Миграционно-правовая политика в современной России: теоретико-инструментальный аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.01, кандидат юридических наук Ефремова, Людмила Петровна

• Ефремова, Людмила Петровна
• кандидат юридических наук
• 2009

Оглавление диссертации кандидат юридических наук Ефремова, Людмила Петровна

Введение.

Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МИГРАЦИОННО

ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ.

1. Миграционно-правовая политика как особая разновидность правовой политики.

2. Субъекты миграционно-правовой политики.

3. Миграционно-правовая политика и миграционная функция государства.

4. Цели, приоритеты и задачи миграционно-правовой политики.

Глава II. ПРИНЦИПЫ, ФУНКЦИИ И СРЕДСТВА

МИГРАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ.

1. Принципы и функции миграционно-правовой политики в современной России.

2. Система средств миграционно-правовой политики.

3. Стимулирующие средства миграционно-правовой политики.

4. Ограничивающие средства миграционно-правовой политики.

Глава III. ФОРМЫ И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ

МИГРАЦИОННО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ.

1. Формы реализации миграционно-правовой политики.

2. Механизм осуществления миграционно-правовой политики.

3. Пути оптимизации миграционно-правовой политики: отечественный и зарубежный опыт.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Миграционно-правовая политика в современной России: теоретико-инструментальный аспект»

Актуальность исследования. Миграционные процессы в современном мире являются фактором, определяющим и во многом координирующим различные стороны государственного строительства большинства стран. Масштабные перемещения огромных потоков людей стали «визитной карточкой» XXI века, создав немало нерешенных проблем, многие из которых своими корнями уходят в прошлые столетия.

Миграция, будучи явлением, обладающим гетерогенной природой, способна не только позитивно отразиться на социально-экономическом развитии государства, укрепить и умножить потенциал «человеческого ресурса» - основного богатства любой страны, но и пошатнуть национальные устои общества, вызвать всплеск преступности и коррупции, нанести непоправимый вред суверенитету.

Очевидно, что миграционные процессы нуждаются в управлении, осуществить которое с максимальной адекватностью сложившимся социальным реалиям можно лишь при помощи миграционно-правовой политики, которая и должна стать для России основным вектором усилий в данной сфере.

Миграционные процессы, последствия которых весьма чувствительно отражаются на российской правовой, экономической и политической системах, могут быть оптимизированы лишь при помощи усилий как государства в целом, так и негосударственных учреждений и организаций, координировать которые призваны эффективные нормативно-правовые акты различных уровней.

Миграционно-правовая политика России способна выступить наиболее целесообразной формой объединения попыток многочисленных государственных и негосударственных структур в разработке действенных средств и методов воздействия на миграционные потоки. Именно миграционно-правовая политика может предложить российскому обществу необходимый механизм миграционно-правового регулирования, инструментальную основу которого оставляют стимулирующие и ограничивающие правовые средства, направленные на устранение препятствий, стоящих на пути удовлетворения разумных интересов участников миграционно-правовых отношений.

Миграционно-правовая политика является наиболее востребованной разновидностью правовой политики России, которая, тем не менее, нуждается в концептуальном, доктринальном оформлении и продуманных вариантах институционализации.

Юридические реалии современной России свидетельствуют о том, что действия субъектов правотворческого и правоприменительного процессов без должной правовой координации не могут вылиться в миграционную стратегию России. Однако и миграционно-правовая политика нашего государства в настоящее время не стала общепризнанной формой координации разноплановых усилий политиков в получении позитивного эффекта от миграции, что распыляет ресурс последних.

России необходима новая миграционная доктрина, кодификация миграционного законодательства, смещение акцентов в регулировании миграционных потоков на охрану и защиту субъективных прав, свобод и законных интересов самих мигрантов, что возможно воплотить в действительность лишь посредством миграционно-правовой политики.

Особое внимание компетентных структур должно быть уделено инструментальному аспекту миграционно-правовой политики, что предполагает совершенствование существующих и разработку новых юридических средств воздействия на миграционные потоки. Именно в эффективном юридическом инструментарии миграционно-правовой политики видится залог ее успешности.

Обозначенные аспекты обусловливают актуальность предпринятого исследования, направленного на формирование концепции миграционноправовой политики России и приемлемых на данном этапе развития государства форм ее оптимизации.

Степень разработанности темы исследования. Проблема управления миграцией, создание надлежащего правового механизма регулирования мобильности населения для российской юриспруденции не нова. Существует значительное количество ученых, специалистов-практиков, чьи работы затрагивают различные аспекты государственной стратегии в данной области. Среди авторов исследований можно выделить: М.Х. Абидова, A.A. Акмалову, JI.B. Андриченко, Е.В. Белоусова, Т.А. Васильеву, Н.В. Витрука, H.A. Воронину, Л.И. Глухареву, С. Гай Гилл Гудвина, О.В. Дамаскина, A.B. Дмитриева, Е.Ю. Довгополова, A.M. Дроздову, М.А. Дубровину, Ю.В. Жирнягина, И.А. Иванникова, O.A. Ищенко, В.М. Капицына, В.Е. Карастелева, E.JT. Керпельмана, С.А. Кирееву, П.Н. Кобца, К.П. Кондрашину,

