Межинституциональное взаимодействие региональной исполнительной власти и гражданского общества тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 22.00.04, кандидат наук Зритнев, Владислав Владимирович

• Зритнев, Владислав Владимирович
• кандидат наук
• 2014

Оглавление диссертации кандидат наук Зритнев, Владислав Владимирович

крае

Заключение

Библиографический список литературы

Приложения

структура и основные институты

42

гражданского общества как социальный процесс

65

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Межинституциональное взаимодействие региональной исполнительной власти и гражданского общества»

Введение

Актуальность проблемы исследования обусловлена тем, что в современных условиях общей идеей участников социально-политических процессов является формирование равноправного партнерства государства (в частности, исполнительной власти) и гражданского общества как оптимального баланса в их взаимодействии на основе добровольного активного сотрудничества, формирования новых социально-групповых общностей, достижения общих целей, единства понимания стратегии общественно-государственного развития, общих ценностей и задач. Указанная идея одобрена руководством страны и рекомендована к реализации в Российской Федерации.

Взаимодействие на паритетных началах института исполнительной власти и институтов гражданского общества (политические партии, общественные объединения и движения, общественные некоммерческие организации, профессиональные союзы, средства массовой информации и другие) позволяет эффективно решать насущные задачи функционирования и развития современного социума. Это обусловлено сущностью демократии, предполагающей активное участие граждан в формировании органов публичной власти и в ее непосредственном осуществлении, развитие разнообразных форм самоуправления, выдвижение инициатив, самостоятельное решение гражданами и их объединениями возникающих проблем.

Кроме того, межинституциональное взаимодействие исполнительной власти и гражданского общества обусловлено вектором государственного развития, направленным на необходимость дальнейшего развития гражданского общества в России, в результате чего происходит накопление нового опыта взаимодействия указанных институтов на различных уровнях: федеральном, региональном, муниципальном.

Сущность реализации межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества состоит в единстве усилий осуществления заботы о публичных интересах, посредством которых удовлетворяется и личный интерес каждого гражданина.

В настоящее время реализация идеи формирования равноправного партнерства государства и гражданского общества и открытости власти обуславливает необходимость активного развития межинституционального взаимодейстивя региональной исполнительной власти и гражданского общества, поиска способов и форм конструктивной взаимной коммуникации субъектов этого процесса. Ставропольский край вошел в число «пилотных» регионов по развитию новых форм межинституционального взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества (Поручение Председателя Правительства РФ от 12 июля 2012 г. ДМ-П36-4013). В связи с этим требуется углубленное социологическое исследование

межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества в Ставропольском крае, что позволит обобщить положительный опыт, выявить основные характеристики и оценить результативность этого процесса на региональном уровне, наметить перспективы дальнейшего взаимодействия институтов власти и общества.

Степень разработанности темы исследования. Теоретическое обоснование институциональных особенностей социальных институтов дано в работах классиков социологии П. Бергера, П. Бурдье, Э. Дюркгейма, О. Конта, Р. Мертона, Р. Парка, Т. Парсонса, Г. Спенсера, а также - в работах отечественных социологов А. И. Антонова, А. В. Радаева, Э. В. Тадевосяна и других ученых.

Сущностное значение социальных институтов рассматривается с позиций функционализма (Б. Малиновский, Р. Мертон, Т. Парсонс).

Зарубежные социологи рассматривают социальные институты как совокупность социальных ролей (Р. Миллс), как комплекс социальных

действий (П. Бергер), как регулирующие учреждения, направляющие действия людей (А. Гелен), как взаимодействие людей между собой посредством социальных статусов (Л. Бовье).

Социальные институты достаточно изучены и в отечественной социологии в силу того, что они занимают центральное место в общественной жизни, влияя на тип социальных отношений в соответствии с базовыми потребностями общества и социальной системы (Е. Ю. Алексеева, В. А. Андреева, А. И. Антонов, Т. П. Богомолова, С. Н. Вагин, В. С. Грачев,

B. Н. Грязнова, В. И. Добреньков, А. И. Кравченко, В. Д. Нечаев, И. В. Орлова). Учеными подчеркивается, что значимость институтов в общественной жизни состоит в упорядочивании поведения людей и направлении их действий в социально желаемую сторону.

Изучение гражданского общества осуществляется с позиций разных наук (философии, юриспруденции, политологии, социологии) и поэтому трактуется весьма широко: от социально-политического явления или процесса до некоммерческих организаций.

С философских позиций, как особое явление в социальной картине мира, гражданское общество рассмотрено М. Вебером, Г. Ф. Гегелем, Т. Гоббсом, И. Кантом, Дж. Локком.

Гражданское общество как основной участник политических процессов достаточно широко изучено в рамках политологии: охарактеризованы проблемы формирования гражданского общества в России, модели взаимодействия государства и гражданского общества. Особое внимание уделено рассмотрению политических аспектов взаимодействия государственной власти и гражданского общества на национальном, региональном, муниципальном уровнях (Г. В. Атаманчук, А. С. Ахиезер, Е. В. Белокурова, Е. В. Галкина, Ю. А. Гнусарева, Т. В. Душина,

C. А. Кислицын, И. В. Орлова, С. Л. Серебряков, А. М. Татаров).

С юридических позиций гражданское общество изучено в рамках теории государства и права как социальная основа правового государства (С. С. Алексеев, С. В. Калашников, Л. И. Спиридонов и другие).

Осмысление сущности гражданского общества и его взаимоотношений с государством осуществлено в рамках системного подхода к гражданскому обществу, отраженному в работах зарубежных исследователей Д. Истона, К. Дойча, Г. Алмонда, Н. Лумана, К. Поппера.

Отечественная специфика гражданского общества, его российская модель исследуются в работах С. Н. Воробьева, Е. В. Галкиной, Е. Н. Гоголевой, А. Н. Ерохина, В. А. Зеленева, Г. В. Косова, К. О. Магомедова, О. В. Паслер, В. Е. Черниковой.

Социологи рассматривают гражданское общество как совокупность функционирующих социальных институтов, автономных от государства и дополняющих его в сфере организации общества (Т. П. Богомолова, Ф. Н. Бородкин, В. С. Грачев, Г. Г. Дилигенский, Н. Ф. Черныш).

Отечественные социологи (Ю. П. Дубровченко, К. О. Магомедов, И. С Шушпанова и другие) отмечают, что в конце XX века в России начали складываться экономические, политические, правовые основы гражданского общества (различные формы собственности, свободный рынок, концепция разделения властей, свобода средств массовой информации, запрет установления какой-либо идеологии в качестве всеобщей или обязательной, многопартийная система, свобода вероисповедания и пр.). Структурой гражданского общества, по мнению ряда исследователей, является сеть общественных ассоциаций и организаций, независимых от государства и представляющих интересы граждан во власти.

В науке сложились два подхода к пониманию взаимоотношений государства с гражданским обществом: 1) гражданское общество, выражает частные интересы, подчинено государству, при этом государство является единственным сувереном; 2) приоритет отдается гражданскому обществу

перед государством, которое в своей власти ограничено посредством разделения властей (И. В. Андронова, М. А. Аненкин, К. С. Гаджиев, А. В. Дука).

Исполнительная власть рассматривается в юриспруденции и политологии как система органов осуществления государственной власти, как одна из ветвей государственной власти (С. С. Алексеев, А. П. Алехин, Д. Н. Бахрах, А. А. Демин, И. Ш. Килясханова, А. А. Кармалицкий, Ю. Н. Козлов, Л. Л. Попова).

В исследованиях Е. Ю. Алексеевой, К. П. Африкантова, Т. А. Васильевой, И. В. Орловой, А. А. Степановой, К. Л. Хрущевой, Г. В. Чевозеровой, Н. В. Черных, В. Н. Якимец изучена взаимосвязь исполнительной власти с основными институтами гражданского общества (партии, профсоюзы, общественные организации, СМИ).

Особое внимание в социологических научных исследованиях уделено разнообразным аспектам взаимодействия органов власти, правового государства и местного сообщества (Л. В. Данченко-Морозова, В. В. Долгов, Н. Д. Жуков, Ю. Ю. Сорокин, Е. Л. Шилкина).

Ряд социологических работ посвящен инновационным формам взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества, в частности, Общественной палате при Президенте Российской Федерации (С. А. Абакумов, Ю. А. Гнусаревой, А. И. Подберезкина, Н. В. Петрова, А. Ф. Радченко, Ю. Г. Чернышова ).

Анализ научной литературы показал, что взаимодействие исполнительной власти и гражданского общества как значимых институтов в современной России изучено недостаточно. Внимание исследователей в основном сконцентрировано на политических и правовых аспектах взаимосвязи власти и гражданского общества. В настоящее время требуется глубокий социологический анализ межинституционального взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества.

Указанные обстоятельства позволили обозначить научную проблему исследования, состоящую в отсутствии социологического знания об основных характеристиках межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества в условиях реализации идеи формирования их равноправного партнерства и открытости власти.

Объект исследования: институт исполнительной власти и институты гражданского общества в России.

Предмет исследования: процесс межинституционального

взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества.

Цель исследования: выявить основные характеристики и определить уровень межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества в условиях реализации идеи формирования их равноправного партнерства и открытости власти.

Задачи исследования:

1. Дать социологическую характеристику исполнительной власти как социального института.

