Оперативно-розыскное предупреждение хищений с объектов транспорта: по материалам Забайкальского УВД на транспорте тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.09, кандидат наук Новиков, Евгений Феоктистович

• Новиков, Евгений Феоктистович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Новиков, Евгений Феоктистович

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 1. Оперативно-розыскная характеристика совершения хищении с объектов транспорта как основа формирования методики оперативно-розыскного предупреждения

§ 1. Теоретико-правовое исследование особенностей совершения хищений с объектов транспорта и их значение для оперативно-

розыскной характеристики

§ 2. Содержание оперативно-розыскной характеристики хищений

с объектов транспорта

§ 3. Результаты осуществления оперативно-розыскных мероприятий как элемент формирования оперативно-розыскной характеристики хищений с объектов транспорта

Глава 2. Оперативно-розыскное противодействие хищениям с объектов транспорта

§ 1. Понятие и сущность оперативно-розыскного предупреждения

в системе противодействия хищениям с объектов транспорта

§ 2. Профилактическая деятельность оперативных подразделений

ОВДТ как основа предупреждения хищений с объектов транспорта

§ 3. Взаимодействие оперативных подразделений с иными субъектами профилактики в организации предупреждения хищений с объектов

124

транспорта

Заключение

Список использованной литературы

л 174 Приложения

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Оперативно-розыскное предупреждение хищений с объектов транспорта: по материалам Забайкальского УВД на транспорте»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Важную роль в экономическом и социальном развитии общества выполняет транспортный комплекс, который является неотъемлемой частью современного государства.

Термин «транспортный комплекс» употребляется как собирательный, отражающий высокую степень обобщения в нем многочисленных сторон и компонентов сложного целостного образования, как инфраструктурная системообразующая отрасль, как совокупность различных видов транспорта1.

В последнее десятилетие повысилась значимость транспортного комплекса. Это объясняется, прежде всего, тем, что в связи с увеличением объема пассажирских и грузовых перевозок, изменением организационной структуры управления и принципов хозяйствования возросли требования к обеспечению бесперебойного функционирования транспортной системы страны, безопасности пассажиров, их имущества, сохранности перевозимых грузов. Транспортная система традиционно является сферой наибольшей криминальной уязвимости и подвержена преступным посягательствам на объекты, перемещаемые железнодорожным, воздушным и водным транспортом.

Преобразования в социально-экономической, политической сфере, реформирование органов внутренних дел помимо положительных результатов вызвали и ряд негативных последствий. В 2011 году на объектах обслуживания транспортной полиции России зарегистрировано 53364 преступлений, из которых более 45 % - хищения. Количество совершенных краж в сравнении с 2010 г. выросло на 0,3 % и составило 16998. С 4237 до 4541 увеличилось количество краж грузов (+7,2 %)2.

Хищения с объектов транспорта совершаются разнообразными способами, они являются труднораскрываемыми и тру дно доказуемыми. Ежегодно

1 См.: Степаненко Ю.В. Органы внутренних дел на транспорте: вопросы теории и практики: монография. М., 2004. С. 11.

2 См.: Статистические данные ГИАЦ МВД России за 2011 год.

возрастают суммы убытков, понесенных участниками перевозочного процесса, которые исчисляются миллиардами рублей в год. Несохранность материальных ценностей влечет за собой нарушение определенных производственных связей, что приводит к экономической нестабильности отдельных отраслей производственной деятельности.

В настоящее время научное обеспечение оперативно-розыскного предупреждения преступности в транспортном комплексе не соответствует потребностям практики. Большинство исследований, связанных с предупреждением и противодействием преступлениям на объектах транспорта, издано в рамках закрытых работ. Другая часть, выполненная на устаревшем эмпирическом материале, в иной социально-экономической, уголовно-правовой и уголовно-процессуальной системе России, потеряла свою актуальность. Недостаточно работ, в которых были бы раскрыты и систематизированы особенности, способы предупреждения и противодействия преступлениям данного вида. Не выявлены и не проанализированы особенности способов их совершения, отсутствуют и научно обоснованные рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной практики оперативных подразделений органов внутренних дел на транспорте по предупреждению и противодействию хищениям в транспортной сфере.

В связи с этим актуальным является проведение комплексного исследования оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта; теоретическая и практическая разработка эффективных способов противодействия, в том числе предупреждения преступности на транспорте. На примере Забайкальского УВД на транспорте (в настоящее время - Забайкальское линейное управление внутренних дел на транспорте) в диссертации предпринята попытка восполнить данные пробелы, осмыслить основные проблемы современного состояния оперативно-розыскного обеспечения предупреждения и противодействия хищениям с объектов транспорта, которые свойственны не только для данного региона, но и для транспортной полиции России в целом, и предложить пути их решения.

Степень научной разработанности темы. В диссертационной работе автор исследовал проблемы оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта, выявив их особенности на участках обслуживания транспортной полиции1. Ряд авторов (В.Г. Бобров, Б.В. Бойцова, В.М. Бурыкин, В.М. Егоршин, С.Б. Згогурин, И.И. Иванов, Г.К. Иванов, E.H. Котов, Г.А. Кушнир, В.А. Лукашов, О.П. Мельниченко, JI.A. Нежинская, Ш.М. Нурадинов, Н.И. Порубов, Д.В. Ривман, В.И. Рохлин, Е.П. Рябцев, Г.С.Семаков, В.Г. Ставцев, Ю.В. Степаненко, Е.Е. Шишов, E.H. Храмин,

B.М. Юрин, A.A. Ялышев и др.) анализировали в своих работах общие проблемы предупреждения преступлений, в том числе в системной связи с вопросами раскрытия преступлений в рамках закрытых работ (O.A. Аксенов,

C.И. Винокуров, И.М. Голубятник, А.П. Гуляев, А.К. Моденов, П.А. Олейник, В .П. Петрунев, С.М. Решетняк, М.А. Рогов, О.Н. Садовников, Н.И. Сидоренко,

А.Б. Утевский и др.).

Несмотря на это, в доктрине не выявлены и не систематизированы особенности способов совершения рассматриваемого вида преступлений, отсутствуют научно обоснованные рекомендации, направленные на повышение эффективности правоприменительной практики оперативных подразделений органов внутренних дел на транспорте по предупреждению преступлений данного вида. Современные условия требуется проведения отдельного исследования оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в сфере оперативно-розыскного предупреждения совершения хищений с объектов транспорта.

Предметом диссертационного исследования являются закономерности развития законодательства, регулирующего оперативно-розыскную деятельность, а также закономерности развития правоприменительной практики

1 Следует учесть, что исследование проводилось и до принятия Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции».

оперативных подразделений органов внутренних дел в области оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта.

Цели и задачи исследования. Целями диссертационного исследования являются комплексный анализ состояния оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта органами внутренних дел, разработка и обоснование на этой основе системы мер (предложений, рекомендаций) по совершенствованию его научного, правового, организационного аспектов.

Исходя из указанных целей были поставлены следующие теоретические и научно-практические задачи исследования:

- выявить сущность и раскрыть содержание оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта;

- изучить исторические предпосылки и современное состояние правового обеспечения деятельности органов внутренних дел по борьбе с хищениями с объектов транспорта;

- раскрыть и проанализировать оперативно-розыскную характеристику хищений с объектов транспорта;

- осуществить научный анализ практики оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта органами внутренних дел (на

примере УВД на транспорте);

- осуществить научный анализ организации деятельности органов внутренних дел на транспорте по предупреждению хищений с объектов транспорта с позиции повышения ее эффективности;

- разработать предложения, направленные на совершенствование ведомственных нормативных актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел на транспорте применительно к оперативно-розыскному предупреждению хищений с объектов транспорта.

Методологической основой исследования являются всеобщий диалектический метод и иные общенаучные методы познания: анализ и синтез, абстрагирование, обобщение, индукция и дедукция, аналогия, системный, а также частные научные методы: формально-логический, историко-правовой,

обобщение судебно-следственной практики, изучение материалов уголовных дел, наблюдение, опрос (анкетирование и интервьюирование).