Н.Г. Кузнецова, H.H. Кузнецова, Н.В. Курдюмова, H.A. Кутепову, В.И. i

Лафитского, Т.И. Леонидову, В.В. Литюшкина, Е.А. Лукашеву, М.Ф. Маликова, Р.В. Маньшина, Т.С. Масловскую, C.B. Рязанцева, М.В. Савву, A.B. Семенову, A.B. Сидорова, Г.С. Скачкову, A.B. Сокольникову, А.И. Спицына, В.В. Субочева, H.H. Тоцкого, A.B. Филатова, З.А. Хамадееву, Г.А. Хуренного, A.B. Шпака, Т.Н. Юдину и др.

Вместе с тем, анализ миграционно-правового регулирования в рамках миграционной политики государства - предмет изучения гораздо более узкого числа специалистов, чьи работы представляют собой значительный интерес. К числу этих авторов следует причислить: Г.Е. Алексеева, Л.В. Андриченко, В.М. Баранова, П.П. Баранова, М.Р. Вокуева, A.A. Горшколепова, В.О. Елеонского, А.Н. Жеребцова, В.В. Ивочкина, О.М. Кулакова, В.М. Мишурова, М.В. Петровца, М.В. Плещеву, А.Г. Хабибуллина.

Миграционно-правовая же политика как специфическая разновидность правовой политики, а также инструментальный аспект ее осуществления -остаются практически неисследованными сторонами правовой жизни общества, за исключением работ М.В. Немытиной и Т.Я. Хабриевой, которые составляют методологическую основу разработки обозначенной формы правовой стратегии государства в сфере миграции населения.

Подчеркнем, что жестко дифференцировать миграционную и миграционно-правовую политику государства необходимости нет. Тем не менее, данные виды политико-правовой деятельности предполагают различные формы своей реализации. В частности, осуществление научно-обоснованной, планомерной и системной деятельности государственных органов власти и структур гражданского общества на основе механизма эффективного миграционно-правового регулирования может быть воплощено в действительность только посредством миграционно-правовой политики.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются миграционно-правовые отношения, представляющие собой специфическую социальную связь между субъектами. Предметом работы выступает инструментальный аспект миграционно-правовой политики России как особой разновидности правовой политики государства, направленной на совершенствование действующего механизма миграционно-правового регулирования.

Цели и задачи исследования. Основная цель диссертационной работы заключается в комплексном теоретико-инструментальном анализе миграционно-правовой политики как наиболее востребованной формы усовершенствования механизма правового регулирования миграции, а также в разработке рекомендаций субъектам правотворческого и правоприменительного процессов относительно оптимизации миграционных потоков.

Поставленная перед настоящим исследованием цель предполагает решение следующих задач: разработать концепцию миграционно-правовой политики современной России как важнейшей разновидности правовой политики государства и обосновать ее особый статус в механизме правового регулирования общественных отношений;

- выявить объекты и круг субъектов миграционно-правовой политики, обозначить ее цели, приоритеты, задачи, принципы и функции;

- изучить инструментальные основы миграционно-правовой политики, выработать систему средств миграционно-правовой политики и охарактеризовать стимулирующие и ограничивающие юридические инструменты, направленные на регулирование миграционно-правовых отношений;

- предложить пути повышения эффективности используемых средств миграционно-правовой политики; охарактеризовать формы реализации миграционно-правовой политики;

- проанализировать механизм осуществления миграционно-правовой политики и сформулировать рекомендации по оптимизации данной разновидности политико-правовой деятельности.

Методологическая и теоретическая основы исследования. При написании диссертационной работы использовались различные методы познания правовой действительности - как общенаучные, так и частнонаучные.

Основополагающим методом исследования выступила материалистическая диалектика, которая, в частности, позволила полнее проанализировать сосуществование интересов личности, общества и государства в их опосредовании правовыми инструментами; установить взаимозависимость между стимулирующими и ограничивающими средствами миграционно-правовой политики; вычленить формы реализации миграционно-правовой политики и предложить механизм ее осуществления.

Историко-ретроспективный и конкретно-исторический методы позволили дать оценку предпринятым попыткам урегулировать стихийно возникающие миграционные потоки, «действовавшие» на территории России в различные периоды истории государства и критически их проанализировать. Сравнительно-правовой метод помог сопоставить полученные выводы с опытом миграционно-правового регулирования ряда зарубежных стран (США, Великобритании, Италии, Германии и др.), что позволило объективно взглянуть на возможные способы оптимизации миграционно-правовой политики.

Формально-юридический метод в сочетании с законами формальной логики позволили сформулировать авторское видение концепции миграционно-правовой политики, определить ее цели, приоритеты, принципы, функции и ряд других важнейших характеристик.

Метод правового моделирования использовался наряду со структурно функциональным подходом, что способствовало разработке рекомендаций субъектам правотворческого и правоприменительного процессов относительно внедрения новых юридических инструментов регулирования миграционных правоотношений в юридическую практику.