2. Осуществить историко-теоретический анализ формирования гражданского общества в России, охарактеризовать его структуру и основные институты.

3. Рассмотреть взаимодействие института исполнительной власти и институтов гражданского общества как социальный процесс.

4. Изучить развитие новых форм межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества в Ставропольском крае.

5. Разработать критерии и показатели социологического анализа межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества, на их основе выявить основные

характеристики и определить уровень данного процесса в Ставропольском крае.

6. Наметить возможные перспективы развития

межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества в Ставропольском крае.

Основная гипотеза исследования состоит в предположении о том, что развитие межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти с институтами гражданского общества детерминировано конструированием и реализацией новых форм и способов совместной социальной практики субъектов этого процесса для реализации идеи формирования равноправного партнерства власти и общества и открытости власти.

Вспомогательные гипотезы:

- результат процесса взаимодействия института региональной исполнительной власти и институтов гражданского общества зависит от ряда факторов: структуры социального пространства, в котором осуществляется взаимодействие; наличия осознанности (потребности и мотивации) совместных действий основных субъектов этого процесса; организационно-правового обеспечения взаимодействия; кадровой политики; информационных и коммуникативных технологий; стабильной двусторонней инициативности взаимодействия; планируемости/спонтанности и объективных возможностей взаимодействия;

- в современных условиях инициатором создания и развития новых форм взаимодействия с гражданским обществом выступает региональная исполнительная власть;

- неуверенность в необходимости взаимодействия и нестабильная инициативность субъектов во многом тормозят развитие процесса межинституционального взаимодействия региональной исполнительной

власти и институтов гражданского общества в Ставропольском крае и приводят к неоднозначной оценке его результатов.

Теоретико-методологическая основа исследования базируется на ведущих концепциях, теориях и положениях, отраженных в работах классиков социологической науки и современных работах отечественных и зарубежных исследователей, посвященных рассмотрению проблем исполнительной власти и гражданского общества.

В данном исследовании общество рассматривается как самоорганизующаяся система, функционирование которой находится в зависимости от взаимодействий, а именно, взаимосвязи и взаимовлияния всех ее элементов, прежде всего, социальных институтов.

Исполнительная власть и гражданское общество рассмотрены с позиций институционального анализа (Л. Бовье, П. Бергер, Т. Веблен, Р. Миллс), что позволило охарактеризовать эти важнейшие социальные институты и выявить единицы социологического анализа их взаимодействия.

Межинституциональное взаимодействие исполнительной власти и гражданского общества рассмотрено с позиции процессуального подхода. Как процесс взаимодействие института исполнительной власти и институтов гражданского общества имеет тенденцию к постоянному развитию и изменению. С одной стороны, это проявляется в динамике взаимодействия, изменении его темпов, преобладающих форм и направлений внутри конкретного социума (например, региона). С другой стороны, взаимодействие динамично для каждого института - участника взаимодействия.

Анализ межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества, представленный в данном исследовании, базируется на теории социальных взаимодействий (П. Бурдье, М. Вебер, Т. Парсонс, П. Сорокин) и на основе положений структурно-

функционального подхода (Б. Малиновский, Р. Мертон, Т. Парсонс, Д. Тиракьян и другие ученые).

Кроме того, в данном исследовании автор опирается на диалектический метод познания, а также руководствуется принципами историзма, конкретности и развития.

Эмпирические результаты подтверждают теоретические положения диссертационного исследования.

Методы и информационная база исследования:

- теоретический анализ исследований отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам взаимосвязи и взаимодействия институтов исполнительной власти и гражданского общества;

- анализ нормативно-правовых документов Российского и регионального законодательства и рабочих материалов органов исполнительной власти Ставропольского края, направленных на межинституциональное взаимодействие региональной исполнительной власти и гражданского общества;

- анкетный опрос экспертов - представителей региональной исполнительной власти (ноябрь 2013 г.), выборочная совокупность исследования - 90 человек; выборка - целевая (критерии отбора: руководящая должность в органах исполнительной власти не менее года, прямая или опосредованная связь с процессом взаимодействия института региональной исполнительной власти и институтов гражданского общества);

- анкетный опрос экспертов из числа руководителей и наиболее активных представителей отдельных институтов гражданского общества (ноябрь 2013 г.), 200 респондентов отобранных методом «снежного кома»;

- контент-анализ материалов региональной прессы по проблеме межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества (газеты «Вечерний Ставрополь» и «Ставропольская правда» за 2013 г.; проанализировано 6000 статей).

Научная новизна диссертационного исследования:

- дана авторская социологическая интерпретация и осуществлен социологический анализ института исполнительной власти как основного инициатора создания и развития новых форм взаимодействия с институтами гражданского общества;

- на основе историко-теоретического и социологического анализа гражданского общества выявлено, что общность целей институтов гражданского общества и государства, направленных на социальное развитие, является одним из условий формирования равноправного партнерства исполнительной власти и гражданского общества и открытости власти;

- дана авторская социологическая интерпретация межинституционального взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества и доказано, что в современных условиях данный процесс основан на идее открытости власти и равноправного партнерства этих институтов, что вызывает необходимость поиска новых форм и способов их взаимодействия;

- выявлено, что динамика межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества в современных условиях достигается развитием новых форм, к которым относятся Общественная палата, Открытое правительство, Молодежное правительство и другие консультативно-совещательные органы;

- впервые на основании результатов теоретико-эмпирического исследования осуществлен социологический анализ межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества в конкретном субъекте Российской Федерации, показаны перспективы его развития.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Исполнительная власть как социальный институт - это организованная особым образом система связей власти и подчинения, должностных ролей и законодательных норм, реализуемая в специальных государственных органах, объединяющая различные элементы социума в процессе государственного управления и функционально направленная на поддержание стабильности и развитие социальной системы путем реализации принятых государством решений. Институт исполнительной власти является одним из основных в государстве и обществе, так как замыкает на себе решение большинства ключевых задач, а также является некой подвижной основой, своего рода скрепой, объединяющей в рамках межинституционального взаимодействия различные социальные элементы и группы ради достижения общих целей. В условиях реализации идеи формирования равноправного партнерства государства и общества и открытости власти региональная исполнительная власть во многом инициирует создание и развитие новых форм взаимодействия с институтами гражданского общества.

2. Гражданское общество - это развивающаяся социальная система, представленная существующими во взаимной динамике автономными от государства социальными институтами, созданными добровольной инициативой граждан для достижения социально значимых целей. Динамика гражданского общества характеризуется постоянным совершенствованием и изменением его элементов, в процессе чего возникают новые социальные институты гражданского общества и исчезают старые, утратившие эффективность. В понимании современного гражданского общества ключевыми понятиями являются «независимость от государства» и «взаимодействие с исполнительной властью». В процессе межинституционального взаимодействия с исполнительной властью оформляется структура гражданского общества, достигается общность целей

гражданского общества и государства, направленных на социальное развитие.

3. Межинституциональное взаимодействие исполнительной власти и гражданского общества - процесс взаимно обусловленных трансакций между субъектами института исполнительной власти и институтов гражданского общества, возникших по инициативе одной из сторон или обоюдно, в целях оптимизации социальных и политических процессов в стране и позитивной трансформации социальной структуры общества. В современных условиях в основу межинституционального взаимодействия заложена идея о том, что система взаимоотношений исполнительной власти и гражданского общества имеет некий баланс, при котором достигается паритетность исполнительной власти и институтов гражданского общества в социальных и политических процессах, а также равный и равноправный уровень участия их в процессе принятия и реализации общественно значимых решений и контроле за их исполнением. Реализация данной идеи вызывает необходимость внедрения новых форм взаимодействия.

4. В современных условиях динамика межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества достигается путем развития основных факторов взаимодействия (структуры социального пространства, в котором осуществляется взаимодействие, наличия осознанности совместных действий основных субъектов этого процесса, стабильной двусторонней инициативности взаимодействия; объективных возможностей взаимодействия и др.), а также новых форм взаимодействия, реализуемых в Ставропольском крае в рамках пилотного проекта (Общественная палата, Открытое правительство, Молодежное правительство и другие консультативно-совещательные органы). Это создает наибольшую возможность вовлечения активных представителей гражданского общества в принятие управленческих решений совместно с институтом исполнительной власти, осуществление контроля и

оценки их реализации, что является неотъемлемым условием дальнейшего социально-экономического и политического развития Ставропольского края.

5. В Ставропольском крае выявлен неустойчивый характер межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества, что не позволяет соотнести актуальное состояние рассматриваемого процесса с каким-то одним уровнем (высоким, средним, низким). По отдельным критериям социологического анализа рассматриваемого взаимодействия выявлены, в основном, низкий и средний уровни: недопонимание терминов «гражданское общество» и «институты гражданского общества» у половины экспертов (56 % экспертов исполнительной власти и 41 % экспертов гражданского общества), что ведет к неправильному взгляду на сущность взаимодействия и конкретные действия субъектов; отсутствие уверенности в единой направленности и общей основе действий основных субъектов у экспертов - представителей гражданского общества (почти 70 %); неумение выделять проблемы, которые можно решить в процессе межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества (более 40 % экспертов исполнительной власти и около 30 % экспертов гражданского общества); нестабильная инициативность в стремлении к взаимодействию институтов («не хотят» и «не уверены», что хотят взаимодействовать 40 % представителей власти и более 16 % представителей гражданского общества); неопределенная оценка результатов межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского (почти 45 % экспертов исполнительной власти и почти 60 % экспертов гражданского общества); косвенное отражение в СМИ хода процесса и результатов межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества.

