Организационно-правовые формы охраны труда: трудоправовой аспект тема диссертации и автореферата по ВАК РФ 12.00.05, кандидат наук Гудов, Анзор Борисович

• Гудов, Анзор Борисович
• кандидат наук
• 2012

Оглавление диссертации кандидат наук Гудов, Анзор Борисович

труда

§ 1. Медицинские осмотры (обследования) работников

§ 2. Обучение работников по охране труда

§ 3. Аттестация рабочих мест по условиям труда

§ 4. Государственная экспертиза условий труда

§ 5. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Организационно-правовые формы охраны труда: трудоправовой аспект»

Введение.

Актуальность темы научного исследования.

Охрана труда всегда занимала и продолжает занимать в науке трудового права особое место. Это объясняется как социальной сущностью трудового права, так и безусловным значением для законодательной деятельности и практики применения принятых в данной области норм.

Обеспечение безопасных и здоровых условий труда находилось в числе главных требований зарождавшегося в середине XVIII века международного рабочего движения, и как следствие нашло отражение в ряде важнейших исторических актов. Так, положения, посвященные проблемам охраны труда, были закреплены в актах Лионского социалистического конгресса (1877 г.), Конгресса французских социалистов (1884 г.), Съезда швейцарских рабочих организаций (Цюрих, 1883 г.), Базельского конгресса рабочих организаций (1897 г.) и др1. В мае 1890 г. в Берлине прошла первая конференция по международной охране труда. Позднее вопросы охраны труда обсуждались не только на международных конференциях, но и на конгрессах профессиональных союзов: 1) государств Антанты в Лидсе (1916 г.); 2)Германии и союзных с нею государств (с участием некоторых нейтральных держав в Берне (1917)); 3) США в Буффало . На охрану труда работников были направлены и первые законодательные акты о труде, принятые ещё в царской России.

Проблемы правового регулирования охраны труда получили свое развитие в работах многих теоретиков трудового права: A.A. Абрамовой, Н.Г Александрова, С.А. Голощапова, К.Н. Гусова, С.А. Иванова, Я.Л.Киселева, Ю.Н. Коршунова, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой,

1 Каплун С. Теория и практика охраны труда. Ч. 1. М., 1926. С. 46, 47, 48, 49, 53.

2 Лушников A.M. Предпосылки формирования и первые акты международного трудового права: историко-правовой этюд. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние. Материалы VII международной научно-практической конференции/под ред. К.Н.Гусова. Проспект. М., 2011.

Н.А.Муциновой, Ю.П. Орловского, В.Э. Паэгле, В.И.Семенкова, Э.Г.Тучковой, Е.Б. Хохлова, Н.Н.Шептулиной и др.

Актуальность рассматриваемой проблемы не вызывает сомнений. Охрана труда - сфера, затрагивающая всех без исключения работников и работодателей, от стабильности которой зависит и успешное экономическое развитие страны, и социальный климат, и демографическая ситуация. Как заявил Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, проводя совещание по улучшению условий труда 5 апреля 2011 г. «улучшение условий труда рабочих - одна из важнейших составляющих модернизации нашей экономики в целом».

Интеграция России в мировое сообщество, мировой финансовый кризис, а также существенное обновление трудового законодательства ставят перед наукой трудового права, как в теоретическом аспекте, так и в плане анализа правоприменительной практики задачи по выработке нового подхода к исследованию проблем правового регулирования повышения безопасности и улучшения условий труда работников, и гармонизации национального законодательства с международными стандартами.

Актуальность избранной темы подтверждается и тем, что до настоящего времени комплексное исследование проблем охраны труда с учетом качественных изменений действующего законодательства не проводилось. Поэтому решение данной задачи предполагает переосмысление основных положений, касающихся правового регулирования охраны труда в современных экономических условиях.

Цель и задачи научного исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является научный анализ теоретических и практических аспектов проблем правового регулирования охраны труда, её организационно-правовых форм и разработка на этой основе соответствующих предложений по дальнейшему совершенствованию нормотворческой и правоприменительной деятельности, с учетом

сложившихся в России социально-экономических условий и практики управления.

Для достижения данной цели в работе предлагается решение следующих задач:

проанализировать действующую систему источников правового регулирования отношений по охране труда;

обосновать и сформулировать предложения по совершенствованию источников правового регулирования отношений по охране труда;

доказать необходимость пересмотра отечественной концепции охраны труда в соответствии с концепцией Достойного труда МОТ и новыми вызовами в мировой экономике;

сформулировать определение организационно-правовых форм охраны труда, раскрыть их сущность, значение и обосновать классификацию;

на основе действующего законодательства и практики его применения рассмотреть виды организационно-правовых форм охраны труда (медицинские осмотры (обследования) работников, обучение по охране труда, аттестация по условиям труда, государственная экспертиза условий труда, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты), выявить основные проблемы в их правоприменении и наметить пути их совершенствования.