Нормативную основу диссертационного исследования составляют международные правовые акты, регулирующие деятельность транспортного комплекса, Конституция Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы министерств, служб, агентств и ведомств Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Теоретической базой исследования послужили теоретические положения, содержащиеся в работах ведущих отечественных ученых, принадлежащих к различным научным направлениям: В.М. Атмажитова, P.C. Белкина, Ю.С. Блинова, В.Г. Боброва, Б.Е. Богданова, С.С. Галахова, Ю.В. Голубов-ского, К.К. Горяинова, Д.В. Гребельского, С.И. Захарцева, И.И. Иванова, Г.А. Кушнира, А.Г. Лекаря, В.Ф. Луговика, В.А. Лукашева, Ш.М. Нурадино-ва, В.Н.Омелина С.С. Овчинского, А.И. Рарога, Е.П. Рябцева, A.B. Петухова, Д.В. Ривмана, В.И. Рохлина, В.Г. Самойлова, Г.К. Синилова, В.Г. Ставцева, Ю.В. Степаненко, К.В. Суркова, Е.В. Токарева, А.Б. Утевского, A.A. Фаль-ченко, A.B. Федорова, В.В. Фирсова, Е.Е. Шишова, А.Ю. Шумилова, E.H. Храмина, А.Е. Чечетина, В.М. Юрина, A.A. Ялышева и др.

Эмпирическую базу диссертации составили официальная статистика преступности (данные ГИАЦ МВД России, ИЦ Забайкальского УВД на транспорте за 2004-2011 годы), статистические данные Госкомстата России; обзоры и бюллетени транспортной милиции с отражением практики деятельности государственных органов по противодействию и предупреждению преступлений, совершаемых с объектов транспорта; сведения, содержащиеся в различных учетно-отчетных документах правоохранительных органов; результаты научных исследований, проводимые Научно-исследовательским институтом МВД России; материалы изученных 253 уголовных дел о хище-

ниях, совершенных с объектов транспорта, рассмотренных судами Забайкальского края и Амурской области; материалы 92 архивных дел оперативного учета; результаты социологических исследований, в ходе проведения которых были опрошены сотрудники подразделений Забайкальского УВД на транспорте, работающие на различных должностях указанного ведомства: 32 руководителя ОВДТ, 124 оперативных сотрудника, 77 следователей и дознавателей, 15 работников транспортной прокуратуры и 28 руководителей железнодорожных организаций и предприятий. Учтен личный опыт работы диссертанта на различных должностях оперативно-начальствующего состава подразделений криминальной милиции Забайкальского УВД на транспорте.

В процессе проведения исследования осуществлялись сбор, обработка и обобщение данных о различных видах хищений материальных ценностей как у юридических, так и у физических лиц, признанных потерпевшими от соответствующего вида преступного деяния, причинах преступлений и условиях, способствующих их совершению. Особое внимание уделялось получению данных о предупреждении хищений грузов и других материальных ценностей и выявлению факторов, влияющих на виктимизацию населения.

Научная новизна исследования заключается в том, что оно является самостоятельным комплексным, логически цельным и завершенным монографическим исследованием, посвященным оперативно-розыскному предупреждению хищений, совершаемых с объектов транспорта, выполненным с позиций оперативно-розыскной деятельности (ОРД) (в ее несекретном освещении).

В работе, опираясь на обширный эмпирический материал и правоприменительную практику оперативных подразделений транспортной полиции были достигнуты следующие результаты: раскрыта оперативно-розыскная характеристика хищений с объектов транспорта, проведена систематизация способов их совершения, предложена и обоснована система оперативно-розыскных мер, необходимых для предупреждения и противодействия преступлениям в этой сфере; определены особенности и формы взаимодействия

оперативных подразделений транспортной полиции с другими службами, правоохранительными и государственными органами по предупреждению хищений с объектов транспорта. В результате исследования выявлены новые теоретические подходы, сформулированы обоснованные предложения по совершенствованию законодательства и положений подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы оперативно-розыскного предупреждения рассматриваемых преступлений. Элементы новизны содержатся и в положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. С учетом специфики предмета исследования автором предложено определение оперативно-розыскной характеристики хищений с объектов транспорта - это информационная модель, являющаяся совокупностью наиболее значимых аспектов уголовно-правовой, криминалистической, криминологической, психологической, виктимологической характеристик, учет которых в оперативно-розыскной деятельности обеспечивает наиболее эффективное планирование и осуществление оперативно-розыскных мероприятий по оперативно-розыскному обеспечению предупреждения хищения с

объектов транспорта.

2. Автором исследовано и научно обосновано по результатам анализа оперативно-розыскной практики использование результатов оперативно-розыскных мероприятий проводимых на первоначальном и последующих этапах оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта, основанное на объективных и субъективных факторах, оказывающих влияние на оптимизацию решения задач оперативно-розыскной деятельности

и уголовного судопроизводства.

Результаты проведенного анализа позволили сформировать предложения, дополняющие ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», с целью введения способа фиксации результатов проведенных оперативно-розыскных мероприятий в форме протокола, дополнив ее частью 3 следующего содержания: «Результаты про-

веденных оперативно-розыскных мероприятий оформляются протоколом оперативно-розыскного мероприятия. Протокол оперативно-розыскного мероприятия оформляется в соответствии с требованиями делопроизводства, установленными в органе, осуществляющем оперативно-розыскную деятельность».

3. На основании проведенного анализа предлагается авторское обоснование понятия оперативно-розыскного противодействия совершению хищений с объектов транспорта с учетом его перспективно-доказательственного характера: «оперативно-розыскное противодействие - это деятельность оперативных аппаратов органов внутренних дел, осуществляемая в рамках установленных соответствующими законами и подзаконными актами процедур, направленная на эффективное выявление и нейтрализацию негативных последствий противоправной деятельности отдельных лиц, преступной деятельности с отражением в материальных носителях достоверных фактических данных, с последующей их трансформацией в уголовно-процессуальном производстве».

4. Автором исследовано и научно обосновано по результатам анализа оперативно-розыскной практики определение оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта - это совокупность конфиденциальных, планово-режимных и организационно-распорядительных оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление и принятие законных мер реагирования в отношении причин и условий хищений.

5. Под взаимодействием оперативных сотрудников органов внутренних дел с иными субъектами предупреждения преступлений, осуществляемым в ходе предупреждения хищений с объектов транспорта, следует понимать систему взаимосвязанных специальных действий, построенных на основе анализа оперативно-розыскных данных, и сведений, характеризующих оперативную обстановку транспортного комплекса, способствующую эффективному решению задач оперативно-розыскной деятельности и уголовного судопроизводства применительно к преступлениям данного вида.

6. В целях совершенствования соответствующей нормативно-правовой базы оперативно-розыскной профилактики хищений с объектов транспорта и приведения терминов в уже существующих правовых нормах к единообразному толкованию необходимо внести изменения в Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности», дополнив его специальной статьей «Оперативно-розыскное предупреждение». Под оперативно-розыскным предупреждением следует понимать систему оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление, изучение и воздействие на криминогенные факторы и ситуации с целью их предотвращения, а также на лиц, замышляющих и подготавливающих преступления с целью пресечения их деятельности.

7. Предложенная автором методика действий сотрудников транспортной полиции по реагированию на информацию о хищениях материальных ценностей с объектов транспорта и особенности деятельности следственно-оперативной группы, направленной на раскрытие и предупреждение преступных посягательств, позволяют эффективней устанавливать и привлекать к ответственности лиц, сове ршивших преступления, выполняя тем самым

превентивную функцию.

Теоретическая значимость исследования состоит в комплексном обобщении и анализе проблем оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта. Определение новых теоретических подходов к оперативно-розыскному предупреждению хищений с объектов транспорта вносит определенный вклад в совершенствование теоретических основ оперативно-розыскной деятельности и ее информационно-аналитического обеспечения, позволяет выделить приоритетные направления оперативно-

розыскного предупреждения.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что выработанные в результате исследования положения могут быть использованы в правоприменительной практике для разработки практических рекомендаций сотрудникам оперативных и следственных подразделений по пре-

дупреждению и противодействию преступлениям рассматриваемого вида.

