Многофункциональность как принцип организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 00.00.00, кандидат наук Алева-Герман Евгения Алиса Алексеевна

• Алева-Герман Евгения Алиса Алексеевна
• кандидат наук
• 2025

Оглавление диссертации кандидат наук Алева-Герман Евгения Алиса Алексеевна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ПОНЯТИЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТИ, ЕЕ РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

§ 1. Определение общего понятия функции и его содержания применительно

к прокуратуре Российской Федерации

§ 2. Характеристика многофункциональности: понятие, сущность, признаки .. 35 § 3. Теоретическое и практическое значение многофункциональности

российской прокуратуры

Глава 2. МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ В СИСТЕМЕ ПРИНЦИПОВ

ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ

§ 1. Теоретические основы принципов права, их признаки и система,

соответствие многофункциональности признакам принципа права

§ 2. Многофункциональность в системе принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации и ее соотношение

с иными основными принципами

§ 3. Основные и обязательные требования многофункциональности, пределы

действия принципа многофункциональности

Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ НА ОСНОВЕ ЕЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНОСТИ ... 111 § 1. Формирование модели развития современной российской

прокуратуры

§ 2. Законодательное обеспечение реализации принципа

многофункциональности: предложения по правовому регулированию

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. Опросный лист

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. Состав респондентов, опрошенных в ходе

исследования

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3. Результаты анализа ответов респондентов,

опрошенных в ходе исследования

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4. Проект Закона Российской Федерации о поправке

к Конституции Российской Федерации

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5. Проект отдельных положений Федерального конституционного закона «О прокуратуре Российской Федерации»

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Многофункциональность как принцип организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современная Россия, представляя собой динамично развивающееся государство, обладает специфическими особенностями не только в части территории, географического положения и природных ресурсов, но и в части формирования демократических институтов и органов единой системы публичной власти.

В 1993 году Конституция Российской Федерации1 провозгласила в части 1 статьи 1 Россию демократическим правовым государством. Начался масштабный процесс изменения гражданского общества и преобразования государственных органов и правовых институтов.

Российская прокуратура, являясь одним из старейших государственных органов страны, за историю своего существования претерпела массу различных политических, организационных, функциональных и иных трансформаций -история свидетельствует о периоде (в начале ХХ века), когда прокуратура была упразднена. Этот период продлился недолго и закончился восстановлением прокуратуры и последующим ее укреплением.

Значительно позже, в конце ХХ века, Россия вновь попала в ситуацию возможной утраты прокуратуры в виде самостоятельной системы органов -одним из предложений, поступившим в 1993 году в комиссию для разработки проекта новой Конституции Российской Федерации, было определение прокуратуры в качестве структурного подразделения Министерства юстиции Российской Федерации с единственной функцией поддержания государственного обвинения в суде. В реальности события пошли по другому сценарию - было принято предложение, выдвинутое группой ученых-правоведов, в результате чего прокуратура не только не утратила самостоятельности, но и укрепила свои позиции как независимая система органов.

Конституция Российской Федерации: принята всероссийским голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования

1 июля 2020 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.; 2020. 4 июля. Далее также - Конституция РФ.

На сегодняшний день имеются основания утверждать, что прокуратура Российской Федерации является важным государственным институтом, без которого невозможно представить себе обеспечение правовых основ жизни нашего общества. Между тем, по сей день остаются актуальными дискуссии о месте прокуратуры в системе государственных органов, о ее роли в современном российском государстве, о принадлежности прокуратуры к той или иной ветви государственной власти и многом другом.

В центре этих дискуссий актуальным является вопрос о функциях прокуратуры, поскольку изложенное выше заключается именно в них. Будучи учреждена Петром I как «око государево», прокуратура всегда отличалась многофункциональным характером деятельности: помимо надзорной функции, она исполняла и иные виды профессиональной работы на различных этапах своего существования. В разные времена состав функций был разным, он определялся историческими, экономическими, правовыми, политическими и социальными условиями и особенностями развития общества.

Многофункциональность прокуратуры закреплена во всех действовавших с 1995 г. по настоящее время редакциях Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» - в пункте 1 статьи 1 указывалось, что помимо нескольких обозначенных позиций, прокуратура также выполняет и иные функции. Благодаря конституционной реформе 2020 года указание на многофункциональность прокуратуры появилось и в Конституции Российской Федерации.

Необходимо отметить в качестве несомненного положительного момента влияние научного сообщества на выбор путей развития отечественной прокуратуры. В 1994 году группа ученых НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре

2

Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472. Далее также - Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»

Российской Федерации разработала программный документ, оказавший огромное влияние на сформированное впоследствии законодательство -«Прокуратура Российской Федерации (Концепция развития на переходный

-5

период)» , многофункциональный тип развития прокуратуры признается в этой концепции необходимым условием развития.

В дальнейшем заданный вектор сохранялся, и прокуратура приобретала все большее количество функций и направлений деятельности. Законодательное их закрепление было разным - некоторое количество из них устанавливалось федеральными законами, некоторое - ведомственными правовыми актами, в частности, приказами Генерального прокурора Российской Федерации. Разрастание количества и содержания этих функций, не сдерживаемое каким-либо внешним регулятором, представляется проблемой, заключающейся в размывании границ предмета прокурорской деятельности, подменой прокуратурой иных органов, нарушением принципа невмешательства прокуратуры в деятельность поднадзорных объектов.

В результате принятия поправок к Конституции РФ в 2020 г. произошло существенное укрепление конституционно-правового статуса прокуратуры Российской Федерации. Это обстоятельство определенно указывает на рост влияния прокуратуры на жизнь государства и общества. Одновременно наблюдается постоянное развитие этой системы органов, придание ей новых видов и направлений деятельности. В этой связи представляется, что в настоящее время потребность в научной проработке аспектов, связанных с этими изменениями, значительно обострилась.

Очерченный круг вопросов в настоящей диссертации рассматривается в тесной и неразрывной связи с закрепленными в законе принципами организации и деятельности прокуратуры, которые на настоящий момент, как представляется, не до конца соответствуют потребностям современных

Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период - М., 1994. - 88 с. Документ разработан в НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Далее также - Концепция, Концепция развития прокуратуры.

российских реалий и нуждаются в дополнении путем введения в их состав еще одного принципа - принципа многофункциональности.

Проблема видится в том, что признание многофункциональности прокуратуры как необходимого условия ее развития не сопровождалось научными исследованиями этого явления. До настоящего времени научное сообщество не достигло единства по обозначенным вопросам, понятие функции прокуратуры не имеет легального закрепления, функциональное назначение прокуратуры до сих пор остается предметом острой полемики. Вследствие этого возникают сомнения в законности и обоснованности приданных прокуратуре некоторых функций и полномочий, нет обоснованных ориентиров в направлениях совершенствования организации и деятельности прокуратуры.

Изложенное свидетельствует о том, что до начала работы автора над данным исследованием проблема не была решена теоретически.

Следовательно, налицо ряд вопросов, требующих научного осмысления и теоретической проработки. Именно эти обстоятельства и обусловили актуальность настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы исследования. Вопросы функционального устройства отечественной прокуратуры затрагиваются в работах таких известных советских и российских ученых, как К.И. Амирбеков, Т.А. Ашурбеков, В.И. Басков, А.Д. Берензон,

B.Г. Бессарабов, А.Д. Бойков, А.Ю. Винокуров, Ю.Е. Винокуров,

C.И. Герасимов, В.Г. Даев, Е.Р. Ергашев, Р.В. Жубрин, В.К. Звирбуль, В.Н. Исаенко, А.Х. Казарина, Н.Н. Карпов, С.Г. Кехлеров, Н.П. Кириллова, В.В. Клочков, Ф.М. Кобзарев, А.Ф. Козлов, А.Ф. Козусев, В.Ф. Крюков, В.Д. Ломовский, М.Н. Маршунов, В.Г. Мелкумов, В.И. Рохлин, В.П. Рябцев, В.М. Савицкий, Ю.И. Скуратов, А.Ф. Смирнов, А.Я. Сухарев, И.И. Сыдорук, А.Г. Халиулин, О.В. Химичева, М.С. Шалумов, С.П. Щерба, В.Б. Ястребов и других.

В частности, аспектам исполнения прокуратурой системы возложенных на нее функций посвящены фундаментальные работы М.С. Шалумова «Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства» (диссертация, 2002) и «Система функций российской прокуратуры» (монография, 2003), аспектам принципов права применительно к организации и деятельности прокуратуры - исследования Е.Р. Ергашева «Принципы прокурорского надзорно-охранительного права» (диссертация, 2008), М.М. Черепанова «Принципы организации и деятельности российской прокуратуры» (диссертация, 2008).

Однако несмотря на проведение существенного количества научных исследований, недостаточность изученной полемики вокруг вопросов функционирования отечественной прокуратуры остается актуальной. Ряд вопросов не нашел отражения в работах исследователей, в частности, это касается аспектов многофункциональности прокуратуры Российской Федерации как отдельного явления. Проблемы функционирования прокуратуры остаются одними из самых важных и требуют своего решения.

Объектом диссертационного исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при реализации норм законодательства о прокуратуре Российской Федерации в процессе выполнения этой системой органов совокупности своих функций.