В работе активно применялись положения герменевтики и различные технологии интерпретации текстов нормативно-правовых актов, использовался социологический подход, при помощи которого анализировались не только отношение коренных жителей к той или иной категории мигрантов, но и проблемы их социального обустройства и адаптации к новой культурной среде.

Помимо названных, в работе использовались методы анализа и синтеза, дедукции и индукции, абстрагирования и аналогии.

Теоретическая основа исследования заключается в изучении трудов российских и зарубежных ученых, посвященных не только проблемам правового упорядочения миграционных процессов, но и анализирующих инструментальный аспект действия права, проблемы эффективности правовых средств. Особое внимание уделялось работам, изучающим правовую политику Российского государства, ее цели, приоритеты и субъектный состав.

Отдельные выводы и рекомендации, разработанные в диссертации, опираются на анализ публицистической литературы, прессы, которая зачастую злободневно и остро ставит вопросы упорядочения миграционных потоков.

В работе анализировались нормативно-правовые акты различных уровней, а также судебные решения и иные правоприменительные акты, касающиеся обозначенной проблематики.

Научная новизна исследования заключается в том, что в российской юриспруденции впервые поставлен вопрос о миграционно-правовой политике как о качественно специфичной полисубъектной политико-правовой деятельности, которая не может отождествляться с миграционной стратегией государства, миграционной политикой и другими близкими по содержанию понятиями. В диссертации представлена концепция миграционно-правовой политики.

Помимо сказанного, новизна работы состоит в том, что в ней:

- исследованы различные способы и методы воздействия на миграцию в зависимости от целей правового регулирования и сложившихся определенным образом социальных реалий;

- представлены основные элементы механизма миграционно-правового регулирования, составляющего инструментальную основу эффективного осуществления миграционно-правовой политики;

- сформулированы цели, задачи, приоритеты, принципы и функции миграционно-правовой политики, охарактеризованы формы и механизм ее осуществления; проанализированы полномочия органов законодательной и исполнительной власти России в сфере регулирования миграционных отношений и сформулированы предложения, направленные на повышение результативности их работы по правовому обеспечению субъективных прав, свобод и законных интересов мигрантов;

- предложены пути оптимизации миграционно-правовой политики России; даны рекомендации по совершенствованию миграционного законодательства и правоприменительной деятельности, критически осмыслены недостатки в работе компетентных органов, препятствующие осуществлению миграционно-правовой политики.

Основные положения, выносимые на защиту:

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Ефремова, Людмила Петровна, 2009 год

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. ФЗ РФ от 19.02.1993г. № 4530-1 (в ред. от 18.07.2006г.) «О вынужденных переселенцах» // Российская газета. 1995. 28 декабря.

3. ФЗ РФ от 19.02.1993г. № 4528-1 (в ред. от 30.12.2006г.) «О беженцах» // Российская газета. 2007. 3 июня.

4. ФЗ РФ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // Собрание законодательства РФ. № 34. Ст. 4029.

5. ФЗ РФ от 25.07.1998г. № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3806.

6. ФЗ РФ от 24.05.1999г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 22. Ст. 2670.

7. ФЗ РФ от 07.08.2001г. № 115-ФЗ (в ред. от 12.04.2007г.) «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученным преступным путем, и финансированию терроризма» // Российская газета.2001. 9 августа.

8. ФЗ РФ от 31.05. 2002г. № 62-ФЗ (в ред. от 04.12.2007г.) «О гражданстве Российской Федерации» // Российская газета. 2002. 05 июня.

9. ФЗ РФ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.2002. №30. Ст. 3032.

10. ФЗ РФ от 27.07.2004г. (в ред. от 12.04.2007 г.) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. 2004. 31 июля.

11. ФЗ РФ от 18.07.2006г. № 109 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» // Российская газета. 2006. 20 июля.

12. Указ Президента РФ от 21.07.1997г. № 746 «Об утверждении положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» // Российская газета. 1997. 29 июля.

13. Указ Президента РФ от 11.08.2003г. № 960 (в ред. от 28.12.2006г.) «Вопросы Федеральной службы безопасности РФ» // Российская газета. 2003. 15 августа.

14. Указ Президента РФ от 19.07.2004г. № 928 (в ред. от 20.04.2007г., с изм. от 09.05.2007) «Вопросы Федеральной миграционной службы» // Российская газета. 2004. 21 июля.

15. Указ Президента РФ от 19.07.2004г. № 927 (в ред. от 21.03.2007г.) «Вопросы Министерства внутренних дел» // Российская газета. 2004. 21 июля.

16. Указ Президента РФ от 22.06.2006г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» // Российская газета. 2006. 28 июня.

17. Постановление Правительства РФ от 14.03.1995г. № 249 «О порядке формирования целевого земельного фонда для расселения беженцев и вынужденных переселенцев и режиме его использования» // Российская газета. 1995. 17 марта.

18. Постановление Правительства РФ от 26.02.1997г. № 222 «О программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов» // Российская газета. 1997. 12 марта.

19. Постановление Правительства РФ от 1.10.1998г. № 1142 «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1998. № 41. Ст. 5020.