Теоретические положения и практические рекомендации, сформулированные в ходе данного исследования, могут быть использованы при дальнейшей научной разработке теоретических, правовых и организационно-тактических проблем оперативно-розыскной деятельности, для повышения эффективности деятельности оперативных аппаратов, при подготовке рекомендаций по оперативно-розыскному предупреждению хищений с объектов транспорта, а также в учебном процессе образовательных учреждений МВД России по учебным дисциплинам «Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел», «Криминалистика» и «Криминология», в системе дополнительного профессионального образования.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования обсуждены и одобрены на заседаниях кафедр оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел Читинского филиала ВосточноСибирского института МВД России (2009 г.), Санкт-Петербургского университета МВД России (2009 г.), кафедре уголовно-правовых дисциплин Читинского института Байкальского государственного университета экономики и права (2011 г.), кафедре оперативно-розыскной деятельности Псковского юридического института Федеральной службы исполнения наказаний (2011 г.).

Результаты проведенных научных исследований нашли применение в процессе организации деятельности органов предварительного расследования и оперативных подразделений Забайкальского управления внутренних дел на транспорте. Теоретические положения, рекомендации законодательного и практического характера получили апробацию в выступлениях соискателя на межрегиональной научно-практической конференции «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями в Сибирском регионе» (Чита, 21 апреля 2005 г.); X Международной научно-практической конференции «Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения» (Улан-Удэ, 21-22 февраля 2006 г.); межрегиональной научно-практической конференции

«Актуальные проблемы борьбы с преступностью в сфере экономики» (Чита, 2006 г.); межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы теории и практики расследования, раскрытия и профилактики преступлений в Сибирском федеральном округе» (Чита, 12 апреля 2007 г.); I Международной научно-практической конференции «Теоретические, правовые и организационные проблемы уголовно-правового противодействия и профилактики, коррупции и протекционизма» (Чита, 12 марта 2009 г.), а также на ежегодных научных конференциях (2008-2011 гг.) профессорско-преподавательского состава в рамках дней науки Читинского института Байкальского государственного университета экономики и права.

Структура и объем работы. Структура диссертации, ее содержание обусловлены объектом, предметом, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Глава 1. ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОВЕРШЕНИЯ ХИЩЕНИЙ С ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТА КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ МЕТОДИКИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ

§ 1. Теоретико-правовое исследование особенностей совершения хищений с объектов транспорта и их значение для оперативно-розыскной характеристики

Проведя анализ научно-теоретических и прикладных положений и рекомендаций, направленных на повышение эффективности правоприменительной практики оперативных подразделений органов внутренних дел на транспорте по противодействию (в том числе по предупреждению) хищений с объектов транспортного комплекса, автору представляется целесообразным рассмотреть:

- общеправовую характеристику - квалификацию преступного деяния по Уголовному кодексу Российской Федерации (УК РФ);

- криминалистическую характеристику (место, время, способ совершения преступления, предмет преступного посягательства, способ сокрытия преступниками следов и орудий преступления);

- криминологическую характеристику (причины преступлений и условия, способствующие их совершению; характеристику личности преступника; характеристику личности и поведения потерпевшего в предкриминаль-ной, криминальной и посткриминальной ситуациях).

Более подробное рассмотрение указанных аспектов позволит обосновать значение оперативно-розыскной характеристики хищений, совершаемых с объектов транспорта, которая необходима для эффективной организации и результативного использования сил, средств, мероприятий и методов оперативно-розыскной деятельности в целях успешного предупреждения и противодействия совершению краж, грабежей, разбоев, мошенничеств, присвоения, растраты на объектах транспорта.

В силу своего содержания в оперативно-розыскной характеристике преступлений определяющее место занимает общеправовая характеристика, под которой принято понимать совокупность закрепленных в УК РФ признаков, присущих составу отдельного вида преступлений. Общеправовая характеристика выступает в качестве главного логического основания комплексной оперативно-розыскной характеристики, ее значение выходит далеко за рамки интересов уголовно-правовой науки.

Под характерными особенностями оперативно-розыскного предупреждения хищений с объектов транспорта следует понимать совокупность оперативно-розыскных, уголовно-процессуальных и организационно-распорядительных действий уполномоченных оперативно-розыскным и уголовно-процессуальным законом сотрудников, направленных на устранение причин преступлений и условий, способствующих совершению рассматриваемых преступлений.

Разработка теории и практики предупреждения и раскрытия отдельных видов преступлений строится в соответствии с основными положениями учения о составе преступления, поэтому такие понятия, как «элементы состава преступления», «стадия преступной деятельности» и другие составляют правовую основу, на которой базируются оперативно-розыскные методы и средства предупреждения и раскрытия преступлений1.

Рассмотрение вопросов, связанных с особенностями совершения хищений с объектов транспорта и организацией оперативно-розыскного противодействия им, необходимо начать с раскрытия содержания понятия «объекты оперативного обслуживания транспортной милиции».

Объектами оперативного обслуживания органов внутренних дел на

2

транспорте являются .

1 См.: Тямкин A.B., Попченков Э.Н. Организационно-тактические основы предупреждения и раскрытие краж, грабежей, разбойных нападений, совершенных в отношении иностранных граждан: учеб. пособие. Воронеж, 2002. С. 7.

2 См.: Об организации взаимодействия между органами внутренних дел на транспорте и МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органами внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах и разграничении объектов оперативного обслуживания: приказ МВД России от 10 июля 2008 г. № 598.

1) на железнодорожном транспорте: пассажирские комплексы; железнодорожные подъездные пути общего пользования; объекты, обеспечивающие безопасность следования подвижного железнодорожного состава1; грузовые станции и дворы2, контейнерные площадки (пункты), станционные прирельсовые склады, сортировочные рампы, пакгаузы, ангары, другие складские помещения грузового хозяйства ОАО «РЖД», находящихся в границах станций;

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Новиков, Евгений Феоктистович, 2012 год

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

I. Законодательные и иные нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2008. - 48 с.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 мая 1996 года; одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 5 июня 1996 года (с изм. от 27 мая, 25 июня 1998 г., 9 февраля, 15, 18 марта, 9 июля 1999 г., 9, 20 марта, 19 июня, 7 августа, 17 ноября, 29 декабря 2001 г., 4, 14 марта, 7 апреля, 25 июня, 24, 25 июля, 30 октября 2002 г., 11 марта, 8 апреля, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 21, 26 июля, 28 декабря 2004 г., 21 июля, 19 декабря 2005 г., 5 января, 27 июля, 4, 30 декабря, 9 апреля, 10 мая, 24 июля, 4 ноября, 1,6 декабря

2007 г., 14 февраля, 8 апреля, 13 мая, 22 июля, 25 ноября, 25, 30 декабря

2008 г.) // Рос. газ. - 1996. -18-20, 25 июня.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 ноября 2001 г.; одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 5 декабря 2001 г. (с изм. от 29 мая, 24, 25 июля, 31 октября 2002 г., 30 июня, 4, 7 июля, 8 декабря 2003 г., 22 апреля, 29 июня, 2, 28 декабря 2004 г., 1 июня 2005 г., 9 января, 3 марта, 3 июня, 3, 27 июля, 30 декабря 2006 г., 12, 26 апреля, 5, 6 июня, 24 июля, 2 октября, 27 ноября, 3 декабря, 6 декабря 2007 г., 4 марта, 11 июня, 2, 25, 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. - 22 дек.

4. О транспортной безопасности: Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 19 января 2007 г.; одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2 февраля 2007 г. (с изм. от

23 июля 2008 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. -

2007.-№ 7.-Ст. 837.

5. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 5 июля 1995 г. (с изм. от 21 июля 1998 г., 5 января, 12 декабря 1999 г., 20 марта 2001 г., 10 января 2003 г., 26 июня, 22 августа 2004 г., 2 декабря 2005 г., 24 июля 2007 г., 29 апреля, 22, 25, 26 декабря 2008 г.)//Рос. газ. - 18 авг.

6. Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд: приказ МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России от 17 апреля 2007 г. № 368/185/164/481/32/184/97/147.

7. О железнодорожном транспорте: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 декабря 2002 г. (с изм. от 7 июля 2003 г., 8 ноября 2007 г., 23 июля, 26, 30 декабря 2008 г.) // Рос. газ. - 2003. - 18 янв.