Теоретической основой исследования явились научные труды признанных теоретиков права: С.С. Алексеева, А.Б. Венгерова, О.С. Иоффе, С.С. Кекечьяна, A.B. Малько, Н.И. Матузова, В.Д. Перевалова, Б.В.Шендлина, JI.C. Явича и других. Основную группу использованных источников составляют работы известных ученых в области трудового права, таких как: Н.Г. Александров, A.A. Абрамова, Е.И. Астрахан, Е.М. Акопова, В.К. Бабаев, Э.Н. Бондаренко, М.И. Бару, И.С. Войтинский, Л.Я. Гинцбург, Л.Ю. Бугров, В.Л. Гейхман, С.Ю. Головина, С.А. Голощапов, К.Н. Гусов, И.К. Дмитриева, А.З. Долова, В.В. Ершов, Е.А. Ершова, С.А. Иванов, Я.Л.Киселева, А.М.Куренной, Ю.Н. Коршунова, Р.З. Лившиц,

A.М.Лушников, M.B. Лушникова, С.П. Маврин, М.Н. Марченко,

B.И.Никитинский, А.Ф.Нуртдинова, Ю.П.Орловский, A.C. Пашков, Л.А.Рабинович-Захарин, О.В.Смирнов, В.Н.Смирнов, В.Н. Семенкова, И.О.Снигирева, А.И.Ставцева, В.Н. Толкунова, Э.Г. Тучкова, О.С.Хохрякова, Е.Б. Хохлов, H.H. Шептулина, А.И. Шебанова, Л.А.Чиканова, и др.

Эмпирическую основу настоящего исследования составляют международно-правовые акты и современное национальное законодательство, относящееся к правовому регулированию охраны труда.

Методологическая основа научного исследования определяется поставленными в работе целью и задачами. В процессе исследования рассмотренных в диссертации проблем автором использовался общенаучный диалектический метод познания, основанный на принципах объективности, системности, единства теории и практики с использованием сравнительно-правового, формально-юридического, статистического, историко-правового и других социальных методов познания в юридической науке.

Научная новизна исследования. Настоящая работа представляет собой первое комплексное исследование, посвященное организационно-правовым формам охраны труда на базе действующего законодательства в условиях рыночной экономики.

С учетом полученных результатов диссертационного исследования на защиту выносятся следующие основные положения:

1. Обоснована необходимость совершенствования существующей системы источников правового регулирования отношений по охране труда. При этом в качестве основных направлений её реформирования предложены: систематизация действующих нормативных правовых актов, регулирующих охрану труда, в частности, принятие Основ законодательства РФ об охране труда;

гармонизация нормативных правовых актов РФ и новых актов Международной Организации Труда (МОТ);

усиление коллективно-договорного начала в установлении норм, направленных на создание безопасных и здоровых условий труда с совершенствованием практики локального и корпоративного уровней социального партнерства.

2. Необходимо актуализировать пересмотр отечественной концепции охраны труда, по-прежнему, базирующейся лишь на обеспечении технологической безопасности работника, и не учитывающей увеличивающееся значение психосоциальных факторов. В связи с чем в целях создания условий для всесторонней и полной реализации права на охрану труда в Российской Федерации предлагается:

закрепить в ст. 219 ТК РФ право работников на здоровую психологическую среду, соответствующие обязанности работодателя по созданию такой среды и защите работников от психофизиологического переутомления, посягательств и морального преследования третьих лиц, а также включить в ст. 209 ТК РФ понятие «моббинга» (форма психологического террора, которая включает «систематически повторяющееся враждебное и неэтичное отношение одного или нескольких

Зч

людей, направленное против другого человека, в основном одного» ); обеспечить принятие в России программы достойного труда; осуществить обновление списка профессиональных заболеваний на основе соответствующего международного списка, подготовленного МОТ (утвержден 25 марта 2010 г.);

дополнить полномочия государственной инспекции труда правом рассмотрения жалоб, поступивших от работников по вопросам их морального преследования;

усилить роль профсоюзов и иных представителей работников, в частности, наделить их полномочиями по контролю за соблюдением работодателями прав работников на здоровую психологическую среду,

3 Дэвэнпорт Н. Эмоциональное насилие на работе: молчаливое увлечение?// «Отдел кадров», 2005.

выполнением требований государственной программы достойного труда; включение функций по мониторингу применяемых производственно-технологических и производственно-трудовых процессов, а также конкретных рабочих мест на соответствие их концепции достойного труда.

3. Ввести в доктрину трудового права определение понятия организационно-правовых форм охраны труда, как установленных законодательством Российской Федерации конкретных организационно-правовых способов её осуществления, направленных на обеспечение безопасных условий труда и охраны профессионального здоровья трудящихся. Выявлены виды организационно-правовых форм охраны труда, их специфические признаки, а также критерии классификации. В диссертации обосновано социальное, экономическое и юридическое значение организационно-правовых форм охраны труда.