Предметом исследования являются закономерности, лежащие в основе обеспечения эффективного осуществления отечественной прокуратурой своих функций (многофункциональности прокуратуры), а также закономерности, возникающие при реализации норм законодательства, регулирующих организацию и деятельность прокуратуры в Российской Федерации.

Цель исследования: опираясь на результаты проведенного комплексного исследования основных научных подходов к осуществлению прокуратурой совокупности своих функций, выработать основы теории

многофункциональности прокуратуры, разработать концептуальные теоретические положения о правовой природе, содержании, пределах действия и особенностях обеспечения нового принципа, предложенного автором - принципа многофункциональности.

Перечисленное представляется новыми научными результатами, которые призваны послужить базой для дальнейших исследований.

Необходимость достижения указанной комплексной цели исследования обусловила постановку следующих задач:

1) сформировать авторское видение базового элемента многофункциональности - категории «функция» («функция прокуратуры»), в том числе путем выявления и анализа его признаков;

2) исходя из рассмотрения прокуратуры как организационной системы и используя знания, накопленные теорией управления, теорией организации, общей теорией систем, вывести понятие, сущность и характерные черты многофункциональности как относительно самостоятельного явления;

3) определить теоретическое и практическое значение многофункциональности в организации и деятельности российской прокуратуры, установить возможность использования преимуществ многофункциональности для повышения эффективности деятельности прокуратуры, спрогнозировать возможные риски;

4) используя теоретические основы принципов организации и деятельности прокуратуры, выделить и проанализировать признаки этих принципов, сопоставить многофункциональность как отправную идею с указанными признаками и выявить соответствие многофункциональности признакам принципа права; доказать, что многофункциональность - это принцип организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации;

5) определить соотношение принципа многофункциональности с основополагающими положениями организации и деятельности прокуратуры и определить место многофункциональности в их системе;

6) выделить основные и обязательные требования научно обоснованной многофункциональности к функциональному построению и структурной организации системы органов прокуратуры, выявить пределы регулятивного воздействия нового сформулированного принципа многофункциональности на организацию и деятельность прокуратуры, тем самым установив пределы ограничения действия принципа многофункциональности;

7) сформировать обновленный взгляд на концептуальные аспекты формирования и развития современной российской прокуратуры в разрезе использования и развития ее многофункциональности;

8) представить предложения по совершенствованию действующего законодательства о прокуратуре для правового обеспечения реализации принципа многофункциональности на практике.

Методологическая основа исследования. Исследование носит преимущественно теоретический характер, проведено на основании современной общенаучной и частнонаучной методологии. Применяются такие общенаучные методы, как анализ, синтез, сравнение, обобщение, индукция, дедукция, аналогия, системный и функциональный подходы, диалектический, логический методы, а также специально-юридические методы - формально-юридический (догматический), сравнительно-правовой, историческо-правовой методы, метод толкования права и др.

Теоретическую основу исследования составила научная доктрина -труды перечисленных выше и других ученых, диссертации, монографии, научные статьи в юридической периодической печати, материалы научных конференций. В частности, автор опирался на фундаментальные положения, содержащиеся в научных трудах В.Г. Бессарабова, В,П. Рябцева, М.С. Шалумова. Значительное влияние на формирование научных воззрений автора оказали труды профессора А.Ф. Смирнова.

По вопросам государства и права, конституционного строительства, конституционной законности автор опирался на работы О.Е. Кутафина, Т.Н. Радько, А.Н. Савенкова, М.С. Строговича, В.М. Сырых, В.Е. Чиркина

и др.; по вопросам, связанным с принципами права - на труды С.С. Алексеева, В.М. Семёнова и др.

В свете того, что при проведении данного исследования диссертанту пришлось обратиться к теории менеджмента, общей теории систем и иным дисциплинам, необходимо также отметить работы И.В. Блауберга, А.А. Богданова (Малиновского), Б.А. Гладких, Н.П. Коваленко, Б.В. Папкова, В.Н. Садовского, Э.Г. Юдина и др.

Нормативная основа исследования сложилась из положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов (среди которых необходимо особо выделить Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»), а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных актов - приказов Генерального прокурора Российской Федерации, а также иных правовых актов, имеющих отношение к проблемам, рассматриваемым в настоящем диссертационном исследовании. В ходе работы рассматривались и анализировались также правовые акты, в настоящее время утратившие силу.

Эмпирическая база исследования представлена статистическими данными Генеральной прокуратуры Российской Федерации, находящимися в открытом доступе; текстами выступлений высших руководящих должностных лиц государства, стенограммами парламентских слушаний, докладами Генерального прокурора Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации; материалами судебной практики; данными, собранными на основе опроса целевой группы респондентов, проведенного в ходе исследования.

Научная новизна работы. Многофункциональность прокуратуры ранее не изучалась как относительно самостоятельное правовое явление. Данная диссертация на сегодняшний день является одним из первых исследований, полностью посвященных этому вопросу. Кроме того, предлагаемый к включению в состав основных принципов организации и деятельности прокуратуры принцип многофункциональности (выведенный

на основе свойств многофункциональности прокуратуры) является новым в науке о прокурорской деятельности.

Результаты исследования, представляющие научную новизну, состоят в следующем:

- автором предложено определять многофункциональность прокуратуры как способность прокуратуры посредством единой организационной структуры и путем реализации своих полномочий выполнять систему свойственных только ей функций для достижения единой цели - исполнения своего предназначения в государстве;

- доказано, что многофункциональность может выступать как ключевое свойство системы органов прокуратуры; как классифицирующий признак прокуратуры в качестве сложной многофункциональной организационной системы; как базовое условие развития прокуратуры; как ресурс; как фактор устойчивости, надежности системы органов прокуратуры;

- доказано, что многофункциональность соответствует признакам принципа организации и деятельности прокуратуры (является основополагающим руководящим требованием, закреплена в нормативных правовых актах, носит общеобязательный характер, отражает предназначение прокуратуры в системе государственных органов, носит универсальный характер);

- впервые в науке о прокурорской деятельности сформулирован принцип многофункциональности прокуратуры, определено его место в системе принципов организации и деятельности прокуратуры;

- автором сформулированы требования принципа многофункциональности, определены пределы его регулятивного воздействия на организацию и деятельность прокуратуры;

- автором разработан комплекс предложений по совершенствованию действующего правового регулирования организации и деятельности прокуратуры для реализации принципа многофункциональности на практике.

По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие основные выводы и положения:

1. Многофункциональность как принцип организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации - это отправная идея, которая представляет собой систему абстрактных мыслительных положений, определяющих обоснованное отнесение видов деятельности к функциям прокуратуры; идея-требование при определении структурного построения и функционального устройства прокуратуры Российской Федерации учитывать присущую прокуратуре способность реализовывать систему свойственных только ей функций для исполнения своего предназначения в государстве.

2. Содержание принципа многофункциональности раскрывается посредством осмысления следующих элементов:

требование, обеспечивающее при отнесении того или иного вида деятельности к функциям прокуратуры достижения полного соответствия этого вида признакам функции прокуратуры и исключающее противоречия или пересечения возлагаемых на прокуратуру функций с видами деятельности иных государственных органов и организаций;

требование, предписывающее при возложении на прокуратуру каких-либо видов деятельности учитывать системность исполнения прокуратурой совокупности своих функций - совокупность функций прокуратуры должна действовать как единое целое и отражать роль и предназначение прокуратуры как организационной подсистемы в большой организационной системе -государстве;

требование, предписывающее при построении единой организационной структуры прокуратуры учитывать соответствие этой структуры функциональному назначению органов прокуратуры.

3. Определено место принципа многофункциональности в системе принципов организации и деятельности прокуратуры. Содержание принципа многофункциональности не сводится к содержанию иных принципов системы, характерной чертой нового принципа является его приоритетный

характер по отношению к принципу единства системы органов прокуратуры, принципу централизации системы органов прокуратуры, принципу независимости деятельности, принципу гласности. Принцип законности имеет приоритет по отношению к принципу многофункциональности.

4. Из принципа многофункциональности проистекает обязанность законодателя при возложении на прокуратуру реализации определенной функции конструировать такие правовые положения, которые обеспечивают полное соответствие этой функции предназначению прокуратуры в государстве и индивидуализируют прокуратуру как уникальную систему государственных органов, осуществляющих надзор за соблюдением законности.

5. Обоснована потребность формирования новой концептуальной модели развития современной российской прокуратуры в качестве многофункционального элемента механизма реализации правового статуса главы государства, содействующего Президенту Российской Федерации в объединении органов единой системы публичной власти с точки зрения обеспечения единства и укрепления законности.

6. В качестве правового инструмента для реализации на практике принципа многофункциональности автором предложен комплекс поправок в Конституцию Российской Федерации:

- выделить нормы о прокуратуре в отдельную главу ввиду особого статуса этой системы органов и организаций и отсутствия оснований для размещения норм о прокуратуре в главе о судебной власти;

- ввести в конституционный текст усовершенствованное определение прокуратуры: «Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная многофункциональная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации прокурорский надзор и выполняющих иные функции для содействия главе государства в реализации его полномочий, в том числе по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти.»;

- закрепить на конституционном уровне четыре цели прокуратуры, в настоящее время отраженные в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации»;

- закрепить в конституционных нормах о прокуратуре положение о том, что функции прокуратуры Российской Федерации устанавливаются федеральным конституционным законом.