8. О милиции: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1: принят Верховным Советом РСФСР 18 апреля 1991 г. (с изм. от 18 февраля 1993 г., 23 мая 1992 г., 17 февраля 1993 г., 1 июля 1993 г., 15 июня 1996 г., 31 марта 1999 г., 6 декабря 1999 г., 25 июля 2000 г., 7 ноября 2000 г., 29 декабря 2000 г., 26 июля 2001 г., 4 августа 2001 г., 30 декабря 2001 г., 25 апреля 2002 г., 30 июня 2002 г., 25 июля 2002 г., 10 января 2003 г., 30 июня 2003 г., 7 июля 2003 г., 25 июля 2002 г., 8 декабря 2003 г., 23 декабря 2003 г., 20 июля 2004 г., 22 августа 2004 г., 21 марта 2005 г., 1 апреля 2005 г., 9 мая 2005 г., 8 июня 2006 г., 18 июля 2006 г., 25 июля 2006 г., 27 июля 2006 г., 18 декабря 2006 г., 2 марта 2007 г., 2 октября 2007 г., 23 июля 2008 г., 22 декабря 2008 г., 25 декабря 2008 г., 26 декабря 2008 г., 15 июля 2009 г., 25 ноября 2009 г., 25 ноября 2009 г., 29 декабря 2009 г., 8 мая 2010 г., 22 июля 2010 г., 22 июля 2010 г., 27 июля 2010 г. // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. - № 16.

9. О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 28 января 2011 г. // Рос. газ. - 2011. - 8 февр.

10. О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2002 г. № 29 // Сб. действующих постановлений Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации по уголовным делам с комментариями и пояснениями / под ред. В.И. Радченко. - М.: МИР, 2004. - 720 с.

11. О правительственной комиссии по профилактике правонарушений: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 г. № 216 // СПС «КонсультантПлюс».

12. О порядке реагирования на признаки преступления и рассмотрения заявлений и сообщений о хищениях грузов: указание Генпрокуратуры России, МВД России, МПС России от 3 апреля 1995 г. № 19/23, 1/609, 103 // СПС «Гарант».

13. Об организации взаимодействия между органами внутренних дел на транспорте и МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органами внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах и разграничении объектов оперативного обслуживания: приказ МВД России от 10 июля 2008 г. № 598 // СПС «Гарант».

14. О мерах по реализации поручений Президента Российской Федерации от 13 июля 2007 г. № Пр-1293ГС: приказ МВД России от 16 августа 2007 г. № 731 // СПС «Гарант».

15. Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов мелкими отправками: приказ МПС России от 18 июня 2003 г. № 33 // Экономика железных дорог. - 2004. - № 1.

16. Об утверждении Правил составления актов при перевозках грузов железнодорожным транспортом: приказ МПС России от 18 июня 2003 г. № 45 // Рос. газ. - 2003. - № 26.

17. Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов группами вагонов по одной накладной: приказ МПС России от 18 июня 2003 г. № 32 // Рос. газ. - 2003. - № 26.

18. Об утверждении Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом: приказ МПС России от 18 июня 2003 г. № 39 // рОС. газ. - 2003. - № 37.

19. Об утверждении Правил переадресовки грузов на железнодорожном транспорте: приказ МПС России от 18 июня 2003 г. № 44 // Рос. газ. -2003. -№159.

20. Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей и перечней грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны: приказ МПС России от 18 июня 2003 г. № 38 // Рос. газ. - 2003. - № 160.

21. Об утверждении Правил пломбирования вагонов и контейнеров на железнодорожном транспорте: приказ МПС России от 18 июня 2003 г. № 24 // Экономика железных дорог. - 2003. - № 10.

22. Об утверждении Правил приема грузов к перевозке железнодорожным транспортом: приказ МПС России от 18 июня 2003 г. № 28 // Рос. газ. -2003. -№ 119/2.

23. Об утверждении Правил приема заявок на перевозку грузов железнодорожным транспортом: приказ МПС России от 18 июня 2003 г. № 21 // Экономика железных дорог. - 2003. - № 10.

24. Об укреплении взаимодействия и разграничении объектов оперативного обслуживания между органами внутренних дел на транспорте и территориальными органами внутренних дел: приказ МВД России от 21 июня 2000 г. № 671 // СПС «Гарант».

25. О мерах по повышению уровня сохранности грузовых вагонов при производстве погрузочно-разгрузочных и маневровых работ и предотвращению случаев хищений их деталей: приказ МПС России от 8 сентября 1999 г. № !ЗЦЗ // СПС «КонсультантПлюс».

26. О мерах по усилению борьбы с хищениями и обеспечению сохранности грузов на железнодорожном транспорте: приказ МПС России от 9 августа 1996 г. № 12 Ц/437 // СПС «КонсультантПлюс».

27. О порядке реагирования на признаки преступления и рассмотрения заявлений и сообщений о хищениях грузов: указание Генпрокуратуры России, МВД России, МПС России от 3 апреля 1995 г. № 19/23, 1/609, 103 // СПС «КонсультантПлюс».

28. Об утверждении Инструкции о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений: приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19.

29. Об обеспечении сохранности документов транспортных организаций. О размещении архивов и о порядке уничтожения документов при ликвидации транспортных организаций»: письмо Министерства транспорта и связи Российской Федерации и Росархива от 15.16.2005 г. № 12-Т, 4/44-Е, 169-Т.

30. Устав железнодорожного транспорта: Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ: принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 24 декабря 2002 г. (с изм. от 4 декабря 2006 г., 26 июня, 8 ноября 2007 г., 23 июля 2008 г.) // Рос. газ. - 2003. - 18 янв.

II. Монографии, учебники, учебные пособия

31. Аверьянова Т.В., Белкин P.C., Корухов Ю.Г. Криминалистика: учеб. для вузов / под ред. P.C. Белкина. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2005.-693 с.

32. Алексеев А.К Криминология и профилактика преступлений: учебник / А.И. Алексеев, Г.А. Аванесов, К.Е. Игошев; под ред. А.И. Алексеева. -М.: МВШМ МВД СССР, 1989.-431 с.

33. Алимов С.Б. и др. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. -М.: Юрист, 1995. - 512 с.

34. Баранов Е.В. Криминалистическая сущность инсценировок и методы их разоблачения при расследовании хищений. - М.: Эксмо, 2007.

35. Белкин P.C. Курс советской криминалистики: в 3 т. - М.: Юрист, 1997.

36. Блинов Ю.С. и др. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Горяинова, B.C. Овчинсккого, Г.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. -2-е изд., доп. и перераб. - М.: Инфра-М, 2004. - 848 с.

37. Вагин O.A., Исиченко А.П. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» со словарем законодательных терминов: комментарий. - М.: Экзамен, 2006. - 479 с.

38. Векленко В.В. Квалификация хищений: монография. - Омск.: Ом. академия МВД России, 2007. - 562 с.

39. Водъко Н.П. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» в системе российского законодательства: проблемы и решения: монография. - М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2007. - 131 с.

40. Гавло В. К. Теоретические проблемы и практика применения методики расследования отдельных видов преступлений. - Томск, 1985. - 150 с.

41. Гаврилов В.К. Раскрытие преступлений на предварительном следствии (Правовые и организационные вопросы). - Волгоград, 1996. - 220 с.

42. Гай В. Предупреждение преступлений. Организация и постановка. -М, 1927.-С. 12-15.

43. Гармаев ЮЛ. Теоретические основы формирования криминалистических методик расследования преступлений. - Иркутск: Иркут. юрид. ин-т Генпрокуратуры России, 2003. - 342 с.

44. Гетман Н.И., Степаненко Ю.В. Организация борьбы с преступлениями на пассажирском железнодорожном транспорте: практ. пособие. - М.: Издательство «Экзамен», 2003. -264с.

45. Голоднюк М.Н., Зубкова В.И. Предупреждение преступности: учеб. пособие. - М.: МГУ, 1990. - 103 с.

46. Горяинов К.К., Кваша Ю.Ф., Сурков КВ. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий. - М.: Новый юрист, 1997.-576 с.

47. Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: в 4 т. -М.: Русский язык, 1978.

48. Даншова Н.А., Фомина JI.C. Работа следователя с документами по делам о хищениях в сфере экономики: метод, рек. - СПб., 2008. - 184 с.

49. Даровских Ю.В., Матвеев ТТ., Ганиев Т.Г., Долганов Ю.П. Основы оперативно-розыскной деятельности: темат. слов, понятий и определений. -Тюмень, 1999.-250 с.

50. Евдокимов С.Г. Криминалистические признаки хищения: учеб. пособие. - СПб.: С.-Петерб. юрид. ин-т Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2005. - 145 с.