4. На основе действующего законодательства РФ установлены особенности и порядок проведения медицинских осмотров (обследований) работников. Для решения проблем применения указанного законодательства рекомендуется: продолжить работу по унификации нормативных актов, регулирующих проведение медицинских осмотров и ликвидацию пробелов в этом регулировании на основе актов МОТ; закрепить в ТК РФ состояние здоровья как фактор дискриминации, и предусмотреть действенные механизмы защиты прав работников, подвергшихся дискриминации по признаку состояния здоровья; ужесточить контроль со стороны государственных инспекций труда и профсоюзов за проведением медицинских осмотров в организациях всех форм собственности.

5. Доказана необходимость совершенствования норм об обучении работников по охране труда как важнейшей организационно-правовой формы охраны труда, направленной на предотвращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, которое должно идти в направлении принятия нового Порядка обучения по охране труда, охватывающего все категории работников; включения этих норм в

соответствующие стратегии и программы по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, как это имеет место в ведущих странах Запада, а также в направлении развития современных технологий обучения, в том числе дистанционных форм обучения.

6. Доказано теоретическое и практическое значение правового опосредования культуры охраны труда и её определяющего влияния на эффективность использования организационно-правовых форм охраны труда.

7. В результате анализа Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (Приказ Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. № 342н4) формулируются основные проблемы его реализации, в целях решения которых предлагается:

усилить требования к аттестующим организациям, что необходимо для формирования независимых экспертов в области аттестации рабочих мест. Обеспечить создание методической и нормативно-правовой основы работы аттестующих организаций с указанием конкретных гарантий качества, оказываемых ими услуг, а также ужесточить процедуры проверки компаний, вошедших в государственный реестр аккредитованных компаний, на предмет качества оказываемых услуг;

включить в Порядок проведения аттестации рабочих мест нормы, предусматривающие возможность обжалования решений аттестующих организаций (например, в государственную инспекцию охраны труда), более четко регламентировать процедуру их привлечения к юридической ответственности, а также возмещения работодателю понесенных им расходов в случае некачественного проведения аттестации;

рекомендовать Минздравсоцразвития РФ, вместе с объединениями работодателей и соответствующими объединениями аттестующих организаций приступить к разработке единого государственного стандарта

4 Российская газета, N 135, 24.06.2011

по определению трудозатрат и принципов расчета цены за оказание услуг по проведению аттестации рабочих мест.

8. С учетом существующей практики деятельности органов государственной власти обосновано возрастающее значение государственной экспертизы условий труда, в том числе при защите работников от нарушения их прав на получение, предусмотренных законодательством компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

9. На основе исследования проблем обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ), в том числе изучения основных причин нарушений в данной области предложено пересмотреть действующую систему типовых отраслевых и межотраслевых нормативных актов. В частности, рекомендуется определять нормы выдачи СИЗ не в актах Минздравсоцразвития РФ, а определять их в соответствующих отраслевых и территориальных соглашениях;

ужесточить юридическую ответственность организаций-производителей СИЗ за качество производимой ими продукции;

в отношении поставщиков СИЗ (в том числе иностранных) установить механизм входного рыночного контроля;

усилить превентивный государственный и общественный надзор за исполнением работодателем обязанностей по обеспечению работников СИЗ.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы, сформулированные в настоящей работе, развивают и дополняют отдельные положения науки трудового права, могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства, регулирующего различные аспекты охраны труда, при подготовке учебников, учебных и учебно-практических пособий, в учебной дисциплине «Трудовое право» - при чтении лекций, проведении семинарских занятий и специальных курсов. Особое значение результаты настоящего исследования представляют для совершенствования образовательного процесса подготовки юристов, ориентированных на работу в организациях, осуществляющих юридическую помощь работодателю и

населению, и специалистов в организациях, оказывающих услуги в области охраны труда.

Материалы диссертации могут быть использованы для последующих научных исследований в данной области.

Структура диссертации обусловлена целью и задачами научного исследования. Настоящая работа состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, перечня использованных литературных источников, а также нормативных правовых актов.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии имени O.E. Кутафина, где прошли её рецензирование и обсуждение, в ходе которых основные положения исследования были одобрены.

Выводы диссертационного исследования излагались соискателем на заседании круглого стола, посвященного 10-ию принятия Трудового кодекса РФ (Москва, Московская государственная юридическая академия имени O.E. Кутафина, 6 февраля 2012 г.).

Глава I. Проблемы теории правового регулирования охраны труда.

$ 1. Источники правового регулирования отношений по охране труда.

В современных условиях глобализации, активного развития технологических процессов и мирового финансового кризиса проблемы обеспечения безопасных условий труда, сохранения здоровья и трудового долголетия работников являются особенно важными и актуальными. В обращении Генерального директора МОТ Хуана Сомавия по случаю Всемирного дня охраны труда, сообщается, что ежедневно от травм и заболеваний, связанных с работой, погибают примерно 6 300 человек - это более 2,3 миллиона смертей в год. При этом практически каждый из 337 млн. несчастных случаев ежегодно происходящих на производстве влечет за собой длительное отсутствие работников на рабочих местах5.

