Межбюджетные отношения в региональной структуре собственности тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 08.00.01, доктор экономических наук Мальцев, Геннадий Викторович

• Мальцев, Геннадий Викторович
• доктор экономических наук
• 1999

Оглавление диссертации доктор экономических наук Мальцев, Геннадий Викторович

Введение.

Глава 1. Межбюджетные отношения в структуре бюджетного процесса.

1.1. Институциональный анализ проблемы.

1.2. Механизм функционирования межбюджетных отношений

1.3. Экономическое содержание межбюджетных отношений.

Глава 2. Собственность как фактор формирования межбюджетных отношений в регионе.

2.1. Отношения собственности в бюджетном процессе.

2.2. Реализация собственности в межбюджетных отношениях региона.

2.3. Региональная структура собственности и межбюджетные отношения.

Глава 3. Основные направления реформирования межбюджетных отношений.

3.1.Реформирование межбюджетных отношений: анализ теории и практики

3.2. Совершенствование системы регулирующих доходов бюджетов и распределение Фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований в регионе.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Межбюджетные отношения в региональной структуре собственности»

Актуальность темы исследования. На первый взгляд межбюджетные отношения могут показаться вымыслом теоретиков. На самом деле за этим понятием скрывается огромное количество не только научных, но и практических проблем, выдвигаемых самой жизнью. Прежде всего, необходимость исследования межбюджетных отношений обусловлена осуществлением в стране бюджетной реформы и развитием бюджетного федерализма. Продолжение экономических реформ в России предъявляет особые требования к четкости функционирования бюджетной системы, осуществлению «полнокровных» бюджетных процессов.

Решение проблем межбюджетных отношений становится также социально неотложным. Задержки по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы из федерального, региональных и местных бюджетов приводят к созданию критических ситуаций. Это приобретает системный характер, и никакие вливания финансовых средств в бюджеты регионов не изменяют положение дел к лучшему. Межбюджетные отношения, при сравнительно коротком периоде существования этого понятия в России, достаточно быстро превращаются в фундаментальную научную проблему.

Вопросы реформирования межбюджетных отношений и бюджетных процессов нашли свое отражение в законодательной практике на федеральном, региональном и местном уровнях.

Проблемы реформирования межбюджетных отношений рассматриваются в работах таких авторов как Р.Е. Артюхин, С.Ю. Глазьев, И.В. Горский, А.Г. Игудин, A.M. Лавров, В.Г. Пансков, В.Б. Христенко, М.И. Ходорович, С.Н. Хурсевич, А.В. Улюкаев и многих других.

Исследованиям проблем межбюджетных отношений на региональном уровне посвящены работы П.А. Минакира, С.Н. Леонова, А.Б. Левинталя, Е.Н. Галичанина, А.Е. Зубарева, Ю.В. Рожкова, В.В. Савалея, О.И. Тишутиной, В.А.

Федорова и др. Вместе с тем, несмотря на высокий профессиональный уровень законодателей, ученых и финансистов-практиков, в исследовании межбюджетных отношений имеется немало «белых пятен».

Требуется новый концептуальный подход к анализу межбюджетных отношений и разработке основных направлений их реформирования. Во-первых, недостаточно развит институциональный анализ межбюджетных отношений. Работы Р. Коуза, О. Уильямсона, Д. Норта, Р. Капелюшникова, Е. Суханова, А. Шаститко и многих других внесли огромный вклад в методологию институционального подхода в целом. Во-вторых, необходим поиск более широких оснований для исследования межбюджетных отношений. В качестве одного из таких оснований выступают отношения собственности. Разработка определенных положений современной концепции собственности в трудах Ю.М. Осипо-ва, С.В. Мокичева, Н.И. Дорогова, А.И. Добрынина, JI.C. Тарасевича, В.А. Трошева, К.А. Хубиева, О.Ф. Чистика, А.Д. Радыгина и других создают достаточную теоретическую базу для исследования межбюджетных отношений.