51. Елисеев С.А. Преступления против собственности по уголовному законодательству России (вопросы теории). - Томск, 1999. - 250 с.

52. Жилин О.А. Основы организации и тактики борьбы оперативных аппаратов милиции с криминальными группами: учеб. пособие. - М.: ЮИ МВД РФ, 1995.-340 с.

53. Кириллов ДА. Индивидуальная профилактика преступлений органами внутренних дел: учеб. пособие. - Тюмень, 1994. - 140 с.

54. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Н.Башкатов, Б.Е. Безлепкин и др.; отв. ред. И.Л. Петрухин. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.-736 с.

55. Концепция (основные направления) деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. - М.: Академия управления МВД России; ВНИИ МВД России, 1998. - 26 с.

56. Косевич Н.Р. Профилактика преступности несовершеннолетних в малых и средних городах: учеб. пособие. - М.: Щит-М, 2004. - 270 с.

57. Косоплечее Н.П., Григорян В.А., Федулов КВ. Система мер предупреждения преступности. -М.: Юрид. лит., 1988. - 288 с.

58. Краткая сыскная энциклопедия: деятельность оперативно-розыскная, контрразведывательная, частная сыскная (детективная) / авт,-сост. А.Ю. Шумилов. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2000. - 225 с.

59. Криминалистическое обеспечение деятельности криминальной милиции и органов предварительного расследования / под ред. Т.В. Аверьяновой, P.C. Белкина. - М.; 1997. - 400 с.

60. Криминалистика. Расследование хищений в сфере экономики: учебник / под ред. В.Д. Грабовского, А.Ф. Лубина. Н.Новгород: Нижегор. ВШ МВД России, 1995. - 375 с.

61. Криминалистика: учеб. пособие для вузов / А.Ф. Волынский, Т.В. Аверьянова, И.Л. Александрова и др.; под ред. А.Ф. Волынского. - М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 1999. - 615 с.

62. Криминалистика: учебник / под ред. P.C. Белкина. -М.: Юрид. лит., 1986.-544 с.

63. Криминалистика: учебник / под ред. Н.П. Яблокова. - 2-е изд., пе-рераб. - М.: Юристъ, 2001. - 718 с.

64. Криминалистика: учебник / под ред. Т.А. Седовой, A.A. Эксархо-пуло.-СПб., 2001.-520 с.

65. Криминалистика: учебник / под ред. И.Ф. Пантелеева, H.A. Селиванова. - М.: Юрид. лит., 1993. - 606 с.

66. Криминалистика: учебник / под ред. Е.П. Ищенко. - М.: Юристъ, 2000.-751 с.

67. Криминология: учеб. пособие / Г.И. Богуш и др.; под ред. Н.Ф. Кузнецовой. - М.: Велби, изд-во Проспект, 2007. - 382 с.

68. Криминологическая обстановка в Российской Федерации и прогноз ее развития / под общ. ред. С.И. Гирько. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 190 с.

69. Криминология: учеб. для вузов / под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. - СПб.: С.-Петерб. гос. ун-т.; Питер, 2003. - 432 с.

70. Криминология / под ред. Дж.Ф. Шелли. - СПб.: Питер, 2003. - 864 с.

71. Криминология. Особенная часть: учеб. пособие / О.С. Бурмакина и др.; под общ. ред. В.Я. Рыбальской. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 2001. - 307 с.

72. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. -М.: 2000.-560 с.

73. Криминология: учеб. для юрид. вузов / А.И. Алексеев, Ю.Н. Аргунова, C.B. Ванюшкин и др.; под общ. ред. А.И. Долговой. - М.: Инфра-М, 1997.-784 с.

74. Криминология и профилактика преступлений: учеб. пособие / под ред. В.П. Сальникова. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2002. - 340 с.

75. Кузнецова Н.Ф. Преступления и преступность. - М.: Изд-во МГУ, 1989.-232 с.

76. Кудрявцев В.Н. Стратегии борьбы с преступностью. - М.: Наука, 2005.-366 с.

77. Кузнецова Н.Ф. Проблемы криминологической детерминации. - М., 1984.- 156 с.

78. Курицын В.М. История полиции дореволюционной России: сб. док. и материалов по истории гос-ва и права. - М., 1981. - 241 с.

79. Курс уголовного права: в 5 т. - Т. 3. Особенная часть / под ред. Г.Н. Борзенкова, B.C. Комисарова. - М.: Зерцало, 2002. - 547 с.

80. Кушниренко С.П. Уголовно-процессуальные способы изъятия компьютерной информации по делам об экономических хищениях: учеб. пособие. - СПб.: С.-Петерб. юрид. ин-т Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2008. - 126 с.

81. Лукашов В.А. Теория оперативно-розыскной деятельности и ее методология // Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Го-ряинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. - М., 2001. - 536 с.

82. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминалистический анализ. - М.: Изд-во «Гардарика», 1997. - 336 с.

83. Материалистическая диалектика: в 5 т. - М., 1981. - Т. 1. - 214 с.

84. Митричев С.П. Методика расследования отдельных видов преступлений. - М., 1973. - 260 с.

85. Михайлов В.И. Контролируемая поставка: учеб.-практ. пособие / под ред. А.Ю. Шумилова. - М., 2003. - 206 с.

86. Научные основы советского правотворчества / O.A. Гаврилов, Н.П. Колдаева, A.C. Пиголкин, C.B. Поленина,P.O. Халфина.-М.: Наука, 1981.-312 с.

87. Нежинская JI.A., Бирюков М.Ю., Палеев М.С. Борьба с хищениями грузов на транспорте в капиталистических странах: метод, пособие. - М., 1990.- 106 с.

88. Николюк В.В., Калъницкий В.В., Чечетин А.Е. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: науч.-практ. комментарий. -Омск, 1996. - 100 с.

89. Новиков Е.Ф. Особенности предупреждения и выявления хищений грузов на железнодорожном транспорте: метод, рек. - Чита: Изд-во ЗабГТГТУ, 2008. - 65 с.

90. Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / под ред. С.С. Овчинского, B.C. Овчинского. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 367 с.

91. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. -4-е изд., доп. - М.: Азбуковник, 2002. - 944 с.

92. Основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. для юрид. вузов / К.В. Сурков, Ю.Ф. Кваша, C.B. Степашин; под ред. В.Б. Рушайло. - 4-е изд., стереотип. - СПб.: Изд-во Лань, 2002. - 720 с.

93. Оперативно-розыскное законодательство: сб. норм, актов и док. / сост. А.Ю. Шумилов. -М.: ИНФРА-М, 1997.

94. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Го-ряинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. - М., 2001. - 703 с.

95. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Го-ряинова, B.C. Овчинского, А.Ю. Шумилова. - М.: ИНФРА-М, 2002. - 794 с.

96. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Го-ряинова, B.C. Овчинского, Т.К. Синилова, А.Ю. Шумилова. - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 848 с.

97. Пантелеев И.Ф. Методика расследования преступлений: учеб. пособие.-М., 1975.-360 с.

98. Петров A.C. Комментарий к Федеральному закону «О бухгалтерском учете» с постатейными материалами. - М.: фирма «ABC», 2007. - 163 с.

99. Пинаев A.A. Уголовно-правовая борьба с хищениями. - Харьков, 1975.-267 с.

100. Питецкий В. В. Оценочные признаки уголовного закона (сущность, функции, перспективы использования в законодательстве): учеб. пособие. - Красноярск, 1993. - 88 с.

101. Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности: сб.

норм, актов и док. - М: 2000.

102. Репецкая А.Л., Рыбалъская В.Я. Криминология: общая часть: учеб. пособие. - Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1999. - 240 с.

103. Ривман Д.В. Криминальная виктимология. - СПб.: Питер, 2002. - 304 с.

104. Ривман Д.В. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности». - СПб.: Питер, 2003. - 235 с.

105. Ривман Д.В. Сущность, задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: лекция. - СПб., 1999.

106. Российское законодательство Х-ХХ вв.: в 9 т. / под ред. О.И. Чистякова. - М., 1991. - Т. 8: Судебная реформа. - 403 с.

107. Российское уголовное право: в 2 т. - Т. 2. Особенная часть / под ред. А.И. Рарога. - М.: Профобразование, 2003. - 904 с.

108. Рюмин В.В. О причинах заблуждения. - М.: Норма, 2009. - 130 с.