«С точки зрения человеческой жизни цена этой каждодневной трагедии неизмерима. А связанные с ней экономические издержки в виде потерь рабочего времени, затрат на лечение и выплату денежных пособий оцениваются в четыре процента мирового ВВП. Это превышает общую стоимость комплексных мер стимулирования, принятых для борьбы с экономическим кризисом в 2008-2009 гг.» - говорится в обращении. Представленные директором МОТ неутешительные данные ещё раз подчеркивают, что ситуация в области обеспечения условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены в большинстве стран мира все ещё далека от идеальной.

Особенно остро проблемы охраны труда коснулись нашей страны. Распад СССР и общественно-политические преобразования, произошедшие в стране в начале 90-хх годов, затронули все сферы жизни общества и государства. В условиях появления частной собственности, провозглашения свободы предпринимательской деятельности и экономической

5 Обращение Генерального директора МОТ Хуана Сомавия по случаю Всемирного дня охраны труда 28 апреля 2010 г.

нестабильности, происходит изъятие инспекций труда из ведения профсоюзов, фактическое отстранения государства от управления охраной труда, ликвидация системы ведомственно-отраслевого распределения ответственности, что в свою очередь приводит к развалу всей системы охраны труда, как на уровне страны, так и на уровне предприятий.

Рост экономической активности населения сопровождался ослаблением внимания работодателей к вопросам охраны труда, нарушением сроков проведения ремонта и замены устаревшего оборудования, игнорированием систем предупреждения и локализации аварий. В погоне за легкой прибылью на предприятиях были сокращены все «непроизводительные» службы и должности, такие как отделы техники безопасности, инженеры по технике безопасности и т.п. Стремление работодателей к экономии на жизни и здоровье работников, в конечном счете, привело к всплеску массовых нарушений в области охраны труда. Резко повысились случаи производственного травматизма и профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. Согласно данным Росстата только в 2000 г. число пострадавших на рабочих местах составило 152 тыс. человек.

К сожалению, за последние несколько лет качественного изменения ситуации не произошло. Не смотря на то, что средняя продолжительность жизни граждан выросла и по состоянию на 2011 г. составляет 69 лет6, она все ещё остаётся на 10-12 лет ниже, чем в странах с развитой экономикой (в европейских странах этот показатель составляет 74 года, в Японии - 81 год). Как отметила на Всероссийском конгрессе «Профессия и здоровье» директор Департамента заработной платы, охраны труда и социального развития Минздравсоцразвития Наталия Жарова с 2007 г. началось ежегодное сокращение численности трудоспособного населения. Согласно прогнозам, до 2030 года сокращение трудоспособного населения превысит 13 млн.

6 Послание Президента РФ Д. Медведева Федеральному собранию / 22 декабря 2011 г.

человек, при этом 80% этой убыли придётся на период до 2020 года, в среднем на 1 млн. человек ежегодно.

По-прежнему высоким остаётся и уровень заболеваемости населения, что, естественно, не может не отражаться на экономике страны. Так, из-за болезней в среднем теряется до 10 рабочих дней на одного работающего. Притом, что в странах Евросоюза этот показатель составляет - 7,9 дней. По экспертной оценке в Российской Федерации экономические потери в связи с повреждением (утратой) здоровья работников, обусловленным вредными и (или) опасными условиями труда в 2006 г. составили более 500,0 млрд. рублей (1,9% ВВП). С учетом общего количества работников, занятых в экономике (69,4 млн. человек), потери рабочего времени в том же году составили около 700 млн. рабочих дней или в целом по стране не работало из-за болезней свыше 2,8 млн. человек. Такая ситуация имеет прямую взаимосвязь с охраной труда, поскольку анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40% заболеваний прямо или косвенно связаны с неудовлетворительными условиями труда7. В связи с вредными и особо вредными условиями труда ежегодно досрочно, раньше на 5-10 лет общеустановленного возраста, выходят на пенсию более 200 тысяч человек. Это не только подрывает производительность труда, но и существенно осложняет демографическую ситуацию в стране и приводит к дефициту рабочих кадров.

Тяжело на состоянии рынка труда отразился мировой финансовый кризис. К примеру, в ходе проведенных в 2010 г. проверок всех видов надзорно-контрольной деятельности государственными инспекторами труда было выявлено более чем 992,4 тыс. нарушений, наибольшее количество из которых выявлено по вопросам охраны труда работников - более 665,7 тыс. нарушений, в целях, устранения которых работодателям выдано более 84,9 тыс. предписаний, из которых в установленные сроки было исполнено 73,5

7 Доклад Министерства здравоохранения и социального развития РФ «О реализации государственной политики в области охраны труда в Российской Федерации в 2008 году»/документ официально опубликован не был.

тыс. предписаний, а удельный вес устранённых в отчетный период нарушений по охране труда составил 86,5% (в 2009 году - 89,9%).