20. Постановление Правительства РФ от 8.11.2000г. № 845 «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации» // Российская газета. 2000. 14 ноября.

21. Постановление Правительства РФ от 9.04.2001г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» // Российская газета. 2001. 12 апреля.

22. Постановление Правительства РФ от 30.10.2002г. № 782 «Об утверждении квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» // Российская газета. 2002. 4 ноября.

23. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004г. № 321 «Об утверждении положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации» II СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2898; 2005. № 2. Ст. 162.

24. Распоряжение Правительства РФ № 1270-р от 24.09.2001г. «О Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года».

25. Постановление Правительства Москвы от 28.05.2005г. № 491-ПП «О Московской городской миграционной программе на 2005-2007 годы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. № 44.Книги

26. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. СПб., Юринформцентр, 2003. 235 с.

27. Акмалова A.A., Капицын В.М. Социальная работа с мигрантами и беженцами. М., Инфра-М, 2008. 220 с.

28. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. М., Норма, 2001.752 с.

29. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс лекций. Т. 1. М., Юридическая литература, 1981. 359 с.

30. Алексеев С.С. Общая теория права. Курс лекций. Т. 2. М., Юридическая литература, 1982. 402 с.

31. Алексеев С.С. Основы правовой политики в России. Курс лекций. М., 1995. 375 с.

32. Андриченко Л.В., Белоусова Е.В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах. М., 1998. 267 с.

33. Анисимов П.В., Папичев H.B. Правовое регулирование защиты прав человека. Волгоград, 2003. 226 с.

34. Байтин М.И. Понятие и классификация функций государства / Общая теория государства и права. Академический курс. Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т.1.

35. Баранов П.П., Жуков И.А., Захаренков В.В., Сальников В.П. Законность — гражданское общество права и свободы граждан. Ростов-на-Дону, РЮИ МВД, 2005. 358 с.

36. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве. М., Проспект, 2005. 272 с.

37. Белянская О.В. Непосредственная реализация прав и свобод личности. Тамбов, 2005. 205 с.

38. Бережнов А.Г. Права личности: некоторые вопросы теории. М., Изд-во МГУ, 1991. 142 с.

39. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М., Норма, 2008. 448 с.

40. Вопленко H.H. Следственная деятельность и толкование права. Волгоград, 1978. 170 с.

41. Вопленко H.H. Толкование права. Волгоград, изд-во ВолГУ, 2007. 126 с.

42. Глухарева Л.И. Современные проблемы теории прав человека. М., Логос, 2004. 256 с.

43. Горшунов Д.Н. Интерес в частном праве: вопросы теории. Казань, Казанский гос. ун-т им. В.И. Ульянова-Ленина, 2005. 176 с.

44. Гражданство и регистрация. М., Юринформ, 2006. 146 с.

45. Гудвин-Гилл Гай С. Статус беженца в международном праве. М., ЮНИТИ, 1997. 234 с.

46. Дмитриев A.B. Миграция: конфликтное измерение. М., Альфа-М, 2006. 253 с.

47. Исаков Н.В. Правовая политика России: теоретические аспекты. Саратов, изд-во Саратовского гос. университета, 2003. 300 с.

48. Киреева С.А. Межгосударственная интеграционная деятельность как выражение внешней функции российского государства / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, изд-во Саратовского гос. университета, 2005. 325 с.

49. Киреева С. А. Функция межгосударственной интеграции РФ: пространственно-временной аспект / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов,2006. 145 с.

50. Кляус Н.В. Законный интерес как предмет судебной защиты в гражданском судопроизводстве. Новосибирск, Институт философии и права СО РАН, 2005. 270 с.

51. Комментарии к Конституции Российской Федерации / Под ред. JI.A. Окунькова, Б.С. Крылова, A.B. Мицкевича, A.C. Пиголкина, А.Е. Постникова, М.Я. Булошникова. М., 1996. 312 с.

52. Краткий юридический словарь / Отв. ред. A.B. Малько. М., Проспект,2007. 406 с.

53. Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., Юридическая литература, 1978. 192 с.

54. Лебедев В.А. Конституционно-правовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России (теории и практика современности). М., изд-во Московского Ун-та, 2005. 272 с.

55. Лейст О.Э. Сущность права. Проблемы теории и философии права. М., ИКД «Зерцало-М», 2002. 288 с.

56. Лукашева Е.А. Право. Мораль. Личность / Отв. ред. В.М. Чхиваквадзе. М., Наука, 1986. 264 с.

57. Мазуренко А.П. Региональная правотворческая политика / Под ред. A.B. Малько. Ставрополь Минеральные Воды, Издательство «Спецпечать», 2006. 184 с.

58. Малько A.B. Льготная и поощрительная правовая политика. СПб., изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. 233 с.

59. Малько A.B. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы. Учебное пособие. М., Юристъ, 2000. 256 с.

60. Малько A.B. Стимулы и ограничения в праве. М., Юристъ, 2-е издание, доп. и перераб., 2005. 250 с.

61. Малько A.B., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб., изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2004. 359 с.