6. Наиболее перспективными действиями для повышения уровня межинституционального взаимодействия региональной исполнительной

власти и гражданского общества в Ставропольском крае могут быть развитие организационно-правового обеспечения взаимодействия, кадровой политики, информационных и коммуникативных технологий. Для этого необходимы: подготовка субъектов к взаимодействию, в частности, повышение квалификации по проблеме межинституционального взаимодействия; социальное просвещение населения; разработка концепции и активизация работы отдела по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Ставропольского; социальный мониторинг; интерактивная информационная политика; экспертиза общественных инициатив на региональном уровне; освещение хода и результатов процессов межинституционального взаимодействия в средствах массовой информации.

Теоретическая значимость исследования состоит в приращении социологического знания о процессе взаимодействия института региональной исполнительной власти и институтов гражданского общества в условиях реализации идеи формирования их равноправного партнерства и открытости власти, заключающегося в научном обосновании критериев социологического анализа указанного процесса, а также выявлении его основных характеристик (факторов, новых форм, уровня развития), и определении перспектив развития межинституционального взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества на региональном уровне.

Собранный теоретический материал может служить основой дальнейшего изучения проблемы взаимодействия власти и институтов гражданского общества, а также использоваться при разработке рабочих материалов и планирования развития процесса межинституционального взаимодействия региональной власти и институтов гражданского общества в Ставропольском крае.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования научного аппарата социологического анализа

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Зритнев, Владислав Владимирович, 2014 год

Библиографический список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 2003 г. (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008, № 7-ФКЗ // СЗ РФ, 26. 01. 2009, № 4, Ст. 445). - Ст. 10; 11; 101; 103; 104; 110; 114; 115; 118.

2. Закон Ставропольского края от 29.12.2009 № 91-кз «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Ставропольского края, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

3. Постановление Губернатора Ставропольского края от 10.02.2004 № 46 «Об официальном сайте Губернатора Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»».

4. Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.01.2013 № 10 «О молодежном правительстве Ставропольского края».

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» // СЗ РФ. - 2005. - № 47.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. № 451 «О Правительственной комиссии по проведению административной реформы» // СЗ РФ. - 2003. -№31.

7. Постановление Правительства Ставропольского края от 21.11.2007 № 136-п «Об официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края».

8. Постановление Правительства Ставропольского края от 21.07.2010 № 232-п «О краевой целевой программе «Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011-2014 годы».

9. Постановление Правительства Ставропольского края от 06.11. 2012 № 438-п «О координации мероприятий по созданию, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и государственных органов Ставрпольского края, образованных Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края».

10. Распоряжение Губернатора Ставропольского края от 23.03.2011 № 179-р «О порядке осуществления действий, связанных с реагированием на критические материалы в отношении органов исполнительной власти Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края, и их должностных лиц, опубликованные (размещенные) в средствах массовой информации».

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р «Концепция административной реформы в Российской Федерации».

12. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 27.09.2010 № 383-рп «О мерах по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ставропольском крае на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

13. Указ Президента РФ от 04.03.2013 № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием Интернет-ресурса «Российская общественная инициатива».

14. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 23.12.2005) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 15.03.2004. -№ 11.

15. Указ Президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ.-2007.-№40.

16. Указ Президента РФ от 20.05.2004 № 649 (ред. от 03.10.2005)

«Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 24.05.2004.-№21.

17. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 02.08.2004. - № 31. -Ст. 3215.

18. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»// Собрание Законодательства Российской Федерации. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

19. Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ.

20. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 09.02.2009) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 18.10.1999. - № 42. - Ст. 5005.

21. Федеральный закон «О политических партиях»

22. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 11.11.2003) «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 02.06.2003. - №22. - Ст. 2063.

Специальная литература:

23. Абакумов, С. А. От Гражданского Форума до создания Общественной Палаты РФ (2001-2005 гг.) [Текст] / С. А. Абакумов. - М., 2005.

24. Аберкромби, Н., Хилл, С., Тернер, Б. С. Социологический словарь [Текст] / Н. Аберкромби, С. Хилл, Б. С. Тернер. - Казань: Изд-во Казанского государственного университета, 1997.

25. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. [Текст] -М.: Юристь, 2007.

26. Административное право России: Курс лекций / Под ред. И. Ш. Килясханова. [Текст] - М.: БФ МосУ МВД России, 2003.

27. Алексеев, С. С. Теория государства и права [Текст] / С. С. Алексеев

-М., 2007.

28. Алексеева, Е. Ю. Институционализация взаимоотношений власти, бизнеса и общества в современной России: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Е. Ю. Алексеева - Москва, 2008.

29. Алехин, А. П., Кармолицкий, А. А., Козлов, Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. [Текст] / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов - М.: Зерцало-М, 2003.

30. Андреева, В. А. Взаимодействие государственных органов и институтов гражданского общества в сфере сохранения культурного наследия: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / В. А. Андреева - Санкт-Петербург, 2006.

31. Андронова, И. В. Политические и социокультурные условия становления гражданского общества в современной России: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / И. В. Андронова - Саратов, 2004.

32. Анинкин, М. А. Социальная системная интеграция власти и общества: региональный аспект: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / М. А. Анинкин - Волгоград, 2010.

33. Атаманчук, Г. В. Кому служат государственные служащие? / [Текст] / Г. В. Атаманчук // Российские вести (23 декабря), 1994.

34. Атаманчук, Г. В. Управление: всегда есть варианты [Текст] / Г. В. Атаманчук - М.: РАГС, 1999.

35. Атаманчук, Г. В. Теория государственного управления: Курс лекций [Текст] / Г. В. Атаманчук - М.: Омега-Л, 2004.

36. Африкантов, К. П. Взаимодействие власти и общества в сфере поддержки детей-сирот: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / К. П. Африкантов - Волгоград, 2011.

37. Ахиезер, а. с. Россия: критика исторического опыта (Социокультурная динамика России) / Т. 1. От прошлого к будущему. [Текст] / А. С. Ахиезер. - Новосибирск: Сибирский хронограф, 1997.

38. Бахрах, Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов [Текст] / Д. Н. Бахрах - М., 2006.

39. Бахрах, Д. Н., Российский, Б. В., Старилов, Ю. Н. Административное право [Текст] / Д. Н. Бахрах, Б. В. Российский, Ю. Н. Старилов - М.: Норма, 2007.

40. Белокурова, Е. В. Концепция гражданского общества в российском прочтении. Обзор публикаций последних лет [Текст] / Е. В. Белокурова // Граждане и власть: проблемы и подходы - М.; СПб., 2001.

41. Бельский, К. С. Разделение властей и ответственность в государственном управлении [Текст] / К. С. Бельский - М, 1990.

42. Бельский, К. С. Феноменология административного права [Текст] / К. С. Бельский -М., 1995.

43. Беляева, Н. Ю. Гражданские ассоциации и государство [Текст] / Н. Ю. Беляева // Социс. - № 11. - 1995.

44. Бергер, П. Л. Приглашение в социологию: Гуманистическая перспектива. [Текст] / П. Л. Бергер. -М.: Аспект-Пресс, 1996.

45. Берестовский, А. В. Информационно-коммуникационные технологии взаимодействия исполнительной власти Российской Федерации и общества: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / А. В. Берестовский - Москва, 2009.

46. Блунчли, И. К. Общее государственное право [Текст] / И. К. Блунчи.- Т. 1.-М.: 1865.

47. Бобылев, А. И., Горшкова, Н. Г., Ивакин, В.И. Исполнительная власть в России: Теория и практика ее осуществления [Текст] / А. И. Бобылев, Н. Г. Горшкова, В. И. Иванкин - М.: Право и государство. 2003.

48. Богомолова, Т. П. Неправительственные саморегулируемые организации как институт становления гражданского общества в современной России: социологический анализ: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Т. П. Богомолова - Москва, 2006.

49. Большой юридический словарь / Под ред. А. Н. Азрилина [Текст] -М.: Институт новой экономики, 1999.

50. Бородкин, Ф. М. Третий сектор в государстве благоденствия [Текст] / Ф. М. Бородкин // Мир России. - № 2. - 2004.

51. Бурдье, П. Социальное пространство: поля и практики [Текст] / П. Бурдье-М.; СПб., 2005.

52. Вагин, С. Н. Социальный институт армии в системе институционального взаимодействия современного российского общества: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / С. Н. Вагин -Новочеркасск, 2009.

53. Васильева, Т. А. Взаимодействие государственных органов власти и негосударственных коммерческих организаций как институтов гражданского общества в современной России: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Т. А. Васильева - Москва, 2009.

54. Вебер, М. Основные социологические понятия: Избранные произведения. [Текст] / М. М. Вебер. - М.: Прогресс, 1980.

55. Веблен, Т. Теория праздного класса. [Текст] / Т. Веб лен. - М.: Наука, 1984.

56. Волков, Ю. Г., Добреньков, В. И., Нечипуренко, В. Н., Попов,

A. В. Социология: Учебник / Под ред. Ю. Г. Волкова [Текст] / Ю. Г. Волков,

B. И. Добреньков, В. Н. Нечипуренко, А. В. Попов. - М.: Гардарики, 2000.

57. Ветошкин, А. Г. Диалог как социокультурная основа организации гражданского общества: Теоретико-методологическое исследование: Дисс...канд. социологичексих наук [Электр, ресурс] / А. Г. Ветошкин - М., 2003.