Отмечается, что наибольшее относительное количество нарушений трудового законодательства (выявленных в среднем в ходе одной тематической либо целевой проверки) было выявлено по вопросам: обучения и инструктирования работников по охране труда (в среднем 12,6 нарушений в ходе одной проверки), обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (6,6 нарушений), проведение медицинских осмотров работников (5,06 нарушений), аттестации рабочих мест по условиям труда (в среднем 4,6 нарушений в ходе одной проверки), санитарно-бытового и лечебно-профилактического обеспечения работников (3,8 нарушений).

Значительное влияние на ситуацию в области охраны труда оказывает и структура экономики России, для которой характерен высокий удельный вес добывающих видов экономической деятельности и первичной переработки природных ресурсов, которые в основном расположены в регионах с достаточно сложной природно-климатической обстановкой. Именно эти виды деятельности являются наиболее травмоопасными и по данным Росстата за период с 2004 по начало 2011 г. в организациях, охваченных статистическим наблюдением (организации, осуществляющие деятельность по добыче полезных ископаемых, обрабатывающие производства, организации строительства, транспорта и связи), произошло увеличение численности работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Относительная численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, увеличилась до 27,5% от общей численности работающих и составила в абсолютных величинах 3,45 млн. человек.

Анализ структуры занятости работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, свидетельствует, что их наибольшая часть вынуждена трудиться в условиях повышенного уровня шума, ультразвука и

инфразвука, запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, причем указанное соотношение сохраняется с 2004 года.

По-прежнему высок уровень и несчастных случаев на производстве. По данным Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд) в результате несчастных случаев на производстве за 10 месяцев (январь-октябрь) 2011 г. в Российской Федерации в организациях всех видов экономической деятельности погибло 2 507 работников, в 2010 г. 3 244 работника, в 2009 г. - 3200, в 2008 г. - 4 103.

Необходимо обратить внимание и на существующую проблему в статистике несчастных случаев на производстве, так как она не учитывает такие важные показатели здоровья, как снижение иммунитета или так называемую производственно обусловленную заболеваемость, а также ускоренное старение, нарушение репродуктивных функций и многие другие не менее губительные для здоровья факторы. Этому способствует так называемая работа по-черному, без оформления трудовых отношений, что приводит к скрытому, неучтенному травматизму . По сведениям ряда исследований уровень показателей скрытого профессионального риска составляет более 70% всех рисков наступления случаев повреждений (утраты) здоровья работников под воздействием неблагоприятных производственных факторов.

Состояние условий и охраны труда, работающих в таком важном для государства секторе, как малый бизнес по-прежнему остается неудовлетворительным. При этом, как показывают результаты проведенных по заказу Министерства здравоохранения и социального развития России (далее - Минздравсоцразвития РФ) социологических исследований в организациях малого бизнеса работодатели и специалисты малых предприятий зачастую некомпетентны в вопросах охраны и безопасности

Список литературы диссертационного исследования кандидат наук Гудов, Анзор Борисович, 2012 год

Список учебной и научной литературы

1. Абрамова А.А. Трудовое законодательство и права женщин. М., 1990.

2. Акопова Е.М. Семенков В.И. Охрана труда в СССР (организационно-правовые вопросы). - Минск: Наука и техника, 1970.

3. Акатьева М.Д. Использование результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии, 2011, N 11

4. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. Проспект, М., 2009.

5. Александров Н.Г. Советское трудовое право. Юриздат, М., 1959.

6. Александров Н.Г. Законность и правоотношение в советском обществе. Госюриздат. М. 1955.

7. Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций: В 2 т. Свердловск, 1972-1973.

8. Алексеев С. С. Право: азбука - теория - философия: Опыт комплексного исследования. М. Стаут, 1999.

9. Алексеенко П. Охрана труда с позиций личности. Человек и труд. 2000. № 10.

10. Баймурзина Г.Р. Реализация концепции достойного труда в России: региональный аспект (на примере Республики Башкортостан). Дис. ... канд. юрид. наук: 08.00.05 : М, 2011.

11. Бессонова И.В. Нарушение правил охраны труда в уголовном праве России: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2002.

12. Бешелева М. Обучение персонала охране труда и технике безопасности. Кадровик. Кадровое производство. 2010, №6.

13. Бондаренко Э.Н. Юридические факты и право на труд. Современные проблемы трудового права России: сб. ст. / под ред. В.М. Лебедева, И.В.Чернышовой. - Новосибирск: Астрофлекс, 2002.

14. Васильев М. Новый порядок аттестации рабочих мест. Кадровый вопрос. 2011, № 3.

15. Венгеров А.Б. Теория государства и права: учебник для юридических вузов. Омега-Л. М., 2011.

16. Викторов И.С., Бессарабов В.Г., Алексеева Д.Г., Швецов А.Б. Охрана труда в Российской Федерации: новое законодательство, правоприменительная практика и прокурорский надзор. Научно-практический комментарий. М., 2003.