7. Диссертантом сформулирован комплекс положений по совершенствованию специального закона о прокуратуре для обеспечения действия принципа многофункциональности на практике:

- разработать и принять федеральный конституционный закон о прокуратуре Российской Федерации, регулирующий основные аспекты организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации;

- закрепить в обозначенном федеральном конституционном законе положение о принципе многофункциональности: «Прокуратура Российской Федерации организована и действует исключительно в рамках выполнения функций, возложенных на нее Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом.»;

- включить в состав норм обозначенного федерального конституционного закона статью «Функции прокуратуры Российской Федерации», где закрепить легальное определение функции прокуратуры: «Функция прокуратуры Российской Федерации - это установленные настоящим Федеральным конституционным законом вид или совокупность видов деятельности прокуратуры, имеющие строгую направленность на достижение целей прокуратуры, установленных Конституцией Российской Федерации, осуществляемые в соответствии с полномочиями прокуратуры и правовыми средствами для их реализации.»;

- закрепить в обозначенном федеральном конституционном законе определение прокурорского надзора: «Прокурорский надзор - основная функция прокуратуры Российской Федерации, представляющая собой надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, осуществляемый прокуратурой Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом в отношении установленных органов и лиц.».

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что автором выработаны научные положения, которые могут быть использованы при проведении дальнейших исследований феномена многофункциональности отечественной прокуратуры и системы принципов организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Работа также может быть полезна в проведении иных теоретических исследований, сопряженных с очерченной научной проблематикой.

Результаты данного исследования могут использоваться в учебном процессе в образовательных организациях юридического профиля при формировании учебных пособий, иных учебных материалов, а также для совершенствования учебных программ.

Практическая значимость исследования состоит в том, что сформулированные в диссертации теоретические положения, выводы и предложения могут быть использованы при разработке положений законодательства о прокуратуре; в правоприменительной деятельности -как рекомендации, направленные на совершенствование и оптимизацию применения законодательства о прокуратуре.

Степень обоснованности и достоверности результатов. Достоверность и обоснованность научных выводов и предложений автора обеспечиваются их подкреплением теоретической, нормативно-правовой и эмпирической базой исследования; применением методов, адекватных предмету исследования, комплексным анализом изучаемых процессов и явлений, непротиворечивостью выводов, оценок и полученных результатов. Диссертация основана на трудах авторитетных ученых, достоверных эмпирических данных.

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена, одобрена и рекомендована к защите на кафедре организации судебной и прокурорско-следственной деятельности федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)».

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Алева-Герман Евгения Алиса Алексеевна, 2025 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

I. Акты конституционного значения

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. - 2020. - № 31. -Ст. 4398.

2. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. // Ведомости Верховного Совета РСФСР. -1978. - № 15. - Ст. 407.

3. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1977. - № 41. - Ст. 617.

4. Конституция (Основной Закон) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики [утверждена постановлением Чрезвычайного XVII Всероссийского Съезда Советов от 21 января 1937 г.] // СУ РСФСР. - 1937. № 2. - Ст. 11.

5. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик: [утверждена постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов Союза Советских Социалистических Республик от 5 декабря 1936 г.] // Известия ЦИК СССР и ВЦИК. - 1936. - № 283.

II. Международные документы

6. Модельный закон о прокуратуре (Принят в г. Санкт-Петербурге 16.11.2006 Постановлением 27-6 на 27-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств. - 2007. - № 39 (часть 1).

7. Конвенция о защите прав человека и основных свобод [заключена в г. Риме 04.11.1950, ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ] // СЗ РФ. - 2001. - № 2. - Ст. 163.

8. Международный пакт о гражданских и политических правах [принят резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи от 16 декабря 1966 г., ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г.] // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17. - Ст. 291.

9. Всеобщая декларация прав человека [принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.] // Организация Объединенных Наций [Офиц. сайт] - URL: https://www.un.org.

III. Законодательные акты

10. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ // СЗ РФ. - 2001. - № 52 (ч.1). - Ст. 4921.

11. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3824.

12. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне» // СЗ РФ. - 1997. - № 41. - Ст. 8220-8235.

13. Федеральный закон от 08.12.2020 № 394-ФЗ «О Государственном Совете Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2020. - № 50 (часть III). - Ст. 8039.

14. Федеральный закон от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2016. -№ 26 (часть I). - Ст. 3851.

15. Федеральный закон от 13.07.2015 № 262-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"» // СЗ РФ. - 2015. - № 29 (часть I). - Ст. 4388.

16. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» // СЗ РФ. - 2001. - № 23. - Ст. 2277.

17. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // СЗ РФ. - 2009. - № 7. - Ст. 776.

18. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // СЗ РФ. - 2008. - № 52 (часть I). - Ст. 6249.

19. Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2007. - № 24. -Ст. 2830.

20. Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» // СЗ РФ. - 2007. - № 7. - Ст. 837.

21. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» // СЗ РФ. 2006. - № 31 (1 ч.). - Ст. 3451.

22. Федеральный закон от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СЗ РФ. - 2004. - № 32. - Ст. 3283.

23. Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // СЗ РФ. - 2002. - № 28. - Ст. 2790.

24. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ. - 1995. - № 21. - Ст. 1930.

25. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

IV. Указы Президента Российской Федерации

26. Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2021. - № 27 (часть II). - Ст. 5351.

27. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г.» // СЗ РФ. - 2018. - № 20. - Ст. 2817.

28. Указ Президента Российской Федерации от 18.04.1996 № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью» // СЗ РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1958.

29. Указ Президента Российской Федерации от 30.11.1995 № 1203 «Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне» // СЗ РФ. - 1995. - № 49. - Ст. 4775.

V. Акты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

30. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.05.2011 № 197-СФ «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2010 году и о проделанной работе по их укреплению» // СЗ РФ. - 2011. - № 22. - Ст. 3097.

31. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 21.05.2014 № 194-СФ «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2013 год» // СЗ РФ. - 2014. - № 22. - Ст. 2779.

VI. Акты Правительства Российской Федерации

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 615 «О реестре функций (полномочий) федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении этих федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации» // СЗ РФ. - 2020. - № 19. - Ст. 2992.

33. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») // СЗ РФ. - 2008. -№ 47. - Ст. 5489.

VII. Акты СССР и РСФСР

34. О Концепции судебной реформы в РСФСР: Постановление Верховного Совета РСФСР от 24.10.1991 № 1801-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. -31.10.1991. - № 44. - Ст. 1435.

35. О прокуратуре СССР: Закон СССР от 30.11.1979 // Ведомости ВС СССР. - 1979. - № 49. - С. 843.

36. Положение о прокурорском надзоре: Постановление ВЦИК от 28.05.1922 // Известия ВЦИК. - 1922. - № 132.

VIII. Организационно-распорядительные и иные документы прокуратуры

Российской Федерации

37. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 17.09.2021 № 544 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» // Законность. - 2021. - № 12. - С. 40-51.

38. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 14.03.2019 № 192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» // Законность. - 2019. - № 5. - С. 66-70.

39. Положение об управлении взаимодействия со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации : утверждено Генеральным прокурором Российской Федерации 17.05.2018. - Документ не опубликован // СПС КонсультантПлюс.

40. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.08.2018 № 471 «Об организации в органах прокуратуры Российской Федерации работы по правовому просвещению и правовому информированию» // Законность. - 2018. -№ 9. - С. 70.

41. Положение о Главном организационно-аналитическом управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации : утверждено Генеральным прокурором Российской Федерации 25.10.2017. - Документ не опубликован // СПС КонсультантПлюс.

42. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.07.2017 № 475 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском и административном судопроизводстве» : // Законность. - 2017. - № 10. -С. 63-67.

43. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 11.05.2016 № 276 «Об утверждении Регламента Генеральной прокуратуры Российской Федерации» // Законность. - 2016. - № 8. - С. 47-73.

44. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450 «О введении в действие Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации». - Документ не опубликован // СПС КонсультантПлюс.

IX. Материалы судебной практики

45. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.2014 № 82-КГПР14-2. - Документ не опубликован // СПС КонсультантПлюс.

46. Решение Благовещенского районного суда Амурской области от 28.01.2019 по делу № 12-16/2019 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/ ZdIcWX7DN6VO.

47. Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 14.01.2019 по делу № 2А-113/2019 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/Y09PQ9WY3zxN.

48. Решение Сосногорского городского суда (Республика Коми) от 26.11.2018 по делу № 12-98/2018 5П-103/2018 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/MWf4zUWLYBxr.

49. Решение Буденновского городского // : Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/ regular/ doc/OFw237KIXjLp.

50. Решение Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26.09.2018 по делу № 12-669/2018 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/ doc/c29I45ogCi5y.

51. Решение Архангельского областного суда от 28.08.2018 по делу № 7П-338/2018 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/10UDaiYNtWxW.

52. Решение Хабаровского краевого суда от 18.07.2018 по делу № 21 -446/2018 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/86BYoO4XZLWb.