109. Севрюков А.П. Хищение имущества: криминологические и уголовно-правовые аспекты. -М.: Изд-во «Экзамен», 2004. - 342 с.

110. Степаненко Ю.В. Органы внутренних дел на транспорте: вопросы теории и практики: монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2004. - 212 с.

111. Тямкин A.B., Попченков Э.Н. Организационно-тактические основы предупреждения и раскрытие краж, грабежей, разбойных нападений, совершенных в отношении иностранных граждан: учеб. пособие. - Воронеж: Воронеж. ин-т МВД России, 2002. - 88 с.

112. Уголовное право. Общая и Особенные части: учебник / под общ. ред. М.П. Журавлева и И.С. Никулина. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма. 2009. - 875 с.

113. Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: учеб. пособие для вузов / под ред. А.И. Рарога. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2010.-272 с.

114. Уголовное право Российской Федерации: Особенная часть: учеб. для вузов / под ред. JI.B. Иногамовой-Хегай, А.И. Рарога, А.И. Чучаева. - М.: Инфра-М Контракт, 2006. - 739 с.

115. Уголовный процесс: учебник / под ред. В.Г. Глебова, Е.А. Зайцевой. - М.: ЦОКР МВД России, 2006. - 3 84 с.

116. Чернов A.B. Криминогенная обстановка в Сибирском федеральном округе: опыт комплексной научной оценки / под ред. С.Ф. Милюкова. -СПб.: Изд-во Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2006. - 237 с.

117. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий: монография. -М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2006. - 180 с.

118. Чечетин А.Е., Луговик В.Ф. Раскрытие преступлений аппаратами уголовного розыска: учеб.-наглядное пособие. - 2-е изд., перераб. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003. - 136 с.

119. Чуфаровский Ю.В. Криминология в вопросах и ответах: учеб. пособие. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 144 с.

120. Чуфаровский Ю.В. Психология оперативно-розыскной деятельности. - М., 2000. - 160 с.

121. Шишов Е.Е., Хромин Е.К. Использование специальных познаний при расследовании краж грузов из подвижного состава железнодорожного транспорта: учеб. пособие / под ред. В.П. Лаврова. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2001.-116 с.

122. Шумилов А.Ю. Краткая сыскная энциклопедия: деятельность оперативно-розыскная, разведывательная, частная сыскная (детективная). - М., 2000.-313 с.

123. Шумилов А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: комментарий. - 6-е изд., доп. и перераб. -М.: Изд. дом Шумиловой И.И., 2004. - 331 с.

124. Шумилов А.Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России: монография. -М., 1997. - 174 с.

125. Шумилов А.Ю. Развитие правового регулирования оперативно-розыскной деятельности в России (XVIII-XX вв.): лекция. - М., 1998. - 25 с.

126. Штибер В., ШнейкертГ. Практическое руководство для работников уголовного розыска. - М., 1925. - 50 с.

127. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»: учеб. пособие / под ред. А.Е. Чечетина. - 8-е изд., перераб. и доп. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2004. - 204 с.

III. Статьи

128. Амстердамский С. Разные понятия детерминизма // Вопросы философии. - 1966. - № 7. - С. 116-120.

129. Баев О.Я. Предупреждение и разрешение конфликтных ситуаций // Криминалистическая характеристика хищения: сб. науч. тр. - М., 1984. - С. 34-37.

130. Бобров В.Г. Проблемные вопросы теории и практики оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел // Актуальные проблемы борьбы с организованной преступностью: материалы науч.-практ. конф. 24-25 июня 1997 г. - Калининград, 1997. - С. 53-55.

131. Бурданова B.C. К теории криминалистических структур // Актуальные проблемы теории и практики криминалистики и судебной медицины: сб. науч. тр. - Ч. 1: Теория и практика криминалистики. - СПб., 2000. - С. 29-37.

132. Владимиров К. Уголовный розыск и его роль в борьбе с преступностью // Рабочий суд. - 1925. - № 21-22. - С. 901-902.

133. Галахов С. С. Понятие и гносеологическая сущность профилактической функции криминальной милиции: материалы Всерос. науч.-практ. конф. по проблеме профилактики правонарушений. - М.; 1997. - С. 207-208.

134. Галахов С. С. Концептуальные основы предупреждения преступлений подразделениями криминальной милиции и роль оперативно-розыскной деятельности в ее реализации (организационные и правовые аспекты) // Проблемы формирования уголовно-розыскного права (Актуальные вопросы обнаружения преступлений с помощью негласных возможностей): вневед. сб. науч. работ / под ред. А.Ю. Шумилова. Вып. 3. - М.: Изд-ль Шумилова И.И., 2000. - С. 18-19.

135. Гребельский Д.В. О состоянии криминалистических и оперативно-розыскных характеристик // Криминалистическая характеристика преступлений: сб. науч. тр. - М., 1984. - С. 70-73.

136. Деревнин A.A. Определение юридических понятий // Академический юрид. журн. - 2004. - № 1.

137. Ершов Ю.А. Особенности кадрового обеспечения полицейских учреждений в дореволюционной России // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: сериалы междунар. науч.-практ. конф. -Ч. 2. - СПб., 1998. - С. 175-176.

138. Иванов П.И. Проблемы совершенствования оперативно-розыскной профилактики. Права человека и проблемы обеспечения законности: межвуз. сб. науч. тр. - Новгород, 1993.

139. Казанов A.M. О некоторых подходах к совершенствованию организационной структуры ОВД на транспорте // Науч. портал МВД России. -2008.-№3.

140. Карпец ИИ Преступность как реальность // Вопросы философии. -1988.-№5.

141. Клочков В.В. Система противодействия преступности // Государственная политика предупреждения преступности несовершеннолетних и защита их прав и интересов: сб. науч. тр. - М., 1997. - С. 133-134.

142. Крашенинников П.А. Тюрьма по-русски в ожидании перемен // Рос. газ. - 1999. -22 апр.

143. Кренев С. Роль уголовного розыска в борьбе с преступностью // Рабочий суд. - 1926. - С. 495-496.

144. Кузнецова Н.Ф. Кодификация норм о хозяйственных хищениях // Вестн. Моск. ун-та. - Сер. 11. Право. - 1993. -№ 4. - С. 12-21.

145. Лелеков В.А. Молодежная преступность в областях ЦентральноЧерноземного региона и проблемы ее предупреждения // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в регионах России: сб. науч. тр. - М.: ВНИИ МВД России, 1997. - С. 44-52.

146. Лукашов В.А. О некоторых морально-этических аспектах оперативно-розыскной деятельности // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: материалы между нар. науч.-практ. конф. -СПб., 1998.

147. Минъковский Г.М. Правовая политика в сфере борьбы с преступностью и проблемы законодательного регулирования этой борьбы // Проблемы формирования уголовной политики Российской Федерации и ее реализация органами внутренних дел. - М., 1995. - С. 30-35.

148. Омигов В.И. Закономерности развития преступности в Российской Федерации на рубеже веков // Гос-во и право. - 2000. - № 6. - С. 41-51.

149. Оскоцкий В.А. Пер ед смертным порогом. Раздумья над прошениями осужденных о помиловании // Рос. газ. - 1999. - 9 авг.

150. О неумелой работе угрозыска // Админ. вестн. - 1929. - № 10. -С. 28-29.

151. Портнов НИ Профилактика преступлений в милицейской практике // Гос-во и право. - 1995. - № 10. - С. 113-117.

152. Профилактическая деятельность государства как одно из основных средств сдерживания преступности в Российской Федерации: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (14-16 декабря 2005 г.). - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 604 с.

153. Прянишников Е.А. Единство «явление - понятие - термин» и его значение для доказательства // Сов. гос-во и право. 1971. - С. 114.

154. Скобликов П.А. К вопросу о создании в России самостоятельной службы по борьбе с преступностью // Гос-во и право. - 2000. - № 2. - С. 22-29.

155. Сурков КВ., Зорин В.В., Кваша Ю. Ф. Место и роль аналитической поисковой работы в оперативно-розыскном процессе // Законность, оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: материалы Междунар. науч.-практ. конф. -Ч. 1. - СПб., 1998. - С. 417-423.

156. Степаненко Ю.В. Ведомственные акты // Транспортное право. -2000.-№2. -С. 44-45.