17. Власов В.И., Крапивин О.М. Охрана труда: вопросы правового регулирования / - М.: Ось-89, 2006.

18. Гаврилова Ю.Г. Медосмотр работников: правовые аспекты. Налоговый вестник. 2009, №12.

19. Голощапов С.А. Правовые вопросы охраны труда. М., 1982.

20. Горшенин К.П. Охрана труда рабочих и служащих. М., 1971.

21. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Проспект. М. 2006.

22. Гусов К.Н. Влияние норм международной организации труда на национальное законодательство и социальную политику государств-членов. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние. Материалы VII международной научно-практической конференции/под ред. К.Н.Гусова. Проспект. М., 2011.

23. Гусов К.Н., Крылов К. Д. Корпоративные соглашения в сфере социально-трудовых отношений. Проспект, М., 2005.

24. Девисилов В.А. Охрана труда. М. Форум, 2009.

25. Дэвэнпорт Н. Эмоциональное насилие на работе: молчаливое увлечение?// «Отдел кадров», 2005.

26. Долова А.З. Юридические факты в трудовом праве: диссертация.. .доктора юридических наук: М., 2010.

27. Долова А.З. Значение и функции юридических фактов в трудовом праве. Право и государство: теория и практика. 2009. № 8.

28. Законодательная охрана труда. Статьи из HandworterbuchderStaatswissenchaften: Перевод с немецкого / Пер. под ред.: Туган-Барановский М. - С.-Пб.: М. И. Водовозова, 1901.

29. Елин А. Управление охраной труда на муниципальном уровне. Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2010, №7.

30. Елин A.M. Средства индивидуальной и коллективной защиты как основа сохранения жизни и здоровья работников. Охрана труда и техника безопасности на промышленных предприятиях, 2011, N 7.

31. Емельянова Е.В. Учет спецодежды и других СИЗ. ЖКХ: бухгалтерский учет и налогообложение. 2010. № 8.

32. Ершов В.А. Правовое регулирование охраны труда. ГроссМедиа. 2008.

33. Ефремова О.С. Медицинские осмотры работников организаций. Практ. пособие. Изд. 2-ое. Альфа-Пресс. М. 2009.

34. Желтов О. Право на охрану труда, закрепленное в основополагающих актах субъектов РФ. Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2010, №6.

35. Заметина Т.В., Хижняк B.C. Взаимодействие конституционного права Российской Федерации и международного права. - Саратов, 2000.

36. Зыкина Т. Взаимные обязанности работника и работодателя в сфере охраны труда. Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010, №6.

37. Иванов С. А. Советская наука трудового права: проблемы и перспективы развития. Проблемы трудового права и права социального обеспечения. - М. Изд-во игип АН СССР, 1975.

38. Иванов С.А., Лившиц Р.З. Личность в советском трудовом праве. М. 1982.

39. Иванчина Ю.В. Влияние положений международных нормативных правовых актов на формирование социальной функции трудового права. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние. Материалы VII международной научно-практической конференции/под ред. К.Н.Гусова. Проспект. М., 2011.

40. Калиниченко П. А. Конституция РФ 1993 г. как основа для европеизации российского права. Материалы международной научно-практической конференции, посвященной 15-тию Конституции РФ. М. 2009.

41. Каплун С. Теория и практика охраны труда. Ч. 1. М., 1926.

42. Карнаух H.H. Охрана труда: учебник. Юрайт. М., 2011.

43. Кашлакова A.C. Право на охрану труда, как средство обеспечения конституционного права на жизнь. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние. Материалы VII международной научно-практической конференции/под ред. К.Н.Гусова. Проспект. М., 2011.

44. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе / отв. ред. М.С. Строгович. - М. : Изд-во АН СССР, 1958.- 186 с.

45. Киселев Я. JI. Охрана труда по советскому трудовому праву. Госюриздат, М., 1962.

46. Киселев Я. Л. Законодательство об охране труда и техника безопасности. М., 1960.

47. Киселев И.Я. Трудовое право: учебник / Киселев И.Я., A.M. Лушников. М. 2011.

48. Ковалев В.П. Охрана труда и промышленная безопасность при эксплуатации строительных мачтовых подъёмников. Альфа-Пресс. М., 2011.

49. Козицкий С. VI Международный конгресс «Состояние нормативной правовой базы по охране труда и основные направления ее совершенствования». Охрана труда и техника безопасности в строительстве. 2011,N 1

50. Коршунов Ю.Н. Законодательство об охране труда. Комментарий. М.,2000.

51. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. Ред. Г.Д. Садовниковой. -М., 2001.

52. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (8-е издание) под ред. Гусова К.Н. Проспект, М. 2009.

53. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / отв. ред. Ю.П. Орловский. - М. : Контракт ; ИНФРА-М, 2004.

54. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (6-е издание) / отв. ред. B.JL Гейхман, E.H. Сидоренко. - М. Юрайт, 2010.