62. Малько A.B., Субочев В.В. Лоббизм: проблемы правового регулирования. Пятигорск, изд-во «РИА-КМВ», 2003. 198 с.

63. Малько A.B., Шундиков К.В. Цели и средства в праве и правовой политике. Саратов, изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2003. 296 с.

64. Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, Изд-во Саратовского ун-та, 1972. 292 с.

65. Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, изд-во Саратовского ун-та, 1972. 294 с.

66. Миграционная политика в XXI веке. Материалы международной научно-практической конференции. 3-4 июня 2004г. Ростов-на-Дону, РЮИ МВД России, 2004. 208 с.

67. Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека в России. Проблемы, дискуссии, предложения. М., 2002. 156 с.

68. Моденов В.А., Носов А.Г. Миграция: история, реальность, перспективы. М., Прометей, 2002. 119 с.

69. Мукомель В.И. Миграционная политика России: Постсоветские контексты. М., 2005. 120 с.

70. Научно-методический сборник по правовым и социокультурным проблемам адаптации и интеграции граждан-мигрантов в жизнь столицы. М., Московский Дом национальностей, 2005. 342 с.

71. Права беженцев и перемещенных лиц и их обеспечение по международному гуманитарному праву. Сборник тезисов. Волгоград, 2001. 154 с.

72. Права иностранных работников в России. М., 2006. 270 с.

73. Права человека и политическое реформирование (юридические, этические, социально-психологические аспекты) / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., Институт государства и права РАН, 1997. 152 с.

74. Правовая жизнь в современной России: теоретико-методологический аспект / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малысо. Саратов, Изд-во ГОУ ВПО «СГАП», 2005. 528 с.

75. Правовая политика России: теория и практика. Монография / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малысо. М., Проспект, 2006. 752 с.

76. Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы «Круглого стола». 26 сентября 2001г. Владивосток, 2002. 250 с.

77. Правотворческая деятельность субъектов Российской Федерации: теория, практика, методика / Под ред. A.B. Гайды, М.Ф. Казанцева, К.В. Киселева, В.Н. Руденко. Екатеринбург, 2001. 318 с.

78. Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., Изд-во НОРМА, 2003. 528 с.

79. Рудковский В.А. Политика права: проблемы политико-правовых исследований. Волгоград, 2007. 356 с.

80. Рыбаков О.Ю. Личность. Права и свободы. Правовая политика. М., РПА MIO РФ, 2004. 260 с.

81. Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие России: первые итоги. Ставрополь, Ставропольское книжное издательство, 2001. 305 с.

82. Савва M.B. Интеграция беженцев и вынужденных переселенцев на Юге России: первые итоги. Краснодар, Кубанский государственный университет, 2001. 127 с.

83. Савва М.В. Новые диаспоры Краснодарского края. Краснодар, Кубанский государственный университет, 2006. 145 с.

84. Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: правовое регулирование. М., изд-во Wolter Kluwer, 2006. 365 с.

85. Субочев В.В. Законные интересы в механизме правового регулирования. М., Юрист, 2007. 188 с.

86. Субочев В.В. Законные интересы. М., Норма, 2008. 496 с.

87. Тоцкий H.H. Введение в миграционное право / Отв. ред. H.A. Михалева. М., 1999. 213 с.

88. Трубников H.H. О категориях «цель», «средство», «результат». М., 1968. 125 с.

89. Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика. М., Юридическая фирма «Контракт», 2008. 336 с.

90. Цыбулевская О.И., Власова О.В. Достоинство личности и гражданское общество. Саратов, ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2008. 208 с.

91. Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л., Изд-во Ленинградского ун-та, 1968. 72 с.

92. Шайкенов H.A. Правовое обеспечение интересов личности. Свердловск, Изд-во Свердловского университета, 1990. 236 с.

93. Шувалов И.И. Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе. М., 2004. 256 с.

94. Шундиков К.В. Механизм правового регулирования. Учебное пособие / Под ред. A.B. Малько. Саратов, 2001.

95. Юдина Т.Н. Социология миграции: к формированию нового научного направления. М., Дашков и К, 2004. 231 с.

96. Юридический справочник мигранта / Рук. авт. колл. Т.Я. Хабриева. М., 2002. 156 с.Научные статьи

97. Авдеев Д.А. Охрана, защита, обеспечение прав и свобод человека и гражданина // Российское правовое государство. Итоги формирования и перспективы развития. Ч. 1. Воронеж, 2004.

98. Алексеев Г.Е. Миграция и причины конфликтогенности // Особенности международной миграции на юге России и Украины. Материалы международной научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2004. С. 15-24.

99. Алексеев Г.Е. Перспективы формирования миграционной политики России на региональном уровне // Миграционная политика в XXI веке. Материалы международной научно-практической конференции. 3-4 июня 2004г. Ростов-на-Дону, РЮИ МВД России, 2004. С. 49-51.

100. Баранов П.П. Правовая стратегия государства в сфере борьбы с незаконной миграцией // Миграционная политика в XXI веке. Материалы международной научно-практической конференции. 3-4 июня 2004г. Ростов-на-Дону, РЮИ МВД России, 2004. С. 5-9.