Теоретическая и практическая нерешеность многочисленных проблем межбюджетных отношений определили направленность данного исследования.

Целью диссертационного исследования является определение экономического содержания и создание концепции межбюджетных отношений, а также разработка предложений по их реформированию на федеральном, региональном и местном уровнях. В соответствии с поставленной целью в диссертации решались следующие задачи:

- Раскрыть содержание понятия бюджетного процесса и межбюджетных отношений.

- Исследовать структуру межбюджетных отношений и показать их место в региональном бюджетном процессе.

- Исследовать региональные факторы формирования межбюджетных отношений.

- Выявить роль и значение отношений собственности в бюджетном процессе.

- Обобщить и систематизировать основные направления реформирования межбюджетных отношений.

- Показать место и роль межбюджетных отношений в региональной структуре собственности.

- Выработать предложения по реформированию межбюджетных отношений на федеральном и региональном уровнях. Объект исследования - межбюджетные отношения как организационная система взаимосвязей бюджетов различных уровней.

Предмет исследования - экономические отношения в структуре бюджетного процесса и межбюджетные отношения, обусловленные составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджетов различных уровней.

Методологической основой исследования является Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, другие законодательные акты и нормативные документы по бюджетному и налоговому законодательству, инструкции и методические рекомендации Министерства финансов РФ, труды отечественных и зарубежных экономистов. Информационной основой исследования послужили статистические материалы Госкомстата России, Хабаровского краевого комитета государственной статистики, материалы администрации Хабаровского края, Законодательной Думы Хабаровского края, материалы исполнительных и представительных органов г. Хабаровска по вопросам межбюджетных отношений.

Использованы следующие методы научного анализа: экономическое описание, анализ и синтез, системный подход, индукция и дедукция, научная абстракция.

Научная новизна исследования. Работа представляет самостоятельное экономико-теоретическое исследование, научная новизна которого заключается в следующем:

- Определена институциональная структура бюджетного процесса и выделены ее основные составляющие.

- Уточнено определение межбюджетных отношений и выявлена их взаимосвязь с понятием «бюджетное регулирование».

- Дано определение региональной структуры собственности и обоснована ее роль в формировании межбюджетных отношений.

- Сформулировано понятие «бюджетная структура собственности» и раскрыто ее экономическое содержание.

- Разработаны предложения по реформированию межбюджетных отношений на федеральном и региональном уровнях.

Практическая значимость исследования заключается в том, что содержание работы и выводы автора позволяют обосновать ряд новых положений концепции межбюджетных отношений на федеральном и региональном уровнях.

Идеи и материалы диссертации использованы автором при подготовке законов Хабаровского края «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Хабаровском крае», «О бюджетной системе Хабаровского края на 1996 год», «О бюджетной системе Хабаровского края на 1997 год», «О бюджетной системе Хабаровского края на 1998 год», «О бюджетной системе Хабаровского края на 1999 год». Отдельные положения диссертации были использованы автором при внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об акционерных обществах», а также в Федеральный Закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» (ст. 20). Материалы исследования используются при чтении спецкурсов кафедры «Экономическая теория» ХГТУ по проблемам «Реформирование системы налогообложения России», «Устойчивость и равновесие экономических систем».

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертации докладывались автором на региональном совещании председателей комитетов законодательных органов государственной власти субъектов РФ по проблеме «Развитие местного самоуправления и укрепление бюджетов регионов»; на региональной научно-практической конференции парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (1998 г.); на зональном семинаре-совещании председателей законодательных (представительных) органов и председателей комитетов (комиссий) по местному самоуправлению законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представителей органов местного самоуправления Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного регионов Российской Федерации (1998 г.); на региональной научно-практической конференции «Проблемы формирования рыночных отношений в ДВ регионе» (1998 г.); на межрегиональном совещании парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» (1999 г.). По теме диссертационного исследования опубликовано пять работ общим объемом 1,37 п. л.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка (136 наименований), 6 приложений.

Заключение диссертации по теме «Экономическая теория», Мальцев, Геннадий Викторович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований можно сделать следующие выводы и предложения.