55. Кухаренко А.Ю. Правовые аспекты государственного управления в области охраны труда на современном этапе : автореф. дисс. канд.юрид.наук. - М., 2001.

56. Кузьмина Ю. Все «прелести» аттестации рабочих мест. Московский бухгалтер. 2011. №5

57. Кузнецова Е.А. Направления совершенствования правового регулирования охраны труда на современном этапе развития ее системы. Охрана труда и техника безопасности в строительстве, 2011, N 9

58. Крылов К.Д. Международные ориентиры и методология социального и государственно-частного партнерства. Трудовое право в России и за рубежом, 2010, N4.

59. Лушникова М.В., Лушников A.M. Очерки теории трудового права. СПб, 2006.

60. Лушникова М.В. Курс трудового права: в 2 т. Т. 2: Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право: учебник / М.В.Лушникова, A.M. Лушников. - М. : ТК Велби ; Проспект, 2004.

61. Лушников A.M. Предпосылки формирования и первые акты международного трудового права: историко-правовой этюд. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние. Материалы VII международной научно-практической конференции/под ред. К.Н.Гусова. Проспект. М, 2011.

62. Лушников A.M. Право работника на охрану труда: новые подходы. Социальное и пенсионное право. 2009. №1.

63. Мазаева Е.С. Социальная функция современного российского государства. Автореферат дисс... на соискание уч. степ. канд. юрид. наук. Нижный Новгород, 2011.

64. Макевкина A.C. Понятие охраны труда по российскому трудовому праву : Дис. ... канд. юрид. наук: Барнаул, 2005.

65. Матузов Н.И., Малько A.B. Теория государства и права. М. Юристъ, 2005.

66. Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. - Саратов: Приволжское кн. изд-во, 1966.

67. Михайлов A.B. Государственный контроль и надзор в области охраны труда: реальность и перспектива. Управление персоналом, 2011, № 5.

68. Михайлов Ю.М. Как правильно и быстро разработать инструкции по охране труда. М.: Альфа-Пресс, 2010.

69. Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. - М. : Юрид. лит., 1985.

70. Молчанов А. Концепция достойного труда и проблемы ее реализации. К 90-летию Международной организации труда. "Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2009, N 7.

71. Новиков Н. Совершенствование программ обучения руководителей и специалистов по охране труда и оценки их соответствия требованиям по охране труда. Охрана труда и техника безопасности в строительстве. 2011, №2.

72. Никонов Д.А., Стремоухов A.B. Охрана труда и надзор за соблюдением законодательства о труде: Учебное пособие. СПб., 2001.

73. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка.

74. Пашин Н.П., Фролов Ф.П. «Охрана труда, здоровья и окружающей среды в российском законодательстве и конвенциях МОТ». Альфа-Пресс. М. 2009.

75. Пашерстник А.Е. О сфере действия и принципах советского трудового права. Советское государство и право. 1957. №10.

76. Пашерстник А.Е. Законодательная охрана труда в СССР / - М.: Знание, 1957.

77. Полшков М.И. К 15-летию Конституции РФ/Конституция РФ -политико-правовая основа развития государства и общества/Материалы региональной научно-практической конференции. Оренбург. 2008

78. Преснякова Е.В. О новых межотраслевых правилах обеспечения работников СИЗ. Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009, № 8.

79. Процевский А.И. Предмет советского трудового права. - М. : Юрид. лит, 1979.

80. Рихтхофен фон В. Инспекция труда. Женева, 2004.

81. Рекош К.Х. Правовое регулирование во Франции вопроса о моральном преследовании на рабочем месте//Трудовое право. 2002 № 10.

82. Российская энциклопедия охраны труда. Отв. редактор Сафонов А.Л. М. НЦ ЭНАС, 2007.

83. Семенков В.И. Охрана труда в СССР (правовые проблемы). Минск, 1976.

84. Сергеев С.Р. Новый порядок аттестации рабочих мест. Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение, 2011, N 9.

85. Смирнов О.В. Охрана труда рабочих и служащих в свете новейшего трудового законодательства // Правоведение. - Л.: Изд-во Ленингр. ун-та, 1972, №6.

86. Смирнова О.В, Снигирева И.О. Трудовое право. 3-издание. Проспект. М, 2009.

87. Соболева Е.А. Нормы и порядок выдачи средств индивидуальной защиты работникам. Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение. 2009, №1.

88. Созанова М.В. Некоторые аспекты совершенствования законодательства об охране труда // Гарантии реализации прав граждан в сфере труда и социального обеспечения. Практика применения трудового законодательства и законодательства о социальном обеспечении. Материалы

международной научно-практической конференции / под ред. К.Н. Гусова. М., 2006.

89. Советское трудовое право: вопросы теории. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П./отв. ред. С.А. Иванов М. 1978.

90. Советское трудовое право: учебник/под ред. A.C. Пашкова, О.В. Смирнова. М., Юридическая литература, 1988.

91. Сыроватская Л. А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. -М. : Юрид. лит., 1990.