101. Блинов А. Нелегалы заполонили Америку // Независимая газета. 2007. 3 августа. С. 9.

102. Бортенев А.И. Правовая политика в области обороны и ее формирование в системе исполнительной власти // Правовая политика и правовая жизнь. 2003. № 2. С. 45-56.

103. Воложанин В.П. Формы защиты субъективных гражданских прав // Правоведение. 1971. № 6. С. 82-88.

104. Графова JI. Неужели поворачивать назад? // Российская газета. 2007. 7 , ноября. С. 5.

105. Гукасян P.E. Правовые и охраняемые законом интересы // Советское государство и право. 1973. № 7. С. 113—116.

106. Дамаскин О.В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право. 2007. № 3. С. 32-37.

107. Диденко Н.Г., Селиванов В.Н. Право и свобода // Правоведение. 2001. № 3. С. 4-27.

108. Довгополов Е.Ю. Особенности правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации // Миграционное право. 2007. №2. С. 29-32.

109. Дроздова A.M. Проблемы реализации политики России в отношении трудовых мигрантов-соотечественников // Материалы 7-й Всероссийской научно-практической конференции «Государство, право, управление 2007». 28 апреля 2007. Части 1 и 2. М., 2007. С. 34-40.

110. Жеребцов А.Н. Миграционно-правовые режимы: понятие и виды // Современное право. 2008. № 1. С. 79-81.

111. Жеребцов А.Н. Понятие и основные элементы механизма формирования и реализации правовой миграционной политики России // Российская юстиция. 2007. № 4. С. 2-7.

112. Жеребцов А.Н. Теоретико-правовые основы реализации миграционной политики Российской Федерации // Российская юстиция. 2007. № 3. С. 12-16.

113. Жинкин С.А. Некоторые аспекты понятия эффективности норм права // Правоведение. 2004. № 1. С. 191-196.

114. Жирнягин Ю.В. Миграционная картина в Самарской области // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1. С. 100-103.

115. Заседание Совета законодателей с участием Президента России В.В. Путина // Новые законы и нормативные акты. Приложение к «Российской газете». 2007. № 4. С. 4-7.

116. Звягин Ю.Г. Становление миграционной политики России (по материалам слушаний в Государственной Думе) // Журнал Российского права. 2003. №4. С. 117-121.

117. Иванников И.А. Миграционные процессы в современной России / Миграционная политика в XXI веке. Материалы международной научно-практической конференции. 3-4 июня 2004г. Ростов-на-Дону, РЮИ МВД России, 2004. С. 9-12.

118. Иванов С.А. Конституция Российской Федерации и совершенствование юридических механизмов защиты прав человека // Государство и право. 1994. № 10.

119. Игнатенко Г. В. Международно-признанные права и свободы как компоненты правового статуса личности // Правоведение. 2001. № 1. С. 87-101.

120. Ищенко O.A., Филатов A.B. Деятельность органов внутренних дел по обеспечению миграционного законодательства на территории Российской Федерации // Миграционное право. 2006. № 1. С. 18-23.

121. Карастелев В.Е., Дубровина М.А. Права человека и миграционная политика в Краснодарском крае // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1.С. 125-133.

122. Карташов В.Н. Правозащитные системы: понятия, основные типы и принципы // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Н.Новгород, 2003.

123. Керпельман E.JL О миграционных процессах в Российской Федерации // Миграционная политика в XXI веке. Материалы международнойнаучно-практической конференции. 3-4 июня 2004г. Ростов-на-Дону, РЮИ МВД России, 2004. С. 17-26.

124. Кобец П.Н. Миграционное законодательство России: практика применения и проблемы совершенствования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. № 10. С. 36-41.

125. Кондрашина К.П. Некоторые проблемы административно-правового регулирования в сфере миграционной политики России // Право и политика. 2007. № 6. С 23-26.

126. Крутиков М.Ю. Право на судебную защиту в конституциях современных демократических государств: сравнительно-правовой аспект // Российский судья. 2006. № 4. С. 34-40.

127. Кузнецов Н.Г. Проблемы миграции и интеграции этнических мигрантов //Миграционное право. 2007. №3. С. 40-45.

128. Кузнецов H.H. Особенности миграционной ситуации в Саратовской области // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1. С. 103-108.

129. Кулаков О.М. Миграционная политика государства: понятие, сущность и правовая природа // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». Выпуск 65. Тольятти, 2007. С. 3137.

130. Курдюмов Н.В. Методы и формы участия негосударственного сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право. 2007. №3. С. 25-28.

131. Кутепова H.A. Законодательство РФ в области регулирования миграционных отношений // Научные труды ученых-юристов СевероКавказского региона. Выпуск 6. Краснодар, 2004. С. 18-22.

132. Кутепова H.A. К вопросу о миграционной политике и незаконной миграции в современной России // Научные труды ученых-юристов Северо-Кавказского региона. Выпуск 2. Краснодар, 2004. С. 15-17.

133. Лазарев В.В. Толкование права // Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов / Под ред. B.C. Нерсесянца. М., 2001. С. 442.