53. Решение Тавдинского районного суда Свердловской обл. от 03.07.2017 по делу № 2-583/2017 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/TedmHv8ncBmX.

54. Решение Медвежьегорского районного суда от 06.06.2017 по делу № 2А-359/2017 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/ALSbRzctyaHs.

55. Решение Петровского районного суда г. Ставрополя от 11.10.2017 по делу № 12-54/2017 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/svHc8bYy39WO.

56. Решение Брянского областного суда от 15.11.2017 по делу № 12-283/2017 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] -URL: https: //sudact.ru/regular/doc/cFEKJC40vJgX.

57. Решение Родинского районного суда от 13.09.2016 по делу № 2А-285/2016 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/z9z4Eq6D99L9.

58. Решение Верхнеуральского районного суда от 23.05.2016 по делу № 2А-417/2016 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/RD5jGqnWQgZL.

59. Решение Кашинского городского суда от 16.12.2015 по делу № 2-611/2015 // Судебные и нормативные акты Российской Федерации (СудАкт) : [Офиц. сайт] - URL: https://sudact.ru/regular/doc/qWTVKK8kvcQ4.

X. Монографии, учебники, пособия, научно-практические рекомендации, словари

60. Алексеев С.С. Собрание сочинений. В 10 т. [+ Справоч. том]. Том 2: Специальные вопросы правоведения. - М.: Статут, 2010. - 471 с.

61. Алексеев С.С. Теория права. - М.: Издательство БЕК, 1995. - 320 с.

62. Алексеева М.Б. Теория систем и системный анализ : учебник и практикум для вузов / М. Б. Алексеева, П. П. Ветренко. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 304 с.

63. Алексеева Т.В. Документационное обеспечение управления: учеб. пособие. - М.: Московская финансово-промышленная академия, 2010. - 220 с.

64. Амирбеков К.И. Правовой статус прокуратуры Российской Федерации и проблемы его развития / Прокуратура России: 1991-2016 гг.: сб. ст. / под общ. ред. А.Ю. Винокурова; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2016. - 128 с.

65. Андрианов М.С., Забелина Е.А. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации: науч.-практич. рекомендации / Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - М., 2011. - 60 с.

66. Баранников А.Ф. Теория организации: учебник для вузов - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. - 700 с.

67. Басков В.И. Курс прокурорского надзора : Учебник для студентов юридических вузов и факультетов с приложением нормативных актов. -М.: Зерцало, 1998. - 480 с.

68. Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор : Учебник. - М.: Проспект, 2006. - 535 с.

69. Бессарабов В.Г. Функции, виды и направления деятельности прокуратуры / В.Г. Бессарабов // Прокурорский надзор : учебник и практикум для вузов / А. Ф. Смирнов [и др.] ; под редакцией А. Ф. Смирнова, А. А. Усачёва. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 454 с. - С. 95-109.

70. Бойков А.Д. Третья власть в России. Книга вторая. Продолжение реформ. -М., 2002. - 280 с.

71. Большой толковый словарь русского языка. / Сост. и гл. ред. С.А. Кузнецов. -СПб.: «Норинт», 2000. - 1536 с.

72. Большой энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. -М.: Советская энциклопедия, СПб: Фонд «Ленинградская галерея», 1993. - 1630 с.

73. Винокуров А. Ю. Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» в 2 т. Том 1. Разделы I—III. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 358 с.

74. Винокуров А.Ю. О соотношении понятий «компетенция» и «полномочия» / Винокуров А.Ю. Избранные статьи. В 3-х томах. Том 1. - М., 2017. - 358 с.

75. Винокуров Ю. Е. Прокурорский надзор : учебник для вузов / Ю. Е. Винокуров, А. Ю. Винокуров ; под редакцией Ю. Е. Винокурова. -15-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2021. - 556 с.

76. Воронин С.И. Организационное проектирование производственных систем: учеб. пособие / С.И. Воронин, В.Ю. Пестов. - Воронеж: ГОУВПО «Воронежский государственный технический университет», 2011. - 155 с.

77. Гладких Б.А., Люханов В.М., Перегудов Ф.И. Основы системного подхода и их приложение к разработке территориальных автоматизированных систем управления. - Томск : Издательство Томского университета, 1976. - 244 с.

78. Григорьева Н.В. Прокурорский надзор : учебное пособие. - 6-е изд. -М.: РИОР : ИНФРА-М, 2020. - 215 с.

79. Даев В.Г., Маршунов М.Н. Основы теории прокурорского надзора. -Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1990. - 136 с.

80. Дворецкий И. Х. Латинско-русский словарь. Около 50 000 слов. Изд. 2-е, переработ. и доп. - М.: «Русский язык», 1976. - 1096 с.

81. Дружинина Е.И. Кючук-Кайнарджийский мир 1774 года (его подготовка и заключение). - М.: Издательство Академии наук СССР, 1955. - 374 с.

82. Епишкин Н.И. Исторический словарь галлицизмов русского языка.-М.: ЭТС, 2010. - 5140 с.

83. Звирбуль В.К. Прокурорский надзор в борьбе с преступлениями. -М., 1971. - 123 с.

84. Исаев М.А. Толковый словарь древнерусских юридических терминов : от договоров с Византией до Соборного Уложения царя Алексея Михайловича (1Х-ХУП вв.) : учебное пособие.- 2-е изд., испр. и доп. -М.: Статут, 2017. - 204 с.

85. Казакевич Т. А. Документационное обеспечение управления : учебник и практикум для среднего профессионального образования / Т. А. Казакевич, А. И. Ткалич. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2021. - 177 с.

86. Кириллова Н. П. Прокурорский надзор : учебник и практикум для среднего профессионального образования. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2021. - 330 с.

87. Козлов А.Ф. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Общая часть: Учеб. пособие. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 1999. - 140 с.

88. Крюков В.Ф. Прокурорский надзор: Учебное пособие. - 2-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2010. - 816 с.

89. Кузнецов И. Н. Документационное обеспечение управления персоналом : учебник и практикум для СПО. - М.: Издательство Юрайт. 2019. - 521 с.

90. Кузьмин С.А. Социальные системы: опыт структурного анализа. -М.: Наука, 1996. - 188 с.

91. Кутафин О.Е. Глава государства : монография. - М: Проспект, 2014. - 560 с.

92. Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 томах. Том 2. Источники конституционного права: монография. - М.: Проспект, 2014. - 352 с.

93. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 5. - М.: Политиздат, 1976. - 550 с.

94. Лобачев Д.А. Прокурорская деятельность. Функции ненадзорного характера: учебное пособие. - Самара: Издательство Самарского университета, 2020. -132 с.

95. Макаренко С.И. Справочник научных терминов и обозначений. - СПб.: Наукоемкие технологии, 2019. - 254 с.

96. Настольная книга прокурора в 2 ч. Часть 1 : практическое пособие / О. С. Капинус [и др.] ; под общей редакцией О. С. Капинус, С. Г. Кехлерова. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2021. - 595 с.

97. Общая теория права. Явич Л. С. - Л.: Изд-во ЛГУ, 1976. - 287 с.

98. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации : учеб. для системы повышения квалификации прокур. кадров / [Ф. М. Кобзарев и др.]; под. общ. ред. А. Ф. Смирнова; Генер. прокуратура Рос. Федерации, Ин-т повышения квалификации руководящих работников. - М.: ИПК РК Генер. прокуратуры РФ, 2005. - 334 с.

99. Папков Б. В. Теория систем и системный анализ для электроэнергетиков : учебник и практикум для вузов / Б. В. Папков, А. Л. Куликов. - 2-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2020. - 470 с.

100. Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период - М., 1994. - 88 с.

101. Прокурорский надзор : учебник / [Анкудинов О. Т. и др.] ; под ред. А. Я. Сухарева. - 4-е изд., доп. и перераб. - М.: Норма : Инфра-М, 2011. - 79 с.

102. Прокурорский надзор : учебник и практикум для вузов / А. Ф. Смирнов [и др.] ; под редакцией А. Ф. Смирнова, А. А. Усачёва. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2021. - 483 с.

103. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности: Прокуратура на Западе и в России. Пособие для прокурорской службы. Т. 1 / Муравьев Н.В. - М.: Унив. тип., 1889. - 568 c.

104. Прокурорский надзор в Российской Федерации : Учебник / Под ред.

B.И. Рохлина. - СПб., 2000. - 328 с.

105. Прокурорский надзор в Российской Федерации : учебник и практикум для академического бакалавриата / Е. Р. Ергашев [и др.] ; под редакцией Е. Р. Ергашева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 413 с.

106. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник / под ред. А.А. Чувилева. - М.: Юристъ, 2001. - 398 с.

107. Прокурорский надзор : учебник и практикум для среднего профессионального образования / М. П. Поляков, А. В. Федулов,

C. В. Власова, М. В. Лапатников ; под общей редакцией М. П. Полякова. -2-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2021. - 322 с.

108. Прокурорский надзор: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция»/ под ред. И.И. Сыдорука, А.В. Кикотя. О.В. Химичевой. - 9-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2018. - 455 с.

109. Прокурорский надзор: учебное пособие / под ред. Ендольцевой А.В., Химичевой О.В. - М.: ИД «Юриспруденция», 2012. - 256 с.