58. Воловик, О. А. Социальный аудит деятельности органов муниципальной власти в процессе развития институтов гражданского общества: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / О. А. Воловик -Архангельск, 2013.

59. Володин, А. Г. Гражданское общество и модернизация в России (Истоки и современная проблематика) [Текст] / А. Г. Володин // Полис. - № 3. - 2000.

60. Габричидзе, Б. Н., Чернявский, А. Г., Ким-Кимэн, А. Н. Административное право: Учебник [Текст] / Б. Н. Габричидзе, А. Г. Чернявский, А. Н. Ким-Кимэн - М.: ТК Велби; Проспект, 2004.

61. Гаджиев, К. С. Концепция гражданского общества: идейные истоки и основные вехи формирования [Текст] / К. С. Гаджиев // Вопросы философии. - № 7. - 1991.

62. Гайнутдинова, Л. А. Гражданское общество в условиях глобализации: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Л. А. Гайнутдинова - Санкт-Петербург, 2010.

63. Галкин, А. А. Гражданское общество в России: формы существования и основные виды деятельности [Текст] / А. А. Галкин // Публичное пространство, гражданское общество и власть: Опыт развития и взаимодействия - М., 2008.

64. Галкина, Е. В. Гражданское общество в политическом пространстве современной России: Автореферат дисс. ... доктора политических наук [Текст] / Е. В. Галкина - Краснодар, 2010.

65. Галкина, Е. В., Косов, Г. В., Паслер, О. В. Гражданское общество в России: модели, традиции, тенденции развития [Текст] / / Е. В. Галкина, Г. В. Косов, О. В. Паслер - Ставрополь: Ставролит, 2010.

66. Галкина, Е. В., Паслер, О. В. Современное гражданское общество [Текст] / Е. В. Галкина, О. В. Паслер - Изд-во Диктус, 2013.

67. Гегель Г. В. Ф. Философия права / пер. с нем. [Текст] / Г. В. Ф. Гегель. - М.: Мысль, 1990.

68. Гидденс, Э. Устроение общества: Очерки теории структурации [Текст] / Э. Гидденс - 2-е изд. - М., 2005.

69. Глазунова, Н. И. Система государственного управления: Учебник

для вузов [Текст] / Н. И. Глазунова - М.: Юнити-Дана, 2008.

70. Гнидина Ю. А. Субъектность личности как условие развития государства и гражданского общества: Дисс...канд. философских наук [Электр, ресурс] / Ю. А. Гнидина - Саратов, 2003.

71. Гнусарева, Ю. А. Общественная Палата Российской Федерации как новый институт гражданского общества [Текст] / Ю. А. Гнусарева // Власть. -№ 8. - 2008.

72. Гоголева, Е. Н. Местное самоуправление как фактор развития гражданского общества в России: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Е. Н. Гоголева - Тула, 2005.

73. Голенкова, 3. Т., Витюк, В. В., Гридчин, Ю. В., Черных, А. И., Романенко, JI. М. Становление гражданского общества и социальная стратификация [Текст] / 3. Т. Голенкова, В. В. Витюк, Ю. В. Гридчин, А. И. Черных, JI. М. Романенко // Социс. - № 4. - 1995.

74. Городнина, О. С. Взаимодействие гражданского общества и государства в современной России: опыт, ведущие тенденции, перспективы: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / О. С. Городнина - Орел, 2007.

75. Государственное управление в России: Учебник для вузов / Под ред. А. Н. Марковой [Текст] - М.: Юнити-Дана, 2002.

76. Грачев, В. С. Институты гражданского общества и их роль в обеспечении конституционно-правовых отношений в Российской Федерации: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / В. С. Грачев - Москва, 2011.

77. Грязнова, В. Н. Взаимодействие государственной гражданской службы и институтов гражданского общества в современной России: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / В. Н. Грязнова -Москва, 2011.

78. Данченко-Морозова, JI. В. Социальные механизмы взаимодействия

гражданского общества и правового государства в условиях трансформации российского общества: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Л. В. Данченко-Морозова - Самара, 2007.

79. Демин, А. А. Административно-правовой метод: соотношение с другими методами правового регулирования [Текст] / А. А. Демин // Государство и право. - № 6. - 2005.

80. Демин, А. А. Дискуссионный характер понятия государственной службы в законодательстве Российской Федерации [Текст] / А. А. Демин // Государственное управление и право. - Выпуск 1. - М.: Изд-во РАГС при Президенте РФ, 2005.

81. Демин, А. А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие [Текст] / А. А. Демин - М.: Зерцало-М, 2008.

82. Дилигенский, Г. Г. Существует ли в России гражданское общество? [Текст] / Г. Г. Дилигенский // Поговорим о гражданском обществе. Серия «Хроника социологических наблюдений» / Сост. Е.В. Петренко - М., 2001.

83. Добреньков В. И., Кравченко А. И. Методы социологического исследования: Учебник. [Текст] / В. И. Добреньков, А. И. Кравченко. - М., 2003.

84. Добреньков, В. И., Кравченко, А. И. Социология: Учебник. [Текст] / В. И. Добреньков, А. И. Кравченко. - М.: ИНФРА-М, 2001.

85. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации [Текст] - М.: Общественная палата РФ, 2008.

86. Долгов, В. В. Механизмы и технологии взаимодействия российских компаний с органами государственной власти: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / В. В. Долгов - Москва, 2011.

87. Доманов, В. Г. Гражданское общество: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / В. Г. Доманов - Ростов-на-Дону, 2010.

88. Дубровченко, Ю. П. Становление гражданского общества в России:

Процессы социальной самоорганизации и организации: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Ю. П. Дубровченко - Волгоград, 2004.

89. Дука, А. В. Методологические вопросы изучения гражданского общества и государства [Текст] / А. В. Дука // Гражданское общество - в поисках пути. Приложение к журналу «Северная Пальмира» / Под ред. А.Ю. Сунгурова - СПб., 1997.

90. Душина, Т. В. Дилеммы власти в нестационарном социуме [Текст] / Т. В. Душина // Материалы VIII региональной научно-технической конференции «Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону». Том второй. Общественные науки. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2004.

91. Дюркгейм, Э. О разделении общественного труда [Текст] / Э. Дюркгейм - М., 1996.

92. Ерохин, А. М., Черникова, В. Е., Воробьев, С. М. и др. Формирование гражданского общества в трансформирующейся социокультурной реальности Юга России [Текст] / А. М. Ерохин, В. Е. Черникова, С. М. Воробьев - Ставрополь, 2009.

93. Жигаева, К. В. Властные отношения и их роль в формировании социальной структуры современного российского общества: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / К. В. Жигаева - Ростов-на-Дону, 2009.

94. Жуков, Н. Д. Взаимодействие муниципальной власти и местного сообщества в условиях трансформирующейся России: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Н. Д. Жуков - Ставрополь, 2004.

95. Заец, Е. Н. Формирование гражданского общества в современной России: состояние, тенденции, проблемы: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Е. Н. Заец - Москва, 2010.

96. Заринов, А. Р. Коммуникационное взаимодействие органов исполнительной власти и общества: социологический анализ: Дисс...канд.

социологических наук [Электр, ресурс] / А. Р. Заринов - Нижний Новгород, 2011.

97. Зеленев, В. А. Становление гражданского общества в России: оптимизация взаимодействия подсистем общества: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / В. А. Зеленев. - Саратов, 2004.

98. Зимин, В. А. Исполнительная власть в Российской Федерации [Текст] / В. А. Зимин - Самара: НТЦ, 2006.

99. Зуев, П. В. Политическая власть: механизмы взаимодействия с обществом и тенденции эволюции: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / П. В. Зуев - Владивосток, 2002.

100. Игнатюк, Н. А. Принципы и порядок передачи государственных полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации [Текст] / Н. А. Игнатюк // Административная реформа в России: Научно-практическое пособие / Под ред. С. Е. Нарышкина, Т. Я. Хабриевой. - М: 2006.

101. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. К 80-летию Института государства и права РАН / Отв. ред. Н. Ю. Хаманева [Текст] - М.: Новая правовая культура, 2004.

102. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И. JI. Бачило [Текст] - М.: Юристь, 1998.

103. Калашников, С. В. Конституционные основы формирования гражданского общества в России: Дис. ... докт. юрид. наук. [Электр, ресурс] / С. В. Калашников. - М., 2001.

104. Калугина, 3. И. Новое время - новые задачи: институциональный подход к изучению трансформационных процессов. [Текст] / 3. И. Калугина // Социальная траектория реформируемой России: Исследования Новосибирской экономико-социологической школы. -Новосибирск: АО «Наука РАН», 1999.

105. Керимов, А. Д. Исполнительная власть в системе разделения

властей [Текст] / А. Д. Керимов // Гражданин и право. - № 9, 10. - 2001.

106. Килясханов, И. Ш. Исполнительная власть в системе государственной власти [Текст] / И. Ш. Килясханов // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции. -М.: Юнити-Дана, 2004.

107. Кислицын, С. А. Формирование гражданского общества в условиях российской демократической реформации [Текст] / С. А. Кислицын - Ростов-н/Д, 2005.