1. В диссертации на основе институционального анализа определена структура бюджетного процесса, которая включает в себя следующие основные составляющие: стадии бюджетного процесса, участники бюджетного процесса, инфраструктурное обеспечение бюджетного процесса, межбюджетные отношения. Институциональное определение бюджетного процесса явилось отправной точкой исследования межбюджетных отношений. Основные результаты исследования межбюджетных отношений заключаются в следующем. Сформулировано институциональное определение межбюджетных отношений. Под межбюджетными отношениями понимаются специфические бюджетные отношения, содержание которых обусловлено нормами закрепления расходов за бюджетами всех уровней, разграничения на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов, равенства бюджетных прав субъектов Федерации и муниципальных образований, выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности.

2. Как экономическая категория, межбюджетные отношения - это часть экономических отношений между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъекта Федерации и органами местного самоуправления по поводу закрепления, передачи и распределения бюджетных средств в целях достижения экономической эффективности, социальной справедливости и политической стабильности.

3. В диссертации также проведено исследование межбюджетных отношений как системы. Под системой межбюджетных отношений понимается сочетание их основных элементов, обеспечивающих функционирование механизма межбюджетных отношений. Этими элементами являются: разграничение расходных полномочий и ответственности между бюджетами различных уровней; разграничение доходных источников между бюджетами различных уровней; передача расходов и доходов между бюджетами различных уровней; федеральный Фонд финансовой поддержки субъектов Федерации; фонды финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований; взаимные расчеты между бюджетами различных уровней.

4. Исследование межбюджетных отношений на уровне региона предполагает реализацию нового подхода к межбюджетным отношениям. Это обусловлено двумя основными причинами: низкой эффективностью функционирования системы межбюджетных отношений и несоответствующей действительности оценкой роли и места субъекта Федерации в экономической системе России. С экономической точки зрения субъект Федерации рассматривался как субъект экономических прав собственности.

Поиск и совершенствование методик межбюджетных отношений не должны устранять определения механизмов воздействия на эти отношения базовых факторов развития любой экономической системы. В данном случае речь идет об анализе воздействия на межбюджетные отношения со стороны собственности. Выбор собственности продиктован не только общеэкономическими соображениями, но и наличием этих отношений в структуре бюджетного процесса. По нашему мнению, проблема «справедливых» межбюджетных отношений может решаться не только с позиции достижения таких общепризнанных целей как экономическая эффективность, социальная справедливость, политическая стабильность, но и на основе наиболее точного учета фактора собственности, а также разработки механизмов ее воздействия на межбюджетные отношения.

5. В диссертации выделены и исследованы следующие особенности отношений собственности в бюджетном процессе. Во-первых, ни один участник бюджетного процесса не обладает максимальным набором экономических прав собственности на бюджетные средства. На наш взгляд, это объясняется спецификой средств бюджетов как объектов собственности, а также спецификой субъектов собственности в бюджетном процессе. Она заключается в публичном характере собственности на средства бюджетов и невозможности существования здесь монополии того или иного субъекта собственности. Во-вторых, отдельные отношения собственности по-разному распределены в бюджетном процессе: отношения распоряжения по всем стадиям бюджетного процесса; отношения пользования - на стадии исполнения бюджетов. В-третьих, отношения собственности в бюджетном процессе это отношения между его участниками по поводу качественного (какими отношениями собственности наделен) и количественного (сколько бюджетных средств получено) присвоения средств бюджетов субъекта Федерации и муниципальных образований.

6. Таким образом, реализация собственности в межбюджетных отношениях региона осуществляется по двум основным составляющим. Первая составляющая означает реализацию собственности в бюджетном процессе в целом. Эта проблема исследовалась в параграфе 2.1 диссертации и не требует здесь пояснений. Вторая составляющая представляет собой перераспределение собственности под воздействием самих межбюджетных отношений региона. Это перераспределение собственности проявляется в следующих основных формах.