110. Радько Т.Н. Теория государства и права : учебник для бакалавров. -М.: Проспект, 2015. - 496 с.

111. Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации. / Материалы парламентских слушаний. - М.: Издание Совета Федерации, 2008. - 76 с.

112. Рябцев В.П. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации / Рябцев В.П. // Прокурорский надзор : учебник / под ред. А. Я. Сухарева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма : ИНФРА-М, 2021. - 480 с.

113. Рябцев В.П. Избранные труды / сост. Р.В. Жубрин, Ю.В. Важина, В.А. Немировский; вступит. ст. Ф.М. Кобзарева. - М., Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. 2014. - 300 с.

114. Рябцев В.П. Функции и направления деятельности прокуратуры / Прокурорский надзор: учебник / под ред. А. Я. Сухарева. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма : Инфра-М, 2021. - 480 с.

115. Савенков А.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации : Учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - М., 2006. - 428 с.

116. Садовский В.Н. Основания общей теории систем: Логико-методологический анализ. - М.: Наука, 1974. - 279 с.

117. Сборник избранных трудов ветеранов Академии, посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг. / под ред. Ф.М. Кобзарева. - М.: Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации, 2015. - 374 с.

118. Системный анализ : учебник и практикум для вузов / В. В. Кузнецов [и др.] ; под общей редакцией В. В. Кузнецова. - М.: Издательство Юрайт, 2020. -270 с.

119. Системный подход: предпосылки, проблемы, трудности / И. В. Блауберг, В. Н. Садовский, Э. Г. Юдин. - М.: Знание, 1969. - 48 с.

120. Стоян П.Е. Малый толковый словарь русского языка / Сост. по образцу Даля и Ляруса П.Е. Стоян. - 3-е изд. с новыми таблицами словопроизводства и 1300 гравированными рисунками. - Петроград : Н.Я. Оглоблин, 1916. - 736 с.

121. Строгович М.С. Курс советского уголовного процесса: Основные положения науки советского уголовного процесса. Т. 1. - М.: Наука, 1968. - 470 с.

122. Сурмин Ю.П. Теория систем и системный анализ: Учеб. пособие. - Киев: МАУП, 2003. - 368 с.

123. Сырых В. М. Материалистическая теория права: избранное. - М.: РАП, 2011. - 1260 с.

124. Толковый словарь живаго великорускаго языка Владимiра Даля. Том четвертый. Р - V. - СПб.-М.:, Тип. М.О. Вольфа, 1882. - 712 с.

125. Толковый словарь. 40 000 иностранных слов, вошедших в русский язык, русских - старинных местных и технических, по всем отраслям знания, выражений и слов. - М., 1875. - 956 с.

126. Уёмов А.И. Системный подход и общая теория систем. - М., 1978. - 272 с.

127. Философский словарь логики, психологии, этики, эстетики и истории философии. / под ред. Э. Л. Радлова. - СПб., 1911. - 284 с.

128. Шалумов М.С. Система функций российской прокуратуры. - Кострома, 2003. - 139 с.

129. Щерба С. П. Прокурор в досудебном производстве по уголовным делам: функции, правовой статус, полномочия : монография / С. П. Щерба, Д. И. Ережипалиев. - М.: Юрлитинформ, 2015. - 165 с.

130. Ястребов В.Б., Ястребов В.В. Прокурорский надзор: Учебник для академического бакалавриата юридических вузов и факультетов. - М.: ИКД «Зерцало-М», 2017. - 408 с.

XI. Научные статьи, публикации по материалам научно-практических конференций

131. Алева-Герман Е.А.А. Многофункциональность прокуратуры Российской Федерации как принцип ее организации и деятельности // Актуальные проблемы российского права. - 2022. - Т. 17. - № 4 (137) апрель.

132. Алева-Герман Е.А.А. О незавершенном характере конституционной реформы в части норм о прокуратуре Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. - 2022. - № 3 (91).

133. Алева-Герман Е.А.А. Многофункциональность прокуратуры Российской Федерации: предпосылки формирования // Kazakhstan Science Journal. - January 2022. - Т. 5. - № 1(35).

134. Алева-Герман Е.А.А. К вопросу об определении термина «функция прокуратуры» // Вестник Саратовской государственной юридической академии. -2021. - № 1 (138).

135. Алева-Герман Е.А.А. Многофункциональность прокуратуры Российской Федерации: сущность, характерные черты // Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации. - 2021. - № 3 (83).

136. Алева-Герман Е.А.А. О необходимости законодательного закрепления положений о функциях прокуратуры Российской Федерации // Парадигма современной науки в условиях модернизации и инновационного развития научной мысли: теория и практика : Сборник материалов XVI международной науч.-практ. конференции, посвящ. памяти основателей Костанайского филиала «ЧелГУ» Т.Ж. Атжанова и А.М. Роднова, Костанай, 12-13 апреля 2022 года. / ред. колл.: О.В. Мишулина, С.Н. Дубинин, Ж.Т. Кульчикова и др. - Костанай: Костанайский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский государственный университет», 2022. - 894 с.

137. Алева-Герман Е.А.А. Принцип централизации системы органов российской прокуратуры: развитие и современное состояние // N3: Административное право и практика администрирования. - 2020. - № 4.

138. Алева-Герман Е.А.А. Развитие многофункциональности российской прокуратуры в современных условиях // Судебная, прокурорская и правоохранительная деятельность в обеспечении благополучия человека : монография / под ред. Т. И. Отческой. - М.: Проспект, 2022.

139. Алева-Герман Е.А.А. Система функций прокуратуры Российской Федерации в условиях развития современного информационного общества // Теория и практика современных информационных технологий при реализации функций органов прокуратуры : монография / под ред. Т. И. Отческой, Н. В. Мишаковой. -Москва : Блок-Принт, 2023.

140. Алева-Герман Е.А.А. К вопросу о многофункциональном устройстве прокуратуры российской Федерации // Наука и инновации XXI века : Сборник статей по материалам VIII Всероссийской конференции молодых ученых, Сургут, 23 декабря 2021 года. Том II. - Сургут: Сургутский государственный университет, 2022.

141. Алева-Герман Е.А.А. К вопросу о статусе прокуратуры Российской Федерации в свете конституционной реформы 2020 года // Новеллы Конституции

Российской Федерации о судах и прокуратуре: задачи юридической науки : сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции / под ред. Т. И. Отческой. - М.: РГ-Пресс, 2021.

142. Алева-Герман Е.А.А. О закреплении многофункциональности российской прокуратуры в тексте статьи 129 обновленной Конституции Российской Федерации // Система функций прокуратуры Российской Федерации (Сухаревские чтения): сборник материалов VI Всерос. науч.-практ. конф. (Москва, 9 окт. 2020 г.) / под общ. ред. О.С. Капинус; [под науч. ред. А.Ю. Винокурова; сост. И.А. Васькина, Н.А. Кулакова, А.С. Семенов]; Ун-т прокуратуры Рос. Федерации. - М: Без издательства, 2021.

143. Алева-Герман Е.А.А. Осуществление прокуратурой функции уголовного преследования как важнейшая составляющая деятельности по защите национальной безопасности // Сборник избранных статей по материалам научных конференций ГНИИ «Нацразвитие» : Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Международной научно-методической конференции, Международной студенческой научной конференции, Санкт-Петербург, 28-30 сентября 2019 года / Выпускающий редактор Ю.Ф. Эльзессер, ответственный за выпуск Л.А. Павлов. - СПб: ГНИИ «Нацразвитие», 2019.

144. Алева-Герман Е.А.А. Реализация многофункциональности российской прокуратуры при обеспечении законности в сфере контрактной системы // Роль государственных закупок в развитии экономики Российской Федерации : сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции / под ред. Т. И. Отческой - М.: РГ-Пресс, 2020.

145. Алева-Герман Е.А.А., Мулявко Д. Е. К вопросу о прокурорской службе в современной России // Проблемы совершенствования законодательства и прокурорской деятельности : Сборник научных трудов XIII Международной научно-практической конференции студентов, магистрантов и аспирантов «Проблемы совершенствования законодательства и прокурорской деятельности». Том 2. - Саратов: «Амирит», 2019.

146. Алева-Герман Е.А.А. К вопросу о статусе специального закона о прокуратуре Российской Федерации // Актуальные проблемы государственно-правовых преобразований в России: история и современность : Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, приуроченной к 250-летию со дня рождения выдающегося государственного деятеля, реформатора и учёного М.М. Сперанского , Белгород, 28 января 2022 года. - Белгород: Белгородский государственный национальный исследовательский университет, 2022. -С. 273-277.

147. Алева-Герман Е.А.А., Мулявко Д. Е. К вопросу о соответствии функции административного расследования статусу российской прокуратуры // Тамбовские правовые чтения имени Ф.Н. Плевако : материалы IV Международной научно-практической конференции. 22-23 мая 2020 года : в 2 т. / М-во науки и высш. обр. РФ [и др.] ; отв. ред. В.Ю. Стромов. - Тамбов : Издательский дом «Державинский», 2020.

148. Алексеев А.И., Бессарабов В.Г., Рябцев В.П. Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2008. -№ 4(6).