108. Кирик, В. А. Гражданское общество и государство: социально-конструктивистский анализ процессов взаимодействия социальных структур и и институтов: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] В. А. Кирик. - Ростов-на-Дону, 2009.

109. Козлова, Е. И., Кутафин, О. Е. Конституционное право России [Текст] / Е. И. Козлова, О. Е. Кутафин - М., 2005.

110. Козлов, Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции [Текст] / Ю. М. Козлов // Вестник Московского университета. Серия «Право». - М., 1992.

111. Комаров, В. С. Введение в социологию. [Текст] / В. С. Комаров. -М.: Наука, 1994.

112. Кондратенко, П. Б. Коммуникационная деятельность как организация социального пространства гражданского общества: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / П. Б. Кондратенко. - Хабаровск, 2002.

113. Кондрашина, Н. В. Интернет-технологии как инструмент взаимодействия власти и общества в современной России: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Н. В. Кондрашина - Астрахань, 2009.

114. Конов, А. М. Эволюция политической власти в обществе постсоветского типа: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / А. М. Конов - Архангельск, 2010.

115. Конт, О. Социальная статика [Текст] / О. Конт. - М., 1996.

116. Косов, Г. В., Паслер, О. В. Модели взаимодействия гражданского общества и государства в глобальной общественно-политической системе [Текст] / Г. В. Косов, О. А. Паслер - Ставрополь: Ставролит, 2010.

117. Кравченко А. И. Социология: Учебник [Текст] / А. И. Кравченко. -М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.

118. Кравченко, И. И. Концепция гражданского общества в философском развитии [Текст] / И. И. Кравченко //Полис. - №5. - 1991.

119. Красин, Ю. А., Галкин, А. А. Гражданское общество: путь к стабильности [Текст] / Ю. А. Красин, А. А. Галкин // Диалог. - № 3. - 1992.

120. Крокинская, О. К. Человеческий потенциал гражданского общества в современной России: Антропоцентрический критерий социальных изменений: Дисс...докт. социологических наук. - СПБ., 2002.

121. Лазарев, Б. М. Компетенция органов управления [Текст] / Б. М. Лазарев -М.: Юридическая литература, 1972.

122. Лапин, Н. И. Пути России: социокультурные трансформации. [Текст] / Н. И. лапин. - М.: Институт философии РАН, 2000.

123. Лей, Я. Гражданское общество, демократия и закон / [Текст] Я. Лей // Материалы научного семинара. - Выпуск № 3. - М., 2003.

124. Леушин, В. И., Перевалов, В. Д. Гражданское общество и правовое государство [Текст] / В. И. Леушин, В. Д. Перевалов // Теория государства и права. - М.: Юрист, 1997.

125. Локк, Дж. Избранные философские произведения. В русском переводе. [Текст] Дж. Локк / Т. 1-2. - М.: Просвещение, 1960.

126. Магомедов, К. О. Формирование гражданского общества в современной России: Дисс... докт. социологических наук [Электр, ресурс] / К. О. Магомедов. - М., 2000.

127. Малахова, О. В. Институционализация групп интересов в процессе взаимодействия гражданского общества и государства в современной России:

Дисс.. .канд. социологических наук [Текст] / О. В. Малахова - Орел, 2005.

128. Мелехин, А. В. Теория государства и права: Учебное пособие [Текст] / А. В. Мелехин - М: МЭСИ, 2003.

129. Мертон Р. К., Явные и латентные функции [Текст] / Р. К. Мертон // Американская социологическая мысль. - М., 1994.

130. Мирзазаде, Р. Ш. Процессы трансформации взаимодействий структур гражданского общества и государства: сравнительный анализ социальных практик в России и странах Западной Европы: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Р. Ш. Мирзазаде - Ростов-на-Дону, 2007.

131. Мушегян, Г. М. Тенденции взаимодействия гражданского общества и государства: существующая практика и реалии современной России: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Г. М. Мушегян -Москва, 2008.

132. Науменко, Е. С. Организационно-правовые способы взаимодействия органов исполнительной власти и институтов гражданского общества: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Е. С. Науменко - Саратов, 2010.

133. Нерсесянц, В. С. Проблемы общей теории права и государства [Текст] / В. С. Нерсесянц - М.: Норма, 2008.

134. Нечаев, В. Д. Основные тенденции в институциональной организации местного самоуправления в современной России [Текст] / В. Д. Нечаев//Полития. - №4,- 2006.

135. Ноздрачев, А. Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих [Текст] / А. Ф. Ноздрачев - М: Статут, 1999.

136. Олухов, Н. В. Социальное партнерство в период становления гражданского общества: социологический аспект: Дисс... канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Н. В. Олухов - Екатеринбург, 2004.

137. Орлова, И. В. Социально-философский анализ гражданского общества как формы бытия современной демократии: Автореферат дисс... док. филос. наук. - М., 2007.

138. Орлова, И. В. Перспективные формы развития институтов гражданского общества [Текст] / И. В. Орлова // Государство, НКО и бизнес: процесс взаимодействия: Материалы международной научно-практической конференции / Ред. коллегия: Т. А. Васильева, С. А. Гладкова. - М., 2007.

139. Паслер, О. В. Гражданское общество и государство: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / О. В. Паслер - Ставрополь, 2011.

140. Пегашева, М. А. Взаимодействие органов государственной власти и институтов гражданского общества в сфере этноконфессиональных отношений: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / М. А. Пегашева - Саратов, 2011.

141. Петрик, А. С. Система информационного взаимодействия института местной власти и населения крупного города и ее развитие в современных условиях: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / А. С. Петрик -Екатеринбург, 2008.

142. Петров, Н. В. Общественная палата: для власти или для общества? [Текст] Н. В. Петров / // Pro et Contra. - Т. 10. - № 1. - 2006.

143. Петрушечкин, П. В. Социальное государство и гражданское общество в России: практика социально-политического взаимодействия: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / П. В. Петрушечкин -Якутск, 2011.

144. Пляйс, Я. А. О сущности, возникновении и этапах развития гражданского общества вообще и в России, в частности [Текст] / Я. А. Пляйс // Ценности гражданского общества в современной России: материалы Международной научно-практической конференции (22-24 июня 2007 г.) -Казань, 2007.

145. Политологический словарь. [Текст] / Под ред. В. Ф. Халипова. -М, 1995.

146. Подберезкин, А. И., Абакумов, С. А. Гражданское общество и будущее Российского государства: в поиске эффективного алгоритма развития. [Текст] / А. И. Подберезкин, С. А. Абакумов. - М., 2005.

147. Попов, С. И. Особенности механизмов взаимодействия институтов государственной власти и органов местного самоуправления в г. Москве: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / С. И. Попов - Москва, 2010.

148. Прокопий из Кесарии. Война с готами. [Текст] - М., 1970.

149. Пуляев, В. Т. Движение к гражданскому обществу: российский вариант [Текст] / В. Т. Пуляев // Социально-гуманитарные знания. -№ 1.- 2000.

150. Пшизова, С. Н. Гражданское общество важно для нас как система [Текст] / С. Н. Пшизова // Проблемы становления гражданского общества в России. Материалы научного семинара. - Выпуск 3. - М., 2003.

151. Пядухов, Г. А., Ларин, В. И., Жаворонков, А. М. НКО и межсекторное взаимодействие на муниципальном уровне [Текст] / Г. А. Пядухов, В. И. Ларин, А. М. Жаворонков - Пенза, 2006.

152. Радаев, В. В. Новый институциональный подход: построение исследовательской схемы. [Текст] / В. В. Радаев // Журнал социологии и социальной антропологии. - Том IV. - № 3. - 2001.

153. Резник, Д. Гражданское общество как идея [Текст] / Д. Резник // Социально-гуманитарные знания. - № 4. - 2002.

154. Рогачев, С. В. Социальная консолидация общества: механизм межсекторного ресурсного взаимодействия [Текст] / С. В. Рогачев // Государство, НКО и бизнес: процесс взаимодействия: Материалы международной научно-практической конференции - М., 2007.

155. Роль институтов гражданского общества в демократизирующихся

политических системах / Под ред. В. Д. Нечаева [Текст] - М., 2007.

156. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Осипова Г. В. [Текст] -М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1998.

157. Румянцев, О. Г. Основы конституционного строя России [Текст] / О. Г. Румянцев - М., 1994.

158. Серебряков, С. JI. Цивилизационные основы формирования гражданского общества в России [Текст] / С. JI. Серебряков // Социально-политический журнал. - № 2. - 1995.

159. Сидорова, Е. Н. Межсекторное взаимодействие как фактор гармонизации социальных отношений в регионе: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Е. Н. Сидорова - Саранск, 2009.

160. Сладкова О. Б. Мониторинг в социокультурном диалоге «Власть-Общество». [Текст] / О. Б. Сладкова. -М., 2005.

161. Словарь русского языка в IV томах / Гл. ред. А. П. Евгеньева [Текст]. Т. 1. — М.: «Русский язык», 1985.

162. Словарь русского языка в IV томах / Гл. ред. А. П. Евгеньева [Текст]. Т. 2. -М.: «Русский язык», 1985.

163. Смелзер, Н. Социология [Текст] / Н. Смелзер. - М.: Феникс, 1998.

164. Современная западная социология: Словарь. [Текст]. - М.: Политиздат, 1990.