Во-первых, качественное перераспределение отношений собственности в межбюджетных отношениях региона. Оно заключается в расширении области и повышения роли владения и распоряжения. Перераспределение отношений собственности в этом случае обусловлено спецификой межбюджетных отношений, которые в структуре бюджетного процесса представлены по вертикали бюджетной системы. Качественное перераспределение отношений собственности наблюдается также в случае проявления отношений пользования в основном в сфере политики расходов бюджета субъекта Федерации.

Во-вторых, количественное перераспределение собственности через межбюджетные отношения в регионе. Эта форма перераспределения осуществляется через изменения долей доходов и ставок регулирующих налогов в межбюджетных отношениях. Перераспределение собственности осуществляется также через изменения размеров федеральных и региональных трансфертов.

7. Возникновение федеральных и региональных регулирующих налогов, а также их экономическая эффективность воздействия на укрепление налогооблагаемой базы бюджетов субъектов Федерации и муниципальных образований оказывает серьезное воздействие на региональную структуру собственности. Сам факт увеличения доходов этих бюджетов свидетельствует о том, что в региональной структуре собственности, а именно в бюджетной структуре собственности возникает ситуация ее перераспределения вниз по бюджетной вертикали. Следовательно, можно сделать вывод, что регулирующие налоги усиливают региональную структуру собственности в части укрепления ее финансовой составляющей. Реализация собственности в межбюджетных отношениях выступает завершающим элементом региональной структуры собственности. Особенностью этого элемента является усиление отношений собственности в целом, а также по таким направлениям как владение и распоряжение. Эти процессы нами рассматриваются как форма государственного регулирования отношений собственности, что предполагает определение наиболее эффективных мероприятий по реформированию межбюджетных отношений.

8. В диссертации разработана концепция распределения доходов между бюджетами через регулирующие налоги на основе фактора собственности. Механизм реализации этой концепции в диссертации иллюстрируется на примере двух основных регулирующих налогов - НДС и налог на прибыль. Смысл предложений о расширении возможностей увеличения доходов бюджетов регионов и муниципальных образований заключается в учете фактора собственности и расширении политики регулирования долями и разделенными ставками регулирующих налогов. Изложение концепции распределения доходов от регулирующих налогов на основе фактора собственности свидетельствует о достаточных основаниях утверждать, что в реформировании межбюджетных отношений собственность играет значительную роль.

Предложенная концепция распределения доходов от регулирующих налогов на основе фактора собственности может эффективно работать и регулировать межбюджетные отношения не только в отношениях между федеральным центром и субъектом Федерации, но и в системе «субъект Федерации - муниципальное образование». Концепция распределения доходов от регулирующих налогов на основе фактора собственности создает прецедент возникновения межбюджетных отношений в части распределения доли доходов от НДС по линии «муниципальный бюджет - бюджет субъект Федерации».

9. При разработке предложений по совершенствованию системы распределения Фонда финансовой под держки бюджетов муниципальных образований в диссертации учитывается необходимость применения единой для всех муниципальных образований методологии расчетов, а также сохранения единых принципов межбюджетных отношений. Эта методология должна также быть сопоставима с механизмом межбюджетных отношений федерального центра и субъектов Федерации. Исходя из вывода о реализации собственности в системе межбюджетных отношений, предлагаемые изменения в распределении ФФПБМО учитывают фактор пропорциональности распределения собственности через этот элемент системы межбюджетных отношений. Предложения сформулированы и изложены в «Основных положениях системы распределения Фонда финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований».

Внесенные предложения основываются на принципе предоставления финансовой помощи в зависимости от уровня среднедушевых бюджетных доходов по муниципальным образованиям региона с учетом индексов бюджетных расходов. Финансовая помощь определяется в размерах, позволяющих повышать уровни душевых бюджетных доходов дотационных муниципальных образований до равного уровня, исходя из возможностей бюджета региона.

