико-правовая институционализация муниципальной власти в России: проблемы развития «демократии малых пространств» / Н.П. Церенов // Философия права. - 2008. - № 1. - с. 90-94.

217. Чернышов, А.Г. Местное сообщество в системе глобального измерения

/ А.Г. Чернышов. - Местное самоуправление в России и Германии: история и

188

современность (на примере Юга России): материалы междунар. науч.-практ. конф., 3 апреля 2010 г., Ростов-на-Дону. Ред.-изд. гр.: В.В. Рудой (руков.) и др. - Ростов н/Д: Изд-во СКАГС, 2010. - С. 42-51.

218. Чернышов, М. Местные бюджеты / М. Чернышов // Муниципальная власть. - 2011. - № 6. - С. 45-47.

219. Чирикова, А.Е. Власть в малом российском городе: конфигурация и взаимодействие основных акторов / А.Е. Чирикова, В.Г. Ледяев, Д.Г. Сельцер // Политические исследования. - 2014. - № 2. - С. 88-105.

220. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление / В.Е. Чиркин. - М.: Юрист, 2004. - 320 с.

221. Шацкая, М.В. Функции политических партий в сфере местного самоуправления / М.В. Шацкая // Вестник ВЭГУ. - 2009. - № 4. - С. 135-143.

222. Шипов, В. Мы хотим создать эффективную систему / В. Шипов // Муниципальная власть. - 2002. - № 3.

223. Широков, А. Развитие законодательства о местном самоуправлении: некоторые итоги и тенденции / А. Широков // Муниципальная власть. - 2011.

- № 6. - С. 56-60.

224. Широков, А. Регламентация деятельности органов местного самоуправления / А. Широков // Муниципальная власть. - 2009. - № 2. - С. 52-61.

225. Широков, А. Реформа местного самоуправления: цели, задачи, первые результаты, проблемы / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. -2007. - № 4. - С. 22-29.

226. Широков, А. Гражданское участие в местном самоуправлении. Что надо знать и делать активным гражданам / А. Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. - 2008. - № 2. - С. 14-23.

227. Шмитт, К. Понятие политического / К. Шмитт // Вопросы социологии.

- 1992. - № 1. С. 37-67.

228. Шомина, Е.С. Самоорганизация граждан на локальном уровне. Проблемы ТОСов и ТСЖ / Е.С. Шомина // Гражданский диалог. - 2008. - № 2. - С. 41-50.

229. Шугрина, Е.С. Муниципальное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению «юриспруденция» и специальности «юриспруденция» / Е.С. Шугрина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2010. - 527 с.

230. Шугрина, Е.С. Особенности судебной практики по делам, связанным с территориальными основами местного самоуправления / Е.С. Шугрина // Муниципальная власть. - 2009. - № 4. - С. 32-51.

231. Юргенс, И. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 годов и пути совершенствования / И. Юргенс // Муниципальная власть. - 2008. - № 6. - С. 56-75.

232. Юргенс, И. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003-2008 годов и пути совершенствования / И. Юргенс // Муниципальная власть. - 2009. - № 1. - С. 94-111.

233. Юркова, С. Широков А. Формирование системы муниципальных правовых актов / С. Юркова, А. Широков // Муниципальная власть. - 2009. -№ 4.

234. Юшина, Е. Не просто менеджмент. Теоретические аспекты муниципального управления / Е. Юшина // Муниципальная власть. - 2002. -№ 1. - С. 15-17.

235. Яковлева, М.А. Местное самоуправление как социальный институт развития самоуправления и самодеятельности местного сообщества / М.А. Яковлева. - Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук. - М., 2012. - 23 с. - [Электронный ресурс]. - URL: http://vak.ed.gov.ru. (дата обращения: 17.05.2012).