165. Современный словарь иностранных слов. [Текст]. - М.: Изд-во «Русский язык», 1993.

166. Соломатова, С. Н. Ценностные ориентации россиян в процессе формирования гражданского общества в современной России [Текст] / С. Н. Соломатова // Социально-гуманитарные знания. - 2007. - № 6. - С. 69-80.

167. Сорокин, П. А. «Система социологии» [Текст] / П. А. Сорокин. -T. 1.-М., 1993.

168. Сорокин, П. А. Человек. Цивилизация. Общество [Текст] / П. А. Сорокин-М., 1992.

169. Сорокин, Ю. Ю. Публичная власть и интересы общества: проблемы взаимодействия: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Ю. Ю. Сорокин - Москва, 2011.

170. Социология: Учебное пособие. [Текст] / Общ. ред. Э. В. Тадевосян. -М.: Знание, 1995.

171. Спиридонов, Л. И. Теория государства и права / Л. И. Спиридонов -М., 1998.

172. Старилов, Ю. Н. Курс общего административного права. Т. 1 [Текст] / Ю. Н. Старилов - М: Норма, 2002.

173. Старилов, Ю. Н. Административная реформа: способствует ли она совершенствованию административно-правового регулирования? [Текст] / Ю. Н. Старилов // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции. - М.: Юнити-Дана, 2004.

174. Степанова, А. А. Сравнительный анализ механизмов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / А. А. Степанова. - Саратов, 2009.

175. Сунгуров, А. Ю. Гражданское общество: основные этапы развития и возможная структура // Гражданское общество - в поисках пути / Под ред.

A. Ю. Сунгурова [Текст] / А. Ю. Сунгуров. - Приложение к журналу «Северная Пальмира». - СПб., 1997.

176. Татаров, А. М. Эффективность института исполнительной власти: теоретико-методологический аспект: Дисс...канд. политических наук [Электр, ресурс] / А. М. Татаров. - М., 2004.

177. Теория государства и права: учебник / Под ред. В. К. Бабаева [Текст] -М.: Юрист, 2004.

178. Теория государства и права: учебник / Под ред. В. М. Корельского и

B. Д. Перевалова [Текст] -М.: «Норма», 2006.

179. Тихомиров, M. H. Древнерусские города [Текст] / M. H. Тихомиров - M., 1956.

180. Тихомиров, Ю. А. Административная реформа и правовое обеспечение государственного управления [Текст] / Ю. А. Тихомиров // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Материалы научно-практической конференции. - М.: Юнити-Дана, 2004.

181. Тихомиров, Ю. А. Исполнительная власть: ее сила и слабость [Текст] / Ю. А. Тихомиров // Формирование политической системы России. -М., 1996.

182. Тихомиров, Ю. А. Теория компетенции [Текст] / Ю. А. Тихомиров // Журнал российского права. - № 10. - 2000.

183. Тихомиров, Ю. А. Споры о компетенции [Текст] / Ю. А. Тихомиров // Право и экономика. - № 2. - 2001.

184. Тихомирова, JI. В., Тихомиров, М. Ю. Юридическая энциклопедия [Текст] / Л. В. Тихомирова, М. Ю. Тихомиров - М.: Наука, 1999.

185. Толковый словарь русского языка: В 4 т. / Под ред.Д. Н. Ушакова [Текст]. -М.: Советская энциклопедия, 1935-1940.

186. Толочко, П. П. Древняя Русь [Текст] / П. П. Толочко. - Киев, 1989.

187. Тощенко, Ж. Т. О понятийном аппарате в социологии. [Текст] / Ж. Т. Тощенко // СОЦИС. - № 9. - 2002.

188. Федоренко, Д. В. Политико-правовые механизмы взаимодействия институтов гражданского общества и государства в современной России: Дисс...канд. юрид. наук [Электр, ресурс] / Д. В. Федоренко. - Ростов-на-Дону, 2007.

189. Фетисов, А. С. Разделение властей - критерий демократического государства [Текст] / А. С. Фетисов // Социально-политический журнал - №6. - 1990.

190. Филатова, А. В. Экспертиза регламентов и процедур исполнения

государственных функции в системе экспертной деятельности в России / под ред. Н.М. Конина [Текст] / А. в. Филатова. - М.: Экспо-Пресс, 2009.

191. Философский энциклопедический словарь. [Текст] / Гл. ред. Л. Ф. Ильичев, П. Н. Федосеев и др. -М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1983.

192. Фролов, С. С. Социология. [Текст] / С. С. Фролов. - М.: Наука, 1994.

193. Хаманева, Н. Ю. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития [Текст] / Н. Ю. Хаманева -М.: Новая правовая культура, 2004.

194. Хрущева, К. Л. Роль коммуникативного взаимодействия некоммерческих общественных организаций с органами государственной власти в становлении гражданского общества в России: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / К. Л. Хрущева. - Москва, 2003.

195. Чевозерова, Г. В. Средства массовой информации как фактор формирования гражданского общества в России: Дисс. ... канд. политических наук [Электр, ресурс] / Г. В. Чевозерова - М., 2007.

196. Черных, Н. В. Молодежные организации как акторы взаимодействия власти и формирующегося гражданского общества в России: Дисс...канд. социологических наук [Электр, ресурс] / Н. В. Черных - Ростов-на-Дону, 2008.

197. Черныш, М. Ф. К проблеме эмпирических исследований гражданского общества [Текст] / М. Ф. Черныш // Проблемы формирования гражданского общества. - М., 1993.

198. Чиркин, В. Е. Разделение властей: социальные и юридические аспекты [Текст] / В. Е. Чуркин // Советское государство и право. - М., - №8. -1990.

199. Шушпанова, И. С. Социально-политические особенности развития гражданского общества в России: 90-е годы XX - начало XXI века: Дисс... кандидата социологических наук [Электр, ресурс] / И. С. Шушпанова. - М.,

2006.

200. Энтин, JI. Э. Разделение властей: опыт современных государств [Текст] / Л. Э. Энтин - М., 1995.

201. Якимец, В. Н. Место и роль некоммерческих организаций России в формировании гражданского общества [Текст] / В. Н. Якимец // Материалы Российского научно-общественного форума «Формирование гражданского общества как национальная идея России XXI века» 14-16 дек. 2000 г. - СПб., 2000.

202. Яшуткин, В. А. К проблеме определения понятия «власть» [Текст] / В. А. Яшуткин // Материалы VIII региональной научно-технической конференции «Вузовская наука - Северо-Кавказскому региону». Том второй. Общественные науки. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2004.

203. A workbook and reader in sociologi / Ed. By Leon F. Bouvier. -Berkeley, California, 1968.

204. Berger P., Berger B. Sociology: A Biographical Approach.

205. Bernard J., Thompson L. F. Sociology. Nurses and their patients in a modern society. Saint Louis: The С. V. Mosby Co., 1970.

206. Lundberg G., Shrag C., Largen O. Sociologi. N. Y., 1968.

207. Parsons T. The System of Modern Societies. - Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1971.

208. Weber M. Gesammelte Aufsatze zur Wissenschaftslehre Tubingen, 1951.

Программа социологического исследования на тему:

«Межинституциональное взаимодействие региональной исполнительной власти и гражданского общества»

В современных условиях общей идеей участников социально-политических процессов является формирование равноправного партнерства государства (в частности, исполнительной власти) и гражданского общества как оптимального баланса в их взаимодействии на основе добровольного активного сотрудничества, формирования новых социально-групповых общностей, достижения общих целей, единства понимания стратегии общественно-государственного развития, общих ценностей и задач. Данная идея одобрена руководством страны и рекомендована к реализации в Российской Федерации.

Реализация идеи формирования равноправного партнерства государства и гражданского общества и открытости власти обуславливает необходимость активного развития межинституционального взаимодейстивя региональной исполнительной власти и гражданского общества, поиска способов и форм конструктивной взаимной коммуникации субъектов этого процесса. Ставропольский край вошел в число «пилотных» регионов по развитию новых форм межинституционального взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества (Поручение Председателя Правительства РФ от 12 июля 2012 г. ДМ-П36-4013).

Проблема: Поиск новых форм и способов межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества в Ставропольском крае.

Объект исследования. Взаимодействие институтов исполнительной

власти и гражданского общества.

Предмет исследования. Уровень взаимодействия институтов исполнительной власти и гражданского общества в Ставропольском крае.

Цель исследования: провести социологический анализ межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества в Ставропольском крае.

Задачи социологического исследования:

1. Используя социологические методы (анализ документов, анализ статистических данных, экспертный опрос, контент-анализ) выяснить специфику межинституционального взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества в Ставропольском крае.

2. Выявить условия модернизации взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества в условиях формирования их равноправного партнерства и открытости власти.

3. Определить перспективы эффективного взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества в условиях формирования их равноправного партнерства и открытости власти.