Список литературы диссертационного исследования доктор экономических наук Мальцев, Геннадий Викторович, 1999 год

1. Конституция Российской Федерации // Известия. 1993. - 28 декабря.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. М.: «Проспект», 1999. -160 с.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая. // Сборник федеральных конституционных законов и федеральных законов. Выпуск 17 (71). — М.: Известия, 1998. С. 3-108.

4. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР: Закон РСФСР // Экономика и жизнь. 1991. - № 48.

5. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 12 августа 1995 г. // Российская газета. 1995. - 1 сентября.

6. О финансовых основах местного самоуправления в РФ: Закон РФ от 10 сентября 1997 г. // Экономика и жизнь. 1997. - № 41.

7. О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации: Указ Президента от 22 декабря 1993 г. № 2268 // Российская газета. 1994. - 6 января.

8. Устав Хабаровского края (С изменениями и дополнениями от 02.09.97). Хабаровск, 1997. - 37 с.

9. Устав местного самоуправления в г. Хабаровске (новая редакция). -Хабаровск, 1995. 35 с.220 реформировании межбюджетных отношений в Российской Федерации: Постановление Совета Федерации // Российская газета. 1998. - 28 мая.

10. Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ в 19992001 годах // Российская газета. 1998. - 8 августа.

11. Аксенова Е. Бюджет и экономическая самостоятельность регионов // Мировая экономика и международные отношения. 1997. № 5. - С. 115-128.

12. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации: Круглый стол в институте государства и права РАН // Государство и право. 1997. - № 5. - С. 24-45.

13. Альвианская Н.В. Местные бюджета в условиях бюджетной реформы // Финансы. 1995. - № 2. - С. 15-16.

14. Альвианская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования // Финансы. 1996. - № 9. - С. 7-10.

15. Артюхин Р.Е. Словарь бюджетных терминов // Бюджетные и некоммерческие организации. 1998. - № 7. - С. 5-9.

16. Артюхин Р.Е. О видах нецелевого использования федеральных бюджетных средств // бюджетные и некоммерческие организации. 1997. - № 3. -С. 7-12.

17. Барский А.Д., Детнева Э.В. Бюджетный федерализм // ЭКО. 1995. - № 7.-С. 2-12.

18. Батчиков С., Петров Ю. Концепция и программа стабилизации финансовой сферы России // Российский экономический журнал. 1996. - № 8. - С. 36.

19. Безруков В., Косарев А. Формирование системы государственного регулирования (опыт Франции) // Экономист. 1995. - № 5. - С. 38-47.

20. Беляев Ю.А. Бюджетный федерализм: зарубежный опыт // Финансы. -1994.-№10.-С. 50.

21. Беспамятных Н.Н. О бюджетных взаимоотношениях в регионе // Финансы. 1994. - № 8. - С. 23-25.

22. Блинов М.В. Бюджетная реформа в Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации // Налоговый вестник. 1998. - № 11. - С. 68-74.

23. Богачева О.В. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых районов // Вопросы экономики. 1996. № 6. - С. 100113.

24. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансы. 1997. - № 5. - С. 14-18.

25. Бондаренко Н.А. Формирование субъектов собственности и их региональные особенности. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Хабаровск: ХГТУ, 1996. - 17 с.

26. Бюджетная система РФ: Учебное пособие / Под ред. проф. Романовского М.В. М.: Инфа, 1998. - 265 с.

27. Витин А. Мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций // Вопросы экономики. 1994. - № 7. - С. 13-21.

28. Введение в институциональный анализ / Под ред. Тамбовцева B.JI. М.: Экон. фак-т МГУ, ТЕИС, 1996. - 171 с.

29. Галичанин Е.Н. Межрегиональные аспекты экономической реформы на Дальнем Востоке и Забайкалье. (Научное издание). Хабаровск, 1998. 463 с.

30. Глазьев С.Ю. За критической чертой: о концепции макроэкономической политики. М.: Мысль, 1996. - 166 с.

31. Глазьев С.Ю. Ожидаемые направления экономической политики и социальные последствия // Социология власти. 1997. - № 2. - С. 25-35.