149. Амирбеков К.И. Правовое регулирование прокурорской деятельности и полномочий прокурора по профилактике правонарушений: противоречия и пути их устранения // «Российский следователь». - 2019. - № 2.

150. Амирбеков К.И., Магомедов А.М. Функция прокуратуры Российской Федерации как выполняемая ею роль в правовой системе // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2016. - № 1 (51).

151. Барыкина М.В. Пути повышения эффективности деятельности прокуратуры по разъяснению законодательства и правовому просвещению населения // Право и государство: теория и практика. - 2013. - № 2 (98).

152. Бессарабов В. Г. Функции современной российской прокуратуры (состояние и перспективы правовой регламентации) // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - 2009. - № 1(9).

153. Биктагиров Р.Т. Институт прокуратуры в механизме российского государства // Гражданин. Выборы. Власть. - 2016. - № 2-3.

154. Биктагиров Р.Т. Институт прокуратуры в механизме российского государства // Гражданин. Выборы. Власть. - 2016. - № 1.

155. Бондаренко В.М. Новая парадигма развития России в эпоху глобальных трансформаций // Научные труды Вольного экономического общества России. -2020. - №3.

156. Бородин С.В. Влияние региональных особенностей на многофункциональность аграрного сектора Украины в условиях «догоняющего развития»: методологические аспекты» // Никоновские чтения. - 2007. - № 12.

157. Винокуров А.Ю. Контроль за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам как самостоятельная функция прокуратуры // Административное и муниципальное право. -2013. - № 2.

158. Винокуров А.Ю. К вопросу о целесообразности изменения положений статьи 129 Конституции Российской Федерации // Конституция Российской Федерации 1993 года - этапы конституционного строительства и современная реальность: сб. матер. Межд. науч. конференции, проведенной 23 октября 2013 г. - М.: МосГУ, 2013.

159. Винокуров А.Ю. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации: предмет и пределы // Журнал Российского права. - 2012. - № 11.

160. Воронин О.В. К вопросу о содержании современного прокурорского надзора // Вестн. Том. гос. ун-та. - 2011. - № 346.

161. Воронин О.В. Прокурорское уголовное преследование в различных стадиях и производствах отечественного уголовного процесса // Вестник Томского государственного университета. Право. - 2013. - №1 (7).

162. Гайсин Р.С., Узун В.Я., Кундиус В.А., Ягуткин С.М., Крячков И.Т., Велигурский Д.И. Многофункциональность сельского развития // Экономика сельского хозяйства России. - 2007. - № 12.

163. Галузин А.Ф. Пенитенциарная функция прокуратуры в надзоре за законностью исполнения и отбывания уголовных наказаний // Вестник Самарского юридического института. - 2019. - № 1 (32).

164. Галузо В.Н. Международное сотрудничество в системе функций прокуратуры Российской Федерации: pro et contra // Международное право и международные организации / International Law and International Organizations. -2014. - № 2.

165. Гальченко А.И. Функции прокуратуры Российской Федерации: спорные вопросы // Lex russica (Русский закон). - 2014. - Т. 96. - № 11.

166. Езерская А.И. Российская прокуратура в системе институтов контрольно-надзорной власти: политико-правовой статус и приоритеты развития // Юристъ-Правоведъ. - 2009. - №1.

167. Звирбуль В.К. Перспективы развития прокурорского надзора в правовом государстве // Советское государство и право. - 1990. - № 9.

168. Казанник А.И. Конституционно-правовой статус прокуратуры Российской Федерации: мифы и реальность // Государственная власть и местное самоуправление. - 2007. - № 5.

169. Капинус О.С., Андреев Б.В., Казарина А.Х. К вопросу о методологии и методике оценки эффективности прокурорского надзора // Вестн. Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. - 2012. - № 1 (27).

170. Капустин Н.И., Садов В.В. Многофункциональность как критерий оценки уровня техники (на примере систем кормления и вентиляции животноводческих помещений). // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. -2017. - №1 (147).

171. Карпов Н.Н. Прокуратура: надзор или деятельность? // Законность. - 2014. -№ 8.

172. Королев Г.Н. Сохранится ли прокуратура как единая система? // Законность. - 2014. - № 10.

173. Лассвел Г. Язык власти // Политическая лингвистика. - Вып. 20. -Екатеринбург, 2006.

174. Левчук Е. Многофункциональность как основа устойчивого развития районов Польши // Экономика и управление. - 2009. - № 3.

175. Магомедов М.А. Доктринальная модель системы функций прокуратуры Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. -2018. - № 2.

176. Магомедов М.А. Доктринальная модель системы функций прокуратуры Российской Федерации // Пробелы в российском законодательстве. - 2018. - № 2.

177. Магомедов М.А. Прокурорская деятельность и прокурорское правоотношение и их значение для реализации функций прокуратуры Российской федерации // Пробелы в российском законодательстве. - 2018. - № 1.

178. Магомедов М.А. Профилактическая функция прокуратуры Российской Федерации и совершенствование ее правового регулирования // Проблемы экономики и юридической практики. - 2018. - №1.

179. Маматов М.В. К вопросу об обеспечении прокурорами гласности производства по делам об административных правонарушениях // Вестник ННГУ. - 2018. - №1.

180. Мартынов А.В., Черников В.В., Ляпин И.Ф. «Новый этап административной реформы в Российской Федерации: условия, факторы и мероприятия, направленные на оптимизацию структуры органов исполнительной власти»// Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. - 2021. - № 1.

181. Мельников Н.В. Прокурорская власть // Государство и право. - 2002. -№ 92.

182. Миронов А.Л. О месте прокуратуры в системе правоохранительных органов Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. -2018. - № 5.

183. Никологорская Ю.В. Новые формы взаимодействия прокуратуры с институтами гражданского общества как механизм формирования общественного доверия // Вестник МФЮА. - 2017. - №1.

184. Овчинникова Т.В. Критерии оценки эффективности корпоративной информационной вычислительной системы // Проблемы науки. - 2018. -№ 3(27).

185. Паршунин Д.Ю. Юридическая характеристика основных функций прокуратуры Российской Федерации // «Закон и право». - 2020. - № 1.

186. Романенко В. Н., Никитина Г. В. Анализ технологических проблем с помощью биологических аналогий // Международный научно -исследовательский журнал. - 2014. - № 3-1 (22).

187. Салихов И.Р. Прокуратура в государственно-правовой системе Российской Федерации и ее задачи в обеспечения прав человека // Вестник экономики, права и социологии. - 2019. - № 1.

188. Смирнов А.Ф. Неопределенность формулировок в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» // Актуальные проблемы российского права. - 2020. - Т. 15. - № 12 (121) декабрь.

189. Смирнов А.Ф. О соотношении функций прокурорского надзора и уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу / Прокурорский надзор в досудебном производстве по уголовным делам : сборник статей по материалам круглого стола, проведенного в рамках Кутафинских чтений / под ред. Т. И. Отческой. - М.: РГ-Пресс, 2019.

190. Смирнов А.Ф. Проблемы развития теории и правового регулирования организации и деятельности прокуратуры // Наука на службе Закону. Сборник материалов научно-практической конференции. Москва, 30 мая 2018 года, Университет прокуратуры Российской Федерации. - 2018.

191. Смирнов А.Ф. К вопросу о функциях органов прокуратуры Российской Федерации // Вестник РПА Минюста России. - 2012. - № 1.

192. Старилов Ю.Н. «Избыточное» административное регулирование: способно ли оно обеспечить законность и порядок в системе публичного управления? //

Правовая наука и реформа юридического образования: Сб. науч. трудов. Вып. 22: Свобода и государственное регулирование: соотношение, правовые гарантии, практика осуществления / Под ред. Ю.Н. Старилова. - Воронеж, 2009.

193. Терентьев И.А. Место прокуратуры в современном государственном аппарате России // Пенитенциарная наука. - 2012. - № 18.

194. Терентьев И.А. Функции прокуратуры // Человек: преступление и наказание. - 2012. - № 2 (77).

195. Третьякова Л.А. Многофункциональность сельских территорий как базовое условие устойчивого жизнеобеспечения сельского населения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - №4 (61).

196. Туманов С. Н. К вопросу о понятии и структуре функции государства // Вестник Пермского университета. Юридические науки. - 2012. - №4.

197. Тушев А.А. Направления деятельности, функции, полномочия прокуратуры и отрасли прокурорского надзора // Законность. - 2021. - № 4.

198. Хоружий В.В., Гринь Е.А. Об экологических функциях прокуратуры. // В сборнике: Актуальные проблемы современной науки в 21 веке. Сборник материалов XV Международной научно-практической конференции. - 2017.

199. Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. - 1993. - № 4.

200. Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответственности // Государство и право. - М.: Наука. - 1999. - № 1.

201. Шобухин В. Ю. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры в условиях современных законодательных изменений // Налоги (газета). - 2008. - № 12.

202. Щерба С.П., Решетникова Т.А. Конституционные новеллы о системе и иерархии функции прокуратуры // Законность. - 2021. - № 4.

203. Юсупова Н.Р., Исаева К.М. Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры в Российской Федерации // Закон и право. - 2021. - №7.

XII. Диссертации и авторефераты диссертаций

204. Антонов И.А. Место и роль прокуратуры Российской Федерации в системе контрольной власти : Конституционно-правовой аспект : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02. / Антонов Иван Александрович. -М., 2003. - 155 с.