157. Тарасов КВ. История русской полиции и отношение ее к юстиции // Юрид. вестн. - 1984. - № 2. - С. 178-179.

158. Трунцевский Ю.В., Шугаев A.A., Жданов A.B. Основные направления профилактической работы по реализации региональных программ предупреждения правонарушений // Админ. право и процесс. - 2008. - № 4.

159. Хавкин М. О построении аппаратов розыска // Админ. вестн. -1927.-№2.-С. 26-28.

160. Черданцев С.Ю. Правовое регулирование и конкретизация права // Применение советского права: сб. учен. тр. - Свердловск, 1974. - Вып. 30.

161. Шаробаров Д. В. Новые формы и способы совершения преступлений требуют новых подходов к их раскрытию // Правопорядок на транспорте. -2006. - № 4.

162. Шобухин В.Ю. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов // Безопасность бизнеса. - 2007. - № 1.

163. Якимов И.Н. Задачи и деятельность уголовного розыска в городе и деревне // Админ. вестн. - 1927. - № 4.

IV. Диссертации, авторефераты диссертаций

164. Зуйков Г.Г. Криминалистическое учение о способе совершения преступления: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. -М., 1970.

165. Иванов ИИ Криминалистическая превенция: дис. ... д-ра юрид. наук. - СПб., 2004. - 276 с.

166. Коварин Д.А. Оперативно-розыскное противодействие корыстно-насильственным преступлениям, совершаемым в сфере экономики: дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2005. - 181 с.

167. Корсаков К.А. Криминалистические и процессуальные проблемы подготовки прокурора к судебному разбирательству уголовного дела: дис. канд. юрид. Наук. - СПб, 2000 209 с.

168. Масленников К.И. Оперативно-розыскные и криминологические проблемы предупреждения насильственных действий сексуального характера: дис. ... канд. юрид. наук. - СПб, 1999. - 152 с.

169. Нурадинов Ш.М. Организованная преступность в транспортной сфере: теоретико-методологическая исследование социальных механизмов и ее функционирования и воспроизводства: дис. ... д-ра юрид. наук. - СПб, 2001.-283 с.

170. Овчинников Г.А. Оперативно-розыскное противодействие преступлениям, совершаемым в сфере потребительского рынка: дис. ... канд. юрид. наук.-СПб, 2001.- 180 с.

171. Рубцов И. И. Криминалистическая характеристика преступлений как элемент частных методик расследования: дис. ... канд. юрид. наук. -СПб, 2001.- 160 с.

172. Ставцев В.Г. Меры оперативно-розыскного предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений на объектах железнодорожного транспорта: дис. ... канд. юрид. наук. - СПб, 2008. - 198 с.

173. Фирсов В. В. Оперативно-розыскное предупреждение и оперативно-розыскное сопровождение расследования хищений в кредитно-банковской сфере: дис. ... канд. юрид. наук. - СПб, 2000. - 204 с.

174. Харитонов А.Н. Государственный контроль над преступностью (вопросы теории): автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - Н.Новгород, 1997.-43 с.

175. Шахматов A.B. Агентурная работа в оперативно-розыскной деятельности (теоретико-правовое исследование российского опыта): дис. ... д-ра юрид. наук. - СПб, 2005.

V. Словари и справочная литература

176. Анализ оперативной обстановки на объектах обслуживания Забайкальского УВД на транспорте и основных результатов деятельности служб и подразделений управления по итогам 2008 года.

177. Преступность и правонарушения в СССР. 1990: стат. сб. - М., 1991.

178. Формы № 1 ГИЦ МВД России за 1999 г.

VI. Эмпирические материалы

179. Уголовное дело № 22651. Архив суда Железнодорожного района г.Читы. 1995.

180. Уголовное дело № 3550. Архив СО ЛОВД на ст. Чита-1. 1996.

181. Уголовное дело № 3730. Архив суда Железнодорожного района г. Читы. 1996.

182. Уголовное дело № 22583. Архив суда Железнодорожного района г. Читы. 1996.

183. Уголовное дело № 3529. Архив суда Железнодорожного района г. Читы. 1996.

184. Уголовное дело № 24. Архив суда Железнодорожного района г. Читы. 1998.

185. Уголовное дело № 6853. Архив суда Центрального района г. Читы. 2000.

186. Уголовное дело № 3838. Архив суда Железнодорожного района г. Читы. 2000.

187. Уголовное дело № 960007/6854. Архив Забайкальского районного суда Читинской области. 2005.

188. Уголовное дело № 4563. Архив Забайкальского районного суда Забайкальского края. 2007.

189. Уголовное дело № 7936. Архив Читинского районного суда Забайкальского края. 2008.

190. Уголовное дело № 1834. Архив Оловянинского районного суда Забайкальского края. 2007.

191. Уголовное дело № 2054. Архив Карымского районного суда Забайкальского края. 2008.

192. Уголовное дело № 1751. Архив Белогорского районного суда Амурской области. 1998.

Приложение 1 Таблица 1

Сводные данные о количестве зарегистрированных хищений (по видам) на объектах обслуживания Забайкальского УВД на транспорте

за 2004—2010 гг.

Годы Всего зарегистрировано Разбои Грабежи Присвоения и растраты Мошенничества Прочие преступления Кражи (всего) В том числе

грузов в поездах иные виды

2004 2228 5 18 74 49 1424 658 149 68 441

2005 2591 6 25 191 42 1437 890 144 101 645

2006 2515 10 27 50 121 1490 817 152 156 509

2007 2433 4 24 85 115 1335 870 161 157 552

2008 2502 3 13 47 96 1433 910 154 146 610

2009 2246 0 23 52 42 1538 607 171 141 295

2010 1736 0 22 21 42 963 698 124 186 388

Среднее значение 2321 4 22 75 73 1374 779 151 136 491

Диаграмма 1

Динамика состояния преступности на территории обслуживания Забайкальского УВД на транспорте (2004-2010 годы)

-—---г—----1---------С——---—t---- —-—I

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Удельный вес преступлений на различных видах транспорта, зарегистрированных на участках обсуживания ЗабУВДТ за период 2004-2010 гг. (среднее значение)

Диаграмма 3

Удельный вес различных преступлений в стр; на участках обслуживания Забайкальского 1 за 2004-2010 годы (среднее зна'

Г кражи 33

прочие преступления 58,83%

Динамика преступлений, зарегистрированных в сфере грузовых перевозок на участках обслуживания Забайкальского УВД на транспорте за 2004-2010 годы

180

170

160

150

140

130

120

149

ЯН1

ШШШШ

тшшшшж

Шш

шШШ яшш

144

152

i

2004

2005

2006

161

1 ■

154

НИ

■В

ими»» ■■■¡в

НН

шшшшш

_,

2007

2008

171

яШШж

fr

JH

виннм

■■■■■11 ■щ

Ш

¡«■I

2009

124

2010

Диаграмма 5

Динамика количества совершенных краж в поездах на участках обслуживания Забайкальского УВД на транспорте за 2004-2010 годы

200

1 180

а>

1160 5

g. 140

с

5 120

X

¡ 100 I 80

S 60 1? 40

S

| 20

156^

■ИШЬ

ЯШ

ШЛ

»иии

щш^шшшшшя

■¡■¡■¡■I

Н

Чи

157

Г4Г

ШШж шШш

МП

ШШт

i.- • j

2004

2005

2006

2007

2008

Способы совершения хищений в пассажирских поездах дальнего следования и пригородных электропоездах

40,00 % 35,00 %-30,00 %|-20,00 %!

39,9 %

35,5 %

24,6 %

10,00%

0,00 %1

Свободный доступ к вещам У спящих пассажиров С проникновением в купе

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ДЕЙСТВИЮ СОТРУДНИКОВ ТРАНСПОРТНОЙ МИЛИЦИИ ПРИ ПОСТУПЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О ХИЩЕНИИ ГРУЗОВ

С ПОДВИЖНОГО СОСТАВА

Первоначальная информация о прибытии подвижной единицы (контейнера) с признаками хищения груза

Первоначальной информацией по данному виду преступлений является телефонограмма (оперативное донесение), передаваемая работником железнодорожного транспорта в дежурную часть линейного органа внутренних дел.