32. Глазьев С.Ю. Финансовый аспект федеративных отношений // Федерализм. 1998. - № 2. - С. 56-68.

33. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал. 1996. - № 10. - С. 24-28.

34. Горский И.В. Фискальная политика регионов // Финансы. 1995. - № 10.-С. 8-10.

35. Грошев В.А. Реструктуризация собственности и санация производства.- Спб.: Знание, 1995. 86 с.

36. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М: Инфра-М, 1997. - 248 с.

37. Дальний Восток России: экономическое обозрение. Хабаровск: Рио-тип, 1995.-476 с.

38. Дмитриев М. Российские реформы и политика государственных доходов // Вопросы экономики. 1995. - № 8. - С. 4-13.

39. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика СПб.: Изд. СПбУЭФ, 1992. - 272 с.

40. Дорогов Н.И. Экономические и организационные аспекты государственного управления хозяйством региона в условиях преобразования форм собственности (на примере Ивановской области). Иваново: Изд. ИГУ, 1996. - 123 с.

41. Иванова Н.Г., Кункулова М.И. Межбюджетные взаимоотношения в РФ.- Спб.: Инфа, 1995.-89 с.

42. Игудин А.Г. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1994. - № 2. - С. 18-19.

43. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. 1995. - № 4. - С. 3-8.

44. Игудин А.Г. Нормативно-долевой метод межбюджетных отношений: первые итоги и перспективы // Финансы. 1996. - № 8. - С. 9-15.

45. Игудин А.Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях //Финансы. 1998. - № 2 - С. 3-6.

46. Игудин А.Г. О принципах реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1998. - № 8. - С. 6-9.

47. Изменения в территориальных структурах хозяйства и расселения Дальнего Востока при переходе к рыночной экономике / П.Я. Бакланов, М.Г. Романов, А.В. Мошков и др. Владивосток.: Дальнаука, 1996. - 112 с.

48. Институциональные основы рыночной экономики в России / под ред. Белокрылова О.С., Германова О.Е., Солдатова Ю.И. М.: Наука, 1996. - 186 с.

49. Капелюшников Р.И. Экономическая теория прав собственности (методология, основные понятия, круг проблем). М.: ГПСИ ИМЭМО АН СССР, 1990. - 89 с.

50. Кирпичников В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление // Финансы. 1994. - № 6. - С. 6-11.

51. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор доктор юридических наук, профессор Садиков О.Н. М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998. - 778 с.

52. Коуз Р. Фирма, рынок и право. Пер. с англ. М. «Дело ЛТД», 1993. -192 с.

53. Кузнецова О.В. Оценка эффективности государственной региональной политики (на примере Германии) // Вестник Московского ун-та. 1995. - № 2. С. 24-28.

54. Кузнецова О.В. Территориальное перераспределение финансовых тягот в федеративном государстве (на примере Германии) // Вестник Московского ун-та. 1994. - № 2. - С. 36-42.

55. Кузнецова О.В., Лавров A.M. Территориальное перераспределение бюджетных ресурсов: сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма // Регион: экономика и социология. 1996. - № 7. - С. 21-39.

56. Лавров A.M. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики. 1995. - № 8. - С. 21 -29.

57. Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация // ЭКО. 1995. - № 9. - С. 93-115.

58. Лавров A.M. Оценка региональных различий хода экономических преобразований // Общество и экономика. 1997.' - № 6. - С. 18-24.

59. Лавров A.M. Мифы и рифы российского бюджетного федерализма. -М.: ИЧП «Издательство Магистр», 1997. 48 с.

60. Лайкам К.Э., Шаромова В.В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений // Финансы. 1998. - № 6. - С. 12-14.

61. Ларина Н.И. Взаимосвязи налоговой, бюджетной и региональной политики // Регион: экономика и социология. 1996. - № 3. - С. 3-19.

62. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С. 18-37.

63. Леонов С.Н. Финансовые условия регионального развития // Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис. Владивосток: Дальнаука., 1994. - С. 134-142.