134. Лафитский В.И. Миграционное право Европейского Союза // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2005. Выпуск 1.С. 37-50.

135. Леонидова Т.Н. Содержание миграционной функции государства: теоретические аспекты // Миграционное право. 2007. № 1. С. 25-30.

136. Литюшкин В.В. Национальная безопасность и миграционная политика // Миграционное право. 2007. № 2. С. 18-22.

137. Лужков Ю. Миграция здравого смысла // Российская газета. 2006. 10 ноября.

138. Лужков Ю. Москва не проходной двор // Российская газета. 2007. 16 октября.

139. Малеин Н.С. Охраняемый законом интерес // Советское государство и право. 1980. № 1.С. 27-35.

140. Малько A.B. Основы теории правовых средств // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Серия «Юриспруденция». 1998. Выпуск 1. С. 140-145.

141. Малько A.B. Правовая политика субъектов РФ: теоретический аспект // Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы круглого стола. Владивосток, 2002. С. 4-18.

142. Малько A.B. Современная российская правовая политика и правовая жизнь // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. С. 15-27.

143. Малько A.B. Формы реализации и виды правовой политики // Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., Изд-во НОРМА, 2003.

144. Малько A.B., Лопашенко H.A., Коновалов H.H., Петров М.П. Предложения по совершенствованию антикоррупционного законодательства Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 4. С. 178-182.

145. Малько A.B., Субочев В.В. Законный интерес и юридическая обязанность // Государство и право. 2007. № 2. С. 30-36.

146. Малько A.B., Субочев В.В. Категория «законный интерес» и анализ ее исследования в юриспруденции // Право и образование. 2006. № 4. С. 6982.

147. Малько A.B., Субочев В.В. Правовая политика в сфере реализации законных интересов // Правовая политика и правовая жизнь. 2007. № 2. С. 8-15.

148. Маныпин Р.В., Абидов М.Х. Особенности и проблемы регулирования миграции в Южном федеральном округе // Миграционное право. 2007. № 2. С. 34-36.

149. Матузов Н.И. Еще раз о принципе «не запрещенное законом дозволено» // Правоведение. 2000. № 3. С. 14-32.

150. Матузов Н.И. Общая концепция и основные приоритеты российской правовой политики // Правовая политика и правовая жизнь. 2000. Ноябрь. С. 28.

151. Матузов Н.И. Право и политика в их взаимодействии / Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., Изд-во НОРМА, 2003. С. 29.

152. Матузов Н.И. Теория и практика прав человека в России // Правоведение. 1998. № 4. С. 22-35.

153. Матузов Н.И., Малько A.B., Шундиков К.В. Правовая политика современной России: предлагаем проект концепции для обсуждения // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1. С. 6-28.

154. Мишуров В.М. Глобальные и региональные факторы генезиса миграционного законодательства России // Юрист-правовед. 2003. № 1. С. 24-29.

155. Мишуров В.М. Формы региональной правовой институционализации миграционной политики России // Юрист-правовед. 2004. № 1. С. 17-23.

156. Немытина М.В. Тенденции формирования правовой миграционной политики России // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1. С. 69-81.

157. Петровец М.В. Понятие, сущность и виды миграции населения // Основы регулирования внешней миграции в Тюменской области. Монография. Тюмень, Тюменская областная Дума, 2002.

158. Плещева М.В. Беженцы и вынужденные переселенцы в России // Конституционные чтения. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 3. Часть 2. Саратов, Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2002.

159. Плещева М.В. Понятие «беженец»: международное и российское правовое регулирование // Конституционные чтения. Межвузовский сборник научных трудов. Выпуск 4. Часть 2. Саратов, Поволжская академия государственной службы им. П.А. Столыпина, 2003.

160. Поленина C.B. Законотворческая политика / Правовая политика России: теория и практика. Монография / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малыш. М., Проспект, 2006. С. 219-248.

161. Рыбаков О.Ю. Понятие и признаки правовой политики // Правовая политика субъектов Российской Федерации. Материалы «Круглого стола». 26 сентября 2001г. Владивосток, 2002. С. 30-33.

162. Савва M.B. Отражение миграционной ситуации в печатных СМИ Краснодарского края // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1. С. 117-125.

163. Сидоров A.B. Этномиграционные процессы национальной безопасности // Миграционная политика в XXI веке. С. 102-108.

164. Смольякова Т. На порядок упростится регистрация и уменьшится коррупция в миграционном учете с 15 января 2007 года // Российская газета. 2006. 19 октября.

165. Соколова М. Миграцию можно и нужно регулировать // Парламентская газета. 2008. 15 мая. С. 25.

166. Сокольникова A.B. Личный статус вынужденных мигрантов в Российской Федерации // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1.С. 94-95.

167. Спицын А.И. Миграционная ситуация в Оренбургской области // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1. С. 108-110.

168. Субочев В.В. Диалектика интересов личности, общества и государства как общеправовая проблема // Право и государство: теория и практика. 2006. №5. С. 125-135.

169. Субочев В.В. Основные приоритеты Российской правовой политики в сфере оптимизации законных интересов // Правовая политика: отконцепции к реальности / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., Юрист. 2004. С. 61-69.