Поступление и регистрация информации о признаках хищения груза

При поступлении информации о прибытии подвижной единицы с коммерческим браком оперативный дежурный по ЛОВД выясняет у лица, передавшего сообщение, следующие данные:

- фамилия, имя, отчество, должность, телефон заявителя;

- номер подвижной единицы;

- номер поезда;

- дата и время прибытия поезда на станцию;

- наименование груза;

- номер локомотива и депо приписки;

- фамилии членов локомотивной бригады;

- номер отправки, станции отправления и назначения груза;

- предварительная информация о стоянках подвижного состава;

- станция последнего формирования данного поезда;

- данные о состоянии запорно-пломбировочных устройств (ЗПУ);

- наличие штампа в документе и фактической охраны;

- вид коммерческой неисправности;

- признаки, указывающие на факт хищения;

- фамилии и должности лиц, обнаруживших коммерческую неисправность либо признаки хищения груза;

- какие приняты меры по устранению доступа к грузу, обеспечению его сохранности и сохранности следов преступления.

По окончании приема сообщения оперативный дежурный обязан:

- зарегистрировать поступившее телефонное или иное сообщение в книге учета сообщений о происшествиях (КУСП);

- доложить о происшествии руководству линейного органа милиции и в дежурную часть УВДТ;

- организовать выезд следственно-оперативной группы в полном составе на осмотр места происшествия (в случае необходимости обеспечить его охрану);

- выяснить у администрации станции, где и когда будет произведена комиссионная проверка (выгрузка) груза;

- поддерживать связь со следственно-оперативной группой до ее возвращения с места происшествия.

Действия следственно-оперативной группы (СОГ) на месте происшествия

Осмотр места происшествия производится во всех случаях обнаружения признаков, указывающих на совершение кражи перевозимого груза, и обычно включает в себя:

- обследование подвижного объекта железнодорожного транспорта (крытого или изометрического вагона, полувагона, платформы, цистерны, контейнера);

- обследование перевозимого груза;

- обследование участка железнодорожной станции или перегона.

Осмотр места происшествия является одним из наиболее важных моментов при раскрытии преступлений данной категории, поэтому от качества

и своевременности его проведения зависит выдвижение и отработка наиболее перспективных версий, направленных на сбор дополнительных доказательств, обнаружение похищенных материальных ценностей, установление лиц, совершивших хищение.

Осмотр крытого грузового вагона подразделяется на наружный и внутренний и включает в себя осмотр перевозимого груза. Наружный осмотр крытого вагона при обнаружении поврежденных ЗПУ рекомендуется проводить в следующей последовательности:

- осмотр ЗПУ;

- дверных запоров;

- дверей;

- боковых и торцевых стенок вагона;

- боковых люков;

- наружный осмотр пола вагона;

- крыши вагона.

При обнаружении проломов внешний осмотр можно начать с места их расположения.

При осмотре места происшествия по делам о кражах грузов необходимо:

1. Обнаружить следы лиц, подозреваемых в совершении преступления (следы пальцев рук, обуви, окурки, части одежды, биологические остатки и т. д.).

2. Обнаружить орудия преступления (ломы, гвоздодеры, специальные приспособления для вскрытия контейнеров и вагонов и т. д.).

3. Обнаружить запорно-пломбировочные устройства (ЗПУ), а также часть похищенного груза или упаковки, которые могут быть спрятаны, выброшены или случайно обронены подозреваемыми.

4. Установить способ проникновения к грузу.

5. Определить количество похищенных мест.

6. Обнаружить следы транспортных средств, использовавшихся для перевозки похищенного.

7. Установить причины преступления и условия, способствовавшие их совершению.

Признаки, указывающие на совершение кражи:

- отсутствие запорно-пломбировочных устройств, а также наличие поврежденных или поддельных ЗПУ;

- проломы и иные повреждения дверей, стен, пола, крыши вагонов или контейнеров;

- повреждение и вскрытие тары (упаковки) грузовых мест, указывающее на изъятие груза;

- отсутствие отдельных деталей, принадлежностей и запасных частей автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин или иной техники, перевозимой на открытом подвижном составе, при наличии нарушений, свидетельствующих о доступе к грузу;

- обнаружение возле вагона (контейнера) сыпучих веществ, совпадающих с наименованием груза.

Действия следователя при осмотре места происшествия (ОМП)

1. Осуществляет руководство следственно-оперативной группой, определяет порядок ее работы, обеспечивает согласованную деятельность ее членов, направленную на установление очевидцев, пострадавших и лиц, совершивших преступления, обнаружение, фиксацию и изъятие следов преступления, формирование доказательственной базы. Не уполномоченные законом должностные лица не вправе вмешиваться в действия следователя на месте происшествия.

2. Дает поручения и указания оперативным сотрудникам и работникам других служб о производстве розыскных и поисковых мероприятий.

3. Приглашает для участия в ОМП понятых (не следует в качестве понятых или других участников осмотра привлекать лиц, которые имели до этого отношение к обработке данного груза, поскольку они могут оказаться заинтересованными в исходе дела), специалистов, представителей железнодорожной администрации, кинолога со служебно-розыскной собакой.

4. По прибытии на место происшествия, оценив обстановку, следователь приступает к осмотру транспортного средства и прилегающей к нему местности.

4.1. Внешний осмотр вагона (контейнера) начинается с ЗПУ, дверей либо с повреждений, через которые могли быть похищены материальные ценности.

4.2. Внимательному осмотру подвергаются ЗПУ, при этом устанавливаются видимые повреждения (повторное навешивание).

4.3. При осмотре дверей вагона следует выяснить, не отвинчивались ли болты, крепящие нижнюю металлическую планку дверей, и не имеется ли на них следов отжима.

4.4. С внешней стороны подлежат осмотру стенки, пол, потолок и люки вагона с целью обнаружения следов пролома, сверления, разоборудования стен или потолка, открытия люков.

4.5. При осмотре внутренней части вагона следует установить, как загружен вагон: до полной вместимости или нет, в каком месте он остался незагруженным, может ли туда поместиться недостающее количество груза, имеется ли выемка в рядах погрузки.

4.6. Осматривается тара (упаковка)1.

4.7. Осматривается прилегающая территория станции, грузового двора, перегона, контейнерной площадки и т. п.

5.Обращается внимание понятых на обнаруженные следы и их изъятие.

6. Дается указание эксперту-криминалисту о необходимости фотографирования, фиксирования и изъятия следов, упаковки, вещественных доказательств, после чего составляется протокол осмотра места происшествия.

7. По результатам осмотра места происшествия принимается решение в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

1 Упаковка может быть четырех видов: жесткая (ящики, бочки, баллоны; полужесткая (корзины, картонные коробки); мягкая (мешки, обшивка кип и тюков); комбинированная (например, низ - корзина, верх - мягкая обшивка).

Первоначальные действия оперативного работника на месте происшествия

1. Изучает подходы к месту кражи, обращая внимание на порожние вагоны, расположенные вблизи кусты, ямы, где могут быть следы подозреваемых либо похищенное.

2. Опрашивает лиц, причастных к обработке подвижной единицы (приемосдатчики, стрелки ведомственной охраны, диспетчеры, осмотрщики вагонов, машинист и т. д.). Следует иметь в виду, что иногда даже при имеющихся показаниях железнодорожников о причастности к краже посторонних лиц к ним надо относиться критически.

3. Уточняет приметы похищенного имущества.

4. Информирует следователя и дежурного по линейному отделу (отделению) полиции о добытых данных, имеющих значения для розыска подозреваемого лица и похищенного имущества.

5. Выявляет и закрепляет новые доказательства по делу.

6. В случае необходимости разыскивает ЗПУ, щепки и другие следы преступления на перегонах или соседних станциях.

7. Организует преследование подозреваемых по «горячим следам».

8. Проводит комплекс оперативно-розыскных мероприятий среди работников транспорта и лиц, проживающих в прилегающих населенных пунктах.

9. Определяет возможный круг лиц, причастных к совершению преступления.

10. О результатах проделанной работы информирует следователя (в письменной форме) и своего непосредственного начальника.

Действия эксперта-криминалиста на осмотре места происшествия

1. Оказывает содействие следователю в обнаружении, закреплении и изъятии следов преступления и других предметов и вещей, имеющих значение для дела.

2. Производит фото-, видеосъемку места происшествия.

3. Дает пояснения следователю по возникшим в ходе осмотра вопросам, обращает внимание на обстоятельства, которые могут иметь значение для раскрытия и расследования преступления.