64. Леонов С.Н. Финансирование регионального развития // Дальний Восток России: экономическое обозрение. 2 изд. Хабаровск: РИОТИП., 1995. - С. 332-348.

65. Леонов С.Н. Региональная экономическая политика в переходной экономике. Владивосток: Дальнаука., 1998. - 206 с.

66. Лившиц А.Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы. -1997.-№ 1.-С.4-5.

67. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в РФ // Финансы. 1998. - № 6. - С. 11-14.

68. Маркс К. Экономические рукописи 1857-1861 гг. В 2-х ч. Ч. 1. М.: Политиздат, 1980. - 564 с.

69. Минакир П.А. Переходная экономика в переходный период // Вестник ДВО РАН. 1995. - № 6. - С. 19-33.

70. Мокичев С.В. структура общественной собственности. Казань: Изд. КГУ, 1991.- 146 с.

71. Муниципальное управление: учеб. Пособие для ФППК по спец. «Государственное и муниципальное управление». Ч. 2. Организационные основы муниципального управления. Демьяненко А.Н., Обушенков A.JL, Левинталь А.Б. - Хабаровск: ДВАГС, 1998. - 80 с.

72. Муниципальное управление: учеб. Пособие для ФППК по спец. «Государственное и муниципальное управление». Ч. 3. Экономическая основа муниципального управления. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л., Фесик Г.М. -Хабаровск: ДВАГС, 1998. - 80 с.

73. Население Хабаровского края. Статистический справочник. Хабаровск: Хабаровский краевой комитет государственной статистики, 1998. - 74 с.

74. Норт Д. Институциональные изменения: рамки анализа // Вопросы экономики. 1997. - № 3. - С. 6-17.

75. Обсуждаются межбюджетные отношения (региональное совещание руководителей финорганов) // Финансы. 1996. - № 9 - С. 12-18.

76. Общая теория финансов: Учебник / Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Окунева и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: Банки и биржи, ЮНИТК, 1995. - 256 с.

77. Осипов Ю.М. Теория хозяйства. М.: МГУ, 1995. - 458 с.

78. Останин В.А. Собственность: сущность, противоречия, формы их разрешения (проблемы теории и методологии). Владивосток: Изд. ДВГУ, 1992. -171 с.

79. Пансков В.Г. Формирование федерального бюджета и межбюджетные отношения // Финансы. 1994. - № 6. - С. 3-5.

80. Пансков В.Г. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений // Российский экономический журнал. 1996. - № 4. - С. 23-28.

81. Петров В.А. Совершенствование механизма межбюджетных отношений // Финансы. 1995. - № 9. - с. 3-6.

82. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист. 1996. - № 7. - С. 69-79.

83. Подпорина И. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений // Экономист. 1997. - № 7. - С. 6-10.

84. Пронина Л.И. О местных финансах в проекте Бюджетного кодекса // Финансы. 1998. - № 6. - С. 15-17.

85. Птицын В.И. Бюджетный федерализм и совершенствование межбюджетных отношений // Финансы. 1996 - № 9. - С. 7-11.

86. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования // Финансы. -1998.-№7.-С. 8-11.

87. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы. 1998. - № 6. - С. 18.

88. Радыгин А.Д. Реформа собственности в России: на пути из прошлого в будущее. -М.: Республика, 1994. 159 с.

89. Региональная экономика: новые подходы / Л.А. Козлов и др. М.: Наука, 1993. - 128 с.

90. Регионы России: Информ.-стат. Сб. В 2 т. Т. 1 / Госкомстат России. -М., 1997. 666 с.

91. Регионы России: Информ.-стат. Сб. В 2 т. Т. 2 / Госкомстат России. -М., 1997.-648 с.

92. Родионова В.М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы // Финансы. 1994. - № 8. - С. 3-6.

93. Родичев Н.М. Социально-трудовые отношения на этапе становления рыночной экономики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Хабаровск: ХГТУ, 1996. - 18 с.