92. Сыроватская Л.А. Трудовое право : учебник. - М. : Юристъ, 1998.

93. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. М.В. Корель-ского и В.Д. Перевалова. М. НОРМА-ИНФРАМ, 2000

94. Трудовое право. 3-издание. Смирнова О.В., Снигирева И.О. Проспект. М., 2009.

95. Трудовое право России : учебник / под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М. : Юристъ, 2002.

96. Тудос А. Охрана труда должна стать составляющей национальной безопасности. Охрана труда и социальное страхование. 2004. №8.

97. Уилсон Б. Businesses Suffer from Workplace Trauma (Article). Personnel Journal. 1991.

98. Фирсов M.B., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. Владос. 2001.

99. Федин В. Развитие кадрового потенциала системы управления охраной труда на региональном уровне. Охрана труда и техника безопасности в строительстве, 2011. №3.

100. Фролов О., Соловьев А. Принципы управления охраной труда. Охрана труда и социальное страхование. 2000. № 4.

101. Фролов О. Правовые основы культуры охраны труда. Кадровик. Трудовое право для кадровика, 2007. № 4.

102. Фролов О.П. О предстоящих изменениях в Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. Охрана труда и техника безопасности в строительстве. 2011, N 6

103. Худякова С.С. Некоторые вопросы международного трудового права в связи с установлением сути научной концепции достойного труда. Материалы VII международной научно-практической конференции/под ред. К.Н.Гусова. Проспект. М, 2011

104. Цепин А.И. Правовое регулирование обеспечения здоровых и безопасных условий труда. Советская юстиция. М. Юрид. Лит, 1985.

105. Чиканова Л.А. Организационно-правовые проблемы обеспечения безопасности труда на производстве // Обеспечение безопасности населения и территорий М, 1994.

106. Чуча С.Ю, Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы правового регулирования в РФ. Дисс. на соискание уч. степени доктора юр. наук. М. 2006.

107. Черняева Д.В. Кризис и социальное партнерство в зарубежных странах. «Трудовое право», 2010, № 4.

108. Черняева Д.В. Российская система охраны труда в свете ратификации Ковенции МОТ №187. Трудовое право, 2011, № 3.

109. Черняева Д.В. Новая концепция охраны труда. Трудовое право. 2006, №11.

110. Черняева Д.В. Государственная политика в сфере охраны труда в развитых странах Запада. Труд за рубежом. 2009

111. Шебанова А.И. Советское законодательство об охране труда рабочих и служащих/А. И. Шебанова , Н. С. Малеин ; ред. Р. С. Мулукаев. - 1959

112. Шебанова А.И. Достойный труд и гарантии его обеспечения. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние. Материалы VII международной научно-практической конференции/под ред. К.Н.Гусова. Проспект. М, 2011.

113. Шевченко O.A. Международные акты и российское законодательство об охране труда. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние. Материалы VII

международной научно-практической конференции/под ред. К.Н.Гусова. Проспект. М., 2011.

114. Шевченко O.A. Право человека на жизнь и здоровье как естественное право человека в сфере охраны труда. Второй Пермский конгресс ученых юристов: материалы международной научно-практической конференции. Пермь. 2011.

115. Шевченко O.A., Гусов К.Н. Соблюдение и защита права на труд для людей живущих с ВИЧ в России // Доклад Государственной думе Федерального собрания РФ.

116. Шептулина H.H. Охрана труда // Трудовое право. 2004. № 5.

117. Шептулина H.H. Совершенствование законодательства об охране труда. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. Труды 60. М., 1995.

118. Шептулина H.H. Российское законодательство об охране труда. М., 2001.

119. Шептулина H.H. Комментарий к закону об основах охраны труда в РФ. М. 2002.

120. Шептулина H.H., Игнатюк H.A. О государственном управлении охраной труда. Журнал российского права. - 2003.

121. Шептулина H.H. Новое законодательство об охране труда. ЗАО Юстицинформ, М. 2007.

122. Шестерякова И.В. Основные направления совершенствования трудового законодательства под влиянием международных норм: некоторые аспекты. Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние. Материалы VII международной научно-практической конференции/под ред. К.Н.Гусова. Проспект. М., 2011.

123. Шуралева С.В. Правовое регулирование индивидуальных трудовых отношений в транснациональных корпорациях в России. Автореф. дис.. .канд. юрид. наук.

124. Щур-Труханович Л.В, Щур Д.Л. Медицинские осмотры работников: Практ. пособие. - М, 2006.

125. Явич Л.С. Право и общественные отношения. (Основные аспекты содержания и формы советского права). М. Юрид. лит, 1971.

126. Ярхо А. В. Законодательство об охране труда. М, 1988.

127. Большой толковый медицинский словарь. М. Издательство Вече, 2005.

128. Российская энциклопедия по охране труда: В 3 т. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Изд-во НЦ ЭНАС, 2007.

129. Современный экономический словарь (5-ое издание, переработанное и дополненное). М. Инфра-М. 2006.