Частные задачи исследования:

- выявить отношение, понимание сущности, выделение приоритетных сфер взаимодействия, видение механизмов реализации и перспектив повышения результативности межинституционального взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества у представителей института исполнительной власти как субъектов данного процесса;

- выявить отношение, понимание сущности, выделение приоритетных сфер взаимодействия, видение механизмов реализации и перспектив повышения результативности межинституционального взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества у представителей различных институтов гражданского общества как субъектов данного процесса;

Методы эмпирического исследования:

- контент-анализ нормативно-правовых документов Российского и регионального законодательства и рабочих материалов органов исполнительной власти, направленных на формирование равноправного партнерства государства и общества, и открытости власти в Ставропольском крае;

- контент-анализ материалов региональной прессы по проблеме взаимодействия институтов исполнительной власти и гражданского общества (проанализировано 6000 статей);

- анкетный опрос экспертов из числа руководящего состава органов исполнительной власти (90 респондентов);

- анкетный опрос экспертов из числа руководителей и наиболее активных представителей отдельных институтов гражданского общества (200 респондентов);

Разработанная нами программа социологического исследования состоит из нескольких разделов:

- уточнение и операционализация используемых в исследовании понятий;

- выбор объекта и определение единиц наблюдения;

- методы и техника сбора и обработки первичной информации, план организации исследования.

Критерии социологического анализа взаимодействия института исполнительной власти и институтов гражданского общества:

а) наличие осознанности (потребности и мотивации) совместных действий основных субъектов этого процесса - данный критерий проверялся с помощью экспертного опроса, в частности вопросы: «Есть ли у Вас как у должностного лица взаимодействовать с гражданским обществом?/ Есть ли у Вас как у представителя института гражданского общества взаимодействовать с органами исполнительной власти?»; «Существуют ли в

Вашей деятельности проблемы, разрешение которых возможно лишь в сотрудничестве с институтами гражданского общества/ Существуют ли в Вашей деятельности проблемы, разрешение которых возможно лишь в сотрудничестве с органами исполнительной власти?»;

б) активная взаимонаправленность субъектов друг на друга; взаимозависимость институтов исполнительной власти и гражданского общества, что предполагает стабильную двустороннюю инициативность взаимодействия - данный критерий проверялся с помощью вопросов: «Как часто в орган исполнительной власти, в котором Вы работаете, поступают обращения от институтов гражданского общества?» / «Как часто организация, членом которой Вы являетесь, обращается в органы исполнительной власти?»; «Как часто проводятся совместные мероприятия органа исполнительной власти, в котором Вы работаете и институтов гражданского общества?» / «Как часто проводятся совместные мероприятия исполнительной власти и гражданского общества с участием организации, членом которой Вы состоите?»;

в) наличие общей основы для взаимодействия, т. е. общность задач и целей исполнительной власти и гражданского общества - данный критерий проверялся с помощью анализа рабочих материалов Правительства Ставропольского края, а также с помощью вопроса анкеты: «Считаете ли Вы, что органы исполнительной власти и гражданского общества действуют в едином направлении, на общей основе?»;

г) планируемость/спонтанность взаимодействия - данный критерий проверялся с помощью анализа рабочих материалов Правительства Ставропольского края (в частности плана совместных мероприятий, работы консультативно-совещательных органов и др.);

д) формы взаимодействия (непосредственное и опосредованное) -данный критерий проверялся с помощью анализа рабочих материалов Правительства Ставропольского края, а также вопросом анкеты: «Каким

образом институты гражданского общества взаимодействуют с органами исполнительной власти?»;

е) результаты взаимодействия (три уровня оценки: высокий, средний, низкий) - данный критерий проверялся с вопроса: «Как Вы оцениваете результативность взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества в Ставропольском крае?»;

ж) отражение в СМИ актуальности, проблем, хода и результатов взаимодействия институтов исполнительной власти и гражданского обществ - данный критерий проверялся с помощью контент-анализа материалов прессы.

Уровни оценки межинституционального взаимодействия региональной исполнительной власти и гражданского общества:

- высокий уровень: уверенность в необходимости взаимодействия институтов; осознанное желание совместных действий основных субъектов; активная инициативность в стремлении к взаимодействию институтов; явно выраженная взаимная зависимость субъектов отношений; осознанное выделение приоритетных сфер взаимодействия и направлений совместной деятельности; наличие значительного количества общих целей, задач и ценностей субъектов взаимодействия; использование непосредственных и опосредованных форм взаимодействия; наличие и реализация плана взаимодействия; однозначно положительные результаты взаимодействия; отражение в СМИ актуальности, проблем, хода и результатов взаимодействия институтов исполнительной власти и гражданского обществ;

- средний уровень: сомнения в необходимости взаимодействия институтов; неуверенность в желании совместных действий у основных субъектов; нестабильная инициативность в стремлении к взаимодействию институтов; слабо выраженная взаимная зависимость субъектов отношений; не уверенное выделение приоритетных сфер взаимодействия и направлений совместной деятельности; не значительное количество общих целей, задач и

ценностей субъектов взаимодействия; выборочное использование форм взаимодействия (непосредственные или опосредованные); спонтанное проведение совместных мероприятий; неоднозначные результаты взаимодействия; отражение в СМИ отдельных сторон взаимодействия институтов исполнительной власти и гражданского общества;

- низкий уровень: убежденность в ненужности взаимодействия институтов; отсутствие инициативности в стремлении к взаимодействию институтов; явно выраженное нежелание совместных действий основных субъектов; отсутствие взаимной зависимости субъектов отношений; не умение выделить приоритетные сферы взаимодействия и направления деятельности; отсутствие общих целей, задач и ценностей субъектов взаимодействия; отсутствие форм взаимодействия; отсутствие совместных мероприятий; отсутствие результатов взаимодействия; отражение в СМИ деятельности органов исполнительной власти и отдельных институтов гражданского общества без показа их взаимосвязи.

Общий итог оценивался следующим образом, высокий уровень взаимодействия более 70 % ответов по соответствующим вопросам; средний уровень взаимодействия - от 31% до 70 % ответов по соответствующим вопросам; низкий уровень - до 30 % ответов по соответствующим вопросам.

Обоснование методов получения эмпирических данных.

Для получения эмпирических данных по проблеме исследования были выбраны метод экспертного опроса путем заочного анкетирования, контент-анализ материалов прессы, документов и рабочих материалов органов исполнительной власти, в частности аппарата Правительства Ставропольского края.

Анкетирование предполагало два этапа. На первом этапе проводился экспертный опрос служащих органов исполнительной власти. На втором этапе опрашивались представители различных институтов гражданского общества.

Выборочная совокупность исследования. Учитывая специфику исследуемого объекта, в исследовании использовалась целевая выборка. При выборе экспертов учитывались следующие критерии: отбираемые эксперты должны быть служащими органов исполнительной власти, замещать руководящую должность не менее года; их функциональные и должностные обязанности прямо или опосредованно связаны с взаимодействием институтов исполнительной власти и гражданского общества.

Вторую группу экспертов составили 200 респондентов -руководителей и наиболее активных представителей институтов гражданского общества (Единая Россия, ЛДПР, Союз ветеранов, Комитет солдатских матерей, «Нет алкоголизму и наркомании», Детский фонд, Всероссийское общество инвалидов и др.).

Организационные этапы и продолжительность исследования.

На 1 этапе была разработана концепция предстоящего исследования, его программа. Было проведено пилотажное исследование изучаемой проблемы с целью проверки инструментария.

На 2 этапе проводилось собственно эмпирическое исследование по проблеме взаимодействия институтов исполнительной власти и гражданского общества (анализ документов, контент-анализ материалов прессы, экспертный опрос).

На 3 этапе анализировались полученные в ходе исследования данные.

Эмпирическое изучение проблемы исследования (2 этап) проводилось по следующему плану:

V. Проведение контент-анализа материалов прессы.

VI. Проведение анализа документов.

VII. Проведение и анализ 1-го экспертного опроса.

VIII. Проведение и анализ 2-го экспертного опроса.

Перечень основных нормативно-правовых актов Ставропольского края, связанных с реализацией принципов открытости в деятельности органов государственной власти Ставропольского края и взаимодействия с институтами гражданского общества

1. Закон Ставропольского края от 04.05. 2009 г. № 107-кз «О порядке утверждения перечней информации о деятельности государственных органов Ставропольского края, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

2. Постановление Губернатора Ставропольского края от 17.01.2013 № 10 «О молодежном правительстве Ставропольского края».

3. Распоряжение Губернатора Ставропольского края от 12.04.2012 № 285-р «О концепции кадровой политики в Ставропольском крае на 2012-2015 г.г.».

4. Распоряжение Губернатора Ставропольского края от 23.03.2011 № 179-р «О порядке осуществления действий, связанных с реагированием на критические материалы в отношении органов исполнительной власти Ставропольского края, иных государственных органов Ставропольского края, образованных губернатором Ставропольского края, и их должностных лиц, опубликованные (размещенные) в средствах массовой информации.

5. Постановление Губернатора Ставропольского края от 28.02.2010 № 78 «Об утверждении Административного регламента исполнения Правительством Ставропольского края государственной функции по рассмотрению обращений граждан и организации личного приема граждан».

6. Постановление Губернатора Ставропольского края от 27.01.2010 №25 «Об организации доступа информации о деятельности Губернатора

Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, размещаемой на информационном стенде».

7. Постановление Губернатора Ставропольского края от 10.02.2004 № 46 «Об официальном сайте Губернатора Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Постановление Правительства Ставропольского края от 06.11.2012 № 438-п «О координации мероприятий по созданию, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, образованных Губернатором Ставропольского края, Правительством Ставропольского края.

9. Постановление Правительства Ставропольского края от 13.04.2012 №133-п «Об организации межведомственного электронного документооборота в Ставропольском крае».