94. Россия в цифрах: Крат. Стат .сб. / Госкомстат России. М.: Финансы и статистика, 1996. - 388 с.

95. Рожков Ю.В., Колесников В.И., Михайлова Е.В. Финансово-кредитный механизм в системе хозрасчета города. JL: Знание, 1990. - 96 с.

96. Рудько-Силиванов В.В., Савалей В.В. Финансовые ресурсы региона. Владивосток.: Дальнаука, 1997. - 132 с.

97. Савалей В.В. Финансовые ресурсы Приморского края // Вестник ДВО РАН. 1994. № 5-6. - С. 72-82.

98. Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации: состояние взаимодействия // Российский экономический журнал. 1996. -№11-12.-С. 26-34.

99. Семеко Г.В. Государственное субсидирование и выравнивание местных бюджетов во Франции // Финансы. 1996. - № 4. - С. 53-58.

100. Старк Д. Рекомбинированная собственность и рождение восточноевропейского капитализма // Вопросы экономики. 1996. - № 6. - С. 4-24.

101. Суханов Е.А. Российский закон о собственности. М.: БЕК, 1993. -154 с.

102. Тишутина О.И. Совершенствование методов бюджетного регулирования в регионе. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Хабаровск, 1999. - 186 с.

103. Теория фирмы / под. Ред. Гальперина В.М. Спб.: Экономическая школа, 1995. 534 с.

104. Торопыгин Г.Д. Собственность и предпринимательство: учеб. пособие. Самара: АО «СамВен», 1995. - 48 с.

105. Уильямсон О. Экономические институты капитализма: фирмы, рынки, отношенческая контрактация. Пер. с англ. СПб.: Лениздат, 1996. - 326 с.

106. Улюкаев А.В. Система межбюджетных отношений в РФ // Финансы. 1998. -№ 2. - С. 16-18.

107. Улюкаев А.В. Государственные финансы и региональное развитие // Вопросы экономики. 1998. - № 3. - С. 4-17.

108. Финансы: Учебник / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гонча-ренко, и др.; Под ред. В.Н. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 1995. -432 с.

109. Хабаровскому края 60 лет. Статистический сборник. Юбилейный выпуск. Хабаровск: Хабаровский краевой комитет государственной статистики, 1998. - 138 с.

110. Ходорович М.И. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы. 1996. - № 4. - С. 15-20.

111. Христенко В.Б., Лавров A.M. Новый этап реформы межбюджетных отношений // Финансы. 1999. - № 2. - С. 3-9.

112. Хубиев К.А. Собственность в системе производственных отношений. М.: Изд. МГУ, 1998. - 166 с.

113. Хурсевич С.Н. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит // Финансы. 1996. - № 4. - С. 8-11.

114. Хурсевич С.Н. Использование нормативного подхода при организации бюджетного выравнивания // Финансы. 1996. - № 10. - С. 7-10.

115. Хурсевич С.Н. Использование нормативного подхода при организации бюджетного выравнивания // Финансы. 1996. - № 11. - С. 10-13.

116. Хурсевич С.Н. Как оптимизировать финансовую поддержку регионов // Федерализм. 1998. - № 1. - С. 26-38.

117. Чистик О.Ф. Эволюция форм собственности в экономике региона: теория и опыт. Самара: 1995. - 168 с.

118. Шаститко А. Институты как общественные блага // Вестник МГУ. -1996. -№ 5. -С. 37-39.

119. Шаститко А. Условия и результаты формирования институтов // Вопросы экономики. 1997. - № 3. - С. 67-81.

120. Экономические и институциональные проблемы развития рыночных отношений: Сборник научных трудов / под. ред. Коурова В.Ф. Хабаровск: Изд-во Хабар, гос. техн. ун-та, 1999. - 54 с.

121. Экономическая теория. Учебник для ВУЗов / под ред. Добрынина А.И., Тарасевича Л.С. СПб.: Изд. СПбГУЭФ, Изд. «Питер Паблишинг», 1997. -480 с.