205. Ашурбеков Т.А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности: дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.11 / Ашурбеков Тофик Ашурбекович. - М., 2009. - 543 с.

206. Ергашев Е.Р. Принципы прокурорского надзорно-охранительного права и его институтов : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.11 / Ергашев Евгений Рашидович. - Екатеринбург, 2008. - 311 с.

207. Еремина Н.В. Место прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей: теоретико-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Еремина Наталия Викторовна. - М., 2009. - 234 с.

208. Коваленко Н.П. Трансформация содержания функции организации в современных условиях : дис ... канд. экон. наук : 08.00.05. / Коваленко Наталья Петровна. - Ставрополь, 2006. - 209 с.

209. Кошлевский В.Д. Место и роль прокуратуры в механизме российского государства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.01 / Кошлевский Валерий Демьянович. - Саратов, 2008. - 22 с.

210. Потапова Л.В. Нормативные источники правового регулирования организации и деятельности органов прокуратуры Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Потапова Лариса Валерьевна - Екатеринбург, 2005. - 235 с.

211. Росинский В.В. Правозащитная функция прокуратуры Российской Федерации: конституционно-правовое исследование : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Росинский Вячеслав Всеволодович - М., 2007. - 25 с.

212. Росинский В.В. Правозащитная функция прокуратуры Российской Федерации: конституционно-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Росинский Вячеслав Всеволодович. - М., 2007. - 198 с.

213. Рябцев В.П. Концептуальные проблемы организации и функционирования прокуратуры : автореферат дис. ... доктора юридических наук : 12.00.11 / Рябцев Валерий Петрович. - Москва, 1991.

214. Семенов В.М. Принципы советского гражданского процессуального права : дис. ... доктора юридических наук : 12.00.00. - Свердловск, 1965. - 462 с.

215. Смирнов А.Ф. Организационно-правовые факторы оптимизации управления в органах прокуратуры Российской Федерации : дис. ... доктора юрид. наук : 12.00.11. / Смирнова Александр Фёдорович. - М., 1997. - 291 с.

216. Сычев Д.А. Содержание и реализация прокурором функций надзора и уголовного преследования в досудебных стадиях уголовного процесса : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.09 / Сычев Дмитрий Анатольевич. - М., 2016. - 318 с.

217. Ульянов А.Ю. Конституционализация прокуратуры Российской Федерации в системе публичной власти : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 / Ульянов Александр Юрьевич. - Томск, 2020. - 184 с.

218. Черепанов М.М. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Черепанов Максим Мухтаржанович. - Екатеринбург, 2008. - 26 с.

219. Черепанов М.М. Принципы организации и деятельности российской прокуратуры : дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.11 / Черепанов Максим Мухтаржанович. - Екатеринбург, 2008. - 168 с.

220. Шалумов М.С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства : дисс. ... доктора юрид. наук : 12.00.11 / Шалумов Михаил Славович. -Екатеринбург, 2002. - 398 с.

XIII. Электронные ресурсы

221. Crime and Contagion: The impact of a pandemic on organized crime. Policy Brief (March 2020). Global Initiative Against Transnational Organized Crime. : [Электронный ресурс] - URL: https://globalinitiative.net/wp-content/uploads/ 2020/03/GI-TOC-Crime-and-Contagion-The-impact-of-a-pandemic-on-organized-crime.pdf.

222. Богданов А.А. Тектология: всеобщая организационная наука. Издание третье, заново переработанное и дополненное. - М., 1989. // [Электронный ресурс] -Центр гуманитарных технологий. - URL: https://gtmarket.ru/library/basis/5909.

223. В Генпрокуратуре - новое управление // Российская газета. - 2011, 11 июл. -№ 5524 (148) : [Электронный ресурс] - URL: https://rg.ru/ 2011/07/11/stat.html.

224. Выступление Генерального прокурора Российской Федерации И.В. Краснова на расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Москва, 17 марта 2021 г. : [Электронный ресурс] - URL: http://kremlin.ru/events/president/news/65165.

225. Выступление на Всероссийском совещании прокуроров // Президент России. Официальный сайт. - 2001, 11 января : [Электронный ресурс] -URL: http://special.kremlin.ru/events/president/transcripts/21161.

226. Генеральная прокуратура Российской Федерации: официальный сайт. [Электронный ресурс] - URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/about-the-proc/structure/structure-divisions.

227. Двоеглазов Д.М. Живучесть и устойчивость предприятий сложной структуры в условиях воздействия внешних рисков, алгоритмы управления и модели адаптации рисков // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ», Том 7, №1 (январь-февраль 2015) : [Электронный ресурс] -URL: https://naukovedenie.ru/PDF/72TVN115.pdf.

228. Забарчук Е.Л., Саломаткин А.С. Участие органов прокуратуры в правотворческой деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления // Издание Совета

Федерации, 2010. - 98 с. С. 51 : [Электронный ресурс] -URL: http://council.gov.ru/media/files/41d44f243ff3429adfb6.pdf.

229. Законопроект № 1024646-7 «О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"» // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» (СОЗД ГАС «Законотворчество») : [Электронный ресурс] -URL: http://sozd.duma.gov.ru/bill/ 1024646-7.

230. Законопроект № 1219895-7 «О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (по вопросу наделения прокурора субъекта Российской Федерации правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации)» // Система обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» (СОЗД ГАС «Законотворчество») : [Электронный ресурс] - URL: https://sozd.duma.gov.ru /bill/1219895-7.

231. Замглавы СК РФ: пандемия привела к росту интернет-преступности // ТАСС - 2021, 23 июл. : [Электронный ресурс] - URL: https://tass.ru/ interviews/11964939.

232. Министерство юстиции Российской Федерации: официальный сайт : [Электронный ресурс] - URL: https://minjust.gov.ru/ru/events/48528/.

233. Перницкий С.И. Многофункциональность как средство решения изобретательских задач // Методолог, 21.05.2008 : [Электронный ресурс] -URL: https://metodolog.ru/01400/01400.html.

234. Поляков В.И. Экзамен на «Homo Sapiens - II». От концепций естествознания ХХ века - к естествопониманию. - М.: «Ак. Естествознания», 2008. 596 стр. : [Электронный ресурс] URL: https://monographies.ru/ en/book/section?id=1074.

235. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации

о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации в 2010 году и о проделанной работе по их укреплению» от 25.05.2011 № 197-СФ // Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации : официальный сайт : [Электронный ресурс] - URL: http://council.gov.ru/activity/ documents/8809.

236. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «О докладе Генерального прокурора Российской Федерации

0 состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению за 2013 год» от 21.05.2014 № 194-СФ // Государственная система правовой информации. Официальный интернет-портал правовой информации. 2005-2021 гг. : [Электронный ресурс] URL: http: //pravo. gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102161337&backlink=

1 &nd=102349944&rdk=.

237. Разъяснения Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления «Об исключении из системы государственной службы "правоохранительной службы" и включении в нее "государственной службы иных видов"» // СПС «Гарант» : [Электронный ресурс] URL: http://ivo.garant.ru/#/document/71436310/ paragraph/12:0.

238. Стенограмма парламентских слушаний на тему «Роль и место органов прокуратуры в системе государственных институтов Российской Федерации» // Москва, 29 мая 2008 г. URL: http://council.gov.ru/activity/activities/ parliamentary/29641.

239. Терентьев И. А. Функции прокуратуры // Человек: преступление и наказание. 2012. №2 : [Электронный ресурс] - URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/funktsii-prokuratury.

240. Титаев К. Бессмысленный общий надзор. / Ведомости, 3 февраля 2016 г. : [Электронный ресурс] - URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2016/ 02/04/626748-obschii-nadzor.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего

образования

«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина

(МГЮА)»

Институт аспирантуры и докторантуры

Уважаемые коллеги! В целях оказания помощи в проведении исследования на тему «Многофункциональность как принцип организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации» прошу вас заполнить представленный опросный лист и сообщить некоторые сведения о себе.

С благодарностью, Алиса Алева-Герман

аспирант кафедры организации судебной и прокурорско-следственной деятельности, МГЮА (Университет имени О.Е. Кутафина),

государственный советник Российской Федерации 3 класса

Сведения о респонденте:

(заполняется по желанию респондента)

ФИО:_

Образование:

□ высшее, юриспруденция

□ незаконченное высшее, юриспруденция

□ иное

Ученая степень: D д.ю.н. D к.ю.н. D не имею D иное: _

Место учебы/работы/службы:_

Должность: _

Общий стаж госслужбы, лет: _, из них в органах прокуратуры_

Классный чин, спецзвание, воинское звание:_

1. Считаете ли Вы, что в настоящее время существует проблема исполнения прокуратурой не свойственных ей функций (видов или направлений деятельности)? Другими словами, находите ли Вы, что прокуратура в ряде случаев занимается «не своим делом», например, подменяет другие государственные органы или институты гражданского общества? Возложены ли сейчас на прокуратуру виды деятельности, которые, по Вашему мнению, не должны входить в круг обязанностей прокуроров?