10. Распоряжение Правительства Ставропольского края от 27.09.2010 № 383-рп «О мерах по развитию информационного общества и формированию электронного правительства в Ставропольском крае на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов».

11. Постановление Правительства Ставропольского края от 21.07.2010 № 232-п «О краевой целевой программе «Развитие информационного общества в Ставропольском крае на 2011-2014 годы».

12. Постановление Правительства Ставропольского края от 21.11.2007 № 136-п «Об официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти в Ставропольском крае».

13. Постановление Губернатора Ставропольского края от 22.01.2014 № 20 «Об утверждении положения об отделе по взаимодействию с институтами гражданского общества аппарата Правительства Ставропольского края».

Перечень координационных и совещательных органов при Губернаторе Ставропольского края и Правительстве Ставропольского края

Председатель - Губернатор Ставропольского края:

1. Совет при Губернаторе Ставропольского края по вопросам межэтнических отношений.

2. Совет при Губернаторе Ставропольского края по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.

3. Совет по вопросам развития физической культуры и спорта при Губернаторе Ставропольского края.

4. Общественно-политический совет при Губернаторе Ставропольского края.

5. Совет по кадровой политике при Губернаторе Ставропольского края.

6. Совет атаманов казачьих обществ и общественных объединений казачества при Губернаторе Ставропольского края.

7. Попечительский совет при Губернаторе Ставропольского края по координации мероприятий по оказанию материальной поддержки государственному учреждению здравоохранения «Ставропольский краевой госпиталь для ветеранов войн».

8. Попечительский совет по воссозданию кафедрального собора во имя Казанской иконы Божьей Матери в городе Ставрополе.

9. Антитеррористическая комиссия Ставропольского края.

10. Антинаркотическая комиссия в Ставропольском крае.

11. Призывная комиссия Ставропольского края.

12. Комиссия по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Ставропольского края.

13. Краевая межведомственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Ставропольского края.

14. Постоянно действующее координационное совещание по обеспечению правопорядка в Ставропольском крае при Губернаторе Ставропольского края.

Председатель - председатель Правительства Ставропольского

края:

1. Координационный совет по развитию инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края.

2. Межведомственная комиссия по повышению результативности бюджетных расходов.

3. Межведомственная конкурсная комиссия по конкурсному отбору претендентов на получение государственных гарантий Ставропольского края.

4. Межведомственная комиссия по обеспечению эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Ставропольского края.

5. Краевая межведомственная комиссия по контролю за поступлением в бюджет Ставропольского края налоговых и неналоговых доходов.

6. Комиссия по наградам Ставропольского края при Губернаторе Ставропольского края.

7. Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Губернатором Ставропольского края, и урегулированию конфликта интересов.

8. Аттестационная комиссия по проведению аттестации и квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Ставропольского края, назначение на должность и освобождение от должности которых осуществляет Губернатор Ставропольского края.

9. Межведомственная рабочая группа по вопросам реализации Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в Ставропольском крае.

10. Рабочая группа по подготовке предложений по формированию в Ставропольском крае системы «Открытое правительство».

11. Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения в Ставропольском крае.

Председатель - первый заместитель председателя Правительства Ставропольского края

1. Совет по информатизации и защите информации.

2. Комиссия по рассмотрению вопросов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Ставропольского края.

3. Комиссия по проведению конкурса по выпуску высококачественной и конкурентоспособной продукции среди организаций Ставропольского края.

4. Конкурсная комиссия по отбору организаций и индивидуальных предпринимателей для субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях для приобретения технологического оборудования и транспортных средств, за счет средств бюджета Ставропольского края.

АНКЕТА 1. Уважаемый респондент! Кафедра социальных технологий Северо-Кавказского Федерального университета проводит исследование на тему «Взаимодействие института исполнительной власти и институтов гражданского общества». Просим Вас принять участие в опросе. Ваше мнение очень важно для дальнейшего развития и повышения эффективности взаимодействия органов власти и гражданского общества в России.

1. Какой смысл Вы вкладываете в понятие «гражданское общество»:

а) все граждане, проживающие в стране, регионе;

б) общественные организации и объединения граждан, автономные от государства и взаимодействующие с ним;

в) нет ответа;

г)

другое_

2. Знаете ли Вы какие-либо институты гражданского общества?

а) Да б) Нет в) Не уверен(а)

3. Назовите известные Вам институты гражданского общества_

4. Знаете ли Вы механизмы взаимодействия учреждения, в котором Вы работаете с общественными организациями, объединениями, партиями, движениями, консультативно-совещательными площадками и др.?

а) Да б) Нет в) Не уверен(а) г) Таких

механизмов нет

5. Назовите известные Вам механизмы взаимодействия институтов исполнительной власти и гражданского

общества_

6. Есть ли у Вас как у должностного лица желание взаимодействовать с гражданским обществом (общественными организациями, объединениями, партиями, движениями или другими институтами гражданского общества и пр.)?

а) Да б) Нет в) Не уверен(а)

7. Существует ли в Вашей деятельности проблемы, разрешение которых возможно лишь в сотрудничестве с институтами гражданского общества?

а) Да б) Нет в) Не думал(а) об этом

8. Отработаны ли механизмы для взаимодействия в целях решения этих проблем?

а) Да б) Нет в) Частично

9. Осуществляется ли что-нибудь в реальности в этом направлении?

а) Да б) Нет в) Затрудняюсь ответить

10. Как часто в орган исполнительной власти, в котором Вы работаете, поступают обращения от институтов гражданского общества?

а) Раз в неделю б) Раз в месяц в) Раз в несколько месяцев г) Не поступают

11. Как часто проводятся совместные мероприятия органа исполнительной власти, в котором Вы работаете, и гражданского общества?

а) Раз в неделю б) Раз в месяц в) Раз в несколько месяцев в) Не проводятся

12. Считаете ли Вы возможным не осуществлять взаимодействие институтов исполнительной власти и гражданского общества?

а) Да б) Нет в) Не знаю

13. Считаете ли Вы, что органы исполнительной власти и гражданского общества действуют в едином направлении на общей основе?

а) Да б) Нет в) Отчасти

14. Каким образом институты гражданского общества взаимодействуют с органами исполнительной власти?

а) Напрямую б) Через посредников в) По-разному

15. Как вы оцениваете результативность взаимодействия институтов гражданского общества и исполнительной власти в крае?

а) Положительно б) Отрицательно в) Не

определенно

16. Что бы Вы могли предложить для повышения результативности взаимодействия исполнительной власти и гражданского общества?_

БЛАГОДАРИМ ЗА УЧАСТИЕ В ОПРОСЕ!

АНКЕТА 2. Уважаемый респондент! Кафедра социальных технологий Северо-Кавказского Федерального университета проводит исследование на тему «Взаимодействие института исполнительной власти и институтов гражданского общества». Просим Вас принять участие в опросе. Ваше мнение очень важно для дальнейшего развития и повышения эффективности взаимодействия органов власти и гражданского общества в России.

1. Какой смысл Вы вкладываете в понятие «гражданское общество»:

а) все граждане, проживающие в стране, регионе;

б) общественные организации и объединения граждан, автономные от государства и взаимодействующие с ним;

в) нет ответа;

2. Понимаете ли вы смысл понятия «институты гражданского общества»?

а) Да б) Нет в) Не совсем

3. Назовите известные Вам органы исполнительной власти

4. Знаете ли вы механизмы взаимодействия с органами исполнительной власти, которые способствуют деятельности организации, в которой Вы состоите?

а) Да б) Нет в) Не уверен(а)

5. Назовите известные вам механизмы взаимодействия институтов исполнительной власти и гражданского

общества_

6. Есть ли у вас, как у представителя института гражданского общества, желание взаимодействовать с органами исполнительной власти? а) Да б) Нет в) Не уверен(а)

7. Существуют ли в Вашей деятельности проблемы, разрешение которых возможно лишь в сотрудничестве с органами исполнительной власти?

а) Да б) Нет в) Не думаю об этом

8. Насколько эффективны имеющиеся механизмы для взаимодействия органов власти и гражданского общества в целях решения этих проблем? а) Полностью эффективны б) Эффективны отчасти в) Не эффективны

9. Имеются ли реальные результаты совместной работы в направлении разрешения задач Вашей организации в сотрудничестве с органами исполнительной власти?

а) Да б) Нет в) Не уверен(а)

10. Как часто организация, членом которой вы являетесь обращается в органы исполнительной власти?

а) Раз в неделю б) Ежемесячно в) Раз в несколько месяцев г)

Редко

д) Не обращается

11. Как часто проводятся совместные мероприятия исполнительной власти и гражданского общества с участием организации, членом которой Вы состоите?

а) Раз в неделю б) Ежемесячно в) Раз в несколько месяцев г) Редко д) Не проводятся

12. Считаете ли вы возможным не осуществлять взаимодействие институтов исполнительной власти и гражданского общества?

а) Да б) Нет в) Не знаю

13. Считаете ли вы, что органы исполнительной власти и гражданского общества действуют в едином направлении на общей основе?

а) Да б) Нет в) Отчасти

14. Каким образом институты гражданского общества взаимодействуют с органами исполнительной власти?

а) Напрямую б) Через посредников в) По-разному

15. Как вы оцениваете результативность взаимодействия институтов гражданского общества и исполнительной власти?

а) Положительно б) Отрицательно в) Не определенно