170. Субочев В.В. Охрана и защита законных интересов как особого компонента правовой жизни общества // Вестник Самарского государственного университета. «Актуальные проблемы правоведения». 2006. №8 (26). С. 18-24.

171. Субочев В.В. Специфика правового обеспечения законных интересов // Академический юридический журнал. Иркутск. 2006. № 4. С. 4-11.

172. Терехин В.А., Афанасьев С.Ф. Судебно-правовая политика / Правовая политика России: теория и практика. Монография / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Малько. М., Проспект, 2006. С. 307-344.

173. Хабибулин А.Г. Миграция и миграционная политика: механизмы взаимодействия // Миграционное право. 2006. № 4. С. 15-18.

174. Хабриева Т.Я. Миграция в России: о модели правового регулирования // Журнал российского права. 2006. № 7. С. 12-18.

175. Циприс А.Г. Новое право пребывания. Вопросы и ответы к Закону об иммиграции Германии // Юридическая мысль. 2006. № 2. С. 67-79.

176. Цуканов В.В. Миграционная обстановка в Краснодарском крае // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 1. С. 113-117.

177. Чертков А.Н. Юридическая ответственность как механизм противодействия незаконной миграции в Российскую Федерацию // Право и политика. 2006. № 10. С. 18-24.

178. Шкель Т. Мигрантов зарегистрируют без посредников // Российская газета. 2006. 14 марта.

179. Шпак В.Ю. Еще раз о понятии «миграционная политика» // Национальная безопасность современной России: основные угрозы. Сборник материалов международной научно-практической конференции 24-25 ноября 2005г. Часть 2. Ростов-на-Дону, 2005. С. 166-169.

180. Шундиков К.В. Юридические средства реализации правовой политики // Правоведение. 1997. № 4. С. 149-155.

181. Юнаш И.Б. Вопросы совершенствования законодательства Российской Федерации в отношении мигрантов // Миграционная политика в XXI веке. С. 45-53.Диссертации и авторефераты диссертации

182. Алексеев Г.Е. Современная российская миграционная политика: правовое обеспечение региональных интересов. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. 23 с.

183. Болгова В.В. Формы защиты субъективного права: теоретические проблемы. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Уфа, 2000. 38 с.

184. Буховец А.Н. Идеологическая функция государства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002. 30 с.

185. Вокуев М.Р. Миграционное право современной России: теоретико-правовой анализ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. 28 с.

186. Дунаев A.B. Правовая политика субъектов Российской Федерации: вопросы теории и практики. Дис. . канд. юрид. наук. Тамбов, 2006. 205с.

187. Игнатенкова К.Е. Дозволение как способ правового регулирования. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2006. 229 с.

188. Исаков Н.В. Правовая политика современной России: проблемы теории и практики. Автореф. дис. . докт. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. 48 с.

189. Казакова Е.Б. Самозащита как юридическое средство: проблемы теории и практики. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Тамбов, 2006. 24 с.

190. Козлов В.А. Вопросы теории эффективности правовой нормы. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. JL, 1972. 28 с.

191. Коробова А.П. Правовая политика: понятие, формы реализации, приоритеты в современной России. Дис. . канд. юрид. наук. Самара, 2000. 28 с.

192. Кутепова H.A. Институт незаконной миграции в постсоветской России: политико-правовой анализ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2006. 26 с.

193. Левков A.A. Меры защиты в российском праве. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2002. 28 с.

194. Малько A.B. Законные интересы советских граждан. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1985. 207 с.

195. Михайлов А.Е. Правовая жизнь современной России: проблемы теории и практики. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2004. 32 с.

196. Мишуров B.M. Миграционные процессы в современной России: институционально-правовой анализ. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. 23 с.

197. Папичев Н.В. Защита прав человека и проблема метода правового регулирования. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2002. 26 с.

198. Петровец М.В. Конституционно-правовые основы регионального законодательства в сфере внешней миграции. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Сургут, 2003. 21 с.

199. Плещева М.В. Конституционно-правовое регулирование вынужденной миграции в Российской Федерации. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2005. 30 с.

200. Рыбаков О.Ю. Российская правовая политика в сфере защиты прав и свобод личности: вопросы теории. Автореф. дис. . доктора юрид. наук. Саратов, 2005. 41 с.

201. Самарина Е.С. Правовое положение иностранцев в России: теоретический и историко-правовой аспект. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Краснодар, 2006. 33 с.

202. Субочев В.В. Правовая политика современной России в сфере лоббизма: теоретические проблемы. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2002. 240 с.

203. Хуринов Г.А. Миграционно-правовая политика и принципымиграционного права в России. Автореф. дис. канд. юрид. наук.Ростов-на-Дону, 2008. 30 с.

204. Чухвичев Д.В. Свобода и право. Автореф. дис.канд. юрид. наук. М.,2001.27 с.

205. Шайкенов H.A. Правовое обеспечение интересов личности. Автореф. дис. д-ра юрид. наук. Алма-Ата, 1992. 47 с.

206. Яремчук Е.В. Негосударственные формы защиты субъективных прав. Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2002. 23 с.