П определенно да, такая проблема есть, она актуальна;

П скорее да, склоняюсь к тому, что такая проблема существует;

П скорее нет, если и есть проблематика такого рода, то она незначительна;

П определенно нет, это надуманная проблема;

П затрудняюсь ответить.

2. Обновленная Конституция Российской Федерации гласит, что функции прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. До настоящего времени ни состав функций, ни сам термин «функции прокуратуры» не имеют законодательного закрепления. Считаете ли Вы, что его отсутствие представляет собой проблему как теоретического, так и практического характера?

П определенно да, необходимо привести Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» в соответствие с конституционной формулировкой;

П скорее да, законодательное закрепление обозначенных аспектов могло бы в чем-то помочь теоретикам и практикам;

П скорее нет, прокуратура и общество до сегодняшнего дня обходятся без закрепления этих аспектов;

П определенно нет, закрепление этих аспектов является излишним и никакой практической пользы не несет;

П затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу.

3. Считаете ли Вы, что функции или виды деятельности прокуратуры должны быть установлены исключительно в Конституции России и в специальном законе о прокуратуре, а не в нескольких различных федеральных законах?

Пример: полномочия по санкционированию решений таможенных органов об аресте имущества должника возложены на прокуратуру Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» таких положений не содержит.

П да, функции или виды деятельности прокуратуры должны устанавливаться только Конституцией России и специальным законом о прокуратуре;

П нет, специальный закон о прокуратуре не должен включать все функции или виды деятельности, они могут устанавливаться и другими законами;

П затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу.

4. Считаете ли Вы, что прокурорский надзор является основной функцией прокуратуры и играет системообразующую роль в системе функций прокуратуры?

П да, прокуратура создавалась как надзорный орган («око государево») и должна таковым и оставаться, основная ее функция - прокурорский надзор;

П нет, прокурорский надзор нельзя поставить на главенствующее место, есть и другие, не менее важные функции;

П затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу.

5. Находите ли Вы, что все функции прокуратуры должны быть связаны с функцией прокурорского надзора?

П да, основная функция прокуратуры - прокурорский надзор, остальные функции должны так или иначе находиться с ней во взаимной связи;

П нет, прокуратура может и должна исполнять любые самостоятельные функции, не обязательно связанные с надзорной деятельностью;

П затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу.

6. Считаете ли Вы, что на прокуратуру могут возлагаться виды деятельности, не связанные с целями прокуратуры, закрепленными в специальном законе о прокуратуре?

Пример: в 2011 году была опубликована информация о массовых фальсификациях «позитивной» статистики МВД России. С 2012 года ведение государственного единого статистического учета (правовой статистики) возложено на органы прокуратуры. При этом в России существует отдельный специализированный орган, отвечающий за контроль в сфере официального статистического учета - Росстат.

П не могут, количество и состав функций должно быть ограничено целями прокуратуры, сформулированными в специальном законе о прокуратуре;

П могут, прокуратура может и должна брать на себя разные виды деятельности, в том числе те, с которыми не справились другие органы или организации;

П затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу.

7. Как Вы оцениваете достаточность и полноту правового закрепления принципов организации и деятельности прокуратуры в статье 4 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»?

П принципов достаточно, сформулированы четко, замечаний нет;

П закреплены не все основные принципы, норма закона нуждается в существенной доработке;

П это надуманная проблема, закрепление принципов не влияет на работу прокуратуры;

П затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу.

8. В Конституции Российской Федерации прокуратуре посвящена статья 129 в составе главы 7 «Судебная власть и прокуратура». Считаете ли Вы, что для закрепления аспектов деятельности прокуратуры желательно выделить отдельную (пусть небольшую) главу в Конституции России, не объединяя прокуратуру с судебной властью?

П да, желательна/необходима отдельная глава;

П нет, нынешнее положение дел должно сохраниться, оно является вполне обоснованным;

П стоило бы предусмотреть отдельную главу для органов, не входящих ни в одну из ветвей власти, и включить туда прокуратуру;

П это надуманная проблема, никакого значения не имеет.

9. С момента принятия Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» по состоянию на август 2021 г. в этот акт было внесено более 430 поправок. Как Вы считаете, назрела ли необходимость принятия нового закона о прокуратуре?

П да, государство (общество) развивается и обновляется, необходим новый закон о прокуратуре, соответствующий современным реалиям;

П нет, острой необходимости на настоящий момент не усматривается, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» удовлетворяет потребностям и государства, и общества, и самой прокуратуры, можно продолжать его совершенствовать и дальше вносить поправки;

П затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу.

10. Если будет принят новый закон о прокуратуре, каким Вы предпочли бы видеть его статус?

П федеральный конституционный закон (прокуратура -конституционный орган, аспекты регулирования его деятельности должны быть закреплены в правовом акте соответствующего уровня);

П федеральный закон (сегодняшнего статуса вполне достаточно, не вижу необходимости в его повышении);

П статус закона не имеет значения.

Уважаемые коллеги, спасибо за участие!

Состав респондентов, опрошенных в ходе исследования

282

Формат анкетирования - смешанный .

Профессиональный состав:

категория % чел.

прокурорские работники 41,6 % 64

государственные служащие (государственная гражданская служба и служба иных видов) 29,2 % 45

адвокаты, нотариусы 4,6 % 7

иные (преподаватели, бизнес-юрисконсульты, студенты и др.) 24,6 % 38

итого 100 % 154

иные, 24,6 %

адвокаты и нотариусы, 7 %

государственные служащие, 29,2 %

прокурорские работники, 41,6 %

Представители научного сообщества:

категория % чел.

доктора наук 18,3 % 15

кандидаты наук 28,1 % 23

молодые ученые (аспиранты и соискатели) 53,6 % 44

итого 100 % 82

282

Анкетирование проводилось в период с августа по декабрь 2021 г. на основе использования интернет-технологии (путем онлайн-опроса по адресу tinyurl.com/jebxre8t), а также методом сбора анкет на бумажных носителях с последующим занесением ответов в ту же базу данных.

Результаты анализа ответов респондентов, опрошенных в ходе исследования

1. Считаете ли Вы, что в настоящее время существует проблема исполнения прокуратурой не свойственных ей функций (видов или направлений деятельности)? Другими словами, находите ли Вы, что прокуратура в ряде случаев занимается «не своим делом», например, подменяет другие государственные органы или институты гражданского общества? Возложены ли сейчас на прокуратуру виды деятельности, которые, по Вашему мнению, не должны входить в круг обязанностей прокуроров?_

вариант ответа все респонденты прокурорские работники ученые

% чел. % чел. % чел.

определенно да, такая проблема есть, она актуальна 38,3 59 57,9 37 34,2 28

скорее да, склоняюсь к тому, что такая проблема существует 36,4 56 29,7 19 37,8 31

скорее нет, если есть проблематика такого рода, то незначительная 13,7 21 6,2 4 17 14

определенно нет, это надуманная проблема 5,8 9 6,2 4 3,7 3

затрудняюсь ответить 5,8 9 0 0 7,3 6

итого: 100% 154 100% 64 100% 82

2. Обновленная Конституция Российской Федерации гласит, что функции прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. До настоящего времени ни состав функций, ни сам термин «функции прокуратуры» не имеют законодательного закрепления. Считаете ли Вы, что его отсутствие

вариант ответа все респонденты прокурорские работники ученые

% чел. % чел. % чел.

определенно да, необходимо привести Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» 53,3 82 50,0 32 56,2 46

в соответствие с конституционной формулировкой

скорее да, законодательное закрепление обозначенных аспектов могло бы в чем-то помочь 32,5 50 34,4 22 34,2 28

теоретикам и практикам

определенно нет, закрепление этих

аспектов является излишним и никакой практической пользы не 7,1 11 6,3 4 4,8 4

несет

скорее нет, прокуратура и общество до сегодняшнего дня обходятся без 5,2 8 9,3 6 4,8 4

закрепления этих аспектов

затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу 1,9 3 0 0 0 0

итого: 100% 154 100% 64 100% 82

3. Считаете ли Вы, что функции или виды деятельности прокуратуры должны быть установлены исключительно в Конституции России и в специальном законе о прокуратуре, а не в нескольких различных федеральных законах?

Пример: полномочия по санкционированию решений таможенных органов об аресте имущества должника возложены на прокуратуру Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» таких положений не содержит.

вариант ответа все респонденты прокурорские работники ученые

% чел. % чел. % чел.

да, функции или виды деятельности

прокуратуры должны

устанавливаться только 68,9 106 67,2 43 69,5 57

Конституцией России и

специальным законом о прокуратуре

нет, специальный закон о

прокуратуре не должен включать все

функции или виды деятельности, они 22,7 35 25,0 16 22,0 18

могут устанавливаться и другими

законами

затрудняюсь ответить или имею иное мнение по данному вопросу 8,4 13 7,8 5 8,5 7

итого: 100% 154 100% 64 100% 82

4. Считаете ли Вы, что прокурорский надзор является основной функцией прокуратуры и играет системообразующую роль в системе функций прокуратуры?

вариант ответа все респонденты прокурорские работники ученые

% чел. % чел. % чел.

да, прокуратура создавалась как надзорный орган («око государево») и должна таковым и оставаться, 74,0 114 70,3 45 74,4 61